关于促进XX主体经济税源发展的思考

关于促进XX主体经济税源发展的思考（精选8篇）

关于促进XX主体经济税源发展的思考 第1篇

关于促进XX主体经济税源发展的思考

2013年，XX市税务部门依法加大组织收入工作力度，全年组织税收收入751.4亿元，比上年增长12.2%，增收81.4亿元。其中，重点税源特别是纳税百强企业的税收贡献继续发挥举足轻重的支撑作用。近期，XX市国税局对全市2013年纳税百强税收情况进行了分析，发现经济税源结构存在的问题和不足，提出了加快地方经济发展、提高税源建设水平的建议，以更好地服务地方经济发展。

一、2013的纳税百强税收情况分析

2013年XX市纳税百强企业共计缴纳各种税收（国税部门不含海关代征和车辆购置税，地税包含全部税种，均不含非税收入）345.6亿元，占全部税收的比重为46%，与上年持平，比上年百强税收（下同）增长12.1%，增收37.3亿元，占全部税收增量的45.9%。

（一）二产税收贡献额度仍占据主导，三产入围户数占明显优势、税收贡献增强。从总量看，2013年入围百强的二产企业30户，比上年减少5户，纳税194.1亿元，同比上年百强中二产税收增长11.2%，占百强税收比重为56.2%，比上年占比降低0.5个百分点。三产入围企业70户，比上年增加5户，纳税151.5亿元，同比上年百强中三产税收增长13.3%，占百强税收比重为43.8%，同比上年的占比提高0.5个百分点。

（二）纳税规模呈橄榄型结构，中档企业户数和税额均增长显著。从纳税规模看，纳税规模10亿元以上的大税源不变。山东中烟工业有限责任公司等四企业依旧蝉联前4位，纳税合计140.5亿元，占百强的40.6%，比上年低0.4个百分点。纳税规模1—10亿元的中型税源聚集度增强。此档内的税企86户，同比上年增加21户，纳税合计195.7亿元，占百强比重达到56.6%，比上年提高6.6个百分点，继续起着主力军作用。纳税亿元以下的企业有10户，纳税合计9.4亿元，占百强的2.7%。

（三）制造业双降，房地产、金融支撑百强增量的半壁江山。2013年百强企业共涉及11个行业门类，占全市所涉及的19个行业门类的六成。其中占二产主导地位的制造业出现“双萎缩”，入围户数由上年的27个席位、居各业之首，缩减至21个席位、退居各业第三，纳税154.6亿元，占百强企业比重为44.7%，同比上年百强中的占比降低4.8个百分点。但是，房地产业却出现“双扩张”。一方面，入围户数由上年的25个席位，排名第二，扩至30个席位、升为各业第一，另一方面，纳税52.1亿元，占百强比重为15.1%，同比上年增加2.1个百分点。此外，金融业入围22户，虽同比上年减少1户，但排序上升为第二位，纳税49.2亿元，占百强的比重同比上年增加0.6个百分点，达到14.2%。

百强中的制造业税收与上年百强制造业比较，仅增收2亿元、增长1.3%；而百强中的房地产业和金融业税收与其上年百强比较，却分别增收12.1亿元和7.1亿元、增长29.8%、17%。房地产和金融两业的税收增量占整个百强税收增量的51.2%，对全市税收增长起着举足轻重的支撑作用，制造业依然未能摆脱近年来的发展颓势。

（四）外企税收下滑明显，国有、股份公司支撑作用趋强。2013年入围百强的外资企业共有17户，比上年减少3户，缴纳税额39.7亿元，相比上年百强外企税收额减少0.3亿元，占百强比重为11.3%，比上年占比下降1.5个百分点。股份公司入围57户，与上年持平，缴纳税收166.5亿元，居百强之首，占百强企业税收额的48.2%。国有企业入围17户，比上年增加2户，纳税126.7亿元，占百强比重为36.6%，比上年提高2.6个百分点。

二、从百强纳税数据解读XX经济税源存在的问题

（一）强而不壮，且缺乏新兴的税源支柱企业。就XX的省会地位和城市规模而言，既要有支柱产业，更应有支柱企业。而从纳税百强的现状看，存在着几个问题：一是强而不壮。所谓强，仅仅是从本市范围、就地而言，百强是纳税最多的。所谓不壮，指的是横向比较，这100个企业的纳税规模普遍偏小，其中的几个、几十个企业捆起来的纳税额还不及北上广等城市的一个企业。例如，仅上海大众汽车有限公司及其销售有限公司纳税就达到209.58亿元，占到了XX百强纳税总额的三分之二。二是税源支柱型的企业严重匮乏。多年来，纳税规模10亿元以上的大税源一直是山东中烟工业有限责任公司、中国石油化工股份有限公司XX分公司、国网山东省电力公司和山东XX烟草有限公司这四家企业，超过10亿元的新的工业或三产的大税源企业一直没有培植壮大起来。而且，这既有的四家大税源企业，对XX二、三产的各业产业链的带动作用微乎其微，无法算作经济税源的发展引擎。

（二）制造业发展韧性不足，且面临跨越调整瓶颈期的艰难困境。从产业构成看，2013年全市制造业税收完成238亿元，仅比上年增长2.2%，落后于全市整个税收增幅近10个百分点。从百强看，入围户数由上年的27户降至21户、纳税额154.6亿元，同比上年百强制造业仅仅微增1.3%。制造业虽然在纳税总量和百强中依然保持着第一的位置，但就其现状看，存在着一些问题。一是发展的韧性差。随着转方式调结构、降耗减排和淘汰过剩产能等调、管、控的宏观措施实施力度的加大，XX的制造业整体看出现萎缩，尤其是制造业的大税源，在转型期中的适应能力、应对能力弱。如百强中的化工、黑色金属冶炼、非金属矿物制品等业的税收同比上年百强下降12.2%。二是创新不足导致产业、产品调整的质效不理想。大多老企业转型调整缓慢，新产品、特别是有市场规模效益的产品少，而新兴产业发育得面窄速慢，更缺乏新兴骨干企业，难以形成税源的后续支柱。2013年百强中的制造业只有齐鲁制药、九阳、柴油机、重汽等几个企业属于国家重点鼓励和发展的新兴产业，从新入围百强的25户企业看，属于新兴制造业的仅有2户。

（三）税收对房地产的依赖性更强，进一步推高了税收的风险。2013的税收收入总量中，房地产业贡献规模突破百亿大关，达到132.5亿元，比上年增长43.7%，增收40.3亿元，增量位居各行业之首，占全市税收比重由上年的13.8%上升至17.7%，更加固了其第二大支柱行业的地位，与第一位的制造业差距进一步缩小。其对全市税收增量的贡献率达到

49.5%，对稳定XX税收增长起着关键的支撑作用。从百强税收增量构成看，2013年纳税百强中，房地产税收同比上年百强中房地产增收12亿元，增量贡献大大超过制造业。但是，对房地产业的过度依赖，进一步推高了XX税收增长的风险。从近几年房地产投资与税收影响关系看，税收滞后于投资1个，如2011年、2012年全市房地产投资分别增长8.8%、25.8%，使得2012年、2013年房地产税收分别增长23.3%、43.7%。依此推估，2013年全市房地产投资增幅回落至8.7%，加之已经抬高的对比基数，势必对2014年房地产税收增幅产生较大的下拉影响。

（四）纳税百强税收占比依然过大，经济税源缺乏稳固、繁茂的基础。一直以来，XX市税收过度依靠大企业，2012和2013年XX纳税百强企业所缴纳的税收均占全部税收的46%左右。如前所述，XX百强的纳税规模横向比较并不大，却在全市税收总量中占有如此大的比重，映衬出XX众多企业经济税收质效的低下。据上海市税务局公布的2013年纳税百强，其纳税合计2492.75亿元，仅占上海市全年整个税收的31.1%。虽然XX在经济总量等各方面与上海具有不可比性，但却能反映出XX广大的中小企业发展得不够繁茂、经济税源的基础不够厚实。从税收质效上看：一是XX市的产业链普遍过短，缺乏具有吸引聚集效力的龙头企业。本就不多的大企业，没有几个具有龙头的作用，没有起到向上游或下游两端拉长产业链的功效，有产品而无产业链。二是XX市中小企业普遍缺乏活力，难以催生、发展、壮大成为有规模效益的大企业。尤其占中小企业主体的民营企业，打造出省内外知名品牌、产生规模效益的屈指可数，走出国门的更是寥寥无几。以民营经济为主体的中小企业发展迟缓，始终是制约XX经济税源发展壮大的短板。

三、关于加快XX支柱税源企业发展的几点建议

（一）树立战略思维理念，提升对支柱企业发展壮大的认识

一是支持大企业是政府职能极为重要的战略选择。政府必须抓住大企业战略转型的机遇，坚持行稳致远、可持续发展的原则，强化顶层统筹设计，加大支持力度。重点支持战略技术的研究、战略产品的开发，大力推进战略技术产品规模化、战略产业规模化的形成。筛选市场竞争力强、有技术创新能力的大企业，作为落实战略技术、战略产品和战略产业的载体，培育出一批在省内外，乃至在国际上有竞争力的大企业。

二是支持大企业是建造拉动社会经济税源增长的重要引擎。从税收角度讲，不能单从纳税的多少来评价支柱企业的重要性，应从其对地区的整个经济税源建设的作用来衡量。一个大企业的发展壮大，往往会吸引聚集或拉动一批中小企业，形成或拉长相关的产业链，从而促进整个地区的经济膨胀、税基面的扩大和税收规模的增加。

三是支持大企业要与促进中小企业发展相辅相成地结合好。大企业固然重要，但中小企业是经济发展最具活力的力量。从XX税收构成看，广大的中小企业缴纳的税收占一半多，是最大的税源，切不可把支持大企业与发展中小企业对立起来，XX的大企业之所以“不壮”，也与中小企业发展得比较迟缓相关。

（二）建立完善支持举措，强化支柱企业转型升级的动能

一是尽快出台鼓励和支持大企业转型升级发展壮大的措施，为大企业顺利发展创造良好的外围环境。坚持市场主导下的政府政策措施的选择性引领，创新政府管理模式，立足全市大企业发展基础，以XX经济转型和产业调整的战略目标为导向，制定引导鼓励大企业健康发展的长效制度。加快推进大企业强化自主创新、新技术吸收消化应用的能力，加快推进大企业先进或高端产能比重的提升、产业链条向高端的延伸和产能结构的明显优化，尽快实现大企业核心竞争力的明显增强。

二是助推大企业建立完善转型升级的科学合理的管理体系，为实现跨越升级创造良好的内部环境。助推建立和完善有利于转型升级的科学的现代企业管理制度。助推建立和完善有利于开发人才创新潜能的人力资源管理机制，人才是企业发展、长盛不衰的关键，政府在此方面应采取更多、更有力度的措施，发挥好服务和鼓励的作用。助推建立和完善有利于优化生产物质要素使用质效的配置机制，开拓理财思路、采取先进的资产经管方式、盘活资产要素。

（三）加快调整优化进程，尽快实现税源支柱的转型升级

一是巩固壮大已有大企业，筑牢现有支柱税源的根基。制造业是XX经济和税源的基础和稳定器，也是金融业和现代新兴服务业的吸引器及其发展的前提。应优化产品结构，加快转型升级，进一步拓展产业链，加大产品的附加值，尽快做大做强优势企业，实现规模经济和规模税源。

二是培育发展新兴中小企业，催生新的支柱税源企业。多年来，XX新兴的、经济税收规模大的企业严重匮乏，既影响着全市经济产业结构的优化、制约着增长方式的转型，也导致税源的后劲严重不足。当务之急进一步完善政府的扶持政策，充分发挥其促进中小企业、尤其民营企业发展的放大器功能。以超前的战略眼光和思维，重视新兴中小民营企业的发展。提高政府的服务能力，充分激活和释放中小企业的活力。加强政府引导、鼓励和保护力度，促进中小民营企业的健康成长。

三是拓展引进借力发展思路，促生根植发育为新的大税源企业。加快新兴和新型大企业的生成、壮大速度，多措并举、借力发展是重要的捷径，做好整体引进、嫁接引进、示范引进、项目引进等招商引资工作。

（四）切实发挥政府引领作用，加大对支柱企业发展的督评

一是因地制宜，统筹协调。实事求是、因地制宜的引领产业升级和经济转型。以房地产拉动的三产占比快速上升风险较大。应当优化资源配置，重点支持先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和现代农业等领域的骨干企业，还要切实抓好顶层的领导统筹协调，确保全市质效总量的提升，防止已有大企业在市内各县区之间毫无增效的简单迁移。

二是动态管理，跟踪评价。建立完善支持大企业发展的绩效评价机制。实施支持项目的动态管理和跟踪服务工作。逐户建档，督导企业用好政府支持措施，防止将政府的支持资源转移。及时调整深化扶持政策和力度。结合支持绩效评估、国家宏观政策导向以及外市的经验，不断完善XX市的相关措施，更加有的放矢地强化扶持管理力度。

关于促进XX主体经济税源发展的思考 第2篇

2012年，是建设新房县、实现新跨越的关键时期，县委、县政府将在未来3-5年重点抓好10大项目，今年将围绕“三大目标”，办好“四件大事”，建设“八大项目”，推动房县的经济社会继续持续快速发展。过去的2011年，是“十二五”的开局年，也是收获年，房县经济保持快速发展势态，全年实现生产总值约42亿元，同比增长20%；财政收入3.4亿元，同比增长26.8%。而今年房县将深入贯彻省、市经济工作会议精神，以建设全省山区经济强县和全国生态文化旅游明县为目标，以项目建设为主线，以实现生产总值55亿元，增长25.7%；实现财政收入4.5亿元，增长28.6%为任务，坚定不移的实施“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”战略，奋力推进县域经济跨越发展。

县域经济的发展是地方税源建设的基础，地方税源建设与县域经济发展相互促进。加快县域经济发展必须立足县情，围绕国家产业政策，以市场为导向，加快产业结构和经济结构调整步伐，依托特色优势资源的开发，着力培育优势产业，凸现支柱产业，扩大税源总量，做强重点税源。

一、加强现有重点税源管理，提升企业运营能力。

今年以来，我县认真分析研究房县税源结构，大力实施“八大项目”建设的同时，着重加强税源管理，确立了以原有重点税源企业管理为基础，强化各行业税源控管的工作思路。⑴完善单项税种管理。克服政策性减收-1-

因素，加强“两业”管理。通过加强国税、地税、房管、土地、建设和规划等部门的协作配合，摸清税源底数，及时掌握房地产开发项目进度和完税情况，从而有效地进行信息化、精细化税源管理；对房地产开发企业的企业所得税、耕地占用税和土地增值税实行预征管理，加强税源监控；加强对房地产企业全方位的跟踪管理，对房地产业全面展开清算工作，规范房地产业税收征管秩序。2011年，我县建材业入库1523万元，同比增长75 %，建筑安装业入库3011万元，同比增长104%，税收占全年财政收入比例高达13%。今年房县房地产开发总投资达22亿元，其中五星级半岛湾国际大酒店、四星级维也纳大酒店和滨湖大酒店总投资12亿元，温泉度假村建设项目投资6亿元，几大地产项目的建设将极大的拉动我县“两业”税收的迅猛增长。（2）强化餐饮、娱乐业税收管理。

1、加强各有关部门联络配合，实行源头把关控制。由于餐饮娱乐业企业所得税，属于国地税交叉管理行业，加大监管稽查力度，建立国税、地税、工商和文化部门对饮食娱乐涉税情况联络互通机制，加大对利用“假账簿、假申报、假发票”偷税漏税行为的查处力度。进一步加强对饮食娱乐税收情况监控。

2、强化推进规范建账建制。要加强税收征管，改变业户建帐不规范状态。根据饮食娱乐业的工作流程，规范建账建制，促使各个环节相扣，如对饮食企业要根据定单点菜单等各个环节规范建帐，加快饮食娱乐业征管信息化建设,加强饮食娱乐税收征管和监督。大力加强饮食娱乐业的税收征管，也对该行业加强发票控管、实施税源监控找到了一条有效的新途径，真正实现以票控税的目的。(3)大户管细、小户控全。

1、及时跟踪分析重点税

源,扩大对重点税源的监控面,制定重点税源监控的实施方案和工作方案；收集整理、汇总重点税源监控企业税收缴纳情况及有关财务信息，并进行综合分析，尤其是对收入增收或减收 100 万元以上的重点工程及重点企业进行统计分析，及时发现并解决收入执行情况中存在的问题；开展全局重点税源摸底监控及调研工作，对重点税源增减趋势进行分析预测，及时发现征管中的薄弱环节。

2、强化一般税源巡查和小税源的检查力度。在全面综合实施分类管理的基础上，对中小企业按照行业进行梳理，选取部分中小典型企业调查分析，有针对性地开展各行业中小企业税源监控管理工作，利用行业关键生产经营指标和内在关联要素加强分析，实现对中小企业纳税情况的有效控管，达到事半功倍的目的。从宏观分析行业产业链和行业规律、微观掌握单个纳税人的生产经营规模和涉税信息入手，有针对性地采取加强管理的措施，堵塞税收管理漏洞。

二、依托资源优势，推进新型工业化进程，大力实施“工业强县”战略。

长期以来，我县农业经济占据主导，工业经济滞后，发展缓慢。加快县域经济发展，必须毫不动摇地实施“工业强县”战略，依托丰富的地上地下资源，加快开发步伐，构建工业经济框架体系，把资源优势尽快转化为经济优势，打造工业大县、经济强县。一是我县水资源丰富，水能蕴藏量达35万千瓦，目前的开发量不足20％，开发潜力巨大。二是我县有色金属和磷矿资源丰富，但矿产开发企业开发规模普遍较小且开采技术落

关于用于农村发展的税源问题思考 第3篇

完善农村公共品供给, 可以提高农民生活水平, 缓和城乡差距带来的矛盾。有利于构建和谐社会。同时完善农村公共品供给可以促进国内经济的发展。完善农村公共品供给可以改善农村的消费环境, 大大提高农民的消费能力, 从而持续有效地拉动了内需。但现实是用于农村公共品供给的资金很有限, 变化性大, 如果有一固定性的税收保障则很好。由此, 改城市维护建设税为城市农村建设税应该是个不错的办法。城市维护建设税改为城市农村建设税之后可以直接称为建设税。

一、改城市维护建设税为城市农村建设税的意义

在解决农村公共品的供给资金来源方面提出这样的建议, 首先是基于这样的前提, 农民与城市居民具有平等享有政府提供的公共品的权利。目前, 农民享有的公共品要远远少于城市居民, 必须有一个制度化的东西去永久性的保证。城市维护建设税是对缴纳增值税、消费税、营业税 (简称“三税”) 的单位和个人, 按其实际缴纳的“三税”总税额的一定比例征收。城市维护建设税是专用于城市建设的, 属于地方税种。开征城市维护建设税有利于加快新兴城市的开发和老城市的扩建、改造, 有利于保证城市公用事业和公共设施的维护与建设, 不断改善城镇居民的生活。城市维护建设税的计税依据是企业应交的增值税、营业税、消费税总额之和。城市维护建设税在全国范围征收, 不仅包括城市、县城和建制镇, 而且包括广大农村。即只要征纳增值税、营业税、消费税三税的地方, 除税法另有规定者外, 都属于其征税的范围。城市维护建设税的税源较广, 故城市建设有稳定的专项资金。但是, 虽然大多纳税企业建在城市、办公在城市, 但不等于说其贡献的部分税收 (目前的城市维护建设税) 就应该全部用于城市建设, 而不能用于农村建设。长期以来, 工农业形成的剪刀差, 已经为城市工业企业输送了大量的低价原材料, 反过来讲发展起来的城市企业更应该优先照顾农村。故此, 建议将目前的城市维护建设税改为城市农村建设税。而且基于农民与城市居民享有同等权利, 应该将城市农村建设税用于城市和农村的建设资金比定为所辖地区城市居民与农村居民数之比。这样也有利于长期发展, 好去把握尺度, 不存在反复纠缠于这样的问题:拨给农村发展的资金是不是多了影响了城市的发展还是拨给农村发展的资金少了导致城乡差距拉大。而且这样也有利于平衡城市及乡镇的就业机会, 分流部分进城务工人员, 缓解由于城市过多就业人群带来的一系列问题 (比如因为他们要解决其住房问题而进一步导致供需矛盾激化之后房价升高等) 。

城市农村建设税是一种税, 故有其税收固定性的基本性质, 相对于靠争取上级政府拨款来说, 有一个稳定的保障。上级政府拨款有其变动性, 拨多少和资金何时到位很难讲, 有很大的可以变化的人为因素在里面。而且争取上级政府的拨款往往要耗费很多的精力, 需要打申请写报告, 说明这个钱比用在其他方面更值。所以靠上级拨款这种形式远不及征收城市农村建设税好。

由于农村所在地区的差异, 各地的城市农村建设税收入可能相差很大, 可以配合转移支付制度实施。落后地区可以除了本地用于农村建设的城市农村建设税部分还有上面的转移支付资金, 这样就可确保农村均衡稳定地发展。

二、改城市维护建设税为城市农村建设税可行性

可能有人要质疑从城市维护建设税改为城市农村建设税拿出其中的部分资金来搞农村建设, 其税额是不是太少?怎么办?

城市农村建设税如果用于农村建设不够, 可以结合财政转移支付以及吸引其他力量参与进来 (主要是融资) 。由于农村所在地区的差异, 各地的城市农村建设税收入可能相差很大, 可以配合财政转移支付制度实施。落后地区可以除了本地用于农村建设的城市农村建设税部分还有上面的转移支付资金, 这样就可确保农村均衡稳定地发展。落后地区 (每年的地方财政收入低于平均水平) 的转移支付金额可以按当地人口数 (地区城市、农村总人口数可能好操作一点) 结合当地人的生活水平 (最好是以县为衡量单位, 能较为准确地反映一个地方的生活开支) 进行拨付。至于城市农村建设税, 这个税种金额是不是很少, 从而用于农村建设远远不够。我觉得这个税种金额是可以解决很大的一部分农村建设的资金问题。我提议的城市农村建设税是由原来的城市维护建设税改过来。城市维护建设税是专用于城市建设的, 属于地方税种。城市维护建设税的计税依据是企业应交的增值税、营业税、消费税总额之和。增值税、营业税、消费税总额之和占国家税收总额基本上超过一半, 数额较大。城市维护建设税的税源较广, 故城市建设有稳定的专项资金。而且我们都认可这样一个前提, 就是一般用于城市建设的资金较为充裕, 甚至有很多结余 (很多城市规划建设翻新速度很快) , 可见城市维护建设税金额不少。而且城市维护建设税是一种附加税 (以上面所说的三税总额为计税依据故税源广) , 附加税率较低:市区7%, 县城、建制镇5%, 其他地区1%。农民与城市居民具有平等享有政府提供的公共品的权利。

三、怎样设置城市农村建设税

比照城市维护建设税, 城市农村建设税征税范围包括城市、县城、建制镇以及税法规定征收“三税”的其他地区。城市农村维护建设税的纳税人是在征税范围内从事工商经营, 缴纳“三税” (即增值税、消费税和营业税) 的单位和个人。任何单位或个人, 只要缴纳“三税”中的一种, 就必须同时缴纳城市维护建设税。城市农村维护建设税主要是用于地方经济发展的, 理应属于地方税种即税收收入归地方。

关于税率, 目前城市维护建设税是一种附加税 (以三税总额为计税依据) , 附加税率是这样设定的:纳税人所在地在城市市区的税率为7%, 纳税人所在地在县城、建制镇的税率为5%, 其他地区1%。根据纳税人所在地区划分这几种税率, 这似乎有些不妥。因为以后城市和农村享有比较均等的公共服务同时有些城乡区域难以界定清楚, 有可能同等纳税能力的纳税人纳税有较大差距从而造成税收上的不公平。税率应该统一, 可以初征为6% (新税采用新税率, 但介于7%与5%之间对整体税收收入影响不大) 。

关于减免税方面可以与以前的城市维护建设税保持一致。另外, 如果以后营业税被增值税取代, 那么城市农村维护建设税是对缴纳增值税、消费税 (简称“两税”) 的单位和个人, 按其实际缴纳的“两税”总税额的一定比例征收。

摘要：近年来, 中国农村公共品供给严重短缺, 难以满足农村居民的需求。通过完善农村公共品供给, 可以增加农民收入、改善医疗、教育、养老保障等现状以及丰富农村文化生活, 从而提高农民的生活水平, 让农民切实体会到幸福生活。主要的创新之处在于解决农村公共品供给资金来源方面提出改城市维护建设税为城市农村建设税。首先这是基于这样的前提:农民应该与城市居民具有平等享有政府提供的公共品的权利。目前, 农民享有的公共品要远远少于城市居民, 必须有一个制度化的东西去永久性的保证农民享有更多的公共品权利。城市农村建设税是一种税, 有其税收的固定性, 可以很好地解决农村公共品供给资金不足的问题。

关键词：农村发展,税源,农村公共品供给

参考文献

[1]哈维.S.罗森.财政学:第7版[M].北京:中国人民大学出版社, 2003.

[2]陈共.财政学:第2版[M].北京:科学出版社, 2010.

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关于促进XX主体经济税源发展的思考 第4篇

[关键词]中原经济区；“四化”同步发展；信息化

[中图分类号]F061.5 [文献标志码]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.06.016

中共十八大提出，要促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化（以下简称“四化”）同步发展。在中原经济区建设中，推进“四化”同步发展对中原经济区的发展与提升具有重要的战略意义，不仅能够较好地解决该区域发展中面临的“人”与“地”之间日益突出的矛盾，还可以加快实现城乡居民在权利、机会与规则上的公正与平等。唯有实施“四化”的深度融合发展，才能走出一条科技含量高、效益好、能耗低、污染少的新型工业化道路，促进中原经济区尽快全面建成小康社会，真正实现城乡居民共同富裕的发展目的。

一、中原经济区“四化”同步发展中存在的问题

“四化”同步发展是一项巨大的系统工程，但从目前的实践来看，中原经济区“四化”同步发展过程中还存在以下几方面的问题。

1.思想观念较保守，地方本位主义较严重

中原经济区是我国到目前为止覆盖面最广、跨行政区最多的一个区域规划，在跨省区间实施“四化”同步发展，是一个新的探索。由于该区域人们的思想观念长期受农耕文化影响，小农意识普遍较重，风险投资意识薄弱，反映到现实中，习惯于“等、靠、要”，创新意识差。这样，每次面对国家新出台的发展方针政策，贯彻落实慢且不到位，丧失了许多良好的发展机遇，这是导致该区域发展不快、优势不能得以充分发挥的主要原因。同时，该区域内地方本位主义严重，也对该区域的“四化”同步发展，形成了很大的阻力。

2.各行政区发展不均衡

目前，中原经济区内仍旧是以各行政区为主体的自我发展模式，行政界限上的分割往往使各行政区更多关注自身利益，从而造成在资源市场上分割明显，利益协调比较困难。目前，该区域内各行政区发展呈现出较严重的不均衡：一是区域内各省的经济发展水平具有较大差距，二是区域内各行政区发展的侧重点不同，三是区域内各行政区“四化”在发展速度与进程上存在一定差异。这些问题都将影响区域内各行政区在促进“四化”同步发展中财力与资源的支撑力度，进而影响到“四化”发展的同步性。

3.“四化”融合不够，互动不足，协调不力

“四化”同步的本质是实现“四化”互动协调发展，只有这样，才能使“四化”的发展齐头并进、互为支撑。但就目前情况来看，在中原经济区内，“四化”的发展是不协调的。首先，经济结构不合理，工业发展“单兵独进”的现象较为普遍，且各地的工业产业结构趋同严重，服务业发展不足。其次，城镇化滞后于工业化。区域城镇化发展畸形化，无法满足农村大规模流动人口转移的需要，人口城市化发展严重不足，从而使城镇发展对整个经济与社会发展的承载、支撑能力不够，也在很大程度上限制了农业现代化的发展。再次，农业现代化发展明显滞后于工业化和城镇化。区域内农村人口多、农业比重大，现代农业发展严重滞后，无论在发展速度还是在发展质量上，都存在明显不协调。最后，信息化发展整体滞后现代信息化发展不足，对其他“三化”的带动与提升作用不明显，已成为中原经济区“四化”同步发展中亟待弥补的短板。

4.农村人口众多且素质偏低

中原经济区在过去较长一段时期内经济发展落后，教育上投资不足，教育发展落后，人的整体素质偏低。目前该区域内70%以上的劳动力的文化程度在初中文化水平以下，且该区域内大部分地区对本地农村劳动力的职业培训不到位，许多外出打工者的技能素质难以适应现代岗位的技术要求，造成了个人就业难与企业用工难的双重困难。这样文化素质偏低的劳动力群体是难以担起该区“四化”同步发展重任的。

5.“四化”同步发展的协调机构缺乏

“四化”同步发展要求有一个能统一协调全区域经济发展的组织机构。2013年9月，中原经济区涉及的5省30个市在郑州举行了中原经济区首届市长联席会议，与会的各市市长也共同签署了推进中原城市群建设战略合作框架协议，但这个组织的功能定位是打造跨省市的城市群，并没有涉及“四化”同步发展的议题。由于该区域内缺乏能够对全区域“四化”同步发展进行协调的组织机构，致使区域内30个市在发展中难以共同有效配置各种资源，也难以有效解决发展中遇到的共性问题，这在很大程度上弱化了该区域一体化发展力度，降低了区域的总体竞争力。

二、促进中原经济区“四化”同步发展的对策

建设中原经济区作为国家级的区域发展战略，实现区域内“四化”同步发展虽在理论上可行，但在实际操作中会面临很多困难，因此，必须采取有效的对策措施，认真处理好各种矛盾，从而使“四化”同步发展真正得以实现。

1.进一步统一思想认识

由于中原经济区跨5省30市，涉及100多个县，因此在实施“四化”同步发展中，必须转变观念，破除地方本位主义，打破行政壁垒，营造同步发展的政策环境，真正建立起区域内协调发展机制，以协调好区域内资源配置、共同市场建设和重大职能分工等战略问题，避免各地的重复建设和无序竞争[1]，从而实现发展的同步性。

在思想观念上，各地区要树立“优势互补、区域成员共赢”的合作理念。各地区只有具有协调、融合的人际关系、心态平衡的发展意识，以及建立各地协作融合、发展共赢的价值观[2]，才能建立起促进“四化”同步发展的统一、协作理念。各地在促进“四化”协调发展中应增强自身的创新发展意识，提升创新发展能力，依据区域宏观发展规划，在尊重自然法则与发展规律的前提下，真正结合本地特点，积极探索，加大创新发展力度，促进地区经济发展上一个新台阶。

2.建立有效的统一领导与组织机制

一个由多个行政区划组成的经济协作区，要想实现区域内经济的协同发展，必须有一个能够统一指挥行动、统一配置资源的组织机制，否则，“四化”同步发展将会成为一句空话。依据“四化”同步发展的需要，该机制应包括以下几方面的内容。

首先，成立统一运作的领导机构。应根据“广泛合作、优势互补、各方平等、共谋发展”的原则，成立区内相关省市全部参与的联合领导机构，确保发展的统一性、同步性，资源的均衡配置，以及产业的合理分工。这个机构要想真正发挥其协调职能，必须具有权威性、号召力和公正性。该机构可下设信息发布中心、政策研发中心和协调中心等，以随时解决发展中出现的实际问题。

其次，制定中原经济区同步发展规划。该规划内容应包括：先发展什么、后发展什么；发展同一产业时，各地应遵守的统一发展目标、统一评价指标体系、统一实施措施等。通过该规划，能够让区域内各行政区看到发展的希望，看到同步发展能给各行政区的发展带来更多的机遇；防止各地的随意开发、盲目发展，确保区域内各地在进行“四化”同步发展时，真正做到同步性、一体化。

再次，形成促进“四化”同步发展的工作机制。仅有领导组织机构还不够，还必须建立一套能在协作区内有效实施的工作机制，该机制应包括政策协调机制、产业发展协调机制、区域内市场统一协调机制与完善的操作机制等。通过这一机制，一方面可强化区域内产业结构的协调与合作，使产业结构互补性增强，形成产业集群，提升区域竞争力；另一方面可打破地方割据与垄断，引导资源、资金、技术、人才等生产要素自由流动、合理配置，确保各地信息资源共享，使之发挥最大效益。同时，各地应明确各自的责任，按既定的规划认真执行，以保证各项政策措施能得以顺利贯彻落实，确保各地的发展能按统一规划进行。

3.以农业、粮食生产为核心，构建“四化”同步发展新的增长极

中原经济区虽是一个典型的农业主导型经济大区，但目前农业和粮食生产已成为其最大的发展“短板”。所以，今后必须重点围绕农业现代化进行“四化”的同步发展，把本区域打造成以农业现代化为龙头，带动农业机械制造业、种子业和农产品加工业协同发展的现代化产业体系。

首先，科学规划区域内土地资源。中原经济区被定为国家战略发展区域后，经济发展浪潮高涨，这在很大程度上加剧了区域内建设用地与农业和粮食生产用地之间的争地矛盾。为确保实现粮食、农业生产与建设用地的双赢，必须科学规划使用土地。

其次，以农业现代化为龙头，带动与此相关的农业机械制造业、农业种子与技术的科研业、农产品价格信息业、以农产品为原料加工业的产业集群发展。加快上述相关产业集群的发展，可以真正实现农业生产从播种、育苗、田间管理、浇水、施肥、撒药到收割等全过程的现代化、精准化、自动化和智能化，提高农业的收益，并带动该区域内的农业，以及以农产品加工业的生产、加工、销售、服务为主的各部门的快速发展，促进产业结构升级，缩小与发达地区之间的差距[3]。

再次，切实提高农民的收入水平。在该区域“四化”同步建设过程中，要不断提高农民的收入水平，彻底打破粮食生产越多越穷的现状。对此，可采取如下对策：一是不断采用科学的农业发展模式，大力提升农业社会化服务水平，满足经营主体产前、产中、产后系列化的服务需求；二是加大实施以快速提升农民收入水平为主的农业模式，如发展观光农业、旅游农业、生态农业等，增加农业的经营收益；三是加大政府对农业生产的财政转移支付力度，利用优惠政策扶持与促进农业发展，尽量减少农民生产中的经济损失，保护农民种粮的积极性。

最后，强化发展现代农业的人力资源支撑。为提高该区域的现代农业生产水平，必须有大批的掌握现代农业生产技术的人才队伍作支撑，如通过加大政府投资与鼓励民间投资，把本区域打造成全国一流的现代化农业人才基地，真正满足粮食生产核心区建设的需要。同时，还必须构建完善的人才流通体系，真正实现区域内各地人力资源的合理流动、互通有无。

4.加大区域城市群建设，推动农村转移人口市民化

新型城镇化就像一座贯通新型工业化与新型农业现代化的桥梁，其发展能带来多方面的效益，是促进“四化”同步发展的突破口。就中原经济区建设的现状看，要实现城镇化，引领“四化”同步发展，必须采取以下措施。

首先，科学规划该区域内的城镇体系结构，为大规模农村转移人口的市民化拓展居住空间。一是科学地规划与发展城镇体系，实现大、中、小城镇协调发展，再配合新型农村社区的建设，以拓展城镇人口的居住空间；二是利用现代信息技术，建设与打造智慧城市、宜居城市；三是科学规划使用土地，真正解决好“人”与“地”之间日益突出的矛盾，大大提升城镇对人口的容纳水平。

其次，大力发展第二、三产业，为农村剩余劳动力提供更多就业机会。各地区应依据本地的经济特征，加大第二、三产业发展力度，以便在短期内缓解进城农民工的就业不足问题。同时，要科学引进转移产业，大力发展优势主导产业，逐渐提升新兴战略产业比重，提升工业的自主创新发展能力，加大服务业的发展力度，尤其是围绕该区的农业生产活动，创建服务于农业生产全过程的现代服务业，实现多重经济效益。

再次，营造能促进各类企业快速发展的良好环境。一个地区只有具有庞大的企业群，才能使地区具有真正的发展活力与价值创造力，才能为社会提供充足的就业机会。为此，要果断破除各种阻碍企业成长的体制性障碍，创造良好的全民创业环境，积极扶持、帮助中小企业发展。

最后，加快城乡一体化进程。应真正使城乡居民享受到均等、公平、统一的社会公共服务，大力提高政府对广大农村地区社会公共服务设施的建设力度，扩大社会公共服务对农民群体的覆盖面，真正提升农村的城镇化水平，使生活在广大农村的居民享受与城镇居民一样的公共产品与服务。

5.利用信息化促进“四化”深度融合发展

信息化能为“四化”同步发展提供强大动力。要实现“四化”同步发展，必须将信息通讯业作为地区经济新的增长点大力发展，特别要加快电信业新技术、新产品、新应用的开发部署，以此来带动“四化”间产业链协同发展[4]；要应用信息技术、数字技术促进其他“三化”快速发展与提升，改造和提升传统工业产业，实现工业内部各行业的同步发展。在城镇化发展中，要充分利用信息化技术，实现城市众多基础设施功能的智能化，打造宜居城市，减少城市污染与交通堵塞；同时还要加大信息化在城乡社会管理中的应用力度，使城乡社会管理更加快捷化、便利化；在农业现代化发展中，要充分使信息化技术与其广泛融合，以提升农业生产、经营、管理、服务等的先进性。

6.坚持以提升民生品质推进“四化”深度发展

“四化”同步发展的最终目的是提高人们的生活品质、方便人们的生活工作学习、保证生态环境友好等，所以，在促进“四化”协调发展时，必须要以民生品质与水平的不断提高为标准。其一，应大力发展现代公共基础服务设施，通过提供完善的公共服务，促进“四化”的同步发展。其二，要强化社区内组织管理与建设。社区是社会的基础组织，在促进“四化”同步发展中，应当用现代理念与技术来强化社区内各方面的建设，健全与居民生活相关的各种社会组织机构，加大社区各种服务业的建设与发展，提高社区现代管理水平，提升社会文化环境建设。其三，要搞好居民生活工作的自然生态环境建设与社会安全环境建设，让生活在这片土地上的居民，能够真正享受到蓝天白云的优雅环境，营造社会秩序井然、人身财产安全的舒适环境，不断提高人民的生活水平与质量。其四，要强化城乡居民素质提升培训机制建设，为推进“四化”同步发展提供高素质的人力资源支撑，同时还要完善居民权利保障制度建设，保障城乡居民能共享“四化”同步发展的成果。

[参 考 文 献]

[1]

贺亚锋，韩增林.中原经济区县域经济差异及成因分析[J].资源开发与市场，2012（10）：880.

[2] 薛存心.中原文化与河南和谐社会问题研究[J].商丘职业技术学院学报，2007（3）：14.

[3] 王喜，王萌，张超.河南省“数字农业”发展战略研究[J].河南大学学报：自然科学版，2007（1）：6.

关于促进XX主体经济税源发展的思考 第5篇

一、不断优化县域经济结构

一般来说, 经济结构是指各个产业部门在国民经济中相互之间质的联系和比例关系, 它既是国民经济和社会资源配置利用的基本条件, 也是国民经济整体素质的重要标志。在目前, 我国一些地方的县域经济不同程度存在着结构不合理的状况, 有的各种行业发展不平衡, 有的各行业联系不紧密, 有的重复投资, 造成经济资源的浪费, 那么, 要解决诸如此类问题, 必须靠优化经济结构。优化县域经济结构的关键是根据实际, 立足于自身的比较优势, 以市场为导向, 促进生产要素向优势产业集聚, 扩大其规模效益, 以此带动整个县域经济的整体发展。

1. 扩大资源产业

在我国许多地方的县域经济中, 有相当一部分是资源型经济, 这些经济部门大多依赖于当地丰富的资源优势不断发展壮大, 并为地方经济社会的发展作出了很大贡献。从目前情况看, 依托经济资源, 发展壮大资源产业是发展县域经济的一条捷径, 这一方面可以就近取材, 节省人力、物力和财力, 降低经济成本, 另一方面也可以有效地利用本地的资源, 充分发挥一些地方的资源优势, 把资源优势变成经济优势, 促进经济发展, 可谓利多弊少。

2. 壮大支柱产业

支柱产业是指对县域经济发展起到带动和主导作用的产业。在我国, 县域经济的发展历史十分悠久, 由于长期的历史原因, 很多地方结合本地特色, 形成具相对集中的支柱产业, 这些支柱产业, 在县域经济中占有举足轻重的地位, 是地方发展的龙头产业, 发展县域经济不可能避开这些已经形成并发挥着优势作用的龙头产业。最明智的作法是不断壮大支柱产业, 进一步发挥其龙头作用, 带动地方经济不断发展。具体操作时, 支柱产业的选择不仅要立足于县域自身的资源优势和基础, 而且还要从全国乃至国际产业分工体系中寻找产业的定位, 同时, 要避免一哄而上的同构现象, 要实施错位竞争发展战略, 构筑起分工明确和联系密切而又具有地方特色的产业群, 促进县域经济不断发展。

3. 开发新兴产业

由于资金少、规模小等原因, 许多地方的县域经济往往技术含量较低, 竞争力不强。为了进一步提高县域经济的竞争能力, 必须大力发展新兴产业, 为县域经济的发展注入新的活力。在这方面, 要根据实际情况, 考虑以下几因素:一是着力发展高新技术产业。要有条件地开发高新技术农业, 采取多种有效措施发展一批高新技术产业, 带动相关产业的发展。二是加快传统产业的升级换代。可根据实际情况, 对传统产业加大技术改造力度, 通过新技术加以改造, 促其升级换代。三要开发新兴行业。有条件的地方, 可根据实际开发特色农业、旅游业、花卉业、观赏农业等新兴行业, 不断拓宽县域农业的发展路子, 为农村现代化注入新的生机和活力。

二、加快农村市场化进程

农业是县域经济的基础。在当前我国农业和农村经济已进入新的发展阶段、供求关系发生重大变化的情况下, 壮大县域经济, 必须按照市场化的发展思路, 对加快农业产业化步伐, 以市场化带动县域经济的进一步发展。

1. 扩展农业的发展空间

实践证明, 扩展农业的发展空间是加快农业产业化步伐的有效途径, 也是壮大县域经济的重要举措。当前, 扩展农业的发展空间就是要把农业由传统层面向立体多维层面扩展, 尽可能地利用自然禀赋扩大农业领域的包容量。具体来说, 在操作时, 要重点考虑延长产业链和开发项目, 提高农业资源利用率和农业产出率, 要大力推广先进适用、辐射面广、效益显著的农牧渔林优良新品种及种植、养殖、加工技术, 重点抓好农业生物技术、农作物病虫害综合防治技术、集约化高效养殖技术、农产品保鲜精深加工和综合利用等农业新技术, 提高农业生产技术水平, 同时, 还要积极推进农业科技产业化示范基地建设, 打造农业明星企业和明牌企业。在有条件的地方, 要进一步拓宽农业发展的外部空间, 为我国农业“走出去”创造条件。

2. 发展特色农业

有人说, 越是民族的, 就越是世界的。对农业发展来说, 道理也是一样的, 大力发展农业, 必须立足于特色, 做特色文章。就拿小麦来说, 我国是小麦生产大国, 但真正具有中国特色而又能走向世界的优质小麦在我国又十分缺乏, 相当一段时间内我国国内能够达到标准的优质专用面粉数量很少, 我国国内市场对强筋力小麦、中筋小麦和弱筋小麦的需求量分别为20%、60%、20%, 做面包的强筋粉要长期依靠进口, 这就不可避免造成农产品成本的上升, 所以依托优势, 发展特色农业, 势在必行。各地要根据区位优势和自身特色, 或发展高效农业, 或发展畜牧业, 或发展林果业, 但不管是发展什么部门, 都必须有自己的特色和独特个性, 要以鲜明的地方特色赢得市场, 促进发展。

3. 培植一批农产品深加工龙头企业

在农业经济的众多部门中, 加工企业下连种养业, 上连市场, 是农业生产的中间和中介, 因此, 大力培植农村产品加工企业是壮大农村经济的重要途径。国际上农产品加工产值一般占到农业产值的3倍以上, 我国大多在1倍左右, 发展农产品加工业的潜力很大, 市场也很大。当前, 各地要根据实际, 走出传统加工的老路, 向高、新、特方向发展, 培植一批内联农户、外通市场的加工龙头企业, 通过发展加工企业, 真正解决农产品的卖难低效问题, 并为实现农产品的加工增值开辟出路。

三、抓好小城镇建设

小城镇处在城乡交汇点, 具有功能城市化、规模小型化和与农村经济发展联系紧密等特点, 在推进经济市场化、城乡一体化、农村城市化进程中有着十分特殊的作用。因此, 必须把发展小城镇, 加快农村城市化进程放在县域经济发展的重要位置, 切实强化措施, 抓紧抓好。在具体指导上要考虑以下几点:

1. 建立多元化投资机制

小城镇建设需要大量资金, 这些资金需要通过多元化的投资来筹措。要建立以个人投资为主, 政府、企业共同参与建设的投资机制, 大胆将一些基础建设、公用事业推向市场。要树立大开放思想, 以开放促进大开发, 确立县外、镇外就是“外”的观念, 加大招商引资力度, 做到政府出政策, 市场出资金。建立以地建市 (镇) , 综合开发, 滚动发展之路。对城镇土地可通过集体土地的转让、作价入股等方式, 积累建设资金。

2. 加快建制镇建设

目前, 我国的乡镇一级建制数量多, 又比较分散, 造成了公务人员多, 行政成本不断增加, 这不仅影响了经济的发展, 甚至在一些地方已经影响到了农村社会的稳定。对此, 要着手进行改革, 其中一个有效的方法就是加快建制镇建设。建制镇要研究自己的兴镇支柱是什么, 产业重点在哪里。根据自己的产业特点和区位优势培育发展一批商贸型、旅游型、工业型小城镇, 推进农村城市化及城乡一体化进程, 不断壮大县域经济。

3. 加强基础设施建设

基础设施包括供水、供电、通讯、污水和垃圾处理以及教育、卫生、文化设施等方面, 加强基础设施建设是发展小城镇不可缺少的环节。在加强基础设施建设时, 要更多地引进市场机制, 调动各方面投资和建设县域基础设施的积极性, 对于国家、集体投资建设的项目, 有条件的要采取承包、租赁、拍卖等形式, 实现企业管理和商业化运作, 实现有效维护和运营。加快城区道路、供气、供热、通讯、电力和垃圾处理、污水治理及绿化、美化等基础设施建设, 扩大城市规模, 提高辐射带动功能, 争取以较为完备的基础设施早日实现农村城市化。

四、千方百计增加县级财政收入

当前, 我国许多地方的县级财政十分困难, 发展县域经济的投入严重不足。据资料统计:我国2200多个县中, 地方财政收入超过1亿元的县共有631个, 占总县数的28.6%, 而贫困县占27.3%, 地方财政收入在1亿元以下的县969个, 占44%, 两者合计占到71.3%。因此, 我国大部分县市财政还是吃饭财政, 没有更多的条件发展经济。要解决这一问题, 唯有走发展、提高的路子, 舍此别无他路可循。

1. 要在培植新的骨干财源上下功夫

解决县级财政收入偏低问题的一个关键是要培植新的骨干财源。要按照“依靠科技, 面向市场, 突出重点, 培植支柱, 注重规模, 系列开发, 提高素质”的总体思路, 改善财源结构, 逐步建立起具有强劲实力的效益型财源建设体系。要大力扶持支持新的财源建设项目, 把“蛋糕”做大。要注意从长计意, 避免急功近利、竭泽而渔。

2. 要加强对县级财政的科学管理

一要加大税收征管力度。要解决税赋不公的问题, 特别是解决好偷税漏税和变相偷漏税问题, 强化征管, 堵塞漏洞, 真正把该收的收上来。二要抓好收支两条线管理。要按照社会主义市场经济体制的要求, 转变财政管理方式, 建立严格的预算约束机制, 落实预算外资金、罚没收入收支两条线管理制度, 提高县级财政调控能力。

3. 要减少冗员

古人云, “生财有大道, 生之者众, 食之者寡, 为之者疾, 用之者舒, 则财恒足矣。”目前, 我国许多地方县级政府冗员过多已经严重地影响了地方经济的发展, 发展县域经济, 必须加快政府改革, 减少冗员。要下决心减少财政供养人数, 切实加强机构人员编制管理, “堵住入口, 敞开出口”, 严禁机关事业单位超编进人。同时, 对财政供养单位现有的富余人员和超编使用的临时人员要予以清退, 从根本上减轻过重的财政负担, 为县域经济的发展提供资金支持。

总之, 县域经济的发展关系着农业发展、农民富裕和农村进步, 自古以来, 我国就有农业兴, 国家稳的说法, 尤其是在当前全面建设社会主义新农村的关键时期, 能不能发展壮大县域经济直接影响着新农村建设, 因此, 县域经济发展必须引起我们的高度重视

摘要：我们认为, 优化经济结构、加快农村市场化、抓好小城镇建设、增加县级财政收入等措施是发展县域经济、加快新农村建设的有效途径。

关于促进XX主体经济税源发展的思考 第6篇

一、整合旅游资源，打造汉阳精品旅游休闲产品

（一）做好湖滨文章,打造特色的“东方威尼斯”风情游

汉阳江滩建设好后，成为附近居民休闲、餐饮、娱乐、健身的好去处，建议汉阳区下一步的城市建设工作应围绕着墨水湖、南太子湖、三角湖、龙阳湖、北太子湖、后官湖等做好水的文章，环湖建设生态湖滨城市。通过目前正在进行水网联通生态修复工程，同时加强环湖的生态景观建设，建成环湖绿化走廊，形成各具特色的滨水景观，营造优美的湖光山色。借“六湖连通”的契机，围绕“一舟游遍汉阳”的主题构建生态滨湖城市。可以考虑在各大湖泊周边新建观光码头，打造出独树一帜的“东方威尼斯”风情游。另外通过湖滨建设，也可以为周边市民提供多样化的游乐、休憩空间。

（二）发展科教工业旅游，重塑新世纪的“汉阳造”风采

目前汉阳已经建成“张之洞”近代工业博物馆和“汉阳造”创意产业园区 ，但是还不足以形成一个具有吸引力旅游产品。如今百威啤酒、东风本田、神龙汽车、苏泊尔等大型企业正演绎“新汉阳造”的魅力，汉阳现在共有机械、电子、建材、化工、纺织、轻工、汽车改装、生物工程等十多个门类，已形成综合性工业基地。可以通过政府部门牵头，旅游企业参与，将汉阳老工业基地、工业博物馆、现代企业整合成一个科教工业旅游产品，一方面可以作为旅游企业的一项市场化旅游产品，另一方面也可以作为“青少年科教基地”来推广，主要针对广大青年和学子开展科学技术教育活动。

（三）建设“乐都”，着力打造文化艺术之旅

目前月湖风景区形成了以古琴台为核心的知音文化体验区，以万人露天广场为中心的群众文化休闲区，月湖西南岸的生态保护区，月湖北岸的文化艺术中心区（包括琴台大剧院、音乐厅和景观广场、汉江江滩）。建议将“乐都”的文章做足，在古琴台周围可以兴建一座“中国古琴艺术博物馆”，打造成中国古琴艺术的圣地，中国古代音乐的殿堂。另外可以考虑在周边建设“音乐长廊”，形成音乐艺术演绎、音乐器材经销、音乐艺术培训、音乐制作于一体的音乐艺术产业园。

（四）打造中部“会展之都”，发展会展旅游经济

目前已经建成并投入使用的武汉国际博览中心展馆面积居全国第4位，即将承办中博会、机博会、食博会、光博会、农博会和华创会等知名品牌会展，也将培育和引进一批国内外知名会展品牌。汉阳应该大力发展为会展业配套的中高档酒店、餐饮、旅游、金融和广告策划等现代服务产业。

（五）整合“大汉阳”特色美食，打造全新的特色步行街

在汉阳区，具有汉阳特色的美食处于分散经营的局面，虽然目前汉阳区已经建成西大街小吃时尚园，该园坐落于汉阳主干道鹦鹉大道和西大街交汇处，地处汉阳区钟家村核心商圈，对王家湾商圈的民众辐射不够，尤其在区位上对沌口开发区、蔡甸区的居民不构成吸引力。目前汉口有江汉路步行街，武昌有光谷步行街，每个步行街定位各有不同，建议在王家湾商圈附近新建一个集美食、时尚、旅游、休闲于一体的特色步行街，囊括武汉小吃，尤其是主推汉阳特色美食如三里坡烤鸭、新农牛肉面、蔡甸牛骨头、归元素菜、排骨藕汤等；休闲区、精品区以经营休闲美食、时尚服装、饰品和旅游纪念品为主。

二、加快配套设施建设，为市民休闲活动创造良好条件

（一）重视交通设施的建设，改善市民出行问题

首先可以考虑设置汉阳旅游专线。可以借鉴深圳的做法，深圳市将世界之窗、锦绣中华、欢乐谷等旅游拳头产品，集中到一个彼此连接、交通便利、环境舒适、配套设施完善的地方扎堆，形成旅游休闲区。而汉阳的众多旅游景区虽然距离并不算很远，却没有彼此连接的交通线，所以建议设置汉阳区旅游的交通专线。

（二）加快高星级旅游饭店和高档餐饮的建设，提升旅游配套服务层次

汉阳区内的晴川、月湖、琴台、龙阳湖度假区、动物园等风景名胜年接待中外游客500余万人次，同时汉阳区也是日益崛起的生态人居新城。人居社区和居民的数量、层次都在快速提升，30万人口的四新新区正在建设，汉阳经济发展区及武汉经济技术开发区集聚了许多跨国公司、国内知名企业以及众多的精英和技术能手。但是目前汉阳区内的星级饭店只有近10家，四星级饭店仅为2家，武汉市的12家五星级饭店都集中在汉口和武昌，汉阳区没有1家五星级饭店。另外餐饮企业多为大众餐饮，也缺少高端的餐饮产品和服务。根据汉阳发展规划，可以在南岸嘴、钟家村商圈、五里墩商圈、四新新城等区域兴建高星级宾馆。另外汉阳区应该对知名国际酒店品牌进驻汉阳区给予政策引导和相关支持，促进汉阳区住宿业的快速发展，与汉阳经济发展相配套。

（三）通过社区及相关配套建设，塑造汉阳旅游文化城市形象

一方面要对汉阳区归元寺、墨水湖、月湖等旅游景区周边的社区进行改造，改变旧城区“脏乱差”的面貌，并将周边的人居设施与景区建设成一个和谐的整体，彰显生态文化新城的风范。另一方面，为汉阳旅游景区周边社区的居民建设文化活动中心，鼓励群众性音乐歌舞等文娱活动，让音乐艺术活动成为汉阳人生活的一部分，为打造“知音文化”、“音乐之都”增加色彩。

三、做好旅游产品销售，推广市民旅游休闲活动

（一）做好假日经济文章，推广市民旅游休闲活动

目前基于“十一长假”、“春节黄金周”，汉阳区都设计和组织了颇受欢迎的节庆活动品牌，如武汉归元庙会、武汉花灯节等。这些活动的时效性较强，具有局限性。建议汉阳区旅游部门牵头，加强假日休闲经济的推广，可以设计“汉阳休闲旅游主题月”活动，每月推出一个活动主题，做好产品设计，进行全方法的媒体宣传。另外还可以重点挖掘“儿童节”、“寒暑假”为学生打造科教文化休闲活动，还有中秋、重阳、端午等传统佳节，都可以用来整合设计主题旅游产品。

（二）整合汉阳景区资源，实行整体营销策略

目前，汉阳区的旅游资源隶属于不同的行政职能部门管辖，一定程度上不利于旅游资源的有效配置，加大了旅游资源整体开发、整合销售的难度。针对目前的情况，我们认为，一是要用市场手段盘活旅游资源，走市场运作之路，二是要打破条块分割的步伐，共同开发，优化资源配置，三是要进行汉阳区的旅游整体营销策略，如在本市和周边推广“汉阳旅游月”活动、抱团参加异地的旅游交易会和博览会等。另外可以由旅游主管部门牵头，整合汉阳各大景区，实行“家庭套票”、“年票”、“一票通”等促销形式。比如“一票通”形式，将汉阳区内的归元禅寺、古琴台、晴川阁、龟山、张之洞博物馆等旅游行业单位的整合在一起，只用购买一张“一票通”，即可在1年内将以上景点全部玩遍；“家庭套票”主要针对学生，即家长陪孩子到上述景点旅游，可以通过“家庭套票”的形式给予折扣，鼓励家庭出游；“年票”主要针对汉阳区市民，即购买了某景区的“年票”后，全年都可以游玩此景区。通过这种打包、整合营销方式，能够切实盘活本地旅游市场，增加汉阳人民游汉阳的出游次数。

总体而言，未来汉阳，将建成为以都市文化旅游为龙头，以都市观光休闲、都市文化体验、都市商贸购物为主要发展方向，集商务、会议、观光、度假、购物、娱乐等旅游形式为一体的一流文化旅游城区和典型的滨水型都市旅游目的地。

关于促进XX主体经济税源发展的思考 第7篇

一、关于推行低碳经济策略的相关内容

1. 阐述低碳经济的概念

现在全球的国家一直在提倡发展低碳经济, 从而来缓解全球变暖的紧张局面, 现在就简单分析下低碳经济的含义, 发展低碳经济, 就是让产业进行改革生产模式, 采用低碳环保的技术, 继而呈现出低碳产业。除此之外, 人们的生活也应以低碳理念为重, 从而改变以前浪费资源的习惯, 过上低碳的生活。总之, 低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。发展低碳经济的模式主要呈现以下特点:首先, 改革生产模式的目的就是为了降低资源消耗率;其次, 企业的废水、废渣、废气等, 需要通过改革生产技术, 来降低排放的标准;最后, 对其产生的有害物, 需要将其污染程度降到最低。所以, 要想满足以上的要求, 就需要不断地研发新型的节能技术、可再生能源技术、温室气体减排技术等, 这样才能实现经济的可持续发展, 才能真正的让全球国家从高碳经济生活转变为低碳能源的时代。

2. 分析我国推行低碳经济的战略意义

建国以来, 我国以经济建设为核心, 大力发展经济, 我国的综合国力迅速得到了提升, 但是, 我国每年的二氧化碳排放含量处于世界首位。能源消费处于“高碳消耗”状态, 我国的电力、交通、化工都需要大量的煤炭能源, 这些高耗能的产业加速地发展, 我国正处于着高碳经济的时代, 随着能源的不断紧张, 我国深入实践科学发展观, 努力建设资源节约型与环境友好型社会, 大力发展低碳经济, 这项举措具有重大的战略意义。中国的能源消耗和二氧化碳的排放, 引起了全球国家的密切关注, 我国必须加大力度发展低碳经济, 这不但可以减少国际的舆论压力, 也可以转变国家发展经济的形式, 通过积极应对温室气体减排导致的国际经济格局和贸易规则的变化。因此, 发展低碳经济不仅是我国转变发展方式、调整产业结构, 提高资源能源使用效率, 保护生态环境的需要, 也可以增强国内产品的国际竞争力、扩大出口以及缓解在全球温室气体排放等问题上所面临的国际压力的需要, 这符合我国未来的发展需求。

二、探究促进推行低碳经济策略的相关思考与建议

1. 应调整经济产业结构, 来转变经济发展模式

刚才上文已经提到, 改变经济产业结构的最终目的, 是为了满足发展低碳经济的三个要求:低能耗、低排放、低污染。对于改变经济产业结构, 应该有一个过渡期, 通过不断地优化, 最终达成改变产业结构的目的。首先, 应该已发展低碳产业为重点, 国家也应该适当地改变发展产业的战略, 选择适量的低碳经济产业作为未来的发展产业, 并提供一些政策的支持, 这样可以真正地使低碳产业融入我国经济增长的产业链中;其次, 需要研发高效的低碳技术, 制造出低碳产品, 增加出口量, 这样可以鼓励国内发展低碳企业;最后, 提倡低碳消费, 拉动国内市场的需求, 这样可以刺激低碳产业的发展, 政府应身先士卒, 实行网络办公, 减少纸质用品的使用, 加大低碳经济的宣传力度, 在公共场所实施低碳消费, 引导家庭合理消费, 使日常生活变得低碳化, 培养环保意识, 这样可以让低碳观念深入人心。

2. 研发高新节约能源技术, 保证资源的充分利用率

纵观世界经济历史的发展, 不断地有经济和金融危机的产生, 每次经过这些经济波动后, 都会依靠重大技术创新的形成, 催生集群式产业发展, 从而促进全球经济的复苏。为了发展低碳经济, 来应对资源紧张的局面, 各国都在能源、生物技术等领域有了重大的突破, 相关的新产品、新产业快速发展, 可再生能源、低碳能源在逐渐替代化石能源, 新型的低碳技术将成为推动低碳经济发展的有利条件。因此, 政府要加大对节能减排和开发新能源技术进行大力的支持, 尤其是先进低碳技术, 这样可以提高资源的利用率。我国目前该项技术水平较低, 国家应整合市场现有的低碳技术, 加以迅速推广和应用, 鼓励企业开发低碳等先进技术。近年来, 我国在低碳研发领域有了很大的成果如节能建筑、太阳能热利用、超超临界锅炉、二代加核电、混合动力汽车等, 但是, 我国还应引进发达国家在碳捕获与封存技术、生物固碳技术等控制温室气体排放关键技术等, 在此基础上, 进行进一步地改革和创新, 来控制我国二氧化碳的排放量, 创立我国经济发展的新模式。

3. 大力发展低碳能源, 来推动低碳经济发展

如果通过使用低碳能源来代替一部分石油化工能源, 从而降低煤炭资源消费的比例, 也可以达到节能减排的目的。现在, 我国需要改变能源结构单一的状况, 通过发展天然气、水电、核电和可再生能源, 提高优质能源的比例。首先, 高效低利用煤炭资源, 应该大力发展先进燃煤发电技术, 提高煤炭转化效率, 这样可以适当控制煤炭需求的增长, 除此, 还应大力发展电动汽车、生物燃料等节能与新能源汽车, 这样可以控制石油的需求, 还应多开采天然气, 逐步让其代替煤炭和石油, 提高天然气在能源消费中的比重。其次, 大力发展低碳能源。目前的低碳能源就是可再生能源, 如生物质能、水能、风能、等。我国还应加大核电站的建设, 实现能源供应的多元化、清洁化和低碳化。最后, 就是构建全新的能源结构电网。我国的电网所供应的能源均为煤炭, 需要用低碳能源逐渐代替煤炭能源, 可以将风电、核电等新能源基地的电力输送出来。另外, 提高配电网对供需信息变化的反应能力, 满足电动汽车、蓄能装置等需求。

三、结语

低碳经济的发展, 不仅仅关系到我国未来的发展, 而且关系着全球经济的发展新局面, 只有大力推行低碳经济, 不断研发高效地低碳技术, 才能使全球经济得到可持续的发展。因此, 应切实转变经济发展模式, 促进我国综合国力进一步的发展。

参考文献

[1]李德勋.低碳经济与中国经济可持续发展关系研究[J].经济研究导刊.2013 (10)

[2]付月红.关于我国发展低碳经济的思考[J].前沿.2011 (10)

促进吴江民营工业经济发展的思考 第8篇

一、吴江民营工业经济已形成初级的发展优势

(一)民营经济总量大，已形成一定的规模优势。2003年，全市民营工业企业总资产395.2亿元，完成销售收入498亿元。至2004年9月底，全市纳入统计的民营工业企业6994家，资产总额505亿元，职工人数23.2万人。2004年民资当年工业投入达150亿元，注册资本1000万元以上的私营企业已超过157家。

(二)传统出口产品有较强的技术优势与廉价劳动力优势。吴江市以纺织、服装、制鞋业为主的传统工业较早地融入国际市场，外向度较高。经过多年来大规模的技术改造，技术结构和产品档次不断提升，产品的国际竞争力有了较大提高。我国加入世贸组织后，这些传统产品出口增势更加强劲。同时，吴江市早期乡镇企业的蓬勃发展中培养了大量熟练劳动力，并由他们培训了一大批外地工，又营造了廉价劳动力优势。这些都为吴江市较好地承接国际性传统产业转移，快速发展现代制造业提供了有力支撑。

(三)产业高度集聚的板块经济特色，极大地提升了工业产品的地域知名度优势和比较成本优势。经过多年的悉心培育与发展，全市已经形成了以盛泽为主的丝绸纺织业，以七都、芦墟为主的电缆光缆业，以吴江开发区为主的电子资讯业的三大支柱产业，占全市工业经济总量的80％左右，在国内具有较高的知名度和较强的竞争能力，吴江市也因此被命名为“中国绸都”、“中国光电缆之都”和“江苏省信息产业基地”。此外，金家坝的彩钢夹芯板、菀坪的工业缝纫机、横扇的羊毛衫、黎里的日用化工等产业聚集度较高，在周边地区乃至全国也有一定的影响力。

(四)优越的地理位置和投资环境，形成吸引外来资本的新优势。吴江市地处长江三角洲经济区的腹地，能够最先接受到上海大都市经济圈的辐射，同时又地处江、浙、沪两省一市交界地，信息等各种资源丰富，加上便捷的交通和发达的市场，正符合国际性制造业产业转移的要求。吴江市又是国家级卫生城市和全国环保模范城市，文化教育事业发达，劳动力素质高，社会治安好，卫生、医疗、金融等配套设施一应俱全。同时，市政府部门遵循“亲商、安商、富商”理念，在认真执行《行政许可法》的基础上，加快转换职能，依法行政，强化保姆式服务，成立了“一站式”行政审批服务中心，在指导产业升级、加强项目服务、探索建设行业性技术服务平台、推进中小企业贷款担保体系建设等多方面，着力营造政府部门的服务优势，不断改善投资环境。这些优越的地理位置和良好的软硬投资环境，引起了国内外客商的广泛关注，除了引进大量外资外，还吸引了外地民资的大量涌入。

二、吴江民营工业经济发展面临的客观制约因素

(一)资源供给的制约。今年夏天的电力制约目前虽有缓解，但总的情况还是制约，可能会延续1—2年时间，石油的涨价因素，大大提高了用油工业的生产成本；宏观调控后银根的收紧和利息的上调，造成了资金的紧张；土地的严格控制，制约了一般加工工业的扩张。因此，节省资源、节约资金，提高资源、资金利用率是当务之急。

(二)环境生态的制约。随着发展要以以人为本为指导思想，人居环境质量要求将越来越高，必将严格执行对工业污染的治理标准，禁止对环境造成危害的加工工业的发展。今后，发展工业经济必须与环境保护同步，走循环经济的道路。

(三)劳动力价格因素的制约。随着沿海地区生活水平的提高，劳动力价格上涨速度加快，依靠廉价劳动成本支撑的劳动密集型初级加工的产业发展必将受到阻碍。走技术进步之路，依靠先进的生产力发展工业已成为必然趋势。

(四)法治经济的制约。政府依法行政的到位，市场必然从无序的自由竞争过渡到依法的有序竞争轨道上来，迫使民营企业必然要守法经营、规范运作、加强管理，从胆大的挣钱、搞活的发展的粗放型经营方式转化到依法办事、向管理要效益的经营方式。

(五)社会承载力制约。随着城市化步伐的加快，统筹区域经济和社会事业协调发展的要求越来越高，要研究民营经济结构与规模和劳动力人口在吴江这块土地上的承载能力，寻求最佳工业的组合状态。

三、促进吴江民营工业经济快速发展的主要措施

(一)围绕做强做大集群产业，提升产业技术层次与大企业核心竞争力。在科学发展观指导下，以人为本协调发展为目标，以不断调整产业结构提升集群产业竞争力为关键性措施，切实转变经济增长方式，牢牢抓住项目、产品、技术、名牌和做大骨干企业做强行业排头兵，不断研究探索一些具体的激励性措施，推进民营企业提升竞争力，开展创建集群产业示范镇活动，进一步培育、做强“3＋3＋8”的集群产业作为发展吴江经济的特色之路，既做大纺织丝绸、通讯电缆和电子资讯三大支柱产品，又提升毛衫针织、新型建材、缝纫机及零件三个特色产业，培育服装、制鞋、有色金属、日用化工、电梯制造、食品加工、汽车配件等7—8个新型产业群。

(二)围绕培育名牌产品的领军企业，全面提升优势企业管理素质。研究探索提升民营企业管理素质的途径与方式，积极推进信息化带动工业化工程，推广企业信息化管理工作；开展有效的民营企业管理素质评级考核，争创先进奖励优秀的促进活动；帮助与推进民营企业实施各项管理认证工作，促进民营企业管理素质的提高。2005年，要扎实开展民营企业培育名牌工作，围绕培育省、市和国家级名牌而推进各项管理工作，全面提升民营企业的管理素质。

(三)围绕贯彻落实《中小企业促进法》，全面建设中小企业服务体系。进一步贯彻落实《中小企业促进法》，将工作的重点落实在中小企业服务体系的建设上，包括努力发展中小企业行业性技术服务平台；认真协调好民营企业投诉中心投诉案件处理工作；促进发展工商业领域中律师、会计、咨询等中介机构建设；推进行业协会的组织建设并使之发挥更大的作用；认真研究帮助中小企业应对反倾销应诉、境内外上市融资等新工作；进一步发展中小企业融资担保机构，研究探索民营金融事业的发展等。

(四)围绕不断改善吴江投资环境，调整地方政府促进经济发展的政策措施。密切关注我国经济体制改革动态，加强理论的学习和研究，根据实践需要，不断学习先进地区的做法，积极探索研究吴江市促进工商业发展的政策和措施，适度超前地为市领导当好参谋，使全市工商业在政策与体制改革措施方面能走在市场经济发展的前沿。在完全市场化机制运行的条件下，不断探索研究项目管理与服务企业相结合的方法和形式，探索研究鼓励发展与限制、调控投资项目的操作手段与方法，走新型工业化道路。