和谐社会党执政能力建设论文

和谐社会党执政能力建设论文（精选6篇）

和谐社会党执政能力建设论文 第1篇

摘要：治理国家是复杂艰巨的任务，关键在于执政党自身能力的建设。执政党建设是一个趋于完善成熟的过程，这个过程必然涉及前人的、老生常谈的、普遍一般的道理，更加依赖于自身不断获得的对自身、对世界的新认识，最终达到自强、富足、智慧、博大的至高境界。

关键词：转型期；执政为民；科学发展观；和谐社会

目前，我国处于改革攻坚和经济接轨阶段，我们的执政党处在意气风发、并不断自我否定、反省、日趋成熟的时期。本文力图对我国执政能力建设尝试初步探讨。

一、加强执政党能力建设的极端重要性

胡锦涛总书记在中央政治局第十四次集体学习时强调：要认真总结党的执政能力建设经验，深入分析研究党执政所面临的新情况新问题，大力加强党的执政能力建设。我们党作为执政党，要在复杂环境中克服前进道路上各种困难和问题，增强党的执政基础，全面实现小康社会和社会主义现代化奋斗目标，就必须加强执政能力建设，提高执政为民水平。

首先，加强党的执政能力建设是在经济全球化浪潮中正确应对挑战，贯彻落实科学发展观，促进三个文明协调发展的迫切需要。经济全球化要求我党应对经济上的挑战，而且必须具备抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、领袖作用。

其次，加强党的执政能力建设是坚持全心全意为人民谋利益、妥善处理利益格局调整中宏观微观各方面利益关系、增强党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。始终代表人民根本利益、做到执政为民、增强人民对党的向心力是提高党的执政能力的根本出发点和最终归宿。

最后，加强党的执政能力建设是增强全党拒腐防变能力、坚持立党为公、保持党的先进性、使党始终成为社会主义领导核心的迫切需要。我们党必须跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律，高度严肃地对待权利运用和权利监督问题，认清所处历史方位和肩负的历史使命，真正做到立党为公和执政为民。

二、当前形式下执政党须具备的能力

中共十六届四中全会通过了“加强党的执政能力建设的决定”，这表明我党对执政规律的认识达到一个新的高度。提高我党驾驭市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务等五个方面的能力的工作可融入到以下层面。

（一）遵循明治原则、时刻明确任务、采取明智方法，实现民治、法治、理治，树立开明仁德威严的“大家长”风范

依照明治原则。“明”是透明，“治”是治理。执政党的职责、工作做到党自身和群众都清楚，党的职能范围、工作程序、效率成果等等各个环节透明，做到党内监督、党外监督、民众监督都落到实处，不给形式主义留空子。

时刻明确任务，是要执政党头脑清晰，时刻清楚自己是什么，该做什么，该怎样做，该做到怎样为止，避免走弯路，走错路。

采取明智方法，既要灵巧机动，又要实心实意、实打实干。“虚浮”这个物质文明的衍生品必须剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生长，须知任何虚的都不长久，任何浮的都站立不住，克服投机取巧，克服所谓浮夸捷径。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群众树立其坚定的信仰、勤奋淳朴的民风、文明优秀的道德素质。

法治，即依法治国。“法”不是苛刻的严刑律条，而是以人为本、合情合理，符合公众、社会道德常情要求的随时代变迁而不断修补完善的通过约束少数来为大众服务的有效的强制工具。

理治，即以理治国。“理”不是简单的道理，它要党对社会运行、历史发展的法理、规律有清晰的认识、准确的把握，能实事求是地制定、实施政策、方针、路线，以合理的定位、科学的手段、得力的做法达到民信、民服、民主，实现全民积极参与、全民治国为国。

（二）富国、富民、强兵，对外树立开拓、强大、和平的“大智慧”风范

“富国”即使国家富裕。经济实力的稳定发展、科技创新的层出不穷、资源环境的合理优化、外交往来的独立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“两个文明”一起抓，实现人民群众物质富裕，满足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素质。

“强兵”即拥有强大的军事实力。不仅要拥有不断进步的现代武器和领先技术，而且要加大尖端人才投入。中国壮大军事力量，出发点是保卫国家和人民安全、勇于肩负维护世界和平的伟大使命，不搞“霸权主义”、“强权政治”等危害其他国家利益的“假和平”。

（三）海纳百川

党的十六届四中全会指出：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。”“它山之石，可以攻玉”，把我们党放在世界政党的参照系里加以比较和审视，借鉴国外其他政党执政和治国理政的有益做法，可以使我党更全面地认识自身，在对比中看到优长，弥补不足，大大有利于提高我们党的执政能力。

三、当前党建存在的突出问题

（一）党风党纪面临的挑战

当前，党内突出问题主要表现在一些基层党组织上。制度建设滞后于形势发展的问题再度摆到面前，一些问题的消极后果不可低估，若不采取有效措施加以解决，会继续严重损害党群干群关系，动摇我党执政根基。

（二）全面改革中面临的困难

我党精确地把握住了社会转型这个大局，当前大刀阔斧的改革固然对党的能力提供一个很好的全面实践和强化的机会，但机会多，挑战也多。

1、经济建设的负面效应。主要是在经济全球化浪潮的冲击下国企现状不乐观，国企民企创新能力不强，进出口贸易壁垒有待打破，环境污染严重，一些城市虚假繁荣等问题。看似简单老生常谈的问题，却是难以根除的顽疾，经济建设是强国之本，是在任何情况下都要首抓的问题。怎样搞好经济建设，怎样协调经济建设与其他工作的关系是对当前执政党能力建设的最严峻考验。

2、农业改革中的问题。我国地大物博，农村更是资源丰富，农业是国家的基础，农民才是最广大的人民群众、最强的革命力量、最朴实忠诚的信念，党的工作是否有成效首先得看农民们的生活状况是否好转。当前党把农村建设提到了更高的高度，见证了我党的日趋成熟，体现出我党执政为民的坚定决心和实干魄力。首先，中央特别强调农村公益事业和公共设施建设。农改中，农村现代化有了很大发展，农民获得许多切实利益，但公益事业和公共设施建设方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娱乐设施缺乏、信息不畅等等大大阻碍了农村的发展和农民的视野。其次，怎样完善农村监督机制也是重中之重。调动农民民主、监督、参政议政的积极性，不仅对党的工作起到有效督促作用，而且能增多党群沟通、加快农改步伐。再次，贫富差距拉大，农村劳动力、土地流失严重的局面必须扭转。我国人口多，国情复杂，农产品经济收益相对微薄。那些在家没有致富机会和技能的农民，加上农业机械化的发展导致劳动力剩余，他们宁愿涌进城市打工挣钱。这样，土地流失随之而来，环境问题也接踵而至。另外，城市扩建、企业用地、住房建设、滥伐林木等也是造成土地流失的一个方面。最后，农民文化素质有待提高、受教育程度有待加深、科学种田意识的深入不容忽视。经济水平的限制、客观条件的缺乏等等致使很大一部分农民没有受到足够的教育，自给自足的小农意识使部分农民满足于温饱或小康现状，科学种田意识还没有完全深入人心。

3、政治体制改革中的负面效应。建国以来，通过经济改革我们在很短时间内告别了温饱阶段大步迈向小康年代，成就卓著，政治体制改革却相对滞后缓慢，而国家在这方面所做种种努力都是步履维艰。我国目前的体制改革正处于全面、深入、攻坚阶段，作为领导者群体里新鲜血液、改革中革命因素的新任领导干部如何做好具体工作来树立领导在群众中的新形象、怎样将改革真正取得成效会是一定时期内的严峻考验。

四、加强党的执政能力建设的具体做法

我党应按执政能力建设的总目标加强自身建设。党的建设总目标是党的性质的反映，规定着党的建设的前进方向。党在十六届四中全会上做出的《中共中央关于加强执政能力建设的决定》提出了执政能力建设的总目标：“使党成为立党为公执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”

党建中思想建设是基础，法制建设是保证，体制构建是关键。

不断提高党的思想认识水平。必须在思想建设上做好以下方面：加强道德品质修养以防微杜渐；必须加强党员干部的道德品质修养，自觉纯洁社交圈和生活圈；增强公仆意识和宗旨意识，立志做大事而不是立志做大官；始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，永保我党生命力和先进性。

加强法制建设。依法治国是国家机器正常、稳定运行的必要保证。目前我国法制体系很多方面存在纰漏，时代迅速发展等客观条件的一系列变化都要求有法律的步伐及时跟进，而达到逐步的补充和完善。

精简干部队伍、强化检查监督体系。必须改革我国行政部门用人制度中存在的弊端，突出解决当前行政效率偏低、成本过高等问题，实现公平与效率并重，使全社会进入一个经济、政治、社会和谐相处的良性运行阶段。

总之，党的最大危险是脱离人民，脱离群众的最大危险来自腐败，反腐倡廉必须服从和服务于经济建设这个中心，坚持“两手抓，两手都要硬”，从源头根治腐败，使我党执政能力全面提升，社会主义发展前途才大有希望，共产主义社会才能真正实现。

参考文献：

1、刘宗洪.中国共产党执政规律研究[M].上海三联书店,2004.2、陈士杰,陈策,严鸿华等.党建新探——新时期基层党建工作探索与实践[M].上海交通大学出版社,2001.3、邵正平.基层党务实用手册——党务通[M].上海交通大学出版社,2001.4、吴养民.防线[M].陕西人民出版社,2005.5、刘宗洪.按执政能力建设的总目标加强执政党建设[J].上海党史与党建,2005(1).6、李宏民.当前职务犯罪呈现十大特点[N].检察日报,2007-03-28.

和谐社会党执政能力建设论文 第2篇

所属党支部：会计分院第二党支部班级：08审计1班姓名：何玉婷学员编号：0229 摘要：党的十六届四中全会指出“提高构建社会主义和谐社会的能力”是提高党执政能力的一个重要方面。在党的文件中也明确指出：共产党作为执政党，要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。构建和谐社会是全面建设小康社会的目标之一，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来，要加强党的执政能力建设、发挥党的先进性，并结合工作实际，用“三个代表”重要思想统领各项工作，深入研究和解决在建设和谐社会中面临的所有问题。

关键字：和谐社会；意义；问题；目标

一、引言

中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。“构建社会主义和谐社会”就是对马克思主义理论基本原理同中国革命的具体实践结合的重要丰富和发展，它完全符合人类历史发展规律的要求，是我们党在新时期推进伟大事业的又一个重大理论创新，是中国共产党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的理论的又一次升华。胡锦涛指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。

二、构建和谐社会的重大意义

党中央在国家这一高速发展的时候，果断地提出把构建社会主义和谐社会作为全面建设小康社会的一项重要举措具有重大的意义。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，构建社会主义和谐社会，是由我党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的，体现了广大人民群众的共同追求。它完全符合我国社会主义现代化建设的总体布局。构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众

不断增长的物质文化需要的必然要求，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。

三、构建和谐社会面临的问题

构建社会主义和谐社会是一个长远而艰巨的历史性目标。它要根据我国的基本国情，制定最适合我国的实践道路，然后坚定不移地坚持实践道路全面构建社会主义和谐社会。由于我国目前正处在体制转换、结构调整和社会变革过程中，也是各种政治和社会问题的易发多发期，就业问题、贫富差距问题、教育问题、腐败问题等，都是一些亟待解决的基本问题：

（一）就业问题。

自从美国次贷危机引发了世界金融危机，全球经济发展面临严峻挑战，我国也不例外地受到了金融危机的冲击。在我国，尤其是农民工的就业问题，大学生就业难等又成为我国目前面临的一大问题。而要是农民工就业问题得不到解决，这将严重影响农民工的生存，因而我国贫富悬殊的差距就更大了。而大量的大学毕业生毕业就失业的状况将就业这一问题更加严重化。长期下去，这将严重影响我国的发展，甚至会威胁到社会的稳定。要是就业问题不及时地解决，我国将如何实现发展的经济目标，而社会又谈何“稳定”和“和谐”？

（二）贫富差距问题。

改革开放后，由于实行允许一部分人、一部分地区先富起来的政策，极大地调动了人们的积极性，推动了社会生产大发展。但由于人的能力不同，主客观条件不同，获得机遇的先后和多寡不同，于是就出现了一般社会都会出现的穷富差别，地区差别。由于中西部经济发展的极度不平衡，导致中西部贫富差距日益加剧，因个人收入差异的逐步扩大，使城乡人民的贫富差距也大大增加。贫富差距是产生社会不和谐甚至社会冲突的最根本、最普遍的原因。只有最大限度地缩小贫富差距，才能有效地医治许多社会病和消除社会裂痕。因而政府应该在缩小贫富差距问题上更加关注些。

（三）教育问题。

邓小平提出：“科技是第一生产力。”可见科学技术在现代社会中的重要作用，它为我国社会主义市场经济中科学技术发展指明了方向。而教育是学到科学技术的唯一途径，是为振兴民族大业而为之的一项基本工作。然而如今教育问题也被人们越来越关注了，尤其是农民工子女的教育问题。如今教育收费过高的现象在我国普遍存在，导致这一结果的很大部分原因是政府放开了教育机构的收费限制，使得教育服务教育服务的市场化。由此使得城市和农村，东部和西部的教育差距较大。不少贫困学生无法上学，造成了上学难问题。而在一些西方国家，教育完全是一项福利，其费用全都是由国家政府承担。由于我国人口基数大，这在我国实施起来有一定的难度，可是教育本应该不分贫富贵贱，但现如今农民工却要时时担心自己的孩子能不能接受正规的教育。因此，上学难问题、高等教育发展不平衡等教育问题成为一个我国亟待解决的社会问题。

（四）贪污腐败贿赂问题

现在我们时不时就可以看到某某地方高官贪污受贿的新闻，可见贪污腐败贿赂问题越来越严重了。对以权谋私，通过各种腐败手段非法暴富的人，国家必须坚决没收非法所得，加强打击力度。尤其是在政党内部也存在着这一现象。以为共产党员应该要坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献，怎么可以在人民头上贪污呢。我们应该加大监督力度，一旦发现这一现象，应该对当事人实施严厉的惩罚。

四、建设和谐社会的目标

胡锦涛表示：构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，对我们全面落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义重大。

在建设和谐社会进程中，我们应该根据国家基本国情，制定适当的发展策略。中国构建和谐社会的总体目标应该是：扩大社会中间层，减少低收入和贫困群体，理顺收入分配秩序，严厉打击腐败和非法致富，加大政府转移支付的力度，把扩大就业作为发展的重要目标，努力改善社会关系和劳动关

系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，正确处理新形势下的各种社会矛盾，为建立一个更加幸福、公正、和谐、节约和充满活力的全面小康社会而奋斗。

和谐社会党执政能力建设论文 第3篇

1 互联网既是加强社会管理必须面对的客观存在, 也是创新社会管理的重要平台和手段

目前, 我国已经成为互联网大国, 截至2011年6月底, 我国网民规模达4.85亿人, 微博用户数量从2010年底的6 311万个爆发增长到1.95亿人, 增幅高达208.9%, 互联网普及率持续上升, 增至36.2%。互联网对经济社会的影响、渗透和互动作用正在与日俱增, 成为经济社会正常运转不可或缺的重要组成部分, 在一系列社会热点问题中的作用正在日益彰显, 可以说, 在新的历史时期下, 管理不好互联网, 就管理不好社会, 互联网成为加强社会管理必须面对的客观存在。

同时, 互联网又是加强和创新社会管理的重要平台和手段, 能够有效推动“社会协同、公众参与”格局的形成。近年来网络舆论监督所发挥的积极作用越来越大, 网络反腐、网络信访、网络问政、网上新闻发言人、政府微博等新的模式不断涌现, 互联网作为加强和创新社会管理的创新性力量正逐渐为人们所认同, 其创新社会管理模式的积极作用正由点及面逐渐系统化。互联网正成为社会公众利益表达的新途径、了解社情民意的新窗口、民主监督的新手段、公民有序参与社会管理的新渠道。

认识互联网的内在规律, 管理好互联网、利用好互联网是当前形势下加强和创新社会管理的必然要求。因此在“十二五”期间, 既要按照中国共产党十七届五中全会精神重视法律、体制、能力建设, 也要充分发挥好互联网在加强和创新社会管理工作中的平台作用和创新作用。

2 网络执政能力概念的提出

2008年以来, 胡锦涛、温家宝、周永康等中央领导同志先后上网与网友面对面在线交流, 体现了以胡锦涛同志为核心的党中央对互联网的高度重视。各级政府也积极探索互联网的创新作用, 在实践中形成了网络舆论监督、网络反腐、网络信访、网络问政、E两会提案、网络人大代表、网上新闻发言人、政府微博等多种创新模式, 在加强和创新社会管理中不同程度地发挥了积极的推动作用。通过互联网加强和创新社会管理是一件新生事物, 可以预见, 在摸着石头过河的探索过程中, 随着互联网同经济社会的进一步深度融合, 新的模式还将不断涌现, 也将更加规范化、制度化、系统化。

上述创新模式虽然形式各异, 但本质上都是顺应互联网发展的趋势, 利用互联网平等、开放、参与的特性, 促进社会管理构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新格局。为了更为系统化地表述和推进基于互联网的社会管理创新, 可将上述模式概括为网络执政新模式。

3 推进网络执政新模式的重要作用

早在2004年, 党的十六届四中全会即明确指出要构建“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的社会管理新格局。近些年来, 从中央到地方, 社会管理体制改革迈出了坚实的步伐, 但是改革的艰巨性和复杂性仍然非常突出, 具体表现在以下几个方面:一是社会管理体系运行效率低, 各项政策执行落实难, 地方政府化解社会矛盾的经验不足;二是对各级干部缺乏有效的监督约束机制, 导致社会管理权力的滥用, 造成干群矛盾影响地方政府公信力;三是缺乏相应的制度安排引导社会公众有序参与社会管理, 公民的利益表达权、监督权、参与权难以有效保证;四是第三方组织发展不健全, 多元化的社会管理体系尚未形成, 社会自治能力非常薄弱, 各种社会力量还无法协同联动以实现对社会的共同治理。

在改革发展稳定的均衡决策框架下, 以网络执政新模式来加强和创新社会管理, 可以在社会管理制度改革知易行难、推进缓慢的现实困局下另辟蹊径, 优化不合理的社会话语权结构, 以新的利益表达机制释放社会风险, 为长期难以解决的社会管理难题提供新的动力机制, 能以较小的改革成本引导社会公众有序参与社会管理、实现社会协同。

3.1 促进更为合理的社会话语权结构的形成

哈贝马斯的商谈民主理论指出, “在达成社会共识实现公共决策民主化的过程中, 存在来自市场的金钱权力和来自行政系统的公权力对公民话语权的侵害” (分别被称为金钱暴力和权力暴力) 。我国社会管理过程中出现的许多问题, 很大程度上即源自公权力的滥用以及金钱权力对行政体系和公民话语权的侵蚀。互联网以其自由、平等、开放的特征, 使得公民在行政系统和经济系统之外找到了自由表达的空间和渠道, 能够有效屏蔽金钱暴力和权力暴力的干扰, 形成自由表达的公共话语空间, 实现对公权力和金钱权力有效的制衡, 促进更为合理的社会话语权结构的形成。这正是互联网广受人民群众欢迎的主要原因之一。

3.2 新的利益表达渠道释放社会风险

畅通的利益表达机制是实现社会真正和谐的基础, 互联网能够消除现有制度化途径的现实性障碍因素, 有助于改善公民个体利益表达无力的状况, 有助于不同利益群体间的沟通和交流, 也能避免群体参与过程中的盲目性和无序性, 使人民群众的利益表达更加理性化, 使得社会管理更加符合公共利益, 有效释放社会风险, 达成社会共识, 促进社会和谐。

3.3 网络监督提供了新的动力机制

网络监督以其快速便捷、影响广泛的特点, 是常规性民主监督制度极为重要的补充, 能够为长期以来难以解决的社会管理难题提供新的动力机制。一是改变领导干部只唯上的局面, 促进其尊重和敬畏人民的利益和呼声, 有利于加强吏治;二是能促进政府工作作风的转变、工作效率的提高、政府行为的规范。

3.4 以较小的成本和可行的方式引导社会公众有序参与社会管理

党的十七大提出要“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”, 但目前社会管理体系还缺乏有效的制度安排来引导社会公众有序参与社会管理。推进网络执政新模式能够在不改变现行社会管理体制基本框架的前提下, 以较小的改革成本和风险, 在互联网社会管理创新的软框架下会聚民智民情民意、整合社会各种力量, 促进社会管理难题的柔性解决, 渐进式推进社会管理体制改革, 为社会公众有序参与社会管理提供有效渠道。

4 推进网络执政新模式面临的主要问题

4.1 对网络执政缺乏系统全面的认识

目前, 各级政府逐渐认识到互联网对社会管理的巨大影响, 但是对网络执政新模式的内在机制、管理规律和重要意义还认识不足, 多数还停留在网络舆论监督的认识层面。同时还有很多领导干部对互联网持有消极抵制的态度, 不善于同互联网打交道、不知道如何同网民正常互动交流。人民论坛杂志的调查显示, 70%的受调查者认为当代中国官员患有“网络恐惧”症, 60%的受调查者表示“担心工作疏漏等不良现象被曝光, 影响前途”。

4.2 管理创新模式个性化色彩浓, 缺乏制度保障

2008年胡锦涛总书记在人民网同网民交流, 指出互联网是“做事情、做决策、了解民情、汇聚民智的一个重要渠道”。2008年被称为网络问政元年。之后, 网络反腐、网络问政、网上新闻发言人、网民人大代表、政府微博等不断涌现, 但这些管理创新模式大多是在少数开明官员的大力推动下进行的, 实施和影响范围还仅限于局部, 没有形成稳定的工作机制, 缺乏规范的制度保障, 存在着虎头蛇尾、难见实效、人走政息的风险。

4.3 不合理的管制影响了互联网的自由公正性

一方面, 互联网是一个全新而复杂的公共空间, 其开放性也导致了不良信息、网络暴力、影响社会稳定等消极面的出现。由于仍没有建立对互联网的正确认识、摸索出一套科学合理的管理方法, 很多地方采取删帖、封站、雇佣网络写手操纵网络舆论、压制网民参与等手段干预网络, 以达到扫除消极现象、维持表面和谐、逃避网络监督的目的。然而其过当的管制无异于因噎废食, 在抑制了消极现象的同时也扼杀了网络活力;虽然掩盖了矛盾却积压了民怨, 降低了政府的公信力, 也削弱了网络执政新模式的积极作用。

另一方面, 互联网也正在受到金钱权力的侵蚀, 在经济利益的驱动下, 出现了一些删帖公司、网络水军和网络写手, 试图控制网络舆论和网络民意, 这些不好的苗头未得到有效的遏制。

4.4 实际工作对虚拟模式的配套不到位

要使互联网在社会管理中真正发挥作用, 必须做到网上工作和实际工作相配套, 形成以虚拟网络促进现实工作的动力机制, 否则新模式就会流于形式, 难以解决实际问题。面对这一新生事物, 各级政府在具体的实践中还处于接受、试点和适应的阶段, 网下实际工作还未根据对网上新模式的要求做出调整和优化, 网下和网上脱节、不配套的现象比较明显。比如一些地方“网络发言人制”就出现各自为政、互相推诿的情况, 难以实现跨部门快速反应, 无法适应以新模式提高社会管理水平的要求。

5 政策建议

“十二五”期间, 加强和创新社会管理必须高度重视互联网的存在、积极发挥互联网的创新推动作用。因此推进网络执政能力建设非常必要。这有利于统一各级政府的认识和步调, 推动网络执政能力建设的规范化、制度化、系统化, 加大实际工作同网络执政能力建设的衔接配套, 发挥电子政务的基础纽带作用, 促进“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”格局的形成。

5.1 统一认识, 营造宽松民主的网络环境

正确认识互联网的重要作用, 把握其运行机制和管理规律, 在扫除网络不良信息、网络暴力等消极现象的前提下, 注重引导和规范, 避免行政权力对互联网的过当干预和管制, 遏制金钱权力对互联网的操控和侵蚀, 营造宽松、民主的网络环境, 构建有序合理的公共话语空间。

5.2 形成机制, 使网络执政新模式规范化、制度化和系统化

认真总结网络问政、网络反腐、网络发言人、政府微博等管理创新模式的经验和规律, 逐渐将局部性、试点性的创新实践规范化、制度化、系统化, 并在更大的范围之内大力推广实施, 使创新的火花上升为全局性的变革。

5.3 加强引导, 开创公众参与、社会协同的新局面

以更为积极和开放的心态引导社会公众通过互联网参与社会管理, 加强政府和社会公众的互动性, 开创公众参与社会管理的新局面。

一是要加强网络问政, 会聚民智民情民意, 尽可能让社会公众便捷地参与到政策制定的各个环节, 鼓励有识之士、热心网友通过互联网参与社会管理。二是引导公务员个体采用以网络联系群众、以网络服务群众的新模式, 鼓励各级人大代表、政协委员、基层党员、大学生村官等通过新模式参政议政、化解矛盾、反映民情, 弥补现实体制程序复杂、层级过多的不足, 使其成为观察员、言官、服务者, 更好地发挥他们的作用。三是建立自我管理的网络志愿者服务体系以实现社会互助, 引导网络社团的发展促进公民社会的发展, 提高社会自治能力。

5.4 虚实互动, 促进实际工作和虚拟模式的衔接配套

以网络执政能力建设为动力, 以新的标准和要求切实推进实际工作的优化和改进, 做好实际工作与网络执政模式的衔接配套, 使民智民情民愿在网络上会聚, 在实际工作中得到体现和落实, 提升社会管理水平, 促进社会管理体制渐进式改革。

5.5 调整方向, 以电子政务为纽带促进网络执政能力的提高

电子政务是网络执政新模式的重要组成部分, 转变电子政务建设重内部管理轻社会服务的倾向, 以建设服务型政府为目标, 建设开放性、服务性、协调性、参与性更高的电子政务系统, 以实现电子政务同网络执政新模式的平滑对接, 促进公共服务和社会管理的网络化。

参考文献

以“和谐”提高党的执政能力 第4篇

一、“和谐”有利于巩固党的执政基础

党的执政基础，可以从两个不同角度来理解，一方面是阶级基础、群众基础，另一方面是社会基础。我们当前要构建社会主义和谐社会，使我们的社会处于和平、稳定、和谐的理想状态，对巩固这两方面的基础都十分有利。

1、有利于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。

在现代化进程中，工人阶级队伍迅速扩大，结构发生巨大变化：传统的产业工人队伍缩小，从事“三产”的人员将逐步成为工人阶级的主体；农民队伍迅速分化，有的成为进城务工人员，有的成为智力型职业者，有的成为企业和社会管理者，即有一部分已成为工人阶级的组成部分。构建社会主义和谐社会，就要求我们党代表和整合包括主要从事科技劳动、管理劳动、服务业劳动等各种脑力劳动和体力劳动在内的整个工人阶级，切实把从事社会化生产的全体劳动者作为党的阶级基础。只有这样，党的阶级基础才能不断巩固。

2、有利于巩固党执政的社会基础。

构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。这要求我们，必须紧紧依靠人民群众，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素；必须正确认识及妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系；必须抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难；必须加强社会建设和管理，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，维护社会稳定。只有把这些工作都更加自觉、更加主动地做好了，我们党才能不断增强执政的社会基础。

二、“和谐”有利于优化党的执政环境

党执政不可能在真空中进行，它总是在一定的情况和条件下活动，这种情况和条件就是党的执政环境。这种环境有国内的，也有国外的。除此之外还要有一个执政的党内环境问题。这些环境不仅是进一步提高我们党的执政能力的需要，也是建设富强、文明、繁荣的社会主义现代化新中国所必需的。党的执政环境的营造是多方面的，总的目标就是建设一个“社会主义和谐社会”，使整个社会处于“和谐”的理想状态。

1、建设社会主义和谐社会，努力营造执政的良好国内环境

促进公平与正义，逐步实现全体人民的机会平等，是构建社会主义和谐社会的重要标志。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。特别是关心困难群众的生产生活，是构建社会主义和谐社会的重要目标。社会主义的本质特征是共同富裕，全面建设小康社会的目的是要惠及十几亿人。竞争有输赢，效率有高低，但党和政府不能没有关怀和倾斜。我们既不能搞绝对平均主义，更不能“损不足以奉有余”。承认差别，关怀弱者，用正确的方法化解和处理人民内部矛盾，在竞争中兼顾，在协调中双赢。

2、正确应对国际局势，为执政争取良好的国际环境和周边环境

执政同样需要良好的国际环境。从国际环境看，随着冷战的结束，虽然世界仍有局部冲突和战争，但和平与发展已然是时代的主题。我们党必须科学地分析和应对新世纪深刻变化的国际形势。高举和平、发展、合作的旗帜，推动建立国际政治经济和国际文明的新秩序，争取在激烈的国际竞争中始终掌握主动，为我国的社会主义现代化建设创造一个良好的国际和周边环境。

3、发展党内民主，为执政创造良好的党内环境

发展党内民主，营造良好的党内环境，需要建立高效的政策运行机制，需要完善党的监督机制。因此，在执政党的条件下，党内监督在本质上也是对权力的约束，是通过党自身的力量对党的组织、党员和领导干部所掌握的权力进行必要的限制。同时，党内监督除指对权力的约束外，还指党内通过党组织、党员和党员干部、专门纪检部门严格按照党章党纪的有关规定，从思想、组织、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监察和督促。

三、“和谐”有利于实现党的执政任务

1、党执政的历史任务是：在本世纪头20年，全面建设更高水平的小康社会；到本世纪中叶，基本实现现代化，实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。我们要建设的全面小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的社会。社会更加和谐，在全面建设小康社会中占有极其重要的地位。要实现这一历史任务，必须保证社会的公正、有序、均衡、稳定、和谐。因此，社会的和谐稳定，既是全面建设小康社会的重要条件和重要保障，又是全面小康社会的重要目标和重要标志。

2、构建社会主义和谐社会，是保持社会稳定的正确选择。也只有在稳定的社会状态下，才有利于实现党的执政任务。新中国成立之后，社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，在经过改革开放20多年之后，经济发展了，相对来说。社会和谐方面的问题却越来越突出了。从国际经验看，人均GDP从1000美元到3000美元这一时期，往往是社会经济结构发生剧烈变化，社会利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出的时期。处于这一时期的发展中国家，可能有两种前途：一是进入“黄金发展时期”。因为顺利实现了经济社会结构的转型，为经济的持续发展提供了一个比较好的条件，可以保持一个较长时期的经济增长，顺利实现工业化和现代化；二是进入“矛盾凸显时期”，因为经济社会发展不协调，各种经济社会矛盾大量产生却不能处理好而使矛盾更加激化，经济社会发展停滞不前，甚至引发社会动荡和倒退，这就是人们常说的所谓“拉美现象”。目前，我国人均GDP已经超过1000美元，人民生活总体上达到了小康，但是，在推动经济社会协调发展和保持社会稳定方面。新的挑战也随之出现了。要避免“拉美现象”在我国重演，争取“黄金发展时期”的前景，就不能不高度重视构建社会主义的和谐社会。

3、党的性质要求我们要构建社会主义和谐社会，实现党执政的历史任务。构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。这要求我们，必须紧紧依靠人民群众，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素；必须正确认识及妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系；必须抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难；必须加强社会建设和管理，营造良好的人际环境。保持良好的社会秩序，维护社会稳定。只有把这些工作都更加自觉、更加主动地做好了，我们党才能不断增强执政的社会基础，才能更好地实现时代赋予我们的历史任务。

综上所述，当我们以“和谐”为方法，巩固了党的执政基础，优化了党的执政环境，实现党了的执政任务，也就是促进了社会更快、更好的发展，使社会主义社会的优越性得到了发挥，就增强了人们对于党的信任，坚定了人们走社会主义道路的决心。同时，也就意味着提高了党的执政能力。

参考文献：

[1]李连仲主编，《构建社会主义和谐社会问题研究》，广东经济出版社出版

[2]《提高构建社会主义和谐社会能力——中央和中央部委领导同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的报告》，中共中央党校出版社，2005年版

[3]吴忠民，《社会公正论》，山东人民出版社2004年版

构建和谐班子增强执政能力 第5篇

一、领导干部不断增加自己的“长、宽、高”是构建和谐班子，增强执政水平的前提。

1、领导的素质可用三维空间的“长、宽、高”来衡量。

所周知，要计算一个长方体的体积，必须先量出他的长、宽、高，然后三要素相乘得出乘积。社会科学与自然科学的道理是一脉相承的，领导者素质的高低，同样可以用“长、宽、高”立体三要素来衡量。要当一个好的领导，就要在“长、宽、高”这三个方面增加其度量。

2、领导者的“长”是指领导者应学有所长。

当官要”当”有水平，升官更要“升”出水平。“长”和“短”是相对而言的，用哲学术语来说是辩证的，在一定条件下可以相互转化：此一时此一地是“长”，在彼一时彼一地就可能是“短”，在低一个层次为官时可能是“长”，但到高一层次就可能变为“短”。

随着社会主义市场经济体制的建立，许多新知识、新技术、新经验层出不穷，我们不熟悉、不懂得的东西越来越多。面对当今知识浪潮强大的冲击，如何化短为长？

学习是最好的出路，要承认自己的不足，实实在在的学习，努力学习新知识，不断掌握新本领, 学识水平才可能高。领导干部除了要熟悉本职工作之外，还要加强理论知识和市场经济知识的学习，并尽可能地多学一些现代管理的技能、领导科学知识，只有学习并掌握更多的技能，作决策时才能从战略的高度进行思维，想问题时才能胸有成竹，面对复杂局面才能运筹帷幄，处理突发事件才能从容不迫。

3、领导者的“宽”是指领导者胸怀要宽广。

当”官”要有宰相的肚量，要有大将的风度，能容人、容言、容才、容过。要搞“五湖四海”，不搞小圈子，要严于律己、宽厚待人，善于团结众人，善于启迪民智，尤其要善于团结与自己意见不一致，对自己有成见的人一道工作。要虚怀若谷、豁达大度，不能以个人的好恶定是非，以一己恩怨分亲疏，一切应以党和人民的事业为重，真正做到“肚量非常宽阔，胸襟非常宽广”。

4、领导者的“高”是指领导者的思想境界、价值水准和道德品质要高。

当领导要正确使用手中的权力，坚持立党为公、执政为民，满腔热情地为群众排忧解难，扎扎实实为人民办实事、做好事。要自觉地按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，强化廉洁从政意识，增强宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，增强抵制资产阶级腐朽生活的能力，要以自己的“高风亮节”去教育群众，要以自己的模范行为去影响群众，自觉做到勤不言苦、公而忘私、求真务实、知难而进，做群众的表率。

5、领导者的“长、宽、高”立体三要素相辅相成、密不可分、缺一不可。

“长”是基础，“宽”是前提，“高”是关键，其中任何一项为零，其乘积都为零。因此，要想成为一名合格的领导者、优秀的领导者、杰出的领导者，必须三者兼备，并不断增加自己的“长、宽、高”。要打造一个和谐的班子，执政能力强的班子，每个班子成员都得在“长、宽、高”上不断增加。

二、正副职之间协调互动是构建和谐班子，增强执政能力的核心

我们这里说的和谐班子，并非是指一团和气，毫无原则的班子，而是精诚合作，团结一心的班子，上下一心的班子。领导班子团结协调是班子成员的共同愿望，也是共同的责任，需要各个成员共同努力，尤其需要正副职之间的和谐互动。正副职之间要协调互动，就要做好“四互”。

1、互信是正副职之间协调互动的“粘合剂”。

古人云：“人无信不立”。在一个班子里，如果正副职是互相信任的，大家处事处人就都容易，即使相互之间有什么误解，也可以包涵，一笑泯之；如果正副职之间信任程度不高，班子成员就很容易相互猜忌，难以团结协作。可见，诚实可信是做人的基本道德，也是正副职合作共事的基础。

正副职都要培养和坚持以诚待人、以德取信的良好习惯，相互间要开诚布公、精诚合作。不打小算盘，不搞小动作，做到可信、可亲。要真正在思想上坦诚相待，消除戒备心理，实现同舟共济。在感情上充分尊重、相互理解，实现情感认同。在工作上协调一致，密切配合，实现风雨同舟。这样才会产生巨大的诚信效益，即：“你放心，我安心；你安心，我放心。”

2、互谅是正副职之间协调互动的“润滑剂”。

班子产生内耗的原因，从实践上看主要有以下几点：

一是角色上的差异性。正副职由于分工不同，看问题的角度常常不一样。如果只相信自己不理解别人，各执一端、自以为是、甚至互相拆台，那就容易形成内耗；

二是责任上的差异性。正职负重要责任，副职负次要责任。因此，正职很自然地想到要以自己为中心，希望副职积极配合，如果副职配

合不积极，就会认为副职不支持自己的工作，而副职往往重视自己的“责任田”，如果认为正职对自己的“责任田”不重视，就难以对正职做到“倾囊相助”；

三是方法上的差异性。正副职在实践中养成的工作习惯和工作方法各不相同，有的注重理性，有的偏重于感性，有的擅长表扬鼓励，有的着重于批评鞭策，有的善于客观指导，有的则重视具体操作等。这些本来可以互补的东西，一旦彼此不愿适应，就会变得互相掣肘；

四是作风上的差异性。在正副职中，有的讲究实际、不太注重形式，有的要求严格、雷厉风行，有的比较宽容、提倡自觉，有的比较坦率、直来直去，有的比较含蓄、只说三分话等。

在实际工作中，如果正副职之间工作作风差异太大，彼此之间就会产生矛盾。因此，正副职都要善于换位思考，做到互相尊重、互相容忍。各先敬一分、互相体谅、互相支持，各先让一分，共同营造和谐共进的良好氛围。

3、互补是正副职之间协调互动的“营养剂”。

正副职由于学识水平、知识结构、性格情趣，气质谈吐、人生经历、实践经验等方面的差别，讨论和处理同一问题时表现出较大的差异。如果不能实现年龄互补、知识互补、经验互补、性格互补、气质互补，就很难形成一盘棋，拧成一股绳，聚集产生合力。

个体差异是客观的，正职不可凭权力控制决定一切，无视副职的地位，要真正把副职当作“左膀右臂”，不可藐视副职的能耐；要善于集思广益，充分借助副职的智慧和才能干好工作；要有群体意识，“不可落寡”；要重视“众人拾柴火焰高”的功效，与副职同船共渡。

对副职面言，要充分发挥好参谋助手的作用，履行好自己的职责，体现自身的价值，做到在决策上积极献策进言，为正职的思考谋划作有益补充；在工作上积极补位搭台，为正职分担任务和责任；要敢于、勇于承担正职不愿干、不便干、不能干的事务，为正职分忧解难，让正职从“缠人”的事务中脱身而出，把精力放在对大局的把握和控制上，从而实现彼此间的相辅相成。

4、互赢是正副职之间协调互动的“助燃剂”。

在一个班子中，正副职既有共同的整体利益，也有个人的局面利益，处理好了往往是一荣俱荣，处理不好则会一损俱损。正副职唯有在共同的事业追求中团结一致，在各自的价值取向中协调一致，才能实现双赢、全赢。

对正职而言，个人的提升和进步要以副职的提升和进步为前提，全力支持副职的工作，充分肯定副职在工作中的贡献，以甘为人梯的精神为副职的进步捕桥搭路。副职功高未必就震主，一般来说，一个成功的正职不必担忧或多虑副职对自身地位的威胁，而是你升我也升，相得益彰。

对副职来讲，促成正职的成功，是个人成功的基础。因此，副职要勤于搭台，勤勤恳恳地为正职服务，乐于捧场，真心诚意地为正职喝彩，乐于奉献，扎扎实实地做好本职工作。

总之，正副职的个人价值观和整体利益观都必须以推动班子整体利益的取得为基础。

三、副职之间和谐相处是构建和谐班子，增强执政能力的关键。

在一个领导班子内部，副职是一个十分特殊的角色：既是领导者，又是被领导者；即是决策者，又是执行者；既唱“主角”又唱“配角”；既做“主攻手”又当“助攻手”。

副职要有所作为，不但要处理好与正职及下级的关系，还要恰如其分地处理好与同级之间的关系，增强彼此之间的团结与合作。做好“尊重与沟通、竞争与支持、相辅与合作”十五个字是副职之间正确处理同级关系，更好地促进工作的关键所在。

1、尊重与沟通是副职之间和谐相处的基础

在领导班子内部，各副职虽然在排名上有先后之分，但地位上却无上下之别，不存在领导与被领导的关系。

同级之间要充分相信、尊重对方、休谅对方的感受，维护对方的形象；其他副职分管的工作，原则上不插手、不干涉；办事要注意不越位、不越权，不要轻易评价其他副职所分管的工作；当同级之间出现对问题的看法不一致的情况时，要抱着学习的态度，进行换位思考，善于求同存异，不要老拿自己的长处与别人的短处比，相互诋毁，互不服气；年轻副职要多向年长副职请教，不能认为自己学历高、能力强、前途广而不接受年长者的指点；年长者应虚怀若谷，不能动辄以老资历来“挤”年轻副职，不能动辄以“我吃的盐比你吃的饭多，我过的桥比你走的路长”之类的言语来“压”年轻的副职。

副职之间要加强沟通，以利于共同事业的发展。一般来说分管副职对自己分管领域的情况掌握得更准确，但在有些具体工作上，分管副职由于信息超载，或者受思想感情的左右，可能把简单的问题复杂化或把复杂的问题简单化，难以下决心。这时，同级副职应主动向分管副职献计献策，使之拨开迷雾、清醒处理。这样做，即有利于副职之间增进感情、增强团结，也有利于减少工作中的失误，增强整个班子的领导能力、战斗能力。

2、竞争与支持是副职之间和谐相处的活力

副职都是班子的重要成员，彼此之间既是自然的合作者，又是潜在的竞争者，大家谁都不甘落后，都希望自己分管的工作更出色，这是正常的，也是整个领导班子充满生机和活力的源泉。

副职间的竞争应当是方向一致、目标一致基础上的竞争，竞争的落脚点应放在“争边、争繁、争难、争险”上。

所谓“争边”，就是一些虽然 处于边缘地带，但是工作起来很复杂，做好了不显功，做不好过失却很大，处在交叉性边缘地带的工作。副职对此应该争抓争做，不要踢皮求；所谓“争繁”，就是对那些容易束缚一把手复杂的事务性工作，副职应主动承揽过来，以便一把手集中精力谋全局、抓大事；所谓“争难”，就是副职要敢于做棘手的工作，敢于挺身而出，在风口浪尖上拼搏；所谓争险，就是一些偶然的突发事件发生，出现险情时，副职应不讲分工，不计个人安危，敢于挺身而出。

副职虽然都有明确分工，但副职之间要相互支持。各位副职具体分管某一方面或几个方面的工作，但是当遇到紧急工作时，即使不在自己分管的范畴内，也要积极协助其他副职工作；对于交叉性工作，要积极主动，善于协调，认真配合；在其他副职出现工作失误时，要及时帮助纠正，不能隔岸观火，甚至幸灾乐祸、落井下石。副职之间只有真正做到了权力不争、责任不推、困难不让、有功不居、有过不诿，彼此之间的关系才会更加密切、融洽，才能真正风雨同舟、和衷共济，共同增进班子团结，共同推动事业不断向前发展。

3、相辅与合作是副职之间和谐相处的重点

工作中副职之间应相互辅助。当其任何副职遇到难题时，决不能袖手旁观，而要积极帮其分析情况，优化方案，但要注意不越位不揽权，要掌握好分寸和尺度，要把握好时机和方法，避免产生负效应；当其他副职出现失误或差错时，应主动，默契配合，在完成与其他副职分管的工作有紧密联系的工作时，要主动征求对方意见，争取对方的配合；当自己分管的工作与全局工作存在冲突时，要以全局的利益为重，主动让步，先共同完成紧急的和有利于提升整体形象的事宜。

构建和谐机关提高执政能力 第6篇

提高执政能力

提高党的执政能力，实现科学发展，建设和谐社会，是中国共产党人在21世纪的伟大历史使命。建设和谐社会是基于小康社会之上的重要目标，要建设和谐社会，必须实现科学发展，要做到科学发展，必须提高党的执政能力。因此，提高党的执政能力的目的是为了实现科学发展、为了建设和谐社会。而提高党的执政能力又必须利用构建和谐机关这个重要载体，通过构建和谐机关来加强党的执政能力建设。三者是统一必然的联系，是密不可分的，是一个循环过程。因为机关作为社会的一个组织细胞，和谐与否，既是建设高效、务实、亲民政府的迫切要求，也是文明进步、实现社会全面和谐的迫切需要。当前，应该通过构建和谐机关来提高党的执政能力。对于如何构建和谐机关的问题，我们认为，应着重从以下五个方面人手。

一、重视思想交流、情感沟通，在营造机关心和气顺的氛围中求和谐 交流和沟通是组织与人之间二叹与人之间传递思想、观点、情感或交换信息的过程。一个机关的整体效能，在很大程度上，取决于各级各类人员之间通过经常性的思想交流、情感沟通，形成一种心理相容、心灵相通、心和气顺的团体气氛。可以设想，一个心不和气不顺、相互漠视、互存芥蒂的机关，何谈和谐?因此，能否做到思想上互相交流、工作上互相配合、感情上互相沟通，营造一种”肝胆相照、心和气顺”的良好氛围应是衡量机关是否和谐的一个重要指标。

(一)在加强交流中统一认识。认识指导行动，认识统一是机关干部职工统一步伐、统一行为的心理基础。机关干部职工只有首先做到认识一致，才能通力合作，协调处理好各项工作。但是由于每个人在性格、知识、经验、动机和需要上有差异，也决定了对某些问题会产生不同看法，存在着认识上的不统一，这既是经常发生的，也是一种正常现象。在生活实践中，人们认识的不一致是由于受到某些心理障碍的影响。如有些干部职工由于情感上不太融洽，往往产生一种偏见。为了克服认识上的差异，消除偏见、成见，在机关中必须要大力创造一种敞开思想、畅所欲言、开诚布公、平等交换意见的环境氛围。这样才能有利于消除心口不

一、相互猜忌现象，有利于解决认识上的分歧。特别是领导间认识不一致、不统一时，还应注意不能以势压人，强求统一，或者把分歧暴露到群众中去，否则，不仅达不到认识上的统一，反而会制造新的障碍，使问题复杂化。机关干部职工要有对党的事业高度负责的精神，以和谐为目标，求大同，存小异，逐步达到统一思想、统一认识的目的。实践证明，机关干部职工能否在经常性的交流沟通中认识统一，对机关是否和谐将起到决定性的作用。

(二)在心灵碰撞中沟通情感。机关干部职工之间情感的好坏，对思想交流、统一认识和协调行动起很大作用。”情通理自达”，情感相通对机关的和谐作用是多方面的。首先，机关干部职工情感融洽，这个机关的人员就能心理相容，心情舒畅，齐心合力，工作气氛热烈，否则就会影响思想交流，意见沟通和工作效率，使工作气氛消沉。其二，干部职工之间感情融洽，就能互相合作、互相支持和相互谅解，做到在成绩面前相互谦让，出现问题互担责任。其三，领导班子要达到情感相通。每个领导成员要善于控制自己的感情，遇事要冷静地想一想，切不可感情用事。领导在分析情况、讨论与处理问题时要善于虚心听取别人意见，即使产生分歧也能各抒己见，当自己意见被否决时也能平心静气，愉快地执行集体的决定。同时机关干部职工之间应经常开展谈心活动，同时要加强语言修养，相互交谈中应经常使用体贴商量的语言，不用武断、责备的语言。

(三)在和衷共济中协调行为。“和谐”最直接、最能看得见的表现形式是人们在正确认识的基础上，始终保持任何行为的协调一致。因此机关各部门、特别是部门负责人，要充分认识每一项工作顺利开展都离不开各部门的相互支持和协调配合，要经常性地交换意见，要有”风雨同舟、和衷共济”的思想道德境界，从而实现”共谋发展、事业兴旺”的双赢，甚至多赢。有了这样的认识，就能保证机关各部门行为协调，最优地实施好集体功能。反之，就会各行其是，各搞一套，最终导致行为不协调，调度不灵，使机关形成软弱涣散的状态，给各项工作带来混乱，影响机关的和谐。因此，机关各部门应树立强烈的大局意识和”一盘棋”思想，破除门户之见，主动进行沟通和协调，避免各自为政、不注重团结的现象，从而在机关内形成一种“心往一起想、劲往一处使”的和谐局面，这样既促进了机关内部的团结，又融洽了机关各部门之间的关系。

(四)在和睦相处中相容个性。机关干部职工的个性心理特征对机关和谐的影响作用也是不容忽视的。个性往往是影响团结的一个重要因素。在现实中，同事之间不和睦、不协调，在很大程度上是由于个体原因引起的。每个人在性格、气质、兴趣、爱好、能力、行为习惯等方面存在着个性差异，这是客观的、正常的。我们不可强求一致，只能因势利导，缩短相互间的心理距离。机关每个成员都应相互了解其他成员的个性特点，要心胸宽广，能够容纳不同个性的同志共同工作。古语说:“海纳百川，有容乃大”。机关干部职工必须要有一定的度量，要在了解和尊重别人个性的基础上，彼此相互适应，相互交流。尤其是领导同志，不仅自己要豁达大度，而且要善于调节不同个性成员的关系充分发挥每个成员个性特点的长处，克服个性特点的短处，尽可能让每个成员的个性与工作特点相适应。只有这样，才能增强团结，调和动发挥大家的积极性，使之齐心协力，搞好工作。

二、重视激励竞争、振奋精神，在营造机关奋发有为的氛围中求和谐。一个机关是否和谐，还有一个很重要的指标应是这个机关是否有一个好的激励竞争机制，发挥作用怎么样;干部职工队伍精神状态是否高昂，是否始终保持了蓬勃的生机和活力。可以想象，一个精神萎靡不振、工作不思进取的机关，不可能是一个和谐的机关。因此，在构建和谐机关的过程中，应把激发昂扬的精神、树立有为的志向，作为机关思想政治工作的一个重要内容，坚持不懈地抓下去，切实营造起“混日子就会丢位子，熬年头就会吃苦头，只有好好干才有奔头”的激励环境，在机关干部职工中真正形成人人比贡献、个个创佳绩、你追我赶、奋发向上的工作氛围。

(一)对想干事的人给予机会，提供敬业奉献的平台。想干是干好工作的前提。各级领导干部要积极创造条件，多给机会，为想干事的人提供施展才华、敬业奉献的平台。首先是多给锻炼的机会。实践锻炼是培养人才的最佳途径，要有计划地把他们放到条件最艰苦、最边远的基层单位去伏职锻炼，使他们的意志和才能在艰苦的环境中得到磨炼，得到升华;再次是多给培训学习的机会。要满足他们知识更新的需要，在推荐、选派机关人员学习培训时，要给予优先考虑，多给他们加钢淬火的机会，使他们在反复学中增长知识，增强底蕴;其次是多给创造的机会。要积极适应人才斗务素质好〃创新精神强的特点，虚心听取他们的合理化意见和建议，鼓励他们勇于探索、大胆创新，尽可能把解决机关建设的重点、难点、热点、疑点问题作为机关人才创新的舞台，使他们的聪明才智在创新中得到发挥，得以体现。

(二)对能干事的给予岗位，提供发挥作用的舞台。能干是干好工作的动力。要把机关干部职工成才、自我价值实现的愿望与职责任务和机关建设紧密结合起来，在岗位成才、机关建功上做文章、求突破;要针对机关人员的素质特点、敬业状态，区分岗位类型，着力实现人和岗位的有机结合、和谐统一。一是要给指挥型人才以领导岗位。在调整使用干部时，要把那些综合素质高、管理能力强的人才优先安排到各级领导岗位上，使他们在领导岗位上发挥优势，带领机关完成各项任务;二是要给智慧型人才以参谋助手岗位。要把握这类人才善于观察分析问题，全局观念、工作前瞻性、预见性强的特点，力争把他们放到组织、宣传、秘书等岗位上工作，使他们得以更好地发挥助手作用。

(三)对干成事的给予地位，提供成长进步的阶梯。部门党组(党委)应坚持正确的用人导向，真正做到任人唯贤，不能让能干事、有政绩的人寒心，让混日子的人舒心。对于在本职岗位上做出突出贡献，成绩比较显著的，要依据《公务员法》，按照贡献大小，该报功的报功，该嘉奖的嘉奖。特别是评先评优和职务晋升等方面要与每个人的贡献大小挂钩，使他们真正享有与功绩同等的政治地位。要在机关中大力开展向先进典型学习的活动，通过新闻媒体、_互联网等广一泛宣传报道他们的先进事迹，使有作为的人有一种成功的荣誉感和自豪感，使立足岗位成才、扎根机关立业成为全体人员自觉的追求，从而不断提高构建和谐机关的水平。

三、重视以人为本，优化环境，在营造机关人文关怀的氛围中求和谐。马克思曾经说过:“人可以改变环境，环境也可能改变人”。一个单位有一个舒心的内部环境，可以激发干部职工奋发向上的热情，可以使人心旷神怡，增添无穷的信心和情趣，达到人与环境自然的和谐美。因此，构建和谐的优美环境，形成人与环境的和谐，是构建和谐机关不可或缺的一个重要方面。

(一)努力营造良好的政治环境。首先，要注意加强干部职工的思想政治教育。要根据新形势下机关建设的需要，结合干部职工的思想特点，有针对性地开展教育活动，帮助他们坚定理想和信念树立正确的人生观、价值观，找准人生的坐标，把握正确的方向，使其在政治上从不先进走向先进，切实增强为人民服务的责任感和使命感，提高爱岗敬业、无私奉献精神，树立在本职岗位上建功立业的信心和决心。其次，要在机关内部营造一种尊重人、理解人、关心人的良好氛围，靠共同的理想聚合力量、靠伟大的事业凝聚人心，使机关干部职工感到岗位光荣、大有可为。

(二)努力营造良好的工作环境。首先，在工作的硬件环境上，要为干部职工开展工作提供必要的物质保证，要在资金、设备、信息、资料上予以大力支持。对于干部职工提出的要求，要在有限的条件下尽可能地提供必要的扶持和帮助。其次，在工作的软环境上，要改革和完善缺乏活力的用人机制要在建立科学的评价体系，对工作能力、工作业绩等做出公正、科学、合理的评价基础上，大胆革新破除干部晋升论资排辈等陈旧观念。坚持任人唯贤的选人用人标准，在广大干部职工中形成“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围。同时要努力探索分配制度改革的新路子，打破分配上的平均主义真正贯彻按劳分配、按贡献分配的原则，使勤奋敬业的人员得到应有的回报。要大力表彰和奖励工作中取得突出成绩的干部，坚持物质奖励与精神奖励并重的原则，以激发广大干部职工的积极性、创造性。

(三)努力营造良好的生活环境。首先，在自然环境上，要为干部职工提供相对优越的物质生活待遇，做到积极争取政策，让干部职工该得的能得到，该享受的能够享受到;要关心干部职工生活，经常过问他们生活中的冷暖，对于较困难的同志要采取适当的措施予以帮助，使之切身感受到单位的温暖，全身心地投入到工作之中。其次，在人文环境上，要努力营造出一种尊重、信任、关心和爱护干部职工的良好氛围。要努力在人格上、心理上满足他们的需要，为他们提供参与管理和发表意见的机会，不断激励他们的工作积极性和进取心。在工作上要敢于放手，生活上要主动关心，努力增强他们的主人翁意识和归宿感，逐步使机关人员对本机关既有“家”的温暖，又有“家”的责任感。

(四)努力营造良好的成长环境。首先，在继续教育问题上，要努力为干部职工提供学习培训机会。在进修、培训、出国考察等问题上要对他们予以支持和倾斜，要打破传统的狭隘的用人观念，舍得送他们去学习，放手让他们成长和提高，使他们充分感受到组织上的信任。同时要树立大人才观念，要相信优秀的机关人员无论调到哪个单位、哪个岗位发挥作用，都是在为党的事业作贡献。其次，在全面发展的问题上，要拓宽机关干部职工成长进步的路子。充分利用换岗交流、双向代职等制度把他们放在不同的环境和条件下锻炼，帮助他们提高综合素质、积累实践经验。

四、重视加强培养、抓好学习，在营造育人用人机制的途径上求和谐构建和谐机关，人的因素是起决定作用的。如何盘好育人用人这盘棋，做到人尽其才、人尽其能，使差者有进，能者更能，是我们必须关注和思考的问题。育人用人是相辅相成的。从机关建设谈育人用人，就是要多给工作、多压担子、多搞培训，让人在工作中学会承担，在学习中增长才干。

(一)依据素质特点选好岗。就一个单位而言，人员新陈代谢很快，反映了干部的进出是机关建设的需要。如何依据每个个体的基本素质定好岗，是和谐机关发挥整体效能的关键所在。因此，要改变传统的用人模式，依据素质特点分类定岗。要考虑机关各类人员所学专业、性格气质、身体条件，并适当参考个人意愿，把机关人员安排到最能发挥作用的岗位，做到人尽其才，各尽所能。要在结构上大力优化。现在，选准配强领导班子上下已形成共识，但如何依据机关人员的素质特点配好处室工作人员，关注较少。这就需要调整结构，尽量从知识、能力、性格等方面组合好机关处室人员，使大家的长处得到充分发挥，短处得到相应的弥补。

(二)按照复合标准充好电。要努力把机关干部培养成复合型人才，使他们发挥更大的作用。机关要积极创造条件，本着“缺什么、补什么、学什一么”的原则，送他们继续深造，提高其综合素质。要坚持岗位轮换，丰富机关人员的任职经历。要形成科学的岗位轮换机制，让机关干部进行党务、行政以及机关与基层之间的互换锻炼，更好地提高综合素质。要注意处理好管眼前与管长远的关系，合理确立目标，突出超前素质培养，努力解决好人员素质与预期岗位产生滞后性的问题。

(三)坚持教育激励拴住心。要抓住教育人、培养人这个根本，给机关干部职工讲好思想道德基础课，解决“当官干什么、工作为什么”等基本问题。让机关人员从我党的光荣传统和战斗历程中吸取营养，从优秀共产党人的感人事迹中激发热情，从老一辈革命家甘当人民公仆的高尚境界中坚定敬业奉献的思想。要用高远的志向把机关干部职工的心栓在党的事业上。一般来讲，广大干部职工有在本职岗位上干一番事业、实现人生价值的理想，要引导和利用好他们的这种热情，敢于对他们委以重任，使他们更好地融人到机关的建设中来，做出更大的贡献。

五、重视人际和谐、诚信友爱，在严格要求、团结互助的统一中求和谐 一个和谐的机关首先必须要有一个和谐的人际关系，这是机关战斗力的基础和源泉。和谐的人际关系主要表现在人与人之间相互尊重、相互理解、相互支持，既有个人严格要求、与人为善、开阔胸襟、自察自省的自觉行为，又有全员之间相互配合、团结友爱、互守诚信、相互促进的团队精神。这是评价一个机关是否和谐的重要标准。