安全生产实施状况通告

安全生产实施状况通告（精选6篇）

安全生产实施状况通告 第1篇

重大火灾状况通告

现将省安委会办公室《转发国务院安委会办公室关于辽宁省沈阳市铁西区万达广场“8.28”重大火灾情况的通报》(XX委办[XX]XX号)转发给你们，各单位要深刻吸取事故教训，结合辖区实际情况，进一步加强消防安全工作。

一、严格落实消防安全责任。各街镇、公安派出所、区直有关部门要进一步落实政府及有关部门的`监管责任，督促企业(单位)切实履行消防安全职责，消防部门要严格临时性建设工程消防安全审查及监管，特别要强化对公众聚集场所审查和监督，充分发挥消防部门在整治活动中的主力军作用，继续推进落实企业安全生产主体责任活动开展，逐步建立企业安全生产工作的长效机制，确保我区安全生产形势平稳。

二、加大火灾隐患排查。要深刻吸取事故教训，开展针对性消防安全专项治理，重点整治电气线路敷设不规范，使用易燃可燃有毒材料装修材料，消防设施故障损坏、安全出口不符合规定等突出问题，对发现的隐患要坚决依法督促整改，提高火灾隐患排查整治水平，坚决遏制重特大火灾事故的发生。

三、加强消防安全宣传教育培训。各街镇、各有关部门要结合当前正在开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程，督促生产经营单位开展消防安全宣传教育，加强应急预案演练，确保从业人员具备检查和消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力，组织引导人员疏散逃生能力等基本安全技能。要充分利用广播、电视、互联网等媒体，特别是在公众聚集场所要进一步加强消防安全宣传，普及安全用火、用电和逃生自救常识，提高广大群众的消防安全意识和技能。

安全生产实施状况通告 第2篇

一、调查方法与过程

1. 工具设计:

本次调查主要采用问卷调查的形式, 并辅之以访谈调查。调查问卷分为学生版和教师版。学生问卷分为三部分:第一部分是基本情况调查, 主要包括学生的性别、年级、所在地区等;第二部分是实际情况调查, 主要包括学生所在学校开展安全教育的形式、内容以及学生对于学校所开展的安全教育的评价等;第三部分是安全知识调查, 主要从社会安全、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个方面对学生安全知识的掌握程度进行了解。教师问卷主要包括:教师基本信息的调查、安全教育师资队伍调查、安全教育的开展方式与内容的调查以及教师对于安全教育开展现状的评价和建议。

2. 调查过程:

分层抽取了河北省石家庄、保定、邢台、沧州四市的城市、县城与农村小学共18所, 共发放学生问卷1000份, 回收有效问卷901份, 有效回收率为90.1%;发放教师问卷100份, 有效问卷77份, 有效回收率为77%, 并对15名小学校长、20名小学教师、20名小学生以及8名家长进行了访谈。

3. 样本统计:

如表1所示, 调查样本涵盖了河北省小学生的各种层次和类型, 具有较强的代表性, 符合教育统计的要求。考虑到小学一二年级学生难以全面准确地填写问卷, 故在调查中没有选取。

二、现实问题与原因

1. 安全教育资源明显匮乏。

(1) 学校缺乏安全教育课程。许多小学并没有重视安全教育课程的开设, 安全教育的开展仅仅停留在学科渗透层面。调查显示, 只有25.5%的学校有固定的安全教育课程, 38.9%的学校偶尔开设, 而35.6%的学校根本没有开设相关课程。然而, 安全教育课程对学生安全知识影响却非常显著。在学生问卷第三部分安全知识调查当中, 接受过安全教育课程学习的学生全对率为87%;偶尔接受的全对率42.9%;没有接受的全对率仅为15.1%。 (2) 学校缺乏安全教育专职教师。调查显示, 93.1%的农村、城镇小学和69%的城市小学没有专业的安全教育教师, 82.6%的学校都是班主任来讲授安全教育。但是在小学中班主任一般身兼数职, 不仅要进行班级管理还要承担其他教学任务, 精力有限, 一定程度上影响了安全教育的开展。 (3) 学校缺少安全保卫人员。调查中发现, 88.7%小学都没有专门的安全保卫人员, 仅有的就是门口登记处的“老爷爷”或是“老奶奶”, 这其实是学校安全管理环节的一个严重缺陷。学校安全管理人员不到位, 保卫工作的人力资源匮乏, 是造成小学校园安全隐患的一个重要原因。

2. 安全教育活动备受挤压。

(1) 安全教育边缘化。调查发现, 安全教育在小学当中并没有占据应有的地位。小学阶段, 学生也有很大的升学压力, 所以学校的教育基本上都是围绕着“应试”开展。在被问及“您所在的学校开展安全教育课程的时间”时, 42.6%的教师选择“偶尔随机开设”, 40.7%的教师选择“集中到某一时间段开设”, 只有16.7%的教师选择“每学期均有开设”, 由此可见, 安全教育在大多数学校当中并没有被纳入日常的教学计划, 安全教育的地位被边缘化。 (2) 安全教育形式化。小学的安全教育大都流于形式, 没有实际的现实指导意义, 学校开展安全教育不是教给学生真正实用的安全知识与技能, 而是为了应付上级检查。并且许多小学将安全工作的重点放在了安全规章制度的管理, 而这些规章制度缺乏操作性, 没有与学校自身的情况相结合, 不能很好地指导实践。一旦发生安全事故, 规章制度很难奏效。

3. 学校安全管理存在缺陷。

学校将安全管理误解为“自由限制”。许多学校为了保证学生的在校安全, 就限定了学生在学校的活动范围以及活动类型。在对某小学进行调查时发现, 操场上的单双杠旁边挂着“危险器械, 请勿攀爬”的警示牌。当在随后对学生的访谈中问到“你们会不会玩操场旁边的单双杠”时, 结果所有学生都回答“老师不让我们玩, 那个有危险, 有同学从上边摔下来过”。这点引起了课题小组的关注, 在对其他的学校进行调查时, 也发现了同样的问题, 即学校为了“保障学生安全”, 限制了学生的许多自由, 安全管理实际变成了一种自由限制。

4. 学校疏于周围安全管理。

每当放学时间, 小学校门总是被卖零食、卖玩具等商贩包围。这些食品大多是三无食品, 不利于小学生的健康。并且商贩的拥挤易导致交通混乱, 对学生的安全造成隐患。在调查时还发现, 许多小学周围都有网吧、游戏厅等场所, 这些都是明显违反国家相关法规的现象。小学生还不成熟, 对一些事物不能做出正确的判断, 周围的环境对其有很大的影响。学校应当联合政府相关部门, 加强对学校周边环境进行监督管理, 取缔非法经营的网吧及小摊, 净化校园周边环境, 真正为学生营造健康、安全的成长环境。

三、区域之间的安全教育差异显著

本次调查中还发现, 区域之间安全教育的差异十分明显, 主要体现在两个方面。 (1) 农村安全教育较之城市与县城更为薄弱。85%的农村小学都没有开设安全教育课程, 也没有固定的安全逃生演练。并且农村小学生安全知识与安全技能的掌握情况与城市、县城小学生相比差异显著, 在安全知识调查当中, 城市小学生全对率可达76.%, 县城小学生的全对率为68%, 而农村小学生的全对率仅为42.5%。 (2) 农村安全教育与城市和县城的安全隐患各有不同。农村、县城与城市小学生在食物中毒、失火、溺水等安全问题上存在显著差异。其中, 农村小学生较之县城和城市小学生更易发生食物中毒、溺水等安全问题, 而城市小学生和县城小学生则更易发生交通安全问题。

四、改进对策与建议

1. 完善安全教育监督、评价体制。

安全教育的有效开展有赖于完善的监管与督导。学校上级主管部门应采取切实措施, 加强监管力度, 将学校的安全教育工作, 作为学校教育教学工作的重点督导内容, 定期对相应的硬件设施、规章制度、师资队伍、教学内容等进行检查, 并建立学校安全教育定期汇报公示制度。国家应建立较完善的安全教育评价体系, 应注重通过权威性机构对学校安全教育进行权威性的评估, 所有安全教育的评估主要依据安全教育的课程标准, 评价学生安全素养的获得和发展。[2]安全教育的评价可以重点从学校安全设施、教师安全教育素质以及学生安全知识与安全技能掌握情况等教育效果方面进行。既要注重理论的考核, 更要重视实际操作, 建立起多角度、全方位的安全教育评价体系。

2. 加大对安全教育的投入与支持。

(1) 配齐完善安全设施。在调查的15所小学当中, 7所小学的走廊、教室没有完好的消防栓。对于这些最基本的安全设施, 每所学校都应具备, 并且要定期检查这些设施是否完好无损。 (2) 聘请专业教师, 加强教师培训。学校安全教育的有效开展, 依赖于教育者的自身素质。因此, 安全教育应该配备专业教师, 教给学生专业的安全知识和安全技能, 提高学生应对安全事故的能力。同时, 应该对学校所有教师进行定期的安全教育培训, 不断完善安全教育的师资队伍, 保证安全教育的顺利进行。国家也应积极创造条件, 培养合格的安全教育师资, 以满足未来学校安全教育的需要。 (3) 开设安全教育课程, 定期开展安全演练。安全教育只凭学科渗透或是主题活动等开展是远远不够的, 在这种情况下开展的安全教育是不完整的、支离破碎的。安全教育只有通过开设课程, 才能向学生讲授更加全面的、系统的安全知识与安全技能。[3]小学生还不具备知识整合的能力, 他们需要在教师的帮助下才能对安全知识形成一个初步完整的建构, 所以安全教育课程在小学的开设是非常必要的。安全教育的课程开设应该充分考虑到小学生的身心发展特点, 开展的课程要有层次, 理论要联系实践。除了开设安全教育课程, 学校也应该遵循《中小学公共安全教育指导纲要》要求, 每学期至少开展一次自救、自护和逃生的实践演习活动。定期开展安全演练, 时刻强化安全意识, 重视对安全技能的培训, 对提高全校师生的自我救护能力具有重要意义。

3. 加强农村小学的安全教育, 促进地区间公平。

农村小学的安全教育与城市、县城相比, 十分薄弱。加强农村小学的安全教育刻不容缓。加强农村小学安全教育的前提是提高对农村小学安全教育的重视程度。许多农村小学缺乏专业教师、相应的配套教材, 以及消防安保等安全防护设施。因此, 对于农村小学的安全教育, 应给予一定的人力、物力、财力倾斜, 缩小地区差异, 确保所有小学生都能接受良好的安全教育, 都能拥有一个安全的学习环境。在人力方面, 应该重视对农村小学安全教育师资的配置。教师是整个安全教育活动的主导, 教师的综合知识与能力影响着安全教育的质量。国家相关部门应该给予一定的制度保障措施来鼓励优秀教师去农村支教, 尤其是偏远地区的小学。在财力、物力方面, 全面实施“校安工程”, 大力推进农村小学标准化建设, 完善各种安全教育的配套设施。

4. 加强合作, 形成安全教育联动机制。

安全教育联动机制就是指开展安全教育时要广泛加强学校、家庭与社会团体等各方合作, 多方共同参与到安全教育的开展。小学生在校的时间毕竟是有限的, 学校的环境相对简单, 学生大部分时间仍旧在家中度过, 所以家庭也应该担起安全教育的重任。安全教育是一项复杂的工作, 涉及到各方面知识, 内容广、范围大、专业知识多、理论性强。要想实现安全教育目标, 教育、宣传、管理等部门应当共同协作, 密切配合。[4]安全教育不仅是教育系统的事务, 同时也应该是公安部门、消防部门、宣传部门等的责任。如, 可以按片区划分, 一个派出所承担就近的几所学校安全教育责任, 例如定期派警务人员向教师进行安全教育培训、向学生讲授安全教育课程, 积极协助学校进行安全管理等。社会各部门应该全力支持与配合安全教育的工作, 从而使其全面、有效展开。

5. 进行超安全教育, 营造良好校园环境。

“超安全教育”是指, 安全教育的开展要结合心理健康教育与道德教育, 三者协调共生、相互促进, 营造健康、安全的学生成长氛围, 最终使学生身心愉悦、平安成长, 从而更好地达到安全教育促进学生身心健康发展的目的。安全教育的开展, 不是封闭的、独立的, 而是与整个教育体系相生相融的, 安全教育尤其是应该与心理健康教育和道德教育相结合。加强小学生的道德教育, 有利于小学生形成良好的道德品质, 关爱他人、尊重他人, 形成良好的道德修养, 从而减少由此引发的安全问题。加强小学生心理健康教育, 有助于提高小学生的自我调节能力。当遇到冲突时能够做好自我调节, 避免过激行为。加强心理承受能力, 避免由此引发不必要的安全问题。而安全教育的实施当中, 这两个方面往往是容易被忽略的, 所以学校应该对此有所侧重。比如, 学校可以配备优秀的心理辅导教师, 有条件的学校也可以安排专门的心理咨询处, 使学生真正得到关爱, 使他们保持乐观、向上的态度, 身心健康地发展。

学校也应该将安全教育渗透到校园文化当中, 在校园内布置安全提醒, 表现出对学生生命的关怀, 给学生安宁的心境和健康的发展空间。“如果儿童生活在批评的环境中, 他就会学会指责。如果儿童生活在敌意的环境中, 他就学会打架。如果儿童生活在宽容的环境中, 他就学会大度。”[5]所以当儿童处于注重安全、尊重生命的环境中, 他就会自然而然地养成良好的安全意识、安全习惯。

摘要：本文基于对河北省石家庄、保定、邢台和沧州四个市共18所小学进行的抽样调查, 了解到河北省小学目前普遍存在着小学生安全意识淡薄、安全知识与安全技能缺乏、教师安全教育素质有待提高以及学校不同程度地忽视安全教育等问题, 并分析了这些问题的原因, 最后从政府、社会、学校、家庭等角度, 提出了加大资金投入、形成安全教育联动机制、进行校园“超安全教育”、丰富安全教育活动形式和改变传统教育观念等对策建议。

关键词：小学教育,安全教育,校园安全

参考文献

[1]柯艺灿.浅谈新形势下学生安全教育[J].福建论坛 (社科教育版) , 2008, (04) .

[2]郝篆香, 蔡敏.美国中小学安全教育的实施及其启示——以南卡罗来纳州为例[J].外国教育研究, 2011, (11) .

[3]王秀明.小学生安全教育的问题研究——以辽宁省S县小学生安全教育为例[D].长春:东北师范大学, 2010.

[4]刘畅.中小学安全教育目标的构建与实现条件[D].成都:四川师范大学, 2008.

安全生产实施状况通告 第3篇

关键词：POD模式 改正通告 生产源数据 小改正 海图产品

0 引言

随着网络技术和数码印刷技术的发展，POD（print-on-demand，即“按需印刷”）技术作为一种新兴的出版印刷技术渐渐被各个国家的海图出版发行机构采用，开始逐步取代传统的海图印刷方式。相关资料表明，美国从90年代中期就开始进行POD海图的应用试验。至2004年，美国NOAA的所有海图（共1 019幅）都已经可以通过POD技术进行生产。

POD海图是根据通告改正至最新的海图，同传统海图相比，其现势性大大提高，进一步满足了海图用户对海图信息现势性的需求，节省了用户手工改图的时间以及可能因此出现的改正错误。鉴于POD海图的优势以及海图中心自身的情况，中心提出了基于POD模式的纸海图生产服务流程。

《中国沿海港口航道图改正通告》（以下简称《改正通告》）作为中华人民共和国海事局出版的港口航道图航行要素改正的主要来源，在POD模式纸海图生产中起着至关重要的作用。为适应POD模式下纸海图的生产，中心对改正通告的生产流程也进行了相应的调整，以达到提高POD纸海图的准确性和现势性。

现本文就传统纸海图出版模式下《改正通告》的生产流程和POD模式下改正通告的生产流程进行对比分析和探讨。

1基于传统纸海图印刷模式的《改正通告》生产流程

2 POD模式下改正通告的生产流程

3 传统模式和POD模式下改正通告生产流程的对比

现在本中心生产的改正通告产品包括中文改正通告、英文改正通告和改正通告模板。

3.1 传统模式下的改正通告生产流程及要点分析

传统纸海图印刷模式下《改正通告》的生产包括资料的收集，资料的分析与归类，涉及图号的查询，图上作业校核，分类编辑，各海区编辑成果整合，排版，形成《改正通告》的初稿，进行三级检查，通过后出版。

在改正通告编辑和检查过程中，图上作业校核是非常关键的一步，直接关系到通告内容的准确性和可改正性，决定了改正通告的质量。传统作业模式下，改正通告的图上作业校核是根据改正类信息的资料，在HPD中制作hob文件，并逐一在不同比例尺海图上显示标绘，对于涉及多级比例尺图的改正项要进行制图综合，并根据制图综合情况对其涉及图幅选择判断，并确定所涉及图幅需要改正的内容和形式。通过图上作业的校核还可确认通告资料的准确性、合理性，发现资料中的错误或制图中的疑难问题。

改正通告编辑的同时要进行模板的制作，与改正通告一起出版，方便用户改图使用。编绘员在进行模板制作的时候在HPD Paper Chart Editor中根据改正通告内容，输入坐标，根据固定的改正样式把改正内容展绘在透明纸上（如图3-1所示）。

《改正通告》出版为每周一期，每星期一出版，以作为海事局出版的港口航道图航行要素改正的主要来源。在传统模式下，《改正通告》出版后，作业员按照通告内容把各个改正项编辑到HPD源数据库中，并分配至各产品层，即进行源数据小改正作业。源数据小改正作业完成后，电子海图产品和纸海图产品可以通过与源数据比对，把该图涉及到的小改正内容应用到产品中，进行电子海图产品和纸海图产品的小改正。对于已经印刷的库存海图，则需要根据改正通告内容，在纸海图上对改正项进行手工改正。

3.2 POD模式下改正通告生产流程及要点分析

为适应POD模式下纸海图的出版，本中心对改正通告的生产流程进行了调整。将源数据的小改正作业提前到改正通告的编辑作业阶段进行。

在新作业流程下，对收集的各种资料进行分析与归类后，将需要编入正式通告的内容根据原始资料和源数据小改正的要求在源数据库中进行改正。在改正的同时确定出每项原始资料所涉及的改正类别，物标名称，在改正通告中的符号表示，以及每项改正所涉及的图号，并记录在源数据小改正内容记录表（如图3-2）中，并进行相应的图上作业校核。

源数据小改正编辑作业结束后，对源数据小改正的内容进行提交。接下来由质检和审定对源数据小改正的各项内容进行检查审定。审定合格后，改正通告作业员根据源数据小改正记录表中的内容进行通告的编辑。由于改正类别、名称、符号表示、涉及图号等在源数据小改正阶段已经确定并通过检查，因此在改正通告编辑阶段，需要把上述信息整合起来，按规定的文字、数据格式进行分类编辑，完成改正通告的编辑工作。

通告编辑结束后，质检和审定根据原资料结合源数据小改正记录表中记录的各项信息对改正通告进行检查，通过后出版。

新流程下，由于改正通告中的各项改正内容在源数据小改正阶段已经改正到HPD源数据库中，并通过检查审定。因此在改正通告模板制作的时候，只需要把源数据中的改正内容比对应用到HPD Paper Chart Editor中，按照纸海图小改正的规定进行修改即可，而无需重新输入坐标和改正项内容。

在这种模式下，改正通告出版的时候，通告内容已经改正到源数据库中，即源数据小改正作业已经完成。此时，在通告出版后可立即进行电子海图产品和纸海图产品的小改正作业。

3.3 两种生产流程的对比分析

同传统模式的改正通告生产流程相比，POD模式的改正通告生产将源数据小改正作业提前到了改正通告编辑阶段进行，成为改正通告编辑的中间过程。通过多期POD流程改正通告的制作，同传统模式比，存在着如下优势：

（1）有助于提高通告的编辑质量

改正通告编辑过程中，图上作业校核的准确合理性对于通告的质量起着关键的作用。POD流程下，图上作业的校核是结合源数据小改正进行的。在进行源数据小改正并将改正内容综合分配到各个产品层的过程中，更易于发现原始资料中存在的错误以及一些不合理的地方，并结合纸海图的图上校核，更有利于对改正项内容进行合理的制图综合，增加改正通告的可改正性，提高通告编辑的质量。

（2）优化了作业流程，减少了作业步骤

传统流程下图上作业校核需要通过制作改正内容的HOB文件结合纸海图进行。制作HOB文件同源数据小改正的流程大致相同，需要对进行坐标、属性的输入选择。同时，在进行改正通告贴膜制作的时候，同样需要对改正项的坐标等进行输入。而后改正通告出版后的源数据小改正也需要对改正项相关内容进行坐标属性等输入。在这三个步骤中，存在着大量的重复工作。

POD流程下，将源数据小改正提前至通告编辑阶段后，图上作业校核可结合源数据小改正进行。源数据小改正经过质检和审定的检查通过后，改正数据可直接用于改正通告模板的制作。由于用于制作模板的改正数据时经过质检审定通过的，也同时减少了制作模板时的输入错误等，提高了工作效率，减少了作业步骤。同时，利用小改正数据制作的模板在质检和审定进行图上检查的时候，也可对源数据小改正作业的准确性进行反向校核，最终提高改正通告的质量。

（3）提高海图产品更新改正的时效性

传统模式下改正通告出版以后，需要进行源数据小改正的编辑、质检和审定，结束后再进行电子海图产品和纸海图产品的改正作业。而POD流程下，源数据小改正在改正通告编辑阶段已经完成。改正通告出版后，电子海图产品和纸海图产品直接可根据源数据小改正的数据进行改正更新，提高了产品更新改正的时效性。

4 结束语

为提升海图服务质量，建立基于POD流程的纸海图生产服务是中心发展必然趋势。对改正通告生产流程的优化调整，更好地适应POD流程纸海图的生产，充分利用了HPD生产系统的优势，优化了改正通告的作业流程，提升了改正通告的质量，提高了海图产品改正的时效性，从而有效提升海图服务的质量。

安全生产实施状况通告 第4篇

国家质检总局表示,根据近期检验检疫情况,已有189家企业出现不良记录,达到《进口食品不良记录管理实施细则》规定的列入《进口食品化妆品安全风险预警通告》的条件,其中进口商66家、境外生产企业61家、境外出口商62家。为保障进口食品安全,进一步落实进口食品企业主体责任,决定对上述189家企业采取加严监管措施,在再次进口相关产品时,要求其按要求提供相应检测报告或合格证明材料。

记者在质检总局进出口食品安全局网站上看到,进口食品化妆品安全风险预警通告(境外生产企业)名单中涉及126家境外食品生产企业,其中不乏The Coca-Cola Company.、统一企业(股)公司等知名企业。

通告中显示,美国的The Coca-Cola Company.再次对华出口浓缩蔬菜果汁饮料(包括冷冻的)(HS代码:2009110000;CIQ代码:05100103)时需随附菌落总数项目的检测报告。而中国台湾的统一企业(股)公司,再次对大陆出口方便面(HS代码:1902303000;CIQ代码:05170104)时需随附大肠菌群项目的检测报告。

质检总局进出口食品安全局表示,列入名单的相关的企业所生产经营的某种(些、类)食品、化妆品因不符合我国法律法规,达到《进口食品不良记录管理实施细则》(质检总局公告2014年第43号)所规定批次。相关产品再次进口报检时,应按照控制措施的要求,向检验检疫机构提交相应检测报告或合格证明材料。

广西发明专利实施状况及对策研究 第5篇

1 广西发明专利实施状况

近年来,广西知识产权局不断完善专利实施及产业化政策体系,以企事业单位知识产权试点、知识产权强县工程、知识产权区域试点、知识产权示范企业、实施知识产权奖励等为抓手,通过建立专利专题数据库、主办专利展会、建立网上交易市场等途径,从多个层面深入地推进专利实施及产业化项目扶持工作,有力地推动了广西技术创新、专利产业化。

一批企业的品牌价值、创新能力和市场竞争力明显提升,拥有的自主知识产权产品、产值、销售收入份额逐渐增大。广西玉柴机器股份有限公司、柳工机械股份有限公司、桂林橡胶机械厂、柳州欧维姆机械股份有限公司、桂林三金药业股份有限公司、广西三环企业集团等一批拥有自主知识产权的优势企业加快发展,专利产品市场份额不断增加。柳州欧维姆机械股份有限公司的“夹片式群锚拉索及安装方法”发明专利获得中国专利奖金奖,该专利的实施不仅产生了巨大的经济效益,而且促进了全国预应力技术进步,对我国的重大建设工程项目,如上海东方明珠电视塔、上海杨浦大桥和南浦大桥、广东虎门大桥等的成功建设起到了关键作用。桂林三金药业股份有限公司的“一种治疗泌尿系统疾病的药物组合物及其制备方法”等8项专利项目获中国专利奖优秀奖。这些获奖专利项目都是在开发成功后迅速实现了产业化,取得了市场的主动权和价格的话语权,获得了显著的经济效益。

2 广西发明专利实施与产业化存在的问题

从整体上看,经过几年的艰苦努力,广西专利实施与产业化工作取得了不小的进步,但与发达省区的工作力度、水平和取得的成绩相比,尚有相当大的差距。2009年,广西知识产权局对广西全区2008年授权的204件发明专利实施状况进行了调查,结果显示广西专利实施与产业化还存在一些问题。

2.1 专利技术交易渠道不畅通

一方面,专利权人为自己的专利寻找一个有效的推销平台而多方奔走;另一方面,作为专利转化主体的企业获取和处理专利实施信息能力薄弱。由于专利实施具有风险性、复杂性和系统性特征,企业除了实施自有的专利外,要想实施他人的专利,必须熟悉专利成果的特性、专利转化流程。但由于对相关专利的评估、预测能力不足,企业很难对专利的市场前景作出正确的评价。一些企业与高校、科研院所的专利技术交流机会稀少、渠道不畅,需求双方没有处理好专利技术转化工作事宜,也没有形成很好的技术支持联盟,直接影响到专利转化工作的实施。

2.2 高校、科研院所专利转化动力不足

高校、科研院所是发明专利的主要来源。但长期以来,企业并未成为高校、科研院所课题(项目)投资的主体,科研资源主要由政府部门掌握,经费由科研机构自筹或政府拨付,并且专利成果往往与科研人员的工作绩效、物质福利待遇、职称评定、学术地位等挂钩,导致专利成果偏重于学术价值、技术价值而忽略市场价值,专利成果的成熟度、配套性和工艺性差,不符合市场要求。另一方面,由于缺乏相应的激励措施,报酬未与专利转化效果完全挂钩,科技人员缺乏专利实施和产业化的动力,阻碍了某些具有良好市场前景的发明专利实施与产业化。

2.3 科技中介服务作用有限

总的来说,目前广西的科技中介机构数量总体偏少,专利技术评估、投融资中介尤其缺乏,无论在数量还是功能上都远远不能适应目前专利实施与产业化的需要,直接影响了其参与专利转化的比率、效率和成功率。广西知识产权局的调查发现,在已经实施的专利中,只有极少数是借助中介机构来推进实施的。

2.4 知识产权高级人才依然短缺

许多专利管理人员是“半路出家”,不熟悉相关的技术领域,或者缺乏相应的专利实施产业化经验和法律知识。虽然通过几年努力,广西的知识产权人才培养有了长足的进步,但与不断发展的自主创新的内在需求和日趋激烈的专利实施与产业化市场竞争的外部环境相比,掌握专利权价值评估技术的知识产权高级人才依然短缺。

3 促进专利实施的对策建议

专利是一个地区创新能力的重要标志。广西应充分发挥自身的优势,大力推动专利实施,将丰富的创新资源转化为持续的竞争优势,为广西“两区一带”建设、千亿元产业发展、战略性新兴产业的培育,为转变发展方式、调整产业结构提供强大的创新驱动力。

3.1 出台和完善相关政策

以贯彻实施国家知识产权战略为契机,根据《广西壮族自治区实施知识产权战略意见》,积极建立以形成自主知识产权为主要标志的创新投入评价机制和重大创新项目知识产权特别审查机制,严格确定重大创新项目的技术等级和技术法律状态,为专利产业化奠定坚实的技术基础。出台加强专利实施及产业化工作的优惠政策,以引导和带动广西加大对专利实施和产业化的投入力度。建立和实施专利技术孵化计划、专利技术实施计划,建立专利技术产业化基地等,促进专利技术的实施及产业化。

3.2 通过多种渠道加大资金投入力度

资金是制约专利成果转化最关键的因素,建立专利转化基金是促进科技成果转化最有效的途径之一。一是加大政府投入的力度。知识产权局协调相关部门,建立专利实施专项资金,对重点专利或有市场前景的专利项目,尤其是“千亿元产业重大科技攻关工程”成果给予资金支持,促进其尽快实施和产业化。二是积极引导社会资金的投入。应逐步完善以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的多元化、多渠道的专利实施与产业投融资机制;指导、帮助建立服务于专利实施与产业化的风险投资公司或融资平台;积极引导和支持科技、专利中介机构和金融机构开展知识产权评估、风险投资和知识产权质押,运用市场机制促进专利技术的许可、转让、融资,有效形成生产力要素。

3.3 建立完善的专利技术交易市场

一是在广西全部领域专利数据库及其检索平台的基础上,结合广西产业发展实际,建设优势领域、主导产业、重点企业的专利数据库。逐步整合各类知识产权信息资源,构建技术先进、功能完备、专业高效的广西知识产权公共信息服务平台。积极争取建立国家级专利技术推广展示交易中心,形成集专利项目展示、交流、交易、咨询、网络平台为一体的专利综合服务体系。二是充分利用每年在广西举办的中国-东盟博览会、广西专利活动周,大力推介广西的优秀专利技术成果,积极宣传和扶持有能力的单位参加国内外举办的科技成果交易会。三是大力培育和扶持科技中介服务机构,重点扶持一批科技中介机构,引导优势中介服务机构牵头建立北部湾经济区知识产权服务联盟,带动各类知识产权中介服务机构发展;建立北部湾经济区知识产权服务平台,使各类知识产权中介服务机构在科技成果转化方面真正发挥市场中介人的作用。

3.4 建立激励发明创造、促进知识产权运用的有效机制

制定和完善提高专利发明人报酬的政策措施,例如提高职务发明专利实施经济效益的提成比例,鼓励以专利权作为股本投资和兴办企业。根据行政奖励的有关规定,对在知识产权创造、运用、保护和管理中作出突出贡献的集体和个人给予奖励。设立地方性专利奖,对为经济社会发展作出突出贡献的专利技术、专利产品及专利发明人给予奖励。

3.5 充分发挥中介机构、企业、高校、科研院所的积极作用

积极推进企业与高校、科研院所的技术交流合作,强调面向地方和国家经济建设主战场开展科学研究、科技开发和咨询决策服务,最大限度地发挥高校、科研院所在专利发展中的推动和促进作用。支持中介服务机构与企业、高校、科研院所建立战略合作关系,科技中介通过为不同市场主体提供沟通渠道、专业化服务、资源供给与整合平台,减少成果转化过程中不同利益主体的损耗。

3.6 建立完善知识产权人才培养政策和体系

将知识产权人才培养和引进纳入广西人才队伍建设规划。建立完善知识产权人才培养机制,加大政府对知识产权人才培养的支持,培养适合广西经济社会和重点优势产业发展要求的知识产权人才。加快培养一批有技术背景和熟悉国际规则的管理人才、专业技术人才和中介人才。建立和完善知识产权人才的专业技术评价体系,探索建立知识产权技术职称评定制度。

参考文献

[1]王新华,谢兵.关于江西省专利战略的几点思考[J].求实,2009 (1),

[2]黄国强,张中强,方秀文,等.广东专利及其实施转化[J].广东科技,2004(10).

[3]柯涛,贾冰,李向红.广西高校专利技术产业化问题与对策研究[J].中国青年科技,2007(9).

[4]刘长虹,李剑川.广东知识产权质押融资问题及对策初探[J].广东科技.2010(4).

[5]关永宏.论专利产业化与专利产业化基地建设[J].黑龙江社会科学,2009(1).

安全生产实施状况通告 第6篇

深圳市自2006年开始实施“深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划”, 水务发展是其中一个重要的环节。在过去的四年间, 深圳市的水务建设有了进一步的发展, 新建了一批水务工程, 同时也完成了一些既定目标。如今, 整个“十一五”时期即将过去, 对水务发展“十一五”规划的实施状况进行总结评估是十分必要的, 一方面可以对“十一五”规划确定的主要目标任务的落实情况进行监督检查, 并根据经济形势和宏观环境的新变化, 提出相应的对策建议, 促使规划更大程度实施到位;另一方面, 可为科学编制“十二五”规划积累经验、以资借鉴。

2 水务发展“十一五”规划实施状况

“十一五”期间是深圳市建设“和谐深圳、效益深圳”的关键时期, 水务建设作为城市建设的重要基础设施, 对于保障城市的发展具有重要意义。在过去的四年间, 深圳市水务以“水务发展‘十一五’规划”为指导, 统筹安排水务建设工程, 目前规划体系中包括水资源开发利用、城市供水、城市防洪排涝、水环境治理和水土保持及水资源保护等体系的专项工作均进展顺利, 主要目标和任务完成情况良好, 重大工程项目得到较好落实。

水资源开发利用体系逐步完善。水源工程中在建的有5宗 (长岭皮水库加固及扩容工程、公明供水调蓄工程、铁岗水库扩建工程、径心水库扩建工程和东部供水水源第二期工程) , 处于施工准备阶段的有7宗 (洞子水库新建工程、鹅颈水库扩容工程、松子坑水库扩建工程、铜锣径水库扩建工程、东涌水库新建工程、清林径引水调蓄工程和打马沥水库扩建工程) , 处于前期阶段的有4宗, 包括甘坑水库扩建工程和新增的三项工程, 分别为葵涌片区地下水开发利用与保护、大鹏半岛水库群开发利用和梅林水库提升泵站工程。工程完建后可以确保全市供水保证率达到97%。

城市供水保证率稳步提升。供水普及率和水质目标两项已提前完成, 供水普及率达到99%;节水型社会建设工作不断推进, 2005-2009年各项节水指标具有较好的发展趋势, 其中万元GDP用水量、工业万元增加值用水量、管网漏失率等呈逐年下降趋势, 其他水源替代水资源利用比例、再生水利用率等呈逐年上升趋势。

城市防洪排涝工作进展顺利。特区内主要河流及龙岗河、坪山河、观澜河干流基本达到“十一五”防洪标准。

水环境治理工作全面铺开, 进展加快, 成效明显。目前已建和在建的污水处理厂共有12座, 污水处理的规模达到231.2 万t/d, 城市生活污水集中处理率增加到70.45%, 特区内河道水质明显改善。

水土保持及水资源保护成效显著。全市水土流失面积有了较大的减少, 饮用水水源地水质达标率达到98%以上。

经过各相关部门的共同努力, 全市扎扎实实开展了一批水务建设项目, 初步形成了城市水务保障体系。

3 存在的不足

总体来说, 水务发展“十一五”规划的执行情况较好, 比较理想, 完成了相当一部分水务工程的建设, 为深圳市水务建设事业的发展起到了积极的作用。但是, 在规划执行过程中, 仍然存在着一些不足之处, 主要表现在以下几个方面:

(1) 部分工程前期工作耗费时间长, 导致后期压力大。“十一五”期间部分工程主要在进行前期工作, 前期工作耗费时间较多, 导致后期压力较大。如部分流域水环境综合治理工程, 由于方案的多次变化, 导致目前仍然在进行前期工作, 预计 “十一五”期间无法全部完成。

(2) 部分工程建设略为滞后, “十一五”期间难以完成。由于种种原因, “十一五”规划中部分建设内容在“十一五”期间未能按原定计划实施, 如雨洪及非传统水资源的开发利用、水厂净水工艺改造工程等, 截至目前, 已完成的工程较少, 预计一部分工程将移至“十二五”期间。

(3) 区镇投资和社会投资力度明显不足。由于区镇投资和社会投资力度不足, 在一定程度上导致了一些水务工程进度滞后, 如供水管网改造工程和一部分水环境治理工程等。

4 今后努力的方向

针对目前深圳市水务发展“十一五”规划的实施状况及不足之处, 为使深圳市水务建设工作有着进一步的发展, 今后需着重以下方面的内容:

(1) 抓紧相关前期工作的开展。对尚未开展前期工作的项目, 需抓紧开展前期工作, 争取可以立项。

(2) 加快项目建设的进程。对已经开展前期工作的工程尽快完成相关准备工作, 争取早日开工;正在建设中的工程则需抓紧时间按原定工期完成;未开展任何工作的工程按照工程的必要性和重要性依次尽快开展相关工作。

(3) 加强对规划目标完成情况的监督、检查, 建立和落实目标责任制和责任追究制度, 把规划具体任务、指标纳入相关部门年度考核。 监督和检查的重点在于各规划项目是否按原定计划按时、按质完成, 对没能按原定计划完成的项目, 需要分析其原因并理清其相关责任问题。

(4) 加强各部门的协调与沟通, 建立和完善各有关部门分工协作的管理体制, 使得各部门各司其职, 各负其责, 通力合作, 共同指导, 保证规划各项目标、任务的完成。 由于各种类型的水务工程都需要上下级或是同级不同部门之间的分工合作, 因此, 必须加强各部门的协调与沟通, 使工程可以顺利进行。

(5) 拓宽资金投入渠道, 解决资金不足的问题。鉴于部分工程由于资金未能到位造成工期延误或是未能按原定计划开展工作, 必须解决资金不足的问题。即按照“政府调控、市场推进、公众参与”的原则, 努力增加水务建设投入。同时充分利用市场机制, 如投融资、税收、规费征缴等方面, 促进水务投入的多元化, 特别是需加大区镇投资和社会投资。

(6) 加强法制建设。水务工程的建设需要一定的法律、法规作为支撑, 也需要这些法律、法规对水务工程进行保护。因此, 需完善地方法律、法规体系, 加大执法力度, 加强执法能力建设, 提高执法效果, 完善执法监督机制, 使这些法律、法规更好的为水务工程的方方面面进行规范和约束。

5 结 语

深圳市水务工作在“十一五”期间取得了较大的成绩, 较好地完成了水务发展“十一五”规划的既定目标, 使“十一五”规划得到了落实。然而, 由于规划本身和实际操作中存在的一些问题, 尚有一些目标未能完成。因此, 在2010年需采取措施尽可能地完成, 同时, 在“十一五”期间未能完成的目标也可纳入“十二五”期间并适当提高要求, 使深圳市的水务事业得到进一步发展, 为深圳市国民经济发展提供良好的支撑。

参考文献

[1]深圳市发展和改革委员会.深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划[R].2006.

[2]深圳市水务局深圳市水务规划设计院.深圳市水务发展“十一五”规划[R].2007.

[3]深圳市水务局.2008年深圳市水资源公报[R].2008.