规范化管理制度论文

规范化管理制度论文（精选11篇）

规范化管理制度论文 第1篇

回顾一年来的工作, 湖北省资产管理工作有以下几个明显的特点:一是工作思路越来越清晰, 各地区紧紧围绕资产管理的工作要点部署开展各项工作;二是工作重点越来越突出, 始终以健全制度和完善机制作为资产管理工作的重点和核心;三是工作方式方法越来越灵活, 适应工作需要采取了形式各异而又行之有效的创新做法和工作措施;四是工作任务越来越重, 资产管理工作的广度和深度不断加大, 要求越来越高, 并日益触及矛盾焦点, 协调难度、推进难度不断加大。面对困难和压力, 全省各级财政部门资产管理战线的工作人员奋发进取, 锐意创新, 做了大量艰苦而细致的工作。

1. 制度、标准体系日趋完善

一是制定完善资产管理制度。全省各级财政部门结合实际深入研究, 针对行政事业资产管理重点和薄弱环节, 研究制定了一系列行之有效的管理制度和办法, 逐步完善了资产管理配套制度体系。为加强资产管理制度的顶层设计, 提升管理制度的层级, 省财政厅2013年以来重点推进了《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》的立法工作, 目前, 该条例已上报省政府, 并已纳入人大2014年立法计划, 预计于2015年出台。各地财政部门也结合实际, 区分重点, 制定了较为全面、细化、系统的覆盖资产管理全过程的制度办法, 为全省资产管理工作提供了重要的保障。

二是完善资产配置标准体系。目前, 资产配置标准在中央层面, 有国家发改委1999年制定的《党政机关办公用房建设标准》, 中央办公厅, 国务院办公厅2011年制定的《党政机关公务用车配备使用管理办法》, 财政部2011年制定的《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》;在省直层面, 有省委办公厅省政府办公厅2011年制定的《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》, 省财政厅2011年制定的《省直行政事业单位办公用房装修和维修标准》, 《省直行政事业单位通用设备及家具配置标准》;在市县层面, 许多地区都制定了适合本地区实际的一系列资产配置标准, 作为资产配置预算的重要审核依据。通过资产配置标准体系的建立, 不断推进资产管理与预算管理有机结合, 实现了行政事业单位办公类资产的公平配置, 避免财政资金在资产配置方面的浪费, 大大降低了行政成本。

2. 行政事业资产管理信息化建设稳步推进

一是根据财政部信息系统的功能设置, 省财政厅收集整理各地区、各部门提出的建议, 结合本省业务需求, 按照“操作便捷、功能全面”的原则, 多次完善软件功能。目前, 资产管理信息系统在全省全面推行网络版, 对于联网状况不好的地区, 省财政厅也将于2014年逐步实现联网, 确保为各地区资产管理工作打造规范、顺畅、现代化的信息管理平台。

二是着力推进行政事业资产管理信息系统的应用。信息系统中的资产信息, 为各地区开展资产各项业务审批提供了重要依据, 而资产各项业务的网上同步办理, 同时也提高了资产数据的真实性与准确性, 丰富了资产信息数据库, 极大的提升了单位资产管理的工作效率。信息系统建立更重要的是, 要充分借助这个平台所提供的便利, 加强资产信息监管, 把它作为我们在管理中的重要技术手段与工具。

3. 管理机制创新取得新突破

一是资产配置与预算管理结合机制成效显著。全省各地区将新增资产配置预算审核纳入部门预算编制工作的步伐逐步加快, 覆盖范围不断扩大。省财政厅自2012年部门预算编制以来, 新增资产配置预算作为部门预算编制的组成部分, 其审核已实现了省直部门全覆盖;许多县市区也结合各地实际逐步开展资产配置审核, 严把资产入口关。

二是积极探索资产共享共用的调剂机制。经过几年的摸索和实践, 行政事业资产共享共用的调剂制度不断完善, 既实现了国有资产的高效利用, 同时也大大节约了财政资金, 成效十分明显。这项工作在不少县市区做的相当好。

三是进一步规范资产有偿使用管理。据了解, 全省许多县市区在资产出租中推行“公开招租”, 普遍采用事前审批与现场监督相结合的方式, 并对资产出租合同实行集中管理, 既推进了资产效益最大化和行政成本的节约, 更通过强化监管堵住了国有资产流失的漏洞, 发挥了资产“守门人”的作用。

四是进一步严格资产处置审批。各地区在完善制度的基础上细化了资产处置操作规程, 在具体操作中, “专人审核、集体会审、中介参与、公开处置、公正透明办理”等全过程监管的方式得到普遍推广, 行政事业资产处置事项得到规范办理。特别是事业单位改制中出现的一些新问题, 得到重视和妥善处置, 管理更加细致、监督更加严密, 规范处置已成常态, 随意处置的现象得到有效控制。

五是行政事业资产收益征管进一步强化。行政事业国有资产收益是财政收入的重要组成部分, 也是资产管理与预算管理重要的结合点。省财政厅建立了全省行政事业国有资产收益月报、季报制度, 适时掌握全省行政事业单位资产收益征管动态, 市县也制定了针对性的管理措施, 完善了主动查缴、追缴机制。全省各地国有资产收益征管工作得到进一步的规范和强化, “收支两条线”管理规定也基本得到执行。2013年全省累计实现行政事业国有资产收益68.9亿元, 为年度预算的168.9%, 比上年同期增加15.1亿元, 增长28%, 相当于同期非税收入总额的12%, 有效弥补了执收单位的经费不足和地方财政收支的缺口。

二、湖北省行政事业资产管理中存在的问题

1. 资产管理制度层次有待提升, 现行制度执行力有待加强

一是目前全国行政事业资产管理最高层级的制度就是财政部在2006年颁布的35、36号令, 由于制度层级较低、上位法缺失, 行政事业资产管理中的有些职能与其他部门存在交叉, 影响了各地区资产管理工作的深入开展。2014年, 省财政厅将尽最大努力推进《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》的立法, 争取早日出台。

二是资产管理制度执行力有待加强。自2006年以来, 各地区逐步建立了一整套较为完备的资产制度管理办法, 从资产配置、使用、处置、收益、产权等都有较为明确的规定, 但制度的落实情况令人堪忧。资产超标配置、资产使用效率不高、未经审批擅自对资产进行出租出借、对外投资、随意处置国有资产、资产收益未及时、足额上缴等问题, 依然存在。

2. 资产配置标准体系还不完善

目前各地的资产配置标准已涉及到房屋、车辆、通用设备、家具等办公类资产, 但目前缺失分行业的大型设备的配置标准, 这一直是资产管理工作中的难点。对于大型设备, 哪些行业、哪些类型需要聘请专家进行可行性论证, 审核其配置的合理性?哪些行业、哪些类型适合制定资产配置标准。这些问题, 各地区要充分发挥主观能动性, 积极探索, 做出本地区的特色。

3. 事业单位所办企业的资产管理制度缺失

财政部在36号令中明确规定, 事业单位所办企业的资产管理职责在财政部门。但长期以来, 湖北省对这类企业的监管严重缺失。根据2009年按照财政部要求统计的全省事业单位所办企业的资产、财务状况可以看出, 事业单位所办企业管理较为混乱, 大部分企业亏损严重, 给事业单位带来连带风险责任, 有的成为单位的“自留地”, 甚至成为转移国有资产的手段, 不仅国有资产的安全完整受到极大威胁, 更是造成国有资产流失的极大隐患。这个问题希望各地区要引起重视, 借助此次事业单位所办企业产权登记, 建立健全事业单位所办企业的资产管理制度, 加强监管。

4. 国有资产收益流失现象仍存在

一是坐收坐支, 即单位实现的国有资产收益未纳入财务管理, 私设“小金库”, 或虽纳入单位财务管理但未上缴财政, 逃避财政监管;二是无偿或低价转让资产;三是向承租方转嫁费用抵扣本应实现的租金收入;四是向被投资经济实体转嫁费用导致其亏损而无利润分配;五是被投资经济实体盈利但不上缴或不分配利润, 直接或间接地导致了国有资产收益流失。

三、认清形势、突出重点, 推动行政事业单位资产管理工作再上新台阶

当前, 全省行政事业资产管理改革已经进入深水区, 要勇于动真碰硬, 大胆创新, 积极探索, 紧紧围绕党的十八大提出的“完善各类国有资产管理体制”要求, 着力在“强化执行、创新实干”上下功夫, 不断推进资产管理的法制化、科学化、信息化建设, 不断提升资产管理水平, 推动全省资产管理改革工作再上新台阶。

1. 进一步完善资产管理制度体系

各地要针对实际工作中遇到的问题, 坚持“边建、边行、边完善”原则, 着力在“提升、配套”上下功夫, 进一步完善行政事业资产管理的制度体系, 避免制度跟不上实际工作需求的情况出现。比如针对高校的实际, 省财政厅在2013年印发的《省属本科高校预算管理暂行办法》中将资产处置的部分审批权限下放给高校。对于其他省直单位, 土地、房屋、车辆、单价20万元以上大型设备报财政审批;单价20万元以下的全部要报主管部门审批, 但对于省属本科高校来讲, 10―20万元的资产报省教育厅审批, 10万元以下的资产处置高校有自主审批权。

2. 进一步强化监管监督

财政部在近几年的工作要点中多次提到要加强制度执行的监督检查。制度制定后, 倘若得不到落实, 那制度就成为了空谈, 也严重影响了财政部门的威信。强化监督检查, 是保障制度落实的有效措施。一是各地要结合工作重点、难点及薄弱环节, 有针对性地组织督查;二是多渠道推动常态化监督, 把行政事业资产管理监督检查纳入纪检、审计等部门的常规性检查工作;三是建立适合本地区的资产管理工作考评体系, 将考评结合有效运用。针对不同情形, 可采用通报公示、表彰奖励、约谈警示、责令整改、责任追究、行政处罚处分等多种手段强化问责, 增强激励性与约束力。

3. 进一步凝聚工作合力

薪酬规范化管理制度 第2篇

公司的工资水平合理，相比整个市场和同行业的薪酬状况具有吸引力，公司的薪酬才具备竞争力，才能吸收优秀的人才。但如果公司薪酬较市场水平明显偏低，一方面会造成人员严重流失，不利于公司内部的稳定。那些教育水平较高，素质相对较好的员工如果得不到可以期望的更高薪酬，则很容易在积累了一定的经验后跳槽到其他公司。另一方面也不利于高素质人才的加入。其结果是公司不断招聘新雇员以满足运作需求的同时，老雇员又不断离职的恶性循环，这对人力资源是一种很大的浪费。

二、对内不公平

研究发现，人们关心工资差别的程度有时甚于关心工资水平，然而个人能力及其工作职务的区别必然带来个人薪酬的差别，如何使这种差别做到即鼓励先进又能被大部分人接受呢?这就要求薪酬必须遵循“公平和公正"的基本原则。不同部门之间或者同一个部门不同人之间，个人的薪酬水平必须反映岗位职责的区别和个人能力的大小，也就是工资差别合理。对比现实中企业内部薪酬，常有以下问题产生：

1、一些部门内部相邻职位之间薪酬差距太大。某些部门其上级工资可能是其直接下属的三倍以上。

2、与第一种情况相反，有时在同一辅助部门内，上下级之间同属于管理性职位，下级的工资却比上级高许多。

3、相同的岗位不同人之间的薪酬差距太大。从事相同或类似的工作，承担相应的责任相仿，但两人薪酬却有近一倍的差距。

4、公司内部薪酬的不公平，造成不同部门之间以及相同部门个人之间权利与责任不对等，使部分绩优职员进行内部比较时心理失衡，严重影响士气，也打击了个人工作的积极性。

三、通过加班增加工资收入

毋庸置疑，加班工资在个人总收入中占有较大比重。然而，通过付给加班工资来解决职工工资收入的差异，就会使工程技术部门和辅助部门存在较多弊端。这是因为：

1、由于加班工资在工资总额中占的比例较大有时甚至以倍数计算，许多部门主管并非根据实际工作需要对雇员的加班进行调整，而是将加班工资误用作调整雇员工资收入的手段。

2、统一固定加班时的制度，不能弹性地处理加班的需要，造成平均主义，无法体现按劳分配的原则。总体加班费用支出大，致使雇员整体收入拉低。表现出内部分配的不公平以及与市场的较大的收入差异。

3、大多数雇员对比收入水平时都会将固定的工作时间作为主要的参数。从固定工作时间的角度来看，公司工作时间偏长。而实行责任制的公司，平时工作每天8小时，任务紧急的情况下无偿加班。因此，实行责任制的公司固定工作时间要少，但完成的工作任务并不少。雇员在非规定工作时间的工作贡献应以个人表现的形式在年度薪酬调整中给予考虑。

四、组织结构滞后，岗位不明晰，导致升职加薪不科学

由于缺少科学、客观的评价标准，职位界定不清晰，岗位说明流于形式。升职与加薪基本上靠各管理者主观掌握，裙带关系以及溜须拍马盛行，导致以下几种现象出现：

1、同一个人可能连升三级，但从事同样工作。

2、部门中从事相同工作的职员可以有好几个不同的级别，薪酬相差更是五六倍。

3、生产性部门一个主管可以只负责管理十来个工人，而一个助理主管却有好几个助理是其下级，负责管理上百人。

4、一个两百号人的工序可以有四十多个管理人员。

岗位不明确导致各人责权利的不对等，从而也使内部的薪酬严重失去平衡，使薪酬矛盾加剧。

五、年资成为主要付酬对象

年资成为付酬导致清洁工可以拿比大学生还高的工资，也形成了同一工作岗位上不同两人收入相差上倍的咄咄怪事。年资浅的雇员收入水平与市场水平差别较大，普通严重偏低，造成流失频繁。年资长的雇员中部分高于市场水平，并且是连续增长，缺少控制。这种情况的个别高薪与低薪同时存在，造成工资分布两极分化。

1、年资长的雇员普遍与职位要求的教育水平相比偏低，但这部分雇员经验较好而且相对较稳定，流失少。

2、年资浅的雇员尽管大部分教育水平符合职位要求，但流动性大，积累的工作经验不多，形成公司中长年资而又具有较高教育水平的雇员不足。

3、年资长有经验的雇员教育水平不足，教育水平符合要求的雇员年资浅经验不足，从而造成公司人员素质水平严重失衡，后继乏人，对公司长远的发展存在着负面的影响，难以提高公司的整体企业文化和管理水平。

规范化管理制度论文 第3篇

所谓“JIT”(just-in-time)管理,对企业来说,其核心思想是倡导一种不断改进工作的企业文化,通过百分之百的参与,人人主动的发现问题和解决问题,并采取积极的改进措施,向一切形式的浪费开战,实现百分之百的产品优良。对学校而言,实施校园“JIT”管理,就是要加强对学校各部门工作的监督和检查,达到“写所做、做所写、记所做、纠所错”(“ISO9001标准”的核心理念)的目标,实现所有的时段都有人值班、所有的地点都有人守护、所有的问题都有人解决、所有的责任都有人担负,切实提高管理工作的效果。在校园“JIT”管理实施过程中,我们采取了以下三个方面的措施。

构建一个平台——校园即时制管理平台

我校在学校办公楼大厅制作了一个大型的《郸城一高校园即时制管理工作通报》板面,每天由各部门带班人员(或检查人员)和学校值周组人员填写相关内容。同时,要求各部门负责人将每周工作计划、工作安排和值班分工表在每周初交给学校负责值周的执行校长,每天由执行校长带领值周组人员对各部门工作开展情况进行检查并做出点评,最后进行表扬或提醒。这一措施的实施,一方面能够促进各部门进行工作的配合,使各部门及时了解相互间的工作动态,增强管理工作的规范化,为提高工作效率、促进工作开展提供平台;另一方面能够使学校对整体工作进行合理的统筹安排,及时掌握各部门的工作计划、工作进程和工作开展情况,确保各项工作开展得更加协调和顺畅。

注:1.“检查结果”一栏由各部门值班人员(或检查人员)填写,其中办公室填写教职工考勤情况,教务处填写常规教学检查情况,政教处填写班级和班主任管理情况,教科室、总务处填写工作进度自查结果,各年级填写无缝隙值班中发现的问题;

2.“工作点评”由学校值班组人员负责填写;

3.每天填写的内容保留到第二天上午8:00。

出台两项制度——无缝隙值班制度和执行校长制度

无缝隙值班制度,即各处室依据岗位职责把检查、值班工作分配到个人,各年级把全体班主任分成几个值班组轮流值班(每组值班一天),本着“定岗、定责、定位”的原则,做到谁的工作谁去做——定岗,谁的责任归谁负——定责,谁的成绩归谁有——定位。工作期间,处室员工在做好值班的同时,负责对各项常规项目进行检查;班主任值班组成员分工合作,从早晨学生到校到晚上学生离校期间,负责对本年级各班常规工作的检查。各处室和各年级的检查结果填写进《郸城一高校园即时制管理工作通报》。

执行校长制度,即由学校副校级领导本着对学校负责、对校长负责的原则,轮流担任执行校长,每位执行校长带领学校值周组人员值班两周,全面负责学校的日常管理工作,贯彻执行学校总体工作布置和各项工作计划,及时发现并有效地处理学校日常工作中的问题,完成上级和校长交办的临时性任务。每个任期结束后,学校班子成员和全体教职工对执行校长值周情况进行绩效评估和满意度测评,评价结果记入专项档案,作为以后分工任用和推选优秀校长的重要依据。执行校长的职责是:①制订任期工作计划和安排,并督促检查有关部门高质量完成工作任务;②对学校的日常工作及重点工作进行布置、检查、督促、反馈、评价;③安排并主持学校例会、综合性或临时会议;④做好关键时段、地段的值班工作,并监督各岗位的值班人员上岗情况,如楼梯口、寝室纪律、夜班、餐饮、安保等;⑤每周牵头组织一次综合性的安全工作排查,并写出排查报告;⑥每轮值班结束时负责编写学校工作简报。

以上两项制度的推行,首先加大了对学生管理、班级管理及处室工作的检查、督察力度,出现了学生在校期间都有人管、对管理者都有监督的良好局面;其次能及时为《校园即时制管理工作通报》提供了相关内容,使校园即时制管理落到了实处;最后还能培养副校级领导、班主任的大局意识和综合管理能力,提高学校整体管理水平。

开展三大评选——月度人物、教学明星和优秀处室评选

在校园“JIT”管理实施中,对在特定时间、特定岗位上做出突出或特殊贡献的教职工和处室,学校会肯定他们的成绩,表彰他们的行为,宣传他们的事迹,表扬他们的精神,本着“发现感动,交流共享,积淀文化,树立导向”的目的和原则,我们在全校范围内开展月度人物、教学明星和优秀处室评选活动。

首先,“月度人物”由学校办公室组织实施,每月评选1～2名。凡在安全稳定、教育教学、管理服务、意见建议、学生成长、学校发展等方面的行动、行为、事迹、精神值得学习、借鉴、推广,做出一定成绩,产生一定影响的教职工,均可推荐申报“月度人物”。主要标准包括忠于职守,爱岗敬业;紧急关头,挺身而出;注意细节,追求完美;执行有力,效果显著;创新方法,提高效率;新巧创意,产生效益;成果显著,贡献突出;忠诚团队,舍己忘我;顾全大局,谦虚礼让;扩大影响,树立形象等。评选结果公布后,学校以制作海报、张贴宣传、颁发证书、赠送鲜花、合影留念等形式进行宣传、表彰。

其次,“教学明星”每学期评选一次,由教务处组织实施,每次评选10～12人。学校成立了“师星”评选领导组,制订了《郸城一高“师星”评选方案》,出台了相关要求和评选办法。方案规定,每周每班评出一名老师为“周星”,每月在“周星”中评出“月星”,学期末在“月星”中评出“师星”。具体实施步骤为,由各年级依据考试成绩和学生的综合表现,将每班学生平均分成六个小组,教务处每周抽其中一组进行问卷调查,依据学生对教师的评价选出“周星”。获一次“周星”加5分,A级作业加2分,A级教案加2分,出满勤者加3分,班主任工作突出者加2分。获一次“月星”加10分,按期末考试成绩分优秀、良好分别加5分、3分,优质课或教学论文按校级、县级、市级、省级、国家级分别加1分、2分、4分、8分,学生评教满意率在90%以上者加2分。“月星”“师星”评出后由学校予以一定的现金奖励。

“优秀处室”由学校工会组织实施,每学期评选一次,平均得分达到9分以上的均授予“优秀处室”荣誉称号,并给予一定的物质奖励。学校工会在每学期期末抽选教师代表依据各处室员工教育培训情况、规章制度落实情况、本职工作完成情况、服务师生态度等内容进行民主测评,量化计分。

加强制度建设推进单位规范化管理 第4篇

一、我局制度编制情况

黄壁庄水库作为省直事业单位,大(Ⅰ)型水利工程,始建于1958年,1968年基本建成,担负着农业灌溉、发电供水、工业供水、城市生活及环境供水,以及给北京供水的重任。根据单位发展和各项管理工作的具体要求,先后组织了1999年、2005年和2013年三次管理制度汇编,经过修改完善,新的管理制度汇编更加完整、更加规范、更符合单位发展的要求,可执行性更强。

二、内容划分

修改完善后的管理制度按照内容分为两部分:第一部分为职责范围,包括管理局、局党委、各处室、各岗位及群团组织职责;第二部分为管理工作制度,包括民主决策制度、党群工作制度、行政管理制度、人事工作制度、财务和资产管理制度、工程管理和维修养护制度、考核和责任追究制度。

三、各部分内容分解

(一)职责范围

1、管理局和领导班子职责

包括管理局、局党委、局纪委、党委书记、局长等九项职责。各项职责从管理范围、行政职责、业务分管等几方面进行详细编制。

2、各处室职责

包括办公室、党委办公室、人事处、财务计划处等十三个处室职责。每个处室职责分为本处职责和本处各岗位职责,详细阐述了各处室职责范围、主要日常业务、完成目标及处室负责人、处室各岗位担负的业务、职责内容。

3、党支部和群团工作职责

包括党支部、党支部书记、党小组、团支部、妇委会、工会委员会六项职责。各项职责从指导思想、工作内容、工作原则等方面进行了具体阐述。

(二)管理工作制度

1、民主决策制度

包括党委会议事规则、局长办公会制度、局务会制度、职工代表大会条例四项制度。制度从指导思想、工作范围、程序及组织监督等方面进行了具体规定。

2、党群工作制度

包括党员领导干部民主生活会制度、党委中心组理论学习制度、党务公开实施办法、纪检监察工作制度等十四项制度,内容涵盖了民主生活、理论学习、党务公开、纪检监察、党风廉政、诫勉谈话、公开承诺等。

3、行政事务管理制度

包括局务公开、公文管理、保密制度、档案管理、车辆管理、公务招待、安全生产等十一项制度,内容涵盖局务公开、公文、保密、后勤管理、安全生产等。

4、人事工作制度

包括科级领导干部选拔聘任制办法、职工聘用制管理暂行办法、职工考勤及请销假管理办法等十项制度,内容涵盖干部选拔、考勤管理、教育培训、职称申报、工资发放管理等。

5、财务和资产管理制度

包括预算管理办法、大额资金支付管理审批制度、财务收支与经济业务办理请示审批制度等八项制度,内容涵盖预算、大额资金、财务收支、物资采购、资产管理、差旅费、内部审计等。

6、工程管理和维修养护制度

包括防汛工作制度、工程监测制度、水库调度制度、工程维修养护制度等九项制度,内容涵盖防汛、工程监测、水库调度、维修养护、工程建设等。

7、考核和责任追究制度

包括处室目标管理考核办法、工作人员目标考核办法、责任追究办法等六项制度,内容涵盖目标考核、责任追究、职工奖惩、工作督查等。

四、重新汇编的意义

随着社会和单位发展,原来的管理制度已出现内容不完善和不适应当前发展状况的问题,因此为适应我局管理、改革、发展新形势新任务的需要,进一步推动各项管理工作制度化、规范化和科学化,建立规范高效的管理体制,形成比较完整的规章制度体系,对原有的制度进行了系统的修订、补充和完善。在广泛征求意见的基础上,多次组织讨论并认真整理、修改,最后汇编成册,本次汇编是我局管理工作进一步规范化的一个标志。

五、制度执行情况

新制度一经发布,全局上下组织了全面的专项学习。各处室能够积极主动地组织本部门人员利用每周学习日学习规章制度,大部分职工也能够利用业余时间学习制度,主动了解其他部门的业务内容。督查小组在认真落实、模范遵守我局制度的同时,能定期不定期对全体职工遵守制度情况进行督促检查,强化了制度的执行力度,为单位健康发展提供了强有力的制度保障。新制度全面执行以来,进一步规范了工作程序,严肃了工作纪律,提高了工作效能,简化了办事程序,初步形成了用制度管人、用制度管事的局面。广大职工都能认真遵守各项规章制度,并落实在具体工作中,学制度、用制度、守制度在单位上下形成风气,取得了较好的成效。

同时在制度执行过程中,发现制度中个别规定在实际执行中不够完善,后续对有关制度进行了适当的修改、补充,如:2015年5月制定印发了《节假日值班管理办法》,2015年6月修订印发了《河北省黄壁庄水库管理局专业技术岗位聘用管理办法(试行)》和《河北省黄壁庄水库管理局专业技术职务任职资格申报推荐办法(试行)》,进一步完善了单位制度建设。

六、建议

完善的管理制度是做好单位各项工作的前提,制度建立后,一方面我们要严格执行、认真监督,真正发挥制度在管理工作中的约束力和保障性;同时,随着社会发展,现有的管理制度必然会产生不适应管理工作需要的问题,要及时修改完善,建议5-8 年重新汇编一次,以适应发展的需要。

摘要：本文从介绍基层单位制度建设情况出发,介绍了一些经验、做法,总结了制度汇编的意义及执行情况,并提出了建议。

管理规范化制度 第5篇

xx区xx局 二〇一五年九月

目 录

领导班子会议制度.........................................1 党内民主生活会制度.......................................5 政治学习制度.............................................9 机关办公制度............................................11 接待工作制度............................................12 印章管理制度............................................14 车辆管理制度............................................16 值班工作制度............................................18 机关工作人员考勤办法....................................19 财务工作管理制度........................................21 干部选拔任用和管理制度..................................24

关于加强机关作风建设规范机关管理的若干规定..............28 机关工作政务公开办法....................................31 监督考核制度............................................33 领导干部廉洁勤政行为规范................................35 领导干部个人生活重大事项报告制度和国内公务活动收受礼品登记制度....................................................40 领导干部述职述廉制度....................................42 廉洁自律制度............................................45 党风廉政建设责任制警诫制度..............................48

领导班子会议制度

为坚持和健全民主集中制，充分发挥领导班子的集体领导作用，提高民主决策和科学决策水平，根据《中国共产党章程》有关规定，结合本局实际，制定本制度。

（一）领导班子会议坚持集体领导和分工负责相结合的原则，凡属“三重一大”事项，必须由领导班子会议集体研究决定，在高度民主的基础上实行集中。

（二）领导班子会议一般每月召开一次，并在月初做出安排，如遇重要情况可以随时召开。

（三）领导班子会议一般由主要负责人召集并主持，主要负责人不能参加会议时，可委托其他领导班子成员召集并主持。

（四）领导班子会议参加人员为全体领导班子成员。根据议题需要，经会议主持人批准，研究事项涉及的有关科室负责人可列席参加，研究“三重一大”事项时邀请派驻第六纪检组领导参加会议。

（五）领导班子会议必须有半数以上领导班子成员到会方能举行。讨论“三重一大”事项时，应有三分之二以上领导班子成员到会方能举行。领导班子成员因故不能参加会议，应在会前向会议主持人请假，其意见可用书面形式表达。领导班子会议讨论决定的事项，应由主持人或由委托的领导班子成员向请假的班子

成员进行通报。

（六）领导班子会议议题，经领导班子成员提出后由主要负责人确定。科室需要提请领导班子会议讨论决定的问题，须经分管的班子成员审定并提出。不按规范化程序提交领导班子会议研究的事项，不予研究讨论。凡需领导班子会议讨论的议题，事先都要进行认真准备，充分酝酿，形成比较成熟的意见。特别是对一些重大问题，班子成员还要深入实际调查研究，掌握第一手资料，集中各方面的意见。

（七）领导班子会议讨论决定事项的主要范围

1.区委、区政府及上级业务部门重要会议的贯彻和落实； 2.研究决定本局党组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、精神文明建设等方面的重大问题；

3.召开领导班子民主生活会和进行中心组学习，加强班子自身的政治思想和理论建设；

4.研究涉及全区现代XX发展、农产品质量安全、XX综合执法等有关制度的制定和实施。

5.研究决定全区XX工作有关会议的召开； 6.研究决定涉及全局干部职工利益的重大事项； 7.按照干部管理权限，研究决定本局组织人事事项； 8.研究和讨论需向上级提报的重大事项和重要问题； 9.研究决定重要资金的收入和支出；

10.领导班子会议认为应当集体研究决定的其他重要事项。

（八）领导班子讨论决定问题，要严格掌握政策，坚持少数服从多数的原则。作出决定前，与会人员要充分发表意见，做到集思广益。对少数人的不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留，也可能向上级组织报告。

（九）决定重要问题，应充分酝酿讨论，然后进行表决。对需表决的问题，赞成票超过应到会班子成员人数的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。会议决定多个事项的，应逐项表决。推荐、提名干部和决定任免干部、奖惩事项，应逐个表决。如对重要问题意见不一，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后，择时再表决。

（十）对重大突发事件和紧急情况，来不及召开领导班子会议的，主要负责人可与其它班子成员沟通，临时处理，事后及时召开领导班子会议进行详细研究。

（十一）与会人员必须增强组织观念，遵守会议纪律。领导班子会议讨论的具体情况以及会议决定的问题未经批准公开时，不得以任何方式对外泄露。

（十二）领导班子会议所作出的决议、决定，由班子成员按照分工负责组织实施。决定、决策实施执行中，应加强督促检查和对落实情况的反馈。

（十三）对领导班子会议已作出的决定需要进行重大调整或

变更的，应经领导班子会议决定。

（十四）办公室主任负责作好会议的详细记录。每次会议记录需经与会人员传阅，并由主持人签字。形成的决定和会议纪要进行整理归档。

党内民主生活会制度

健全并严格执行党内民主生活会制度，是加强党的思想作风建设，有效实施党内监督，改进作风，增强团结，保证党的路线、方针、政策和决议有效贯彻执行的重要途径。为使党内民主生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，根据党支部的具体情况，特制定本制度。

一、民主生活会应遵循的原则

1.参加会议的人员要敞开思想，各抒己见，沟通思想； 2.坚持实事求是，与人为善，真心诚意的态度；

3.正确运用批评与自我批评，开展积极的思想教育帮扶； 4.虚心接受他人意见，增强团结，改进工作。

二、召开时间

党内民主生活会按支部大会和支部委员会两个层次进行，党内民主生活一般每半年召开一次，根据实际需要，也可随时召开。上半年的民主生活会应在4月底前召开，下半年的民主生活会应在10月底前召开。遇有特殊情况需延期召开的，必须报告上级党组织和纪检组同意。

三、民主生活会的内容

1.贯彻、执行党的路线、方针、政策和决议的情况； 2.加强领导班子和党支部自身建设，实行民主集中制的情况；

3.艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；

4.坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；

5.上级指定的内容及其他重要问题。

四、民主生活会的程序和要求

1.党支部民主生活会召开日期及议题，应提前三天报告上级党组织和纪检组，以便上级党组织、纪检组派人参加。民主生活会的召开日期和议题，应提前通知到参加会议的党员，以便参加会议的同志做好准备。

2.民主生活会召开前的准备工作程序：

（1）确定中心议题。要根据上级党组织关于民主生活会的要求，联系本单位的实际，确定民主生活会的议题和需要解决的突出问题。

（2）广泛征求意见。通过召开党内外群众座谈会，个别谈心，以及民主评议等形式广泛听取意见并进行汇总。党支部可委托组织委员通过个别谈心或召开党内外群众座谈会等形式听取意见。

（3）发出会议通知。党支部应提前将确定的会期报告上级党组织，并及时通知到有关人员，做好开会准备。

（4）做好发言准备。参加民主生活会的党员要根据议题，对照党章以《准则》及上级组织的要求，认真做好个人发言准备。支部成员之间应事先互相谈心、沟通情况，交换意见。

3.民主生活会召开程序：

（1）指定专人做好会议记录，所有到会人员在出勤簿上签到。（2）民主生活会分别由局党组、党支部主要负责人召集和主持。

（3）学习上级有关文件。

（4）党支部委员、党员发言，对领导班子成员和党支部成员提出批评或建议。

因故缺席的人员应提交书面发言。书面发言在会上宣读并列入会议记录。会后，主持人或由主持人委托出席会议的其他人员将会议情况和批评意见转告缺席人。

（5）主持人进行归纳总结，并研究会议上提出的且能当场解决的问题。请参加会议的上级组织领导或代表讲话。

（6）对会议进程、会议谈话做好详细记录，经支部书记签字后妥善保存。

4.民主生活会后落实阶段的程序：

（1）制定整改措施。对于党员思想作风建设方面存在的问题，在一个月内制定好整改措施，并由党支部具体负责落实，局党组加强检查督促。在民主生活会上提出的重要问题，需上级组织帮助解决的，应及时向上报告。

（2）及时汇报。局党组和党支部的民主生活会情况和解决的主要问题，需按照有关要求，及时用书面形式向上级党组织和纪检组汇报。

（3）及时反馈。要用适当的方式将民主生活会的有关情况和

整改措施，向党内外群众反馈，以便群众监督和帮助。

五、其他注意事项

对于无故不参加党内民主生活会的党员，应给予批评教育。党支部的成员要在党内民主生活会上广泛听取意见，并及时改进自己的工作，决不允许对提意见者实施报复，违者以违犯党纪论处。

政治学习制度

为不断提高我局干部职工政治素质和政策水平，提高办事效率，促进依法行政，规范权力运行，制定本制度。

一、学习内容：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，以规范权利运行，依法行政为重点，紧密联系国内外新形势，联系我区经济社会发展，联系三农特点和党员干部的思想实际，学习政治、经济、文化、科技、法律和XX管理等各方面新知识，学习中央及省、市、区委关于党员干部廉洁自律的各项规定，强化廉政教育。

二、学习方式：

1.坚持集中学习。全体干部职工每月集中学习一次，每次半天时间。每次集中学习时要指定主持人，做到有针对性地集中学习一些重要理论知识。

2.坚持个人自学。注重日常自学，养成学习惯。集中学习后，继续钻研，提高认识。监察室要定期检查个人自学情况。

3.坚持网上学习。凭借“潍坊干部学习网”，开展学习。及时完成学习任务，网上考试合格。

4.坚持做好学习记录。政治理论学习要做到“两有”，即：有读书笔记、有学习心得。每人每月至少写一篇学习心得。

5.坚持理论与实际相结合。发扬理论和实际相结合的学风，坚持带着问题学，结合本职工作特点学。并联系本职业务工作的实际，写出解决问题的心得体会或调研报告。

6.坚持集中学习考勤制度。每次集中学习全体人员必须准时参加，由监察室负责考勤。凡无故缺席者按旷工半天处理。集中学习时因故不能到课的，应事先经领导批准，事后通过自学补课，否则按无故旷工处理。

7.坚持“以考促学”制度。每个学习时段结束后，组织一次考试，公布考试成绩，记入每人学习档案，作为年终考核的一个重要依据。

三、学习时间：

每周五下午为机关学习时间，无特殊情况，机关工作人员一律参加学习。

机关办公制度

为严格机关上下班制度，维护正常的上班秩序，树立良好的机关形象，特制定局机关办公制度。

一、严格上下班时间。机关全体工作人员都要自觉遵守上下班时间。

二、坚持请假制度。要严格执行请假制度，做到有事请假。上班时间外出的，科员要向科室（站）长请假，科（站）长要向分管领导请假，分管领导要向局长请假；超过一天的，班子成员及科站长均要向局长请假。擅自脱离工作岗位的视同旷工，依照《公务员管理条例》等有关规定处理。

三、严格办公纪律。所有工作人员一律不准在上班时间玩网络游戏、上网炒股、聊天、下棋、打扑克等与工作无关的休闲娱乐和盈利活动，一经发现，严格按上级有关规定处理。

四、坚持工作日中午禁酒制度。为保证正常的工作运转，提高工作效率，要坚持和落实工作日中午禁酒制度，所有工作人员工作日中午一律不得饮酒。

五、加强自律和督导检查。党员领导干部要以身作则，率先垂范，一般同志要严格要求自己，自觉维护制度的严肃性。要加强监督检查，由办公室牵头，不定期地对全局机关上下班情况进行检查，将检查结果汇报局党组，并在全局范围内予以通报。

接待工作制度

根据区委、区政府有关规定，为全面做好接待服务工作，本着有章可循，杜绝浪费，结合我局实际，特制定本制度。

一、接待原则

接待工作要坚持热情周到，文明礼貌，节俭朴素，保证安全，坚决杜绝大吃大喝、铺张浪费，禁止用公款支付各种娱乐性活动费用。

二、接待范围

来客实行对口接待。国家XX部、省XX厅、市XX局领导及副科级以上干部来我区调研指导工作，街道（开发区、管理区）文化站长以上干部来局汇报工作，其他本系统、外地相应级别的人员来局联系工作，由局办公室负责安排接待；各总会及下属单位来客，由业务对口单位负责接待，办公室负责协调局领导陪餐。

三、接待标准

来客就餐在局定点饭店安排。因特殊情况需外出安排就餐须经局长批准。

四、接待管理

（一）审批程序。来客需安排就餐的，由各分管局长通知局办公室，讲明事由、来客级别及人数，由办公室主任按规定在定点饭店安排就餐，并做好派餐记录。

（二）陪餐人员。由办公室根据来客情况，协调相关局领导和科室有关人员陪餐，控制陪餐人数。就餐后，由办公室或相关科室陪餐人员在就餐单上签字。

（三）结算手续。接待费单据需附派餐明细表，经财务审核，报局长签字后报销。

五、本制度适用于由局负责安排的接待范围，局属各单位接待工作参照本规定执行。

六、本制度由办公室组织实施。

七、本制度自印发之日起执行。

印章管理制度

为加强局印章管理，确保印章安全使用，特制定本制度。

一、管理范围

本制度所指印章为“潍坊市xx区xx局”和“中国共产党潍坊市xx区xx局党组”章。

二、印章保管

“潍坊市xx区xx局”印章、“中国共产党潍坊市xx区xx局党组”印章由局办公室确定专人保管。保管人员要认真负责，经常检查印章的安全和清晰情况。

三、印章使用程序

任何单位或个人盖用印章必须向印章专门管理人员说明事由，经相关科室主要负责人同意，报局主要领导（或主要领导授权分管领导）签字批准后办理。严禁空盖印章。盖章必须办理备案登记手续。

四、责任追究

局办公室主要负责同志及相关印章保管人员，是印章管理的直接责任人，要严格印章使用程序，违犯本制度使用印章，要追究相关人员的责任，视情节轻重给予党纪、政纪处分，造成经济损失的，依法追究刑事责任。

五、局机关各科室、局属各单位的印章管理，参照本制度执行。

六、本制度自印发之日起执行。

车辆管理制度

为规范局管车辆用车活动中各种行为，保障局机关工作用车，特制定本制度。

一、用车范围

（一）首先保证局领导工作用车；

（二）科室负责人因特殊工作需要（如上级来人陪同，区委区府安排的紧急任务等）在车辆允许情况下可以安排。

（三）财务人员取、存现金数额较大时用车；

（四）其他特殊情况急需用车。

二、车辆管理

（一）车辆管理工作要坚持公正及时、科学合理的原则，提高车辆的使用效益。

（二）乘车人员不得向驾驶人员提不合理要求。

（三）对驾驶人员要不定期进行安全意识和爱岗敬业教育。

三、驾驶员职责

驾驶人员要坚持做到以下几点：

（一）牢固树立“安全第一”的观念，避免和排除一切不安全因素，努力保障行车安全。

（二）严格遵守交通法律法规及有关规章制度。

（三）忠于职守，服从安排，遵纪守法，勤恳工作，不断提高工作质量。

（四）不私自出车。凡因私自出车发生问题的，一切后果由驾驶员本人负责。

（五）夜间或公休日，安排公务用车外，车辆要入库存放。

四、保养维修

（一）驾驶人员要精心爱护车辆，及时检查、保养、维修。

（二）车辆维修实行定点，未经批准，不得擅自另选维修点。车辆燃油、维修、过路（桥）费等开支实行单车核算，别由计财科负责列表汇总，每季度向驾驶员通报一次情况。

五、考核评议

（一）对驾驶人员的工作情况半年初评，年终总评。考评结果作为评选先进工作者的主要依据。

（二）考核评议内容包括以下几个方面： 1.安全行车情况；

2.年行车里程、百公里油耗； 3.工作服务态度及技术水平； 4.遵章守纪情况；

5.车辆养护维修及费用开支情况。

本制度由办公室监督执行，局属各单位车辆可参照执行。

值班工作制度

为确保上下联系渠道畅通和局机关工作高效运转，特就进一步加强值班工作制定如下制度：

一、值班人员：机关各科室，局属事业单位在职人员（离岗人员除外）都要履行值班职责，因特殊情况不能值班的，须报分管局长批准。

二、值班安排。局办公室统一安排值班表，男同志安排夜间值班；女同志安排白天（双休日、节假日）值班，每轮次每人值班一天（夜）。

三、值班时间。夜间值班为晚5：00至早8：30；白天值班为早8：30至晚5：00。

四、责任纪律。所有值班人员都要树立高度的责任感，坚守岗位，在保证二十四小时政务畅通的同时，要加强办公区防盗、防火等安全保卫工作。办公室要加强值班工作督查，对因失职、渎职贻误工作的，视情节轻重给予通报批评直至纪律处分。

机关工作人员考勤办法

一、出勤

1.机关工作人员工作日，应按作息时间提前到达工作单位，清理卫生，做好工作准备。

2.文明办公，不串岗，不大声喧哗，以免影响他人办公。提高工作效率，当天工作力争当天完成。

3.上班时间无故不得撤离工作岗位，不得从事与工作无关的事情，不得上网聊天、打游戏、炒股票、看闲杂内容，不得用公用电话聊天、谈私事。因事外出者，须向分管领导及科室负责人说明事由及外出所需时间。

4.班子成员出差须报主要领导同意；科室负责人出差须经主要领导和分管领导同意；其他同志须经分管领导同意，并及时告知办公室，便于联系。

5.外出学习、开会、考察返回后应及时向领导汇报，再行安排其他工作。

6.按时下班，不早退。

7.办公室将定期或不定期检查各科室人员出勤在岗情况。

二、考勤

办公室负责机关及局属事业单位人员的考勤登记工作，保存局机关全体人员的考勤记录。

三、准假权限

1.局领导班子成员请病假、事假，要向主要领导请假，并及

时告知办公室。

2.中层干部请事假1天以内的，由分管领导准假；1天以上由主要领导批准。

3.其他同志请事假2天以内的，由分管领导准假；2天以上由主要领导批准。

4.中层干部及以下同志休病假3天以内的，由分管领导签批，3天以上的由主要领导签批，2天以上的要告知办公室。

四、请假程序

1.依照请假天数，由不同准假权限的领导同意后执行，不得托人代请。因有急事来不及请假时，事后及时向有关领导说明情况。请假结束后，必须按时向原批准人销假。

2.原请假天数休完后，仍不能上班需要续假时，应再按原请假程序办理。经批准后方可续休，否则视为旷工。

五、考勤结果的使用

（一）出现下列情况之一者，不得参加先进工作者评选，取消优秀资格：

1.全年事假超过20天者。2.全年病假超过30天者。3.旷工2天（含2天）以上者。

（二）出现下列情况之一者，不得参加考核： 1.全年病、事假累计超过半年者。2.旷工超过5天者。

财务工作管理制度

为加强局机关财务管理，提高资金使用效果，有效控制各项经费开支，根据国家财经法律法规和区政府有关规定，制定本制度。

第一章 预算资金管理

第一条 各项经费开支由科站把关，财务科审核。局长审批签字报销。

第二条 房屋维修费，实行统一计划，统一管理，费用开支由分管局长、相关科室、财务科研究，报局长审批后办理，万元以上的大项开支，由局长办公会研究确定后方可办理。

第三条 办公室管理的办公用品，由办公室严格控制使用，购买较大型办公用品及工作设施，单件在200元以上，由办公室提出预算，财务科审核，局长审批后办理。

第四条 车辆维修费。一次维修费不足500元的由车辆使用科室提出预算，财务科审核，一次维修费500元以上的，车辆使用科室提出预算，财务科审核，局长审批后办理。

第五条 会议、接待费。由局办公室统一安排，大型会议由局办公会议研究同意。上级及外来人员实行对口接待，局长审签

报销。

第六条 出差补助费。依据财政部门规定的出差补助标准执行。

第七条 专项经费继续执行统一计划、统一管理，项目实施单位编制项目实施方案和项目经费预算，分管业务的局长审核，局长审批，财务科监督实施。

第八条 学习培训费。由组织派遣的学习培训，费用按规定从公用经费中报销。干部、职工为晋升技术职称以及为考取第二学历或学位参加的各种学习、培训，其费用一律由本人自理。

第二章 预算外资金的管理

第九条 除财政和上级业务部门的正常拨款、专项拨款、基建拨款外，所有的资金都属于预算外资金。

第十条 局属各单位预算外资金，在不改变资金使用权的前提下，由局统一管理，统一记帐、分户核算，严禁各单位自设帐户和小金库，更不能公款私存。

第十一条 行政事业性收费，都要按财政部门关于预算外资金管理规定进行管理；XX执法单位的罚没收入，实行罚交分离，收支两条线管理。

第三章 基本建设资金管理

第十二条 基本建设资金要按基本建设管理要求，设立基建专户，专帐专款专用。

第四章 局属资产管理

第十三条 局属所有资产，各单位都要使用管理好，不得擅自转移或变卖。确需处理的较大型资产，须经局长办公会集体研究后处理，收入交财务科纳入局资金管理。

干部选拔任用和管理制度

为完善干部选拔任用和管理机制，加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，使优秀人才脱颖而出。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，使干部选拔任用和管理工作更加科学规范,制定本制度。

一、选拔任用干部应坚持的原则

（一）党管干部原则；

（二）任人唯贤、德才兼备原则；

（三）群众公认、注重实绩原则；

（四）公开、平等、竞争、择优原则；

（五）民主集中制原则；

（六）依法办事原则。

二、被选拔干部应当具备的基本条件

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，献身现代化事业，艰苦创业，做出实绩。

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同实际相结合，讲实话，办实事，求实效。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

（六）作风民主，顾全大局，团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

三、被选拔干部应当具备的资格

（一）在近2年考核中定为优秀等次或近3年考核中定为称职等次以上。

（二）具有大学专科以上文化程度。

（三）身体健康。

（四）其他未尽事宜按照组织部相关文件执行。

四、选拔任用方式

选拔任用中层干部按照规定的程序，采取公开选拔或竞争上岗方式进行。

五、实行干部轮岗制度

为了加大干部交流力度,形成干部队伍正常流动的新机制,避免干部在同一职能岗位上任职时间过长所带来的弊端,实行轮岗制度,轮岗周期一般为3—5年。

六、选拔任用干部纪律

（一）必须由局党组集体讨论决定干部选拔任免事项。

（二）不准临时动议决定干部任免。

（三）不准个人决定干部任免,个人不能改变集体做出的干部任免决定。

（四）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔与自己关系密切的身边工作人员。

（五）不准泄露酝酿讨论干部任免的情况。

（六）不准在工作调动、机构变动时突击提拔干部。

（七）不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相。

（八）不准在干部选拔任用工作中封官许愿、打击报复、营私舞弊。

（九）不准拒不执行上级关于干部任免的决定;

（十）不准超职数限额配备干部。

七、干部的考核

（一）考核方式:采取平时考核与考核相结合。

（二）考核的内容:

1、思想政治素质;

2、组织能力;

3、工作作风;

4、工作效能和业绩;

5、廉洁自律。

（三）考核程序：

1.局机关各科室主要负责人向机关全体干部职工述职，其他人员在本科室述职。

2.经述职，根据德、能、勤、绩、廉进行民主测评。

（四）依据民主测评情况，局党组讨论确定考核等次。

（五）考核等次:机关公务员分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，机关工勤、事业单位分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

（六）考核结果的使用，考核结果作为对干部选拔任用、职务升降、交流轮岗、奖惩的重要依据。

八、本规定自制定之日起施行。

关于加强机关作风建设规范机关管理的

若干规定

为认真履行部门工作职责，切实加强机关作风建设，提高工作效率，树立XX部门的良好形象，特作如下规定。

一、加强政治业务学习，增强自身素质

（一）机关及所属单位工作人员要大力弘扬理论联系实际的学风，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党和国家的一系列方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

（二）加强业务学习，提高服务本领。每个工作人员都要努力学习和掌握社会主义市场经济知识、现代科技知识以及有关专业知识，精通本职业务，不断提高行政水平和服务能力。

二、遵纪守法，爱岗敬业

（一）忠于职守，恪尽职守，依法行政。严格按规定的职责权限和工作程序履行公务；解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；不弄虚作假，不搞形式主义。

（二）办理公务要认真负责，讲求工作效率，保证工作质量。对局党组安排部署的工作，要认真抓好落实，对领导的批示事项，要抓紧办理，并及时报告办理结果，不得敷衍塞责、推诿扯皮；

要遵守保密规定和保密纪律，严禁泄漏国家秘密和工作秘密。

（三）遵守工作纪律和规章制度。全体工作人员，都要服从工作需要，听从组织安排。不得迟到、早退、旷工和擅离职守，积极参加局统一组织的集体活动，服从节、假日及夜间值班安排，不得离岗、脱岗。实行有事外出逐级请假报告制度。

（四）所有在岗工作人员不得擅自个人创办或带薪承包经济实体，不得在工作时间内从事以个人盈利为目的的各种活动。

三、强化自我约束，树立良好形象

（一）要模范遵守社会公德，自觉维护公共秩序，助人为乐、见义勇为、爱护公物；要公道正派，言行一致，团结同志，互相帮助。

（二）严于律己，自尊自爱。不得参与各种邪教组织和封建迷信活动，严禁各种违法行为和不良现象发生。

（三）谦虚谨慎，艰苦奋斗。不讲排场、比阔气；外出执行公务不得接受超标准接待以及可能影响公正执行公务的宴请；不得组织或参加公款支付的高消费娱乐活动。务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。

四、实行政务公开，加强群众监督

全面推行政务公开，实行工作目标责任制。严格坚持依法按制度办事。所有支出项目及重大事项，均由局分管领导、有关科室负责人共同参与研究，拿出初步方案报局长或局长办公会议审议通过后执行。

五、加强组织领导，搞好监督检查

局里成立机关规范化管理领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，办公室、财务科主要负责人为成员，负责以上各项工作的落实和监督检查。

机关工作政务公开办法

为加强机关建设，提高办事效率，增强政务的透明度，促进廉政建设，调动全局人员的工作积极性，制定本办法。

一、公开内容

（一）上级党组、政府的法律、法令、法规、指示、政策。

（二）上级业务部门有关全局性、指导性的工作安排。

（三）局党组办公会议研究决定的重大工作事项。

（四）副科级以上领导干部在公务活动中收受礼品情况及个人生活重大事项。

（五）局机关及局属单位中层以上岗位竞争上岗及交流情况。

（六）机关重大收支事项。

（七）车辆燃修费、耗油量及行驶里程。

（八）全体人员的出勤情况。

二、公开形式及要求

（一）召开科室负责人或全体人员会议，及时将政策、法律、法令、法规、指示及上级业务部门的有关全局性、指导性的工作安排，传达到全体人员，以克服工作的盲目性

（二）党组办公会研究决定的事项，7日内通知到领导班子成员、科室及局属单位，使任务落到具体科室和人员。

（三）领导干部在公务活动中收受礼品情况及个人生活购、31

建、租房、购高档家电、家具、操办婚丧嫁娶事宜、自费出国、自费上学，购车、配偶、子女工作安排、调动的，以及其他自己认为需要向组织申报的事项等。可在一定的会议上通报或公开张贴。

（四）局机关及局属单位科级岗位的职位、条件、程序、计分、面试等结果及时公开；人员交流的程序及时公开。

（五）机关财务重大开支在一定的会议上公开或张贴。

（六）机关各科室人员出勤情况定期张榜公开。

三、监督办法

上述公开事项，机关全体人员均为监督员，有问题或建议可直接向所在科室负责人、分管领导反映。各科室要定期召开会议，虚心听取不同意见，不断完善公开的内容和形式，使政务公开真正反映客观实际，让群众放心满意。

四、加强领导

深化和完善政务公开办法，是一项系统工程，要常抓不懈。分管领导和各科室要跟上督查落实，及时发现政务公开中的经验和不足，发扬成绩，克服不足，扎实开展。对领导不力，工作被动的，要追究主要负责人的责任，以确保政务公开办法的贯彻落实。

监督考核制度

为健全完善内部制约机制，确保各项制度落实到位，增强监督工作实效，结合本局实际，制定本制度。

一、监督内容

1.全局人员遵守制度、执行制度情况； 2.XX设施、竞技XX等重要项目的实施情况； 3.中层及以下干部的绩效考核情况； 4.政务公开的相关事项；

5.领导班子会议决定需监督考核的事项。

二、监督方式

1.局管理规范领导小组在项目实施过程中，要深入农村基层，跟踪检查监督，重点对决策权、执行权和资金使用强化监督；

2.区XX局会同财政部门对XX投入项目进行专项检查，原则每年检查一次。

3.在项目实施过程中进行立项前、实施中、竣工后三次公示，充分听取群众意见，接收群众监督，加强社会监督。

4.在局办公楼门厅内设臵意见箱,积极听取机关工作人员的意见建议，努力提高监督考核工作水平。

5.局管理规范化领导小组每年两次对管理规范化运行情况进行检查，多渠道征求意见，并与年终考核、干部选用相结合。

三、组织领导

XX局成立管理规范化领导小组。领导小组下设办公室，设在机关党总支，负责“管理规范化”的具体工作，形成各司其职，各负其责，人人有责任、层层抓落实的工作机制。

领导干部廉洁勤政行为规范

第一章 总则

第一条 为了加强局机关领导干部的管理，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设和为农民服务各项工作的有效落实，结合我局实际情况，制定本行为规范。

第二条 局机关领导干部廉洁勤政行为规范，是指导局机关领导干部在任职期间，必须遵循的基本原则、工作程序、办事规则、行政纪律。

第三条 局机关领导干部必须严于律己，当好表率，遵纪守法，廉洁勤政，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。

第二章 廉洁从政行为规范

第四条 局机关领导干部必须克己奉公，廉洁从政，严格遵守《廉政准则》，禁止利用职权和工作上的影响牟取不正当利益。不准有下列行为：

（一）接收管理、服务对象的礼物馈赠和宴请；

（二）接受下级和基层单位赠送的礼金、有价证券、土 特产和其他礼品；

（三）索取管理、服务对象的钱物；

（四）占用局属单位的房屋、车辆、电脑等高档办公用品；

（五）让下属单位出资或部分出资为自己配备通信工具和交通工具；

（六）由下属单位报销应由个人支付的住房装修费、电话月租费、交通、餐饮、娱乐、购物及子女上学等费用。违反本条规定的，除责成其进行经济退赔外，按照违反领导干部廉洁自律的有关规定处理，当年不得评为称职以上等次，不得提升职务。

第五条 局领导干部必须严格遵守国家财经法规和财经纪律，严禁违反规定谋取小团体利益。不得有下列行为：

（一）侵占、截留国家和单位收入；

（二）擅自制定收费罚款项目，扩大范围、提高标准，乱收费、乱摊派；

（三）未经批准将国家行政机关的职能转移到局属单位或其他经济实体，搞有偿服务；

（四）向被服务单位和职权范围内的单位摊派各种费用，为本单位索要经济赞助，乱摊派、乱集资；

（五）以各种名义向基层单位强行推销部门自办报刊及其他违反本条规定的，除对责任单位通报批评、依法收缴非法所得外，对直接责任人处以相当于本人1-2个月基本工资的罚款，并给予相应的纪律处分，年内不得评为称职以上等次。

第六条 掌管项目审批、业务洽谈、资金分配、证件发放、公务员录用提拔调动等方面权力的领导干部，必须严格按政策规定和程序办理，自觉接受监督，不得索要和收受贿赂。

第七条 局机关领导干部必须顾全大局，认真贯彻执行上级及局党组的各项决议、决定，维护政令统一，确保政令畅通。坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，创造性地开展工作。不得有下列行为：

（一）抵制或变相抵制上级党组、政府和局党组的各项决议、决定、命令，或阳奉阴违，另搞一套；

（二）上级党组、政府和局党组的决议、决定和重要工作部署，有明确贯彻时间要求的，未在指定时间内贯彻落实；

（三）虚报浮夸、弄虚作假，导致决策失误。

违反本条规定的，视情节给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。

第八条 局机关领导干部必须带头执行局党组的决定，如对决定有不同意见，应当在执行的同时向局党组主要领导反映。不准拒不执行，不准公开或私下另搞一套。

违反本规定的，视情节给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。

第九条 局机关领导干部要经常深入基层，深入实际调查研究，关心群众疾苦，倾听群众意见，接受群众监督，保护群众利益，刻苦工作，勤政为民。不得有下列行为：

（一）对来局机关和局属单位办事的基层干部群众或外单位人员态度冷淡、生硬、蛮横；

（二）滥用职权、侵犯群众合法权益；

（三）不作深入调查研究，主观臆断决定问题，造成严重工作失误；

（四）失职渎职，给人民生命财产安全造成危害、损失或诱导严重事件；

违反本条规定的，根据具体情节及造成的后果，给予批评教育、诫勉或依据有关规定给予纪律处分。

第十条 局机关领导干部必须严格遵守各项规章制度，恪尽职守，勤奋工作，不得有下列行为：

（一）无故迟到、早退和旷工；

（二）工作时间擅离职守，办私事；

（三）工作时间睡觉、下棋、打扑克、打麻将；

（四）工作消极，完不成领导交办的任务。

违反本条规定的，给予批评教育，仍不改正的给予相应的纪律处分。

第十一条 局机关领导必须刻苦学习理论知识、法律知识和本岗位的专业知识、学习掌握现代办公技术、不断改进工作方法，提高工作质量和效率。对属于自己职权范围内的事项，应当认真负责，抓紧办理，不漏办、不迟办、不误办。

（一）对基层单位或局属单位提出的申请、报告，应当在7日内予以答复或批复；

（二）需要有关部门协商解决的事项，应当在5日内转报有关部门，15日内予以答复或批复；

（三）法律法规有明确时限规定的事项，应当按规定办理。第十二条 局机关领导干部参加民主生活会或进行工作总结时，要对照本规范进行检查，认真开展批评与自我批评，虚心接受群众监督。

领导干部个人生活重大事项报告制度和国内公务活动收受礼品登记制度

为了进一步贯彻落实中央和省、市、区委关于加强党风廉政建设的一系列规定，强化监督制约机制，规范领导行为，促进领导干部廉洁自律，特制定本制度。

一、副科级以上领导干部在处理涉及本人或家庭主要成员下列事项时，必须主动提出报告。

（一）工作中出现的重大失误，发生违法违纪行为或重大民事纠纷的；

（二）自购、自建、自售、出租、借用住房的；自费装修住房所需费用按市场价总值超过5000元的；

（三）购臵高档家电、家具等物品单价在4000元以上的；

（四）操办婚丧嫁娶事宜的；

（五）自费出国（境）的；

（六）自费上学的；

（七）单位购臵的车辆归个人固定使用，或个人长期借车，或自购、销售机动车的；

（八）配偶、子女农转非或工作安排、调动的；

（九）其他自己认为需要向组织申报的。

XX局机关及局属单位副科级以上领导干部在办理以上事项时，如无特殊理由，必须在事后15天内，主动填写《领导干部个人生活重大事项报告表》，报请局党组监督。局党组在《报告表》上签署意见，加盖公章。

二、副科级以上领导干部在公务活动中，不准收受礼金、有价证券及高档贵重物品，确属难以拒绝的，礼品只限于一般的纪念品。收受的礼品不论价值大小，参加活动结束后5日内，一律交办公室登记，填写《领导干部国内公务活动收受礼品登记表》。

所收礼品价值不足100元的，当事人留用；超过100元的上交办公室公用。办公室不能用的折价卖给个人，款交出。

三、对副科级以上领导干部个人生活重大事项情况和在公务活动中收受礼品情况，每半年进行一次综合统计，按规定上报。

四、副科级以上领导干部对个人重大事项和公务活动收受礼品情况要如实上报，对弄虚作假或报告严重失实的，要视情节轻重报请区纪检监察部门给予党纪政纪处分。

五、副科级以下工作人员参照上述意见执行。

领导干部述职述廉制度

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，积极探索新形势下加强对领导干部监督管理的有效形式，充分发挥组织监督和民主监督的作用，进一步提高领导干部执政为民、依法行政、廉洁从政的整体水平。

二、对象和时间

（一）述职述廉的对象为局领导班子成员、科室主要负责人、局属单位主要负责人。上述人员中，局主要负责同志进行口头述职述廉报告，其他成员可进行书面述职述廉报告。

（二）述职述廉工作开展的时间。每年年终，结合总结和党风廉政建设责任制，与领导班子民主生活会有机结合，开展一次述职述廉活动。

（三）述职述廉工作按照干部管理权限组织实施。各局属单位召开述职述廉会议，组织人事科要派员参加。

三、主要内容

（一）述职述廉的内容以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、中央、省关于领导干部廉洁从政的规定以及党风廉政建设责任书为基本依据。

（二）各单位可以结合本单位领导干部的思想、工作、作风、42

廉洁从政等方面的实际情况，增加有关内容。可先在干部群众中征求意见，把干部群众意见比较集中、反映比较强烈的问题纳入述职述廉内容。

四、工作程序

按照“自我总结、群众评议、反馈意见、认真整改”四个步骤扎实进行。

（一）撰写述职述廉报告。领导干部要按照要求认真撰写好述职述廉报告。要坚持实事求是的原则，客观准确、简明扼要，对存在的问题不隐瞒、不回避。

（二）召开会议。会议由局党组主持，邀请区纪检组派员参加。参加会议的人员范围，包括局机关全体人员和局属单位班子成员。局党组认为需要时，可适当扩大。

（三）收集和反馈意见。采取请与会人员填写评议表、测评表，设臵意见箱等多种形式收集意见。

（四）报告工作情况。局党组于每年3月底前将上一领导干部述职述廉的情况及领导干部本人的述职述廉报告，统一报区委组织部和区纪检组。

五、工作要求

（一）发扬民主，突出整改。应通过一定的方式提前让参加述职述廉会议的人员了解述职述廉内容及相关政策规定，以便于监督。对述职述廉中隐瞒、回避重要情况，民主测评中群众意见较大，或者存在其他不正常情况的领导干部，局党组将在调查核

实的基础上，视情节轻重，对其实行谈话提醒、进行组织处理或在一定范围内通报批评，构成违纪的，按有关规定给予纪律处分。

（二）综合分析，运用成果。局党组党风廉政建设领导小组每年要对述职述廉的情况进行一次综合分析，将述职述廉的成果运用到领导干部考核、奖惩和选拔任用中。领导干部的述职述廉报告、民主测评的情况以及对有关问题调查处理的结论性材料，按有关规定分别收入领导干部的考察工作档案、廉政档案。

（三）积极探索，不断完善。各单位要从实际出发，大胆实践，积极探索，不断完善述职述廉制度。同时，又要注意与已有的监督制度相衔接，形成对领导干部监督管理的整体合力。

廉洁自律制度

一、为了进一步加强党风廉政建设，增强反腐倡廉意识，促进党员、干部、职工廉洁从政，规范工作行为，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纪要》等有关廉洁自律规定，结合实际制定本制度。

二、本制度适用于XX局全体党员、干部和职工

三、加强党风廉政建设，要以科学发展观为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实中央、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列决定和指示精神，维护改革、发展、稳定大局，确保各项工作顺利进行。

四、认真抓好党风廉政建设、廉洁自律的学习、教育和监督工作

（一）经常组织党员、干部和职工认真学习中央领导关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，开展党性、党风和廉政教育。

（二）贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本单位的党风廉政建设和廉洁自律规定，并组织实施。

（三）每年定期或不定期召开两次以上廉政建设工作专题会

议，研究解决本系统的党风廉政建设方面的重大问题，分析党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设工作责任制。

（四）建立健全监督机制，强化廉洁自律监督作用。经常对本单位的党风廉政建设和廉洁自律情况、领导班子、领导干部和党员干部的廉政从政情况进行监督、检查和考核。

（五）全体党员干部要时刻坚持理想信念，坚定不移地为建设有中国特色的社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践科学发展观本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公，执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

（六）党员干部要以身作则，严以律己，自觉遵守党的组织纪律，严格按照廉洁自律规定要求自己，起表率作用，要管好配偶、子女、亲属及身边工作人员，不准利用职务上的影响为其在经商、办企业等提供方便。

（七）全体党员干部，尤其是领导干部要廉洁奉公，忠于职守，预防职务犯罪。禁止利用职权和职务上的影响，谋取不正当利益。不得有下列行为：

1.索取管理、服务对象的钱物；

2.接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请； 3.在公务活动中接受礼金和各种有价证券； 4.用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。

（八）全体党员干部要坚持党性原则，自觉遵守职业道德规范，忠于职守，精通业务，秉公执法，热情服务，不谋私利，不玩忽职守，不违法违纪。

（九）坚持以法行政，严格按照法律法规程序办事。要敢于坚持原则，不为利所诱，不为情所动，不畏强权和暴力，维护法律法规的尊严，树立起良好部门形象。

规范化管理制度论文 第6篇

关键词：管理；规范化；基本功；企业文化

随着我国现代企业制度的建立，尤其我国加入WTO以后，我国企业不可避免地被卷入了国际市场竞争，面临的竞争更加激烈。适应形势发展的需要，提高我国企业管理的理论水平和实践水平，提高企业的竞争力的任务迫在眉睫。企业管理工作越来越被管理者所重视。

由于种种原因，我国的企业管理的理论和实践都比较落后，而要想在较短的时间里迅速地追赶和超越世界先进企业，拿别人的东西壮大自己，不失为一条有效的发展捷径。并且，有些东西，不可能也没有必要靠“自力更生”，只有靠“拿来主义”才能发展壮大。如果能够通过“拿来”并把它变成自己的，同样也会为我国的企业管理理论和实践打下坚实的基础。

于是一时间，学管理的浪潮风起云涌。翻看各种报刊杂志和学术著作，各种西方的管理模式、西方最先进的管理理论充斥其中。指出世界管理模式、理论等的新特点新趋势，从中吸收对我们有用的东西，这的确是值得肯定的。可是，我们学之前，更应该先审视自己，看清自己究竟缺什么，怎么学，怎样才能占据主导地位，才不会被动地、盲目地去赶潮流。

中国的企业，中国的管理，应该撇去浮躁，立足本企业、本行业的具体情况以及本国国情，从最基本的做起。万丈高楼平地起，我国目前的管理，需要加强管理的科学理性化这一基本功。

高扬理性，崇尚科学。一直是西方管理模式演变发展的主旋律。有人认为，在美国，管理学的主流是对理性化管理的研究，对感性化管理的探讨被看作是对理性化管理的补充。而我们看到，美国管理理论与实践水平在世界管理界的霸主地位至今仍巍然屹立。日本、新加坡等国的成功的企业文化式管理，也是在吸收美国等西方国家的科学管理的经验方法，再融合本民族文化、东方文化的基础上形成的。

什么是科学管理？科学管理就是主要注重管理的科学方法，重视制度的科学性和严格性，重视定量分析等。中国的管理需要学好基本功，需要加强科学理性的制度化、规范化管理。

一

1． 严谨的工艺技术、规范的工作程序、清晰的责权框架，这些企业管理的基本元素，都需要有强烈的规范意识去遵守。而中国传统文化的负面影响，使中国人相对欠缺理性的规范意识。中国的传统文化重人治，轻法治，重中庸之道，重道德规范约束，这些都是不利于现代理性规范管理的文化弊端，它使得我们的管理缺少制度文化、“文本文化”。中庸之道讲求“和”，不走极端，结果常常是导致无原则状态。这种“无原则”，或者根本是无明文制度，或者有了制度也不执行。这种状况，严重影响了管理的效果。管理要的是效率，要效率就必须有秩序、有规则、有理性权威。

一个日本管理者有感而叹：“中国人什么都会，聪明灵活，但就是做起事来差最后一口气。”中国人的灵活性带来的负面作用就是过于“灵活性”，缺乏“原则性”。工艺源自前人实践经验的总结、智慧的结晶，是生产活动的基准线，但就有人把它“灵活地”执行。引进的一些技术、一些制度规范、一些工艺程序一搬到中国就走样，在一定程度上显现出了我们规范意识等管理基本功上的差距。

有管理者指出：中国的企业，尽管有的已经规模很大，赢利水平属上乘，但仍需回过头来抓基础性建设。在当前面临市场需求拉动的减弱以及高利润的回落之后，我国的一些企业表现出来管理基础的薄弱性。当市场竞争一旦由感性的无序状态转为理性的有序化状态，当从超额利润的巨大诱惑跌落到平均利润只有百分之几之时，对我们的企业管理的基本功是一个严峻的考验。尤其对于那些粗放式管理的、靠机遇运作起家、凭个人独裁魅力完成第一次创业的企业来说，不妨静下心来去掉浮躁习气，把重心放在学习和掌握基础性管理的真功夫上。

2． 无论是世界企业还是中国企业，其成功的范例都告诉我们：打好坚实的科学理性的规范化管理的基本功，是企业成功之本。最为有效的管理是以规则为基础，管理最重要的是规则——研究者如是说；真正的管理者，他的职责应该是研究政策，制定制度，管理者最需要的，不是自己去拼杀，而是建立起井然有序、行之有效的制度，让它自己顺畅地运行——实践者如是说。管理需要制度，管理需要规范化，是理论者与实践者的共识。麦当劳为使其在世界90多个国家的1900多个分店出售的食物与服务保持同一标准，进行近千项的《操作规程》培训。企业为了增强竞争力而不惜采用近乎“残酷”的纪律，而这些纪律，才是企业成功的保证。

3．信息技术渗透到现代企业管理领域也对我国企业的规范化提出了较高的要求。信息技术渗透到现代企业管理领域是一场深刻的企业管理革命，ERP管理软件就是管理信息化的一个典型的例子。实施ERP已经成为区别传统企业管理与现代管理的一个重要标志。ERP系统从整体上为企业提供了实现管理规范化管理的工具，企业的所有员工在各自的岗位上按部就班地工作，然而却是在执行着一个统一的计划，这就要求有统一的工作准则和规程去规范人们的行为方式。在ERP系统运行的各个环节上，都有相应的工作准则和规程，有关人员必须遵守而不能按照个人的理解来“灵活”处理。建立工作准则和规范就是ERP系统得以正常运行的关键。ERP管理软件的应用体现了现代管理信息化中规范化原则、技术和思想的应用。而我们清楚地看到，对于ERP这一现代化基础性管理软件工具，那些进入中国的国际著名跨国公司，他们已经游刃有余地在运用，几乎一天都离不开ERP管理系统了。

科学和严格的制度，科学的理性的规范化管理，几乎是每一个成功企业背后的管理的主旋律或者说“基调”，是管理中万变不离其宗的基石，而这恰恰又是我国企业普遍来说最欠缺的。中国企业的管理，亟待加强管理的基本功，加强科学规范化管理。

二

科学理性的规范化管理，可走与创建企业文化相结合之路，这也恰恰就是科学理性管理与感性文化管理相结合之路。

一种规范，只有上升到文化的范畴，才具备真正的约束力。制度有它管理不到的地方，这些地方的管理就需要信仰，也就是要靠企业精神、企业文化的建立。规则要变成惯例，变成习惯、变成深入人们心里的意识，规则才可能不需要监督就为人们所遵守。也就是说，把规范上升到文化的范畴，转化为人们的内心信念、价值观，从而使规范真正发挥出巨大的约束力。

我国的“明星”企业要想不成为“流星”，就要把管理提高到文化层面上来解决企业管理中的问题，实现企业的持续发展。我国民营企业的佼佼者华为公司，就花了三年时间来建立《华为基本法》，这个管理纲领，不是简单的规章制度的汇编，它把企业文化渗透到了制度建设、流程建设以及员工的行为规范的过程中去，力图把制度建立在心理契约的基础之上。这一企业文化纲领的建立，完成的使命之一就是将企业家个人的思维转化成组织的思维，将企业家个人对企业的未来的前途、使命等思维真正在企业内部达成共识；完成的使命之二就是它解决华为的管理效率问题，向管理要效率，围绕效率解决华为应该建立什么样的内部规则体系，避免因快速扩张导致管理的失控。有专家预测，华为的这一企业文化纲领的建立，至少为华为带来了10亿元人民币的品牌价值。制度规范上升到企业文化范畴的价值，或可由此例可略见一斑。

体现领导者思想与风格，包含企业管理理念的严明的科学制度，上升到文化的范畴，从而形成企业的各具风格的企业自己的文化，就是一个企业成功的关键。

美国管理学家德鲁克曾经说过：“管理上越是能够利用一个社会的传统、价值和信念，则管理的成效越大。”这种利用，就是企业文化需要和能够做到的。中国的企业，目前以及将来，仍需注意踏踏实实地进行管理基本功的修炼，提高科学的理性的规范化管理，并在制度规范的制定和运作的过程中，建立和渗透企业自己的企业文化。

参考文献：

1．张国有．新世纪管理谈.中外管理导报，2000，（1）．

２．用友软件股份有限公司．ERP应用指南．机械工业出版社，2002．

规范化管理制度论文 第7篇

所谓“JIT” (just-in-time) 管理, 对企业来说, 其核心思想是倡导一种不断改进工作的企业文化, 通过百分之百的参与, 人人主动的发现问题和解决问题, 并采取积极的改进措施, 向一切形式的浪费开战, 实现百分之百的产品优良。对学校而言, 实施校园“JIT”管理, 就是要加强对学校各部门工作的监督和检查, 达到“写所做、做所写、记所做、纠所错” (“ISO9001标准”的核心理念) 的目标, 实现所有的时段都有人值班、所有的地点都有人守护、所有的问题都有人解决、所有的责任都有人担负, 切实提高管理工作的效果。在校园“JIT”管理实施过程中, 我们采取了以下三个方面的措施。

构建一个平台校园即时制管理平台

我校在学校办公楼大厅制作了一个大型的《郸城一高校园即时制管理工作通报》板面, 每天由各部门带班人员 (或检查人员) 和学校值周组人员填写相关内容。同时, 要求各部门负责人将每周工作计划、工作安排和值班分工表在每周初交给学校负责值周的执行校长, 每天由执行校长带领值周组人员对各部门工作开展情况进行检查并做出点评, 最后进行表扬或提醒。这一措施的实施, 一方面能够促进各部门进行工作的配合, 使各部门及时了解相互间的工作动态, 增强管理工作的规范化, 为提高工作效率、促进工作开展提供平台;另一方面能够使学校对整体工作进行合理的统筹安排, 及时掌握各部门的工作计划、工作进程和工作开展情况, 确保各项工作开展得更加协调和顺畅。

学校今日值班 执行校长 值周组带班人员 值班人员 年 月 日

注:1.“检查结果”一栏由各部门值班人员 (或检查人员) 填写, 其中办公室填写教职工考勤情况, 教务处填写常规教学检查情况, 政教处填写班级和班主任管理情况, 教科室、总务处填写工作进度自查结果, 各年级填写无缝隙值班中发现的问题;2.“工作点评”由学校值班组人员负责填写;3.每天填写的内容保留到第二天上午8:00。

出台两项制度无缝隙值班制度和执行校长制度

无缝隙值班制度, 即各处室依据岗位职责把检查、值班工作分配到个人, 各年级把全体班主任分成几个值班组轮流值班 (每组值班一天) , 本着“定岗、定责、定位”的原则, 做到谁的工作谁去做定岗, 谁的责任归谁负定责, 谁的成绩归谁有定位。工作期间, 处室员工在做好值班的同时, 负责对各项常规项目进行检查;班主任值班组成员分工合作, 从早晨学生到校到晚上学生离校期间, 负责对本年级各班常规工作的检查。各处室和各年级的检查结果填写进《郸城一高校园即时制管理工作通报》。

执行校长制度, 即由学校副校级领导本着对学校负责、对校长负责的原则, 轮流担任执行校长, 每位执行校长带领学校值周组人员值班两周, 全面负责学校的日常管理工作, 贯彻执行学校总体工作布置和各项工作计划, 及时发现并有效地处理学校日常工作中的问题, 完成上级和校长交办的临时性任务。每个任期结束后, 学校班子成员和全体教职工对执行校长值周情况进行绩效评估和满意度测评, 评价结果记入专项档案, 作为以后分工任用和推选优秀校长的重要依据。执行校长的职责是: (1) 制订任期工作计划和安排, 并督促检查有关部门高质量完成工作任务; (2) 对学校的日常工作及重点工作进行布置、检查、督促、反馈、评价; (3) 安排并主持学校例会、综合性或临时会议; (4) 做好关键时段、地段的值班工作, 并监督各岗位的值班人员上岗情况, 如楼梯口、寝室纪律、夜班、餐饮、安保等; (5) 每周牵头组织一次综合性的安全工作排查, 并写出排查报告; (6) 每轮值班结束时负责编写学校工作简报。

以上两项制度的推行, 首先加大了对学生管理、班级管理及处室工作的检查、督察力度, 出现了学生在校期间都有人管、对管理者都有监督的良好局面;其次能及时为《校园即时制管理工作通报》提供了相关内容, 使校园即时制管理落到了实处;最后还能培养副校级领导、班主任的大局意识和综合管理能力, 提高学校整体管理水平。

开展三大评选月度人物、教学明星和优秀处室评选

在校园“JIT”管理实施中, 对在特定时间、特定岗位上做出突出或特殊贡献的教职工和处室, 学校会肯定他们的成绩, 表彰他们的行为, 宣传他们的事迹, 表扬他们的精神, 本着“发现感动, 交流共享, 积淀文化, 树立导向”的目的和原则, 我们在全校范围内开展月度人物、教学明星和优秀处室评选活动。

首先, “月度人物”由学校办公室组织实施, 每月评选1～2名。凡在安全稳定、教育教学、管理服务、意见建议、学生成长、学校发展等方面的行动、行为、事迹、精神值得学习、借鉴、推广, 做出一定成绩, 产生一定影响的教职工, 均可推荐申报“月度人物”。主要标准包括忠于职守, 爱岗敬业;紧急关头, 挺身而出;注意细节, 追求完美;执行有力, 效果显著;创新方法, 提高效率;新巧创意, 产生效益;成果显著, 贡献突出;忠诚团队, 舍己忘我;顾全大局, 谦虚礼让;扩大影响, 树立形象等。评选结果公布后, 学校以制作海报、张贴宣传、颁发证书、赠送鲜花、合影留念等形式进行宣传、表彰。

其次, “教学明星”每学期评选一次, 由教务处组织实施, 每次评选10～12人。学校成立了“师星”评选领导组, 制订了《郸城一高“师星”评选方案》, 出台了相关要求和评选办法。方案规定, 每周每班评出一名老师为“周星”, 每月在“周星”中评出“月星”, 学期末在“月星”中评出“师星”。具体实施步骤为, 由各年级依据考试成绩和学生的综合表现, 将每班学生平均分成六个小组, 教务处每周抽其中一组进行问卷调查, 依据学生对教师的评价选出“周星”。获一次“周星”加5分, A级作业加2分, A级教案加2分, 出满勤者加3分, 班主任工作突出者加2分。获一次“月星”加10分, 按期末考试成绩分优秀、良好分别加5分、3分, 优质课或教学论文按校级、县级、市级、省级、国家级分别加1分、2分、4分、8分, 学生评教满意率在90%以上者加2分。“月星”“师星”评出后由学校予以一定的现金奖励。

“优秀处室”由学校工会组织实施, 每学期评选一次, 平均得分达到9分以上的均授予“优秀处室”荣誉称号, 并给予一定的物质奖励。学校工会在每学期期末抽选教师代表依据各处室员工教育培训情况、规章制度落实情况、本职工作完成情况、服务师生态度等内容进行民主测评, 量化计分。

规范化管理制度论文 第8篇

1 建立组织, 明确风险管理档案的管理职责

医院成立以院长为主任的风险管理委员会, 委员涵盖医院各科室及专业。风险管理委员会的主要职责是负责医院风险管理政策的制定、评审和改进;批准医院风险管理程序, 协调风险管理的有关事宜;定期组织风险评估和危险因素调查会议, 对档案资料进行评审, 明确发生问题的趋势, 提出改进措施并确保风险管理资料纳入规范化档案管理。

医院风险管理部 (质量控制部) 是医院风险管理的常设机构, 负责医院有关风险管理的事宜;负责所有风险管理档案的管理, 包括按照风险管理的原则编制各种不良事件报告表、调查表、评估表、评审记录、改进措施记录、改进措施评估效果评审记录等;负责收集、整理、分析和审定各项风险管理的档案资料, 并定期向医院风险管理委员会报告。

医院各行政管理部门、各专业学科及各服务支持部门负责各自业务范围内风险管理的信息监测、评估, 确保提供相应的资源, 并按照医院规定提交规范化的档案资料。

医院全体员工负责风险管理中不良事件的报告并按照相关程序提交相应的风险管理档案资料。

2 医院风险管理档案归档内容和范围

设计与整理好医院风险管理档案, 保持其完整性和规范性, 对于医院风险管理具有重要的意义。按照风险管理程序, 我们从以下几个方面对风险管理档案进行整理。

2.1 风险管理档案范畴

以医院不良事件管理为基础, 凡在风险管理过程中, 如目标制定、风险识别、风险评估及分析、风险处置过程中, 形成具有保存价值的文字、图表及声像载体材料, 均属风险管理档案。凡纳入风险管理的各类材料, 均应按照医院规定实施标准化归档管理。

2.2 风险管理档案内容

医院风险管理档案资料分为3个层次。

第一, 风险管理中的管理性文件, 包括医院风险管理的法律法规、医院风险管理委员会及各分会组成和变动文件、风险管理职责及授权文件、风险管理程序文件、风险管理目标制定过程中的参考文件、各种不良事件报告和调查表的编制及修订规范等。这些档案归档并实施规范化管理的目的是保持医院风险管理体系的有效性, 做到风险管理的各项活动有据可查, 避免使用过期和无效的文件。

第二, 风险管理的操作性文件。 (1) 风险管理过程中资料收集的档案, 包括医院风险管理人员接收发生在医院内所有事件的报告、风险迹象筛查资料、风险评估调查资料、病人满意度调查资料、改进措施和安全指标监测以及病人常规监测等收集与风险管理活动相关的资料。这些材料包括药品有关的不良事件、跌倒事件、员工事故伤害事件、与员工和学生有关的事件、探视人员事件、不良事件报告程序、个人物品丢失事件以及暴力事件等。 (2) 风险指标档案, 即根据医院历史统计、国家统计以及专项责任保险信息或根据最新文献所确定的风险指标档案。 (3) 确认风险和改进的措施相关档案, 即医院风险管理部组织的对以往质量安全的情况、预期目标、趋势和形式的评审资料。 (4) 实施改进相关档案, 即根据评审资料确认的改进措施、改进措施落实计划、风险管理指标监测和评估资料。 (5) 测量风险管理有效性的档案, 即医院每年一次的风险管理程序评审, 以确定其有效性的档案资料。评审的范围包括评审程序的组织、范围、目标和风险指标。根据年度评审发现, 按需进行修正可有效减少或消除风险, 提高医疗质量, 保证病人、探视人员和员工的人身安全和财产安全。 (6) 各种风险报告的填写培训资料。这些文件归档的目的是遵循PDCA循环, 对每一个不良事件, 实施闭环管理, 确保医院质量安全管理的持续改进的有效性。

第三, 风险管理委员会的决策性文件和沟通性文件, 包括在与医院管理部门保持沟通的同时, 对所发现的趋势、结论、建议、采取的措施和措施有效性的测量方面的资料。医院风险管理部要定期向医院有关科室和委员会报告风险趋势, 递交改进措施报告、改进措施评价性报告等。

3 风险管理资料的档案管理要求

风险管理过程中积累的全部文件资料, 均应系统整理归档, 以事件的部门、类型和严重程度为基础制定分类标准。

3.1 组卷

医院风险管理档案首先以部门 (如医务部、护理部、后勤部、院办等) 为单位组卷, 每个部门再按照不良事件的类别进行组卷。组卷的档案以颜色标识事件发生的可能性和严重程度, 应反映风险管理的全部过程。为便于档案资料的利用, 组卷材料一事一卷。

3.2 编目和排序

医院风险管理档案应统一编号, 需按照医院QSHE管理的原则进行编目和排序, 同时要便于检索。目录要求如下:第一, 用阿拉伯数字对卷内材料逐件编号;第二, 文件材料名称需按照医院统一的规范进行抄录, 没有标题或标题不能说明内容的文件, 可以自拟标题;第三, 责任者一般是形成档案材料的单位、个人名称;第四, 页号栏填写每份材料的起始页号, 只要有文字, 均应一面编写一个页号, 每卷页号均从1开始, 页号位置在非装订线一侧的下角。

医院风险管理档案排序原则是文字材料在前, 图表、声像材料在后。内容上, 程序文件在前, 执行性的文件在后;报告及调查的资料在前, 其次为风险分析和评估资料、改进措施和改进效果评估文件, 最后是参考性的文献材料。

4 风险管理档案的质量要求

风险管理档案是医院的宝贵财产, 要交由既懂风险管理又懂档案管理的人员专门管理, 以确保档案收集、整理的完整性。需注意以下内容: (1) 档案材料以不良事件为题目, 一事一档, 并按照PDCA原则形成闭环管理;风险管理过程中, 所有资料必须是原件或复印件, 要清楚、完整, 不要丢、漏项或页。 (2) 撰写材料或设计表格要注意留有装订线;较大的表格, 要进行折叠。 (3) 所有医院风险管理档案的文字资料必须使用A4纸打印, 如果会议记录需手写时, 也要用A4打印机用纸, 并且必须用碳素笔或钢笔书写。 (4) 所有的风险管理材料必须要将纸质和电子档案一并归档保存;归档要及时, 在分期整理的基础上, 到某一项目风险管理结束时统一调整、组档, 力求全部资料完整、有序归档;电子档案的特性不同于纸质档案, 要保证电子档案的安全、合乎逻辑和原始性、真实性。 (5) 医院按照档案管理标准统一制定材料格式要求, 如大标题为黑体2号字, 一级标题为黑体小3号字等;音像、光盘、照片类档案材料, 需有项目名称、采录时间、负责人及目录, 照片要加说明, 要有分类目录。

5 科学利用, 挖掘风险管理档案的管理价值

实施医疗风险管理的主要目的是最大努力地降低医疗活动中的各种风险, 保证医疗活动的安全, 提高医疗质量[3]。医院风险管理档案记录了风险管理持续改进的全过程, 科学利用并挖掘其潜在管理价值是规范化管理的最终目的。

5.1 可通过医院风险管理档案对不良事件进行根因分析

医院风险管理过程中, 不良事件报告送达相关人员后, 必须进行随访, 以确保问题得到妥善处理。明确不良事件的原因是制定改进措施的基础, 通过医院风险管理档案中不良事件报告表、不良事件调查记录等资料, 可对某一不良事件进行根因分析。如果完成改进措施需要较多资金或很长时间, 应制定临时改进措施并予以实施, 直至正式解决方案落实生效。

5.2 医院风险管理档案的规范化管理有利于医院风险管理水平的提高

首先, 医院风险管理档案的规范化管理可提高全体人员的风险管理意识, 让医院每一位员工都能主动地从各自的工作岗位识别相关的风险, 思考相关风险会带来的后果, 积极寻求改进的方向和措施。其次, 医院风险管理档案的规范化管理对建立优秀的质量安全文化具有重要作用。质量安全文化的建设是医院追求卓越绩效的重要支撑[4], 而医院风险管理档案规范化的过程就是医院风险管理体系确认和系统整理的过程。通过档案规范化管理的培训, 宣传医院风险管理理念, 掌握医院风险管理技能, 营造风险管理文化氛围。第三, 规范化的风险管理档案, 可避免风险管理的随机性。各种不良事件的报告和调查报告, 需按照相关规定进行填写, 防止造成漏项和信息丢失而无法进行根因分析。规范化的档案管理也可有效地促进各部门职责的落实, 让风险管理真正成为闭环管理。

5.3 规范化的医院风险档案管理是医院风险管理决策科学化的基础

档案的基本功能就是为科学决策服务[5]。我国大多数医院风险管理的档案没有完善、统一的管理模式, 多以部门为基础分散管理, 而各个职能部门采用的工作方式和管理方式也不尽相同, 管理职责也不清晰, 缺乏统一的考核标准, 造成风险管理决策缺乏系统性和科学性。规范化的医院风险档案管理要求按照风险管理的程序和方法整理、收集有关档案, 档案内容科学设计并标准化, 用经过培训的人员填写, 最大限度的避免的档案的随意性, 使其更好地为科学决策提供参考。

总之, 医院风险管理档案的规范化管理是一项开创性的工作, 为医院风险管理开辟了全新的视角和方法。采用信息化的手段提高医院风险管理档案的质量和管理水平是今后发展的方向。

参考文献

[1]刘建文, 刘昌刚, 张彩花.重视档案在医院管理中的价值与作用[J].中国医学创新, 2010, 7 (19) :136-137.

[2]房振环, 刁殿军.医院QSHE管理[M].天津:南开大学出版社, 2014.

[3]许四虎, 江捍平, 谢若斯, 等.医疗风险管理持续改进策略[J].中华医院管理杂志, 2009, 25 (3) :154-156.

[4]房振环, 杨诚.医院追求卓越绩效的内部管理环境[J].中国医院, 2009, 13 (4) :54-55.

手术器械规范化管理 第9篇

1 规范化管理的运行方式

1.1 环境布局和设施

室内环境分区严格:生活区与工作区合理分开;工作区细化为:回收区、污染区、缓冲区、清洁区、打包区、无菌发放区等, 在回收区配备进口全自动喷淋式器械清洗机及配套器械清洗筐, 以及高压水枪、气枪和干燥机, 另备专用于清洗特殊感染手术器械的清洗机。在清洁区安装高压蒸汽灭菌机, 及时快速地将打包物品进行消毒灭菌, 同时设置污物梯和无菌梯, 专供回收污物和运送无菌物品。

1.2 加强人员管理

对于手术器械的清洗需要有专人负责, 因此需要进行业务培训, 要求工作人员熟练掌握清洗机的操作程序, 并能进行简单的故障排除。了解并掌握器械的名称及用途, 规范器械包重量和大小, 严格杜绝不合格器械包的产生。

1.3 完善规章制度

建立健全器械回收制度, 防止器械丢失;对特殊感染的手术器械回收严格按照隔离制度, 避免交叉感染, 确保器械的安全性。要求工作人员定期进行业务学习, 加强责任心, 规范工作流程。

2 规范化管理的实施

2.1 污染器械的回收及运送

回收时通过专用回收梯用全封闭污物车在指定区域内将使用后的手术器械由专人清点, 包括清点器械数目及完整性, 确认无误后方可回收。

2.2 污染器械的清洗

清洗是保证灭菌质量的根本, 良好的清洗对于必须消毒的物品是最基本的要求。对于必须灭菌的物品更是至关重要的[2]。在手术结束后要求器械护士对器械进行预处理, 以免影响清洗效果。机洗前打开器械轴节至最大化, 整齐摆放, 选择合适的清洗程序, 如清洗过程中出现清洗机警示音则立即查找原因解除故障重新启动。经过预洗、酶洗、漂洗、消毒、上油、烘干程序后, 进入清洁区。对于有管腔或精细器械需人工清洗时, 先用多酶液浸泡去除器械表面的血渍污垢及有机物, 再用高压水枪冲洗, 最后用纯净水冲洗干净烘干到清洁区备用[3]。

2.3 器械的检查、保养及打包

清洗后的器械对其进行目测检查及5倍放大镜检查, 肉眼直观必须是干净光亮、无任何残留物, 无锈迹、裂痕、折弯。尤其是器械的轴节及钳齿处必须仔细检查, 对清洗不彻底的器械要重新处理。对于磨损严重、功能失灵的器械及时更换, 确保手术器械的安全性, 提高手术质量。打包时应根据器械框的大小采用相应规格及层数的包布内置3M指示卡逐层打包, 锐利器械用布巾包裹避免撞击。包的松紧适度并用3M胶带捆扎固定。包外标注:消毒日期、失效期、消毒锅号及锅次和打包人的工号。

3 规范化管理的效果

3.1 保证手术器械的清洗质量, 避免影响消毒灭菌效果。任何残留的有机物都会妨碍消毒灭菌因子与微生物的有效接触, 形成细菌或芽胞的保护膜, 而影响灭菌效果。

3.2 利于手术器械的统一管理和保养。通过专人负责的程序化管理, 使器械得到了细致的检查和保养, 有利于延长器械的使用期限。

3.3 净化环境, 控制院污染。采用整体化的器械清洗到灭菌的管理体系, 有效地控制了人工清洗所造成的环境污染, 同时也提高了医护人员的职业安全性。

3.4 减耗增效, 合理利用资源, 充分发挥护理人员的专职专用。

4 体会

在现代化、规范化、程序化的应用实施过程中, 充分体现了手术器械清洗保养、消毒灭菌的管理方式的重要性和必要性 。从“以患者为本”的理念为出发点, 从细节做起, 让每一位手术医生为每一位手术患者使用质量有保证的手术器械治疗疾病, 提升服务理念, 提高医护水准。

参考文献

[1]庞丽辉.手术室供应室一体化运作中手术器械管理初探[J].右江民族医学院学报, 2008, 6 (30) :5.

[2]王汴云, 郑磊.手术器械消毒送供应室集中管理体会[J].医药论坛杂志, 2008, 29 (2) , 113.

高校采购规范化管理 第10篇

关键词：高校,采购,规范化

建立在符合外部法律、法规和内部实际情况基础上, 能够克服各个环节风险的现代化的高效管理体系, 被越来越多的政府、企业、社会机构所认可。高校作为社会的重要组成部分, 不能孤立在社会之外, 高校采购工作同样需要规范化管理。高校所具有的特殊职能及机构特点, 也决定了高校采购管理有别于其他行业, 对高校采购特点的分析, 查找各个环节中的管理危险点, 建立完善的管理制度, 借助科技手段和专业人才, 将为高校采购管理的规范化创造条件。

1 高校物资采购的特点

高校采购管理具有采购对象特殊、资金来源有限、项目进度受限、专业人员匮乏等特点。客观条件决定了高校的采购管理工作有别于其他行业部门, 具有鲜明的行业特色, 这为高校采购管理工作提出了更高的要求[1]。高校采购管理的具体特点包括以下几个方面:

(1) 高校承担着教学、科研等多重任务, 决定了高校的采购管理具有多面性。科研类物资专业性强, 多伴有研发设计, 竞争范围小, 采购范围、采购数量很难形成规模, 采购涉及面窄。教学类物资大部分为基础应用, 对设备的可靠性、通用性要求很高, 采购数量巨大, 采购涉及面广。

(2) 高校为非盈利部门, 主要依靠政府投资、社会共建等渠道获得资金。虽然近些年政府、社会对教育、科研工作的投入不断加大, 但高校所能支配的资金有限, 如何充分利用有效资金, 发挥其应有的作用, 将是高校物资采购管理的首要任务。

(3) 相对于社会企业, 高校行政机构复杂, 组织结构层次多, 多数高校存在多个管理部门共同参与采购管理, 或按照不同职能范围分别进行管理, 缺少统一的协调管理部门。物资采购是具有较高技术要求的市场行为, 需要具有一定专业背景的专职人员。高校采购管理部门缺乏具有专业背景的人员, 而作为设备使用人员的广大教职工, 更是缺少采购相关知识。

2 高校物资采购的基本流程

高校物资采购可划分为四个相互衔接、相辅相成的基本阶段。

2.1 计划制订

申请财政性资金之前, 需要制订资金执行计划, 具体由项目负责方根据部门科研、教学需要, 制订相关申请项目执行计划。

在计划制订过程中, 由于项目执行计划申报时间集中, 多数高校采用先分散后集中申报的方式。项目执行计划集中汇总后, 由管理部门审核, 形成统一意见后, 上报决策层进行最终审议。在高校项目计划制订阶段, 需要经过多层审核, 但最终的执行计划仍可能存在预算不合理、执行进度不明确等情况。

2.2 资金分配

高校财政性资金有统一的分配规划, 一般由统一的部门进行管理, 总体负责学校资金分配。具体项目由各院系按照本部门的实际需求进行申报, 申请资金支持, 经过管理部门申报立项后, 确定资金来源及分配比例。

近几年, 高校可支配资金迅速增加, 相关的机构和机制却没有健全, 出现了行政机构复杂, 组织结构层次多的问题, 多数高校存在多个管理部门共同负责项目的审批立项, 缺少统一的协调管理部门, 有限的资金不能发挥关键作用。同时, 高校对资金使用情况没有相应的跟踪和评价机制, 重投入轻使用。多部门管理和申报容易产生管理间隙, 影响项目的实施效果。

2.3 采购执行

物资采购阶段为高校采购管理中的重要一环。高校相应采购管理部门根据不同的采购规模, 采用不同的采购模式。

目前, 大多数高校采用多样的采购方式, 具体包括项目执行方自购、项目执行定向采购、管理部门组织校内招标采购、管理部门联合上级管理部门进行校外招标采购。不同的采购方式, 需要办理不同的流程, 学校的介入方式也不同。采购流程不规范、个别采购项目学校介入不够、采购伴有随意性、不能按照相关规定履行程序等现象普遍存在, 可能造成项目执行不受学校控制[2,3]。

2.4 验收建档

物资采购完成后, 将涉及物资的验收、建档、保管等一系列后续工作。这个阶段是在按需采购的同时, 保证采购的物资得到妥善管理并能发挥其应有的作用的重要环节。

但由于高校采购途径、签订的合同条款不同, 设备验收形式、验收办法不同, 该阶段的管理方式不尽相同, 但都可能存在对验收建档等工作重视不够的问题, 使得验收过程流于形式, 不能真正发挥该阶段的监督作用。

3 采购管理的风险节点

高校物资采购管理体系中心, 可划分为三个不同部分:项目执行方、采购管理方、校级决策层。三方相互依托、有机结合, 共同完成高校的采购管理工作。物资采购管理体系中心在具体工作环节中, 都可能出现问题。

3.1 执行方职责范围内的风险节点

执行方作为采购项目的具体操作者, 需要全程参与整个采购项目执行过程, 出现问题的几率最高。应有相应的配套管理措施, 采购管理工作的执行, 不能仅靠执行方的道德和自律维系。

(1) 计划制订阶段。由于高校采购设备的专业性、特殊性, 决定了执行方的计划制订方案具有一定的权威性, 在后续的审核及批复阶段通过的概率比较大。在采购管理方、决策层没有充分介入的前提下, 在计划制订过程中, 可能存在计划不合理、计划与需要不符等情况, 不能满足实际需要。与此同时, 受现行政策规定限制, 项目采购计划不能实时变更, 这将在项目后续执行过程中产生不良影响, 造成国有资产的浪费。

(2) 资金申请阶段。各执行方在没有统筹规划的背景下, 容易导致资金划分不清, 形成多个利益小团体。如果执行方根据小团体利益, 盲目追求小而全的物资配置, 不从实际出发, 最大限度地申请经费, 很可能出现物资大量闲置的问题, 造成在学校范围内的资金重复投入或浪费。

(3) 采购执行阶段。如果缺乏严格的制度约束, 执行方的权限将被无限放大, 出现多种问题。若执行方采购流程不规范, 有意无意使采购项目规避学校的监控, 仅仅以完成采购项目为目标, 将造成严重的国有资产流失。执行方本身对采购工作不够重视或者缺少必要的专业知识, 在采购项目执行过程中容易受限于供应商, 不能掌握主动权;如果执行方不能很好地权衡性价比, 将造成资金的浪费;不良社会环境对执行方也会造成影响, 容易在采购过程中出现不正当行为, 使高校利益受损。

(4) 采购项目后期的协议签订、验收、建档等工作是重要的延续, 许多工作需要依靠项目执行方开展。采购目的和要求都是通过协议来实现, 执行方缺少必要的商务知识和重视程度, 都可能造成不利于高校的条款出现, 高校的基本利益很难得到保证;按照已签订的协议, 购置的物资到校后需要验收, 执行方需要保证供应方按照技术要求交付货物的同时, 提供物资能够发挥其作用的必要条件。执行方重视不够或不掌握产品的基本参数及性能, 将造成验收流于形式, 不能及时发现其存在的问题。

3.2 管理方职责范围内的风险节点

管理方作为高校采购工作的管理和间接参与者, 需要在全校范围内对采购工作进行管理和规范, 具体包括相关管理办法的制度、各种操作流程的规范、协助和服务执行方完成采购项目。管理方将是风险防控工作的基础, 出现问题的波及面将是最大的。

(1) 采购管理制度及操作流程规范是管理方的首要任务, 不全面的采购管理制度和不合理的操作流程, 容易产生管理间隙, 严重影响高校采购工作的顺利开展, 甚至产生阻碍作用。没有完善的管理制度和操作流程, 高校采购管理无从谈起。

(2) 管理方必须面对的问题, 是采购项目管理程度和介入方式, 由于高校的采购管理具有多面性, 科研类物资专业性强, 多伴有研发设计, 需要一定的专业背景, 这造成管理方在采购项目计划的制订、资金分配等阶段的参与问题, 过多干涉项目计划的制订, 或对项目不能提出可行性建议, 都会造成项目计划不合理或执行难度高。同时在资金分配等涉及项目执行方利益的阶段, 如果管理方不能从高校利益出发, 在全校范围进行统筹规划, 合理分配资金, 也会间接造成大量资金的浪费。在采购过程中, 管理方为执行方提供方便的同时, 不能坚守原则, 将会放任各种问题的出现。在采购后续工作中, 管理方如果不能发挥审核作用, 为执行方提供必要的商务支持, 高校的基本利益将很难得到保证。

(3) 管理方是高校物资采购的组织者, 当采购项目执行过程中出现违规操作甚至违法行为时, 需要管理方具有一定的处理能力和秉公办事的决心, 这是维护学校利益的最后屏障。

3.3 决策层职责范围内的风险节点

作为高校采购管理的决策层, 是整个管理体系和管理思路的缔造者, 出现问题将是危害性最大的。决策层的管理思路与本校实际情况和相关法律法规匹配度, 将是各项工作开展的基础, 直接影响高校采购管理工作。在具体项目执行过程中, 对于执行方和管理方的组织和协调也是决策层的重要任务, 高校采购管理工作需要校级决策层具有一定的领导智慧。

4 能够采取的具体措施

加强高校采购规范化管理可以从制度建设、科技手段、人才培养等方面着手[4,5]。

4.1 制度建设

完善的管理制度和规范的操作流程是高校采购管理的基础, 是采购管理工作的根本。具体措施包括:审批和复议机制、配合和制约机制、绩效和评价机制。

(1) 根据学校实际情况, 建立项目计划两级审批和复议制度, 由执行方利用自身技术背景并结合实际需求, 提出采购项目计划, 由学校管理方审核, 对于大型、重点项目需要相关领域专家论证后, 由校级决策层审核。在项目执行过程中, 结合实际情况对项目计划进行评估, 根据执行方的反馈意见, 通过管理方对计划进行适当调整, 保证设备采购计划的合理性、有效性。

(2) 针对采购项目执行中出现的各类问题, 建立执行方和管理方之间相互协作、制约的监督机制, 能够有效避免采购问题的出现。加强项目执行方与管理方的协作关系, 建立平等协作、相互监督的工作关系, 有利于采购工作的顺利开展。简化操作流程, 为项目执行提供方便的同时, 能够有效消除管理方和执行方之间的隔阂。根据实际情况, 推动项目信息公开, 打破执行方的封闭式采购环境, 由管理方引导执行方进行公开采购, 保证学校在采购过程中的优势地位。在采购后期延续工作中, 由执行方、管理方、供应方三方共同参与, 由管理方为执行方提供必要的商务支持, 方便采购协议的签订, 维护学校的合法权益, 实现三方的相互监督和制约。

(3) 建立绩效和评价机制, 对项目的计划制定、购置操作、验收维护等进行综合评价, 并列入后续项目立项依据, 打破以往项目被动执行的状况。建立一套完整的评价指标体系, 由项目执行方、管理方和决策层共同组织绩效评价, 对项目的各项投入产出进行衡量, 测算各项目的投入产出比, 对于执行顺利的项目给予奖励, 提高执行方和管理方的积极性的同时, 引入忧患意识, 增加违规操作成本。

4.2 科技手段

利用科技手段, 可以将采购项目的执行流程化和制度化, 方便采购管理减低内耗成本。现在成型的科技管理手段包括:项目的申报和审批系统、采购的管理系统、物资资产管理系统等。项目执行方和管理方都能从烦琐的操作中解脱出来, 提高采购管理效率。还可以利用数据收集和分析手段, 建立供方数据库、专家数据库、项目执行数据库等基础数据库, 对项目执行情况、专家的技术背景、供方的信用记录等信息进行统计, 为后续的采购管理工作提供重要依据。

4.3 人才培养

完善的制度、先进的管理手段都离不开人的执行, 加强人员队伍建设, 提高项目执行方及管理方的人员素质, 培养具有专业背景同时熟悉商务知识的复合型管理人才, 才是提高高校采购管理的关键所在。结合学校实际情况, 对管理方进行改革, 建立新型的管理模式, 通过管理方帮助执行方对现有管理人员进行培训, 使其成长为熟悉相关法律法规并具有一定的商务知识的管理人才, 是高校培养高级采购管理人员的有效途径。利用这些兼职执行方管理人员和管理方全职人员, 组建成全校范围的采购管理团队, 将多方管理力量整合起来, 可有效发挥制度和科技辅助手段的作用, 保证高校采购管理工作有序、高效开展。

5 结束语

高校物资采购管理工作具有较强的行业特点, 但高校采购工作也应得到重视, 并不能只靠管理者的道德和自律来维系。要通过管理制度的完善、科技手段的配合、复合型人才的培养, 构建完整的高校采购管理工作监管体系, 将规范、高效有机结合, 为高校的教学、科研工作顺利开展创造条件。

参考文献

[1]张家栋, 李士明.高校仪器设备采购特点分析及应对建议[J].实验技术与管理, 2012 (11) :1-3.

[2]鞠宝华, 王存放.竞争性谈判采购方式在现代医院医疗器械采购中的应用[J].中国当代医药, 2013 (2) :169-170.

[3]苏纯娣.创新采购模式降低采购成本[J].铁路采购与物流, 2012 (12) :35-36.

[4]尹立苹, 李彦启, 曹智贤.高校政府采购人员素质与采购效益研讨[J].实验科学与技术, 2012 (6) :161-163.

浅析档案工作规范化管理 第11篇

一、声像档案是一个单位档案的重要组成部分

声像档案是指国家机构、社会组织以及个人在从事各种活动中形成的对国家和社会有保存价值的照片、底片、影片、唱片、录音带、录像带等不同材料为载体, 以影像、声音为主, 并辅以文字说明的历史记录。加强声像档案管理工作的对策及建议:

(一) 加强宣传, 提高意识, 争取领导重视。

搞好档案工作不仅是档案主管部门的事, 更是各立档单位乃至全社会的事, 而各级领导的重视是做好档案工作的重要保证。一要争取宣传主管部门、新闻单位的大力支持, 引起社会的广泛关注, 从而提高全民, 特别是各级领导及有关人员的档案意识, 营造出一种良好的档案工作氛围;二要抓住机遇, 服务中心工作。

(二) 加强管理, 制定办法, 狠抓制度落实。

要建立相应的管理制度, 强化规范管理, 对产生的声像材料从收集、归档到移交档案室统一管理, 制定一套严格的制度, 防止分散流失, 杜绝归为己有。

(三) 加强监督, 分类指导, 注重业务培训。

针对声像档案管理现状, 档案行政管理部门要加大对声像档案的监督指导力度, 并把其作为档案目标管理、年度执法检查的重点内容。注重业务培训, 全面加强对摄录人员、档案人员的有关专业知识和技能的培训, 为形成好、保管好声像档案奠定良好的基础。

(四) 全面出击, 形式多样, 疏通收集渠道。

要实现声像档案收集完整, 采取必要的行政手段和物质保障, 建立并疏通收集渠道, 运用多种形式收集也很重要。结合地区实际, 各立档单位、区档案馆要全面出击, 采取多种形式收集。

二、档案信息电子化

所谓档案信息电子化, 就是以馆、室、藏档案资料、纸质或机读形式为主要物质对象, 用微机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工, 使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。1、可充分利用和发挥现有微机的潜能, 提高利用率;2、缩短二次文献信息的加工时间, 提高档案信息的时效性;3、档案信息电子化, 可一次投入, 多次产出, 可改变信息加工工作受经费限制的局面;4、档案信息电子化, 信息成果可多份拷贝, 将拷贝成果送到领导及各个部门, 扩大社会影响, 拓宽服务范围, 档案部门的地位自然也就得到了提高;5、档案信息电子化, 可使档案信息顺利地与最新技术接轨。标准化、规范化工作有待提高。档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。

三、网络环境下的档案创新服务

当前, 档案工作者的重要使命就是开发和利用档案信息资源, 不断创新档案服务机制, 积极主动地为经济建设主战场服务, 为全面建设小康社会服务。要通过计算机网络为用户提供服务, 并加强各项事务管理, 促使档案管理现代化。1、创新服务手段。建立档案馆 (室) 网页, 开展网上利用服务;2、建立“电子文件 (档案) 数据管理中心”;3、电子文件的自动上传收集;4、开展在线服务。

四、文书管理的规范化和标准化

在实际工作中, 把住文书处理工作规范化、标准化的入口关, 做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。

(一) 公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提。

一是规范、标准, 符合国家的有关规定, 排版形式为横写横排, 左侧装订;二是注意检查制发公文是否履行了签发手续, 是否符合审批权限, 公文标题是否准确, 主送单位和抄送单位准不准, 落款是否与公文一致, 有无日期等;三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文、缮印公文, 还是做出的各种记录、报表、签字、批注等, 都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张, 以保证字迹鲜明、清晰, 有利于日后长久保管利用;四是使用文种要合理, 拟制格式要规范, 行文不要滥用简称和使用不规范的字, 以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

(二) 实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节。

即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则, 不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则, 而且还是推进档案工作规范化、标准化, 乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中, 在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上, 要注意解决好三个问题:一是要准确把握文件立卷归档的时效性, 完成现行文件阶段任务的, 才能予以立卷或归档, 而没有完成的, 则不能立卷或归档, 否则, 将会给档案管理造成无序和混乱;二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工;三是注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点, 分清主次, 把住全宗的入口关, 使不该归档文件不致混入;同时, 又要注意防止应归档文件的散失。

(三) 提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证。

在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中, 一方面要注意解决好立卷方法问题, 以有利于档案标准化管理中的分类和检索;另一方面要注意解决好案卷装订质量问题, 以有利于档案规范化管理。