非公有制企业团建工作范文

非公有制企业团建工作范文第1篇

非公有制企业是社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济的重要增长点。近年来，随着高台县招商引资的不断深入，全县非公企业数量逐步增多，非公经济日益发展壮大。截至目前，我县共有非公有制企业团支部14个，企业中35岁以下青年705人，团员155人，团青比例22%。今年以来，高台团县委主动适应形势需要，积极探索突破非公企业建团“瓶颈”的有效办法，全力推进非公企业建团工作，初步探索出一条如何在非公企业中全面建团，并有效服务团员青年成长成才的途径。

一、主要做法

1.创新非公企业团组织设臵，突破非公企业建团“瓶颈”。非公有制企业建团是一个热点、焦点问题，同时也是一个必须解决的“难点”问题。工作中，我们一直在积极探索突破非公企业建团“瓶颈”的方式，针对非公企业团组织不健全、建设相对滞后等实际，采取依党建团、党组织先建等方式，尽可能在符合条件的非公企业中建立团组织。如何推进非公有制企业建团工作，突破难点变亮点，确立一个新的载体是重中之重。在广泛调研的基础上，深入推行按照职能、产业划分设臵团小组和在农村专业合作组织等产业链上建设团组织的做法，采取产业建团、协会建团和村企联建等方式，先后建起产业(协会)

- 1 资助制，为“两新”团组织典型提供团务用品、团的业务书籍和青年刊物等。

3.围绕中心工作，推进非公企业团建。团县委坚持将非公企业团建工作与当前重点工作紧密结合，在推进重点工作的同时，努力实现非公企业团组织的全面覆盖。一是在非公企业团建工作中创先争优。以非公企业党组织开展“创先争优”工作为契机，选择已建立党组织的非公企业作为突破口，积极主动的与非公企业党组织取得联系，稳步推进非公企业团建工作。9月中旬，团县委举行了“共青团与人大代表、政协委员面对面活动”。部分来自非公企业的政协、人大代表在活动中畅谈非公企业团建的模式并分享了宝贵经验。二是把农村青年小额贷款项目与非公企业发展结合起来。9月28日，由团县委与中国农业银行高台县支行、高台县农村合作银行联合举办的农村小额贷款金融知识培训班隆重召开，部分我县非公企业负责人参加了会议。培训班上，来自市农业银行和县农村合作银行的工作人员在解读农村青年创业小额贷款政策的同时，也针对我县部分非公企业短期小额流动资金周转困难的现状，向企业负责人介绍了满足中小企业融资需求的一些企业融资产品，使企业负责人对贷款的申报和审批流程有了一个全面的了解。

4.加强部门联动，创新活动载体。坚持以活动增强团组织凝聚力。在活动中积极与非公有制企业工会、妇联等群团组织形成联动，创新团的服务手段和工作手段，使非公有制企业团组织真正成为团结、教育、服务广大团员青年的有效组织依托。一是结合非公有制企业特点，创新团的活动方式。团县委以“大

- 3 任和认可。通过近几年的工作，非公有制企业团员青年逐渐感受到了组织的存在，“找到了家的感觉”。

二、存在的问题

在非公企业团建工作全面宣传，稳步推进的同时，我们也看到了当前非公企业团建工作存在着的较多问题和困难。主要表现在四个方面：一是部分企业管理者不重视团建工作，对建立团组织存在一定的抵触情绪，对团建工作不理解。由于企业主个人素质、文化水平参差不齐，对团组织的认识也不同，一部分企业负责人对建团态度比较模糊，即希望通过团组织来进一步规范青年员工的行为，缓解员工和企业矛盾，促进企业发展，但又对团组织的认识存在偏见，缺乏认同感，个别还因为一味追求短期的经济利益等原因存在抵触情绪。二是团员青年流动快，团员管理存在一定难度;在非公企业中，团员对于自己的团员身份不以为荣，进入企业时不向企业表明身份，企业在用工时也不注重这方面的信息登记，给团员的调查工作带来了很大困难。三是基层团干部受多种原因制约，对非公企业团建工作普遍存在畏难情绪;四是对非公企业团建工作缺乏有效的约束机制，团建工作具有随意性。

三、“非公企业团建攻坚月”活动期间的工作打算 针对我县非公企业团建工作的具体实际以及存在的问题与不足，在“非公企业团建攻坚月”进行过程中，我们将根据非公企业摸底情况,有重点、有步骤地推进团建工作。本着有利于党组织加强对共青团工作的领导，有利于团组织联系和服务团员青年，有利于非公企业生产经营的原则，以规模以上的非公

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非公有制企业团建工作范文第2篇

一是依托党建带团建平台。镇团委积极向党委汇报非公企业团建情况，坚持团建跟着党建走、党团共建，争取党委的重视和支持，在党建联促

会，向已建党组织的非公企业宣传团组织的定位和作用，使企业认识到团的先进性，消除抵触情绪。

二是逐步配备企业团干。对有意向建立团组织的企业，实行团干部和团组织一步到位，在选择企业团干部时，尽量向企业中层干部或业务骨干靠拢，团支部书记人选最好是能与人事部门(副)经理、科长或办公室(副)主任相结合，并与企业领导和党支部取得一致意见;对仍有顾虑的企业，则采取先建立团联络员制度的方式，逐步开展团的日常工作，进而在合适的时机建立团组织。按照这样的思路，今年，我们在6家企业中建立了团组织，并取得了1家企业的同意，配备了团联络员。

三是加强联系指导。在日常工作中加强与企业团组织的联系，做到团的文件不能漏、工作精神不能丢，积极引导他们参与镇团委的中心工作，开展团的日常工作。同时，指导他们摸清团员名单，建立团务管理系统，扎实开展团的日常工作。

四是开展联合活动方式。充分利用企业团组织的力量，联合开展大型活动，提升企业团组织的影响力。“

五、四”青年节期间，落户我镇的富恩贝儿超市团支部开展了丰富多彩的团队活动，如：团员青年岗位技能比赛、演讲比赛、拔河比赛及文艺演出等。

在企业团建的过程中，我们也深刻感受到非公企业团建工作所面临的困难。主要有以下几个方面：

一、愿意配合团建工作的企业少，对非公团建工作不理解。很多企业主对党团组织的认识存在偏见，担心由于政治观念、文化背景不一，对企业的生产经营带来负面影响，所以索性不建，图个省事。

二、团员流动性大，身份不明。企业在用工时不注重人员性质的信息登记，给团员的调查工作带来了很大阻力。同时，由于非公企业的迅速发展，青年流动性大，给团员的管理工作和团组织生活的正常开展到来了较大困难。

三、团的活动难以开展，团组织向心力、凝聚力不强。首先表现在由于企业团干部都为兼职，投入团的工作的时间和精力明显不足，难以正常组织生活，开展工作，服务非公有制经济组织青年成长成才、满足他们在精神文化生活上的需求和维护其合法权益，造成团组织向心力、凝聚力不强，团组织作用得不到很好发挥。其次是现有团的活动的方式和内容不适应于非公有制企业的需要，目前，开展的活动主要限于“志愿者”活动、文娱活动、学习活动等形式，这些与企业追求利润最大化的需求不适应，同时，由于治理结构、劳资关系对团的工作接纳度较小，团组织在其中通常没有制度化的安排，限定了团组织的活动空间，团组织的作用难以得到发挥，从反面导致企业对团建工作不是十分支持，这也是企业团支部经费难以得到落实的一个原因。三是团员的团性意识不强。非公企业团员青年功利性观念比较普遍，对企业的认同感不强，对有好处的活动积极参加，对志愿者等活动响应较少，甚至部分团员青年提起缴团费就说自己不入团了，组织观念淡漠，为人民服务的宗旨观念淡化。

下一步工作打算

一是创新模式、逐步推进，提高团建覆盖率。适应新形势的要求，非公有制经济组织团建要按照“哪里有青年，哪里就有团组织”的工作目标，以“该独则独，能联则联，宜统则统”的原则，解放思想，因地制宜，灵活设置，不断提高团组织和团的工作的覆盖率。对于那些规模较大、团员青年数量较多，符合单独建团条件的非公有制经济组织，应当独立建团;对于那些规模较小、团员青年数量较少，不具备独立建团条件的非公有制经济组织，联合建团，行业建团等多种方式建团;对于缺乏团干部的企业，以选派、帮扶等形式，支持企业规范开展团建工作。当然，团建推进工作也不能一哄而上，要把握“成熟一个，组建一个，规范一个”的原则，逐步推进，把团建工作落到实处。

二是健全机制，加强培育，努力加强团干部队伍建设。加强非公企业团干部培育，首先要发挥企业党支部的作用，企业党支部要加强对团建的指导和帮助，对团干部进行培养。其次是要选拔一批愿意为青年服务，为团的事业贡献力量，素质高、能力强的青年从事团的工作，要加强团干部的学习和教育，引导他们学习先进单位团建经验，注意建立团干部的梯队，削弱团干部流动对企业团建工作的影响。再次是建立团干部奖励机制，对表现优秀的团干部，要从物质和精神两个方面进行奖励，并积极向企业推荐优秀团干部进入企业管理队伍或关键生产技术部门，给他们提供更好的发展平台，从而使团干部有信心、有决心干好团的工作。

三是创新方式，服务企业，开展丰富多彩团的活动。企业团组织活

动的开展要围绕企业经营需要和青年成长需要，赢得企业和青年对团组织的支持和信任。团组织要组织青年开展生产竞赛、技术创新、企业发展思路调研等活动，积极向企业管理层进言献策，在生产中发挥模范作用，服务企业发展，赢得企业主对团的工作的肯定和支持。通过开展正常的思想政治教育工作，学习典型事迹，学习优秀青年成才经历，宣传社会主义道德风尚，鼓励

非公有制企业团建工作范文第3篇

推进非公有制企业工会工作调研报告 提升企业工会工作水平促进非公经济和谐发展

加强企业工会工作是工会推动经济发展、构建社会主义和谐社会的重要着力点，是工会应对企业出现的新情况、解决新问题的迫切需要。当前，随着中国经济迅猛发展，新生企业如雨后春笋，市场竞争越演越烈，人力资源紧缺且工资和保险福利要求较高，原材料能源价格也不断上涨，为加强新形势下的工会工作，进一步探讨新形势工会工作的思路方法和途径，深入了解了情况，摸清

底数，特别是进一步掌握了广大职工群众的思想动态，关注的焦点、热点问题以及工会工作中存在的问题和不足，分析研究相关情况变得至关重要，成为奠定今后工会工作的基础。近期，我就推进非公企业工会工作进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

镇街道工会联合会新组建工会组织9家，完成任务的90%，发展会员1080人，完成任务的150%。现在，街道辖区共组建有工会47家，其中，单独建会的39家，区域性联合工会6家，行业性工会联合会1家，区域性工会联合会1家，共涵盖非公企业和个体户327户，占应建会单位总数的96%，会员总数为人，占职工总数的96%。本次调研活动中，我抽选了39家生产经营正常的重点非公有制企业进行调查。200份调查问卷显示：70%的职工愿意加入工会组织，有5%职工持不愿意或无所谓态度;职工对本企业工会评价满意的占10%，比较满

意占35%，一般化不满意占55%;希望工会组织为职工维护权益，替职工说话办实事的占60%，组织开展文体活动和劳动竞赛的各占5%。在签订劳动合同方面40%职工认为只签订了工集体劳动合同，60%职工表示不清楚。工资是否正常增长85%认为不定期增长，50%认为增长幅度太小;权益方面95%认为工资能够按时足额发放，60%认为按照法律规定时间工作，10%认为经常加班，10%认为严重超时工作;针对权益受到侵害时首先找谁调查显示40%职工直接找企业领导，5%职工表示先找单位工会，3%采用其他途径解决。文体生活方面30%职工表示有文体活动，70%职工表示文体娱乐活动开展得少。 调查表明：一是街道辖区内重点非公企业已全部组建了工会组织，有效地把职工团结在党领导下的工会组织，扩大了党的群众基础;二是非公企业职工关心的劳动合同签定、工资协商、安全生产、劳动时间、文体活动等在各非公企业均

有不同程度的落实和开展，非公企业工会组织在维护职工合法权益上发挥了一定的作用但作用还是不大;三是目前非公企业工会主席均为兼职，因以企业其它工作为主，无精力来思考和推进工会工作，工会影响力不大，职工满意率低;四是非公企业基本未有建立专门的工会帐户，开展工会工作的经费支出需经企业主同意方可进行，制约了工会工作的自身发展;五是非公企业职工对其工会还寄予更多愿望，非公企业工会必须要有所作为才能满足职工群众需求。

二、存在问题的原因 工会组织不规范，工会干部兼职是非公企业工会形同虚设的根本原因。近年来，各乡镇工会按照《企业工会工作条例》，本着“先组建、后规范”的工会组建工作办法，对新建非公企业及时组建了工会组织。由于一味的追求完成工会组建任务，重组建，轻管理，造成一些非公企业工会组织不健全、制度不完善，成为名副其实的“牌子”工会;还一些非公企

业工会班子的产生缺少民主程序，职工知晓率低，使一些职工对工会组织认识模糊;一些企业工会有牌子，有人员，但没有具体办公地点和工会经费，使工会干部难以开展工作;非公企业工会主席普遍由企业行政人员兼任，工会工作行政上以包代揽，使职工很少听到工会的声音。

工会主席处境尴尬是非公企业工会职能作用难以发挥的关键原因。目前非公企业工会主席具有两重身份。一种是员工身份，与企业主存在租佣关系，端着老板的“碗”;一种是发言人身份，是职工群众的代言者，替职工说话;身份尴尬是目前这种机制产生的工会主席无法发挥职能作用的关键。一些企业不给非公企业工会开展工作提供必要条件，造成非公企业工会主席参与决策难和平等协商难。非公企业兼职工会主席无报酬，参与维权风险大，企业工会受企业行政或企业主左右，工会工作缺乏主动权和监督权。

思想认识不到位，是企业工会工作难以开展的内在原因。“维护企业依法经营，维护职工合法权益”是企业业主、工会组织和以及员工应当共同树立的工作理念。但一些企业主只注重生产经营，追求利润，对员工的一些权益没有给予保障，甚至认为工会是组织员工和自己搞对立，开展工会工作增大企业成本，影响企业生产，对工会工作采取推拖甚至阻止;另一方面企业工会和员工往往只考虑满足自身的要求和权益，对企业的生产经营、生死存亡认为是企业主个人的事，与已无关，表现在不履行合同、不愿参加保险、不自觉遵守安全生产、节能减排等厂规厂纪。同时，大部分非企业工会干部任职前没有工会工作经历和业务培训，缺乏政策法律知识，缺乏方法和技巧，缺乏解决复杂问题的能力，难以处理好企业和员工之间的矛盾，工作有顾虑，工会作用难以发挥。

三、对策和建议

加强非公企业工会规范化建设。当前非

公制企业工会大多数是按照“先组建，后规范”而成立起来的，作用发挥与职工期望还不相适应，因此加强非公企业工会规范化建设是非公企业工会发挥作用的基础性保障。一是要有具体办公地点。非公企业要为企业工会干部提供必要的办公场所和设备，有条件的企业要为工会配置职工信访接待室和调解室，便于企业工会开展工作。二是要有“独立”的工会主席和民主产生的工会班子，确保有人员依法开展工会工作。三是要有工会经费，单独设立工会经费帐户，采用先征后返办法，依据工会经费收缴有关规定，由地税足额代征上缴非公企业工会经费，将收缴经费总额60%返非公企业工会，保证非公企业工会工作正常运转。四是要有一套管用的工会工作制度，使企业工会工作有章可循;通过加强规范化建设使非公企业工会达到“四有”，最终实现“有人办事、有钱办事、按章理事”。

推行非公企业工会干部选聘派驻制度。

选聘专职工会干部派驻到非公企业开展工作，这是非公企业工会发挥作用关键所在。采用“社会化招聘、派遣式用人、契约式管理”的方式，从社会招聘具有一定群众工作经验和工会工作知识，能够胜任企业工会工作人员。通过先培训，后派驻到非公企业工会或者中小非公有制企业联合会开展工作。也可联合组织部门选聘专职人员“一肩挑”企业工会主席和党组织书记，派驻企业开展党建和工会工作，真正实现“党工共建”。工资报酬采用企业工会经费拿一点，上级党工组织补一点，本级财政拨一点“多个一点”方式予以解决，使企业工会专职干部工资不再依附企业。实行双重管理，以聘任方垂直管理为主，明确工作职责，按照“维护企业依法经营，维护职工合法权益”工作原则，建立派驻工会干部量化考评机制。采用选聘派驻非公企业专职工会干部做法，将有力解决目前非公企业工会主席“端老板碗受老板管”怕丢掉饭碗不敢作为;兼职没报酬，出力不讨

好，两头受气，不愿作为;没经过专业培训，工会知识匮乏，开展工作办法少，不会作为的尴尬局面。

积极为促进企业发展贡献力量。非公企业工会要紧扣新时代工运工作主题，发挥职能，找准切一点，积极为企业发展贡献力量。做好“促进企业发展、维护职工权益”文章，多做一些鼓劲的事，凝聚职工人心的事，坚决杜绝企业工会组织与企业方“两张皮”搞对立。企业工会组织既要做企业职工“维护者”，也要做企业与职工矛盾的“调解员”;既要替职工说话办事，又要帮助企业参与职工管理;既要维护职工劳动生活工资基本权益，又要教育职工爱岗敬业，认真完成岗位任务。两者都要兼顾，一个都不能偏废。真正让企业与职工共谋发展，共促发展，共享企业发展成果。

(四)落实集体协商维权机制，保障职工合法权益。落实集体协商维权机制是非公企业工会发挥作用有效手段。非公企业工会必须强化源头参与，就职工工

资，劳动时间、福利待遇等方面与企业方进行平等协商后达成一致鉴定集体合同。在签订集体合同时，非公企业工会要在广泛收集职工和企业方的意见或建议基础上，与双方反复协商后，拟定协商议题和合同草案。可推行综合性集体合同，也可推行专项集体协议;上级工会组织要联合劳动、社保、安监部门开展集体合同签订及履约情况检查，对没签订集体合同的企业要责令要及时签订;对照合同条款落实不到位的，运用劳动法律监督整改意见书、劳动法律监督处理建议书制度，对不履行合同的行为，及时督促纠正。组织开展“要约承诺活动”企业方就保障职工合法权益进行承诺，企业职工就遵守企业规章制度，超额完成工作任务进行承诺。

扎实推进非公企业“职工之家”建设。非公企业工会要以“建家”活动为载体，积极为职工群众办实事办好事，为企业打造先进企业文化。当前新生代农民工不再光是为了挣钱，还追求精神文化生活，

根据这一特点，非公企业工会要督促企业为职工提供必要的娱乐活动场所和设备，开展丰富多采的群众活动。以活动增强活力，以活动促进维护，以活动扩大影响，在营造文明和谐、健康向上的企业文化中充分发挥导向作用，激发企业的团队意识和职工的能动精神，实现企业以人为本、职工以企为家的高度融合。企业工会要把建家与开展“双爱双评”、“创建劳动关系和谐企业”等活动有机结合起来，不断丰富建家内容，拓宽建家领域。摸清职工家庭生活状况，建立困难职工动态管理档案，积极开展扶贫济困、结对帮扶、金秋助学、职工互助等多种形式的工会送温暖活动;加强与地方政府和工会的联系，协助企业做好特困职工最低生活保障、下岗失业人员基本生活、大病重病职工医疗救助、困难职工子女上学等工作，帮助他们渡过生活难关，当好困难职工的第一知情人、第一报告人和第一帮助人。有条件的企业要建立困难帮扶基金。真正把企

非公有制企业团建工作范文第4篇

1、宣传政策法规，保证合法经营。宣传和执行党的路线、方针、政策以及上级组织和本组织的决议，团结带领党员和群众，引导和监督私营企业主及其他从业人员严格遵守国家法律法规，依法经营，保证和促进非公有制经济的健康发展。

2、加强教育管理，提高党员素质。组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学文化知识和业务知识，全面提高党员素质。加强入党积极分子队伍建设，认真做好发展党员工作。监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

3、团结凝聚职工，共谋企业发展。做好思想政治工作，把职工群众团结凝聚到企业发展上来，关心和帮助企业解决生产经营中的重大问题，以适当方式提出意见和建议，发挥党员和群众的积极性和创造性，鼓励和支持他们在改革开放和发展社会主义市场经济中贡献自己的聪明才智，促进企业发展。

4、创新活动载体，积极发挥作用。围绕企业生产经营，努力创新党组织活动载体，开展无职党员设岗定责活动，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用。

5、领导群团组织，建设企业文化。支持企业工会、共青团等群团组织依照法律和各自章程开展工作，维护职工群众合法权益，培养优良的职工队伍，促进企业精神文明建设。

二、党支部书记岗位职责

1、督促、指导企业党组织开展活动，发挥党组织在职工群众中的政治核心作用，认真履行党章规定的职责。

2、坚持实事求是，发扬民主作风，耐心细致地做好思想政治工作，了解党员群众的思想、工作、学习和生活情况，发现问题，及时协调解决。

3、检查支部工作计划和决议的执行情况，按时向支委会、党员大会和上级党组织报告工作。抓好支部委员会的学习，按时召开支部委员会和民主生活会，充分发挥支部委员的集体领导作用。

4、协调好党组织与非公企业经济组织的关系，为党组织开展活动、发挥作用创造必要条件。

5、吃苦在前，享受在后，履行职责，勤奋工作，带领支部成员积极完成上级党组织分配的工作任务。

三、“三会一课”制度

“三会一课”是指党员大会、党支部委员会、党小组会和党课。按照党章要求，基层党组织必须坚持好“三会一课”制度。

(一)党员大会

1、党员大会一般每季度召开一次

2、党员大会由书记或副书记主持召开

3、党员大会的主要内容是：听取和审查支部委员会的工作报告;研究贯彻上级党组织的决议、指示;讨论接收新党员和预备党员转正;评选优秀党员;讨论对犯错误党员的处分和处臵不合格的党员;选举支部委员会;选举出席上级党代会的代表等

4、党员大会的议题应事先通知党员。会议要充分发扬民主，对讨论决议事项，应按民主集中制的则形成决议。

(二)党支部委员会

1、党支部委员会一般每月召开一至两次，遇到重大问题可以随时召开。

2、党支部委员会由支部书记或副书记主持。

3、党支部委员会的主要内容是：研究贯彻上级党组织的指示、决定和工作部署;研究支部工作计划和总结;分析党员、群众的思想状况，研究党员和职工思想政治工作;听取支部委员和党小组长的工作汇报;讨论发展党员和预备党员转正;讨论对党员的奖惩等。

4、按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立并完善各项议事规则和决策程序，凡属重大问题，都应集体讨论决定，并做好记录。

5、党支部会必须有应到会人员半数以上方能举行。会后要及时将会议情况向未参加会议的成员通报。

(三)党小组会

1、党小组会每月召开一次。

2、党小组会由党小组长主持。

3、党小组会的主要内容是传达贯彻上级党组织的指示、决议，研究落实措施;组织党员学习政治理论和党的基本知识;讨论对入党积极分子的培养教育和发展党员、预备党员的转正;评选优秀党员;讨论对违纪党员的处分;开展以批评与自我批评为主要内容的谈心活动等。

4、党小组会的重点是开好民主生活会，主要内容是听取党员思想、作风和廉洁勤政、学习、工作情况汇报;围绕一个时期党和国家的重大决策，向组织表明自己的政治立场，交流思想;开展批评与自我批评。

5、党小组会要有专人做好记录。

(四)党课

1-2个月上一次党课，党支部成员每年至少讲一次党课。内容根据上级党委部署或自行确定。要结合中心工作，结合本部门工作任务，结合党员思想实际进行。要采取灵活多样的授课方式，积极采用现代化手段，强化党课效果。

同时，建立使用好“四簿一册”，即支部会议记录簿、党员大会记录簿、党小组会议记录簿、党课记录簿和党员登记册，确定专人进行记录和保管，记录内容要分门别类、具体详实，记明会议时间、地点、与会人员、会议议题和所作决议等，做到党员活动情况、作出的决议都有据可查。

四、党员教育管理制度

1、组织党员学习政治理论、科学文化、法律法规和企业生产经营所需的管理知识、生产技术等，提高思想政治觉悟和业务技能。利用党员活动日进行，可吸收入党积极分子和其他职工参加，党员集中学习每月不少于一次。除集中学习外，党员要坚持开展自学活动。支部要积极组织党员参加上级党组织举办的各种学习培训。

2、加强对党员组织关系的管理。在企业工作半年以上的外来党员，应将组织关系转移到企业或企业所在地的党组织。离开企业的党员，必须按规定及时转移组织关系。

3、加强对党员的日常管理。对不参加组织生活、不服从组织分配工作、不缴纳党费的党员和连续两次评议不合格的党员，经支部大会讨论决定，报上级党组织批准，按有关规定进行处理。

4、建好党员活动室、党员电化教育播放点和现代党员干部远程教育播放点，配备必要的党报党刊学习资料和影碟等电教设备。

5、加强党员电化教育，科学确定内容，指定专人播放，做好播放记录，分析播放情况，检查播放效果，确保党员电化教育收到实效。

6、学习教育做到有计划，学习有笔记，活动有记录。支部定期检查党员学习笔记，组织交流学习心得。

五、重大决策征求意见制度

(一)征求意见的事项

凡是涉及“三重一大”即：重大问题决策、重大人事任免、重大项目安排、大额度资金审批的事项在研究决定之前，要广泛征求群众意见。具体征求意见的事项主要包括：

1、企业发展规划;

2、企业各项规章制度;

3、企业党建工作计划;

4、企业精神文明创建工作;

5、有关人事调动、调整，干部的推荐、培养、使用和管理监督，干部培训、考核、任命、免职;

6、干部职工的津贴、晋级晋职、评优选先;

7、政务公开工作;

8、其他需要征求意见的问题。

(二)征求意见的形式

坚持贯彻全心全意依靠干部职工干事业的思想，让干部职工参与企业的发展规划、工作计划的制定，参与决策，实现由被动接受管理向主动参与管理的转化。

1、沟通信息渠道，采取设立信箱、建立接待日、个别谈心、召开征求意见会、听证会等形式，听取干部职工对企业工作的意见和建议，尤其是在企业重大决定形成之前，要几上几下，广泛听取各方意见，充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性。

2、大力推行政务公开制度，通过召开各种会议、设立政务公开专栏，及时公布政务、财务活动中的重要事项。

(三)对群众意见的处理

1、及时召开专题会议研究收集到的群众意见，对其中合理合法的意见要积极采纳，对其中不合理或暂时不能实现的意见和建议，要落实专人向群众做好解释工作，以求得群众的理解和支持。

2、重大问题研究决策后，要进行公示，在公示期间再次征求群众意见;如果群众有不同意见，则要召开专题会议研究，如果群众没有不同意见，待公示期满后才能实施。

3、实施过程中接受群众监督，违规违纪者要及时查处。

六、发展党员制度

1、严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好党员发展工作，及时把符合条件的优秀分子吸收到党内来。注意吸收优秀青年、妇女入党。

2、加强入党积极分子培训教育工作。凡以书面形式申请入党的，党组织要建立档案，在企业工作一年以上，经过培训教育、民主推荐后，列为入党积极分子;入党积极分子培养、考察一年以上，经党员群众推荐后，由支委会或党员大会研究同意，列为发展对象;被列为发展对象的入党积极分子，在发展前要集中进行培训，坚持不培训不发展。

3、严把发展质量关。由上级党委派党务工作者，实地进行政治审查。对政审合格的发展对象，提交支部党员大会讨论，形成意见。

4、坚持发展党员公示制度。利用厂务公开栏等形式，在一定时间内对入党积极分子、发展对象、预备党员转正的基本情况进行公示，接受群众监督。

5、做好预备党员教育考察和转正工作。对上级党组织批准的预备党员的思想、工作情况进行跟踪教育。预备期满后，按照程序办理转正手续。

七、党员联系群众制度

1、党支部开展党员联系职工群众活动，每名党员都要联系12名职工群众。

2、联系的重点对象：入党积极分子、业务骨干、困难职工等。

3、联系的具体内容：宣传党的路线、方针、政策;帮助联系对象解决好实际困难;化解矛盾纠纷;及时向党组织反馈联系对象的意见和要求。

4、联系主要采取座谈会、定期走访和个别谈话等方式进行，每个月至少联系一次。

八、党费收缴管理制度

1、党员必须按党章规定，自觉、按期、足额交纳党费。超过六个月不交纳党费的应按党章规定处理。

2、党员以其月工资收入的固定部分(基本工资)和活动的部分(津贴、奖金)的总和为基数按比例交纳，党支部负责按规定将党费上交上一级党组织。新入党的党员，应在批准为预备党员后，从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳党费。

3、党员应于每月发工资后，主动按规定将党费交给党支部组织委员，支部组织委员应于每季度20日前将党费上缴党委。在收缴党费过程中，要建立帐目，做好签收手续，做到现金、帐目相符，不发生失误。总支、支部应每季度公布一次收缴党费的情况，接受党员的监督。

九、民主生活会和民主党员评议制度

1、民主生活会每年召开一次，一般安排在年底或“七一”前后进行。根据需要，民主生活会也可随时召开。

2、召开民主生活会前，要根据形势的需要和党支部的实际情况，在广泛征求意见的基础上，确定民主生活会的议题。也可以根据上级党组织的要求，确定民主生活会的内容。

3、结合工作实际及个人工作、思想情况，对照“三个代表”重要思想和党章的要求，从党员的党性、党风、党员先进性等方面，检查、总结，开展批评和自我批评，统一思想认识。

4、针对民主生活会检查和反映出来的问题，要积极制定改进措施，切实加以解决。民主生活会要做好详细记录，会后将会议情况及时报告上级党组织。

5、以支部为单位每年一次组织党员开展民主评议活动，时间可放在每年年底或次年年初。

6、评议结合党内外测评，在党内民主测评与党外职工代表测评的基础上，再进行党内评议。评议时，首先由每个党员进行自评，然后党员之间进行互评。

7、支委会根据评议结果，对每个党员进行定格，确定等次。对评议为不合格的党员要根据不同情况分别作出谈话教育、限期改正、劝退、除名等组织处理意见。

十、党内选举制度

1、非公有制企业党支部每届任期三年。如有特殊情况，确需推迟或提前进行换届选举的，要报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。

2、换届选举时，应召开党员大会，由上届支部委员会主持。有选举权的到会人数超过应到会选举权党员人数的五分之四时，会议有效。

非公有制企业团建工作范文第5篇

[内容提要]党建工作在非公有制经济企业中积累了丰富经验，这为新时期非公有制经济持续不断、更加健康的发展奠定了基础。党建工作在非公有制企业中还存在诸多问题，解决这些问题还需更加深入的研究和探索。

[关键词]非公有制企业;党组织;

非公有制企业党组织为非公有制经济健康发展提供了强有力的组织支撑。如何正确定位、强化非公有制企业中党组织作用，使党组织适应非公有制经济状态和发展，巩固党在社会和群众中的执政基础，已经成为党组织在非公有制企业中的核心任务。

一、发挥非公有制企业党组织作用的意义及现状

改革开放35年来，非公经济飞速发展，不断壮大，党组织在非公有制企业中的建设也是从无到有，虽然实践过程并不很长但也取得了喜人的成效。尤其在规模以上非公有制企业中成功组建党组织，并在非公有制企业中取得显著效果的企业，已经积累了丰富的经验，找到了积极探索在非公有制企业中发挥党组织作用的有效途径。

同时，我们也注意到一些非公有制企业对于在其企业中党组织建设的概念尚未形成，或是其党组织党建工作起步较晚，尚处于探索阶段。此外，在各地非公有制经济领域中共基层党组织建设不健全、管理不到位，一些非公有制经济人士在入党方面缺乏有效途径，找不到适当的加入中共的渠道，导致非公有制企业中党员和党务工作者队伍薄弱。也有一些企业主加入了民主党派，但对于企业党务工作不甚了解，需要帮助。基于上述现状，调研组对现阶段非公有制企业中如何充分发挥党组织作用遇到的新情况进行了总结分析。

二、当前非公有制企业党组织发挥作用遇到的问题

当前非公有制企业因经营领域、人员构成比较复杂、规模、效益各有不同，因此非公有制企业党组织建设以及发挥作用在实践中远比国有企业党组织遇到的问题要多且复杂。

(一)党组织在非公有制企业中定位模糊。当前大多数的非公有制企业发展核心是利用企业现有资源、自身优势以及企业对市场的把握以追求企业效益的最大化。对在非公有制企业中的企业主和职工来说，利润和工资是第一位，由此对非公有制企业党建设形成了天然的障碍。

在非公有制企业，企业主或是企业决策层对企业具有完全掌控的能力，无论从人力还是财产都具有绝对的支配权以及生产经营的决策权，党组织无权对非公有制企业的决策进行干预控制。从党组织组建的制度上来看，党中央和各级党委都高度重视，符合条件的非公有制企业都要建立党组织，但由于企业预期目标、发展核心同党组织具体职责和任务并不完全相同，企业主和员工往往会产生一个企业两套班子，由此带来是党组织决定企业的运作，还是企业决策层行使企业决策权的困惑。党组织在企业中的定位是当前党组织建设的首要问题，如果定位模糊，就不能充分发挥作用。

(二)党组织在非公有制企业中建设面临制约因素。党组织在非公有制企业中发展除了政策层面已经具备外，还需具备人力、时间、精力、成本等要素。非公有制企业中的党组织内部人员构成来自企业，而非公有制经济人士入党方面缺乏有效途径，导致非公有制企业中党务工作者队伍薄弱。而且，这些人很少是专职的党务人员，往往是在自身生产工作之外兼职党务工作，每当企业生产任务量大，需要职工满负荷甚至超负荷地工作时，必然使他们限于时间、精力，不能有效地开展党组织活动。企业方面，由于要实现扩大再生产，同时面临压缩成本、融资困难等诸多问题，加之党组织开展工作的物质保障要由企业来承担，往往造成党组织活动经费不能及时保障。

(三)非公有制企业中党员队伍思想建设面临挑战。党员在非公有制企业的党组织建设和发挥作用中既是要素也是决定性因素，即使非公有制企业中党员数量不少，但如果党员队伍思想建设跟不上，充分发挥党组织的作用也无从谈起。目前来看，党员队伍思想建设面临几项挑战：1.党员数量相对偏少，企业中党员的数量一般都比较低，有的私营企业和外商投资企业中甚至没有党员，无法形成群体优势，从而势必影响党员的思想意识，认为在企业里并不是主流群体，造成形式化的党组织。2.企业人员对党组织认识模糊，导致企业中孕育合格党员的环境缺失。在中小企业党组织建设不十分完备的情况下，对企业能否取得更高利润，能否长久发展是企业员工和企业主最关注的问题。还有的员工认为其企业中的存在形式仅仅是单纯的雇佣关系，认为党员和其他职工同样是企业所雇佣的，工作是临时的。而企业中的这些员工恰恰是今后企业党组织发展的有生力量。如何取得党组织在企业员工中认同感、归属感是建立党组织的必须解决的问题。3.非公有制企业中党员流动性大，导致党员队伍不稳定，不利于党组织内部结构的固定，不能将党组织原有设立工作计划贯彻始终。4.非公有制企业党员素质参差不齐，觉悟不高。非公有制企业中的党员由于环境的因素，缺乏政治学习机会，参与学习存在不规范、质量差、走过场等问题。而且企业中无论企业主、企业员工、甚至党员普遍存在只要能为企业带来更多的利益，就是党员的带头作用，就是党组织在企业中发挥了应有作用的想法，淡化党了的宗旨意识。

三、充分发挥非公有制企业中党组织作用对策思路

党在非公有制企业特别是规模以上企业中组建党的基层组织工作取得了显著进展和重大成就，其功能的建设和发挥在实践中也创造出许多好经验。同时，我们也要清醒地认识到，非公有制企业中党组织功能建设在总体上处于起步探索阶段，组织定位模糊，制约因素繁多，党员思想建设薄弱等因素都导致了难以充分发挥其应有作用。因此，必须坚决贯彻党的路线方针政策，认真遵循党建工作规律，采取切实有效的措施，创新体制机制，寻找更多突破，充分发挥非公有制企业党组织的作用。

(一)找准在非公有制企业中的定位。非公有制企业与其企业中党组织的关系是非公有制企业中党组织功能定位最直接、最重要的依据。企业中的党组织是党的基层组织，企业是社会经济组织和社会生产的基本单位，两者性质根本不同。企业中的党组织直接隶属于其上级党组织，既不是企业的组成部分，也不附属于企业，既置身于企业之中又独立于企业组织结构之外，是身处并工作于企业范围内社会群众(包括企业主及高级管理人员)的政治组织。因此，在组织关系上企业组织与企业中的党组织没有内在的密不可分的关系，在企业范围内是两个不同的组织系统，没有主从或隶属关系，属于并立关系范畴。那么，企业中的党组织功能必须保持党组织特别是党的基层组织的特性，其工作核心是党务，其所有的职能工作都属于党务工作范畴。由于企业中的党组织置身于企业并负有促进生产力发展的任务，其工作应当具有一定的经济性，但从根本上来说这种具有经济性的工作的第一属性仍然是政治性，经济性附属、辅助政治性，属于政治工作为发展经济服务的范畴。因此，企业中党组织功能设置必须立足于党务和政治，决不能舍本求末、本末倒置，更不能越位。

(二)解决好制约党组织发展的要素问题。人力、时间、精力、成本是形成有效的党组织客观条件，这4个要素缺一不可。同时也同企业经营发展既有联系又有矛盾。因此，建议党中央、各级地方党委及其职能部门和机构，高度重视和加强非公有制企业中党建工作，以对党和党的工作高度负责的态度并落实在实际行动上，下决心真正解决的影响和制约党建工作深入发展制约因素，将人力、时间、精力、成本统筹考虑。

1.广开进贤之路。对符合条件并有志愿入党的非公有制经济人士应积极吸收，并使之规范化、政策化。同时给予平等的政治地位，对符合条件的党员同样要有推荐为各级党代表、人大代表、优秀党员等的机会，确保非公有制企业中的优秀党员不被边缘化。针对非公有制企业党员流动性大的特点，企业要对党员实行动态管理，保持党员总体数量上的稳定，同时企业党组织要建立党员管理制度，做好企业党员的管理工作，让非公有制企业中的党员队伍建设有序化、规范化。2.对于生产时间同党组织活动时间上的矛盾，要由各级地方党委同企业进行充分地协商，让企业给予充分的支持。3.提供成本保障。目前对有关非公有制企业党建经费问题还没有一个有效的、动态的考虑。企业通过发挥党组织优势实现了经济效益、社会效益，理应对企业内建立党组织的成本予以分担。

(三)强化党员队伍建设、思想建设，提升整体素质。加强党员队伍建设和党员思想建设，改进党员教育培训，是充分发挥非公有制企业党组织作用的根本所在。

1.做好党员发展工作。对于非公有制企业中党员占职工的比例较低、党的力量薄弱的状况，制定发展规划，非公有制企业中党员发展规模既要在总体上有所控制，也要保证企业中党组织有充足血液。从而使党组织队伍壮大，让党组织中的个体有组织感和归属感，更有从事党务活动的动力。在发展结构上应注重关键岗位上的生产经营管理者、科技人员和职工骨干、生产一线优秀工作者。树立党组织在非公有制企业中的地位，发挥思想政治上的导向作用，以实际行动带领并引领一批符合条件的企业员工为成为一名合格的党员而努力。同时建立能进能出的党员发展机制，优化党员队伍结构。2.加强党员的思想教育工作。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，并深入学习实践科学发展观。让党员和员工明晰党组织在企业中的定位，了解党组织不是企业的附属，不隶属于企业，企业中的党员也不仅仅是企业的雇员，要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。3.把非公有制企业中党组织书记和党员骨干的教育培训纳入到党的干部和党员教育培训总体规划和计划范围，进行正规的理论和业务知识技能培训，决不能搞形式主义的办学。同时对企业中的党员还要注重理论联系实际。政治教育要同企业生产经营、生产销售技能等有机结合。保证每一个党员既要政治思想过硬，又是企业生产经营骨干，真正发挥先锋模范作用。

(四)将企业文化同党组织的中心工作融合。企业文化是企业发展的灵魂，企业是否能长足发展关键在于其企业文化的建设。企业中的管理者、职工、财产、经营方向等是会随着时间的迁移而改变的。但是，企业灵魂的东西不能也不应说变就变，独到的企业文化和特有的员工素质是难以仿效、改进和复制的。现在，越来越多的规模以上的非公有制企业开始关注其自身的企业文化的建设，企业文化对于代表先进生产力的事物有先天的接纳性。那么寻找企业文化同党组织中心工作的契合点给我们今后探索在非公有制企业中党组织能否长久有效地发挥作用提供了机遇。党组织在工作中必须坚持物质文明和精神文明齐头并进，将党的一贯宗旨潜移默化地融入企业文化的建设中去。

(五)推进非公有制企业中党组织自身建设。企业中党组织功能建设及其作用的发挥，最根本的是组织自身强大有力量。关键是要有素质高、工作业务精通、具有较高领导和协调能力的领导者，以及有素质良好的党员队伍做基础。这就需要大力加强和积极推进企业中党组织建设力度。上级党委及其职能部门要切实做好领导、管理和指导工作，把组织建设、思想建设、作风建设和党员队伍扎实搞好，不断增强和完善组织功能，提高工作能力和水平，为发挥好功能作用奠定坚实的基础和必要条件。推进学习型党组织创建，以思想理论建设为根本、以党性教育为核心，以道德建设为基础，在非公有制企业党组织建设理论和政策上不断的突破创新，以理论支撑实践，以政策督促落实。

(六)加强非公有制企业党组织的监督职能。为了使企业良性健康的发展，党组织必须对非公有制企业内部外部进行有效地监督。

1.对于企业经营生产方面的决策，党组织一般不可做干涉，保证政企分开。但党组织可以进行适当参与、建言献策以保证科学决策。在企业做出重大决策时，党组织除了要进行民主参与外，还要对决策是否产生不良的后果或错误的政治导向进行监督，企业应充分尊重和考虑党组织的意见建议。2.在企业生产经营时，企业有违反国家有关法规、政策的行为，党组织应以组织的形式上报公司决策层，并督促其整改。对于决策层不予采纳依旧违规进行生产经营的，应主动向上级党组织汇报。上级党组织应以适当保护企业党组织上报当事人的形式会同相关部门对企业违法、违规行为及时纠正。3.对于非公有制企业内部员工有违法、违规、违反安全生产的行为或者有不良政治倾向要及时制止、有力驳斥。4.对企业外部环境中存在行业违规行为和现象的要及时向相关部门反应。相关部门应对基层党组织提出的问题给予足够重视，并采取行动进行有效遏制。5.对于政府工作上的失误或是政策上的不完善导致企业利益遭到损失时，企业党组织应及时向上级党组织反应，上级党组织应予以积极响应，协调相关部门解决问题。

(七)要处理好的几大关系。非公有制企业的企业主、企业员工思想政治素质参差不齐，人员组成结构复杂。要充分发挥非公有制企业中党组织作用必须协调好以下几大关系：党组织同非公有制企业之间的关系;党组织同企业主之间的关系;党组织同企业员工之间的关系;党组织同企业中民主党派人士之间的关系。

1.同企业的关系。党组织的建立发展要依靠企业，党组织中的党员也是企业的员工，如果企业发展不好，企业中的党组织也无法更好地发挥作用，甚至停摆。党组织同企业关系也不是领导和被领导的关系，而是相互促进的关系。党组织要在企业中定位准确，对于党组织的工作范围要有清晰的界定。不能同企业生产经营混在一起。必须采取不影响不干扰企业正常生产经营秩序和工作的方式方法开展活动，党组织的活动和工作要对企业生产经营顺利运行和发展生产、改善管理、科学决策、提高效率和效益、塑造良好企业形象起到有效作用。2.同企业主的关系。所谓企业主既是企业的领导或是企业的决策层，企业主要对企业有绝对的控制能力。如果党组织在企业中开展的活动影响或者削弱了企业主的控制力，那么会产生严重的反作用。对此，党组织要注意在企业中行使自己权利的范围。另外企业主社会联系面较宽，他们思想表现出多变性、差异性、选择性等特点，需要对他们进行正面积极的引导，化消极为积极。3.同企业员工的关系。党组织的建设要从群众中来，再到群众中去，保持党同人民群众的血肉联系。员工是党组织保有活力的源泉。培育企业中潜在的优秀后备党员，就要在企业中让企业员工感觉到党组织既是党的组织也是可依赖、可信任，能提供温暖、给员工保障的家。4.同民主党派人士的关系。当前，在一些非公有制企业中优秀的企业主、企业员工参政议政的愿望越来越强烈，并且加入民主党派的人数逐年递增，并且形成今后的趋势。所以，要通过党组织运用统战工作的方式方法来团结企业中民主党派人士。消除党员同企业中民主党派人士数量此消彼长的想法。要支持鼓励有界别、有特色的优秀员工加入民主党派。加强同民主党派人士的团结合作意识，充分听取他们的意见建议。促进“思想上同心同德、目标上同心同行、行动上同心同德。”

基金项目：中共辽宁省委组织部、党建研究会2013重点课题部分研究成果，获评2013辽宁省党建研究优秀成果三等奖。

责任编辑：汪 洋

收稿日期：2013-12-28

非公有制企业团建工作范文第6篇

改革开放以来，非公有制企业党的建设的理论和实践，已经使人们明确认识到在这一领域建立党组织、开展党的活动，不同于传统领域。同时，在党的建设总体目标以及党员队伍发生变化的今天，更需要对非公有制企业中党组织的功能定位进行重新思考。在新的历史条件下，非公有制企业党组织唯有凸显服务功能，党的建设的开展才具有坚实的基础。

一、非公有制企业党组织凸显服务功能的现实依据

（一）从宏观层面考察：凸显党的基层组织的服务功能是市场经济条件下党的基层组织功能转换的必然要求。长期以来，党的基层组织是党动员社会和整合社会的基本组织资源，是党执政的重要组织基础。当前，随着社会结构的变化，尤其是社会资源配置方式以及社会生活方式的变化，党的基层组织的功能体系和政治作用出现了弱化趋势，基层组织的内在活力和应有的战斗力也有一定程度的降低。其重要原因是党的基层组织原有功能的实现空间，随着经济和社会的变化和发展而逐渐缩小。“在传统架构下，党的基层组织的核心功能是通过行政权力来实现对革命和生产的动员与组织”，①显然，在今天，这种功能已不能适应变化了的社会。尤其是，随着社会主义市场经济体制的进一步完善，社会主义民主政治与法治的进一步健全，党的基层组织在不同所有制、不同部门、不同行业中的定位就有了较大的差异。这就意味着，传统的党的基层组织通过行政权力、以第一决策者的身份来体现党的领导作用的方式面临着现实的挑战，在一些新的经济社会领域中已经行不通了。所以，党的基层组织必须实现功能转换，把党组织从与行政权力的结合中分离出来，复归政党的政治功能。“在新的历史条件下，党的基层组织的功能转换是一种结构性的转变，即从通过行政权力来实现对革命和生产的动员与组织的功能结构，转变为以社会关怀和利益协调为轴心的功能结构”，②而凸显服务功能则是实现这一转变的关键所在。以服务的形象、服务的姿态体现党的基层组织的作用，是在新的历史条件下对党的基层组织领导方式、活动方式的新探索，其背后所蕴涵的本质意义在于党的基层组织功能的调整、转换。

现实表明，党的基层组织的领导是以权力行使者的方式还是以其他的方式体现出来，不是由党组织单方面的因素所能决定的，它还取决于社会环境所能提供的条件。在可以合法使用权力的环境下，当然可以利用权力，但在行政权力不能到达的地方，党组织只能以非权力的方式实现领导，而最能让人接受的非权力方式就是服务。这不是降低了党的领导地位,而是真正体现了党全心全意为人民服务的宗旨。而党组织要达到不管是否动用权力都能得到群众真心拥护的境界，就需要把服务群众作为主要的政治功能。

（二）从微观层面考察：凸显非公有制企业党组织的服务功能是执政党在非公有制企业领域实现政治功能的必然选择。非公有制企业作为社会主义市场经济条件下建立的一种新的经济组织，它以经济活动为中心，以赢取利润为目的，追求资本增值和利润的最大化，遵循的是市场规律和资本逻辑。同时，它在法律和经济上都具有独立性，能够自决、自治，它与其他自然人、法人在法律地位上完全平等，没有行政隶属关系。而党组织在其中没有制度化或法定性的安排，既没有生产经营决策权，也没有组织人事任免权，这种制度安排，客观上限定了党组织的活动空间。这就决定了非公有制企业与党组织之间存在现实的冲突，这种经济理性同政治理性的冲突，具体来说，表现在以下三个方面：

第一，在资源的使用方面，非公有制企业要优先保证生产经营的需要，并且要求其用途应当能够产生预期的利润，否则企业主将拒绝使用资源。而党建总是要占用一定的资源的，如人力、物力、时间等，尤其是专职党务工作者更是如此，如果没有充分和可预期的回报，企业是不乐意支付这笔开支的。这也充分反映了资本逻辑对于党组织运作逻辑的挤压。

第二，非公有制企业主成就动机的满足主要在经济领域。一般来说，业主并不直接参与对政治资源的竞争，政治领域的成功与否对他的影响不如经济领域，所以，他不会积极主动地增加政治性支出。

第三，党员作为非公有制企业的一员，也面临经济理性和政治理性的冲突。党员甚至是党的负责人，作为企业的雇员，必须服从业主的意志，保全企业的利益。作为党员，又要求他优先满足党的政治意志。两者间的矛盾，必然会影响党组织的运作。

对于以上三个方面的冲突，假如社会不能建立充分的补偿机制，而党组织又不能通过自己的工作给予企业充分的补偿，那么，非公有制企业对于党组织的内在排斥是难以避免的。

非公有制企业的特殊性，决定了它与党组织之间的现实冲突，从而也决定了党组织要在这一领域实现领导，只能以非权力的方式，即以服务的姿态实施领导活动，以服务的行为获得领导资格。所以，凸显非公有制企业党组织的服务功能是执政党在这一领域实现政治功能的必然选择。非公有制企业党的建设的实践也印证出，只有党组织的建立根植于非公有制企业对自身利益的理性计算，企业内生性地认识到党组织的重要性和紧迫性，党的建设的开展才具有坚实的基础。从这个意义上看，凸显非公有制企业党组织的服务功能，已经不是一般的理论问题，而是现实的政治问题，更是操作性问题。

二、非公有制企业党组织服务功能的特殊内涵和要求

围绕中心服务大局，是党的基层组织的职责，“其‘服务’的本质至少应该包括三层含义：能影响和带动群众；能最大程度的满足群众的合理需求；能促进党的事业开拓创新。”③在非公有制企业中，党组织的服务既包括做好传统的服务党员、服务群众的内容，也包括引导群众进行社会参与和政治参与，更要凸显党组织服务企业生产经营活动以及对企业中复杂社会关系进行沟通、协调等。而“促进企业健康发展”，无疑是非公有制企业党组织凸显服务功能的立足点，也是它的基本原则，即党组织建设要始终遵循非公有制企业的特殊性，寓管理于服务之中，实现党建工作与非公有制企业发展的双赢。具体来说，就是要求党组织，以依法实现企业最大的经济效益与社会效益，以业主与职工共同获益为目标，使党的工作渗透到生产经营管理的全过程，做到党组织发展与企业发展同步、党员活动与生产经营活动同步、提高党员素质与创造企业效益同步，实现党建工作与企业发展共赢的目标。如，在上海市宝山区开展非公有制企业党建的实践中，就归纳出了这样的工作理念：“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”、“以服务求影响、以服务求渗透、以服务求凝聚、以服务求覆盖”、“服务贯穿于企业创立、成长、发展的始终”等等，这也使该区的非公企业党建工作取得了出色的成绩。

基于这样的认识，对于非公有制企业党组织服务功能的内涵可以从以下三个方面进行把握：第一，为企业的生产经营活动服务。党组织要围绕企业的生产经营活动来开展工作，积极把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，真正实现“党建也是生产力”。第二，为夯实企业发展基础、形成企业发展合力服务。这是指党组织通过服务党员、服务群众，体现党员的先进性，凝聚和团结党员、职工，提高党组织的向心力和凝聚力，为企业发展夯实基础，形成合力。第三，为优化企业发展环境服务。党组织通过积极协调企业与职工、企业与社会之间利益诉求，为企业发展营造和谐的内部和外部环境。

非公有制企业与党组织之间存在现实冲突，所以，非公有制企业党组织凸显服务功能还有其特殊要求。党组织要通过凸显服务功能，为企业培植可持续发展的内在性驱动力，即党组织在实现政党利益的同时更要直接促进企业利益的实现。唯有如此，非公有制企业基于自身利益的考慮，就会主动支持党的工作，由此确立起非公有制企业建立党组织的内部合理性。所以，我们可以得出这样的结论：只有当党组织凸显服务功能，成为非公有制企业发展的内生性驱动力时，才能真正实现非公有制企业和党组织的良性互动发展，党组织在非公有制企业中的地位才能巩固。

三、非公有制企业党组织凸显服务功能的路径选择

那么，在非公有制企业中，党组织如何来凸显服务功能，成为企业发展的内生性驱动力呢？这既取决于党组织自身的建设发展情况，也和企业建设发展程度紧密相联。结合当前非公有制企业党建的实践，非公有制企业党组织凸显服务功能的路径选择如下：

（一）非公有制企业党组织成为各方利益的协调者，为企业发展提供和谐的环境。非公有制企业党组织不是以某方利益的代表者，而是以利益协调者的身份出现，通过理顺各种关系促进企业和谐。一方面，党组织要协调企业与社会的关系，为企业发展营造和谐的外部环境。党组织要反映企业业主的政治和利益诉求。业主虽然主要是在经济领域中获得成就，但这并不意味着他们没有政治上的需求，相反，当他们拥有了一定的经济基础之后，就必然会有较强烈的政治上自我实现的需要，而在这一方面党组织具有天然的优势，成为业主表达政治和利益诉求的主要渠道。同时，党组织要善于引导企业承担社会责任，回报社会，使企业在社会公众中树立良好形象，为企业在竞争中提供强大的“形象优势”。在这种企业——社会的良性互动中，党组织和党员的责任意识、大局意识得到充分展现，党组织的活动具有了新的时代特征，企业形象也由此得到重新塑造。另一方面，党组织要协调业主与职工的利益关系，营造和谐的内部环境。在非公有制企业中，尽管业主与职工同处于利益集团内部，其利益有共通之处，但又存在着劳资冲突。党组织要努力寻找平衡点，通过相应的载体或活动促进各層级之间的沟通和意愿表达，营造企业内部和谐互动的人际关系，既维护职工的合法利益，也维护企业的正当利益，

2、非公有制企业党组织成为企业民主管理的促进者，以良性运行机制保障企业持续发展。现代企业管理强调“以人为本”，通过让职工参与民主管理来调动职工的积极性，这也成为现代企业吸纳人才、增强凝聚力和竞争力的不可忽视的重要内容。当前，大部分中小型非公有制企业民主管理理念缺失，企业的决策和管理往往是业主的个人行为，这也是许多非公有制企业寿命不长的原因之一。党组织以党内民主推进企业民主管理，使企业树立依靠职工办企业的民主管理理念和制度，在保障职工民主权利、调动职工积极性的同时，推动企业持续发展。

3、非公有制企业党组织成为先进人力资源的开发者，为企业发展提供智力支持。人是生产力中的核心要素，企业的竞争归根到底是人的竞争，解决了人的问题也就解决了企业发展的根本问题。所以，加强非公有制企业人才队伍建设，在不断提升人才队伍业务技能的同时不断调动员工的积极性和创造性，就成为企业管理的主要内容。党组织如果能够在这一领域发挥作用，也就切入了非公有制企业发展的核心层面。同时，非公有制企业领域人才作为新社会阶层的重要组成部分，是党在新时期需要团结凝聚的重点对象。

从这个意义上看，非公有制企业人才队伍建设也是党组织工作的重点，党组织应该努力成为先进人力资源的开发者，为企业发展提供智力支持。首先，党组织要成为党员队伍这一先进人力资源开发的重要载体。党组织发挥政治优势的最大载体就是党员队伍，党组织要通过“建设”和“开发”，使党员成为非公有制企业队伍中最具竞争力的部分，使骨干成为党员、党员成为管理者、管理者成为创业者，在企业发展中发挥核心作用。其次，发挥党组织开展人才工作的独特优势，调动队伍的积极性。我们党一直以来注重人才的培养，并形成一整套包括人才培养、选拔、任用在内的工作体系，这可以为非公有制企业人才队伍建设提供积极借鉴。

4、非公有制企业党组织成为企业文化的建设者，提升企业的核心竞争力。现代市场经济是一种文化经济，企业文化建设已成为现代企业发展和成功的关键因素。企业文化是指企业在实践中，逐步形成的为全体员工所认同和遵守、带有本企业特色的价值理念，其核心作用在于凝聚员工，并使这种价值理念爆发出合力，成为企业的核心竞争力。在我们党发展壮大的历程中，党的基层组织在加强思想文化建设、开展思想政治工作和群众工作方面积累了丰富的经验，党组织可以发挥这一传统优势，通过为企业培育员工的行为规范、价值理念等方式，加强企业文化建设。党组织通过培植企业共同的价值取向和行为准则，建设企业的精神文化、制度文化和行为文化；通过塑造企业形象、美化企业环境等文化建设活动，逐步形成企业关心人、凝聚人的工作机制，以此激发职工强烈的内在动力和高度的工作热情，团结带领职工同心同德办好企业。

注释：

①②林尚立：《中国共产党的执政方略》，上海社会科学院出版社2002年9月版，第61、62页。

③李友梅等：《静静的变革——上海浦东嘉兴大厦楼宇党建实证研究》，上海人民出版社2005年4月版，第156页。

作者单位：中共宝山区委党校

■ 责任编辑：姜德福