垂直管理模式论文

垂直管理模式论文（精选12篇）

垂直管理模式论文 第1篇

商业模式一词已经成为企业界时髦的用语之一,但直到今天,不同的学者对商业模式尚未有一个统一的定义。虽然不同学者从不同角度出发,总结出不同的观点,但他们大多涉及到以下几个方面:商业活动的体系结构、价值创造、商业策略。我国学者邵兵家认为电子商务商业模式必须包括8个要素:价值体现、盈利模式、市场机会、竞争环境、竞争优势、营销策略、组织发展、管理团队。

2 垂直文学网站的现状

根据i Research艾瑞咨询推出的网民连续用户行为研究系统i User Tracker最新数据显示,2010年8月,垂直文学网站日均覆盖人数达1275万人,其中,起点中文网以日均覆盖人数295万人位居首位。排在第二至第十位的依次是小说520、逐浪文学、晋江原创网、小说吧、小说阅读网、快眼看书、知网空间、小木虫、红袖添香。

3 垂直文学网站商业模式分析

3.1 垂直文学网站的交易模式和目标市场

3.1.1 交易模式

目前,垂直文学网站主要通过网页或其他方式安排向消费者提供文学作品浏览和下载服务。由于用户需向网站付费才能浏览和下载,因此,按照传统的电子商务模式的划分,属于B2C类型的电子商务。但由于文学网站从文学作品浏览中每获得一笔收入就会和作家分成,而文学网站为普通网民提供了一个文学创作和作品发布的平台,且对作者的身份几乎没有任何要求,因此,又有人将他归为C2C类型。

3.1.2 目标客户

目标客户,即企业或商家提供产品、服务的对象。按照市场营销学理论,目标客户是市场营销工作的前端,只有确立了消费群体中的某类目标客户,才能展开有效具有针对性的营销事务。艾瑞市场咨询近日一项针对中国网络行业的调查报告显示,文学网站的用户多为20-35岁之间的年轻人,所有用户中大专以上学历占比达到68.8%,远高于全国网民25.1%的比例。而不同的网站则在此前提下进一步细分。如晋江文学城和小说阅读网都把年轻女性作为主要的目标客户之一。

3.2 垂直文学网站的营销模式

3.2.1 产品

确定了目标客户以后,文学网站应该根据不同的目标客户提供适合的产品,并且在此基础上进一步细分,一般来说,男性用户更偏爱科幻科教类、武侠类、军事类文学;而女性用户最偏爱言情类、写实类、励志类文学。

3.2.2 定价

(1)低价策略。对于消费者来说,价格始终是影响其决定是否购买的一个重要因素。垂直文学网站一般会采取低价策略,虽然单个收费低,但是网络平台的读者数量远超过任何一种普通媒介,例如起点中文网的注册用户已超过3000万,所以网站的收入并不低。(2)群体定价策略。群体定价是指根据不同的顾客群体制定不同的价格。比如起点中文网初级VIP会员以3分每千字来收费,而高级VIP会员则是以2分每千字价格来收费。

3.2.3 渠道垂直文学网站可以通过传统互联网、移动互联网、

移动终端设备这几种渠道向用户提供网络文学作品。根据CNNIC分析发现,男性用户使用手机阅读网络文学的比例明显高于女性用户,所以,主要定位于男性用户的垂直文学网站更愿意将手机作为主要推送渠道。

3.2.4 促销

(1)网站促销。网站促销,即网站推广,可以通过搜索引擎、门户网站、邮件、线下广告等各种方式来推广。不同垂直网站选择推广的方式也有差异。主要用户为男性的垂直网站主要采取搜索引擎、门户网站、网址导航,而用户主要为女性的垂直网站则主要采取线下广告、电视、广播等平台进行推广。(2)产品促销。产品促销的方式主要有折扣促销、赠品促销、积分促销等几种方式。

3.3 垂直文学网站的赢利模式

3.3.1 付费浏览

目前垂直文学网站普遍采取的一张赢利模式,而一些网站则在此基础上创新,比如起点中文网对提供的文学作品前半部章节采取免费,后半部才收费。

3.3.2 版权运营

垂直文学网站和出版社合作将网络文学作品在线下出版、以及将网络文学作品改编成影视、动漫、游戏以实现版权收益。比如盛大文学旗下作品《鬼吹灯》,以100万元转让给著名导演杜琪峰,《盘龙》以350万元卖给网游公司。同样是网络文学改编,女性用户和男性用户在喜好上也存在差异。女性更对于网络文学改编成影视剧和出版书籍表现出热情,男性用户对网络文学改编网络游戏更为热衷。

3.3.3 在线小游戏垂直文学网站可以推出一些和网络文学作品有关的网页小游戏获得收入。

3.3.4 网络广告垂直文学网站既然能够聚集大量的人气,自然也是一个不错的广告平台。

4 支付模式

垂直网站一般采取的支付手段多种多样,比如起点中文网提供的支付方式有银行卡支付、电话支付、手机支付、盛大互动娱乐卡、网吧Esale系统等。

5 竞争策略

5.1 聚焦策略

聚焦策略,就是将某一特定的顾客群或细分市场作为企业的主攻方向,向某一特定的顾客群提供产品和服务。比如晋江文学城的用户当中女性用户高达80%,所以晋江文学城提供的网络文学作品在内容上以言情、同人类为主。

5.2 差异化策略

差异化策略,又称别具一格策略,就是将公司提供的产品或服务差异化.形成一些在全产业范围中具有独特性的东西。实现差异化可以获得顾客对品牌的忠诚度,差异化可以体现在产品、服务、营销等方面。

摘要：垂直文学网站一直在不断地探索自己的商业模式。本文首先解释了什么是商业模式,然后介绍了垂直文学网站的发展现状,最后对垂直文学网站的商业模式做了系统深入的分析。

关键词：垂直文学网站,商业模式,研究

参考文献

[1]傅其林.文学网站的产业化与中国网络文学的发展[J].贵州社会科学,2008,(10).

[2]周鹰.浅析原创中文文学网站的虚拟经营策略[J].新闻大学,2009,(2).

[3]朱寿兴.网络文学的公共空间建构与文学网站的使命[J].合肥师范学院学报,2009,(4).

[4]陈虹.晋江原创文学网的整合营销模式特点分析[J].东南传播,2009,(9).

护理垂直管理体系 第2篇

一、转变观念

在护理垂直管理措施实施初期，组织全体护理人员学习新的护理管理理念，包括以人为本的理念，护理文化建设重要性的理念等，从思想上使大家认识到护理垂直管理的重要性，使大家的思想认识统一起来。

二、实施护理人才战略

护理部根据职称、学历、工作年限等，对护理人员进行分层级管理。按照岗位对工作人员需求的不同及护理人员能力的不同，将护理人员安排到各个适合的岗位之中，充分发挥护理人力资源的最大潜力。

三、建立护理人员绩效津贴考评体系

护理部对护理人员进行包括工作绩效、岗位风险、工作技能以及其服务主动性、责任感等多方面的考核，合理分配护理人员绩效津贴。该体系的建立将极大地发挥护理人员的工作积极性和创造性，使护理队伍的整体素质有很大的提高。

四、建立护理激励奖惩体制

为选择和激励我院真正有能力的护理人才，在护理部的垂直领导下，让一些符合竞聘条件的护士及现有的护士长均参加护士长资格竞聘，经过组织人事部门的考核及评审，择优录取。护理部对具备护士长资格的人员所管理的科室进行统一安排，并确保其工作稳定进行。对于不适合医院发展的护理人员，要严格做到警告、惩罚甚至解聘等，从而不断提高我院的护理队伍的整体素质。

五、成立专科护理小组

为确保我院护理技术更加规范、更加完善，以提高护理专科发展为目标，护理部成立了压疮护理小组、静脉护理小组、病历质控小组等三个专科护理小组，明确职责和要求，31名专科护士均参加了相应的护理小组并培训。

六、加强管理

“垂直管理”进行时 第3篇

越来越多的职能部门脱离地方政府的序列，实行垂直管理，以加强对地方的监督与执法。但如果中央政府与地方政府权力边界不清晰，仅仅依靠督察制度，并不足以确保政令畅通和法令统一

督察和直管，成为2006年下半年中国行政体制改革的一个热词。

就在环保督察们纷纷“外放”履任之际，国土资源部部长孙文盛新添了“国家土地总督察”的头衔。派驻地方的9大土地督察局开始组建，国土资源部新闻局人士对本刊表示，今年年底之前，9大土地督察局都会组建完毕。

几乎同时，建设部正式启动了城市规划督察试点，南京、杭州、郑州、西安、昆明、桂林6座城市迎来了来自建设部的首批城市规划督察员。

在督察上岗的同时，另一制度变化——垂直管理，也波及到越来越多的部门。

“这预示着中央政府正在以一种新的方式调整中央和地方的关系。”国家行政学院教授汪玉凯对本刊记者说。

央地博弈

11月15日，国家统计局新任局长谢伏瞻参加了北京市大兴区统计局基层统计所揭牌仪式。谢在会上表示，实现统计的垂直管理是保证统计质量的重要举措。

北京计划在2006年底之前实现乡镇统计科室从乡镇剥离，成立隶属于区县一级统计局的统计所，从而在全国范围内率先实现统计的垂直管理。

在更高的层级，2006年初，原属各省、自治区、直辖市的三大调查队和新疆生产建设兵团社会经济调查队，合并成为国家统计局各地方调查总队。

这些动作与谢伏瞻的话再次显示，统计的垂直管理将是改革的目标。

在大多数领域，中国一直实行“条块结合”的管理体制，其关键在于协调和平衡中央和地方的关系。

中央民族大学法学院教授熊文钊指出，中央政府中没有设置地方政府的主管部门，而且省、自治区、直辖市的行政地位与中央政府各部门处于同一等级，甚至在某种意义上省级地方政府首长的行政等级还高于中央部门首长的行政等级。这种体制不利于中央的政令畅通。

在大部分政府职能部门，长期以来是实行地方政府和上级部门“双重领导”，也就是主管部门负责工作业务的“事权”，而地方政府管“人、财、物”。“双重领导”体制下，地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的操作空间，容易损害国家政策的权威性、统一性。

《望新闻周刊》文章称，近10年来，相对于“块块”管理，“条条”管理即“垂直管理”有加强的趋势。已经实行垂直管理或者正在积极寻求垂直管理的行政部门，其主要目的都在于强调通过保持人事、财务的独立，使其下级部门摆脱地方政府的干预，加强部门执法监管的权威性、统一性。

这些改革的目标，其实质在于在中央和地方间寻找适宜的权力平衡和制约，以及在“条”与“块”之间寻求最佳权力组合。

熊文钊指出，新中国成立以来，中国数次调整中央和地方的关系，在集权与放权之间经历了“三收三放”的循环，根据当时的形势寻求最合理的“央地关系”安排。

另一位学者辛向阳的研究指出，改革开放后的中国腾飞很大程度是从放权开始的。1980年，邓小平在中共中央政治局常委会上指出：“政治体制改革，包括党政分开和权力下放。”

辛向阳在他的《百年博弈》一书中提出，80年代以后的主要趋势是放权。从1980年的财税权下放，到1982年的部分立法权下放，再到1984年的投资决策权下放，分权是改革中央和地方关系的总方向和总趋势。

这一变化的后果是地方经济的活跃带动整个中国经济的繁荣。但也不可避免带来一些负效应。辛向阳引述美国学者威廉·奥费霍尔特的话说，“北京已允许把更多的主动权交给各省，中央政府在国民收入中所占的比例惊人地减少了，其结果是，北京可能不再能够把它的政府，包括改革方面的一些政策，强加于许多省份。”

更大的后果是地方保护主义的兴起。市场地方保护主义、执法地方保护主义甚至司法地方保护主义的盛行，不仅削弱了中央的调控能力，也损害了统一法治和统一市场。

在新的形势下，如何重构中央和地方关系，如何在不损害地方事权和积极性的同时，确保中央的政令畅通和法度统一，成为一个新的课题。

1994年开始的分税制改革，是中央和地方关系的重要分水岭。杨凤春说，“分税制的初衷即为集中财力到中央。”在分税制实施后的当年，中央财政收入占全国财政总收入比例由上年的22%急升至56%，中央对全国的宏观调控能力空前加强。

90年代初开始的经济过热，以及继之而来的亚洲金融危机，促使中央政府更加认识到确保政令畅通和法令统一的难度和必要，遂从体制上着手加强对全国的宏观调控能力和监督能力。

1993年7月10日起，10个中央督察组由北京出发分赴20个省市自治区，督察中央政令的实行。辛向阳评述说，督察组成员不仅来自国家计委、经贸委等经济部门，还有中组部的人员，无论是规模之庞大还是阵势之完整，均为前所未有。

自此之后，到2006年9月国家发改委、国土资源部、国家环保总局等8个部委组成的督察组分赴12个省区清查“亿元项目”，每逢重大政令出台，宏观调控或是出现重大事故或问题，督察组、巡视组、检查组分赴各地巡回检查，已是惯例。

这些“御使”虽然持有“尚方宝剑”，但多是执行某项特殊使命，检查组一走，一切照旧，很多地方已掌握了熟练的应对之策。

“垂直”风起

相形于“督察组”这样的临时性督察措施，更为制度性的监督体制开始构建。

设立各类监察体制的着力点，均在于打破既有行政区域格局，排除地方对监督调控的干预。其中，监管机构跨行政区域与垂直管理，是两个最引人注目的变革方向。

这种变革，首先是从经济和市场监管部门开始的。

1998年，中央决定撤销中国人民银行省级分行，跨行政区域设立9家分行，加强金融宏观调控能力，以摆脱地方政府对金融业务的干预。此后，银监、证监、保监等经济监管部门均仿此例而设。

而在垂直管理方面的一个重要开端，是1999年党中央国务院决定改革工商行政管理体制，省级以下机关实行垂直管理。

继而，2000年，省级以下质量技术监督系统实行垂直管理。

2000年6月，国家药监局开始建立省以下垂直管理体制。

2004年3月，国家统计局直属调查队管理体制改革，其中最重要的一点在于实行垂直管理，“各级调查队成为国家统计局的派出机构，承担国家统计局布置的各项调查任务，向国家统计局独立上报调查结果。”

同年，国家对省以下土地部门实行垂直管理，主要是将省以下的土地审批权限、国土部门的人事权限统一集中到省级国土部门。

杨凤春在接受记者采访时数了数说，“迄今垂直管理的‘条大概有13个。”而实际上，被讨论和呼吁的“直管”领域，比已经实行的更为广泛和深入。

从最开始的工商、税务、烟草、盐业、海关等市场和经济监管部门，到国土、环保等宏观调控部门，甚至更进一步到纪检、法院。几乎所有重要的执法部门，都已经或正在讨论从地方政府序列退出，改为中央或省以下垂直管理。

在国家环保总局设立5大环保督查中心之前，2005年1月，国家环保总局副局长潘岳明确表示：环保部门垂直管理“是早晚的事”。

同时，在国家审计署审计长李金华表示垂直管理目前尚无可能的情况下，审计直管的呼声仍未曾稍息。

而在司法领域，被讨论最多的方案，一是法院的垂直管理，二是在分设地方法院和中央法院，由后者受理跨省区案件和部分上诉案件，以减少地方对司法的干扰。

这种垂直管理，和一直以来“双重管理”的区别在于，汪玉凯说，“主要在于人事和财务不受地方控制。”

但“垂直管理”可能对现有体制动大手术，并损害地方政府机构与权力配置，阻力较大。在地方政府之上设立跨区域监察机构，是当下更为现实和渐进的选择。

对于这种趋势，外电多解读为“中央收权”的趋势，他们担心这种变革再度陷入“集权放权”的历史循环之中。

但是，当前的变化较之既往至少有两点不同，其一是变革的方向是有放有收。辛向阳的研究指出，改革开放以来的主要趋势是放权，尤其是经济和社会管理权限的下放。但另一方面，调控、监督、执法和司法的权限有集中和统一的趋势，以确保中央的宏观调控与法令、政令统一。其二是中央和地方关系由非制度化逐渐演变为制度化调整，原来的调整更多通过政治号召和政策制定来实现，而新时期更多通过修改法令或调整体制架构来进行。

权力边界尚待清晰

“中央和省对下实行垂直管理，包括现在的督察制度，主要是为了遏制一直以来有扩大倾向的地方保护主义。”学者喻希来说。

杨凤春说，“垂直管理，加强对‘条的直接控制，是从90年代开始中央对地方进行调控的一种非常重要的手段。但是，学者们既担心再度陷入“一统就死、一放就乱”的怪圈，也对中央部门对地方事权的过度干预怀有警惕。

有过基层官员经验的学者李昌平即指出，如果没有一个整体设计，层出不穷的垂直管理可能将基层政府的执政“要素”剥夺殆尽，他担心的趋势是“地方政府日渐空壳化”。一些评论与担心，众多部门的垂直管理，可能损害地方政府的机构和职权完整性。

目前，一方面是越来越多的部门垂直管理，一方面越来越多的跨省区的大区督察的设立，一些区域中心城市，如上海、广州、成都等，已云集了银监、证监、审计、环保、国土等来自不同部门的大区机构，隐隐超然于省区之上。他们如何实现“到位不越位”，是地方政府最为关心的事。

当然，这个所谓的“大区”与1949年设立的“大行政区制”并不相类，当时的6大区作为地方一级政府，有权代表中央政府管理和处理所辖省、市、自治区的事务，直至1954年撤销。

但一些学者仍然担忧“大区”实体化的倾向。喻希来向记者表示，汉代的刺史本身即为督察，并不具有完全的实权，开始往往是由小官来担任。但后来，这一督察权力日渐坐实，由此成为新的一个层级。“大区督察局要是有实权的话就有些类似于大区。”

可资为鉴的另一个案例是“地区行署”到地级市的演进。熊文钊的研究表明，建国之初的地区行政公署，仅是省政府的派出机关，对辖区内各县（市）政府工作进行督导指挥，但其后几经演变，现在已成为中国行政层级中的“地级市”。

无论是督察的角色尴尬，还是对中央部门越权之忧，均来自于中央和地方权力边界不明。

中国政法大学教授李曙光说，如果中央政府与地方政府权力边界不清晰，政府与市场的权力边界不清晰，政府体系没有从根本上转变为公共服务型政府，仅仅依靠督察制度，尚不能解决地方政府违规违法的问题。

垂直管理模式论文 第4篇

1 基本模式

余杭五院是一所集医疗、教学、科研、预防保健为一体的综合性医院, 下属4个社区卫生服务中心和18个社区卫生服务站, 是余杭区惠民医院、浙江省全科医学教育社区培训基地, 服务人群以城区3街道及经济开发区为主, 幅射周边乡镇及海宁、桐乡等县 (市) 。现有卫技人员350余人, 分属于总院、各社区卫生服务中心及遍布城乡的各社区卫生服务站。2009年服务人次突破90万, 是余杭区服务人次最多的一家医院。

2001年, 原临平中心卫生院升格为区第五人民医院, 下设4处社区卫生服务中心, 18个卫生服务站, 明确总院走“大专科小综合”发展之路, 4个中心走以“六位一体”为主要内容的社区卫生服务发展之路, 全院上下目标一致, 优势互补, 服务融通, 确保区域内卫生资源得到充分有效的利用, 5年之中做到了“五个基本到位”, 即医院管理体系基本到位、人才队伍建设基本到位、医院建设规模基本到位、医疗设备配置基本到位、社区卫生、公共卫生服务体系基本到位, 从而形成了一个由区属医院社区卫生服务中心 (乡镇卫生院) 社区卫生服务站 (村卫生室) 紧密结合, 并进行垂直管理的三级医疗卫生服务网络体系。

2 主要做法

2.1 准确的功能定位

总院按照“二级乙等医院”标准建设, 坚持走“大专科小综合”发展之路, 实施“推进全面提高, 发展专科特色”战略, 即“平台要平, 特色要特”, 强化内外妇儿等基础科室, 突出口腔、中医、骨伤科专科特色建设。4个社区卫生服务中心实行功能转型, 大力开展以公共卫生和基本医疗为主的“六位一体”社区卫生服务, 走社区卫生服务发展之路。根据功能定位和网络布局的特点, 医院对内部管理体制作了重大调整, 确保管理责任落实。医院领导班子对总院、各社区卫生服务中心实行人、财、物的统一管理, 设有公共卫生科和社区卫生服务指导中心, 对各中心实行“三统一”管理机制, 即“工作统一部署, 任务统一落实, 人员统一调配”。各社区卫生服务中心作为医院下属的一个医疗卫生机构, 配备中心领导班子, 具体承担中心管理工作, 对总院负责。

2.2 加强人才队伍建设

按照医院和各社区卫生服务中心的不同功能定位, 合理配置人力资源, 加强队伍建设。医院按二级乙等医院要求, 着力打造一支学历高、素质好、技术硬的医疗卫生技术队伍, 无论是临床还是医技科室, 均有高学历高职称医务人员作为业务技术骨干, 统筹医疗业务工作。队伍的构建主要是通过内引外联、自身培养、院校招用等形式, 实现年龄上的老、中、青, 职称上的高、中、初合理搭配。在加强基础科室人才队伍建设的同时, 大力培养专科特色人才, 也是医院强化队伍建设的一个重要组成部分, “院有专科、科有特色、人有专长”是医院加强专科特色建设的一贯思路, 因而在人才队伍的建设上, 十分注重学科带头人的培养, 医院的口腔科、中西医结合骨伤科、皮肤科、中医针炙疳积科在当地具有较大影响力, 尤其是口腔科成为医院的一个专科品牌。作为浙江省全科医学教育社区培训基地, 设有规范的全科医疗科, 配有年资较高的全科指导老师和经过规范化培训具有硕士学位的全科医师, 负责全科诊疗和社区全科医生的带教工作, 接受全科医学生的社区实习。总院相对较强的技术力量和齐全和科室设置, 为各社区卫生服务中心提供了较强的技术支撑。

所属各社区卫生服务中心及社区卫生服务站队伍的建设则按照“六位一体”服务模式配置医务人员。经过几年的努力, 在服务中心及站工作的医护人员已全部进行全科岗位的规范化培训。新招录的医学院校毕业生在进入中心工作之前, 必须在总院各科室轮转半年至一年时间, 经考核合格后方可进入中心或站工作。与此同时, 总院专家、医生定期不定期到各中心或服务站进行坐诊或开展医疗服务咨询工作, 中心的医务人员则轮流到总院进行业务培训, 以提高社区医务人员的技术水平。

2.3 加强基础设施

医院按不同的服务功能配套基础设施建设, 总院按医院的功能建有门诊楼、住院楼、急诊楼和公共卫生服务楼;各中心按规范化社区卫生服务中心要求设医疗康复区、预防保健区和行政区;社区卫生服务站用房面积则大部分达80平米以上, 按示范规范化社区卫生服务站进行设施的配套。医疗设备也是按不同的服务功能进行相应的配置, 总院配有螺旋CT、CR、全自动生化分析仪、彩色B超、腹腔镜、电子胃镜、肠镜等县区级医院必备的医疗仪器设备。各社区卫生服务中心和服务站也同样配备较为先进的与其功能相适应的多种仪器设备。

2.4 改进服务方式

服务方式的转变是医院服务功能社区化的必要条件和重要表现特征。医院以诚信服务架起医患之间沟通与信任的桥梁, 以规范服务营造患者放心就医的环境, 以人性化服务体现医患之间情感的相通, 以特色服务树起医院专科特色的品牌, 从而把医疗质量提起来, 医疗费用降下来, 群众口碑好起来, 成为以“服务人性化、诊疗规范化、费用合理化”为目标的老百姓身边的医院。总院还开通了省市区医保和农医保结算系统, 各社区卫生服务中心和服务站开通区医保和农医保结算系统, 以方便城乡社区居民就诊就医。

2.5 完善分配机制

全院建立以业务数质量考核为主要依据的奖惩分配办法, 坚持“效率公平兼顾”原则, 奖金与医疗业务收入脱钩。奖金分配实行工作任务、数量、质量、服务、成本、行风和职业道德六挂钩, 建立起重人才、重技术、重服务、重实绩、重岗位、重贡献的分配机制, 向临床一线医护人员倾钭, 向基层社区医务人员倾钭。

3 基本成效

紧密结合的三级医疗预防保健体系, 在区域范围内的77平方公里内合理布局, 一些基本的健康问题在社区内都能得到有效解决, 并且能得到总院强有力的技术支撑。完善的网络体系使广大城乡居民得到卫生服务的可及性大大增强。

3.1 医疗资源充分利用

由于区域内的网络体系是内部结构, 实施的是人财物的统一管理, 所以在医疗资源的利用上, 可以按照不同的服务功能加以合理配置, 明确总院、社区卫生服务中心和服务站所承担的工作职责, 并且在职责范围内做好各方面工作。同时在院内建有共同的信息平台, 实行资源共享, 总院所有医疗设备均向所属中心和服务站开放, 各中心、服务站诊治病人时需要用总院的医疗设备检查, 开好单子就地付费后直接进入检查, 无需再挂号开单。在资源的配置中, 各社区卫生服务中心不设住院病房, 在社区就诊的病人如需住院即送总院病房住院, 有完整的双向转诊制度。目前, 医院实施双向转诊的形式主要有两种。一是区级医院省市医院社区康复的双向转诊。浙江邵逸夫医院作为省全科医学教育临床培训基地, 与作为省全科医学教育社区培训基地的余杭五院有着密切的业务联系, 医院诊治病人如有技术难题可以请求上级专家会诊或手术, 也可以经过联系后直接转至邵逸夫医院住院或手术, 病情稳定后再转回医院或社区卫生服务中心进行康复治疗。二是社区卫生服务中心或服务站总院社区康复的双向转诊, 在社区难以解决或需住院的病人由社区医生联系直接转入总院治疗, 问题解决后回社区进行康复治疗。

3.2 社区卫生服务功能有效体现

各社区卫生服务中心经多年的建设与发展, “六位一体”功能已得到有效体现, 内涵不断深化。4个社区卫生服务中心中, 有1个为省级、3个为杭州市级规范化社区卫生服务中心, 18个社区卫生服务站全部达到区级示范规范化要求。区域内各城乡社区都建有较为完整的家庭或个人健康档案, 尤其是通过两年一度的农民健康体检, 使得农民体检建档率达90%以上。并且在区域内进行了疾病筛查, 建立了社区疾病谱, 写出社区诊断报告, 以责任医师进社区形式对不同人群进行健康干预、健康教育和健康促进。实施慢性病跟踪随访、传染性疾病和精神病人的督导管理, 残疾人的康复治疗等。建立有9名国家二级心理咨询师组成的心理卫生队伍, 开始社区心理卫生干预等, 基本实现了“小病在社区, 大病进医院”的要求, 医疗费用始终维持较低水平。

3.3 公共卫生任务全面落实

由于医院所承担的公共卫生工作的特点是“点多面广任务重, 工作要求质量高”。医院按照“三统一”工作机制, 建立了一支由35名专兼职公共卫生人员组成的队伍, 建立并完善公共卫生突发事件的各种应急处置预案, 由公共卫生科统筹全院公共卫生工作, 落实疾病预防控制、卫生监督管理、妇幼保健等各项工作任务。多年来, 医院及所属社区卫生服务中心的公共卫生工作始终走在区内前列, 连续多年被评为余杭区公共卫生先进单位, 有的公共卫生项目还被评为评杭州市级先进。

3.4 中医中药得到广泛应用

余杭区老百姓中流传有这样一句话:“抓不齐的中药到五院, 识不得的中药到五院”。医院十分注重中医中药在社区卫生服务中所发挥的作用。总院不仅在队伍的建设上注重老中青结合, 而且还十分重视名中医的培养, 不仅中医科以中医中药为主, 还安排中医师到其他科室会诊查房, 带动和鼓励其它科室应用中西医结合的方法多开中药。各中心也都有中医骨干的培养人选。近年来, 中药的使用量绐终保持区内前列。

摘要：杭州市余杭区第五人民医院所创立的“三级社区卫生服务网”, 不仅使区域内常住人口和暂住人口享有了“同质、均等、一体化”的卫生服务, 也为城市基层公立医院改革创立了新经验, 同时形成了三级社区卫生服务垂直管理新模式。文章对这一模式的基本框架、基本做法作了介绍, 并对所产生的绩效作了评价。

垂直管理部门工作考核方案 第5篇

一、考核内容（100分）

（一）为**经济社会发展服务成效（60分）

主要考核部门在发挥职能作用时

对促进**经济发展和社会进步中起到的推动作用。年终由市级领导、乡镇、街道及开发区领导，部分党代表、人大代表、政协委员、企业家代表测评。其中，市级领导测评30分（一类30分，二类20分，三类10分）；乡镇、街道及开发区领导测评20分（一类20分，二类15分，三类10分）；党代表、人大代表、政协委员、企业家代表测评10分（一类10分，二类8分，三类5分）。

（二）民生工作情况（30分）

1、有民生工作职能的部门，完成《**市2008年民生行动计划》中分配的任务得20分，完成“千户特困户结对救助活动”任务的得10分，否则按比例加减分。

2、其它部门完成“千户特困户结对救助活动”任务的得30分，否则按比例加减分。

（三）落实市委、市政府工作部署情况（10分）

1、参会率（由市委、市政府组织的各类会议）。

2、参加社会公益事业活动和贡献。

3、临时布置的重要工作完成情况。

只扣分，不加分。凡市委、市政府召开的各种会议，每旷会一次扣1分；凡市委、市政府组织的公益活动，每漏参加一次扣1分；凡市委、市政府布置的主要工作，未完成一项扣5分，下不保底。

（四）招商引资及扶持民营经济发展（只加分，不扣分）

1、招商引资

根据招商引资工作考核得分直接加分。

2、扶持民营经济发展

每扶持新上1户民营经济企业加5分，上不封顶。

（五）特殊贡献

对**经济社会发展有特殊贡献的部门，领导班子给予特别奖励。具体标准、考核办法、奖励方式同市直部门。

二、考核方法

1、分项考核。

2、日常考核与年终考核相结合。

3、民主评议。

三、考核结果运用

1、凡考核总得分数在60分以上者，与市直部门一并按分计奖。

司法体系垂直管理之可行性分析 第6篇

关键词：司法体系；垂直管理；体制改革

十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）对司法改革作了全面部署，指出“要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。”近日，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在《人民日报》上发表的《深化司法体制改革》一文对《决定》精神作了深度解读，又特别对今后司法改革的各项任务作了概要阐释。[1]《决定》确定了法检省级统管、司法预算独立、法官统一任免在内的司法改革十项重大措施。至此，司法系统垂直管理被列为国政治体制改革的关键内容。

1 现阶段我国司法体系管理模式之弊端

我国的司法体系由法院和检察院共同构成，目前有一种说法认为公、检、法三家及司法局都属于司法机关，但实际上公安机关和司法行政管理机关即司法局与法院、检察院的工作性质并不相同，它们是典型的行政执法机关，与我们所说的司法机关存在较大差别，我们可以把它们称为政法机关，但不能把它们归入司法机关的范畴，因此本文所称司法体系仅指法院系统及检察院系统。就目前情况来看，因财政权、人事权等受制于地方，单位编制、资源、薪水都由地方政府配发，基层法院、检察院在其履职过程中常常受到来自地方的压力，很难保持审判、监察的独立性。要改变当前司

法体系中有法不依、执法不严的局面，必须在顶层设计方面下功夫，让司法体系脱离地方政府的利益链条，实行司法体系的垂直管理。

我国宪法第126条规定：“人民法院依照法律独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和公民个人的干涉。”十八届三中全会在司法改革方面再提“确保依法独立公正行使审判权检察权”，要实现这一目标，司法的“去地方化”势在必行，只有将审判权、检察权从地方权力体系中剥离出来，才能真正发挥其维护公平正义，监督政府行为的作用。

2 两种管理模式之比较

我国大部分政府职能部门，长期以来实行“条块结合，以块为主，分级管理”的行政管理体制。[2]所谓“条管”即垂直管理；所谓“块管”即属地管理。

属地管理又称分级管理，是指地方职能部门不仅需要对上级部门负责，同时还受到地方政府的领导，其主管部门指导只抓工作，而余下的人员调度、经费调配、物资管理等诸多权力则被当地政府控制。在这种体制下，地方职能部门在工作过程中极易受到地方政府的左右及制约，成为地方政府意志的附属品，丧失其本应具有的职能。

垂直管理，是指地方职能部门仅需对上级部门负责，与其有关的一切权力级级收归中央，由中央对其直接进行管理，使其工作的开展不再受到地方政府的干涉。垂直管理体制增强了地方职能部门的独立性，地方职能部门不再向地方政府负责，不再受制于地方，因此我们普遍认为垂直管理体制的采用是使地方职能部门摆脱地方政府干预的有效举措。

司法系统垂直管理就是法院和检察院在“事、人、财、物”权等所有方面脱离地方党委和政府的领导和干预，直接归属于中央，由中央统一领导，使司法系统成为独立于地方党委和政府的另外一只制衡之手，其不再扮演地方党委和政府手中的“棋子”角色，不再被动作为地方利益链条中的重要环节，而成为地方党委和政府必须行法行政的监督力量和对违法行为进行追究的“紧箍咒”。

3 模式转变之可行性分析

实现司法体系的垂直管理重点在于改变思想认识，要尽快走出把垂直管理模式界定为闹党外独立的误区，要认识到垂直管理是为了更好地实现党对司法的领导，而非是脱离党自成一派。当然，我们不能忽视党在实现法治社会中的重要指导作用，无论是属地管理还是垂直管理，二者都离不开党的领导，其目的都是相同的，只是实现的方式不同。垂直管理不是削弱党的领导，而是通过司法独立的手段更好地保障社会安全稳定，实现公平正义，以党对司法机关的领导推动社会法制进程的表现。综上所述，垂直管理与党的领导并不矛盾，它们是殊途同归的。垂直管理对于推动社会法制发展，特别是对于遏制党内腐败、实现依法执政、民主执政、科学执政、创建社会主义和谐社会有益而无害。

积极推进社会法制发展，确保司法机关依法独立而不受任何干预地行使司法权，是党坚持依法执政的重要举措。党的领导和司法独立并非对立，党的领导并不是指党需要对职能部门的一切行为作出管理和干涉，更不是单纯的从自己的立场出发对所有的社会现象作出裁判和界定，党的领导内容更多的是思想和政治上的指引，司法独立并不是企图使司法权力脱离党的领导和监督，坚持党的领导也并不是表现在运用党的决策以及意志来限制和干涉，甚至是取代司法机关依法独立公正地行使其职权，而是在党的正确思想指引下，合法合理地行使司法权，推动社会法制进程。

当今社会发展日新月异，墨守成规的管理方式并不能换来稳定和进步，过去成功的管理经验也并不一定适用于当今社会的方方面面。在这样的情况下，各级政府应该做的就是顺应法治社会的大趋势，在法律的框架内严格把握自身行政行为的公正性、合理性，而各级政府公正性、合法性的保持不能只是“吾日三省吾身”的結果，它必须是通过外部的监督和制衡才能有效实现的，这就需要司法独立作为其基础保障。因此，在当前局势下，司法系统垂直管理应成为我国政治体制改革的关键内容，只有真正做到司法在观念与制度双层面的独立，全会提出的加快建设公正高效权威的社会主义司法制度之愿望才能早日实现。

参考文献：

[1]中央拟修改干部待遇制度 严禁擅自提高职级待遇[EB/OL].理论，人民网.

垂直管理模式论文 第7篇

关键词：护理垂直管理,护理管理,效果

本文比较我院采用常规护理管理及护理垂直管理的效果,探讨护理垂直管理在护理管理中的作用。

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取护士80例,年龄20～42岁,平均28.4±3.5岁,工龄1～16年,平均10.2±3.3年;主管护师29名,初级护师27名,初级护士24名;本科9名,大专46名,中专25名。

1.2 方法[1]

2012年8月～2013年7月采用常规护理管理。2013年8月～2014年7月采用护理垂直管理:护理部门按照医院各科室的工作量及工作性质调配护理人员进行,有效调控医院护理工作总量及护士工作,各科护士长根据护理人员的特点、工作能力、临床经验等分配工作岗位,制定各级护士的职责,并严格按照相关职责要求进行护理工作;按照护士的工作量及本身需求,综合考虑护士综合素质和综合护理实力,采用弹性制排班制度;护理部各科室护士进行专业培训,提高其专业技能。院内建立业绩考核制度,按照护士工作的绩效、岗位面临的风险及岗位职责分配绩效津贴。护理部门对护理管理干部采取竞聘制度,激发护理人员对管理工作的积极性:①护理人员以自身工作积极性和才华展示竞争管理职位,经医院评审及组织人事部门考核,最优秀者为护士长;竞争失败但表现较好的护士组成护理管理梯队,护士长进行针对性培养,为其搭建发展平台,适当时候推荐担任护理管理者;②护理部门制定护理科研激励制度,并下达到各科室护理分区,激发其科研积极性;护理部管理者从医院下达发的绩效津贴中支出一部分作为护理科研奖励基金,超额完成科研指标的护理分区根据相关规定给予奖励。

1.3 观察指标

评定两个阶段医院护理管理工作的效果,主要包括护理人员的工作积极性、操作评分、理论知识评分等。由护理部综合考评护理人员的理论知识、操作评分,满分100分,85分以上为优秀,60分为及格;评价护理人员工作积极性,包括非常积极、一般、较差,工作积极性为非常积极及一般之和。

1.4 统计方法

所有计量资料以均值加减标准差表示,两组间均值比较采用独立样本t/t'检验,治疗前后自身对照均值比较采用配对t检验;所有计数资料以频数(f)表示,无序分类资料采用χ2检验,采用SPSS13.0进行统计分析。α=0.05。

2 结果

2013年8月～2014年7月医院护理人员工作能力及积极性评分均明显高于2012年8月～2013年7月(P<0.05)。见表1。

注:与2012年8月～2013年7月相比,①P<0.05

3 讨论

随着社会的发展,我国医疗制度不断改革和完善,医院护理管理模式发生改变。护理垂直管理引用企业绩效管理方法,简化医院常规护理管理中繁琐的管理步骤,统一管理护理人员的工资奖金、责任及义务[2],能让医院护理系统达到最佳运转模式,提高医疗工作效率,是一种科学、合理的护理管理方式[3]。

医院护理管理应用护理垂直管理模式能明确各护理人员的岗位职责,相应制度约束其护理行为,奖励制度促进各护理分区及各护士间的岗位和工作绩效竞争,以护理人员的工作绩效及岗位风险等配给绩效津贴[4],充分激发护理人员的工作积极性,提高医院的工作效率及护理人员的职业素质。本研究表明,2013年8月～2014年7月医院护理人员工作能力及积极性评分均明显高于2012年8月～2013年7月(P<0.05)。可见,护理垂直管理能有效提高医院整体工作效率及护理人员的工作积极性。

参考文献

[1]孙秀杰,王侠,韩玉芳.分层目标责任制在护理垂直管理中的应用研究[J].护理管理杂志,2014,18(9):649-651.

[2]杨海英.垂直管理在护理管理中的应用[J].中国中医药现代远程教育,2010,22(3):159-160.

[3]陈玉娟.垂直管理在影像科护理管理中的应用[J].齐齐哈尔医学院学报,2011,14(12):2011.

垂直管理模式论文 第8篇

近年来, 由于未能适应智能手机时代的竞争, 诺基亚、 摩托罗拉这些曾经的行业巨头走向了没落,小米、华为等国产手机品牌顺势而为,迅速成长。 就全球市场来看,智能手机领域最有影响的仍然是占据着全球市场份额前两位的三星和苹果两大品牌。 移动互联网的兴起,造就了智能手机行业, 但作为智能手机最著名的两大品牌,苹果和三星的经营理念和商业模式却有着根本的不同。

2010年5月26日,苹果公司 以2213.6亿美元的市值一举超越了微软成为全球最有价值的科技 公司。2011年2月,苹果又取代了诺基亚连续15年销售量第一的地位, 成为全球最大的手机生产商。 2011年8月 ,苹果最终 超过埃克 森美孚 ,成为全球市值最高的上市公司。 2014年11月26日,苹果市值再创新高,跃过了7000亿美元,比第二位的埃克森美孚高了2210亿美元, 高出的部分是阿里巴巴的市值,创造了企业史上的一个奇迹。 一时间,苹果的成功成为各方关注的焦点。 近年来,苹果受到了竞争对手很大的冲击,尤其是在中国市场,在三星和华为、小米等国产手机的紧逼之下市场份额迅速下降。 虽然面临着我国国产品牌的挑战,苹果还是把三星作为主要的竞争对手,一方面通过专利诉讼打击三星,另一方面采取措施“去三星化”,摆脱对三星硬件的依赖。 三星手机产品种类繁多,多个产品系列覆盖了高中低档各个层次,市场占有率全球第一,却并未给三星带来相应的收益。 最近的财报显示, 三星的盈利受制于移动业务大幅下滑的影响,减少了将近五成,连续几个月亏损,经营业绩创最近三年的新低。

由于在其他产品市场没有交集,苹果和三星的竞争主要集中在智能手机领域,这种竞争是全方位的———从产品线、性能、外观、屏幕尺寸和操作系统等各个方面。 苹果和三星孰优孰劣? 为什么三星手机的市场份额大大超越苹果而盈利能力却相差甚远? 面对强大的竞争对手,苹果的i Phone等各类电子产品的盈利能力都很强,苹果是如何获得并保持竞争优势的? 德鲁克有一句名言:“当今企业之间的竞争,不是产品之间的竞争,而是商业模式之间的竞争”。 苹果与三星的较量,就其本质是两种不同的商业模式———平台模式与垂直整合模式之间的竞争。 本文通过剖析苹果和三星的竞争来分析比较这两种商业模式。

二、苹果的平台商业模式

乔布斯回归苹果之后,带领企业开发了一系列举世瞩目的新产品,其背后隐含的是全新的平台商业模式。

1、从 i Pod 到 i Phone 和 i Pad

进入新世纪, 苹果相继推出了i Pod、i Phone和i Pad等一系列新产品,以独特的功能和新颖的设计风靡全球,每一种产品都能以很高的溢价为苹果带来高额利润。 表面上看,是技术创新成就了苹果,实际上苹果的竞争优势源自独特的商业模式。 苹果的优势是竞争战略集中体现为平台商业模式。 苹果已经推出的系列产品———作为音乐播放器的i Pod、作为智能手机的i Phone和作为平板电脑的i Pad在商业模式上有其内在的一致性。 当苹果推出i Pod的时候,MP3已经是非常成熟的产品。 从硬件的角度看, i Pod比普通MP3只是多了一个屏幕,拥有更加时尚的外表。 但i Pod的创新主要不是体现在硬件上,而是借助互联网打造了全新的平台商业模式。

在乔布斯看来,经营影视、音乐产品不需要像索尼那样花巨资买下电影公司、唱片公司,需要的只是用户喜欢的产品和好用的软件,外加低价销售的内容。 苹果进入音乐产业的秘诀就是借助以iPod+i Tunes+i Tunes Store为载体的 平台把乐 迷和唱片公司以及软件公司联系起来,为各个群体(细分市场)提供全面的音乐下载服务,让他们随时随地享受自己钟爱的音乐。 平台模式把长尾效应发挥到了极致。 实体音乐商店受货架等陈列空间和每一张CD容量的限制,只能根据作品的流行程度进货,经营小众的冷门音乐作品(长尾)得不偿失,必须舍弃。 而i Tunes拥有的无限的存储空间让任何一个客户都可以随时下载任何想要的音乐,使每一个小众市场都成为有价值的细分市场,彻底颠覆了传统的 “二八律”,以几乎为零的边际成本最大限度地发掘客户价值。 最终让i Pod彻底击败了传统的音乐产品经销商和MP3制造商。

在苹果进入智能手机市场时,诺基亚、摩托罗拉、黑莓等品牌已经占据领先地位。 i Phone的硬件并没有技术上的重大突破, 无论是触摸屏还是芯片、电源(电池)都是成熟技术,甚至待机时间还成为i Phone的短板。 苹果除了IOS之外并未开发其他软件,i Phone的创新仍然是商业模式创新———沿用并放大了i Pod的平台商业模式。 苹果的i Pad与同时期PC厂商力推的上网本相比, 虽然很多应用软件与主流的Windows操作系统不兼容,但借助App Store提供的丰富 的应用软 件和游戏 等各类体验 性产品,还是在竞争中占了上风,成为最成功的平板电脑。即将上市的i Watch作为新兴的可穿戴智能设备,仍然是软件与硬件集成的平台式产品。

苹果向市场提供i Phone手机,但并不把自己仅仅看作手机制造商,而是把自己当作电信公司和软件提供商。 它在美国与最大的电信运营商AT&T合作销售,在中国与移动和联通合作销售合约机。 在美国,苹果可以从电信运营商处获得话费分成。 合约机的销售让苹果获利的同时也促进了电信运营商的市场开发, 扩大了电信运营商的客户群体,电信运营商也能获得很大的利益,最终实现双赢。 除了与电信公司合作带来的收益,i Phone的其他收入来源包括广告分成和应用软件开发商上交的入门费以及软件下载提成等。 这就是为什么i Phone能够长期占据全球手机业净利润的一半以上的根源。

从苹果重新崛起的历程可以看到, 其持续的竞争优势固然与技术创新有关,但深层次的原因是适应互联网环境的经营理念带来的平台商业模式创新。

2、以产品为核心的网络化平台模式

与电商、交友或杀毒等服务平台相比,以手机为代表的消费类电子产品平台的核心是产品,深入人心的i Phone手机不仅是苹果联系客户和利益相关方的纽带,还是保障苹果收益的壁垒。

苹果产品是构建平台的基础。 从i Pod到i Phone和i Pad以及i Watch,苹果始终致力于开发完美的产品,正是靠着卓越的产品,苹果得以吸引电信运营商和软件开发商等利益相关者加入, 形成网络效应,构筑以苹果为核心的平台商业模式。

苹果的产品开发,依靠的是整合外部资源的网络化创新, 也就是自己并不进行全方位的研发,而是利用其他企业尤其是小企业开发的技术,将其集成为自己的新产品。 苹果产品开发运用的硬件和软件大都来自其他企业, 虽然i Pod、i Phone和i Pad都使用苹果自己开发的IOS操作系统,但基于IOS的应用软件高达30万种, 都是由其他软件开发商提供的。 其中,i Phone就拥有十万个内容服务商为其提供应用软件。 总的来看苹果并非原创者,而是一个高超的技术整合者,充分利用价值网资源实现产品创新和价值创造。

互联网让消费者有了更多选择, 对产品和服务的认识与理解更加深刻, 也让他们非常注重消费过程中的体验。 为了吸引并留住客户,i Phone、i Pad等产品的设计不仅注重简洁美观的外形、 性能卓越的硬件和可靠的产品质量, 而且抓住了互联网时代产品设计的核心理念———客户体验。乔布斯认为“情感经济”已经取代了“理性经济”,消费类电子产品最重要的是“与消费者产生情感共鸣”、“制造让客户难忘的体验”而不是运算速度、硬件配置。 从感官体验、情感体验、思考体验、行动体验到关联体验各个方面, 苹果把客户体验做到了极致, 从外观到内心彻底征服了客户。[1]这种新的产品开发理念让苹果拥有了一个忠实的客户群体,大量的客户购买了i Phone手机,拥有了内置于手机中的IOS系统,使苹果有可能把手机用户与移动运营商、软件开发商、(视频、音频等)内容服务商联系起来。 苹果手机的销量越大,电信运营商和硬件制造商获得的收益越多。另一方面, 与开放的安卓系统相比,IOS系统是封闭的,能够保障软件开发商的收益, 激励它们更好地开发基于IOS的应用软件。 由于充分把握互联网环境中商业竞争的真谛,打造基于价值网的平台商业模式,苹果最终进入了 “创造客户价值———实现公司价值———赢得利益相关者支持”的良性循环。[2]

三、三星的垂直整合商业模式

作为韩国最大的企业,三星拥有四十万员工,年销售收入占韩国GDP的20%,涉及的产品和业务领域非常广泛, 从上游的半导体到下游的手机、 电视等,其商业模式是全产业链经营的垂直整合模式。

三星走上“垂直整合”的发展道路有其特殊的历史渊源。 三星电子成立于1969年,面对日美等发达国家强劲竞争对手的压力,缺乏技术优势的三星只能以低成本、低价格的低端产品取胜。 三星创始人李秉哲在日本考察时亲身感受了索尼等电子巨头拥有的技术优势所带来的巨大收益,决定进军上游的半导体行业,在20世纪80年代后期的“二次创业”中,重构业务体系,把半导体业务并入“三星电子”, 在产业链上游开发共有的与数字化相关的核心部件(半导体芯片、LCD)及核心技术,在产业链下游则大力开发多种高成长性、高附加值的电子产品(电视、显示器、笔记本电脑、手机等),目的是实现产品组合的技术领先, 全面控制和降低成本,获得纵向产业链的整体优势。 早在1992年, 三星的DRAM就已经做到了全球第一,目前已经成为全球 最大的芯片、LCD供应商。 三星的上游业务增强了对苹果等竞争对手的讨价还价能力。 由于“半导体” 和“LCD”生产的固定成本极高,形成了很强的进入壁垒,上游业务是整个三星集团的主要利润来源。

垂直整合战略的实施让三星在短短十年间一跃成为全球最主要的全产业链经营消费类电子产品制造商,旗下的三家企业成为世界五百强,三星也成为半导体、液晶显示器、通信等技术领域的领先者。 三星的垂直整合最初是为了摆脱低端产品的形象和对上游供应商的依赖, 顺应产业和市场变化的战略选择让三星从一个后来者成为世界著名的电子厂商。 进入新世纪, 三星开始进一步转向 “核心辐射”战略———试图像英特一样控制产业核心部件, 占领产业的制高点。 为此,三星在2008年投资13.7亿美元升级其半导体生产线,强化研发投入,力图实现技术超越。然而,由于手机等终端产品还是三星销售收入的主要来源, 三星的这一战略转型并未做到核心辐射所要求的聚焦和专注, 既没有把核心部件的研发与制造之外的其他环节剥离出去, 也未能针对产业链核心环节集中优势取得突破,获得产业的主导权。 因而,到目前为止,三星的商业模式依然是纵向垂直整合。互联网环境下,这一曾经给三星带来成功的模式越来越不适用。

四、平台模式和垂直整合模式的适用性

平台是近年来快速兴起的商业模式。 互联网主导的信息时代,许多产业围绕平台形成。2007年的一项研究表明,以市场价值排序,世界上最大的100个公司中的六十个其盈利至少有一半来自平台市场。[3]

1、以苹果为代表的平台模式

工业经济时代由于平台的稀缺,平台商业模式只是在信用卡、 购物中心等少数行业中有所体现。 进入信息时代, 互联网作为高效的交易 (交换)媒介,为企业运用平台商业模式获得竞争优势提供了前所未 有的机遇 , 催生了一 大批成功 的平台企 业———腾讯、阿里巴巴、奇虎360、百度等。 平台的网络效应集中体现为客户(用户)等参与者之间的互动,参与者的规模决定了平台的初始商业价值,[4]平台能否保持客户不流失决定了平台的长期商业价值。 平台的本质是多个群体达成交易(交换)的场所。 虽然很多平台会以免费等形式吸引用户,但平台的运营是经济行为,最终要把用户转化为客户或者通过吸引用户群体在其他方面获得收益。 这一特征反映了平台模式的本质———不是单纯依靠向直接客户(用户)提供产品或服务,更多的是为交易 (交换)行为提供中介和延伸服务来获得收益。

平台商业模式的基础是能够打动客户 (用户) 的产品(服务)。 互联网环境下的基本商业逻辑并没有改变, 企业获得竞争优势的前提仍然是与客户 (用户)之间的交易(交换)。 能够满足甚至引领客户需求的产品(服务)是企业赖以生存和发展的根本。 但是平台商业模式创造价值的方式发生了很大的改变———不是由单个企业而是由以企业为核心的价值网完成了价值创造、价值保持、价值获取的整个过程。 价值网既涉及企业内部的价值创造过程, 又涉及整合外部资源的价值创造过程。[5]价值网不仅让核心企业更有效地开发新产品,同时也改变了企业的盈利模式。 在平台模式下,居于核心的苹果既可以获得超额的边际利润, 又拥有多个利润来源,在硬件产品销售完成之后还拥有后续的收入来源,保证了企业的持续盈利。

2、以三星为代表的垂直整合

与苹果的i Phone相比, 三星手机的产品线更宽,产品开发速度更快,操作系统是免费的安卓系统,用户的使用成本更低,在低端手机市场优势明显。 总的来看,虽然三星手机的销量很大,盈利却很差,甚至陷入了巨亏,吞噬了半导体芯片、LCD等上游的核心部件及核心技术创造的利润,拖累了整体业绩。 进一步剖析,垂直整合使得三星的收入来源单一(主要依靠硬件的销售),成本压力巨大,导致企业的战略空间很小。 三星的技术优势是以高昂的研发投入换来的,[6]巨额的研发投入和庞大的垂直生产体系要求庞大的市场来消化成本,迫使三星不得不在中国市场与国产品牌竞争低端手机,既不能带来利润又损害品牌价值。 就产业地位而言,三星的技术水平未能达到英特的绝对领先,能够左右整个产业的发展和下游PC制造商的产品开发和市场开发。 三星的产业链延伸固然扩大了品牌影响力、 扩张了规模,但同时也缺乏弹性,使企业很难适应现代复杂快变的竞争环境。

垂直整合模式是沿着产业链扩展的线性思维, 关注的是竞争对手而不是客户,即使是英特等的“核心辐射”战略也依然是以技术、硬件为根本,目的是控制产业链中的其他企业而不是通过互利合作提高整个产业(市场的)价值。 在注重参与和体验的互联网环境中,技术领先、功能强大的硬件产品如果没有软件和服务的支撑就很难深入客户的心智。 消费电子行业中,“核心辐射” 的企业并未能直接与客户建立联系,其影响力仅限于下游的制造商,垄断的是芯片供给。 如果PC制造商不再需要速度,英特倾全力研发的芯片的商业价值就会大打折扣。

垂直整合模式适用于工业时代,平台模式适用于信息时代。 或许苹果会因为平台被侵蚀而再次陷入困境,但平台商业模式毫无疑问代表了未来的方向,是“互联网思维”的集中体现。

五、结论

作为产业革命标志的互联网是所有企业都必须面对的挑战,它从根本上改变了企业与产业(市场)、企业与企业(利益相关者)以及企业与客户之间的关系。 顺应互联网环境下的竞争,企业需要重塑经营理念,打造全新的商业模式。

苹果与三星的竞争反映的正是不同商业模式的竞争。 商业模式创新改变产业格局、颠覆市场竞争规则,蕴含着巨大的发展机遇。 传统的垂直整合模式体现的是价值链竞争,而平台模式则是价值网竞争。 互联网环境下的竞争,平台商业模式以企业为核心的价值网要优于垂直整合模式对产业链的控制。 平台竞争同样需要发现价值、创造价值和保持价值,但是其价值创造过程已经由传统的垄断或独占转变为基于价值网的合作共赢。 平台帮助企业开发产品和市场, 形成广泛且持续的收入来源,最终苹果等构建平台的核心企业在促进平台成长壮大的同时获得了最大的商业价值。

摘要：苹果与三星的竞争是模式之争。是平台还是垂直整合?二者各有所取。苹果运用平台商业模式获得竞争优势取得了前所未有的机遇。平台的本质是利益相关方交易(交换)的媒介,构建平台的核心企业在充分利用外部资源开发产品和市场的同时获得了最大的商业价值。而三星则试图通过垂直融合模式来取得竞争优势。本文对此进行分析。

高校辅导员垂直管理体制研究 第9篇

现阶段，国内对辅导员管理模式的相关研究推进较为缓慢，仍处于探索的阶段。目前已取得的一些成果，主要涉及的方面包括：对辅导员所从事的事务性工作或者是相关制度建设中的一些不合理现象进行探讨，抑或是对学生事务从操作层面提出建议和措施等。然而，结合国内高校的实际情况，进行系统的、较为深入的剖析并提出理论分析的文章较少。纵观一些学者的研究成果，现阶段国内辅导员队伍管理现状呈现以下几种特点。

1. 辅导员职责分工体系欠明确。

归总而言，主要表现有以下几点。其一，便是大部分高校的辅导员工作呈现分工不够科学的特点。举例而言，在一些专职辅导员在编人数较多的学院，分工比较细致，职责体现得也较为妥帖。但是，在一些在编人数少的学院，辅导员经常需要身兼数职，可以喻为是活生生的“万金油”。其二，高校中各个学院的辅导员分工基本是相同的抑或是类似的，学生工作内容其实是大同小异，体现不了差异性。再者，就是辅导员工作职责区分具有随意性。这就意味着对辅导员的个人能力缺乏科学的评价和判断，其结果便是导致擅长某种工作职责的辅导员无法发挥其特长，却在从事其他领域的工作，譬如擅长做创业指导工作的老师却在负责安全稳定工作。

2. 辅导员管理模式较为单一。

现阶段，国内大部分高校选择由学生工作部来负责辅导员队伍的管理。在此基础上，形成了一种较为统一的辅导员队伍管理模式。然而，实际情况却是，辅导员队伍构成呈现老中青、长中短并存的现象，个体差异十分明显。且绝大多数高校，出于使得辅导员能够更好地处理纷繁复杂的事务的目的，往往对辅导员队伍的职责采取了分工。这就造就了辅导员队伍管理模式与辅导员队伍的实际情况之间产生了矛盾：辅导员个人成长、发展途径较为单一；制订的工作标准单一化，并未做到因人而异；对辅导员能力、素质、资质要求笼统化；精细化管理以及分类别、分阶段的管理体制相对缺乏等等。

二、现行辅导员管理模式研究及其弊端分析

目前，各高校辅导员管理模式的特点表现为：以院系管理为主，学校管理为辅。具体展开而言，各高校一般委托相关部门，统一部署辅导员的招聘工作，甚至是入职后的培训工作。譬如，由地方人事部门统一招聘，再开展岗前培训工作。辅导员在正式上岗之后，被分配到各院（系），由各学院自行分配职责，统一管理。因此，在学院这一层面，就体现了各项具体工作往往是在各院（系）主管领导的指导下，由各辅导员具体负责开展相关工作。所以，校级的相关职能部门并不直接接触和管理学生群体，其功能职责主要体现在管理、协调涉及全校范围内的各种工作上面，以及制订一系列全局性、统领性的指导政策。这就充分体现了国内高校学生工作管理体制呈现的是一种金字塔结构模式，其特点就是职能式科层组织结构特征明显，层级鲜明。辅导员对学生的管理模式自上而下进行（如图一所示）。此模式的优点在于，辅导员便于熟悉学生情况，从而对于管理和控制而言，是大有裨益的。而缺点就是，辅导员的作用只能体现在上传下达上，起到的只是一个中介的职能，长远来讲，这并不利于辅导员专业化的发展。深究其原因，我们可以发现：在这种模式下，辅导员无法实现所谓的精细化分工，每个人都是我们俗称的“万金油”。辅导员把大部分的精力主要用于事务性工作的处理上，比如管理日常学生工作，处理各种纷繁复杂的学生事务。以致没有充足的时间和精力来挖掘和培养自身的能力，提升自身的素质，因此很难开展专业化的指导服务以及从事一些科学研究工作。而且，之前已经论述到，辅导员在上岗后基本是分散地分配在各个院系中，因此在以学术性工作为主的教学单位中，辅导员往往是处在一个较低的位置，容易被忽视。再加上辅导员的力量较为分散，所以经常会在面临职称评定、晋升等问题时被忽略，总而言之对其自身专业化发展尤为不利。

三、辅导员队伍组织构架和管理模式建构的建议和对策

出于能提供专业化服务和有利于辅导员专业发展的目的，在西方发达国家，一般只是在学校这一级别设置学生事务管理机构，分别设立各个中心或办公室（诸如学生心理咨询中心、就业指导中心等），直接面对学生，为学生提供各种服务与协助。在此平台上的各个中心或办公室，他们相互间是独立的，职能和分工十分明确。

1. 建立专门化的分类管理型学生服务机构。

可以在做好本职工作的前提下，建立专门化的学生服务机构，积极改进和提升服务水平。此外，还可以把一些具有相同兴趣、特长的辅导员汇聚到一起，组成校级的专门化机构，开展相应的服务工作。这些辅导员在完成了各院系的分管工作之后，在专门化机构中实现为全校学生提供自身所擅长的服务和指导的职能。该种做法既能使得辅导员发挥自身特长，也可以促进辅导员自身的提升和发展。

2. 采取科学化的职责分工体制。

首先对辅导员的职责进行详细、科学的分门别类，从而使得所提供的服务、工作能更为精致，并且专业化。现阶段，在一些西方国家，高校里学生事务的分类十分详细。因而，相应的从事该类工作的人员，分工也较为科学和专业。例如，包括学业指导类的辅导员、心理咨询类的辅导员、职业规划类的辅导员等，而且都需要负责该工作的人员掌握相应的技能，具有合格的资质和能力。考虑到我国各高校的实际情况，我们设想将辅导员工作按照不同的职责进行分类，设立相对独立的岗位，进行专业化发展的尝试（具体如表一所示）。

3. 建构主辅两线双管齐下的学生工作管理模式。

在学生工作的管理体制上实行双重管理。从结构上而言，辅导员队伍归属于学工部门，由其实行垂直管理。具体而言，以学工部门统一管理为主，参与管理的主要力量为学校的辅导员队伍。此外，校级相关职能部门可以通过制订相应的规章制度，明确各部门间的职责与分工，明确工作内容和流程，建立一套较为完善的联动工作机制。其有助于学生思想政治教育、校园日常管理工作以及校园文化等活动的开展。除此之外，以院（系）管理为辅，目的则在于对辅导员能力和素质的培养，以便进行专业化的引导。辅导员除规定职能外，还要做好沟通交流工作，起到各院系之间的桥梁作用。我们的理想状态是，在垂直化的学生工作模式中，最高的权威处于上层机构，一系列指令是自上而下地传递。在各个层次，都设立对应的规章、制度和准则，约束并指导着辅导员的具体行为，从而使其必须按照规章办事，行为能有章可循。我们可以这么理解，处于该模式的组织中，辅导员的任务是“公派”的，上一级岗位的控制和监督，制约着其岗位的具体活动。譬如说，招聘辅导员的时候，要按专业技术资格，统一量才录用；入职需要经过学校所委托机构专业的培训和历练；考虑晋升时，由学校统一进行考核考评，以资历、能力、工作表现等因素为参照基础，等等。这种垂直的管理结构在许多公务管理机构中都被广泛应用，使用得当的话，其结果便是能大幅度的提高工作效率。

摘要：现阶段辅导员管理体制的相关研究仍处于尝试探索阶段, 国内大部分高校辅导员管理模式存在弊端和不足, 故在借鉴国内外一些较为科学的辅导员队伍组织结构和管理模式的基础上, 提出了构建高校辅导员垂直管理体制的相关建议和对策。

关键词：高校辅导员,垂直管理,制度改革

参考文献

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[3]郑金鹏.美国如何推进大学生管理专业化[N].中国教育报, 2008-05-12 (5) .

[4]张彦.试论大学生思想政治教育的精致化问题[J].中国高教研究, 2009, (6) :2-5.

垂直管理模式论文 第10篇

目前保险公司理赔垂直管理模式下的信息化建设工作的问题大致主要归纳为“三高现象”,包括高度依赖、高度期望以及高度不满[1]。

所谓的高度依赖,是指在目前保险公司理赔垂直管理模式下,所有理赔业务及管理活动均是运行在信息技术平台上的,对信息技术表现了高度的依赖性,这种高度依赖是全过程和全方位的,而且是相互关联、相互制衡的,任何一个理赔业务、管理活动都离不开信息技术,只要有任何一个环节出现了问题,就有可能导致整个系统瘫痪。而且,这种高度依赖在其不可逆性体现的更为明显,现在理赔的各岗位已经无法脱离信息技术操作平台,无法退回手工作业的时代了。因此,人们唯一的选择就是依赖。

高度期望,指的是在理赔垂直管理体制改革的信息化建设中,用户总是希望针对改革过程中面临的所有问题都可以由信息技术解决,对信息技术存在着过于理想化的期待。首先,在保险公司理赔垂直管理体制改革的过程中,总是会面临各种问题,人们总是一厢情愿的希望,在信息技术的帮助下,可以及时永久地解决类似问题。其次,体制改革给保险公司带来了巨大的压力,人们希望信息技术在改革过程中发挥更大的作用,不但希望能提高其市场拓展和服务客户的能力,同时能起到有效降低成本,增加竞争优势的作用。第三,盲目的认为信息技术是一把能解决所有问题的“万能钥匙”,希望它能完美地解决所遇到的任何问题,对于信息技术所带来的任何小的不足都不能容忍。

关于高度不满,指的是基于“高度依赖”和“高度期望”的前提,针对信息技术建设的效果,理赔终端用户感到不满;不仅包括软件项目的开发应用方面,同时还包括硬件项目日常的运行维护方面,以及软件项目开发和应用方面。研究数据表明:至少有80%的信息化建设项目没有如期完成,而且超预算,在大企业中这一现象尤其明显;与此同时,超过50%的信息化建设项目无法达到预期的经济效益。这样也导致了人们对信息化建设进行抱怨,甚至指出其成本已经成为公司最大的“成本黑洞”。还有一个很难让人满意的因素是,与信息技术人员的存在沟通障碍,技术人员对于技术较为敏感,对于他人的意见和建议,很难真正在意,容易走入极端。

“三高”现象的出现,究其根本原因是在理赔垂直管理体制改革过程中,信息化需求完全由理赔部门主导,而与此同时理赔部门只会关注如何解决本部门碰到的问题,而且由于理赔部门对信息技术的了解程度不够,提出的需求很多时候没有完全从实际出发。这些不切实际的需求让信息技术部门很为难,给双方的合作带来了问题,容易因此相互猜疑对方的工作能力和合作意愿,进而形不成有效地沟通,影响今后的信息化建设工作开展。同时由于信息化需求是由理赔部门主导,因此当对于组织流程再造涉及到不同部门利益时,理赔部门肯定是首先维护自身部门利益。他们不会从保险公司全局的出发,而只是从自身部门利益的角度出发来,在信息化建设的过程中尽可能的为自己争取利益,从而给整体的理赔垂直管理体制改革的信息化进程人为的制造了难题。

倘若理赔部门简单地认为:“理赔部门的关键作用就是提出业务与管理需求,然后交给信息部门实现”。这种消极的态度,使理赔部门一般不会积极地参与到信息化建设过程中去。事实上在理赔垂直管理信息化设计和开发的过程中,理赔部门的作用不容忽视。因为理赔垂直管理信息化的最终用户是理赔部门,所以对于信息化建设的最终结果,理赔部门应当承担起对应的责任。实际上,信息系统的建设本身是一个完整的持续性工作,其注重的是建设过程中不断根据需求变化进行修改完善,而不是单纯的一次性交付,在这个过程中有许多控制点是理赔部门可以发挥作用[2]。

在信息系统上线进行试运行以后,理赔部门应当主动地参与到试运行过程中,认真配合系统上线,完善系统功能,提出自己的意见和建议。如果把使用和学习新信息系统当作是额外的负担,没有主动积极的学习态度,那么信息系统的使用效果就大打折扣。甚至还有个别用户主观认为:信息化建设工作效果不好,就是因为信息技术部门水平低下,实现不了理赔部门的需求,这样将极大地挫伤信息技术部门人员的工作积极性,并对保险公司理赔垂直管理模式信息化建设的成功造成人为的阻碍。

综上所述,保险公司理赔垂直管理体制改革的信息化建设要成功,理赔部门与信息技术部门在信息化建设过程中均要起到重要的作用。

第一,看问题必须全面。我们不能孤立地看待信息化建设问题,不能就事论事,而应当在改革战略的大背景下来思考信息化建设工作问题,确保信息化建设工作与体制改革各项工作不是一种两两相加的关系,而应该是一种有机的结合关系。通过明确理赔部门和信息技术部门在信息化建设中双方的权利义务,避免陷入任何一方独自承担义务和责任的误区;促使双方在信息化建设中正确的摆正自己的位置,保证理赔部门与信息技术部门分清各自的职责,团结协作、保持联系,对信息化建设中的所出现的问题进行最恰当的处理,从而切实提高信息化建设的成功率。

第二,目标要明确。信息化建设不能只是满足于对理赔垂直管理模式的发展进行被动地服务,更应当对理赔垂直管理模式的发展积极主动地服务。目标不能狭隘的仅仅只是满足于响应各项业务需求,而是应该注意发挥引导目标需求的作用。对于理赔垂直管理模式下经营管理中存在的问题和困难,努力寻求新的解决方案,通过信息技术的持续创新推动原有业务的发展以及经营模式的创新,完全发挥信息技术的主导作用。

第三,加深认识。保险公司管理层要深刻认识到信息化建设工作不止涉及到技术层面,同时也关系到管理层面。不要认为信息化建设只是信息技术一个部门的工作,其他部门与此无关,而应清醒的认识到,这是整个保险公司集体的工作。为确保实现改革工作与信息化建设工作的完美融合,主要管理层必须真正认识到建设的重要性,这样才能保证部门之间的有效沟通协调和配合。因此,沟通和管理对于理赔垂直管理模式的信息化建设工作也是极其重要的。

第四,讲究策略。信息化建设工作需要刚柔并济,相互促进。在进行信息化建设过程中,首先需要强调的是规则和执行,其次由于市场不断变化,公司的经营管理也不是一成不变,业务需求也是不断变化;因此信息系统的易构性就显得尤为重要,不论外部环境与市场需求如何变化,都能与之相适应。

垂直管理模式论文 第11篇

关键词：环境；监测；监察；垂直管理；地方保护

中图分类号： X32 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-58-2

0 引言

党的十八届五中全会提出，“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”，这是我国环境管理体制的一项重大改革。在生态环境日益恶化、环境执法遭遇地方保护干扰、 环境监管流于形式，环保执法压力山大的严峻形势下、环境监管体制亟需优化改革。

1 环境监管现有体制的地方政府属地条块管理的弊端

目前我国环境管理以属地为条块的管理制度存在着严重的问题：一是现有制度对地方党委及政府的环境质量责任缺乏有效监督，二是对地方保护主义对环境监测数据弄虚作假、环境监察执法横加干预束手无策，三是市县属地之间甚至省域之间对环境责任相互推诿、逃避责任没有制度约束，四是地方环保机构队伍技术力量薄弱，人员严重不足，难以承担环保监测监察这样对人员专业技术要求高，需要熟练掌握专业设备的任务。

2 环境监测监察执法垂直管理改革核心思想

实行环境监测监察执法垂直管理，首先从体制设计上解决地方保护主义干预，对地方政府及相关部门的环境质量责任进行强化监督问责，省市县生态环境质量监测、调查评价和考核由省环保部门统一负责，确保环境质量监测数据统一真实有效。现有市级环境监测部门改为省环保部门派驻市环境监测部门，由省环保部门直接管理，人员和工作经费由省环保部门承担，领导班子成员由省环保厅任免；主要负责人担任市环保部门党组成员，事先征求市环保局意见，其目的就是将现有体制环境质量责任的市县内部监测、监察转变为省级统一检测监察，加强监督的权威性，强化地方政府质量责任，新环保法强调生态环境质量地方党委和政府主体责任、“一把手”主要责任，“一岗双责”和领导干部目标责任考核制度，“垂直管理”改革正是适应了新环保法的总体思路。

其次县级环境监察机构随县环保局上收到市环保局，工作重心调整为执法监察，人员和工作经费由市级承担，形成市统一管理行政区域内的环境执法，强化执法的独立性，强化企业排污到打击执法力度。

生态环境建设是一个涉及多领域多部门统筹协作，共同管理的综合工程，实行环境监测监察执法垂直管理在强调环境执法的独立性、权威性的同时，更要加强环境主管部门与其他相关部门的沟通衔接，明确相关部门环境保护责任。“垂直管理”体制改革试点省份要求工业、农业、林业、国土资源等相关部门制定各自环境保护责任清单，明确各相关部门在工业污染防治、农业污染防治、城乡污水垃圾处理、国土资源开发环境保护、机动车船污染防治、自然生态保护等方面的环境保护责任，按职责开展监督管理，形成齐抓共管、相互促进的环境保护新局面，地方各级党委和政府要把环境保护考核评估结果纳入部门绩效考核。

从省人大对各个市县新环保法执行过程的调研评估报告看，环境污染排放标准及环境质量标准的统一，监测数据的准确统一，环境违法的科学规范取证是问题的关键，地方保护羁绊，环境违法取证专业技术人员、设备的严重不足，严重阻碍着环保法的有效实施，冲破地方阻力、科学取证，增强环境监测监察执法的独立性、公正性，“垂直管理”不失为一种行之有效的制度。

这项制度的实施涉及新旧体制机制衔接的诸多问题，地方政府环境质量责任、权力的明确问题，环境监测监察，环境投诉任务分工及相互间沟通连接问题，人员编制 、工资待遇、经费设备配备等问题。只有认真研究中央政策的深刻内涵，结合地方环境监管的实际情况，科学组织、大力推行，才能使这项制度在试点实施过程中高效运行。

3 对环境监测监察执法垂直管理改革的正确认识

根据深入实地的调研及网络汇总情况，对环境监测监察垂直管理持有怀疑及担心的主要问题有：

一是环境监测监察执法体制改革削弱了市、县人民政府对本行政区域的环境质量责任，与新环保法中要求的地方政府对环境质量负总责相矛盾。

有人认为实行垂直管理后，市、县环境监察支队、大队脱离了同级环保部门的管辖，县级环保局也变为市级环保局的派出机构，市、县人民政府对环境的监测监察职责被上交省环境主管部门，地方政府缺失了监测和检察，就像缺失了眼睛和手臂，这样还怎么保证县级以上地方环境保护主管部门对本行政区域环境保护工作的监督管理。

不难看出这是对监测监察执法垂直管理制度改革的片面认识及偏见，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度与新环保法及相关环保政策并无原则性冲突，与环保法要求的“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”也无矛盾。

市县环境监测监察职权虽然上收，但由省环保部门统一检测的数据更加准确真实，通过建立监测数据共享系统，建立环境监测大数据平台，完全弥补了地方环境监测技术力量薄弱的问题，对加强地方政府环境质量责任提供了有力的保障，通过市环境主管部门整合市县环境监察执法力量，加强技术支持，人才培训、加强监察执法的有效实施，打击企事业单位违法排污，这恰恰是加强了地方政府环境执法力量，只是执法主体的主管部门上收到省市环境主管部门，结合国办近日印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出的加强地方党委政府及其相关部门环保责任的明确和落实，加强对地方党委政府以及相关部门环保责任落实的监督检查和责任追究，市、县人民政府对本行政区域的环境质量责任被提高到一个新的高度，对环境质量责任的落实执行有更加积极的意义。

二是现有体制下，市县环境监察支队、大队作为同级环保部门的组织机构是在市、县环保局的统一安排下工作，其监察执法围绕环保局工作重心进行，与环保局其他组织机构的业务工作协同配合，实行“垂直管理”后，市县环保监测监察执法机构与同级环保部门之间的工作衔接，任务、责任、权力划分需深入研究。环境执法是一项涉及多领域、多部门的综合性工作，环境执法权分散于各相关部门，在实施新环保法中，查封扣押等行政强制措施实施的保障、行政拘留等行政处罚的执行、环境违法犯罪的强制执行，都需要本地司法机关的协助，环境监察执法需在各级各部门共同参与下才能完成，如何加强横向联合执法，需要深入研究。

还有原来属于环境监察机构的环境信访受理与处理的职能如何划分也要加以研究。

根据《指导意见》，试点省份将市县两级环保部门的环境监察职能上收，由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。从形式上看环境监察机构设置在市环境主管部门，与同级环保部门之间工作关系并没有变化，只是身份为省级环保部门的代表，其工作任务是对省（自治区、直辖市）及所辖各市县生态环境质量监测、调查评价和考核，由省级环保部门直接管理，人员和工作经费由省级承担；领导班子成员由省级环保厅（局）任免，可以看出监测监察部门只是其主管、经费提供改为省环保厅了。

现有县级环境监测机构主要职能调整为执法监测，随县级环保局一并上收到市级，将环境执法机构列入政府行政执法部门序列，配备调查取证、移动执法等装备，统一环境执法人员着装，保障一线环境执法用车。可以看出新体制下的环境监察有两大职责：督查和执法，即通过考察评估监督地方政府及环境主管部门的环境质量责任落实、执行情况，县级环境监察部门重点是执法，即对企事业各单位的违法排污进行检查执法。

三是市、县（市、区）环保监察执法机构垂直管理后监测监察专业技术人员，技术设备严重不足及人员编制、待遇的问题。

结合体制改革和事业单位分类改革，逐步将目前仍为事业机构、使用事业编制的市县两级环保局转为行政机构，使用行政编制，加强环境监测监察技术人员的技术培训，条件成熟的地区也可推行环境监测的社会化、专业化服务，实行政府购买服务的方式，关键是要培育技术人才力量雄厚、信誉可靠、社会责任感强的环境监测公司。

为促进垂直管理改革试点的有效推行还必须建立健全议事协调机制，建立健全信息共享机制。

参 考 文 献

垂直管理模式论文 第12篇

1 资料与方法

1.1 研究对象:

我院开放床位548张,全院的护理人员一共有320人,副主任护师4人,主管护师68人,护师70人,护士178人;全院参与护理绩效垂直管理28个科室。

1.2 方法

1.2.1 绩效分配的总体原则:

提取全院护理人员20%的绩效由护理部考核分配,总绩效不到全院平均奖系数0.8的科室由护理部按工作量给予补助后再进行分配。分配原则:按劳分配、效率优先、兼顾公平。

1.2.2 绩效分配的组织机构:

1临床科室:结合床位使用率、人力成本、科室类别、病房分类、科室平均床位使用率、床位使用率总数、出院患者数、护理质量、满意度、纠纷投诉差错、压疮等进行绩效分配。2非临床科室:以定编床位、定制各区域基数、床位使用率%(或例数)、上年同期增长率、病房分类、科室类别、护理质量、满意度、不良事件评定进行绩效分配。

1.2.3 护理质量优化系数:

1临床科室:床位使用率基数为每月科室人均床位使用率,按1%进行增减人员编制系数0.1[2];当月出院人数基数为全院平均出院人数,按1%进行增减0.1分;临床科室类别分基数分为95分,<80%为95分,≥80%为97分,每超过90%,增加10%加1分。2非临床科室:特殊区域(包括ICU、急诊科、手术室、产房、新生儿、血透室)科室类别分基数分为97分[3],每增加10%加1分;门诊、注射室、医技科室、供应室、健康体检科科室类别分基数为80分;人力成本依据各科室的基数按1%进行增减0.1分;科室工作量按照去年同期人数进行比较,按1%进行增减0.1。

1.2.4 绩效奖金分配制度:

建立并实施护士定期考核制度,以岗位职责为基础,以日常工作和表现为重点,包括护士的工作业绩考核、职业道德评定和业务水平测试。考核结果与护士评先评优、职称评聘和职务晋升挂钩。实行岗位绩效工资制度,护士的收入与护理服务质量、数量、技术风险和患者满意度挂钩,形成有激励、有约束的内部竞争机制,体现同工同酬、多劳多得、优绩优酬,调动护士工作积极性。完善护士专业技术资格评价标准,注重工作业绩、技术能力。激励护士服务临床一线。

1.2.5 护士绩效分配依据及分配计算。

分配依据[4]:进行全院病区分类,分类依据工作岗位性质(临床一线、辅助科室),工作量,工作技术难度,护理风险程度。医院实行按岗位、按护士层级定工资;薪酬待遇向临床一线护士倾斜,这样才能极大地调动和激励护士的积极性。护士单元绩效=绩效质量考核分数×绩效奖金;绩效奖金=人均奖金基数×绩效工作量指标考核分数。

1.3 考核标准:

制定护理人员绩效考核具体方案,明确考评标准、基本指标、考评步骤及考评方式等。绩效考核方案必须公开、透明,取得大多数人员同意。考核结果公开,体现公平公正。

2 结果

2.1 新型绩效分配有利于合理分配护理系的人力资源:

以前的绩效分配大多倾向于工龄工资,依据工作人员的工作年龄进行工资的分配,但年龄大的工作人员的工作技术含量较低,年轻的工作人员操作技术含量较大。人力资源部可以根据工作人员的工作效果、工作量及工作岗位的技术含量,分配岗位人员,有利于人力资源的安排合理性。而传统的绩效分配会导致工资的分配有失公平,新型的绩效分配可以避免这一传统的绩效分配缺陷。根据新型的绩效分配可以提高分配的公平性,可以有效体现工作人员的技术才能,使每个工作人员的才能都能得到很好的发挥,使每个岗位都有合适的工作人员,达到较高的工作效率,工作人员更加可以明白自己的岗位价值,从而更能很好的实施医护管理。

2.2 可以有效管理护理人员和稳定工作人员的心理状况:

新型的绩效分配,有利于对工作人员之间的管理,通过绩效的调整,从而能够引导护士的流动合理性,减少人力资源的成本核算,护士工作人员对自身的价值有了新的认识,提高工作人员的工作热情,提高工作人员的责任心,和对医院工资分配制度的满意度。并且,新型的绩效分配制度,可以有效稳定工作人员的心理状态,调节工作人员的工作情绪,通过利益的提高增强护理人员的工作心理状态,降低分配不合理的风险。激发工作人员的工作激情和改善对患者的服务态度,促进工作人员的工作责任心,有利于医院的发展。

2.3 体现护理工作的优劳优酬:

新型绩效分配模式的运用使护士薪酬与护理质量的结合变得更为紧密,由此一来,护士工作逐渐由他控转变为自控,而在绩效考核中可以体现出护理质量得到进一步提升。从新型绩效分配模式实施前后病房护理质量合格率的比较来看,基础护理、危重症护理以及护理文书的合格率均有所提升(P<0.05),见表1。分析可知:新型绩效分配模式促使质量奖励增加、惩罚减少,获得的效果则是护理质量和绩效均显著提升,这也体现了护士工作的优劳优酬。

3 讨论

3.1 激励机制更具有有效性:

在护理垂直管理体系中,运用新型绩效分配模式开展薪酬管理工作,同时对护理垂直管理体系相匹配的绩效分配方案进行制定,最大程度的解决了以往绩效薪酬分配中存在的岗位责任、技术含量、劳动强度与绩效薪酬收入呈反比的问题,继而通过护士待遇的提升,有效促使了护士工作积极性的增强,由此在护士工作效率及质量的提升方面突出了显著作用。

3.2 绩效分配考核数据更加客观和准确:

量化考核时,所获的统计数据如果不够准确,就缺乏一定的说服力,这对绩效考核效果的影响非常严重。这一因素的影响,会挫伤护士工作的积极性[5]。为避免传统经验式管理存在的弊端,就必须对以往手工统计现状进行转变,解决统计数据不准确、消耗人力等问题,从而提高考核数据的准确性和客观性。在管理期间,医院可以借助对HIS系统的利用,将已有数据制作成工作量统计软件,从而通过HIS系统生成工作量指标,实现对数据准确性的保障。

3.3 有利于良好的管理导向的形成:

在护理垂直管理体系中运用新型绩效分配模式开展管理工作,能够对护士流动进行合理引导,这也为全员绩效薪酬分配的深化改革、护理人力资源成本核算的管理奠定了重要基础[6];随着新型绩效分配模式特点和优势的发挥,护士对这一管理模式的认可和好评程度也逐渐得到提升。多数护士对自身岗位价值有了新的认识,从而有效解决了护士人力资源调配难度大的问题。

综上所述,新的绩效分配模型有效调动工作者的工作积极性与工作责任心,有利于合理的分配人力资源,可以规避采用论资排辈及工龄工资发放的不公平性,激发工作人员的敬岗爱业精神,并且可以有效稳定工作人员的心理状态,稳定医院护理人员的队伍,有利于医院对护理人员的工作管理。

参考文献

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[4]王冰,曾等娣,盛传玲,等.护理人员绩效考核在医院管理中的应用[J].护理实践与研究,2013,10(17):64-66.

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