部队领导感谢信
部队领导感谢信(精选14篇)
部队领导感谢信 第1篇
尊敬的xx-x部队首长: 您好!
“没想到以前混日子的儿子变化这么大,不但学会孝敬老人,还成了训练之星”、“没想到几周不见,孩子学会照顾自己了,还给家寄来个人成才计划”、“孩子懂事了、成熟了、进步了……”春节前后,担负全军主题教育先行任务的成都军区某师部分新兵家长通过来队、来电和来信纷纷说出心里话:当兵的孩子真的变了!采访中,记者发现家长们的夸奖缘于该师开展培育当代革命军人价值观主题教育带来的可喜变化。
“看到女儿满手创可贴,真的把我吓坏了”
俗话说,儿行千里母担忧。妈妈贸然探营,是该师教导队福建建瓯籍大学生女兵曹彬倩没想到的。
“卧倒,低姿匍匐前进!” 1月21日, 寒风刺骨的战术训练场上,新兵曹彬倩和7名女兵正在班长指挥下有板有眼地做动作,娇小的身体贴着冰冷的地面,贴满创可贴的双手用劲发力,第一个快速通10米铁丝网。眼前的这一幕把一位年轻的母亲吓坏了,她一把将女儿紧紧的搂在怀里,流下了心疼的眼泪:“孩子你受苦了!”
“对不起妈妈,这里是军营,我是军人……”妈妈突然出现眼前,也让曹彬倩吓了跳,她下意识挣脱母亲的双臂,妈妈惊呆了“这个还是不是我的乖乖女啊?”“变了!真的变了!”
部队领导感谢信 第2篇
尊敬的××家长:
您好!
首先感谢您们无私的奉献,把您们的儿子送到部队服役,不能时刻陪伴在您们的左右。您儿子今年11月服役期已满,但为了继续为国家、为辖区人民无私的奉献自己的青春与热血,他本人选择继续留在部队服役,建功立业。
××同志从××年××月入伍××省消防总队新训团,进行了为期三个月的新兵培训,同年三月份分配到××消防中队服役至今,入伍以来,他工作责任心强踏实肯干,时刻严格自己。服役期间,累计参加过灭火战斗上百起,抢险救援××余次,社会救助××余次,曾参加抗洪抢险,抗凝冻,抗旱等事件。
在八年的军旅生涯中,您的儿子先后在××年××月获得红旗车驾驶员,××年××月获得优秀共产党员,××年××月获得年终工作荣获三等功,××年××月获得荣获优秀士兵,××年××月获得红旗车驾驶员……。您儿子这些骄人的成绩和您们从小对他的悉心培养是分不开的,来到部队后您们对他的关心和鼓励使他更加茁壮成长,如今您们的儿子已经长大成人了,成为一名优秀的中国军人,不管他是否还继续留在部队服役,他都是一名能独挡一面的真正男儿。最后,我们××县消防中队全体官兵再次感谢您们这些年来对部队的关心与支持。祝愿您们身体健康,全家幸福美满。
此致
敬礼
中共武警××消防中队支部委员会
部队领导感谢信 第3篇
审计评价是领导干部经济责任审计成果的最终体现,是对领导干部履行经济责任情况的文字鉴定,是部队各级党委考核使用干部的重要依据。因此,审计评价是经济责任审计成败的核心和关键,也是被审计单位、各级领导和审计对象共同关注的焦点问题。由于经济责任审计是我国经济转型过程中,为适应党对干部监督管理需要而产生的新事物,目前地方审计部门尚无一定的模式和成熟的经验可以借鉴。就公安消防部队而言,还仅仅处于起步和探索阶段。
从理论意义上看,领导干部经济责任审计还是一个全新的领域,没有现成的模式可供遵循,面临着很大的挑战和发展空间,特别是《实施办法》和《实施细则》自2007年实施以来,消防部队领导干部经济责任审计的理论体系、审计评价体系都存在空缺,需要我们不断探索和实践。所以,消防部队领导干部经济责任审计的理论研究仍需要继续深入。
从实践意义上看,消防部队领导干部经济责任审计的实践工作中积累了大量成熟的经验,也发现了许多问题。如何利用已有经验解决种种问题常常困扰着审计一线工作者。本文所做的研究针对经济责任审计的需求来认识经济责任,提供了经济责任审计自身完善的“钥匙”,希望能帮助审计人员在查处领导干部责任范围内的违法违规和损失浪费问题、从源头上预防和治理腐败、促进落实科学的发展观和正确的政绩观等方面发挥更重要的作用。
一、领导干部经济责任审计的理论研究现状
(1)国外研究现状
由于经济责任审计是我国所特有的一种审计制度,国外对此没有专门的研究,虽然没有相同名目的审计类型,但是与此相关的内容在一些文献中还是有所体现。
国外对国有组织领导人员进行审计监督评价在不同的文献中使用了不同的概念名称,这些概念名称互相联系但又有区别。这些名称主要包括:管理审计(Management Audit)、经营审计(Operation Audit)、绩效审计(Efficiency Audit)、成效审计(Effectiveness Audit)、业绩审计(Performance Audit)和效益审计(value-foe-Money Audit)以及与此联系密切的业绩评价(Performance Evaluation)等。这些不同的概念指出在经济组织内部管理层对委托托人负有不同的责任,包括管理责任、经营责任、财务责任、决策责任和法律责任等等,这些不同的审计概念名词所强调的责任,内涵各有侧重,但又互有交叉,而同样的审计概念名词在不同的国家、地区之间都可能有不同的解释。可以说,对受托人的管理、经营、财务、决策、法律等责任的审计是经济责任审计的实质。
(2)国内研究现状
一是关于经济责任审计理论定位的研究
目前国内有两种观点:一种是柏继民(1999)为代表的“独立审计类别论”。该类观点认为:经济责任审计是与财政财务收支审计、经济效益审计、财经法纪审计并驾齐驱的独立审计类别。另一种是以原审计长李金华为代表的非独立审计类别论,该类观点认为:经济责任审计作为财政财务收支审计、经济效益审计、财经法纪审计结果的人格化,以财政财务收支审计、经济效益审计为基础,同时又包括了比财政财务收支、经济效益审计更广泛的内容,同时在对经济责任进行评价方面,又依赖于绩效审计,是财务收支审计与绩效审计的结合,是特定政治经济环境下的产物,不是独立的审计类别.笔者更倾向于后者观点。
二是关于经济责任审计评价问题的论述
学者们普遍认为建立科学的党政机关领导干部审计评价体系难度很大,主要是如何量化的问题。李厚明(2007)在《企业经济责任审计的问题与出路》中指出,目前经济责任审计的评价指标和评价标准主要是参照财政部有关企业绩效评价的标准,同时在实践中也总结出了一些指标。但是,这些指标与标准并不是被系统地引进来,而是零散地、个别地被使用,因而缺乏应有的约束性和法定性,很难得到被审对象的认可;孙林(2009)在《任期经济责任审计的评价问题》中指出,对企业领导人员进行审计评价一定要从实际出发,合理确定评价指标,指标数量不宜过多、过繁,要选择最能客观准确地反映领导人员经营业绩,与完成经营责任目标有关的指标作为评价指标,不宜用一套固定不变的指标体系模式评价不同企业领导人员的经济责任。
三是关于审计结果应用的论述
廖代永(2011)指出经济责任审计运用系统包括审计成果生产、成果传送、成果运用和运用反馈四个环节;张成起(2008)在《经济责任审计的有限性》中指出,审计法定授权、审计内容、审计手段、评价范围以及审计人员综合素质等多方面的有限性,决定了审计成果价值的有限性,并强调在审计成果的运用中要注意防止两种倾向:一是审与用脱节,二是审计机关和审计人员过分强调审计成果的价值;张以宽(2011)认为任期经济责任审计应当吸收其他审计的成果,有条件时,还可以结合进行。
综上所述,经济责任审计是当前国内外审计领域研究的热点课题之一,并己取得了大量的研究成果,但仍有许多问题仍待于进行深入的研究。目前,国内在该领域的研究尚处于实践阶段,许多组织对经济责任审计还不够了解。综观国内外研究现状,不足之处在于:
(1)目前,现有的评价指标和标准主要参照财政部有关单位绩效评价标准,同时也在实践中总结出来一些指标。但是,这些指标与标准并不是被系统地引进来,而是零散的、个别地被使用,因而缺乏应有的约束性和法定性。再加上消防部队领导干部经济责任审计不同的侧重点、不同层次的干部关注不同的领域,也给评价指标的系统性过程增添很大难度,指标的规范化过程还有很长的路要走。
(2)对经济责任审计的研究更多的集中在实务层面,有关实践操作的内容比较多,纯理论研究较少,没有形成系统的经济责任审计评价理论体系。
二、消防部队领导干部经济责任审计现状分析
在开展经济责任审计中,能否对领导干部履行经济责任做出客观公正的审计评价,是一个关键的问题,而目前在作审计评价时却存在着一些不容忽视的倾向性问题,影响了对领导干部做出科学、客观、公正的评价。主要表现为:政绩化倾向和与之相对应的批判化倾向。“消极敷衍型”倾向和与之相对应的“超越凌驾型”倾向。作为公安消防部队,在当前形势下避免和消除上述这些在军地审计部门都存在的现象,建立一个科学、规范和可操作性强的领导干部经济责任审计评价体,规避和减少审计风险,无疑显得非常必要和迫切。
三、构建消防部队领导干部经济责任审计评价体系
1. 消防部队领导干部经济责任评价的原则与内容
消防部队领导干部经济责任审计要坚持两个基本原则,突出建立和发挥制度的约束与激励作用。具体而言,就是要坚持以经济为主的评价原则和功过量化的评价原则。
经济责任审计评价的主要内容包括:经济决策方面;制度落实方面;经费管理方面;物资管理方面;事业保障成果方面;遵纪守法和廉洁自律方面。
2. 建立消防部队领导干部经济责任审计评价指标体系
经济责任审计评价指标包括:经济决策指标(经济决策正确率、党委理财执行率)、制度落实指标(“一支笔”审批执行率、合规管理经费比率、法规制度落实率、内部控制落实率、基层后勤管理规范率、服务中心管理规范率)、经费管理指标(专项经费保障率、单位家底经费平均增长率、基层家底经费达标率、预算执行率)、物资管理指标(固定资产保值率、固定资产计价完整率)、事业保障成果指标(基层生活保障率、事业成果保障水平)、廉洁从政指标(财务人员守纪率、遵纪守法廉洁率)。
四、建立消防部队领导干部经济责任审计评价体系的相关保障
首先,要加强法律和制度保障。虽然消防部队领导干部经济责任审计所依据的法规、制度对强化经济责任审计起到了积极的保障作用,但经济责任审计不可能回避内部审计自身固有的缺陷,审计独立性不强,执法依据不足,执法力度不够,这项工作尚需获得更有力的法律支持和制度保障。因此,要建立和完善领导干部经济责任审计评价体系,必须在法制建设上赋予审计机关更多的审计处理权,明确审计人员的执法责任,提高审计机关的执法力度和执法水平。
其次,加强人力和财力保障。但从目前的情况看,公安消防审计机构的设立、编制配备、经费保障、专(兼)职人员的整体素质都难以适应形势的发展需要。领导干部经济责任审计尤其是离任经济责任审计时间紧、任务重,按现有的人员配备,难以高质量地完成经济责任审计,存在较大的审计风险。各级领导要充分认识到领导干部经济责任审计对确保干部个人健康成长和部队稳步健康发展的重要作用,切实采取有效措施。
再次,加强技术保障。当务之急是建立审计对象早期数据库。由于公安消防经济责任审计起步晚,当前领导干部经济责任审计又多以离任审计为主,再加上部队干部流动性大和存在干部转业到地方的特点,经济责任审计数据库基本上是一片空白。这对于系统真实反映干部成长、全面考核领导干部和公安消防档案建设以及部队的长远发展都是不利的。而建立审计对象数据库,不仅是建立完善领导干部经济责任审计评价体系,确保审计评价完整性的迫切需要,也是逐步缓解审计机关经济责任审计任务重与审计工作力量不足之间矛盾的需要,而且符合经济责任审计逐步以任前、任中审计为主的要求和趋势。
参考文献
[1]张杰,廖仲国.对军政主官“联审”面临的问题及对策[J].军事经济研究,2011(09).
[2]李茜.高校干部经济责任审计与党风廉政建设的思考[J].继续教育研究,2011(10).
[3]郝海忠.依法阳光审计促进和谐发展[J].山西政报,2011(S2).
[4]龚道齐.对人民银行领导干部履行党内职责的审计探讨[J].金融经济,2011(18).
部队领导感谢信 第4篇
消防部队领导干部经济责任审计是消防部队审计部门依法对团级以上单位、机关部门负有经济责任的领导干部,以及负责专项经济工作、保障性企业以及有偿服务单位的领导干部履行经济管理职责情况进行的审计监督。作为支队级财务审计部门,依据当前规定,没有直接的审计权限,需要经总队级审计部门进行相应的审计授权,才能进行领导干部经济责任审计。而为了加强审计工作,体现审计工作的权威性,本人认为,支队级财务审计部门需要进行审计延伸,不但对大队军政主官、直属单位主官进行经济责任审计,还需要延伸到中队军政主官以及其他负有经济责任的项目负责人。
因此,近几年,随着《公安边防消防警卫部队领导干部经济责任审计实施办法》等制度的相继出台,消防部队领导干部经济责任审计工作不断向前推进。经济责任审计工作对于在正确评价领导干部的经济责任,提高领导干部当家理财能力,强化部队财经管理,提高部队的经济管理水平;对拓展对领导干部监督的渠道,完善干部监督管理机制;对强化领导干部廉洁自律,促进部队的廉政建设等诸多方面发挥了相当重要的作用。
一、当前存在的问题
1.审计计划性不强,审计的广度和深度不够。从近几年实践看,支队机关部门、大中队干部交流频繁、范围大,且多集中在同一时,一次需要进行多个经济责任审计任务,财务、审计部门被动接受任务,造成审计项目过于集中,时间紧、任务重,况且当前支队审计力量严重不足,难以做到查深查透,很多时间等于走形式,审计监督的质量和效果难以保证。
2.审计方法传统单一,审计结论比较笼统。目前领导干部经济责任审计依然还是停留在就账查账的基础上,一些现实中的问题不能从经济社会发展的角度出发,造成审计结论内容比较笼统、形式单一。
3.审计评价不规范,经济责任难以界定。当前所谓的审计评价主要体现在财政财务收支基本情况的评价上,而对单位资产负债、挥霍浪费、挤占挪用专项资金、违反决策程度造成重大损失浪费以及个人存在的违规违纪问题缺少对比分析,评价不够深入。
4.审计成果滞后,落实整改问题难。对领导干部进行任期经济责任审计,其结果本来是作为纪检监察和组织部门考察、选拔、任用和监督管理干部的重要依据之一,理应充分利用审计结果,坚持“先审计,后离任”、“先审计,后提拔”的原则。在实际操作过程中,由于干部人事工作的特殊规律,绝大多数领导干部经济责任审计都是先有命令再部署审计工作的,形成事实上的“先离任,后审计”、“先提拔,后审计”。审计结果对领导干部任用难以产生直接影响,进而影响审计成效,也没有体现审计工作的权威性。另外,通过审计尽管明确了领导干部任期内负有的经济责任,分清了是非,但落实审计结果的责任需要由继任者承担,造成在实际执行工作中,继任者往往推诿,不愿承担纠错改错或接受处理的责任,致使许多应该处理的问题,到最后无法处理,甚至不了了之,削弱审计监督效果。
5.审计人员素质不高,审计风险难以控制。经济责任审计,党委、干部部门以及被审计对象都比较关注。因出发点不同,在一定程度上,该项工作是将领导干部与相关部门或人员间的矛盾集中转移到了审计部门。而当前,对于支队级审计部门而言,受编制所限,要么有部门没人员,要么既没部门又没人员。很多情况下,审计工作都是财务科在操作,因审计力量不足,素质参差不齐,而审计任务繁重,特别遇到班子换届时,集中委托,突击审计,短时期完成,质量难以保证,加大了审计风险。比如:在责任界定上,只要是所管辖范围内的部门或单位出了问题,都笼统定性为主管责任,过于模糊,造成主管责任等同于没有责任。
二、几点建议
1.突出审计重点。领导干部经济责任审计应紧紧围绕领导干部的权力运行来实施,在实施审计时,应该把经济决策权、经济管理权、资金使用权、个人廉政情况等作为领导干部经济责任审计的重点。看决策是否合法、科学、合理、民主,有无盲目决策;看单位财产管理是否规范,有无违法违纪;看公务消费是否超出“合理”范畴,津贴、福利发放是否超标;看廉政纪律规定有无严格执行等。
2.强化任中审计。为克服“先离后审、先升后审”带来项目集中、时间紧迫、应付审计、质量不高的问题,要强化任中经济责任审计,即推行对领导干部任期内职责履行情况进行事中监督,变“离任审计”为“任中审计”,将领导干部经济责任审计的“关口”前移,先审计,后离任。严格按照《公安边防消防警卫部队领导干部经济责任审计实施办法》规定,好好把握需要进行审计的几种情况。这样不但便于组织人事部门及时掌握领导干部的经济业绩和责任,也便于审计部门获取各种审计资料,对经济活动情况查深查透。同时,被审计单位配合主动性也较高,有利于审计问题的及时纠正和审计决定、意见的及时落实整改。
3.运用灵活方法。为适应党委对经济责任审计的关注和要求,作为审计部门人员,需要不断总结经验,改进方式方法,努力提高审计质量。一是要坚持多种审计方式相结合。如:将经济责任审计与常规财务收支审计相结合,合理利用财务收支资料,节约审计成本,提高审计效率;离任审计与任中审计相结合,将审计关口前移,把问题解决在初始阶段,及时处理和防止各种违法违规行为的发生。二是要延伸审计。如要对领导干部能施加作用的单位和下属单位延伸,检查财务管理可能存在的转移资金、转嫁负担等行为,从而更加真实、全面、准确地反映领导干部经济履行情况和应承担的责任。
4.提高审计成果的运用。审计的最终目的不是为审计而审计,而应该是将审计结果进行有效的运用,将审计结果发挥最大效能。为此:一是加强对审计结果的反馈。及时报送到党委、纪检、组织、人事等部门,使其及时掌握被审计人员的履行经济职责情况;二是作为考核任用干部的依据。审计报告应进入干部档案,在任用干部时,要把经济责任审计结果作为一项重要参考依据,从而杜绝边审计、边提拔,或审计归审计、提拔归提拔的“两张皮”问题;三是依据审计结果进行责任追究。对于审计发现的严重违法违规问题,应依法追究有关人员的党纪政纪责任或法律责任。四是经济责任审计是党风廉政建设的一项重要内容,应将经济责任审计整改落实情况纳入党风廉政建设目标责任制考核,促进被审计人员和单位整改纠正问题,使领导干部的经济责任审计真正成为纯洁干部队伍、惩治腐败、促进廉政建设的手段。
5.提高审计人员综合素质,防范和化解审计风险。一切先进的手段和措施最终都要靠人来操作,审计人员的综合素质的增强,是提高审计质量的保证,是防范审计风险的关键,特别是涉及到人的经济责任审计。一是加强审计队伍的职业道德建设。建立一支严守审计纪律,恪守审计职业道德,具有依法审计、客观公正、实事求是、严谨细致的职业态度的审计干部队伍。二是建立健全审计职业教育培训制度。针对不同职级、岗位和知识结构的人员,实施分层次培训,使培训工作贯穿审计人员整个职业生涯。努力培养复合型人才,以适应日益发展的经济责任审计的需要。三是进一步规范审计工作程序。审计人员要严格执行审计工作规范,对审计工作的每个环节,都要按照法定程序和要求进行,避免审计执法的随意性。四是认真听取被审计单位意见。对于领导干部在述职报告中自我认定的成绩和存在的问题,必须通过座谈会的形式予以确认;对于有争议的问题应进一步深入调查和查证,弄清事实,努力消除审计风险。
部队感谢信 第5篇
您好!
我是XXX(你的孩子)的家长。前几天接到我儿子的电话,知道他在部队过得很好,从您到班长都很爱护他,我们非常高兴,也非常欣慰。我们感到把孩子送到部队、送到您的手上是我们做的一件非常正确的事情!
作为一个八十年代末(如果是九十年代的,就换过来)出生的孩子,家庭情况、社会环境都和我们这一代人不一样,他们的心理特点也和我们这一代人不同。因为家庭情况的变化和社会环境的变迁,他们都习惯了娇生惯养,习惯了衣来伸手饭来张口的生活,不懂得规矩,不懂得吃苦和回报的关系,很多时候更不懂得说话,也不懂得做事,更不懂得什么是奉献。但是从他这次打回来的电话听得出:他现在有了变化,便得懂规矩了,便得知道一点天高地厚了。我们想,这就是部队这个大熔炉的锻炼,这就是您以及班排长们辛勤培养的功绩!可能所有进入部队的孩子都会有了像他一样的变化,有了一点知道为祖国,为人民奉献精神。这也就是部队这个大家庭的培养,也就是千千万万像您以及您手下的班排长们苦苦培育的成果!!!
但是我们想这应该还不够,也应该还不是您所期待的目标。我们的目标应该是把所有像我们孩子一样的新兵培养成一个政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的标准军人!我们觉得XXX离这个标准还有很大的差距,所以,我们希望他能提高要求,认真学习,刻苦训练,努力钻研业务知识,提高业务能力,早日成为一名合格的军人!
要达到这样的目的,除了我们在电话中给他严格要求外,更重要的是需要您以及班排长们对他的管教。听XXX说部队不允许打兵,但是俗话说:宝剑锋自磨砺出,梅花香自苦寒来,没有严格的要求,没有地狱式的磨练,哪有一个对国家有用的标准军人!我们在这里想和您说:玉不琢不成器,严是爱,宽是害,如果XXX有不听话,不懂事的地方,该打的要打,该骂的要骂!总之,一句话:从严从高要求,从重从细教育!只要您能把XXX培养出来,成为一名对国家对人民有用的军人,不管您用什么方法,我们都万分感谢您!
此致
敬礼!
XXX
部队感谢信 第6篇
你好!
非常感谢你的来信,在百忙之中还能抽出时间给我们写信,谢谢你了!
xx-x(自己孩子姓名)决定去部队服役的时候,就下定决心要在部队努力为自己干出一番事业.你能够带领他们训练服役,相信你一定是位优秀的军人.xx-x在你的带领和引导下相信也能像你一样干得出色.这样还需要你多加费心了.我们相信xx-x是一个勇敢的服从命令听从指挥的好孩子,他有什么不对做得不好的地方你尽管批评和引导,让她能正确笔直的走在人生道路上.其次,我们觉得xx-x比较能吃苦,还希望你能更多的给予他帮助,让他在各项科目上能尽快达到成绩要求.我们也会极力配合你们做好xx-x的服役工作,鼓励他在部队能够达成自己的理想和愿望.在此感谢你了!
最后请允许我们全家人向你送上最真挚的祝福:
祝你工作顺利
此致
敬礼!
XXX
写给部队的感谢信 第7篇
万分感谢你们在百忙之中派代表赶来参加抗战老兵(的悼念告别仪式。感谢你们对老兵曾经浴血抗战,保家卫国的历史给予公正的评价和崇高的荣誉,并给予精神和物质上的关怀和慰问。你们发起寻找当年的抗战老兵,实现了老兵埋藏在心底几十年的夙愿圆了她的梦,使老兵晚年生活得到了极大的宽慰,精神上的满足让她饱经沧桑的脸上堆满了笑容,穿上你们赠与的印有“抗战老兵民族英雄”的黄色大衣,她逢人炫耀这是老兵组织给予的。“组织”这是一个多么令人依恋和引以自豪的称谓,这是一个93岁高龄的老人如失散了几十年的孩子找到了妈妈的切肤之痛悲欢离合的情感。老兵每次看见你们格外亲,都情不自禁地唱起“大刀向鬼子们的头上砍去”等当年的抗战歌曲。老兵办的组建,就像吹响了久别的冲锋集结号,你们及自愿者所进行的一系列善举,就像阵阵春风细雨沁人心田,难以忘怀。抗战老兵将你们的关怀铭刻在心、走得安详,她在九泉之下也保佑你们好人一生平安。
感谢你们和众多青年志愿者无私的奉献和爱心,你们为促进社会和谐和团结、振兴中华,实现伟大的中国梦,作出了巨大的贡献,你们的工作虽平凡而又神圣光荣。你们的善举得到社会各界的赞扬,不仅温暖了所有抗战老兵的心,而且还激励所有社会上的人们,向你们学习向你们靠拢加入你们的行列奉献爱心。
部队领导感谢信 第8篇
关键词:公安边防部队,行政问责,制度完善
在全国大力推进行政问责制的背景下, 严格落实对公安边防部队领导干部的行政问责制, 既是大势所趋, 也是坚持走依法治警、从严治警道路的必然选择。
一、公安边防部队领导干部行政问责制的概念和构成要素
( 一) 公安边防部队领导干部行政问责制的概念界定
公安边防部队领导干部行政问责制, 是指对公安边防部队领导干部不履行或者不正确履行法定职责, 致使履职不严、工作不力、效率不高, 以致影响行政秩序和行政效率, 贻误行政工作, 或发生执法过错及其他问题, 从而给公安边防部队行政机关造成不良影响和严重后果的行为进行责任追究的制度 (1) 。
( 二) 公安边防部队领导干部行政问责制的构成要素
1. 问责主体
公安边防部队领导干部的行政问责分为同体问责主体和异体问责主体两个部分。
( 1) 公安边防部队领导干部同体问责主体。在公安机关中, 对边防部门领导干部进行内部问责, 特指上级边防机关对下级边防机关, 上级公安边防业务部门对下级公安边防业务部门, 本级公安边防机关对其所属业务部门、派出机构中的领导干部在进行队伍管理及实施行政执法活动的监督, 这些均属同体问责的主要内容。
( 2) 公安边防部队领导干部异体问责主体。公安边防部队领导干部的异体问责, 其问责主体主要来源于人大代表、民主党派、新闻媒体、审判机关、检察机关、社会公众等。
2. 问责对象
公安边防部队领导干部的行政问责对象, 即指在公安系统内部从事边防管理和边防检查等业务的各级领导干部及相关责任人员。
3. 问责范围
随着我国问责制的深入发展, 公安边防部队领导干部的行政问责范围也日渐宽泛, 对领导干部的行政管理工作涉及更多方面的监督问责, 不仅停留在决策失误、工作失职等层面, 还包含了失泄密、火灾、安全等事故的损失责任和干群关系处理方面的责任承担。
二、公安边防部队领导干部行政问责制存在的问题
( 一) 制度规范不够健全
目前, 我国出台的有关行政问责的规范性文件存在效力较低、内容模糊、针对性弱、适用范围不全等普遍性问题, 这些问题在公安边防部队领导干部问责制中同样存在。
1. 问责规范不健全, 缺少相关的法律依据
我国目前在公安边防部队领导干部行政问责的制度建设上, 仍然存在法律规范不够健全的现象: 首先, 问责法律规范严重缺失, 直接导致问责制稳定性不足; 其次, 现有依据层级较低, 权威性不强; 再次, 规定分散、不系统, 极易造成执行滞后; 最后, 与边防部队结合不够紧密, 缺乏针对性。
2. 问责主体存在模糊性, 缺少明确的问责范围界定
公安现役部队既是部队, 同时也是行政执法部门, 对于此具有双重身份的问责主体, 在具体追究行政责任时, 由于追责主体的多元化, 使得问责工作操作空间大, 缺乏明确的范围界定, 不利于行政问责工作的组织与开展。迫切需要可操作性强的实体法性质的规范文件对此加以明确。
( 二) 制度实施过程混乱
1. 问责内容不够完整, 对领导干部的监管不到位
在我国行政问责实践取得较大进展的同时, 公安边防部队对领导干部的行政问责力度也在不断加大。在责任观念深入人心的背景下, 行政问责的范围及其涉及的具体内容仍是限制公安边防部队追究领导责任的主要因素。
( 1) 问责对象认定不明。在问责制度的执行中, 却往往存在偏颇。是否严格遵照问责规定, 直接针对具有相应决策权的各级领导干部, 在重大事项中因其决策不当或者失误, 给国家、部队带来重大损失或造成恶劣影响、导致严重后果的对象进行问责。
( 2) 问责范围略显局限。主要体现为: 第一, 在对公安边防部队领导干部行政问责的实践中, 存在着, 侧重有过问责, 忽略无为问责、绩效问责的现象。第二, 在边防部队历来的实践基础上, 也已形成了重权责明晰问责、轻权责不明问责的失衡现象。
2. 问责监督机制不健全, 影响问责工作的实施成效
问责监督机制不健全是问责制存在的一个重要问题。问责后的监督包括公众的反应、问责的效果、经验的总结等环节均存在缺失, 科学的绩效评估指标体系在边防部队对领导干部的责任追究中尚未建立。实践中过于强调惩罚而忽视激励, 容易滋生“不求有功但求无过”的消极政绩观。
三、完善公安边防部队领导干部行政问责制的思路
( 一) 完善问责制的规范建设
1. 加强问责立法
首先, 应当尽快开展国家层面的问责立法工作, 进行科学合理的顶层设计。确保国家层面的法律依据在统摄全局的基础上, 兼顾公安边防部队领导干部这一特殊群体的行政问责制建设; 进一步细化问责内容, 明确问责对象, 规范问责程序, 为落实问责措施提供行之有效的法律依据。比如在涉及公安边防部队领导干部的行政问责立法工作中, 全国人大及其常委会代表国家层面的立法暂时还没有专门对此进行规制, 但是在公安部的立法范围内, 以及一般规范性文件的规定中, 都有必要进一步强化对公安边防部队领导干部的行政问责制建设。
其次, 要在重视公安现役部队的实际前提下, 充分结合公安边防部队的现实情况, 结合领导干部在具体行政工作中的职责范围出台公安边防部队领导干部问责制的具体规范。
2. 明确问责主体
为实现从法律依据方面完善公安边防部队领导干部的行政问责制, 首先需要明确规定发生何种性质的案件事故, 应该依法限定由哪一主体来实施问责, 追究相关领导的责任, 确保问责落实到人。为此, 需要强化公安边防部队系统内部对领导干部的问责监督立法工作, 明确上级边防机关、上级公安边防业务部门等对其所属下级机关、业务部门、派出机构中的领导干部在行政执法活动中实施问责监督的相关法律规范。
3. 规范问责程序
通过法律制度规范问责程序, 并充分结合边防部队所在地区、所属单位、所在部门的实际, 加强问责制度体系化建设, 进一步为明确问责职责, 严肃问责纪律, 落实问责措施提供法律依据。并逐步建立健全问责工作与纪检监督、组织奖惩、纪律处分、干部人事等工作协调统一和联动协作的一体化问责体系, 不断明确具体和完备的问责程序, 制定详细的实施细则, 做到以程序来规范制度, 以制度来管理干部。比如在规范认定责任的程序时, 要明确列出重大决策失误的具体事实、情节、后果和责任程度, 以便分别追究相应责任, 由指定部门按照职责权限和有关程序规定办理相关事宜。
( 二) 完善问责制的实施环节
1. 拓展问责内容
公安边防部队在贯彻落实领导干部问责制中, 应当将治标与治本工作相结合, 重在治本。首先, 通过问责制的严格执行, 不断强化各级领导干部的责任意识, 并做到及时纠正显性的不良作风和错误行为, 来进一步主动深挖隐藏在问题背后的隐性诱因, 使深层次的作风问题得到有效根治, 借以警示全体领导干部何者当为, 何者不当为, 确保问责制有效落实。其次, 严格区分问责情形的设定与实行, 明确不同案件性质下的不同情形等级, 做到对症下药。最后, 正确处理问责与预防的关系, 关口前移。积极树立抓早抓小的意识, 将领导干部的责任追究行为解决在萌芽状态, 最终全面提高问责水平和问责效果。
2. 注重教育监督
公安边防部队的领导干部问责工作不应采取疾风暴雨式, 而要融入经常, 贯穿于日常, 落实于平常。注重加强干部队伍的日常管理和常态监督, 做到小责轻问、大责重问、有责必问, 这样既能起到常提醒、常警示的作用, 也能起到惩前毖后、治病救人的效果。具体工作中, 既要注重对重大问题的问责, 也要注重对苗头、倾向性问题的问责, 既要注重对违法违纪干部的问责, 也要注重对心存侥幸干部的问责, 始终保持对干部队伍的严格监督和连续监督。同时, 还要通过建章立制、堵塞漏洞, 确保问责的经常性和持续性, 保证官兵工作在状态、作风不失态。
参考文献
[1]周仲秋.论行政问责制[J].社会科学家, 2004 (3) .
[2]周亚越.行政问责制的内涵及其意义[J].理论与改革, 2004 (4) .
部队领导感谢信 第9篇
[关键词]党委班子;民主集中制;作风建设;制度
党委班子建设是“龙头”工程,也是各级强调和建设的一个重点,建班子、带队伍、促建设应从以下四个方面着手:
1 必须把目标统领作为党委班子建设的首要来抓
政治引领、思想引领是班子建设的第一要务。要让习主席强军目标在基层落地生根,就必须不断强化“只争朝夕,创先争优”的思想,这也是紧跟看齐的主旨。工作中,要严格理论学习“七项”制度,过好党的组织生活,分段推进古田政工会精神落实,分层强化新《纲要》、《三十条》等规定的贯彻落实,坚定紧跟看齐强军改革的步伐;深刻学习好上级的指示精神,利用各种场合、各种方法和各种载体引导官兵理解上级对团队建设寄予的厚望,明确紧跟看齐的目标;下大力解决好制约团队建设发展的疑难问题,采取群众性自我教育,话传统,忆辉煌,找差距,消除官兵自满情绪。注重理论学习提高思维层次,结合实际搞好融合,提高顶层设计的水平;引导广大官兵认清建设形势,认清目标要求,认清责任担当,克服小进则满的思想,时刻保持清醒头脑,凝神聚力,真正把思想和力量凝聚到争创先进的目标上来。
2 必须把制度建设作为党委班子建设的根本来建
制度建设是班子建设的重点,要严格按照“十六字”方针,认真贯彻民主集中制,使党委依法决策的思想和行为更加自觉;对待重大问题、敏感事务要始终坚持民主决策,发挥班子集体智慧,确保在完成急难险重和事关部队长远建设涉及官兵切身利益的问题上,不出现任何决策失误;扭住按《纲》抓建这一重心,探索和完善“四部”系统细化的规定统揽全面建设,分层分级明确职责,规范工作,强化标准,使按制度部署、按制度检查、按制度评比形成自觉,不断增强党委依法抓建的能力。加强制度建设就是要增强对制度的信仰。没有形成对制度的信仰,制度只是一句空话。对此,要注重对班子成员的教育管理,让制度真正把大家规范起来,凝聚起来,形成合力;要调动班子成员和广大官兵的积极性,大力培养全体官兵“畏法度者宽”的纪律认识,使部队法治化水平不断提高,使制度真正治下去、不走样,严起来、用起来。
3 必须把提升部队战斗力作为党委班子建设的核心来量
“能打仗、打胜仗”,这是班子义不容辞的责任,是习主席和军委对我们的期望和使命要求。按照战斗力标准筹划开展、检验衡量各项工作,开展战斗力标准和训练价值观大讨论,规范重大任务中考核评价干部办法,完善练兵备战有奖的奖惩激励机制,切实形成聚焦中心的工作导向、精武吃香的用人导向、打赢有功的激励导向、兴武强军的舆论导向;倡导严打实备、真训实练,无论在任何条件下,部队训练不降低标准,不减轻难度,不减少内容,形成一整套战备训练方法。特别在重大任务、敏感节点备勤等时机,要召开党委会进行科学统筹,班子成员要躬身践行深入一线,靠前指挥,分工把关,不断提高指挥完成急难险重任务的能力。
4 必须把作风建设作为党委班子建设的根基来保
“风正一帆悬”,只有作风好的班子才能带出好的部队。实践中,要狠抓党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”活动和“五超四过”问题治理,形成“倾听基层呼声、减轻基层负担、解决基层难题和服务基层满意”的良好局面。班子成员要带头勤政廉政,贯彻严实要求,在学习、工作和生活中为官兵作出表率,按照党委分工的要求,加强对基层工作的具体指导和帮带力度,提升末端落实质量。要畅通民主渠道,真心实意帮难解困,定期安排蹲点帮建,深入基层深入兵心,让官兵更加信服党委抓作风建设的举措。要端正工作的指导思想,把真心为兵、真情为兵、真行为兵作为作风建设的目标和考量,安排部署工作考虑基层的承受能力,检查讲评听取基层意见,形成上下互动、齐心协力的良好局面。在涉及部队建设的重大问题和官兵切身利益上,要坚持原则,严守规定,真正做到公开公平公正。搞好关闸分流,减少会议文件,充分保障官兵的自主权、休息权、参与权和监督权,避免基层的忙乱、乱忙。
参考文献
[1]国务院新闻办公室,中央文献研究室,中国外文局.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014.
[2]中国人民解放军总政治部.习近平关于国防和军队建设重要论述选编[M].北京:解放军出版社,2015.
[3]中国人民解放军总政治部.中国共产党军队委员会工作条例[M].北京:军事谊文出版社,2011.
作者单位
武警8673部队政治部
来自部队的感谢信 第10篇
元月30日,解放军xxx部队特地来到xxx客运有限公司,送来了一面锦旗和一封感谢信,感谢我公司一车队驾驶员xx师傅。
席峰师傅自2010年4月6日担任该部子女上放学包车任务以来,每天都能准时到位、按时接送,没有一次迟到、耽搁现象,他这种认真负责的态度得到了孩子和家长们的大加赞许。在行车过程中,xxx师傅积极创造良好的乘车环境,主动维护乘车秩序,对孩子们不良的乘车行为不厌其烦的进行劝说,对孩子们的关爱之情溢于言表,使得孩子们对他特别喜爱,家长们更是深受感动。
临近年底,家长们一定要送来锦旗和感谢信对席峰师傅表示感谢,他们表示xxx同志兢兢业业的工作,保障了孩子们按时上放学,更保证了孩子们的交通安全,对这位让孩子和家长们既安心又贴心的驾驶员,xxx部队全体官兵特向他表示最诚挚的谢意!更向xxx公司表示最衷心的感谢!
来自部队的感谢信
中国人民解放军xxx部队日前给xxx市委、市政府及全市人民发来感谢信,就xxx在该部队圆满完成xxx任务之际,市民政局带着市委、市政府领导的关心厚爱,带着全市人民的深情厚意,亲切慰问招待该部队100余名官兵家属,并组织亲情视频远程连线表示感谢,感谢全市人民为后方亲人送去温暖,为前线官兵加注动力。
感谢信中说,xx路上鱼水情,携手共筑中国梦。自xxx市与该部结对共建十多年以来,xxx市始终站在政治和大局的高度,把双拥共建工作摆在重要地位,以宽广的胸襟和无私的情怀,与部队官兵“同呼吸、共命运、心连心”,积极为部队解决实际困难,送去温暖。每逢八
一、春节及部队出征等重要时机,都专门到部队进行慰问,定期邀请官兵及家属到我市参观、联欢,不断巩固和发展军政军民团结,为提高部队战斗力,圆满完成艰巨繁重的科研试验任务作出了重要贡献,推动形成了民拥军、军爱民,军民同心一家亲的局面!
部队给家属感谢信 第11篇
我是x部队x连战士王x的母亲。王x入伍以来,得到了部队所有领导的大力支持和帮助。使他在各个方面都有了长足的进步。作为母亲,我深表感谢。最让我和王感激的是,前年,下岗多年的王x的父亲身患绝症,病入膏肓。面对贫寒的家境,我们母子心急如焚。在这关键时刻,部队领导及王x的战友纷纷解囊相助,可不幸的事还是发生了。王x强忍悲痛料理完丧事,匆匆返回部队。励志报效国家,报答恩人。然而不幸又一次降临到这个坚强的孩子身上。最近,王被查出患有白血病。
这个致命的消息如晴天霹雳彻底击垮了一贫如洗的我。看着儿子一天天苍白的脸色和无助的眼神,我的心都碎了。整日以泪洗面,束手无策。在这生死关头,王x部队的领导及兄弟们又一次挺身而出,伸出一双双温暖的手,来到病床前安慰王x,给他端饭端水,削苹果,剥桔皮。王部队的领导四处奔波积极筹措资金,慷慨解囊,鼎力相助。战友们拿出省吃俭用的钱,想尽一切办法救治王x。
这让我们母子感激涕零同时也看到了生活的希望。王部队的各位领导和兄弟们,你们的大恩大德,我和王x无以回报。在此,我代表王x给你们磕头了,以表达我们母子最诚挚的谢意.和无限的感激之情。 在此 ,借机恳请所有的善良的网友伸出温暖的手,救救这个孩子。 祝部队领导和朋友们健康吉祥 !
此致
敬礼 !
x
来自部队的感谢信 第12篇
中国人民解放军部队日前给市委、市政府及全市人民发来感谢信,就在该部队圆满完成任务之际,市民政局带着市委、市政府领导的关心厚爱,带着全市人民的深情厚意,亲切慰问招待该部队100余名官兵家属,并组织亲情视频远程连线表示感谢,感谢全市人民为后方亲人送去温暖,为前线官兵加注动力。
感谢信中说,路上鱼水情,携手共筑中国梦。自市与该部结对共建十多年以来,市始终站在政治和大局的高度,把双拥共建工作摆在重要地位,以宽广的胸襟和无私的情怀,与部队官兵“同呼吸、共命运、心连心”,积极为部队解决实际困难,送去温暖。每逢八一、春节及部队出征等重要时机,都专门到部队进行慰问,定期邀请官兵及家属到我市参观、联欢,不断巩固和发展军政军民团结,为提高部队战斗力,圆满完成艰巨繁重的科研试验任务作出了重要贡献,推动形成了民拥军、军爱民,军民同心一家亲的局面!
今年,该部还将执行以为重点的两次上测控任务,他们将把港城人民的关怀和厚爱化作强大动力,迎难而上、顽强拼搏,以优异的成绩向人民报喜,为祖国争光!并与港城人民一道,为实现强国梦、中国梦而共同奋斗!
部队领导感谢信 第13篇
一、强化领导机关的组织领导, 发挥导学作用
党的领导机关既是各项事业的领导核心, 也是部队学习型党组织制度建设的指挥中枢, 建设学习型党组织制度, 必须首先抓住党的领导机关, 这是由其地位和作用的特殊性所决定的。党的领导机关应从以下几方面发挥龙头作用。一要给予高度的重视。要把建设学习型党组织制度工作放在战略高度来认识, 务必把这项工作列入各级党委 (党组) 重要议事日程, 摆在突出位置, 始终紧抓不放;二要真正地做好带头。在学习计划拟定、学习制度的创新和实施、学习方法途径的探索、学习经验的总结交流等各环节、各方面都为下级单位做出示范, 使下级单位学有榜样, 做有遵循;三要精心地部署指导。各级党委 (党组织) 要结合本单位具体实际和基层部队建设发展的任务要求, 根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点, 把学习的普遍性要求与特殊需要相结合, 分别提出相应的任务和要求。经常了解基层单位党组织的学习情况, 有针对性地指导其建立健全学习的组织管理、考核评价等制度;四要有力地组织实施。首先要以狠抓自身学习制度落实为切入点, 采取切实可行的措施组织基层党的组织全面实施学习计划。运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段, 特别是结合党和国家重大政策出台重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机, 集中组织各种主题学习教育活动。领导机关要帮助基层部队聘请专家、创造学习条件, 做好服务等措施帮助基层单位按计划推进学习;五要有效地督促检查。各级党委要定期对基层连队学习情况进行督促检查, 针对存在的问题和不足, 提出加强和改进的具体要求。基层部队要定期专题报送学习情况总结和学习计划并适时组织召开学习经验交流会, 宣传先进典型, 推广成功经验。
二、强化领导班子的自建功能, 发挥带学作用
建立学习型党组织制度关键是建设学习型领导班子, 党的十六大以来, 中央政治局已举行了六十多次集体学习, 平均每40天左右学习一次, 从未间断, 而且每次都是总书记亲自主持每次都突出一个主题, 每次都邀请专家、学者讲解。中央政治局在加强集体学习方面为全党全军树立了榜样, 为领导干部带头学习作出了表率。空军基层部队各级党组织的领导班子应以中央政治局为榜样, 当好学习型党组织建设的排头兵, 为全体党员做好表率。一要在完善学习制度上做表率。衡量一个领导班子是不是学习型领导班子, 很重要的一条标准, 就是看有没有科学完备、行之有效的学习制度。领导班子应以加强和改进中心组集体学习为重点, 对班子的各项学习制度进行修订和完善, 使之更切合实际, 更具可操作性。要逐步建立一套“一把手”负总责机制、鼓励集中研讨、中心发言、建立学习考勤、学习档案等一系列方法措施。把学习的总体目标、主要内容、学习时间、方式方法、成果转化等进行细化, 对理论务虚、调查研究、宣讲辅导、心得交流、读书笔记等都作出具体要求, 让全体党员看到领导班子对待学习的态度;二要在搞好集体学习上做表率。集体学习是建设学习型领导班子的重要途径, 首先要按照计划绝对保证集体学习的时间。每个季度不能少于一次集体学习, 对此不能有半点含糊, 只能增加不能减少。其次要建立多种学习平台, 通过多种形式进行集体学习, 把认真读书同研究现实问题结合起来, 集体学习同个人自学结合起来, “请进来”同“走出去”结合起来, 实现最佳学习效果。再次在学习内容选择上要精心安排。领导班子是政策制定、重大事项的决策者、领导者, 发挥着谋全局、管宏观, 抓大事的重要作用, 学习内容要着重在培养战略思维、创新能力、辩证思维能力、谋划发展能力、科学决策能力, 选人用人能力、带好队伍能力方面进行选择。通过集体学习制度的严格实施, 让全体党员从行动上看到班子对待学习的决心和毅力;三要在专题调研上做表率。班子成员要结合专题学习深入基层部队深入实践带头调查研究, 注重虚实结合, 并针对实践中遇到的重大问题展开研讨, 保证每年至少撰写1~2篇具有价值的调研报告。实现学习重点与工作重点相统一, 专题学习与专题调研相结合, 学习效果与实践要求相一致。让全体党员从领导班子的务实上看到他们对待学习的重视;四要在学以致用上做表率。领导班子之间、班子成员之间要定期就学习和实践的成果与经验进行交流, 在交流中探索规律, 破解工作实践中的各种难题, 切实用学习成果指导工作推动发展。
三、强化领导干部的模范表率, 发挥示学作用
部队领导感谢信 第14篇
关键词:武警部队;领导干部经济责任审计;审计结果运用机制
审计结果运用是审计的最后一个环节,只有恰当的运用审计结果,才能达到审计的目的。审计文献中指出:武警部队领导干部经济责任审计结果是指审计工作结束后,向上级部门或单位党委等委托单位提出的审计工作报告,是对干部任期内经济责任的具体表述和综合评价。但是本文中审计结果的运用比较广泛,它包括审计人员搜集审计证据至最后。因为审计结果运用是一个动态的,必须有一个起点和终点,而由于搜集审计证据之后到得出审计结果这一段工作对审计结果的运用影响重大,因此,也把这一段纳入审计结果运用的范畴。
一、领导干部经济责任审计结果运用中存在的问题
1、对于领导干部经济责任审计的认识不到位
武警部队领导干部经济责任审计发展的时期还很短,很多领导,甚至审计人员对其认识比较片面,有人认为它很大程度上是走过场,也有人认为领导干部经济责任审计可以决定一切。这样片面的认识使领导干部经济责任审计偏离了它只是作为经济监督的初衷,严重影响审计结果的运用。
2、审计力量不足
武警部队审计部门是三级编制,分别为总部审计局,总队审计处,支队级由财务等人员审计员,且编制很少,人员力量明显不足。武警部队审计部门编制结构图如下。
然而武警部队人员数量多,分布广,审计任务特别繁重,往往超出了审计人员的承受能力,特别是在领导干部换届调整时,经济责任审计项目更为集中,导致审计人员难以负荷。这样造成的结果是:一方面审计人员长期加班加点超负荷工作,身心疲惫,没有时间学习“充电”,业务素质难以提高;另一方面,迫于赶进度、保数量,审计中必要的程序过于简单、粗放,使一些重要的审计事项得不到充分的审查,审计的质量难以保证,个别审计项目甚至走了形式,埋下了一定的风险隐患,直接影响了审计结果的运用。
3、审计结果评价标准模糊
经济责任审计与其他常规审计的最大区别在于从事入手,以人结束,是审计的人格化,很难对领导干部责任进行定量定性分析,导致经济责任审计结果仅仅作为单位财务财政情况的证明,而对领导干部责任的界定区分比较笼统模糊。另一方面,有时虽然审计结果比较明确,但如何判断和界定被审计出来的问题的性质,尤其对能否影响干部的选拔任用,无论是执行审计的部门,还是委托审计的部门,还很难做出结论,尺度较难把握。
4、协调配合机制尚不完善
纪检监察、司法与审计等与领导干部经济责任审计相关的部门,相互间未能实现案件线索资源共享的高效率运作。具体表现在以下几个方面:一是与审计结果运用有关系的部门之间协调配合尚未实现经常化、制度化。相关单位条块管理比较明显,在审计结果运用工作中没有很好地合为一体,合力作用没有得到充分发挥。二是重视对事的处理、轻对人的处理。三是不同部门工作人员间的配合不够默契。由于审计人员对干部管理与监督的知识掌握不够,有的审计行为脱离了审计目的;四是干部、纪检监察部门的工作人员对审计专业知识缺乏了解,反过来又影响了审计结果与干部监管之间的对接。
5、 审计的时效性不强
按照审计法规的要求,领导干部应当先审计后离任。但在具体操作上,“先审计、后离任”的原则并没有得到有效贯彻落实,大部分是先离任后审计。武警部队现阶段领导干部离任经济责任审计由干部人事部门先下达调任通知,审计部门实施审计。此种审计方式所起作用仅为新任领导摸清了家底,为被审计单位财务移交充当“公证人”,对离任者和新任领导的经济责任的界定及任职去留原因无任何实际意义,使离任审计流于形式,审计成果的转化作用无从体现。造成审计机关实施经济责任审计的目的不明确,一定程度上影响了审计人员的工
作积极性,给经济责任审计结果运用带来不利影响。
二、存在问题的对策
1、大力宣传领导干部经济责任审计,加强对制度法规的学习
我们要改正经济责任审计很大程度上是走过场的错误思想认识,也要纠正盲目夸大了经济责任审计的作用的倾向,正确认识审计结果的局限性,对审计结果运用的要求不要过高。通过大力宣传领导干部经济责任审计,让领导干部了解经济责任审计只是利用审计手段从财务角度认定的经济责任,而不是领导干部的全部经济责任,任期经济责任审计是加强对领导干部监督管理的一种重要手段,而不是全部手段。审计结果只是作为干部人事部门任免、调任、辞职等的参考依据。但审计结果反映,有重大违纪违法问题的,干部人事部门必须考虑审计结果。
2、增加审计部门编制,同时争取单位党委重视,缓解审计人员压力
首先,应该增加审计部门编制,使审计人员与审计任务相匹配,以保证审计质量,为审计结果运用打下坚实的基础;其次,应争取被审计单位党委、首长重视和支持经济责任审计工作,关注经济责任审计结果,使其充分认识这项工作的必要性和重要性,争取各部门、单位的广泛理解、支持和配合以减少审计人员在工作中的难度。
3、建立科学的统一的审计结果评价体系和运用模式
建立完备的、可操作性强的经济责任界定标准和审计评价标准体系,由于武警部队相对比较分散,所在的各个省、自治州环境、条件等因素相差悬殊,且不同部门的领导干部之间的经济责任范围有很大差异,很难对审计结果的运用制定一个统一的模式,因此我们必需具体情况具体分析。根据被审计对象的经济责任范围,以及权责对等的原则,将能反映干部工作实绩的各项重要指标分类量化,并确定各个分类指标的权重,利用层次分析法得出总成绩,并将其划分为四大类:好,较好,较差,有严重问题。如图所示:
根据评价模型得出经济履行情况的总分,最后与赋值表对照,得出审计结果。
4、 完善相关部门协调配合机制
在武警部队的编制中,审计部门隶属于后勤部门,其权限有限。因此,只有通过审计、干部和检查等有关部门的共同努力才能把审计成果落到实处。并且审计结果的运用是一项工作关联度高、程序复杂的系统工程,需要各有关部门协调配合,相互支持,有效发挥经济责任审计工作的积极作用。首先,建立纪检监察部门和审计部门双向控制制度。即纪检、监察部门发现线索,但涉案资金尚不够立案时,主动向审计部门提供线索,先以审计的名义由双方派人进点检查,最终结果够立案标准则进入司法程序,不够立案则进行审计处理处罚。审计机关在开展审计过程中,如发现严重违规、违纪、违法责任人线索,在查证属实后,须经纪检、监察部门立案调(审)查的,应立即将前期调查资料向纪检委移交,另立案处理。其次,密切审计部门与干部部门的联系。实现审计结果与干部任用的有机结合,建立与经济责任审计相配套的工作制度。一是建立被审计干部谈话诫勉制度。对经济责任审计中发现问题,但又不够纪律处分条件的领导干部,由上级干部部门及时同本人谈话,并下发诫勉通知书,指出问题,提出报告,限期整改;二是建立领导干部离任审计结果与干部调整相结合的制度。干部部门参照任期经济责任审计结果报告,对部分领导人员进行提拔使用、降职免职或平调等必要调整;三是建立由审计和干部部门联合的审计结果整改督办制度。规定在经济责任审计中发现存在问题的被审计对象和被审计部门及单位,必须按照规定提出整改意见报告。干部部门应协同审计部门对被审计单位进行回访,检查审计整改意见落实情况。对审计整改认真扎实、审计建议落到实处并取得一定成效的单位及有关领导人员,以一定形式进行肯定。对审计整改意见落实不够的单位和领导干部,实行重点跟踪督办,增强监督力度,促进领导干部自觉规范自己的经济行为。四是审计机关在审计结束后,及时将经济责任审计结果报告送达纪检监控机关和干部部门、财务等有关部门。纪检监察、干部和审计部门还应分别建立干部廉政档案、干部工作实绩档案和经济责任审计档案,使审计结果与经常性的干部考核监督结合起来,为干部使用、奖惩和监督提供重要依据,确保审计资料的真实、合法、完整和审计工作的连续性,从而加大经济责任审计结果的运用力度。
5、 加大任中审计力度,前移审计关口,解决审计结果运用的时效性问题
在武警部队中,目前“先审计、后离任”原则还难以落实,加大任中经济责任审计力度,不失为一项重要的补充措施,为此,要进一步完善经济责任审计计划管理办法,将任中审计作为经济责任审计工作的重点,逐步提高其所占的比重。审计机关要根据干部管理部门的要求及上级意图,优先把经济责任审计项目列入审计计划,并根据考察干部的实际需要,突出审计重点,增强审计结果运用的力度,提高审计结果运用中相关部门和人员的积极性。
参考文献:
[1] 马纯勇.《当前经济责任审计结果运用中存在的问题及对策建议》
[2] 符 强.《 领导干部经济责任审计结果运用中的几个问题》
[3] 张小平 樊玲 罗坚.《建立审计结果运用机制 推进领导干部经济责任审计》.军事经济研究.2009.4
[4] 郭金华主编.《审计十年》.1994-2003.
部队领导感谢信
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