把握发展机遇,打造幸福家园

把握发展机遇,打造幸福家园（精选8篇）

把握发展机遇,打造幸福家园 第1篇

把握发展机遇打造幸福家园

——中共石门二都乡党委2012年经济工作

会议隆重召开

杜越峰

2月11日上午，湖南石门经济开发区经济工作会议在石门大剧院隆重召开。会议回顾总结2011年工作，部署安排2012年的工作，动员全区上下把握发展机遇，打造幸福家园，为奋力开创工业新城、城市新区、和谐二都建设新局面而努力奋斗。开发区党工委副书记、管委会副主任、二都乡党委书记康文化作主体报告，二都乡乡长王贤平主持会议并讲话。

康文化简要回顾了“十一五”期间全乡经济工作所取得的成绩，指出“十一五”期间，我乡紧紧围绕建设“工业新城、城市新区、和谐二都”的战略目标，积极抢抓发展机遇，努力克服不利因素，科学统筹城乡发展，区乡经济快速发展，民生持续改善，社会和谐稳定，赢得了“十二五”良好开局。康文化深刻分析了当前国际国内宏观经济形势和我们面临的问题与机遇，明确提出了我乡2012年经济社会发展的总体要求，以党的十七届六中全会和中央、省市县各级经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实县

委县政府“建设一个中心，打造三个石门，实现四个翻番”战略部署，着力转方式、调结构、快增长，着力抓机遇、上项目、强活力，着力惠民生、促和谐、保稳定，确保跨入全市“百亿园区”行列，以科学发展、跨越发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

康文化要求，围绕今年总体要求和奋斗目标，要全力打造百亿园区，推进园区发展上台阶上水平。一是突出规划先行，在园区扩规上实现新突破。今年要充分利用现有扩规可研报告、开发区“十二五”规划、环境影响评价、土地节约集约利用评价等成果，按照“一区三园”（宝峰创业园、兆恒科技工业园、海螺建材工业园）的范围，尽快完成园区土地置换、区位调整等工作，加快园区扩规进程，使开发区规划控制面积近期达到12.5平方公里，远期达到18平方公里。同时按照调区扩区的整体布局，完善开发区总体规划和分区控制性详规。二是突出项目建设，在招商引资上实现新突破。工业化是经济社会发展的第一推动力，项目是经济发展的引擎，招商引资是项目建设的第一抓手。要依托优势资源、优势产业和优势企业，不断扩大招商引资，大力加强项目建设，加速推进新型工业化进程。三是突出平台建设，在基础配套上实现新突破。用“筑巢引凤”的理念，科学统筹“一区三园”的开发与建设，进一步拓宽融资渠道，加大投入力度，加速建设步伐，大手笔加速园区配套，为项目入园创造良好

条件。力争实现融资5000万元，完成基础设施建设投入1亿元。四是突出环境建设，在优质服务上实现新突破。继续着力优化园区人文环境、政务环境、服务环境、硬件环境和社会环境。要优化政务环境，加快推进“两集中、三到位”改革，扩大网上政务服务，继续实施全程代理制、限时办结制、规模企业“一费制”、首问责任制、服务承诺制等制度，切实提高行政审批效率和政务服务水平。五是突出土地开发，在园区经营上实现新突破。根据宝峰创业园控规要求，以夹山路为界，夹山路以南允许单项规模在10亩以上的商业项目立项；夹山路以北依据澧水风光带规划设计，按单项规模不低于50亩实施整体开发。力争年内自主开发商业土地200亩，实现融资5000万元，切实增强园区造血功能，增强园区发展后劲，提高园区发展活力。

康文化强调，要科学统筹城乡发展，全力打造富裕和谐新二都。按照建设现代农业产业、现代基础设施、现代公共服务、现代生态文明、现代经营主体、现代保障机制的要求，突出农业增效、农民增收，加快调整农业结构，加快转变农业发展方式，推进农业现代化和新农村建设。

把握发展机遇,打造幸福家园 第2篇

——打造幸福家园，享受幸福人生

学校秉承“以人为本，让教师感受职业幸福，为学生终生发展奠基”的理念，以创建民主、文明、健康、和谐的幸福学校为目标，以人文底蕴滋教育之根，以特色发展铸教育之魂，让教师感受职业幸福，让学生体验成长快乐多措并举提升学校的办学品味，打造师生成长的快乐家园。

一、建设书香校园，引领学生幸福成长。

学校一直把“建设书香校园”作为促进学生幸福成长，提高教育教学质量的有效途径。去年学校筹措资金20多万元，新配了图书1万多册，各班配置了图书角，每周一节阅读课，让学校图书和家庭图书互相流动，满足学生的阅读需求。长期坚持的经典诵读活动充实了学校的校本课程，每周的校本课程中都有教师和学生的阅读交流，形式多样：诗词吟诵课、自由阅读课、方法指导课、新书推介课、心得交流课等。教学楼的走廊成为了学生展示才能的场所：主题鲜明的手抄报、形式多样的英语学习报、凸显特色的书法报等，琳琅满目，展现着学生快乐学习、幸福成长的精神风貌。

二、进行书法教育，引领学生走向成功

“一笔一画写好字·一生一世做真人”是我们开展书法教育风的宗旨。学校开设的书法校本课程，坚持面向全体，做到人人参与。由全体语文教师现场指导的“天天练字十分钟”已坚持了一年多，取得了可喜的成绩。学校确立的《关于提高学生书写质量的研究》课题在2013年被确立为省重点课题。我们着力于研究提高写字质量的策略和方法，以解决学校书法教育教学中的许多现实问题。

教学楼大厅里开辟了书法教育专版。一方面我们把书法教育的理念、目标和相关的知识向家长学生做宣传，另一方面把书法教育的优秀师资和教育成果展现出来：“墨香飘风采展”展现的是教师的优秀作品，“学技能笔有神”，把学生的的进步以书法作品的形式展现出来，“翰墨园新星闪”让校园书法明星登上光荣榜。

利用教学楼的打造了3条艺术走廊。一楼的“缤纷童年、五彩世界”，学生用绘画作品记述着童年的趣事，成长的快乐。二楼的 “英语天地”主要展现的是学生英语归类整理的方法和能力，把英语学习运用到生活之中。三楼的“读书伴我成长”，展现了学生读书的成果。

强化社团，培养艺术特长。学校成立的艺术社团有：钢骨墨韵社、兰亭斋、彩虹折纸、梦想绘画社。特别是兰亭斋毛笔书法社团，充分利用学生的课余时间进行训练和学习，经常组织学生参加各级比赛活动，极大的调动了学生的学习积极性，学生的作品在国家、省、市、县级频频获奖。

一系列的活动培养了学生良好的学习习惯，提高书写绘画技能，锻炼耐心毅力，养成健康的审美情趣。学生在各级各类的书画比赛中取得了优异的成绩。白志同活动国家少儿书画大赛银奖，在第二届和第三届山东省百杰小书画家选拨赛中我校有23位学生活动一二三等奖，其中一等奖4名。王太海和黄汝萍也被评为山东省艺术教育优秀教师，学校连续两年获得优秀组织奖。

三、设计实践性作业，促进学生全面发展。

假期是开阔视野、锻炼实践能力、提高综合素质的有利时机。我们确立了：以“我”为圆心，以生活为半径，以健康成长为底色，以提高综合实践能力、全面素质为目的实践性作业的目标。遵循“立足课内、放眼课外、重在深化”的策略，设计了具有个性化、开放性、实践性的作业，为学生提供多种获取知识的真实情景，让学生在体验中得到新知，锻炼学生的创造力和应用能力。作业的形式丰富多彩有：观察性、阅读性、搜集性、调研性、积累性、家庭实践活动六大类别。

为了保证实践性作业的实效性，我们制定了详实的活动方案，学校教务处具体负责此项工作，形成操作性的假期实践性作业指导，通过致家长的一封信、教师会、班会等交流成功做法，从深层上推动工作的开展。建立了检查、评比、奖励机制。开学初就对作业进行统一的检查和评比，评选出优秀班级，优秀辅导教师，作业能手和各类的优秀作业进行表彰奖励，对优秀作业进行全校性的作业展评，将经验及时推广。

一份份精彩的作业让我们收获着惊喜：绘画集、调查研究、搜集性的作业、主题手抄报、诗文诵读、读书记录卡等都展现着学生的艺术素养。学生动起来，作业活起来，学习最大限度地回归了儿童生活，在生活中学习，在实践中运用，在开放中创新，全面提高了学生的综合素养。

四、家校共育，让学生在感恩中成长。为让学生懂得回报社会，回报他人，感恩他人，增强感恩意识，学校围绕“感恩”教育主要开展了系列活动：

写一封感恩信。开展了“一封家书 两代亲情”的主题活动，每个学生都要将自己的所感所想和对父母的感恩之情，写一封信寄给父母，并请求父母回信，双方共同交流心声，增进感情，理解、珍惜父母无私的爱。

开一次主题班会。每个学生都要将感恩信和父母的回信在班上宣读。学校举办一次全校性的感恩教育活动。

组织一次主题教育。各班级开展以“感恩同学，共同进步”为主题的教育活动，让每个学生把对同学的感恩记录讲述下来，加深同学的感情，共同进步。

回忆对自己帮助较大、恩情较大的10个人，然后把他们对自己的帮助和恩情写成感恩卡存放到档案袋中。

感恩教育实施几年来，多数学生知道关心父母并主动帮大人做家务，家长们普遍反映学生们开始变得懂事了，和父母顶嘴的次数少了，沟通交流的多了。学生对老师有礼貌了，对学习较差的同学和遇到困难的同学，学生会主动帮助。过去粗言烂语，爱打闹的学生，如今待人有礼貌讲话也文明了。看出我校开展的感恩教育起到了作用取得了良好的效果。

五、丰富大课间，快乐练出好身体。

健康的体魄是是中华民族旺盛生命力的体现。我校本着“学生健康第一”的理念，全面推进“阳光体育活动”，认真开展阳光体育运动，确立了“我运动我快乐”的活动主题。目的是提高身体素质，磨练坚强性格，培养集体观念和团队精神，促进身心全面健康发展。

“我运动我快乐”大课间活动，是学校阳光体育运动的重要组成部分。我们充分利用学校有效的活动空间、活动器材，本着师生共同参与的原则，创造性地开展大课间活动。我们组织教师自编了活力操《快乐崇拜》、《最炫民族风》，师生全员参与，一起随着音乐释放运动的激情，之后，学生根据兴趣爱好分场地分项目活动：跆拳道、毽球队、云梯、跳远、跳短绳、跳长绳、跳皮筋、钻圈跑、接力跑、呼啦圈、贴烧饼、丢手绢等十七个运动项目尽情展现了学生的潜能和特长。丰富多彩的大课间活动，不仅锻炼了学生的运动技能，而且培养了学生的合作竞争的意识，全面提升了学生的素养，使学生充分认识到加强体育锻炼的重要性，充分调动了学生的积极性，引导学生主动地走出教室，走向大自然，走到阳光下，展现自己的活力。

我们的大课间活动活动情况在2012年 1月 20 日的山东少儿频道做了专题报道。

六、科研引领，促进专业成长，感悟职业幸福。

1、推进网络教研，全面提升教师素质。

教师队伍的素质对教学质量的提高起着关键性的作用。学校以网络管理为依托，扎实开展校本研训活动，促进教师的专业成长。

学校充分利用现有信息技术装备和技术储备，发挥网络平台的即时监控、分层评价管理作用，实现教师之间的多维互动、资源共享，提高校本研训实效，学校搭建了“历山街道荆山路小学网络管理平台”，全面推行“多维互动校本研训模式”。

学校以网络管理为依托，实现教学信息化、任务驱动化、参与全员化、研训互动化、学习网络化、管理数据化、资源共享化、评价分层化、监控在线化、反馈及时化，提高教材分析备课研讨的实效，教师的信息化应用技能不断提高，队伍综合素质不断提升。

校长、教师人人建有个人工作室、每个班级都建有特色鲜明的班级博客、研究团队也建有专题博客等，在信息化的应用中教师感受着成长与幸福。

在全市的信息化学校的验收中，我校的精彩汇报得到了市领导的高度评价，专程到学校进行实地查看，并给我们提出了新的任务和要求。

2、改革点亮课堂，教师幸福成长。

点读技术作为一种新型的多媒体教学的手段，在英语课堂上得到了广泛的应用，不仅改变着教师的教学，而且开启了学生学习英语的智慧之门，促进了教师的专业成长。

学校紧紧围绕“利用点读技术培养学生自主学习能力”这一课题，以实验教师鹿华为核心，自2010年以来，努力钻研、潜心实践，三年三大步，将点读笔功能深入挖掘，充分发挥其辅助功能，有力地促进了小学英语的教与学。

学生的英语学习的积极性在课堂上得到了最大的挖掘和发挥，英语学习的各种实践活动培养了学生的学习能力：“整理课本内容”、“制作英语手抄报”、“仿写小短文”，学生做来都得心应手；课前三分钟说话活动、英文歌曲比赛、英语短剧表演、写英语日记、英语作文等实践活动不断地提升着学生的水平。

学生在英语学习方面格外自信，他们不但在历次统一检测中成绩优异，而且在各项活动中崭露头角。在2012年的“希望之星英语风采大赛”中，实验班有8人获得县一等奖，5人获得市一等奖,白茗悦同学荣获全市前4名，获市级特等奖，顺利晋级省决赛，成为我县首位进入省决赛的小学生。

英语教师鹿华也一步步地走在专业成长的道路上：六次执教县公开课获得一等奖，两次参加市讲课比赛分获二三等奖，两次参加市经验介绍，一次为全市的英语教师培训录制视频，多篇论文活动省一等奖。先后被评为历山街道办名师、县教学骨干。

一个无所事事的穷人说：有钱就是幸福；一个匆匆忙忙的富人说：有闲就是幸福；一个满头大汗的农民说：丰收就是幸福；一个漂泊他乡的游子说：回家就是幸福；一个失去光明的盲人说：能看见就是幸福；一个日夜加班的工人说：不上班就是幸福。那么对我们学校的老师和学生来讲什么是幸福呢？其实幸福就是一种感受、一种体验。

下学期，学校打算让全体老师学一种舞、唱几首歌、读一本书、研几节课。也就是说，“舞跳起来、歌唱起来、书读起来、课研起来。”让全体老师不断的提升自己，以满腔的热情投身于学校的工作。

充分利用学校的教育资源，让学生在书香和墨香的浸润下成为翩翩少年，培养儒雅之风骨。“书香浸润人生”：开放图书室，在教师的组织下，每学期让学生至少读五本书，扩大阅读量，提升文学素养；“墨香培养情趣”：推进书法课题的研究，培养学生的书写技能和创作能力；“网络开阔视野”：利用学校的网络教室，开展网络环境下的学习探究，提升学生的信息素养。

把握发展机遇,打造幸福家园 第3篇

关键词：服务,挑战,措施,发展,机遇

1 前言

国际方面,金融危机、欧债危机的影响仍在持续;国内方面,人民币升值、国内劳动力成本不断上升,国内经济下行压力巨大,产业结构面临转型。2011年,在国内外复杂多变的形势下,广西国民经济仍保持较快增长,总量突破万亿元大关;城乡居民人均收入均保持两位数的增长。但是,广西要实现“翻两番、跨两步、三提高”的目标,依然困难重重。在日常的企业招商工作实践中,很多企业虽然对广西首府南宁市的服务与接待工作比较满意,但最终还是选择去广州或成都落地。究其原因不外乎南宁市场规模小、经济总量不大、产业配套能力弱、人才少等。因此,南宁的发展迫切需要找准自己的定位。

大市场支撑大产业、大产业吸引大企业。南宁作为广西的首府,需要重新定位,找到新的、更大的发展空间来支撑广西未来的发展。

2 面临的挑战

南宁具有实现以上目标的区位、文化、政策等多重优势,但是如果不加倍努力,机会照样会从手中溜走。

南宁的发展面临着周边地区的强有力的竞争,例如云南省主导的中国—东盟大湄公河次区域合作(1992年由亚洲开发银行发起),其定位和广西相近;此外,近邻广东省更是对我们虎视眈眈。当年广西提出建设西南出海大通道,于2001年全线贯通,但所起的作用被广东省极大地弱化、分流。南宁沿海沿边的区位优势目前还没有充分发挥,南宁本地的出口货物更愿意走广州港而不是防城港。近期,中国—越南陆路货物直达协议签署;2012年8月22日上午,中国南宁至越南河内首班直达快班正式发车。此时深圳又提出:河内的货物选择深圳出口能够比胡志明市快15 h,完全无视广西港口的存在。

由北京师范大学管理学院和政府管理研究员共同完成的,于2012年10月27日在北京师范大学发布的《2012中国省级地方政府效率研究报告》指出:全国31个省级地方政府的效率排名后十名是江西、湖南、广西、青海、宁夏、甘肃、云南、重庆、贵州、西藏。可见,广西南宁要实现既定目标,任重而道远。

3 解放思想、寻找新的发展定位

南宁要发挥地缘优势,就要跳出南宁看南宁,以国际战略眼光谋划未来发展。在市场经济环境下,大战略带来大市场、大市场带来大需求,大需求支撑大发展。从中国的角度看,广西是经济欠发达的老少边地区;从中国—东盟—世界的角度看,广西是窗口、是枢纽和中心,未来商机无限。广西与南宁未来发展的关键和历史使命就是要利用好东盟要素,服务中国企业走东盟、闯世界。具体任务是大力发展先进制造业和现代服务业。通过发展现代服务业,打造服务中国企业借助东盟走向世界的桥头堡。定位于此,南宁才能获得各方的支持和赢得更大的发展空间,最终实现跨越式发展。

随着中国经济的发展,特别是中国—东盟博览会落户南宁,广西日益引起世界的关注。柬埔寨商务部的商务参赞吴金云先生表示,柬埔寨政府认可与重视广西和南宁在中国—东盟自贸区中扮演的重要角色。吴金云参赞作为柬埔寨商务部的商务参赞本来应该住在北京,但是柬埔寨政府十分重视南宁的作用,因此让吴金云先生常驻南宁,以促进双方的经贸和文化交流。柬埔寨的木薯、大米、木材和矿物都希望直接进入中国这个大市场。此外,吴参赞说:“柬埔寨虽然是一个小国家,但是拥有着大市场。”柬埔寨位于东盟的核心位置,欧洲、美国等发达国家对在柬埔寨生产的产品免关税,而且也没有配额限制,到柬埔寨投资的中国企业的产品可以很方便地进入东盟市场和欧美市场,是“中国企业走出去”的最佳选择。日本东京大学从事东南亚研究的专家川岛真博士认为:南宁未来可以在中国和东盟之间起到类似香港地区的“商贸自由港”作用。日本专家认为,南宁的地理位置优越,在签订中国—东盟自由贸易协定、中国国内产业结构调整、企业纷纷走出去的大环境下,南宁打造五象新区,提出“向南发展、向海靠近,再造一个新南宁”的口号十分振奋人心;以南宁为中心,加上北海、钦州、防城的港口便利,以及与越南接壤的沿边优势,南宁具有广阔的发展空间,未来完全有可能打造成另外一个服务中国—东盟自贸区的类似于香港的“商贸自由港”。对于香港地区的成功经验,南宁可以汲取与借鉴,尽快实现跨越式发展。

国际关注中国,世界拥抱广西,人们对广西与南宁未来的发展及其作用充满期待。

4 基于国际视野的未来发展模式初探

东南亚与中国地理相近、文化相亲,是中国企业走出去的最佳选择。东盟已与印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰分别签署了自由贸易协定,而且还与印度、日本、韩国和新西兰实施了零关税政策。中国企业到东盟设厂,将我国出口东盟的商品进行二次加工,改变其原产地属性后再出口至其他与东盟签署优惠贸易协定的国家,可以实现多个优惠政策的叠加。中国企业要开拓的不仅仅是将近6亿人的东南亚市场,而是通过东盟走向更广阔的国际市场。

广西应该积极促进双方产业优势互补、合理分工,进而提升整个中国—东盟区域产品在国际市场上的竞争力。借此机会,南宁市也能够顺理成章地打造服务中国—东盟经济一体化的现代服务业,如金融中心、信息中心、交通中心、总部基地、先进制造业基地、物流基地。在新的一轮世界和地区产业调整过程中找到自己独特的市场定位,在中国企业借助东盟平台走向国际化过程中实现自身的价值,获得跨越式发展。

5 实现目标的主要措施

要想实现以上目标,需要立足市场需求,争取多方支持,采取一系列有效措施。

(1)转变观念,大胆走出去。中国企业走向海外,短期来看是原材料成本上升、人民币升值、国外贸易保护主义增加等不利因素带来的无奈选择;从长远来看,是更大范围内的生产要素重组、生产链构筑,是寻找更大发展空间的战略调整,更是打造中国强国梦,培育在国际上能够有较大影响、占有一席之地的中资跨国公司的必然选择。中国—东盟博览会落户南宁给广西带来了巨大的发展变化,让广西迎来更大的发展机遇。

(2)在东盟国家建设境外中国产业园,打造适合企业发展的小环境。长期以来,实力弱小、不熟悉国外投资环境是中国中小企业‘走出去’面临的最大障碍之一。建好厂房,搞好基础设施,提供与国内开发区无差异的管理服务环境,帮助协调企业同当地政府的关系,这样投资就会容易很多。可以在东盟各国靠近港口的地方建设中国产业园,园区的管理模式可以包括官办与官助民办等多种模式。

(3)组建具有官方背景的境外专业民间服务机构,总部设在南宁,为境外特别是在东南亚的中资企业提供所需要的服务。很多中资企业进驻的发展中国家的法制不健全,投资风险较高,因此更需要政府采取有效措施来维护境外中资企业的合法权益,这不但是经济问题,更是政治问题、外交问题。日本在中国的企业服务组织不但有具有半官方背景的“日本贸易振兴会”,也有民间企业自发组织的“中国日本商工会”和涵盖所有在华日本人的“中国日本人会”,各组织独立开展活动,与日本驻华大使馆和各地的领事馆联系紧密,保持着业务指导关系,全方位地维护在华日本国民和日本企业的合法权益。日本的经验值得我们借鉴和学习。

(4)改善当地的基础设施条件和服务水平,引入竞争机制,大力发展外向型现代服务业。要发挥好南宁保税区、凭祥口岸保税区、钦州港保税区的整体互补优势,为企业提供实实在在的便利。彻底扭转南宁企业出口走广州的尴尬局面。政府实力强,要加大基础设施建设;企业效率高,要引进国际知名运营商,与东南亚国家的开发区建立业务联系,借鉴彼此的发展经验,协调产业发展和区域分工合作,促进彼此间的经贸文化交流,借此打造服务中国—东盟经济一体化的现代服务业,如金融中心、信息中心、交通中心、总部基地、先进制造业基地、物流基地。实现中国—东盟窗口城市的发展目标。

(5)下大力气培养高端复合型国际人才。广西现在是中国东南亚小语种的培训基地,在语言培训方面具有较强的实力,下一步要加强高级翻译人才的培训,以及国际金融、商贸和经营管理等外向型复合人才的培训,打造国际化的会议中心、总部基地和区域金融中心。

把握机遇 打造行业升级版 第4篇

中国港口协会会长、上海国际港务集团董事长陈戌源：

借自贸区东风推动港口业转型

自贸区拥有“自由港”的大部分特点，包括允许外国船舶自由进出、外国货物免税进口及取消对进口货物的配额管制。因此自贸区能吸引各国货物到当地集散转口，有助推动当地航运物流业的发展。

自去年9月上海自贸区正式挂牌以来，上海再次成为中国改革的桥头堡和试验区，在经济领域表现出巨大的辐射作用。中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，可先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间沿海捎带业务的政策放开，使得上海港的吸引力得到进一步提升。

上海统计局2月21日发布数据显示，2013年上海港集装箱吞吐的总量增长速度平稳趋缓，其中国际中转量明显提升，增速高达32.2%。如果未来政策进一步放开，允许外资公司开展沿海捎带，将再度提升国内港口的国际中转能力。可以预见，新时期上海港的地位将更加凸显，并带动华东沿海地区其他港口的进一步发展。

但如何把握时机，借助相关政策，进一步提升港口的竞争力，是摆在港口从业者面前的新课题。随着改革制度红利释放，自贸区在贸易便利化、投资自由化方面的改革举措，将从三个方面切实推动中国港口业的转型升级。

首先，自贸区将大大提升国内港口的国际中转能力。目前，我国港口的吞吐量虽位居世界前列，但基本是腹地型港口，国际中转量极为有限。《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》明确提出，将推动中转集拼业务发展，允许中资公司拥有或控股的非五星旗船，先行先试开展沿海捎带业务。自贸区一线放开的环境，将吸引东南亚等区域的出口货物在上海中转。允许非五星旗船开展沿海捎带，将把国内流失到釜山等地的国际中转货物重新拉回来。据专家分析，之前由于政策限制，国内每年到釜山等地中转的货物高达数百万标箱。

其次，自贸区将有助于港口延伸产业链。目前，国内港口盈利基本靠码头装卸，这类业务的附加值相对不高。自贸区成立后，利用其贸易便利化的优势，港口可开展仓储物流业务。比如，上海港就计划建设大规模的冷链仓库，引进台湾的优质农产品，发挥贸易分拨中心的功能，让消费者享受实惠。

在自贸区内，港口企业还可拓展高端航运服务。试验区鼓励发展融资租赁业务，对单机、单船子公司的设立没有最低注册资本限制。很多原计划在境外设立的融资租赁公司，完全可以放在试验区内做。此类高端航运服务的发展，将促进上海此类高端航运服务的发展，促进上海国际航运中心建设。

日照港集团董事长杜传志：

围绕改革创新破解“一高一低”难题

交通运输业是物流业的一个重要环节，是生产性服务业的重要组成部分。从近年来的发展看，我国物流业呈现“两高”特点。第一个“高”是社会物流总额高，去年将近200万亿元，是GDP的3.5倍，同比增长9.5%，超过GDP增速1.8个百分点；第二个“高”是物流成本高，物流总费用与GDP比率多年维持在18%水平，是发达国家的两倍。

以上“两高”，既体现了物流业的重要作用，也说明了物流业今后发展空间广阔、大有作为，那就是降低物流成本，提高物流效率，推动经济提质增效升级。由于物流业包含从运输到储存、流通加工以及信息处理等多个环节，容易因范围广、环节多、周期长、效率低而增加成本。“要想降低物流成本，当务之急，就是要控制好物流链上的重要节点、重点环节，优化整合物流链和产业链，提高运转效率，破解物流“最后一公里”等难题。

港口是物流链的重要节点和枢纽，目前我国港口存在“一高一低”的情况。“高”是指发展速度高，从2002年管理体制改革、移交地方政府管理以来，我国港口吞吐量和通过能力均扩大4倍以上，在全球吞吐量和集装箱量排名前20的港口中，中国大陆港口分别有12个和8个，发展速度举世瞩目。2013年我国已超过美国成为全球货物贸易第一大国，这就是我国港口高速发展的一个很好例证。“低”是指港口等级相对较低。我国港口大多处于由第二代向第三代过渡阶段，与世界一流第四代港口相比，在资源配置、综合功能、信息化水平、产业链等级等方面，还存在不小差距。

同我国港口行业发展情况一样，日照港也表现出“一高一低”的典型特征。日照港的发展是因煤而生，因矿而兴，因油而盛。首先是规模增长快，尤其是最近10年，吞吐量扩大了10倍，成为全国沿海第9、世界第12大港口。资产总额由28.6亿元，增长到445亿元，扩大了15倍。第二是带动能力显著增强，近10年累计培育关税收入1900亿元，使日照口岸年关税收入由全国的0.4%增长到3%，列山东省第二，累计带动地区进出口总值1248亿美元，2013年列全省第三位。吸引了晋中南铁路通道，日照至江苏仪征、至山东东明、至河南洛阳三条输油管道，日照钢铁精品基地等重大项目相继落地实施。带动了临港和腹地经济快速兴起，全市有14家企业跻身全省外贸50强。山东省已经批准日照港与期货公司合资筹建日照大宗商品交易中心，开展现货和介于期货与现货之间的大宗商品交易。第三是资本运作取得新突破，日照港目前是山东省唯一的港口上市公司，2006年在上交所首发上市以来，8年完成8次资本运作，累计金额达到80.8亿元，日照港建立起了“信贷股权债权”的融资体系，实现了生产经营和资本运营“双轮驱动”。

日照港在高速发展的同时，虽然扩能上量步伐很快，但在资源整合、综合功能、质量效益、对区域经济的龙头带动等方面还相对偏弱，发展等级依然偏低。着眼于进一步发挥港口对腹地的服务、辐射、带动作用，做优做强港口物流链和产业链，无论从港口自身角度，还是站在国家和区域发展的战略高度，都必须紧紧围绕改革不松劲，坚持改革创新的精神，加快推进转型升级。

坚持城乡同治 打造幸福家园 第5篇

中共攸县县委 攸县人民政府

2011年7月21日

城乡环境卫生是一项横跨时空、牵涉面广、影响深远的复杂工作和系统工程，既不是一地一事之举，也并非一朝一夕之功，必须综合运用政治、经济、文化、管理等多种手段，推动全员创建、科学创建、人文创建和城乡联动，方能取得实效。自2009年以来，在市委、市政府开展“四创四化”、打好“三大战役”的总体部署下，我们县以“三创四化”（创建国家或省级平安畅通县、卫生县城、文明县城、园林城市和绿化、亮化、美化、净化）和“洁净攸县大行动”为抓手，先县城、后镇区、再乡村，逐年梯次推进城乡环境卫生治理工作，取得了一定成效，成功创建为全国平安畅通县、省级卫生县城，成功承办了全省城乡环境卫生整洁行动现场会。全县实现了“五个基本看不见”，即城乡公共区域可视范围基本看不见垃圾、主干道基本看不见车辆乱停乱放、街面基本看不见私搭乱建厂棚、门面商店基本看不见商品出店摆放、执法整治现场基本看不见大的争执纠纷。较好地凸现了“三大效益”，即生态效益，改善了人居环境，保障了群众健康；经济效益，资产得到增值，市场增加效益，招商增添魅力；社会效益，人民群众爱护环境卫生的意识强了，热爱家乡的感情深了，各级党组织和干部的公信力得到明显提升。通过几年来环境卫生治理的实践，我们有四个较为深刻的体会：

一、坚持宣教开路，动员全员参与。城乡环境卫生整洁与否，关乎群众健康幸福、折射社会管理水平、影响地域发展大局，既是一项民心工程，也是一项群众工作，必须组织全覆盖、深层次、多回合的宣传教化，引导全县各级干部群众自觉参与、积极投入。一是开展大讨论。近些年来，我们在全县范围内广泛开展了继续解放思想大讨论，总结了规划建设观、大众公共观、生态环境观、礼义荣辱观等“十大观念”，提炼了“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超”的“攸县精神”，讨论了“市民公约”、“村规民约”，编撰了《思鉴》、《政鉴》、《德鉴》、《礼鉴》、《法鉴》、《廉鉴》“六鉴”系列公民教育读本，有针对性地提出了“城镇客厅理论”、“农村公园理论”的概念，即要求把城镇当作客厅来呵护，把村庄当作公园来建设，在大讨论中使干部群众深化了城乡环境卫生治理的认识。二是实施大教化。围绕学习和弘扬科学理念、先进文化、主流思想，使全县人民养成讲文明、讲卫生、讲礼仪、讲科学的习惯，先后组织百人宣讲团深入乡村和企事业单位，开展了1200余场“新观念面对面”宣讲活动；组织10万余名机关单位和中小学生开展“万人诵读中华经典”活动；广泛开展“生活健康、健康生活”系列大型群众文娱活动和基本常识演讲赛、抢答赛等活动，努力促使城乡环境建设、“三创四化”、“洁净行动”等理念和规范进村入户，深入人心。三是组织大规劝。坚持每月开展上街下乡进村入户文明规劝活动，当场纠正车辆乱停乱靠、行人乱扔垃圾、商户占道经营等行为，参加人员包括县级领导、机关干部、群团组织、在校学生、离退休干部等。每年全县参与规劝和清扫行动人员超过10万人次，发放“门前三包”温馨提示等各类宣传资料30多万份，纠正不文明行为10多万人次。通过领导示范、部门组织、干部参与、群众践行，推动了文明教化的持续深入，促进了文明卫生的习惯养成。

二、突出创建引领，提升城镇品位。城市是社会文明的主要创造地、推动地和示范地。我们坚持紧跟全市部署，按照打造一流中等城市的标准切实加强城市规划、建设和管理，以全面打响城市提质战为契机，以深入开展“三创四化”活动为总抓手，引领城市环境卫生治理工作纵深推进，为环境卫生城乡同治打头阵、当示范。坚持多元化投入。通过财政投入、BT、BOT、搭建城建投融资平台等方式，在加快重大项目建设的同时，着力推进各类公共设施配套。近三年来，我们加大投入，改造街巷122公里，街面“刚改柔”75万平米，改造城区下水道58.6公里、自来水管网55公里，新建公厕45座、垃圾中转站10座，新增公共

绿地35万平米、路灯4340盏、果皮箱2500只、侧挂桶3160只，深入实施了城区“穿衣戴帽”工程，建设或改造了湘东大市场、洣江风光带、文化广场等一批市民休闲娱乐场所，抓好了城区标志性建筑、大街小巷、106国道“百里长廊”和道路两旁、休闲广场等场所的景观绿化、亮化建设，实现了城市建设与改善人居环境的有机结合。实施公司化保洁。将城区92.7万平米主街道和33.6万平米小街小巷清扫保洁权通过竞标的形式，全部承包给两个有实力、有经验的保洁公司，实现了城区主次干道清扫保洁公司化；坚持城区住宅开发小区化、小区管理物业化，将云升山庄、丽水山庄等一批高档住宅小区的环境卫生全部交由物业公司负责，有力提升了小区保洁、保安、保绿水平；将“牛皮癣”治理、灭鼠除害、建筑装潢垃圾清运、主街道门店经营广告牌、余土清运、绿化养护、路灯维护等全部推向市场，实现公司化运作、社会化管理。近三年来，共拆除违章建筑和厂棚15600余处，清除违规户外广告 2150处、总面积38900平米，清除遗留垃圾4.5万吨。加强精细化管理。制定出台了《城市精细管理办法》、《市场精细化管理及考核细则》、《社区精细考核细则》，将社区文明创建、卫生创建纳入重要工作内容，对城区12个社区逐月开展督查考核，并届时评选出文明卫生组和文明卫生户予以表彰，调动市民参与城市创建的积极性，实现了城市管理和社会管理的有效延伸。运用市场化经营。我们在做旺做活城区经营的同时，注重通过党建帮扶集中办点镇区、对乡镇土地经营净收入实行全额返还等举措，将镇区土地经营全面推向市场，从而调动了乡镇经营镇村、管理镇村、建设镇村的积极性。2010年，全县有三分之二的乡镇拍卖了土地，乡镇土地经营收入、镇区建设投入均超过了亿元。今年已有7个乡镇拍卖了土地，竞拍总收入3900万元。

三、开展洁净行动，美化乡村环境。城乡环境卫生治理重点在城市，难点在乡村。为此，我们通过深入开展“洁净攸县”大行动，将环境卫生治理覆盖乡镇并延伸至乡村，形成了“城乡共建、城乡互动、城乡同治”的良好格局。针对农村地区卫生习惯改变难、垃圾处理难、长期坚持难、经费保障难等突出问题，探索推行了“四分”模式，实现了农村环境卫生治理由点到面、由突击向常态的转变。一是分区包干。将村级卫生区划分为村级公共区和农户责任区，村级公共区包括主干道、主水系、村民集中活动场所和集贸市场等，由村集体出资，聘用专人进行日常保洁维护；农户责任区指各家各户房前屋后的晒坪、水沟、绿化区等，各农户按要求落实包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任，保持日常整洁。二是分散处理。每家农户原则上配备一个垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，并通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法分类减量、化整为零，就地从简处理，做到厨余垃圾就地堆肥还土、可回收利用废旧物资集中回收、回收难度较大的“白色垃圾”焚烧填埋处理。目前，全县农户配备垃圾池13万多个，普及率超过了80%，垃圾基本做到了入池处理。三是分级投入。县财政每年预算乡（镇）村洁净行动专项经费1000万元，采取以奖代拨的方式，500万元用于支持镇区创建，500万元按每村1万元的标准补贴到村，用于村庄洁净行动；各乡镇根据实际情况，配套一定的工作经费，对重点村、中心村、贫困村给予适当支持，弥补村级经费不足；各镇区居民和乡村村民自筹一部分资金，负责镇区和村级公共卫生区的日常保洁，基本形成了财政下拨、部门支持、乡镇配套、村（居）组自筹相结合的多元多级投入模式。四是分期考核。强化激励措施的运用，实行月抽查、季考核。县考核乡镇镇区，并抽检到村，考核结果通过县电视台向全县公布；乡镇参照县考核办法考核到村，并抽查到组，考核结果向全镇进行公开；村考核组，并延伸到户，各村对各组的卫生情况进行交叉检查评比，考核结果在全村进行公示。

四、建立工作机制，谋求长行久效。巩固和提升环境卫生城乡同治的成果，关键在于建立一套行之有效的工作机制和保障机制。近两年，我们立足实际，推行“以奖代补”、“以奖促治”、绩酬挂钩等激励机制，充分调动全县各级各部门和广大干群参与环境卫生治理的积极性。对乡村推行“重奖重罚”机制。县考核乡镇镇区，每季考核排前三名的乡镇，在享受

县财政资金扶助的基础上，奖励3—7万元；排后三名的乡镇，取消县财政资金扶助，同时处罚3—7万元。乡镇考核村，给予1000—3000元不等的考核奖罚。村考核组，给予100—200元不等的考核奖惩。近两年来，全县已累计兑现奖罚资金500余万元。同时，建立“三创四化”和洁净行动举报投诉奖罚制度，对举报投拆的群众给予100元/次的举报奖励且为其保密，对被举报投诉的有关乡镇负责人、分管副职和村主要责任人分别处以200元、100元不等的罚款。对干部推行绩酬挂钩机制。将各乡镇、部门单位和村、社区的洁净行动目标细化、任务量化，纳入全县主要工作预安销号和绩酬挂钩内容，将县、乡、村三级干部40%的工作津补贴用于工作预安销号、绩酬挂钩，把环境卫生整治作为一项重点内容，实行按月预安、按月考核、按月兑现，并坚持在“三创四化”、“洁净大行动”中锻炼干部、考验干部、发现干部、选拔干部，大大提高了工作执行力，促进了城乡环境卫生治理的落实。对业主推行量化考核机制。在主要街道、重点市场实行百分量化日考核计分办法，对经营户卫生状况、经营秩序进行逐日考核计分。在政府管理的门面、市场摊位租金以及环卫处的卫生规费中，抽取一部分作为奖补资金，将考核分与租金挂钩，分值越高租金越少，分值越低租金越高，分值降至底线，取消承包资格，充分调动业主参与环境卫生治理的积极性。对户主建立“大评小奖”机制。对各农户采用“大评比、小奖励”的办法进行激励，按清洁、较清洁和不清洁评定等次，评比结果张贴到户，或分组公示，对清洁户给予毛巾、牙膏、雨伞等价值10—20元的小额物资奖励。通过精神和物资激励调动群众的自觉性、积极性。

打造生态新村 建设幸福家园 第6篇

建设幸福家园

一、建设生态文明新村的必要性

(一)建设生态文明是人类经济社会可持续发展的必然要求

人类经历了原始文明、农业文明、工业文明、生态文明的新时代。这是由于在工业文明时代，由于科学技术的飞速进步，一方面为人类创造了巨大的物质财富和物质文明；另一方面带来了生态灾难和生态危机，到了难以为继的地步，引起全球的广泛关注，呼吁实行生态革命，建设生态文明，确保生态安全。农用化学投入品和农业动力机械“三大革命”，促进了农业的巨大发展，但同时也带来对生态环境的巨大冲击，造成严重的面源污染，影响食品安全。这种被称之为“石油农业”或“化学农业”，也到了难以为继的地步。在这种情况下，生态农业应运而生，成为建设生态文明的重要内容。

所谓生态文明就是人类既获利于自然，又还利于自然，在改造自然的同时又保护自然，人与自然之间保持着和谐统一的关系。——叶谦吉

早在上个世纪80年代，我国著名生态经济学家、生态农业理论奠基人、西南农业大学终身教授叶谦吉先生首次提出生态文明的概念。在1987年全国生态农业讨论会上，他呼吁“大力提倡生态文明建设”，随后在《中国环境报》报道了他的这个主张。他今年已经99高龄，仍笔耕不辍，为生态文明建设贡献智慧。人与自然的和谐是我国各民族传统文化的重要组成部分，千古不朽。

(二)建设生态文明新村是贯彻中央、省、市、县精神的要求

党的十六大提出统筹人与自然的和谐作为五个统筹之一，成为经济社会可持续发展的重要指导原则。

党的十七大明确提出了建设生态文明的任务。

党的十七届三中全会把“农村人居和生态环境明显改善”作为农村改革发展的目标之一。

农村深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展，必须把建设社会主义新农村与建设生态文明紧密结合起来。

作为一个国家级限制开发区和省生态发展区的发展要求，我县在深入贯彻落实科学发展观的过程中，坚持按照生态文明的要求建设社会主义新农村，促进了经济社会又好又快发展和人与自然和谐相处。

根据市委、市政府关于创建“生态名城”的工作部署，我县以“环境友好”理念建设生态名城，打造宜居城乡，从绿色经济构建、人居环境改善、自然资源保护及文化理念深入等4个层面对生态村建设进行规划。

二、我县建设生态文明新村的成就

2006年以来，蕉岭县委县政府先后出台发展沼气、太阳能热水器、村级篮球场建设、“三通七化”为重点村庄整治、以毛竹和名贵树木为重点的现代农业发展等系列扶持政策。在全县的努力下，新农村建设搞得轰轰烈烈、农村面貌焕然一新，涌现了一大批生态村。

例子：全县共投入新农村建设资金8329万元，办起8批114个新农村示范点和2个示范区；全县种植名贵树木1万亩，新种和抚育毛竹11万亩；发展农村沼气用户14507户、太阳能用户1837户，新能源用户覆盖率33.5%，直接受益群众5万多人；全县97个行政村有118块篮球场。

例子：积极开展生态文明镇村创建活动，2008年蕉城东山村、新铺长江村、蓝坊蓝坊村、南磜左槐村被评为市级生态文明示范村。

生态文明村建设从植绿开始启动。去年植树节期间，31名县领导与县直单位党员干部进农村，共种植枫树、樟树、桂花、罗汉松等名贵树木4350株。县直单位纷纷开展“种树建园”的行动，走进挂点村兴办生态园，以无偿提供名贵树木苗、建结对友谊园等形式，种植名贵树木苗，并为困难群众、党员等免费赠送种苗，为群众储蓄“绿色金库” 三圳镇芳心村，2009年建起了两个生态文明园，由挂点的县委组织部无偿把名贵树木种到村里，进行了园林式建设。像这样的生态文明园，在我县农村不断涌现。县直单位近期纷纷进村办生态文明园，把“生态文明名城”建设延伸到农村。据了解，去年我县规划创建44个生态文明村（居委会），2010——2012年共建48个，届时有近九成的行政村将成为生态文明村。

目前，我县三圳镇大部分行政村已开始园林式种植名贵树木，蕉城、新铺、长潭、文福、广福等地的村庄走向园林化规划建设生态村，把名贵树木种到村头屋旁，与此同时，县财政投入农村贷款担保基金500万元，向县农信联社融资2500万元，专项用于种植户购买名贵苗木的贷款支持，并由县财政给予50%贷款利息奖励，加速“走生态路、建新农村”的进程，引导群众奔康致富。

目前，向农信社推荐贷款的种植户有16户，推荐贷款总金额518万元，发展名贵树木完成土地集约11409亩，种植5873亩，百亩以上的种植园区有37个，种植樟树、桂花、降香黄檀、罗汉松等名贵树木227万多株

三、当前建设生态文明新村所面临的困难 通过近年来的生态文明新村建设，虽然村容村貌有了显著变化，但离生态文明村的总体要求还有差距。

（一）农民思想保守，建设热情不高.在生态文明新村建设中，政府发挥的是引导和辅助作用，而真正的主力军则是群众，一方面由于部分群众思想比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距较大，缺乏干大事创业的开拓进取精神，“等、靠、要”思想严重。

另一方面，由于农民科技文化知识水平低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物，学习使用新科技的能力。他们认为生态文明新村建设主要靠国家和政府投入，我们应该“座享其成”，从而忽略了自我建设的能力和内在潜力的发挥，致使生态文明新村建设进度缓慢。

（二）产业规模较小，生态文明新村建设缺乏产业拉动力。

农村集体产业数量少规模不大，农业难以满足农民工就业要求，大部分群众仍靠外出打工扩大增收空间。按社区现行小康住宅建房要求而言，每户建房除国家优惠政策补贴外，仍需资金7－8万元左右，而对于“日出而作、日落而息”的大部分农户而言，只能望而却步。

（三）资金不足是制约生态文明新村建设发展的瓶颈。

乡镇税革后，镇财政收入几乎全部依靠县财政拨付，而生态文明新村建设面临基础设施改善、文化、教育、医疗等公益事业投入，社区品味提升，人居环境改善及科学管理，良好的民风习俗培养等，都需要大量资金来保障支撑。集镇建设、产业投入、环境改善、村组干部的福利都需要大量资金支出，很难挤出更多资金用于生态文明新村建设，制约了生态文明新村建设快速发展。

（四）村级组织发挥纽带作用有待提高。

在生态文明新村建设中，村级组织发挥阵地建设作用是生态文明新村的有效载体。而就我县农村而言，没有很好地发挥服务中心、服务农民群众的纽带作用，在建设用地、房屋拆迁、规划设计等方面及时协调解决存在问题力量比较弱，“党员干部做给群众看，带领群众干”的氛围不浓。

（五）村庄美化、亮化有待提高

猪舍的建设、垃圾的堆放（白色污染）、鸡、鸭等圈养问题、生活污水的排放、树木的乱砍乱伐。生态文明新村建设的目标是优化人居环境，改善群众生产生活，增加农民收入，促进社会和谐。

四、全力打造生态文明新村、建设美丽幸福家园 针对以上问题，结合我县生态村建设实际，我认为，加快“生态文明新村”建设步伐，建设“美丽幸福家园”应做到“五个必须”。

（一）必须端正领导干部的政绩观，重视生态新村建设

我国经济的高速增长在很大程度上是以牺牲资源与环境为代价的，因而是不可持续的。党的十七大把GDP翻两番的目标除了由总量改为人均外，特意强调要建立“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上”，其中“降低消耗、保护环境”是新加的，这是转变经济发展方式与建立资源节约型和环境友好型社会的重要指导思想。

要实现这个要求，一方面要解决好思想认识问题，提高各级领导人的自觉性；另一方面还要有衡量政绩的具体标准，这是建设生态文明和推进新农村建设的根本保证。

全国390县委书记进中央党校集训“绿色GDP”。如果仍然是以GDP来决定干部晋升,来评价其优劣,那转变经济发展方式就变成不可能,甚至是难以实现根本性转变。据悉,新考核办法中,经济增长的指标只占整个考核指标的不到30%,而且不同地方不一样,将区分优先发展区、重点发展区、生态发展区,其中最高不超过30%。此举旨在使各级党委政府更加重视社会发展和生态环境。

（二）拓宽融资渠道，加大资金投入，改善村庄生态环境。

1、制定优惠政策，激励本地致富带头人，外出务工人员“回家创业”，主动筹集建设资金，在无任何项目的情况，采取以地融资，开发经营等多种形式超前启动一些基础设施工程，为社区发展奠定基础。

2、积极整合项目资源捆绑使用，把国家生态移民搬迁、安居工程、沼气建设等新村建设紧密结合，各级资金涉农支农项目资金集中投入，支持生态文明新村建设。

３、以环境卫生整治为突破口，针对村容村貌存在脏乱无序的突出问题，组织发动群众开展村庄整治，建垃圾池，拆除断壁残墙老屋，粉刷墙壁，改厕，修建主村道。

通过扎实有效的整治，村容村貌就会得到美化，生态文明新村就有新气象。同时，要通过开展以土地整理、建设标准农田为主的农田基本建设，加大农村生态型农林技术推广力度，努力完善水利、林业、环境保护三大体系建设工程，使农村的生态环境得到了优化。

（三）必须科学合理布局，抓好村庄规划。

坚持规划先行，合理布局，有效利用土地资源，才能确保整体效能发挥。在生态文明新村建设中，我们必须通过深入调查，在项目论证资料详实可行的前提下，形成例如《某某村社区建设项目建议书》、《某某村社区建设可行性研究报告》，充分征求辖属村群众代表的意见建议后，在全镇召开人大代表会议进行表决，广泛调动群众的积极性和参与性，积极发挥社会力量献言献策，做到论据有力，规划可行，符合群众意愿和法定程序，做到切实可行。

为确保生态文明新村建设美观大方，符合群众需求和发展需要，对生态新村进行整体规划，邀请和委托地方等地的规划设计单位实地考察、评估论证，充分考虑区位、地形、生态、土地等因素，遵循人与自然山水和谐相处的理念规划设计，综合规划山、水、田、路、房、沼及产业的布局，将各种基础设施建设项目一次规划到位，切实做到建设规划引领新潮流，一步规划，分步实施，努力形成各具特色的田园农庄和农村社区。同时按照功能齐全、格调一致、特色鲜明、结构牢固、面积适中的原则，专门为群众免费设计多套实用美观的建房图纸，实现依靠规划搞建设的全覆盖。

布局上实施“两户一联，四户一线”“以线串点，由占带面”联动开发，路房互惠，相得益彰，不仅节约土地资源，又利用了房屋空间，节约了资金投入。同时，在层面上实行前厂后脊、前排托后排，改变过去村庄“天女散花、横七竖八”状况，形成错落有致，造型新颖，布局合理，功能完善生态新村气象。

在风格上广泛征求群众意见基础上，多方考虑，在考虑农户实用，简洁、明快、格调新颖，形成 “一户一个景、两户一幅画、三村一集镇”的布局风格，全面提升农户住房档次。

（四）必须大力推进绿色科技革命

建立生态文明和推动新农村建设，要大力推进新的科技革命，提高科技成果的转化率与贡献率。

新的科技革命也可称为绿色科技革命，是以生物技术为主的革命。包括生物基因工程技术、生物发酵技术、生物酶技术、生物防治病虫害技术、生物净化环境技术、生物能源技术等都有巨大的发展空间。

树立大功能观。由农业的物质生产单一功能转为物质、保健、文化、能源等多元功能，并形成植物——动物——微生物融为一体的良性循环生物链，把保护各民族的原生态生物基因资源与文化基因资源结合起来，提高经济、社会、生态、文化的综合效益。

资源——生产——消费——废弃物排放（单次流动）资源——生产——消费——二次资源（循环经济）

（五）必须壮大主导产业，增强生态村建设后劲。

就我县各村而言，基础比较薄弱，要实现农民增收这一目标，必须拓宽增收渠道，夯实发展基础。

一是壮大主导产业促增收。我们紧紧抓住土地这个农村基础，在农村主导产业上做文章，进一步调整产业结构，推进“一村一品”，壮大产业规模提质达效。

二是拓宽渠道促增收。充分发挥人力资源，以富余劳动力转移和农民工素质提高为重点，结合“人人技能工程”、“科技下乡工程”，做强劳务输出市场品牌。

三是培植产业促增收。以农村社区自身为基础，开展好社区服务产业，整合社区资源，围绕社区居民的衣食住行，开发大棚蔬菜、农副产品加工、商品零售、产业服务等，进一步延伸产业链条，拓展就业创业路子。按照“东毛竹西名树北烤烟南茶果中蔬菜”的格局，发展 壮大粮食、水果等9大特色基地。发挥三圳市级输蔬菜技术创新和新丰收现代农业示范基地的作用，辐射带动石窟河沿岸有机蔬菜的发展，打造梅州市有机农产品生产示范基地。

（六）必须加强阵地建设，服务人民群众。

提高农户生活质量和生态文明新村文明程度是生态文明新村建设的出发点和落脚点。要做到这一点就必须巩固阵地建设，改善服务条件，壮大服务队伍，拓宽服务内容，才能逐步实现“建新村见新貌、建新房见新人。

1、巩固阵地搭平台

加大农村文化设施的建设力度，全县8个镇均较好解决了社区服务办公场所和活动场所难题。以村民综合服务中心为载体，统筹居民生产生活、医疗卫生、文化娱乐活动，建立便民服务点，组织镇计生、民政、农技、信用、劳务、工商、法庭、公安、土管等部门，进入社区开展便民服务活动。使群众不出社区，就能全程办理所需解决事项。

2、强化服务促和谐

村“两委”组建成立了产业建设、医疗保健、普法教育、婚丧嫁娶等志愿服务队，针对群众实际困难给予帮助。村民在实现就近学习、就近就医、就近活动，深得群众满意信赖，激活了综合服务中心的勃勃生机。

3、科学育民树新风

依托活动阵地丰富完善活动载体，教育广大群众讲文明、树新风。把村庄整治活动与开展 “文明村”、“文明小区”和“文明农户”创评、科技致富标兵、科技致富示范户活动结合起来，进一步强化科技培训，利用每月开展一次以上的文体活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，使全村文明礼貌、尊老爱幼、诚实守信、团结互助、勤俭节约蔚然成风。

建设新农村,打造幸福家园 第7篇

温汤镇位于国家级风景名胜区、国家AAAA景区、国家森林公园、国家地质公园、国家自然遗产地---明月山风景区，距宜春市区18公里，辖12个行政村，1个居委会，人口2.1万人，其中农业人口1.8万人。自2009年开展新农村建设工作以来，在上级业务部门的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，全镇上下的共同努力，取得了一些成绩。

一、统一规划，建设美丽新农村

按照“布局合理、协调一致、建筑新颖、基础完善”的要求，已完成8个村庄的规划，建设工作均已陆续有效的开始。为切实做好危房改造工作，根据《宜春市2011年农村危房改造实施方案》及《宜春市明月山温泉风景名胜区2011年农村危房改造实施方案》，结合我镇实际制定了《温汤镇2011年农村危房改造实施方案》，秉持“科学规划、整合资源；政府支持、村民自愿；因地制宜、经济实用；阳光操作、公平公正”的基本原则，对已被列入新农村的村组实行统一规划建设管理。

积极开展以“六改四普及”和“三绿一处理”为主要内容的村庄清洁绿化工程建设。有效进行了乱堆乱放清理工作，对村内和村民宅基地前后违章搭建，乱堆乱放进行拆除和清理整顿。与此同时，改水、改厕工程全面启动，全镇8个点根据人畜饮水、改厕以及今后的产业发展需求，建设水塔等设施，已投资81万元。改厕工程完成了总工程量90%以上。改路工程 基本完成，截至目前，路面硬化5002多米，新开路基1800多米，路面拓宽的长度达到3450米。修葺排水沟875米，拆除各类旧房780平方米，房前屋后和道路两旁植树605株。新农村点通过一事一议的方式，共筹措资金18.3万元，目前义务投劳2059天。8个新村点共购臵28个太阳能，科技产品在农户中得到推广应用。通过大家工作努力，有效的改善了我镇村容、村貌，提高了我镇新农村建设水平。

二、发展产业，共创富强新农村

我镇作为旅游景区，在积极发展工业的同时，顺利宜春市旅游升级战，借助自身优势，开展温泉休闲产业及旅游观光产业的发展。大力引导群众开办乡村游、农家乐，带领群众致富。目前，辖区主要企业有润田明月山饮料有限公司、明月山天然食品有限公司、温汤水业水电公司、温汤江源水电站。有以天沐温泉度假区为龙头的旅游度假区16家，解决就业3000多人。2010年，辖区乡村游示范点、农家乐达到80多家，年创收逾百万。

此外，我镇新农村示范点坚持“因地制宜、突出特点、做大规模”的发展思路，在大力开展粮食、果业和养殖业等几大产业发展的同时，着力打造各村特色产业。野毛崚和杨坊两个村民小组均位于潭下村，依托地处景区的独特优势，村民大力发展“农家乐”产业，截止目前，共有农家乐23户，仅此一项年均创收超过50万元。下巩村柏树组利用自身优势，大力发展养牛业，成立专业合作社，目前养肉牛达 几百头，成功的将其打造成为当地的特色产业。下巩村小湖组大力引进外资发展种植业，已种植富硒菊花300余亩，成为一项特色富硒农业产品。

三、落实政策，打造和谐新农村

随着国家对新农村建设力度的不断加大，各种惠农政策的不断实施，农民的生活保障得到了有效改善，生活质量更是有明显的提高。2011年上半年，我镇共发放各类救济补助资金99.86万元。新增五保户4户，并着力提高集中供养率，已达80%以上。全镇共享受五保待遇对象232人，其中集中供养173人，分散供养59人。享受农村低保384户655人。已有138人先后享受大病医疗救助，救助金额达60万元。7名农村孤儿享受政府给予的400元/月补助标准，基本生活得到了保障。到目前为止，有4个村18个村小组各先后享受失地农民生活补助。为鼓励引导农民积极有效开展创业活动，已组织六次返乡农民工创业培训，受益人员达240余人。2007年，新农村合作医疗正式开始实施。我镇每年超过5000户20000余人可享受到此项政策带来的实惠，参合率均超过90%。

把握发展机遇,打造幸福家园 第8篇

关键词：西部地区,一带一路,对外开放,路径

近年来,在国家西部大开发战略及各项政策措施的支持下,我国西部地区开发开放步伐不断加快,经济获得快速发展,但受区位条件、资源禀赋以及经济基础等因素制约,目前在全国对外开放格局中仍处于弱势板块。在国家“一带一路”建设背景下,西部地区可以充分利用其地缘优势和资源优势,构建横贯东中西、连接南北方的对外经济走廊,通过转变经济发展方式和不断优化经济结构,找准自身定位,打造西部对外开放的新引擎。

一、西部地区对外开放面临新机遇

( 一) 获得对外开放新动力

“十二五”以来,西部地区经济总量不断增加,地区国内生产总值年均增长15. 7% ,占全国比重提高1. 4 个百分点; 全社会固定资产投资年均增长20. 8% ; 进出口规模年均增长29. 4% ; 经济发展方式加快转变,全要素生产率对西部经济增长的拉动作用显著上升。“一带一路”沿线国家普遍处于经济发展上升期,市场规模和经济发展潜力巨大,具有开展互利合作的广阔前景,为我国西部地区扩大对外开放提供了新动力。随着我国与中亚及向西更多国家经贸合作日益增多,可通过与这些国家建立公路、铁路、能源管道和网络通信等全方位互通网络,形成更加紧密和全面的合作伙伴关系,打造拉动西部地区经济发展的新引擎。

( 二) 成为对外开放新前沿

地处西北地区的西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆与俄罗斯、蒙古、中亚五国、印度、巴基斯坦和尼泊尔等国家接壤,历史上就存在边境贸易,在自然资源和经济发展方面又存在差异性和互补性,使向西开放具有现实可行性。地处西南的广西、重庆、四川、贵州和云南与东盟国家具有得天独厚的区位优势,成为对东盟国家开放的门户,东南亚次区域合作成为区域经济发展的一个亮点。兼跨黄河中游的陕西和内蒙古,自然资源丰富,战略位置重要,近年来地区综合实力显著增强,成为对外开放的重要支撑。“一带一路”建设以“政策沟通、交通联通、贸易流通、货币融通、民心相通”为重点,使西部地区一跃成为对外开放的新前沿。

( 三) 由对外开放政策洼地变为政策高地

随着西部地区成为“一带一路”建设的对外开放前沿,必将获得国家关于自由贸易区、综合保税区、跨国跨境基础设施建设等政策性支持,从而成为对外开放政策高地。西部地区在原财税、金融、产业、土地、生态支持等系列优惠政策的基础上,又获得一系列政策支持,增加开放口岸,增开国际客货运航线、航班,增设综合保税区等海关特殊监管区,适当放宽进出口企业经营资质和配额限制,扩大属地申报、口岸放行等改革试点,逐步实现一次申报、一次查验、一次放行,解决了西部地区通关难、成本高问题。目前进一步探索改革外商投资管理方式,由逐案审批、产业指导目录的管理模式向“准入前国民待遇”加“负面清单”的管理模式过渡,旨在与国际接轨,实现国际化法制化的经营环境。在国家政策的大力支持下,西部地区必将加快经济发展和对外开放的步伐。

( 四) 由沿海开放带动变为自身开放驱动

长期以来,西部地区对外开放都是由东部地区来带动,这种带动力量通过东部、中部传导到西部时,犹如“强弩之末”。然而,在“一带一路”建设背景下,西部地区对外开放不是东向开放而是西向开放,自身开放驱动替代了沿海开放带动,将使西部地区对外开放的步伐加快。

( 五) 与沿线国家人文交流推动经贸合作快速发展

人文交流和经贸合作两者互为前提、互为因果、相互促进,共同作用于“一带一路”区域合作的协调发展。西部地区与“一带一路”沿线国家之间的人文交流将有助于加强各国间的了解,成为促进经贸合作健康发展的重要推动力,使与各国间经贸合作的根基更加牢固。经贸合作又为人文交流提供支撑,使各国间的人文交流往来更加密切。

二、西部地区对外开放面临的挑战

( 一) 外贸对经济增长拉动不足

对外贸易始终是拉动我国经济增长的重要引擎。2014 年,我国国内产总值为636463 亿元人民币,按可比价格计算同比增长7. 4% ; 货物进出口额264334 亿元,同比增长2. 3% 。外贸发展有力推动了经济发展,但西部12 省区市的外贸发展水平却远低于全国水平,其原因是多方面的,其中经济开放度不高是重要因素之一。外贸依存度是一国( 地区) 对外贸易总额与GDP的比值,用于衡量一国( 地区) 经济对国际市场的开放程度。通过2014 年西部地区12 省区市的对外贸易依存度来比较说明其经济开放程度( 见表1) 。

数据来源:2014年西部12省区市统计公报。

由表1 可知,除重庆外,西部11 省区市外贸依存度与全国比较仍有较大差距,进出口总额和实际利用外资额均处于落后位置。这充分说明对外开放战略对西部地区的拉动力不足,带动其经济发展的效果不明显。西部地区对外开放度相对滞后的原因主要有两个: 一是我国长久以来实施由东至西的梯次对外开放战略,东部地区具有明显的区位和经济优势,政策红利分布不均衡造成东部和西部经济开放程度上的差异。二是西部地区与东部地区的区位差异。西部地区地处内陆,交通不便,运输成本高,外贸从业者获利空间小,因此高成本也是造成东西部贸易差距的重要因素。

( 二) 面临国别风险和地缘政治风险

从区域政治环境看,“一带一路”沿线国家大多是处于社会和经济结构转型中的发展中国家,在安全和发展方面不确定性因素较多,缺乏稳定的政治环境。尤其是处于中东、中亚以及南亚的国家,地区冲突不断。这些国家面临政治转型、民族矛盾、恐怖活动、武装冲突频发,投资环境不稳定,由此带来的风险需要特别重视。从大国关系角度看,中国推行“一带一路”建设将不可避免地与沿线大国政治势力发生碰撞和摩擦,如美国的战略围堵、俄罗斯的战略猜疑、印度的战略不合作、日本的战略搅局等都将影响到现有国际经济格局,对开展区域经贸合作带来不利影响。

( 三) 在沿线国家投资经营风险较高

“一带一路”沿线国家多为发展中国家和新兴经济体,经济发展水平差异较大,市场经济体制不成熟,跨境投资合作机制不健全,而且各国的法律基础和市场准入标准也不相同,致使经营环境不稳定,投资风险较高。近年来,我国企业大量“走出去”,投资项目主要集中于资源和能源开发、基础设施建设、航空航天等关键领域,存在投融资期限较长、未来收益不确定、资金需求量大、回报周期长、资金回笼困难等问题,即使资金顺利收回,又要面临有些国家外汇储备不足,货币贬值的风险,投资经营风险较高。

三、“一带一路”建设背景下打造西部地区对外开放新引擎的路径选择

( 一) 加快现代交通网络建设,实现基础设施互联互通

基础设施互联互通是“一带一路”建设的先行条件。西部地区由于具有独特的区位优势,应加强与沿线国家基础设施建设规划和技术标准体系的对接,统筹谋划海、陆、空等基础设施互联互通,共同推进铁路、公路、航空、油气管道和城市轨道交通等多元化运输和骨干通道建设,打通缺失路段,增加海上航线和班次,形成全方位、多层次、复合型的国际运输网络。例如,新疆作为区域性交通枢纽中心,可利用建设中巴经济走廊的契机,完善交通软硬件设施,构建联通中国与中亚、西亚、南亚以及欧洲和非洲的综合交通运输体系。云南是我国贯通东南亚的国际大通道,应借“一带一路”建设契机着力改进和加强云南的各项基础设施建设,加快同周边国家在陆、海、空等领域的互联互通,加速推进第三欧亚大陆桥的建设力度,深化互利、互惠、共赢的经济技术合作,开展大湄公河次区域经济合作新高地和孟中印缅经济走廊建设,把云南建设成依托国内、联通东南亚的辐射中心。广西具有与东盟国家海陆连接、江海联通的区位优势,将区位优势转化为现实的交通优势是广西发展的重中之重。以东盟国家主要城市为核心,打造公路、海运、航空立体交通网络,形成面向西南、中南、粤港澳、东盟的综合运输通道。发挥北部湾经济区和珠江—西江经济带的驱动效应,推进黄金水道建设,加强与沿线重要港口合作,打造区域性航运中心,并带动农业、海洋资源开发利用和旅游业的交流合作。

( 二) 构建全方位对外开放新格局,扩大与沿线国家经贸合作

投资与贸易合作是“一带一路”倡议的重点内容,西部地区应加强与沿线国家的经贸合作往来,形成宽领域、深层次、高水平、全方位的经贸合作格局。沿线国家间可逐步消除投资和贸易壁垒,提高贸易便利化水平,营造良好的投资环境。西部地区和沿线国家可按照优势互补和互利原则,在传统能源资源勘探合作的基础上,加大新能源、新技术的开发合作,推进能源资源的就近就地加工转化合作,建立创业投资合作机制。在经济和地理条件适宜的沿线国家建立经贸合作园区,以优惠政策吸引各国企业入园,形成优势互补、良性互动的产业集聚带,发挥好国家级开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区的示范和带动作用,实现区域产业协同融合、资源互补共享的良好发展格局。

( 三) 加强与沿线国家产业互补,促进产业结构优化升级

“一带一路”沿线国家资源禀赋的丰富程度和种类差异较大,比较优势明显,与我国西部地区的产业具有极大的互补性。西部地区首先要明确自身的功能定位、产业布局、资源整合等关键问题,促进与上下游产业链和关联产业国家的合作,找准与沿线国家合作的契合点,加强能源资源的深加工技术,延伸配套加工的产业,在可再生、新能源开发领域,形成能源资源合作上下游一体化产业链,推动产业结构升级。提升产品质量、品牌和服务水平,提高产品附加值,研发新产品和新技术,培育外贸竞争新优势。西部地区应借势“互联网+ ”开展海外营销网络和增值服务创新,建立现代服务体系和产业体系,提高国际化合作水平。

( 四) 建立信息服务平台,加强贸易和投资政策引导

首先,应建立西部地区对外开放的信息服务平台,收集并及时公布“一带一路”沿线国家关于贸易和投资等方面的信息,帮助外贸企业和“走出去”企业及时掌握各国最新的政策和措施,降低交易风险,节约交易成本。其次,加强对西部地区对外贸易和投资的政策引导,大力发展跨境电商和服务贸易。在招商引资的同时,鼓励更多企业“走出去”,在轻工、纺织、建材等传统优势产业和装备制造业领域投资办厂,制定和推行区域化标准,加快区域经济一体化进程

( 五) 建立风险评估保障体系,降低合作风险

西部地区应综合考虑“一带一路”沿线国家的政治、经济、法律、文化、宗教、历史等因素,建立科学合理的风险评估保障体系,客观准确评估合作项目的经济效益和外部效应,以减少投资和贸易合作风险。

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