党建示范点材料范文

党建示范点材料范文第1篇

保河堤镇花桥村位于津市市保河堤镇西部，地处津市、安乡、鼎城交汇处，呈东西向横亘于我省“第二大溪水湖”西湖与毛里湖之间，南北两面临湖。石保公路穿村而过，与S205和S306两条省道相接。境内为红壤低岗地貌，属湿润季风气候。全村总面积4500亩，其中牧场面积720亩，实有耕地面积930亩，林地面积1000亩，荒山、荒地、水面及农户屋场面积1850亩，森林覆盖率26%。全村共9个村民小组，196户，人口678人。现有党员22名，其中女党员2名，在职党员4名。

去年来，花桥村以农村共产党员先进性教育为契机，坚持“立党为公，执政为民”，以“党员作榜样，群众奔小康”为主题，加强班子建设，强化党员队伍教育管理、狠抓阵地建设，以党建工作促经济发展，在“龙头带动奶牛兴村，庄园示范，种养富民”的经济发展道路上迈出了可喜的步伐。

一、加强班子建设，构筑坚强的战斗堡垒

首先，努力加强班子自身学习。我们党支部班子一班人以《常德市建设学习型村镇实施意见(试行)》为指导，结合我村实际，认真组织政策、法律、时事、村级经济发展等方面内容的学习，努力提高自身政治思想素质和为人民服务本领。在上级的指导下，我们确立了建设“全省奶牛养殖第一村、生态农业观光休闲村、小康建设示范村”的发展目标，并制订实际可行的发展规划。

其次，积极开展民主评议支部活动。“满意不满意，群众说了算”，我们进行了发动党员、群众代表评议党支部活动，对支部成员的凝聚力、向心力、战斗力分成廉洁自律，勤奋好学、勤政学民等几个方面内容，无记名投票打分，做到不讳疾忌医，闻过则改。

再次，最大限度督导村务公开。我们指导、督促村委会认真搞好村务公开活动，“给群众一个明白，还干部一个清白”。对村民关心的发展大计、财务开支等重大事项，利用黑板报，最大限度公开，受到广大群众的热烈欢迎和一致好评。

目前，村党支部的战斗力明显增强，党支部的吸引力也显著增加。去年，我村有5名建党积极分子参加培训，村党支部被评为常德市“先进村党支部”。

今后几年，我们将在现有基础上，着力优化班子成员年龄结构和文化水平，努力提高支部干部工作能力，把经济大户中的党员发展成为支部成员，力争用三年时间，使班子成员平均年龄达到40岁以下，具有大专学历，既善于做群众思想政治工作，又熟悉农村经济工作，能带动全村共同致富奔小康的农村复合型干部。

二、强化党员教育管理，打造过硬的战斗堡垒。

首先，坚持过好组织生活。我们组织全村党员认真搞好“三会一课”，不搞形式，不走过场，在去年的先进性教育活动中，扎扎实实开展党内批评与自我批评，做到了不捂盖子、不扣帽子，自我批评深刻到位，相互批评不一团和气，党员互评有声有色。尤其是党员互评

中，我们从发展、帮助的角度出发，尖锐而不伤人，直率而不鲁莽，言重而不寡情，激烈而不攻击，表现出了大气、宽厚、智慧和真诚，受到了包村领导、原市委书记邓德林、市委组织部长赵克蓉的充分肯定。

其次，深入开展“共产党员实践岗”活动。我们对全村22名党员，根据年龄、文化程度、自身特点，深入引导开展“共产党员实践”活动，发动他们积极参与村级工作，带动广大群众致富。并建立了活动台帐，实行一季度一评比，年终总评价。目前，村里产业结构调整、公益事业、计划生育、财务监督等各方面工作都有了党员参与，有力地推动了村级各项工作的开展。

再次，广泛开展“共产党员义务日”活动。在党员队伍教育中，我们广泛开展了“共产党员义务日”活动，号召共产党员“我为群众尽义务”，积极参加村整道路、修沟渠等公益事业的活动，树立共产党员先进形象。去年，全村党员义务整修沟渠1000多米，通过这些活动的开展，群众对党员的看法变好了，对党员的评价变高了，党员在群众中的形象提升了，和群众的关系贴近了。党员的积极性也大大提高，在防非、防汛、交纳税费中纷纷带头，走在群众前面。群众也看到了共产党员的作用，积极向党组织靠拢，我村在北京打工的青年雷旭，看到共产党员的先进性后，主动向村党组织提出申请，定期汇报思想。

三、狠抓阵地建设，营造全方位的活动场所

首先，我们积极争取上级有关部门支持，建设了高标准、全方位、多功能的党建阵地。投资18.7万元的两层7间450平方米的党建工作活动阵地已经基本完工，日前只有庭院建设，前停车坪有待进一步完善。新建的阵地包括村支两委办公室、党员活动室、图书室、广播室、农民文化活动中心，不仅功能齐备，而且还成为了我村一道亮丽的风景。

其次，着力抓好远程教育站点建设。农村党员干部现代远程教育是“干部经常受教育、群众长期得实惠”是农村的广大农民学习科技、掌握信息、发家致富的重要资源，我们对村里的党员现代远程教育进行了全面规划，在投资62万元新建的三层7间村小学教学大楼中设立了党员远程教育活动室，拉通了天网、地网、安装了20台电脑，配置了多媒体教室，使党员足不出村就能接受各种现代教育。

我们相信，有上级党委的正确指导，有花桥广大村民的全力支持，我们花桥村的基层党建示范点建设工作一定会再上新台阶，花桥的明天一定会更美好。

按照市委组织部的统一部署，去年以来，我们根据郴组发[2003]10号文件精神，认真开展基层党建示范点创建工作，取得初步成效。现将有关情况简要汇报如下：

一、关于示范点创建工作的基本情况

1、我区创建市级党建示范点共3个。分别是白露塘镇党委、白露塘镇下白水村党支部、XX街道办事处党委立交桥社区党支部。对这3个市级党建示范点，区委分别确定了一名区级领导为“第一责任人”，负责联系。同时确定了一名乡镇主要领导为联络员和负责人，是“直接责任人”。白露塘镇党委的创建联络员和负责人是党委书记何双佑;下白水村党支部的联络员是党委副书记凌波，创建负责人是支部书记朱海;XX岭街道立交桥社区党支部创建联络员和负责人是党委书记刘双发。

二、主要工作措施及成效

一是制订了全面的工作方案。市委组织部部署市级党建示范点创建工作后，我们严格按照要求制订下发了《关于开展创建基层党建示范点工作的意见》，制定了示范点创建工作方案，明确了党建示范点创建工作的意义、任务、条件和要求，同时开展了区级党建示范的创建工作，确定了19个区级党建示范创建点，制发了《XX区党建示范点创建工作实施细则》。各示范点创建单位也相应制订了创建方案和实施细则，为党建示范点创建工作的稳步开展打下了良好的基础。

二是进行了广泛深入的宣传动员。为推动党建示范点创建工作的深入开展，扩大党建示范点的典型带动效果，我们采取了多层次的宣传动员措施。首先全区专门召开了党建示范点创建工作动员会，布置了任务，确立了目标，统一了思想。其次各党建示范点单位充分利用标语、横幅等形式大力营造创建氛围，为创建工作加压增势。同时，我们还利用新闻媒体宣传报道创建单位的先进经验和做法，扩大和深化了党建示范点创建工作的影响力。

三是建立了创建工作领导责任制。区委建立了领导包干责任制，每个党建示范点创建单位都明确了一名区级领导联系负责，创建单位的党组织一把手为创建工作的第一责任人，区委组织部还为每个党建示范点安排了一名联络员，形成了环环相扣、层层落实的工作格局，确保了党建示范点创建工作的顺利推进。

四是狠抓了创建工作任务的督促落实。对创建工作的进展情况，我们实行了跟踪管理和定期督查制度，要求每个党建示范点每个季度向区委组织部全面上报创建工作的进展情况，区委组织部不定期组织力量对创建单位进行巡查和抽查，对督查中发现的问题及时向全区进行通报，并向创建单位下达整改通知，确保创建工作力度不减少、要求不放松，促使创建工作圆满实现预期目标。

通过近一年的努力创建，我区大部分市级党建示范点和区级党建示范点创建单位都取得了较好成效，影响和带动了全区基层党组织建设的发展进步。一是各创建单位党建工作创先争优意识明显提高，抓基层党建工作的积极性和主动性明显增强。二是各级党组织以争创党建示范点为契机，不断提高党建工作质量，创新党建工作思路，强化党建工作促进经济发展的作用，基层党建工作整体水平明显提高。三是通过创建党建示范点，实现了以点带面，全面促进和带动了全区基层党建工作迈上新的台阶。

三、存在的主要问题

党建示范点材料范文第2篇

我们按照上级党委，政府的要求，认真部署、周密安排，及时成立了以党支部书记任组长的村党建示范点建设领导小组，按照创建要求，有步骤地开展工作，确保组织领导到位和工作落实。村书记作为党建工作第一责任人，及时对党建工作的进展情况提出具体要求，并取得了一定的成效，具体做法为：

一、加强班子建设，构筑坚强的战斗堡垒

(一)强化两委班子建设

领导班子健全，两委班子成员5人，平均年龄42岁，配备有35岁以下年轻干部，村主要领导达到大专文化程度，并有5名后备干部配备形成梯度。村领导班子成员认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的工作部署，做到年初有计划，年终有总结,平时工作相互促进。

今后几年，我们将在现有基础上，着力优化班子成员年龄结构和文化水平，努力提高干部工作能力，把经济大户中的党员发

1 展成为支部成员，

(二)明确岗位责任制

村两委班子由5人组成，实行交叉兼职，班子成员都全部签订履职责任状,确保分工明确，责任到人。健全了班子议事制度，做到大事民主决策、小事事先通气，谁办理谁负责，谁违规谁停职，对自身存在的问题能及时发现和解决，较好地完成上级布置的各项工作，使村两委成为了亲密的战斗集体。稳步推进无职党员设岗定责和履职公示制，设立带头致富示范岗、矛盾纠纷调解岗、先进文化宣传岗、村容村貌监督岗、村级计生协管岗等岗位，充分发挥了党员作用。

(三)完善民主监督机制

严格执行村民代表会议制度，开展面对面恳谈，“满意不满意，群众说了算”，做到人人参与、民主决策。党务村务财务正常公开，村民随时可进行问责，做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。对社区居民关心的热点问题和群众经常办理的事项，及时在公开栏中进行公开，受到广大群众的热烈欢迎和一致好评。

目前，村两委班子人员分工合理，团结协作，建立了村委会定期向党总支汇报工作、重大事项提前请示报告和村民代表会议制度，在村两委会换届中积极引导党员参选村民代表，全村共有村民代表31人，其中党员14人，占45%，大大提高了党员参与决

2 策的积极性。

二、强化党员教育管理，提高党员素质

(一)坚持党员教育管理

我们组织全村党员认真搞好“三会一课”，不搞形式，不走过场，积极认真开展党内批评与自我批评。落实党员党性亮化分析制度，对党员自我素质的提高有了很大的帮助。党员发展趋向有序，每年吸收新党员1-2名，为党组织补充新鲜血液。

(二)积极开展各类党员活动

在党员队伍教育中，我们广泛开展了“共产党员奉献日”活动，号召共产党员“我为群众尽义务”，积极参加村整道路、修沟渠等公益事业的活动，树立共产党员先进形象。通过这些活动的开展，群众对党员的看法变好了，对党员的评价变高了，党员的积极性也大大提高，工作成绩更是得到了上级领导的充分肯定。

(三)充分利用远程教育站点

用好用活农村党员远程教育平台，开通了村级网站，设立了教学点，添置了硬件设备，配备了网络管理员，每月定期组织党员和村民代表开展网上专题学习，进行交流讨论。不少年轻党员还将网上登陆帐号记去，便于平时有空单独上网自学。联合盐盘、老傲前、洋坑等3个村，创办了全镇首个村级联合党校，重点学习政策法规和实用技能知识。对于离退休职工党员，要根据其身

3 体状况、年龄特点，开展有益于身心健康的文体活动和科普活动，

三、结合党建示范点建设要求，进一步加强新农村建设

(一)抓好阵地建设

首先，我们积极争取上级有关部门支持，建起了占地3350平方米、建筑面积540平方米的村级综合活动中心。包括村支两委办公室、党员活动室、图书室、农民文化活动中心，极大程度上丰富了群众的文化生活。

其次，投入3万元使村庄绿化覆盖率达到25%，对村主道路的两侧进行绿化，种植树木1000余株，花木1200余株草皮绿化800平方米。村里建有公厕1所，落实专人管理，安排专职清扫人员1名，每日清扫道路和公厕，及时将垃圾运到村中转站，做到村内不留卫生死角。

(二)强化基层服务

全面推行了干部坐班制度，村两委各确定1名班子成员8小时驻村上班，负责处理日常事务，其他班子成员手机24小时开机，随叫随到，外出县外必须事先向村主要负责人汇报。完善村级全程办事代理点，配备代办员，为群众代办证照、报销农医保费用、领取民政救济款等提供便利，今年以来已代办29件。

村组建了一支以党团员为骨干的农村青年志愿者服务队、通过建立党员责任区、党员奉献日、党员联系户等途径，定期开展

4 形式多样的便民服务活动。通过党员联系户，确定特困户帮扶对象，定期上门走访服务，为他们解决实际困难。建立了党员关爱基金，做到党员有困难人人伸手相助、党员过世人人上门吊唁。配备有驻村医生，定期来村部为行动不便的群众检查身体。

致力经济发展，目前，村班子正多方寻求农技部门的支持，引进适宜的品牌农产品，准备对山上75亩复垦土地和230亩荒弃地实行成片开发耕种、规模化经营，力求成为梅岭村新的经济增长点。

(三)完善党建示范点建设

健全和完善了党建制度。党建工作责任制、党组织议事制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度等，都得到了较好地落实，充分利用宣传栏对党务、村务进行公开，自觉接受党员和居民群众的监督。

进一步加大村党建硬件设施建设，我村建有党员活动室、电教室和图书阅览室。村办公用房和党建活动场所等都符合了上级有关文件要求，精神文明创建工作扎实有效。

党建示范点材料范文第3篇

几年来村党支部紧紧围绕平川区、宝积乡党委政府的中心工作，按照党委政府的安排意见，紧密结合村实际情况，党支部以创先争优为目标，以村级党建为龙头，以大力倡导“开展创先争优活动，打造平安和谐吊沟村”为载体，进一步深化‚六抓六规范‛活动，不断推进党支部制度建设，农村党员干部队伍建设强化‚双联双带‛开展，建立一支优秀的农村党员干部队伍;加强农村党员学习教育，提升农村党员自身修养、工作能力;认真践行‚四议两公开‛制度，强化基层民主建设;继续深化‚三定一评‛、‚定责定岗‛的农村党员工作责任制，充分发挥了村党组织的核心作用，全力打造‚平安和谐村‛的工作格局，认真扎实做好村党建工作。

一、加大党建工作力度，发挥核心作用。

为了能够真正发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模

范带头作用，村党支部为建设一支作风优良、士气高昂、能凝聚人心的党员干部队伍而在不懈的努力，不仅全面加强了党支部领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，也在不断提升党员的自身素养。村党支部始终坚持立党为公、执政为民，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，贯彻民主集中制原则，引导教育党员干部树立正确的人生观、价值观，从根本上增强了领导干部实现好、维护好、发展好最广大群众根本利益的事业心和责任感。同时在不断的完善管理机制、建立健全各项规章制度，形成以党员尤其是年富力强的年轻党员为主的帮扶发展计划，党员明星户或致富能手党员帮扶1-2户困难群众，重点帮助扶持、发展困难家庭户经济，使广大群众看到了党员的先进性。2011年新发展党员2名，培养积极分子6名，其中不乏村里的致富能手和毕业回乡的大中专毕业生。

二、坚持统筹发展，突出特色产业。

在吊沟村党支部引导下，通过一支优秀的党员干部，落实完善的工作制度，吊沟村社会经济发展速度大大加强，取得了良好的发展成绩。社会安定、经济繁荣、生产发展，社会经济各项事业不断得到提高。

促进科学发展方面，吊沟村党支部立足当地蔬菜瓜果生产基地，突出日光温室种植的特色，把养殖业作为种植业的有效补充，拓宽群众致富道路。确立了‚立足特色产业、产业化发展、多途径前进‛的科学发展道路。组织实施了日光温室高效节能示范滴灌工程、玉米制种项目，实验推广秸秆

生物反应堆技术。

通过‚支部+协会‛模式，把党组织建在产业链、利益链和区域链上，做大、做强吊沟村特色产业，发展壮大集体经济。现成立有建成西甜瓜示范基地1200亩，以苹果为主的经济林1080亩已产生经济效益600亩，成立西甜瓜协会、富达经济林、绿源种植专业合作社、专业合作养殖社，养殖合作社现有养殖50头以上5户，10头以上20户，年出栏600头，存栏300头。绿园种植合作社现种植西甜瓜1200亩、番茄400亩，大棚120座。富达经济林合作社现种植经济林1080亩，已产生经济效益480亩，2010年完成日光温室高效节能示范滴灌工程，建立120座滴灌日光温室，完成玉米制种800亩。

按照统筹发展的工作思路，在坚持经济发展的同时，加强对于科教文卫事业的建设。2010年、2011年全村新型合作医疗完成率达95.6%，村帮助建成医疗室四处，设合作医疗点一处，全村医生共三名，极大方便了群众就医。2011年文化休闲广场已建成投入使用，其中包括戏楼、羽毛球架、篮球场、配备乒乓球桌三个等，作为群众开展文化娱乐、休闲活动的场所。一改从前封建、落后、低俗的村风，树立了健康文明的新风尚。吊沟村积极组织群众开展内容丰富的文化娱乐活动，现代化电教室、文化大院，举办科技培训。结合‚五五‛普法，大力宣传法制知识，完善人民调解制度，让广大群众做一个‚知法、懂法、守法‛的好公民。进一步完善落实治安联防制度，突显‚群防群治‛，维护社会稳定，

为经济发展创建良好的治安环境。破除旧习、弘扬正气、树立新风。近年来，吊沟村一直保持‚无毒村‛、治安‚零案村‛，并且没有一起上访事件发生。

吊沟村党支部带领广大群众在致富路上大步向前，走向幸福的生活。截止目前，吊沟村共完成沼气池建设156户，危房改造105户，全村村民80%建成砖混住宅，硬化村内道路3.5公里，修砌渠道33公里，新建机井4眼，铺设自来水管道5.8公里，95%的农户通入自来水。在吊沟村党支部和全村群众的共同努力下，吊沟村发展迅速，社会风气良好，社会治安繁荣稳定，经济社会各项事业欣欣向荣。

三、加强思想道德教育、倡导社会文明新风。

一是深入开展‚五好文明家庭创建‛活动;吊沟村多种渠道，广泛开展尊老爱幼、科学育儿、邻里团结、移风易俗等方面的教育，并在广大妇女中狠抓科技培训，科技服务，共举办种植、养殖培训班和现场观摩6次，使全村80%以上的村民接受技术培训，掌握了依靠科技增收的致富信息，带动更多的村民加入到‚五好文明家庭‛的行列。二是大力宣传社会主义荣辱观;树立社会主义荣辱观是加强思想道德建设,构建和谐社会的一个根本性问题，吊沟村认真组织以广大妇女为主体的社会主义荣辱观的学习、在‚六一‛、‚三八‛期间举行丰富多彩的活动，并写出永久性的标语，悬挂横幅，使广大村民知荣辱，明谦耻，遵纪守法，邻里和睦。全村呈现出了‚爱家爱村，尊老爱幼‛的良好社会氛围。三是制定村环境卫生公约，组织动员群众自觉维护村内卫生，对违规

建筑进行了专项整治，起到了明显的效果;在林业局的扶持下，在部分农路两旁栽植了行道树，净化、美化了村容村貌。

四、搞好民族团结工作，落实国家惠民项目。

近年来，吊沟村以‚抓学习、求团结、树典型、结对子、维稳定、促发展‛为主题，以民族团结宣传教育月活动为契机，深入贯彻落实党的民族政策和惠民政策。全体党员干部携手奋进，努力为各族群众谋利益，积极为群众办好事、办实事，重视解决群众关系心的实际问题，切实为他们排忧解难，不断推进了民族团结，多年来本村形成了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。各项惠民政策落实公开、公正、透明。村党支部、村委会结合实际，规范了开展、落实各项惠民工作的流程，严格坚持‚一审二议三公示‛制度。2011年，对本村所有的五保低保对象的资格进行了全面的查证、核实，并进行公示、群众无异议后将自查结果上报于乡党委、政府，且接受了区、乡两级检查组的核实、检查，为进一步做好村五保低保奠定了基础。

五、树立科学务农理念，拓展科技支农路径。

村党支部、村委会充分利用交通便利、生产水源充足、土地肥沃等区位优势和自然资源优势的自身实际，及时调整产业结构、鼓励群众发展特色养殖、并加大项目引进力度，实施多渠道经济创收策略。邀请省农科院专家、教授来我村进行技术指导，举办了关于‚玉米新品种介绍及养分营养管理技术‛、‚苹果种植技术‛等内容的专题讲座并推广实施了‚苹果新品种长富2号’种植‛等多个项目。

六、抓好社会管理创新工作，推动民主管理建设。 今年我村作为社会管理创新试点村，充分发挥党员的带头示范作用，改变以往一个村民小组一个党小组的模式，按照居住相邻、产业相近、个性相投的原则，将全村党员分为6个党小组，每个党小组由7名左右党员组成，明确党小组负责人，制定党小组开展活动制度和办法。同时以党小组为单位，按照自主选择、民主协商、组织指派等方式，让每名党员联系10户左右农户，发挥每个党员技术专长、性格特点等互补优势及‚千里眼‛、‚顺风耳‛作用，形成‚以点带面、定人定岗、党群互动、全面覆盖‛的服务与管理格局，实现联系群众的‚全覆盖‛、服务群众的‚全天候‛。在继续加强基础设施建设的同时，进一步研究试点工作的新思路和新方法，完成便民服务工作室建设，不断提升社会管理工作能力和水平，改善民生、促进社会和谐、更好地推动吊沟村的基层党建工作发展。

党建示范点材料范文第4篇

近年来，河湾堡社区党支部以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以争创党建示范社区为目标，加大了社区党建的工作力度。通过争创活动，增强了社区党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥了社区党支部的战斗堡垒作用，为全面推进社区建设工作提供了坚强有力的组织保证。在创建工作中，我社区党支部始终坚持“五个一”的工作思路。即：配备一个坚强有力的领导班子;制定一套行之有效的党员管理教育制度;建立一个社区共驻共建的工作机制;组建一支和群众心贴心、手拉手的党员志愿者队伍;突出一个便民利民的社区服务。我们的具体做法简要汇报如下：

一、配备一个坚强有力的领导班子

河湾堡社区现有社区干部7人。2008年元月，进行了第二次社区党支部委员会、社区居民委员会的换届选举工作，调整后的社区两委班子之间配合密切、积极进取、勇于创新，在工作中发挥了坚强有力的领导作用。针对社区党支部委员年龄结构老化、文化水平较低的现象，党支部通过认真筛选，把责任心强、素质高、有奉献精神并乐于参与社区建设的年轻党员充实到了支部的行列，保证了社区党组织的领导核心作用。

二、制定一套行之有效的党员管理教育制度。

社区党支部制定并严格遵守《社区党支部职责》、《社区党支部建设制度》等各项规章制度。真正做到用制度管人、管事，使社区党支部工作制度化、民主化、规范化。为便于管理，把党员按照地址分布情况划分为党小组，对每个党员进行微机登记入册，并按照在册党员、在职党员、离退休党员等进行了分类。社区党支部坚持“三会一课”制度，依托社区党校，对党员进行理想信念教育、警示教育、优秀典型教育。我社区党员人数较多、分布范围广。针对这种情况，在街道党工委的指导下，社区党支部制定了具有自身特色的学习方案。一是把32名社区党员按片划分为4个党小组，选出党性强、责任心强、有能力的党员做党小组长，每周社区党支部召开党小组长例会，传达上级指示精神，布置学习任务，然后由党小组长组织能够参加活动的党员以组为单位

2 集中开展学习。二是对年老体弱的党员建立专门的档案，在党小组内采取“一帮一”结对子的方法，确立相应的联系人定期上门走访，通报活动开展情况和社区建设情况，并引导这些党员进行自我教育、自我管理，通过听广播、看电视、读报纸等方式及时了解国内外形势和党的方针、政策。三是利用宣传栏开辟教育园地，设立道德评议台，组建社区道德评议队伍，把群众也吸收进来，通过宣传发生在身边的好人好事，评议社区内的不文明行为，让党员和居民共同受教育。对于社区内的流动党员，党支部建立了流动党员活动站，把服务寓于管理之中，让党员在学理论、受教育的同时，充分体会到社区大家庭的温暖，感受到自己也是社区的主人，积极为社区建设出力献策。

三、建立一个社区共驻共建的工作机制

一是建立社区党建联席会制度，社区党支部、居委会积极与辖区单位取得联系，组织辖区单位党组织成立社区党建联系会，制定了党建联席会的相关规定，负责组织、指导党建示范社区的创建协调工作，党建联席会每季度召开一次会议，讨论研究工作计划、检查社区党建工作落实情况、解决共驻共建工作中的重要问题。二是通过共驻共建机制，促进社区建设的发展，辖区甘肃省木材总公司、兰州农业机械总公司等共建单位，积极为社区建设出力献策，并为社区建设办公用房提供了用地。去年，我社区进一步加强阵地建设，向上级部门申请在原有200多平米的基础上加盖了一层面积

3 为100平米的党员活动室。并为党员活动室配备了电视机、照相机、vcd，完善了四机一室配套设施。三是构建社区党建资源共享的工作格局，社区党支部与共建单位达成共识，为社区开展活动无偿提供活动场所等。近年来，社区多次在辖区甘肃省木材公司家属院内举办诸如“纳凉晚会”、“少儿书画展”等活动。2008年5月16日，河湾堡社区党支部在区残联、土门墩街道党工委的大力支持下与辖区单位共同举办了七里河区第一届残疾人读书节，在读书节开幕式的捐赠仪式上社区的共建单位为社区“图书银行”无偿捐赠了大量书籍。四是为在职党员在社区发挥作用搭建平台。社区党支部建立了在职党员联络站，根据本社区实际情况制定了活动实施方案。

四、组建一支和群众心贴心、手拉手的党员志愿者队伍。

实践证明，要想发挥社区党支部的战斗堡垒作用，使党员在群众中具有较高的威信，就必须通过实际行动来发挥党员的表率作用。为此，河湾堡社区党支部充分发挥党员志愿者的骨干作用，根据社区党员以老年人居多的特点开展了“夕阳生辉、亮我社区”的主题实践活动，鼓励党员们继续发扬当年的“老黄牛”精神，为社区建设出力献策。党支部对党员提出了“六个一”的要求，即：为社区提一条合理化建议、做一件好事、联系一户弱势群体、捐一本好书、认领一个公益岗、争做一名优秀共产党员。在活动中，党员志愿者们率先发挥了带头作用。他们主动与社区弱势群体进行结

4 队帮扶。社区里有位孤寡老人王淑琴，她一生无儿无女孤身一人，生活困难，是辖区低保户，党员志愿者服务队就经常上门陪她聊天，在精神上鼓励她，帮她做些家务，解决一些生活中的困难，使她树立起对生活的信心。河湾堡社区的党员志愿者队伍不仅和群众心贴心、手拉手，而且党员与党员之间也开展结队帮扶，社区老党员祁义昌已年过八旬，行动不便，不能参加组织活动，社区党员王振鑫就和他结起了对子，每次党课一结束，就到他家里向他传达学习精神，常年坚持不懈。在兰州市上下齐动员创建全国文明城市时，河湾堡社区党员志愿者队在党员中也发出了“改变社区面貌，创建文明楼道，党员走在前面”的倡议，并带头清理卫生死角，开展楼道革命，促进了邻里关系的团结、和睦、互助、互爱。

五、突出一个便民利民的社区服务。

河湾堡社区党支部把健全社区服务体系，搭建社区服务平台作为工作的出发点和落脚点，把党建工作与为民办实事结合起来，增强党组织的凝聚力、号召力。社区建立了劳动保障服务站，开展多种形式的社区服务工作，为促进下岗失业人员再就业，服务站主动与辖区单位、个体私营业主取得联系，争取就业岗位。对于社区里的老、弱、病、残生活困难人员，社区工作人员及时全面地了解情况，按照“应保尽保”的原则，为 户符合条件的困难家庭办理了低保手续。为了使居民能有一个舒适的生活环境，社区居委会经常与城管、环卫、派出所等部门联合行动，解决清理占道经商、清

5 除垃圾死角等难题。在社区建设的各项工作中，社区党支部发挥了重要的指导作用。河湾堡社区面积大、人口多，针对这种现状，社区党支部提出了以联系卡加强社区干部与居民之间联系的做法，据此社区居委会印制了“爱心联系卡”，在卡上公布了服务承诺制度和居委会干部的联系电话，让居民有事能够及时找到社区干部。有了这张联络卡，不仅方便了居民，而且拉近了社区干部与社区居民的距离，增强了居民对居委会的信任。下岗失业的居民想找工作找到了居委会，需要保姆的居民找到了居委会，需要家政服务的居民找到了居委会，小小爱心联系卡使居委会的工作更加忙碌起来，但同时也换来了居民的认可。

党建示范点材料范文第5篇

人民网肃宁12月20日电 (记者 高巍) 12月18日到12月19日中共中央党校党建教研部、全国党建研究会党建理论教学与研究专业委员会、中共肃宁县委共同主办的‚农村治理创新‛研讨会在河北省肃宁县举行。中共中央党校党建教研部主任、博士生导师王长江教授，全国党建研究会副会长蔡长水教授，中共沧州市委常委、组织部长赵超英、中共肃宁县委书记安伟华等领导出席，中共中央党校党建教研部副主任戴焰军教授、张志明教授分别主持论坛。来自中央党校、中央编译局、中央社会主义学院、全国党建研究会、清华大学、中国纪检监察学院等单位的专家学者，河北省、沧州市、肃宁县党政部门负责同志和新闻媒体代表共70多人参加了论坛。

中共沧州市委常委、组织部长赵超英同志首先致辞，他指出，近年来，肃宁县委一直把农村作为工作重点，探索推行了‚四个覆盖‛工作模式，取得了比较好的成果，为我们解决农村发展提供了一个很好的方法。我们愿意当好试验田，认真学习借鉴这次研讨会的成果，用各位专家的智慧指导具体工作，努力使沧州肃宁的农村农业工作得到更好的发展。

中共中央党校党建教研部主任、博士生导师王长江教授谈到，总体说来，我国的改革正在进入深水区。深水区改革的特点就体现在各种矛盾、问题错综复杂、深层次的问题浮出水面，要研究、解决这些问题，必须全方位地、整体地、系统地加以推进。农村也是如此。农村发展了这么多年，进步是显著的，但是问题也不少，许多问题纠结在一起，需要从整体上加以解决。我们应该把握这个方向，加强理论和实践的良性互动，互促互动，来推进中国整个改革事业的发展。把肃宁作为一个典例来研究，是因为肃宁自己探索出的农村治理模式，确实具有整体推进、组织化程度高的特点。

肃宁县相关单位也介绍了推进农村社会管理‚四个覆盖‛工作的经验。梁村镇介绍了农村管理上水平的做法，张庄村介绍了让农民得实惠的经验，绿苑蔬菜专业合作社总结了农村‚经合组织‛的相关情况，西北街村介绍了健全民主组织为村民参政议政搭建平台的做法。

中共中央党校党建教研部副主任张志明教授，中国纪检监察学院副院长李永忠教授，清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名教授，中共中央党校党建教研部陈凯龙教授，中共中央党校党建教研部政党室主任姜跃教授，中央编译局当代马克思主义研究所周红云研究员等专家分别进行了点评。

中央党校党建教研部副主任戴焰军进行了总结发言，他谈到，在党的基层工作创新过程中，各地都有很多好的经验。我们研究这些经验，很重要的就是从中总结一些、探讨一些规律性的东西。我们现在讲党的建设科学化，科学化本身就是对规律的认识，规律的遵循，因为只有把握了规律，认识了规律，我们开展工作时，才可能更自觉，更清醒，才能有非常明确的目标和方向。

与会领导、专家学者还实地考察了河北省肃宁县农村社会管理‚四个覆盖‛工作。

相关资料：

肃宁县农村社会治理‚四个全覆盖‛是指，农村维稳组织全覆盖，基层民主组织全覆盖，农村经合组织全覆盖，基层党组织全覆盖。以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织和维稳组织为骨架，以服务群众和协调、整合农村各方利益为职能，打造一张覆盖整个农村和广大农民的管理服务网络。通过这个网络，让分散的个体农民组织发动起来，把加强党的领导与农民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展结合起来，化解各类矛盾。提供致富载体，解决发展难题。

河北省肃宁县推行‚四个全覆盖‛创新农村社会管理体制

建立农民‚自组织‛ 让农民凝聚起来--河北省肃宁县推行‚四个全覆盖‛创新农村社会管理体制

新华网石家庄2月17日电(记者张洪河)河北省肃宁县尚村镇内村村老汉许万有整天忙得不亦乐乎。他既是十户的调解员;又是村代会代表;作为党小组组长，每周三晚上要参加‚创先争优‛活动学习;作为村特色蔬菜种植合作社会员，每月还要参加一次培训。用他的话说，这四个组织像张大网‚网‛住了自己的心，把他和集体紧紧连在了一起，虽说忙点儿、累点儿，但心里有了根儿。 这张‚大网‛就是肃宁县推行的农村社会管理‚四个全覆盖‛工作模式，通过大力发展维稳、民主、经济等群众‚自组织‛，并把党建工作渗透其中，形成一张覆盖‚三农‛的‚大网‛，使处于‚分散‛状态下的农民重新组织起来，实现自我管理、自我服务、自我发展，有效破除了村级党组织作用弱化、村民自治虚化、农民致富难、农村维稳难的4道‚坎‛。目前，全县已有20多万农民自愿加入到了这些组织之中。

河北省肃宁县是传统农业县，全县33万人口中有29万在农村。肃宁县委、政府体会到，当前影响农村发展稳定的重要因素就是社会管理滞后，而其中最关键的问题是没有把农民重新组织起来。县委书记安伟华说：‚改革开放以来，我们在解放了农民的同时，在某种程度上也解散’了农民。只有把农民重新组织起来，找回集体感和归属感，才能成为新农村建设的真正主体力量，也是实现党的领导的根本途径。‛

去年以来，肃宁县结合广大农民的意愿，突破传统的就稳定抓稳定、就民主抓民主、就增收抓增收‚单兵突进‛的工作局限，通过建立完善农村民主政治组织、综治维稳组织、经济合作组织，把分散的广大农民有效组织起来，形成一个完整的农村社会管理体系，再通过在这些农民‚自组织‛中建立党组织，把广大群众紧密凝聚在党的周围。

探索建立村‚两会‛，百姓有了‚顺气丸‛。干群关系紧张是引发农村大量社会矛盾的根源之一。肃宁县决策层认为村民自治以来，村民的权利往往仅限于选举村‚两委‛班子时投投票，对于村里重大事务的参与权和决策权，还没有真正得到保障和落实，村民自治成了‚半截子‛民主。为此，肃宁县在村级组织原来‚两委‛基础上，探索新增‚村代会‛和‚村监会‛。

据肃宁县县委组织部长季伟介绍，‚村代会‛就是每5-10户推选1名村民代表，组成村民代表大会，集体讨论决定村里的重大事务，是村里最高权力机构;‚村监会‛就是将村务公开监督小组、村民理财小组等整合为村民监督委员会，负责村级事务监督。这样就形成了党支部领导-村代会决策-村委会执行-村监会监督的村级组织体系，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治‚四个民主‛连成完整链条。建立村‚两会‛后，全县农村信访量同比下降了50%以上。

村里建起‚综治站‛，百姓睡上安稳觉。村级稳定仅靠公安警察是难以做到的。邻里矛盾谁来调?村里治安谁来管?据肃宁县县委政法委书记张占山介绍，他们探索以农民为主体的‚3+1‛维稳模式，就是在村级建立‚综治站、综治小区、综治小组‛三级组织和村治安巡防队。‚3+1‛维稳模式分解了村一级的担子，缩小了社会管理的层次和幅度，使基层矛盾和问题能够及时反映出来，并得到有效解决。

经合组织快发展，架起农民‚致富桥‛。肃宁县通过加快发展各种协会、专业社等农村经济合作组织，把一家一户‚单干‛的农民逐步纳入进来，齐心协力闯市场，搭建共同致富桥。据介绍，通过采取能人大户领办、村组农户联合、院校基地合作、龙头企业带动、流通市场链接等方式，因地制宜、不拘一格地培育各类农村经济合作组织。目前，全县共建立各种协会、专业社等234个，涉及196村，带动农户近4.8万户，农民年增收近1.5亿元。 群众组织建起来，党员有了‚大舞台‛。去年以来，肃宁县发展各种大大小小群众‚自组织‛7000多个。按照‚群众走哪里，党组织就跟到哪里‛的原则，肃宁县创新党组织设臵方式，在条件成熟的村建立党总支，再按行业、产业和党员分布情况设立党支部。同时在农村经合组织、维稳组织、民主组织中建立党组织。选拔确定各类群众‚自组织‛负责人时，优先考虑优秀党员、预备党员和入党积极分子。目前，全县新建党总支10个，党支部18个，党小组1641个，全县10760名农村党员中50%以上成为群众‚自组织‛的负责人或骨干。

肃宁县还注重农村党组织后备力量的培养，把各类群众‚自组织‛中的骨干全部列为发展对象进行培养，打破名额限制，成熟一个发展一个，把一批有本事、有威信、懂经营、会管理、群众认可的‚能人‛，紧紧团结在党组织周围。去年以来，全县新发展农村党员491名，进一步巩固了党在农村的执政基础。 中国社科院‚完善党领导农村工作体制、机制、对策研究‛课题组认为，我国农村改革已进入深水区，不能再简单地‚头痛医头，脚痛医脚‛，必须整体推进。肃宁县‚四个全覆盖‛模式，是加强农村基层党建工作的一个创新，是推进农村社会管理的新样本。

三河市推行‚四位一体‛管理模式提升社区党组织服务水平 三河市整合社区资源，推行社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业公司‚四位一体‛管理模式，推动社区党组织在服务居民中创先争优。

交叉任职，扩大党组织工作面。建立居委会、业主委员会、物业公司与社区党支部交叉任职制度，社区党支部依照组织程序吸收居委会、业主委员会、物业公司中的党员担任专职或兼职支部委员。居委会、物业公司和业主委员会也吸收党支部成员交叉任职，增进4个组织之间的紧密联系。对暂时无法实现交叉任职的社区，通过健全组织、发展党员等措施，积极创造条件，逐步向‚四位一体‛社区管理模式过渡。目前，已在全市80%以上的社区推行‚四位一体‛管理模式。 健全机制，推进议事决策民主高效。建立健全各项议事决策制度，保证社区居委会、业主委员会、物业公司在社区党支部领导下，共同研究、协调、处理社区事务。实行联席会议制度。由社区党支部定期或根据需要随时召开会议，召集社区居委会、业主委员会、物业公司负责人，研究社区重要事务，解决重点难点问题。建立群众接访制度。由社区党支部牵头，组织居委会、业主委员会和物业公司负责人定期接待居民，及时征集民意，协调解决业主与物业公司的矛盾纠纷，共同维护社区和谐稳定。健全互相监督制度。社区党支部、居委会、业主委员会和物业公司，根据职责分工作出服务承诺，签订互助互促协议，互相监督配合，形成合力。通过建立健全协商议事和民主决策机制，理顺社区党支部与居委会、业主委员会和物业公司之间的关系，提高社区服务工作的质量和效率。今年以来，在社区党支部领导下，共研究实施涉及社区公共利益的事项230多个，解决历史遗留问题155起，为广大社区居民做好事实事530件。

资源共享，提高社区管理服务水平。社区党支部带头，各社区组织充分整合资源优势，集中人力、物力、财力开展社区服务，今年上半年，共筹集资金3000多万元，新增社区办公用房7000多平米，新建文体活动室、警卫室、居民中心等服务设施，全面改善了社区办公环境。积极推广社区‚一站式‛服务和便民小手册、一卡通、民意直通车等特色服务，开展计生、低保、户籍、调解等行政服务以及法律咨询、婚介、职介、家政等便民服务。在党组织的带领下，社区工作者和居民普遍建立医疗队、法律维权队、科普宣传队等志愿者服务队，实现社区服务全覆盖，满足社区居民多层次、多样化的需求;以物业公司和业主委员会为主体，组建了社区治安巡逻队，成立矛盾排查调处小组，确保社区的和谐稳定。

河北三河市推行‚棋盘式‛社区党建服务群众

今年以来，河北省三河市完善城市社区党建网络，纵向延伸，横向加密，构建起‚棋盘式‛城市社区党建区域化格局，察民情解民忧，为基层党建和社区工作注入活力。

三河市委组织部介绍说，在纵向上他们推行社区党支部、居委会小区区(院)长楼门长三级管理，延伸了管理触角。目前，共新建社区党支部、居委会36个，选聘小区区(院)长286人，楼门长858人，实现了社区管理精细化、网络化。在横向上，推行了社区党支部领导下的社区党支部、居委会、物业公司、业主委员会‚四位一体‛管理模式，推行社区党支部书记兼任居委会主任、物业公司经理兼任居委会副主任、业主委员会主任兼任居委会成员的交叉任职管理体系。经过‚四家‛充分协商，规范了社区议事规则、决策程序及监督办法。

在完成‚棋盘式‛社区党建布局后，三河市又依托远程教育、手机短信等平台，学习资料在网上发布，交流讨论在网上开展，工作情况在网上通报，使党员组织活动从单位封闭式向区域开放式转变。他们建立在职党员单位和社区党组织‚双向管理、双向服务、双向反馈‛机制，5000多名在职党员到居住社区党组织报到并积极发挥作用，‚服务在社区、奉献进楼院、爱心献居民‛等活动广泛开展，使‚工作在单位、活动在社区、奉献双岗位‛成为现实。

三河市还要求在职党员单位党组织与街道社区党组织，每季度召开一次见面会，沟通反馈在职党员的实际表现，实现了党员管理全方位、无缝化。三河市通过建立流动党员服务站、设立咨询热线、细化管理台账等措施，共为160余名社区流动党员理顺了组织关系，帮助解决生活、就业等实际困难，使他们在生活上‚安了家‛，在组织上‚落了户‛。

‚棋盘式‛社区党建格局解决了许多群众难题。辖区内的物业公司鑫燕公司破产倒闭后，扔下住在一栋孤楼里的36户社区居民共200余口人。由于没有物业，自来水管道楼外破裂无人问津，居民吃水只能到附近的一个村庄去挑，给居民生活造成极大困难。为此，社区党支部全力争取自来水公司支持，通过降低费用、改装接口，只用3天时间，就让社区居民吃上了清纯洁净的自来水。

昔阳县创新农村党建工作机制观察

按照党的十七届四中全会提出的新形势下加强和改进党的建设的要求，站在巩固党的执政基础的高度，昔阳县近年来从加强和改进农村基层党组织建设入手，把党建工作重心投向黄土地，投向最基层。他们针对农村如何用人选人、怎样决策理事等重点环节进行研究和创新，在实践中取得了实实在在的效果，锻造了领导农村基层科学发展的核心，为同类型地区加强农村党建工作提供了有益的借鉴。

坚持以人为本，落实待遇保障，稳定农村干部队伍

●实施年功奖八年来，552名离任村干部领取年功奖励资金197.59万元

●2009年，财政拨付302万元为全县村干部兑现工资

●昔阳县在职农村干部岗位平均报酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元

2002年，昔阳县率先实行了年功奖励制度，对年满60周岁，任职15年以上的正常离任农村干部发放生活补贴。经费列入财政预算，并根据财力增长和农村生活水平提高适时调整，保证农村干部离任后的待遇不低于当地劳动力平均水平，实现老有所养。

2009年，坚持‚绩效挂钩、激励先进、缩小差别、提高报酬‛的原则，对全县行政村在职的党支部书记和村委会主任实行岗位报酬结构工资制。打破了‚大锅饭‛，解决了干好干坏一个样的问题。经费纳入财政预算，实行专户管理，解决了到位不及时、兑现难的问题，实现了劳有所获。

从跨区域选人入手，构建农村党建大格局

●漳漕村外出创业青年回村任党支部书记，3年为村里引资1000万元

●退休干部王宜文回村任党支部书记，脏乱村一跃成为新农村建设示范村

●郭凤莲发挥大寨优势，整合旅游资源，把两个穷山村带上小康路

昔阳县跨区域选任农村带头人始于2002年，经过不断实践，逐步形成以‚企官带村官、机关带农村、富村带穷村‛为主的选人模式，为一批能人参与新农村建设提供了平台，为农业和农村发展注入了活力。 企官带村官，即企业家回村任党支部书记或村委会主任，带着情感反哺家乡父老，带着财富帮助农村发展。到今年5月，已有81名企业家回村任职，带动81个村的农村经济总量占全县335个行政村经济总量的1/3强。81个村的农民去年人均纯收入达到6700元，高于全县农村人均纯收入的3019元。

在偏远的西寨乡漳漕村，外出创业青年、阳泉市创驰贸易有限公司经理贾保全回村担任党支部书记后，建蔬菜基地、办酸菜加工、上獭兔养殖，依托资源办产业，办合作社，育经纪人，3年引资1000万元办了十件实事，把一个穷山村变成闻名全县的小康村。

机关带农村，即机关党组织负责人到农村挂职，实现机关党建向农村延伸，先进理念向农村输送，优势资源向农村转移。昔阳县强化机关下乡扶贫工作力度，县直机关派驻的下乡扶贫工作队实行定点帮扶3年不变。今年的第22批下乡工作队中，93名队员挂职村支部副书记，59名队员挂职村支部委员，帮助农村理思路、建产业、谋发展。

县公安局干部王宜文退休回到李家庄乡王家山村，挑起了党支部书记的担子，两年多时间里，他带领村民兴修了公路，硬化了街道，兴建了文化广场，建起了新学校，安装了自来水，栽植了生态林，多方筹资300万元兴办了养殖产业，脏乱村一跃成为新农村建设示范村，2009年村党支部被评为‚红旗党支部‛。

富村带穷村，即鼓励和支持富村党支部书记到穷村兼任支部书记，实行农村干部村与村之间交流任职。目前，全县已有20个强村、先进村和先富村的村干部跨村兼职。富村规模扩张，提升了强村，穷村借势发展，带富了弱村，在推进了小城镇建设的同时，体现了先富帮后富、结对共同富的发展导向。

大寨村党总支书记郭凤莲兼职井沟村党支部书记和水磨头村党支部荣誉书记后，发挥大寨优势，整合旅游资源，开发旅游产业，把两个名不见经传的穷山村带上小康路，现已形成虎头山森林公园井沟生态园林村水磨头渔乡两日游产业项目。

建立村务管理新机制，实现党建、村民自治有机统一 ●巴洲、安坪等12个村的国企土地租赁议案，全部经村代会讨论决策，无一村出现越级上访

●全县97个村级活动场所建设，立项、选址、招标、施工方案和工程预算全部向村民公开，160多名村民代表参与了活动场所建设的专职监督

●王家山村长期没有主导产业，去年以来村两委成员经多方勘查论证准备上马矾石厂项目，虽经两委会及党员会通过，但村代会认为项目污染严重，村民代表以19票对14票表决否定了该项目

干群矛盾突出，是农村党建工作中遇到的经常性问题。建立一套良性制度，既是化解农村矛盾的需要，也是保障各路能人长期致力农村发展事业的需要。

2008年，县委结合实际落实‚四议两公开‛工作法，创造性地提出‚规范四项程序‛的要求，即针对农村普遍存在的村务不透明、办事不规矩、干部一言堂、群众意见大等问题，提出凡村里的重大事项、重点工作和涉及村民利益的事项的决策，都先由‚两委‛会提议，再交由支部大会审议，然后由村代会或村民会议决议，最后由村委会组织实施。决议形成后，要广泛征求和吸收群众意见，实施过程及结果向群众公示，全程接受群众监督。

‚两委‛会提议，避免了党支部和村委会各唱各调的两张皮现象，既避免了村党支部大包大揽以党代政，又防止了村民自治脱离党的领导。支部大会审议，从程序上搭建了党员参与村级事务管理、党支部领导村级民主政治建设的载体，从而实现充分尊重党员的主体地位，充分发扬党内民主，使党员成为人民群众利益的忠实代表。村代会或村民会议决策，还权于民，把村里的事交给村民自己办。有条件的村由村民民主推选的村民代表组成村代会，提倡村党支部书记和委员按照有关程序担任村代会主席、副主席，组织保障村民代表正确行使民主权力，搭建了党支部领导村民自治的有形载体。村委会组织实施。经村代会或村民会议通过的决议事项由村委会组织实施，并实行内容、结果双公开，实现了决策权、执行权和监督权三权分离，使村民自治更加规范科学。 新机制让党支部有了领导村民自治的抓手，使党建工作融入到村民自治的框架，让村委会依法自治、规矩办事。口上村党支部书记孔桃林说，现在办事有程序，放手干事不出事，压力减轻了，干部好当了。

通过‚规范四项程序‛，昔阳县先后有72个后进支部得到转化升级。2009年，全县涉农信访案件大幅度下降，社会经济发展呈现和谐、稳定的良好势头。

【编 后】

巩固党的执政基础，实现执政为民，需要坚持不懈地付出努力，需要在实践中不断地探索和创新。具有重视农村党建工作优良传统的昔阳县，‚学大寨‛以来一直名声在外、备受关注。当经济社会进入新的发展阶段后，昔阳县没有松劲，继续探索，力求有所作为、有所突破，在新时期农村基层党建工作中取得了突出成绩，创造了新鲜经验，受到各方关注。‚七一‛到来之际，省委办公厅《工作研究与交流》刊载了昔阳县的有关做法，向全省介绍和推广。( 任秀萍 王春鲜)

昔阳县在加强农村基层党建中推行 ‚两保三带四规范‛的调查与思考

近年来，昔阳县坚持从当地实际出发，在认真总结多年来农村基层党建工作经验的基础上，大胆创新，不断完善，逐步形成了以‚两保三带四规范‛为核心的农村党建新机制(简称‚二三四新机制‛)，为加强农村基层党组织建设，进一步推进‚三农‛工作发挥了重要作用。

一、‚二三四新机制‛的形成背景

昔阳县‚二三四新机制‛的形成，经历了一个不断发展逐步完善的过程，大致分为三个阶段：

初步摸索阶段。上世纪九十年代以来，昔阳曾一度出现无人当村干部的现象，仅2002年全县就有12个村的党支部书记和36个村的村委会主任出现空缺。为稳定农村干部队伍，2002年县委率先提出对农村正常离任干部实行年功奖励的办法。

创新发展阶段。2006年至2007年，该县提出了‚企官带村官、企业带农村、富村带穷村‛的‚三带‛模式，在规范农村‚两委‛关系、推进民主建设方面制定 ‚两议五公开‛制度，规范农村事务管理，初步形成了较为完善的工作思路。

逐步完善阶段。2010年2月制定出台了《关于深化完善‚两保三带四规范‛农村党建新机制的实施意见》，形成了较为完善的‚两保三带四规范‛农村党建新机制，作为学习实践科学发展观活动体制机制创新成果，在全县进行推广。

二、‚二三四新机制‛的主要内容

‚二三四新机制‛的内容主要包括‚两个制度保障、三带模式选人、四项程序规范‛。

1、‚两保‛重在激励保障，依靠待遇留人，激发农村干部干事创业热情

(1)保障在任农村干部待遇。坚持‚绩效挂钩、激励先进、缩小差别、提高报酬‛的原则，对全县行政村在职党支部书记和村委会主任实行‚基础报酬+绩效报酬+奖励报酬‛的岗位报酬结构工资制。岗位报酬经费纳入县财政预算，实行专户管理，财政直拨入户。

(2)保障离任农村干部生活。对全县农村正常离任干部实行年功奖励制度，凡年满60周岁的正常离任农村干部，按照任职年限连续15年或累计20年以上的，分三个档次，按标准进行奖励，奖励经费由县委组织部统一下发基层党委，县财政分列入专项预算，并根据财政收入增长和农村生活水平，适时调整享受范围和奖励标准。

2、‚三带‛重在跨区域、多渠道选贤任能，依靠能人兴村，加快城乡一体化发展进程

首先是企官带村官。即拓宽农村干部选任渠道，积极鼓励支持民营企业家、个体业主回村兼任村党支部书记或村委主任。其次是机关带农村。加大机关下乡扶贫工作力度，鼓励支持机关党组织负责人到农村挂职，县直机关派驻的下乡扶贫工作队实行定点帮扶三年不变。第三是富村带穷村。鼓励和支持富村党支部书记到穷村兼任支部书记，实行农村干部村与村之间的交流任职。

3、‚四规范‛重在规范办事程序，依靠规矩管事，稳步推进农村民主政治建设

规范四项程序，就是提出凡村里的重大事项、重点工作和涉及村民利益的事项，均须先由‚两委‛提议，支部大会审议，尔后由村代会或村民会议决议，最后由村委会组织实施。决议形成后，还要将实施过程和结果进行公示，全程接受群众监督。

一是两委会提议。凡村里重大事项，由村党支部或村委会根据实际提出初步方案，召开‚两委‛联席会，进行充分酝酿讨论，形成共识和‚两委‛提议意见。

二是支部大会审议。‚两委‛会提交的重大事项，经支部大会讨论审议，让全体党员对提议把关，使提议更科学合理，更符合群众意愿。

三是村代会或村民会议决议。将支部大会审议结果提交村代会或村民大会，还权于民，让村民自己决定自己的事情。村代会由村民民主推选的村民代表组成，提倡由支部书记担任村代会主席。对已审议的事项，在村党支部领导下，由村代会或村民大会讨论表决。

四是村委会组织实施。经村代会或村民会议通过的事项，由村委会采取适当形式向全体村民进行公告，并组织实施。在实施过程中，定期向党员、村民代表、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组进行通报，通报内容包括决策的执行进度、帐目、预算等，主动接受监督。

推行‚二三四新机制‛以来，在全县形成了靠待遇留人、靠能人兴村、靠规矩管事的良好局面。

三、推行‚二三四新机制‛的启示

1、基层党建工作目标与具体实际工作相结合，是推进农村基层党组织工作创新的重要前提

‚二三四新机制‛从提高党的建设科学化水平、巩固党的执政基础的高度统筹农村基层党建工作，并紧密结合农村工作实际，着眼于化解基层矛盾、破解改革发展难题、推进体制创新，有针对性地在激发农村干部工作热情、提升农村科学发展水平、维护农村和谐稳定方面倾注力量，找准了农村基层党建的抓手，体现了以人为本的核心和依法办事的要义，实现了‚加强党的领导、推进民主建设、严格照章理事‛的有机统一。

2、尊重群众的首创精神与及时总结完善相结合，是推进农村基层党组织工作创新的有效途径

‚二三四新机制‛源于基层群众的创造和广大党建工作者的探索，如‚三带模式‛的形成，是该县在发现了李保仓、王宜文、周银柱、马怀兰等一批企业家和致富能人帮扶农村的典型后，结合当时农村发展实际，经不断总结完善形成的。‚四项程序规范‛，是该县针对农村社会利益格局不断变化的新情况新问题，坚持农村党建创新不放松，在解决了留住人、激励人和选好能人、培育发展动力的问题后，围绕村务管理的协调运作和农村的和谐稳定，为协调‚两委‛关系、干群关系、推进农村民主政治建设找到的一条路子。‚二三四新机制‛源于实践创造、紧密结合农村工作实际，因而能产生积极的推广效应。

3、完善制度与提高制度执行力相结合，是推进农村基层党组织工作创新的关键所在

为全面推行‚二三四新机制‛，昔阳县在制定一系列制度的同时，通过完善具体的实施方案、工作措施、强化督查和考核等手段，以切实提高制度执行力。《实施意见》系统阐释了‚二三四新机制‛的内容和程序;两个《实施细则》和一个《实施方案》，配套制定了有利于工作落实的相关制度，明确了总体目标、主要任务、工作原则和工作程序，增强了‚二三四新机制‛的可操作性，加快了推行新机制的工作进度。该县连续3年组织督查组深入农村进行专项督查，并将此纳入乡村干部考核体系，及时制定完善了与新机制要求相适应的督查制度和考核办法，加强对考核结果的正确运用，使新机制在全县农村得到全面推行。

4、典型示范与全面推广相结合，是推进农村基层党组织工作创新的必要手段

昔阳县‚二三四新机制‛的出台和实施，是他们长期坚持典型示范与全面推广相结合的结果。实施‚年功奖‛和推广‚三带模式‛之初，该县注重培育典型，利用各种媒体对先进典型进行广泛宣传，充分发挥了典型示范作用。同时，连续3年在各个乡镇分别选取两个观摩点，举办推广‚三带模式‛现场会，组织乡村干部进行现场观摩，对实施‚三带模式‛的先进村和先进个人进行表彰奖励。此外，全县280名大学生村干部驻村工作，有70名进入村级班子，成为推进新机制落实的有生力量。推行‚四项规范‛以来，该县及时推广典型引路的成功经验，率先在工作基础扎实、条件成熟的村推行‚四项规范‛制度，收到明显效果，促进了各项工作的顺利开展。

大寨精神

1953年，大寨实行农业集体化第一年，就制定了改造大自然的规划。他们凭着扁担、箩筐、锄头、铁镐，在土石山上开沟造地，平整田地，蓄水保粮，抗旱防涝，用秸杆还田，增施农家肥，改良了土壤，使粮食产量逐年上升。1952年亩产237斤，1962年增至亩产774斤。1963年8月，大寨遭受特大暴雨，冲垮100条大石坝，颗粒无收的耕地180亩，冲塌了113孔窑洞，倒塌房屋77间。灾情十分严重，但，大寨人没有气馁，他们不要国家救济款、救济粮、救济物质，自力更生，艰苦奋斗，仅用一年时间，就医治了这场毁灭性的灾害。大寨大队正确处理国家、集体和个人的关系，在逐渐改善社员生活的同时，向国家交售粮食175万斤，每户平均2000斤，这在当时困难重重、粮食产量普遍不高的情况下，他们的奉献精神是难能可贵的。他们不愧是农业战线上艰苦奋斗的典型，他们的先进事迹引起了中央和地方各级政府的高度重视。为了激发全国人民发奋图强，加快农业生产的发展，与恶劣的大自然奋争，与一切困难奋争，中央提出了‚农业学大寨‛的号召。周恩来把大寨的基本经验总结为：政治挂帅，思想领先的原则，自力更生，艰苦奋斗的精神，爱国家、爱集体的共产主义风格。

在我国国民经济十分困难、国内外斗争形势十分严峻的上世纪

五、六十年代，学习大寨的这种精神是非常重要和必要的，但在后期，‚学大寨‛被走了样，它无限地成为了国家政治的‚风向标‛，被任意曲解、泛滥和放大，也被一些别有用心的人拿来作为自己的政治台阶。可喜的是，大寨人没有顾及过去的是是非非，而是紧跟住时代的步伐，艰苦创业，发挥其独特的品牌优势，使大寨精神永放光芒。 台州

陈铁雄向我市党政代表团介绍了台州市在推动新一轮创业创新、发展民营经济、统筹城乡协调发展、促进社会和谐稳定等方面的新鲜经验和创新举措。台州是我国股份合作制经济的发祥地、浙江的重要制造业基地，也是商贸发达的市场大市和电力大市。改革开放以来，台州迅速从浙江省内落后地区跻身于我国沿海发达城市行列，创造了民营主导加政府推动为主要特征的‚台州现象‛，在国内引起广泛关注，‚敢冒险、善创造、有硬气、不张扬‛的台州人文精神对台州发展起到了重要作用。台州发展的主要特点概括起来为三个‚民‛：一是民营经济主导。民营经济占生产总值的90%以上、财政收入的70%以上。二是民主政治活跃。‚基层民主恳谈会‛、党代会常任制试点等实践探索走在全国前列。三是民生社会形成。政府服务职能与群众主体作用实现了良性互动，民营、民享、民主、民生的社会环境逐步形成。在推动新一轮创业创新实践中，该市明确了‚三个台州‛的战略思路，即努力培育‚内生台州‛、大力建设‚海上台州‛、积极开发‚市外台州‛，为台州经济社会发展再创新辉煌，注入新活力。

刘永忠深有感触地说，我们来到台州，首先要学习台州改革开放永无止境的精神。台州是我国改革开放先行区之一，台州人用勤劳和智慧进行创新实践，取得了丰硕成果，经济社会高水平发展，令人钦佩。更为可贵的是，对于如何深入进行改革开放，进一步挖掘改革的深度、丰富改革的内涵，台州始终站在全国制高点上，在民营经济发展、民生建设、自主创新、城市化和新农村建设等各个方面早人一步、快人一拍，‚三个台州‛的发展思路，更是高屋建瓴、高人一筹。其次要学习台州政府创造良好环境发展民营经济的经验。在发展民营经济方面，台州许多经验开全国先河，针对不同阶段发展情况，不断升级优化，不断丰富提高，促进了民营经济持续快速发展。淮安民营经济发展方兴未艾，学习借鉴台州经验，必将推动我市民营经济跨越发展。第三要学习台州建设和谐小康社会的经验。台州注重经济社会协调推进，把经济发展和社会发展有机地融合在一起，促进了社会和谐，值得我们很好学习借鉴。

刘永忠说，台州与淮安两市有着许多相似之处，历史文化积淀都十分深厚。淮安曾是京杭大运河四大名都之一，历史上有过辉煌的昨天。淮安资源丰富，交通便捷，基础设施建设较为完备。淮安的发展定位是辐射两千万人口的苏北腹地重要中心城市，IT、特钢、盐化工新材料是淮安今后全力推进、重点培育的三大千亿级产业，淮安的发展面临着极好的机遇和灿烂的前景。淮安与台州的经济合作有着良好的基础，一大批台州客商朋友已加入建设淮安行列，在淮投资兴业。刘永忠诚挚地希望，两市之间进一步加强交流合作，实现互利共赢。

在台州考察期间，我市党政代表团一行进企业、观项目、听介绍、看规划，先后考察了台州名牌产品展示中心、城市规划展示馆、新世纪控股集团有限公司、星星集团、吉利集团等，亲身感受台州快速发展的喜人态势和勃勃生机。新世纪控股集团创建十年来，不断做大做强，产业涵盖水产品深加工、电子产品研发与制造、工业设备制造、房地产开发、国际物流、国际贸易等多个行业，跻身中国企业500强和中国民营企业100强。近年来，新世纪在淮安投资兴业，发展势头良好，公司总裁陈德松深有感触地说，淮安投资环境好，党委政府为企业发展提供了无微不至的服务。刘永忠说，我市发展环境优越，是服务的高地、成本的洼地和创业的福地，希望陈董事长继续关注支持淮安发展，介绍更多的客商朋友来淮考察，投资兴业。规划是城市建设龙头，决定着城市建设的品位和水准，台州城市规划展示馆展示了台州城市发展的过去、现在和未来，考察团一行对台州‚做强龙头，带动全市‛的思路赞叹不已。台州名牌产品展示中心集中展示了该市历年来获得的中国名牌、中国驰名商标、国家免检、国家原产地域产品保护、浙江名牌、浙江著名商标共82家企业的88个产品，生动地诠释了台州‚质量兴市，名牌兴业‛发展战略的丰富内涵，令人深受启发。

学习“长沙经验” 做好我市基层党建工作

为学习和借鉴外地基层党建工作的好做法、好经验，进一步加强和改进我市的基层党建工作，着力提升我市党建工作的整体水平，市委组织部组织了部分基层党务工作者赴长沙市学习考察基层党建工作。学习考察团一行先后学习参观了长沙市党员服务中心体系建设、雨花区砂子塘街道梨子山社区党员服务中心、长沙县黄龙新村和金龙村等单位的基层党建工作。通过学习考察，长沙市基层党建工作特别值得我们思考、学习、借鉴。

一、长沙市基层党建工作的几点启示

通过这次考察，我们感到，长沙市在党建工作方面确实有许多地方值得我们学习借鉴，他们抓党建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，给我们以十分深刻的启示。

1.选准载体是关键。全面把握党建工作的载体，并根据社会主义市场经济条件下的新情况，根据基层党建工作的不同内容，选择合适的载体，是加强和改进新时期基层党建的一个重要方面。在市场经济条件下，一些传统载体的作用有所削弱;而一些新载体如管理载体、文化载体、活动载体、大众传媒载体则比较符合思想政治教育新的需求。长沙市通过建立党员服务中心和党员信息管理系统，一举破解了‚流动党员难管理、党员诉求难反映、党组织情况难掌握‛等系列难题，使得服务党员群众有了新进展，社区党建工作形成了新特色，党建资源融合构筑了新格局。事实说明，选准了好的适当的活动载体，是加强党的基层组织建设的关键。

2.配强班子是基础。在长沙考察参观的一个社区、两个村，其共同点就是有一个好的班子和带头人。黄龙新村党总支书记王再德，34年如一日(1976年起任村支书至今)，带领村民走上致富路，同时也带出了一届又一届好班子。村级资产1个多亿，村办企业每年净赢利300多万元，村干部工资却只有每年不到1万元。而且规定，当了村干部就不能办私企，也不能在企业兼职。他带领村支两委厉行节约，廉洁奉公，健全财经制度，严格财务管理。实行重大决策，重大开支村民说了算，村干部报酬、村级收入、经济往来等各项开支定期张榜公布，有效地监督了党员干部，提高了党员干部保持廉洁的自觉性。黄龙新村先后被授予多个国家、省、市级荣誉称号。

3.完善制度是保障。王再德担任村支部书记以来，坚持把加强党支部建设作为兴村富民的第一抓手，并一以贯之，30多年来，在他的带头下，几项雷打不动的制度被坚持了下来。如党支部的‚四会两课一活动‛制度(支部学习研讨会、党小组会、支部组织生活会、支委交心通气会;党课、远程教育课;创先争优评比竞赛活动)、党员目标管理制度、党员考核评比制度、村干部‚四定一评‛制度(定规章、定工作岗位、定基本工资、定工作职责;年终综合评议)等。一个好的党务工作者，既能根据基层实际制定出切实可行的规章制度，又能带头践行制度，还能用自身的感召力，形成大家都遵守制度的良好气氛。一个好的基层党务工作者要善于在制定和践行规章制度中，推行自己的政治主张和发展思路。

二、做好我市基层党建工作的几点建议

1.创新党员教育管理服务的新模式、新方法。长沙市率先开发的党员信息管理系统，实现了党员档案电子管理、组织关系网上接转、流动党员双重管理、预备党员网上办理转正、党员党籍异动管理、入党积极分子培养、信息实时查询统计等七大功能，实现了党员信息管理的科学化、信息化、现代化。并且开通了党员服务网，党员能够足不出户进行在线咨询、办理业务，接受高质量的服务。我们要以推进全省组织系统‚大组工网‛建设为契机，整合党建信息资源，加快党员信息库建设步伐，通过现代网络技术来推动党员教育管理工作的创新与发展。同时，完善市、县、乡镇、村(社区)四级党员服务中心体系，明确各级党员服务中心的职责，使其真正成为党员的温馨家园。充分发挥‚12371‛党员咨询服务电话和流动党员‚心连心‛短信交流平台的作用，探索在萍乡党建网上设立党员论坛，为加强各级党组织与党员的联系畅通渠道。

2.探索基层党组织设臵的新模式。为进一步加强和改进街道党的领导，可以在安源区的某些街道探索建立街道党工委，把一些辖区机关企事业单位党组织负责人甚至普通党员代表都吸收到党工委班子中，增强街道党组织的领导力量、代表性和广泛性，形成以街道党工委为核心、以社区党组织为基础、以社区全体党员为主体、辖区内各类党组织共同参与的工作格局，实现由自我循环‚小党建‛模式向内外循环‚大党建‛模式的转变，从而为加强街道社区基层党建工作奠定良好的组织基础。此外，在完善街道社区党建工作联席会议制度的基础上，在社区建立党建工作协调小组或社区会议制度，由社区居民代表、社区单位代表及驻区人大代表、政协委员共同组成，共商共管，齐抓共建，实现社区资源的整合。同时，积极探索以灵活多样的形式和办法，在非公有制经济组织、社会组织建立健全党组织，扩大基层党组织的覆盖面，努力做到有群众的地方就有党的工作，增强党组织的影响力和渗透力。

3.进一步加强基层党务工作者队伍建设。要实现好服务党员工作，就必须有一支素质优良的基层党务工作者队伍。目前，我市基层党务工作者队伍数量不全，素质参差不齐，党建业务不够熟悉，工作难以推动，任务难以落实，存在‚肠梗阻‛现象，针对以上问题，首先要配齐配强基层党务工作者队伍。对没有组织员的乡镇街要尽快配备专职的组织员，并要求在乡镇街一级设立主抓党建工作的基层党建办公室，配备2至3名专职工作人员，确保基层党建有专人管事、专人抓落实。对于其他党员人数达到一定数量的党组织，也要求配备1名以上专职组织员或党务干部。其次要加强培训提高素质。采取定期与不定期相结合加强对基层党务工作者的培训，重点学习党建业务知识，提高他们的政治素质和抓基层党建工作的能力。第三要加强考核完善激励机制。要进一步明确基层党务工作者的工作职责，特别是要明确好乡镇组织员与组织委员的工作职责，使得他们更加适应新形势新任务的要求，切实担负起基层党建工作的重要职责。探索建立基层党务工作者党建工作考核评价体系，对工作表现特别优秀的基层党务工作者要予以提拔重用。

党建示范点材料范文第6篇

三岔河镇党建示范点创建情况报告

为认真开展“创先争优”活动，扎实做好基层党建示范点创建工作，全面推进基层党组织建设，三岔河镇以农村、机关、“两新”组织、学校为重点，按照“推动科学发展、构建和谐水乡、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕“党组织如何推动发展，党员如何发挥先锋模范作用，干部如何提高服务质量”三大主题，以科学发展观为指导，以“五好五带头”为标准，以“经济发展争上游、党建工作创一流、特色工作树典型”为目标，把“创先争优”活动融合到全镇经济社会发展和农民增收工作之中深入开展，确保创先争优活动取得实实在在的成效。

一、“一统四建”争创农村党建示范点

“一统”：以科学发展观为统揽。“四建”：加强农村党组织的执政能力建设、先进性建设、党员干部作风建设，提高农村党组织构建和谐新农村建设的能力和水平。到2012年，全镇90%以上的村级党总支达到“五好”目标，有3个市级党建示范村、8个县级示范村。

1、以科学发展观为统揽，全面提高农村党组织领导科学发展的水平。

一是统筹抓好镇村基础设施建设。继续抓好以“水利、交通、电力、通讯、三改一气”等为重点的农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。到2012年自然村道道路硬化

率100%;集镇人口达到30000人以上。实现每个村有200平方米以上的综合楼。

二是统筹抓好镇村现代农业发展。全面推进农业产业化进程，实施星火燎原计划，推进反租倒包，实行两个跟进(农业龙头企业跟进、融资平台跟进)，大力实施“23456”工程(2万亩蚕桑，3万亩洋芋，4万亩粮食，5万亩蔬菜，6万头优良母猪)。

三是统筹抓好镇村社会事业发展。巩固“两基”创建成果，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。继续推行新型农村合作医疗制度，人人享有初级卫生保健。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助政策，加快实施少生快富工程。加强社会治安综合治理，巩固“平安乡镇”创建成果。

四是统筹抓好农民素质提升工程。大力开展非农技能培训和 “绿色证书”培训，每年完成200余人次的非农技能培训和300余人次的“绿证”培训。积极开展企业用工订单培训，努力转移农村富余劳动力。鼓励和支持百姓创家业、能人创企业、外出务工经商人员返乡创业、外来人员入驻我镇创实业。充分发挥亲情、友情、乡情纽带作用，大力开展“反哺故土回报家乡”活动。到2012年，18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握12门适用技术。

2、“五项措施”加强农村党组织执政能力建设 (1)“六项制度”抓好镇党委自身建设。一是强化党委理论中心组学习制度。提高党委班子成员理论素养、工作能

力和执政水平;二是强化重大事项党委班子集体研究制度。三是强化民主生活会制度。切实开展批评与自我批评，建设团结和谐、民主集中、精干高效相统一的领导班子;四是强化党要管党制度。党委成员在党委的统一领导下对党建工作齐抓共管，实行党委成员联系村党支部五包责任制(包支部班子建强、包“两委”关系理顺、包富民富村路子选准、包重点工作完成、包热难点问题解决);五是强化作风建设制度。实行党委班子成员联系点“三个一”制度(每个班子成员联系一个村、一户贫困党员、一个新农村建设示范点);六是强化党风廉政建设责任制度。党委班子成员都要对分管的站办所和联系村的党风廉政建设负责。

(2)“四化”建强村级班子。一是实行村干部定时坐班办公制度，扩大村支两委成员“交叉任职”，逐步推进村干部“职业化”。二是大力推行村干部年轻化。加大村级后备干部队伍培养和使用力度，到2012年，村级干部50岁以下的占80%。三是大力推行干部知识化。抓好在任村干部学历提升工作，到2012年，80%以上村党支部书记达到中专(高中)以上学历。四是大力推行村干部能人化。逐步把能人培养为村干部。到2012年，能人治村率达100%。

(3)“三项机制”理顺“两委”关系。一是明晰领导体制。村党支部是村级组织的领导核心，其他村级组织都要在党支部的领导下按照各自的章程开展工作。二是重大决策集体研究制。重大事务和重大决策，由村支部书记主持召开村支两委联席会议决定。三是组织生活会制度。每年组织召开

一次村支部组织生活会，认真开展批评与自我批评，重点解决两委班子不和谐不团结的问题。

(4)健全激励机制，增强执政效能。在经济发展的基础上，实现村干部报酬稳步增长。健全离任村干部生活保障金制度。镇党委、政府每年评选表彰一批经济强村、党建示范村和优秀村支部书记、村主任。

3、“五个机制”加强农村党组织先进性建设

(1)“四个平台”构建大远教格局。探索把农村低保、村级村务、合作医疗、计划生育、劳动就业需求、社会治安综合治理、经济发展等工作纳入远程教育功能体系，覆盖到组到户，将远程教育办成广大农村党员干部、教师和农民群众的信息网、知识网、智力网，把远教网络建成智慧平台、信息平台、发展平台、服务平台，构建大远教格局。

(2)“六岗六环三考评”促进农村党员、能人发挥作用。一是深入开展农村党员、能人设岗定责，结合各村实际，可设置科技示范岗、政策宣传岗、卫生监督岗、合医监督岗、纠纷调解岗、森防巡查岗等不同岗位，制定岗位职责和考核办法。按照个人认岗、民主荐岗、支部定岗、公示明岗、指导履岗、考核评岗等六个环节组织实施。建立“三项考评机制”，采取个人述岗自评、党员民主评议和支部综合评定相结合的办法，对设岗党员实行“半年一考评、年终一总评”，并将考评结果在设岗党员荣誉栏中予以公布。镇党委每年对设岗定责工作履行得好的党员进行表彰。二是深入开展党员承诺活动。丰富承诺内涵，完善承诺监督，确保承诺实效。

三是建立党员联系和服务群众制度，切实让党员“无职”变“有责”。

(3)“四个全履盖”推进帮扶行政村。要求党委班子成员全履盖联系行政村，机关支部全履盖帮扶农村支部，机关单位全履盖帮扶行政村，机关党员、干部全履盖帮扶农村党员和贫困户。联系帮扶工作要围绕党建、经济发展、基础设施建设等工作抓出成效。

4、“三项措施”强化农村党员干部作风建设

(1)全面加强“八大作风”教育。以开展“读书、爱书、用书”活动为载体，在镇村级干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。

(2)全面加强村干部监督管理。充分发挥党员和村民代表的监督作用，建立民主评议村干部、村民质询会议等制度。健全村干部诫免谈话制度，对不作为、乱作为、对群众不负责任、工作推诿扯皮的村干部责令限期整改，情节严重的，要给予党纪政纪处分，确保村干部开展的各项工作置于法律法规和广大人民群众的有效监督之下，规范农村基层干部廉洁从政行为。

(3)全面推行双述双评双公开。深入开展双述双评双公开活动。对村党支部和基层站所主要负责人述职述廉，群众测评和组织考评，公开述职述廉报告和测评考评结果、公

开整改措施和整改结果。

5、“五个推进”构建和谐新农村建设

(1)用培育市民的理念培育新型农民。各党支部要广泛开展社会主义、爱国主义、集体主义教育，广泛开展普法教育，深入实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的思想道德教育，广泛开展科技文化教育，提高农民道德文化素质，用市民的理念培育新型农民。大力开展职业技术教育和技能培训，强力推进农民市民化。

(2)建设平安新农村。建立镇村二级服务体系：即组有宣传员、村有调解员，镇有业务员。全面抓好农村基层综治、维稳、禁毒、创安、反邪工作，抓好“法制工作巡回服务队”，为基层提供法律咨询，调处矛盾纠纷等服务;深入开展“法律进镇村、进农户”活动，增强农民的法制观念和法制意识，提高依法治村水平，建设平安农村。

(3)“七个一”推进“和谐农庄”建设。扎实抓好“和谐农庄”建设，到2012年，每个村建成一条宽带、一个藏书达300册以上的农民文化会所、一个医疗卫生室、一个综合性的文娱活动场、一个为民服务全程代理室、一个教育培训基地。

(4)“三清八治三创建”推进建设文明新农村。深入开展“三清八治三创建”活动，扎实推进“五乱”治理，彻底根治农村普遍存在的柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱放现象;加大殡葬改革宣传和执法力度，巩固殡葬改革成果;继续开展“除陋习、树新风”、“婚育新风进

万家”等系列活动，坚决取缔封建迷信活动，打击邪教组织和宗族宗派势力，形成良好的社会风气。

(5)“一基三化”富民工程推进建设富裕新农村。一是通过党组织推动、党员示范带动，推广“支部+协会+远教”、“支部+协会+公司+农户”等运作模式，每年新建3-4个养殖小区，提高蔬菜基地建设水平，推动农业产业化、标准化、特色化进程。二是努力发展村级集体经济。多渠道盘活集体资产，实现闲置资产保质增效。通过集体出资、土地出让和村民入股、吸引外来资金等方式，兴办村级集体经济实体，增加集体经济收入。

二、“五建五创”争创机关党建示范点

机关党组织要以转变机关工作作风、提高工作效率为切入点，以服务发展、服务基层、服务群众为重点，以创建“五型机关”(民主型、学习型、服务型、廉洁型、效能型)为载体，切实加强机关党组织先进性建设。到2012年机关党支部达到“五个好”要求。

1、建立“科学决策”机制，创“民主型”机关 认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，科学设置基层党组织。党支部每届任期3年，任期届满要及时进行换届。选好配强党组织书记。原则上单位和部门行政一把手和党支部书记职务实行一肩挑，落实“一岗双责”。充分发挥党组织对党员特别是党员领导干部的监督，严格考核，制定奖惩。站所负责人要定期向党支部大会通报主要工作情况，并将其纳入考核、考察干部的重要内容。

2、建立“教育培训”机制，创“学习型”机关 党支部要建立党员学习教育台帐和党员个人学习教育培训档案，做到学习时间、内容、人员、效果都有详细记载。集中教育每月不少于一次，由党支部书记或领导干部集中授课，也可以结合实际邀请专家、学者作专题讲座;自我教育由党员制定个人学习计划，选择学习内容和交流主题，在支部集中学习会上进行研讨。充分借鉴先进性教育活动中的经验和做法，机关党员每年参加集中教育活动的时间累计不少于12天。按期召开组织生活会，认真开展批评与自我批评。

建立党员“述学、评学、考学”制度。每年开展一次述学活动。党支部向所属党委汇报组织党员学习情况，党员向党支部汇报个人学习情况。评学活动由党支部采取定期或不定期组织召开研讨会、座谈会、组织测试、查阅笔记、检查记录、民主评议等形式，对党员学习计划完成情况、学习的深度和广度、理论联系实际学以致用的情况进行督促和评价，主要检查支部及党员阶段性学习计划的完成情况。考学活动采取平时督查和定期考核相结合的方式进行，平时督查根据工作实际灵活安排。

3、建“党员承诺”机制，创“服务型”机关

全面推行机关党员承诺制。引导党员结合自身职业、工作岗位、特长和家庭经济状况提出承诺事项，不断完善和规范履诺措施和评诺办法，确保承诺制落到实处，取得实效。广泛推行服务接待“一张笑脸，一声问候，一把椅子，一杯热水，一到即办”五个一，为基层和群众提供优质高效的服

务，努力实现“优质服务、优良作风、优美环境，做人民满意的机关干部”的三优一满意创建目标。实行党员挂牌上岗，广泛深入地开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”、“党员义务劳动”、“七星”机关创评等活动，提高服务质量。

4、建“监督考核”机制，创“廉洁型”机关

一是建立和完善党内选举、发展党员、民主评议、评先选优、党费收缴等方面的制度，增强机关党建工作的透明度。加强对党员特别是党员领导干部的监督，重点对制定政策、行政审批、执纪执法、窗口服务以及人财物管理等重点环节和重要部位的权力运行实施监督，开展经常性的监督检查，及时发现纠正出现的问题。要妥善处理好党务公开、政务公开中反映问题的核实和查处。二是建立健全诫勉谈话、分级谈心谈话和走访谈心卡制度，并把谈心卡记录作为干部廉洁自律对照检查的重要依据之一。机关党组织要经常了解党员廉政和工作作风情况，做好不合格党员处置和教育转化工作。

三是健全完善效能考评和奖惩制度。将干部工作绩效考核同物质奖励挂钩，实现奖优罚劣，奖勤罚懒，充分调动干部职工工作积极性，提高工作效率，实行“月小结、季小评、年总评”办法，对干部职工履行岗位职责情况进行考核评价。

5、建“干事创业”机制，创“效能型”机关

一是深入开展比学习，带头提高素质;比工作，带头争创一流业绩;比贡献，带头践行服务宗旨;比作风，带头做

好廉洁表率的“四比四带头”活动，把机关党员锻炼成想干事、能干事，善于打硬仗的队伍，提高干事创业和谋发展的能力。二是组织开展“党员奉献日”、“党员与贫困户结对帮扶”、“党员献爱心、送温暖”等活动，丰富党员服务群众内容，拓展服务途径，密切党群干群关系。三是以开展查作风、查效率、查终端的“三查”和开展为民服务全程代理工作为契机，扎实抓好机关效能建设，提高工作效率，增强机关服务意识。

三、“五抓五强”争创“两新”组织党建示范点 扎实开展以“抓组织组建，强化党的工作覆盖面;抓党员管理，强化队伍自身建设;抓活动载体，强化活动的针对性和实效性;抓典型示范，强化示范带动作用;抓制度建设，强化先进性建设的保障措施”为主要内容的“五抓五强”活动。

1、抓好党员培养工作。选派党建工作指导员指导其开展党的工作，协助抓好党组织组建、发展党员和党员教育管理工作，重点在“两新”组织中层以上管理人员、专业技术人员、生产一线骨干和优秀女职工中培养和发展党员，积极稳妥地在“两新”组织业主优秀分子中发展党员，依托工会、共青团等群团组织做好发展党员的“推优”工作。党建工作指导员不得干预“两新”组织正常工作，不得在“两新”组织兼职和领取报酬。

2、扩大党组织的覆盖面。重点抓好规模以上非公有制企业党组织的组建工作，通过下派党建指导员宣传启发、政

策引导、典型示范、挂钩联系等办法，引导业主进一步理解和支持党组织的组建工作。在有3名以上正式党员的“两新”组织中及时建立党组织。对党员人数不足3人的，可按照行业相近、地域相邻的原则，采取联合、挂靠等方式建立党组织。

3、加强党组织领导班子建设。按照党章的规定，采取灵活、务实、有效的措施，重点从党性观念强、善于做群众工作、组织协调能力强，在企业中高级管理人员的党员中选配党组织书记。“两新”组织中的党员因各种原因离职的，要按照属地管理的原则，及时接转组织关系。

4、加强党员队伍教育管理。指导和帮助“两新”组织党组织建立适应企业自身特点的“三会一课”、民主评议党员、党费收缴管理、党务管理等制度，教育和引导党员树立正确的人生观、价值观和荣辱观，激发党员的荣誉感和责任感，争当诚信守法的模范、技术创新的模范、刻苦学习的模范、爱岗敬业的模范、团结互助的模范;教育党员业主增强党员意识，自觉接受党组织的教育管理和监督。

5、不断创新党组织开展活动的方式和载体。一是创新活动方式。“两新”组织党组织开展活动要坚持“三为主”(分散为主、业余时间为主、小型活动为主)、“五个结合”(与“两新”组织的生产经营活动相结合、与促进“两新”组织科学决策和民主管理相结合、与塑造先进企业文化相结合、与精神文明建设相结合、与开展社会公益活动相结合)，不干预“两新”组织正常生产经营，不干预业主正常管理，不

泄露商业机密，努力使党组织的活动得到业主的支持、党员的欢迎、职工的拥护。二是创新活动载体。结合“两新”组织生产经营实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员承诺制”、“党员责任区”和“三培养”(把“两新”组织中的业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干培养成“两新”组织的中坚力量)、“四为”(为业主献良策、为职工作表率、为群众办实事、为党旗添光彩)等主题实践活动，使党员“亮身份、树形象、作奉献、促发展”，努力实现党建工作与“两新”组织健康发展“两不误、双促进”。

四、“四项措施”争创学校党建示范点