村委会选举工作手册

村委会选举工作手册（精选9篇）

村委会选举工作手册 第1篇

二、加强宣传，广泛发动是选举成功的保障

广泛深入开展宣传教育，坚持正确的舆论导向，对搞好村委会换届选举、增强群众民主法制观念有十分重要的意义，镇党委高度重视选举的宣传工作，始终把培训工作贯穿于选举的全过程。

1、认真组织培训，提高队伍素质。

镇党委经过精心挑选，抽调了一批有选举经验的干部参加选举，制定了定期四级培训制度，实行一步一培训的工作方法，不仅要让熟悉选举工作的干部参加选举，更要让参加选举的干部熟悉选举工作程序和工作方法，各级领导干部和选举工作人员对“两法一规程”，做到一个问题举一反三，村民组的工作人员是选举的直接责任者，具体操作选举的每个步骤，是选举培训的重点对象，各村通过专门培训、问题研究讨论、随时咨询、以会代训等方法开展多种形式的培训。

镇选举办形成了“培训前学习、培训中讨论、培训后答疑”的工作模式，确立了“关键环节重点训、重点阶段集中学”的制度，每个环节提前布置，及时检查落实，环环相扣、环环相接。在复杂的选举法律程序中，做到月月有重点、周周有目标、天天有任务。镇选举领导小组共组织大型培训7次，有350余人次参加了培训，各村选举委员会主任和承办人接受培训后，培训一线工作人员。如赵辛店村提前组织工作人员进行封闭式培训，主要强调了本次村委会选举程序与以往选举的不同之处，找准本村选举存在的难点和困 1 难；张家坟等村由总支书记亲自细致讲解选举操作程序；太子峪和辛庄培训工作扎实，一步一个脚印地推进各阶段培训工作，不仅跟得紧，而且理得顺，从而使四级培训制度真正落到了实处。

镇选举办公室制定了联络员定期会议制度，规定每周四召开一次联络员会议，以便及时掌握各村的工作进度，了解换届选举在实施中出现的新情况新问题，领导能够及时掌握一手材料和最新信息，并加以认真分析研究，有针对性地提出解决办法。

2、搞好宣传工作，创造良好氛围。

为了让选举工作家喻户晓、人人皆知，提高选民知情度，让广大选民充分认识到本次村民委员会换届选举对我镇经济发展和社会稳定的重要意义，镇选举领导小组给每位选民印发了《搞好村委会选举，共同建设美好家园》的一封信。党员干部是换届选举的骨干力量，同时也是选举工作的宣传队，镇党委通过召开党员大会、发放致全镇党员的一封信等形式，充分调动起全镇党员的积极性，发挥先锋模范带头作用。张郭庄村实行党员分片包干宣传的制度，通过党员向身边的群众宣传“应该选什么样的人”。

在5月12日换届选举宣传高潮日、提名投票日和正式选举投票日，各村认真组织，精心布置，共设立宣传站61个，悬挂横幅和张贴标语234条，出动宣传车两辆，发放宣传材料两份，接待咨询800余人次。赵辛店村组建了秧歌队，李家峪等村利用广播宣传法律法规，通过广泛深入的宣传，极大地激发了选民参加选举的积极性。另外，镇选举办还确定了一名同志为信息 2 宣传专职员，每天向区选举办公室书面报送一份信息，增强了宣传工作的针对性，为换届选举工作依法顺利进行营造了良好的舆论氛围。

三、发扬民主，依法办事是选举成功的法宝

在换届选举过程中，始终做到将党的领导、充分发扬民主和依法办事有机结合起来，重点抓好关键环节工作，对每阶段工作任务进行分解，制定相应措施，规范工作程序，使选举工作依法有序进行。

一是严格依法办事，搞好各阶段工作。

在推选村民选举委员会工作中，各村严格按照《选举规程》和《选举办法》无记名推选，按照法定的时间和程序推选成立了各村的村民选举委员会。镇选举办公室严格检查，认真接待群众来信来访，在推选过程中出现的问题，及时纠正，避免了后期工作不必要的损失。选民登记是选举的基础性工作，我镇“人户”分离现象突出，农居混杂、交通不便、出租房屋多，为使选举工作抓紧抓实，摸清底数，做到不漏登、不重登、不错登，选举干部发扬了不怕吃苦、不怕受累的精神。各村联络员和区巡视组的指导员遇到问题及时汇报，及时沟通，使选民登记工作得到了落实。全镇共登记选民15294人，依法确认1人被剥夺政治权利。

提名候选人是整个选举工作的重中之重，提名工作是否扎实决定了正式选举的成败，这就要求我们认识到提名工作中的每个细节都是关键，任何一个地方出错都是致命的错误。只有严格按依照《选举规程》和选举法律法规进行操作才能避免犯错误，一个环节都不能少，否则就会带来更大的麻烦。3 6月9日是全镇的提名投票日，为了让各村提名工作依法进行，镇党委抽调28名机关干部和 名联防队员到各村进行监督，并提前对机关干部进行培训。全镇依法提出了候选人，并于法定的时间内张榜公布。各村通过召开村民代表会议、广播、张贴候选人简历等形式组织候选人与选民见面。候选人分别向选民介绍了自己的学习和工作经历，同时回答了选民提出的问题，这样选民对正式候选人有了更加全面的了解，以便在投票日投下庄严的一票，选出能够带领全村人民共同致富的带头人。经过激烈的角逐，正式投票选举后，共选出38名村委会成员，依法组织另行选举，全镇43个职位的村委会成员全部选出。

二是充分发扬民主，调动选民积极性。

村民委员会是群众性自治组织，民主选举是自治的首要环节。通过民主选举，能够增强基层干部的公仆意识、民主作风和管理能力，从而加深干群之间的联系和沟通，增进相互理解，有利于化解农村诸多矛盾，促进农村的社会稳定；通过民主选举，能够极大地调动广大村民的积极性。

候选人的产生必须充分发扬民主，真正反映村民的意愿，要充分相信群众，尊重民意，让村民选举自己满意的人管理村务。5月29日，各村召开全体党员大会，广泛征求广大党员的意见，民主推荐提倡候选人，党委通过研究每个村的具体情况，确定了正式提倡候选人，在党内进行深入宣传。各村选举委员会坚持公平、公开、公正的的原则，经过6月9日的提名投票，依法提出并确定正式候选人69名，为正式选举打下了坚实的基础。

三是认真组织投票，全力以赴抓选举。

为确保6月23日正式选举顺利进行，镇选举领导小组认真分析选情，研究对策，对机关30余干部进行重新分配、重新培训。针对大灰厂和东河沿竞争激烈、工作难度较大的特殊情况，镇党委高度重视，临时制定专门的紧急预案，组建了一只由机关干部、派出所民警和联防队员组成的能够迅速出击的队伍，确保了投票选举依法顺利进行。这样既有明确目标，又有所侧重的精心准备，避免了违法现象的出现。正式投票选举共设立投票站61个，流动票箱80个，全镇出动工作人员568人次。

在另行选举中，大灰厂和东河沿的选举工作难度加大，在投票过程中，各级选举干部敢于同各种违法行为做斗争，敢于打硬仗，敢于坚持原则，屡败屡战，最终胜利完成镇党委交给的工作任务。

四、总结经验，找准不足，为下一阶段工作奠定基础

首先，正确处理好三种关系是搞好选举工作的前提条件。一是正确处理好党的领导与发扬民主的关系。坚持选举工作在党的领导下进行是充分发扬民主的思想保障，充分发扬民主是党的领导的最终目的。只有在正确舆论的引导下，在组织有力的保障下，才能将广大选民的民主意识集中起来，才能选出大多数人满意的领导班子。二是正确处理好党的领导与依法办事的关系。党的领导侧重于对选举工作程序的把关，侧重于思想引导，侧重于具体工作实施，但是一切工作都必须严格按照法律规定的程序操作，只有严格依法办事才能实现党领导的目的。三是正确处理好发扬民主与依法办事的关 5 系。选举工作要严格防止拉选票、虚假承诺、不正当竞争等违法现象发生。

其次，把握关键环节、时刻关注重点村是搞好选举工作的基本保证。村委会选举有其特殊性质和相应的特殊程序，其中推选村民选举委员会、提名候选人和正式选举是三个最关键的环节，只要有一个环节不符合法律的规定，将使整个选举造成毁灭性打击，将导致重新选举，所以必须提前布置关键环节的相关工作，提前分析形势，提出准确的预测，制定相应的预案，一旦发生紧急情况，立即启动预案。

重点村始终是领导的关注点，也是选举工作的侧重点。非重点村随着形势的发展变化，逐渐暴露出矛盾，变成了重点村。张郭庄村和东河沿村被确定为重点村，在选举后期工作中，李家峪和大灰厂变成了重点村。正式选举投票日，下派重点村的机关干部和联防队员达100余人次，最后经过艰苦工作，顺利完成了选举投票工作。

再次，区巡视指导组与镇党委密切配合，严格把关，在换届选举中发挥了重要作用。选举工作中，区巡视组的同志克服种种困难，每天坚持到各村指导选举工作，发现问题及时纠正，关键时刻，坚持原则。他们自始至终在镇党委的领导下，紧密配合，哪里有困难，就出现在哪里，哪里工作难度大，就集中到哪里，招之即来，来之能战，战之能胜。他们虚心学习选举法律程序，积极研究，对选举中出现的难点问题，他们与选举办共同出主意、想办法，严格把关，促使我镇换届选举工作取得了圆满成功。

村委会选举工作已经基本结束，但是在具体工作中仍然存在薄弱之处，主要表现在以下几个方面：

一是有的干部存在凭经验办事的现象。个别人做了多年选举工作，想当然认为选举工作已经了然于胸，没有真正重视《选举规程》和《选举办法》，没有严格按照镇选举办提出的要求去做，怕麻烦、想走捷径，到头来反而给自己增加更多的麻烦，直到出了问题才认识到《选举规程》的重要性。

二是有的村党总支战斗力不强，影响了选举工作的顺利进行。个别村对加强党的领导缺乏深入细致的研究，没有找好党的领导与发扬民主的结合点，导致选举工作处处被动。通过选举工作检验了各村党总支的组织性和纪律性，通过选举工作考验了基层党组织的战斗力，通过选举工作体现出个别党员干部的素质，这些都值得我们去反思。

三是有的村对困难和问题估计不足，出现问题不能迅速解决。有的同志一开始过于乐观，不认真分析自身的形势，没有深入实际了解民情，没有制定确实有效的解决方案，等到问题出现在眼前，已经没有办法去弥补。

综上所述，长辛店镇第六届村民委员会换届选举在党的领导下、充分发扬民主、严格依法办事，选出了新一届村委会领导班子。同时，我们各级党的领导干部经过了一场严峻的考验，我们认真总结工作经验，吸取教训，为建设现代化新城区而奋斗。

长辛店镇选举领导小组 二○○四年六月二十九日

村委会选举工作手册 第2篇

 去年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议审议修订了《中华人民共和国村民委员会组织法》。今年9月29日，省十一届人大常委会第二十六次会议审议通过了《河北省村民委员会选举办法(修正草案)》和《河北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，并于2011年11月1日起施行。当前村民委员会选举工作是在《村委会组织法》和《选举办法》刚刚颁布实施后进行的。这既给选举工作提供了法律保障，又对工作人员提出了严格的要求。所以一定要把学习贯彻《村委会组织法》和《选举办法》作为换届选举的一项重要工作，贯穿于村民委员会换届选举全过程。同时，历届的村民委员会换届选举，都是农村各种关系、利益矛盾的突显期，因此应切实加强领导，精心谋划，合理安排，农村两委换届圆满完成。一是要抓好工作督导。要认真组织开展督导检查工作。要坚持好重要信息报送、选举重大事项报告和信访责任追究制度，对因工作指导不力和对违法违纪行为查处不力，引发群体性事件造成社会不良后果，要依法追究相关人员的责任。二是要牢牢把握工作主动权。为确保村民委员会换届选举工作圆满成功，乡、镇应切实做到精力到位、措施到位、工作到位，研究把握政策，科学安排调度，切实加强工作指导。要做到坚持领导不越级、指导不包办、引导不违法的原则，全面把握换届选举的方向，牢牢把握工作的主动权。三是要切实履行好部门职责。村民委员会换届选举工作涉及方方面面，各有关部门要在上级党委的统一领导下，充分发挥自身优势，按照分工抓好职责范围内的工作，做到既各司其职、各负其责，又整体联动、通力协作，真正把村民委员会换届选举工作抓紧抓好。

村委会选举工作手册 第3篇

关键词：还地桥镇,选举,基层民主,村委会

一、农村村民委员会选举制度的演进

村民委员会选举制度是依据宪法和村民委员会组织法的规定, 由农民基于其村民的身份选举产生基层群众性自治组织——村民委员会的法律制度。村民自治制度始于上世纪80年代初, 农民自发突破人民公社体制, 创设了村委会这一新的组织形式。1982年的宪法确立了村委会的法律地位。1987年, 《村委会组织法》做了比较具体的规定, 乡政村治体制正式确立, 但选举制度与选举活动都处于萌芽阶段。1988年至1999年, 这10年间是村委会组织法的试行期, 除少数省份外, 全国农村普遍进行了三次村委会换届选举, 全国选举具有中国特色的村委会选举制度得到发展和完善。1998年以后, 村委会选举在探索中发展, 在前进中完善。经过10年实践, 在从探索试点到面上展开, 从思想认识分歧到思想认识逐步统一, 将行之有效的规则经立法程序上升为国家法律。

二、还地桥村委会选举客观运行分析与探究

村民自治尚处实践与理论艰难互动的探索时期, 难以避免对传统政治文化与现行政治经济体制产生根本性冲击, 从表1可知还地桥镇受当地特定民俗、宗教文化、政治基础、教育水平和法律环境等诸多因素的影响, 村民自治在实践中必然面临着一系列问题, 选举潜在众多威胁。

下图是各种不良因素占还地桥镇乡村村委选举影响程度的比例情况:

第一, 村委选举潜在威胁繁多, 选举“顽疾”久治不愈

在选举中, 宗族之争、派别之斗愈演愈烈, 明争暗斗、相互攻击、互拉选票等现象层出不穷, 甚至引发严重的矛盾冲突和暴力事件;村民贿民拉票日益公开, 农村风气无形败坏, 选举纠纷如蝗成灾, 符合《中华人民共和国农村村民委员会选举委员法》明确认定贿选标准, 这种日益公开的贿民选票现象对农村风气败坏无疑是起着推波助澜的作用, 新农村建设、精神文明建设更是成为无稽之谈;封建保守、地痞之流时有抬头;个别领导暗中干预, 任命势头有增无减, 正常选举受阻;镇上最引人入目的就是各湾都建有古式门楼和祠堂, 部分地方还供奉着属于自己本村人信奉的神, 与村名交流发现, 封建迷信, 旁门左道, 不务正业之地痞, 也借换届选举之机粉墨登场, 企图利用其信徒、团伙势力当上“村官”;还地桥煤矿经济制约严重, 选民选票含金量大打折扣, 该村主要以煤矿为依托, 村民多为煤矿工人, 但由于煤矿企业直接由政府管辖, 所以村民的每一票都直接关乎着自己的工作去留问题, 导致很多选民都只是敷衍投票, 选民选票的含金量大打折扣。

第二, 农村政治文化根基不牢, 参选人员智力支持不足

该村人才型村干部稀缺, 村委会班子“断层”矛盾突出, 村干部队伍平均年龄偏大, 党员出现严重的年龄老化现象, 受教育程度较低, 知识结构与社会发展的需求出现脱节现象, 农村基层后备干部缺乏;候选人员权力意识膨胀, 必备素质“真空”幅度较大, 农村选举三年一届, 参选人的参选目的日益多元, 难以控制, 有些人品好、素质高、有文化、有能力、懂管理的人想当村干部, 也有些为了“名”、“利”、“脸”、“权”、“一个官”;选举人文化水平、政治态度不理想, 选举质量有待提高, 有些村民参与政治的热情不高, 对选举产生麻木、失望的情绪, “谁当选与我无关”的心态对待选举, 有些村民则表现出“过分关注”, 甚至将一些历史遗留问题或往届村干部堆积下来的问题搬到选举当中, 作为扰乱选举的“筹码”。

以下就是村民的受教育程度和对选举认识的数据分析图:

第三, 基层民主法制薄弱, 农村立法严重滞后

该村村委会选举管理办法过于单薄, 立法滞后, 数量质量与城市相比严重欠缺, “基选”无“详法”可依, 当前, 我国虽已通过《村民委员会组织法》、《选举法》等立法规范性文件, 但与城市相比, 这些法律规定不全面、界定不明确, 缺乏相关的补救措施和惩罚性条款, 且没有相关配套的其他法律法规;十五个乡村“重选举, 轻建制”工作状态普遍存在, 民主渠道久塞不畅, 该村村委选举每三年一届, 开展声势较大, 但对选举由于从上至下的纵向监督体系不健全, 公众的监督权和舆论监督权未真正发挥, 致使“重选举, 轻建制”的工作状态普遍存在;选举形式“十年”未变, 农村法律环境尘雾不散, 选举始终游离法律边缘;选举方法亟待改革, 村民法律知识常识几近为零, “法盲”已成农村新时期弱势群体, 其法律环境就如煤烟粉尘笼罩的自然环境一样尘雾不散, 农村村委会选举没有按照法律正常进行, 始终游离于法律边缘。

三、村委会民主选举发展路径思考与总结

第一, 剔除旧症, 加强监督, 不断加大乡村村委选举整治力度

该村应加强多方对话协商, 明确法与非法的“红线”, 严惩恶劣行径, 加快民主进程, 确保农村稳定和谐发展, 坚持利益均衡原则, 把矛盾和利益冲突减至最小程度;坚持补偿原则, 各方协商多个相互关联的选举问题;坚持信息开放原则, 信息的充分开放和自由流动, 2009年5月30日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》, 将查处村民委员会选举中的贿选等违法违纪行为首次单列一个部分特别强调, 足见现阶段贿选问题的严峻性以及党中央和国务院对贿选问题的重视;坚持公开透明办事原则, 实现乡村“阳光”运行, 及时处理农村热点难点问题, 及时化解矛盾纠纷, 及时查处违纪违法案件, 有效维护群众利益, 有效落实群众的知情权、参与权和监督权, 实现党群干群关系日益密切, 农村社会和谐稳定;强化村民个体, 弱化经济制约, 保证选举实效, 政府应将村民从当地政府直接或间接管理的煤矿企业的制约中解脱出来, 强化村民个体经济的发展, 弱化经济对村民公正选举的制约。

第二, 大力发展农村教育, 规避农村人才“短路”局面

积极推进大学生村官制, 建立完善新型大学生村官制度, 推进大批大学生下基层, 从事农村村务工作, 促进村委干部年轻化, 建立干部素质考核制度, 坚持农村群众“监督-批评-监督”的方法, 保证乡村干部的纯洁性;增加农村教育资金投入, 逐步普及农村选举教育, 实现村民整体文化水平大跨越式发展, 政府要着重改变广大农民的传统观念和行为方式, 有意识、有目的地引导、教育村民, 大力宣传村民会议、村民选举等现代民主制度, 逐步使广大村民了解民主, 认识民主, 领会理解民主, 真正地实践民主。

第三, 依法治村, 据法选举, 建设法治农村

因地制宜, 依地制“法”, 结合本村经济发展特点, 兼顾大多数村民的利益, 制定出以经济为基础的村级管理办法;从本村传统风俗习惯出发, 尊重绝大多数村民意见, 制定出具有地方特色的村委会管理办法;以当地政府发展方向为航标, 以当地政治大局为标准, 制定出符合当地未来发展的农村管理办法;加强农村立法, 以建制促发展, 从民主程序、民主实体内容、民主救济等方面着手建立一整套科学合理的民主选举法律体系, 建立由上而下的权力监督体系, 并通过立法性文件予以明确规定, 完善农村法制体系, 营造良好的法治环境, 实现城乡法律共同富裕;以法为根, 净化农村法律环境, 实现“以法导选”大突破, 鼓励政法大学生下乡, 充当农村普法预备军, 适当变更选举方式, 建立适合新农村的新生代选举体制, 并严格按照现行《村民委员会组织法》和《村民委员会选举法》定期选举, 废止传统落后投票形式, 加强法律监督, 提高选举效率, 促进选举公平公开, 保障全体村民的合法权益。

四、结束语

村民自治是社会主义新农村建设的重要内容和内在要求。一方面, 启动了农村管理民主的进程, 促进了新农村建设事业的发展;另一方面, 也为村民自治的进一步发展和完善提供了发展的机遇和空间。还地桥镇为此次农村民主选举调查的代表对象, 暴露了当前农村村委会选举上出现的问题, 此典范也将指导乡镇乡村村委会改革发展之路, 以促进新农村基层民主政治建设, 进而推动中国特色社会主义农村民主政治进程。

参考文献

[1]史卫民, 郭巍青, 史卫民, 郭巍青, 刘智.中国选举进展报告[R].中国社会科学出版社, 2009:441-442.

[2]延寿.推进村级民主管理[N].人民日报, 1998-05-25 (3) .

[3]宋学春.让村民当家作主[N].人民日报, 1998-09-08 (9) .

[4]冯奎.“民主日”的威力[N].人民日报, 1998-08-18 (9) .

[5]曹志.加强农村基层民主法制建设[N].人民日报, 1998-12-10 (3) .

[6]张通, 荣李羚, 王丽娟.村民自治呼唤基层社会管理创新[N].学习时报, 2012-3-26.

[7].石湖净雁.温家宝“农村办事要由农民作主”寓意深[EB/ON].求是理论网, 2012-2-7.

[8]李雯.我国村民自治制度及其法治化构想探析[J].山西党校学报, 2004, 27 (1) .

村委会选举工作手册 第4篇

大会上，中广协广告公司分会主任鄢钢做了精彩的报告。报告共分三个部分：过去五年的工作；经济危机下本土广告该如何更好地发展；2009年的工作建议。鄢钢主任指出，过去的五年是不平凡的五年，广告公司分会在中广协的正确领导下，在树立行业形象，引领行业发展，促进行业与政府交流等方面发挥了重要的作用。广告公司分会2009年将继续在中广协的领导下，为广大会员单位做好服务。

责任编辑：简红明

中国广告协会广告公司分会第六届常委会

主任（1人）

鄢 钢北京国安广告总公司

副主任（14人）

吴子华中国国际广告公司

吴晓波广东平成广告有限公司

张 丽南京银都广告商务有限责任公司

李 栋上海广告公司

沈赞臣上海灵狮广告有限公司

周佩莲盛世长城国际广告有限公司

孟兴中四川巴蜀新形象广告

传媒股份有限公司

胡纪平北京广告公司

赵和平北京电通广告公司

高 峻上海梅高创意咨询有限公司

萧景勋四川西南国际广告公司

童 年北京太阳圣火广告有限公司

程小玲中国广告联合总公司

潘 阳哈尔滨国际广告传媒集团

秘书长（1人）

刘文哲中国广告协会会员管理部

常委（13人）

王 欣扬罗必凯广告公司

王德荣天津盛华国际广告发展有限公司

王濂洪上海美术设计公司

邓超明北京互通联合国际广告有限公司

吴 斌贵州天马广告公司

陈树林天津双木广告策划传播有限公司

徐 建北京闪特捷先广告传媒有限公司

徐建国安徽金娟国际广告公司

谈 兵上广国际广告

创意产业基地发展有限公司

贾丽军江苏卓越形象媒体传播有限公司

蒋 明南京市广告有限公司

蒋小燕上海中宣国际传播（集团）有限公司

村委会换届选举工作总结 第5篇

我村第十届的村委会换届选举工作，以党的十八大会议精神，加强党的执政能力建设，加强农村基层民主政治建设精神为指导，在上级部门的正确领导下，根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定依法进行。

一、基本情况

第十届村委会登记选民1850人，参加正式选举的选民1832人，参选率为99.02%。

全村其选出村委会成员4人，其中男性3人，占75%，女性1人，占25%；党员2人，占50%；50岁以下的有3人，占75%；高中以上学历有1人，占25%；连续任职的有2人，新当选的2人。

二、主要特点和作法

第十届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织秩序。纵观整个过程，我村选举工作有以下特点：

１、领导重视、制度保障。为了搞好本次村委换届选举，成立了以书记为组长的龙毅村第十届村委会换届选举委员会。

２、广泛宣传，积极动员。召开村民代表会，广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，提高村民的民主意识，广大村民表现出较好的参与热情。

３、统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，统一确立各阶段的工作任务、工作时间和工作

要求。统一确定选举日，保证各阶段工作有序稳步进行。由于前期工作准备充分，为正式选举奠定了良好的基础。

4、充分发挥农村党支部领导作用。此次换届选举，全村村委会成员工作积极性高，全部进入选委员，充分发挥了核心作用和战斗堡垒作用，从而保证了村委员换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强，作风上硬，办事公道，致富和带富能力强的村委会领导班子。

6、领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。一是主要领导选举都亲临现场，具体指导、协调、解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视，保证了村委会换届选举工作全面顺利地进行。二是领导干部责任到人，保证选举时，都自始至终守在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。

三、今后工作打算

村委会换届工作的结束，为我村今后一个时期加强基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好的基础，今后重点做好以下几项工作：

１、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结，以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。

２、加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。

３、和村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识，提高村务工作透明度，新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经济活动、村干部目标等八个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序，还要根据村民的意见建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。

Xx村

第十届村委会选举工作方案 第6篇

（2012年6月22日第十届村民代表会议第一次会议讨论通过）

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《上海市村民委员会选举办法》，结合本村实际，制定本村第十届村委会选举工作方案。

一、本村第十届村委会由4人组成，其中设村委会主任1人，副主任1人，委员2人。

二、本届村委会选举，采取不设候选人的选举方式，由过半数选民直接投票选举产生村委会成员。

三、村委会的选举工作由村民选举委员会主持。

四、本村年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

有选举权和被选举权的村民的年龄以户口登记的出生日期为依据。村民年满十八周岁的计算以本村的选举日为准。

户口在本村的有选举权和被选举权的村民可以进行选民登记。结婚后居住在本村，配偶为本村村民，但本人户口未迁入本村，本人要求在本村登记的，经村民选举委员会确认，可以登记，但不得在户口所在地的村重复登记，需由户口所在地的村出具不参加选举的证明。

已经转为非农业户口的原本村村民，仍在本村居住或者工作，可以予以登记。因征地镇保转为非农户口的原本村村民，原则上在本村登记。

在本村居住一年以上来沪人员，本人主动提出申请参加村委会选举，但不得在户口所在地的村重复登记，需由户口所在地的村出具不参加选举的证明，并经现居住地村民代表会议同意后，方可登记。

五、本届村委会选举，采取选民主动登记方式。有选举权和被选举权的村民经登记后，才能成为本届村委会选举的选民，才可以参加选举。

有选举权和被选举权的村民，因长期外出或者其他特殊原因，经通知后，未在选举日的二十日前参加登记，未办理委托登记手续，且未在选举日的十日前向村民选举委员会提出异议的，视为主动放弃选举权利，经村民选举委员会确认，不计入本届应参加选举的村民人数。

六、依据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村委会成员中，应当有妇女成员。

七、本次选举采取按村民小组（投票站）分开计票的方式，哪个小组（投票站）选举无效，则那个小组（投票站）要重新进行投票选举。重新选举的计票结果与其他小组（投票站）的计票结果汇总后，作为全村计票结果。

八、计票方式采用“包含法”，即计算得票时，同一人的高职务得票数，可以加到低职务得票数上，但低职务的得票数不能加到高职务得票数上。

九、如果选民在一张选票上，将同一人选为多个职务的，只计算职务高的；如果在某职务中被选举人超过应选名额的，该职务栏无效；如果所有职务被选举人都超过应选名额，或者选票无法辨认的，整张选票无效。

十、当选人数大于等于3人，不足的名额可以不再另行选举。主任缺额的，由副主任临时主持村委会工作；副主任缺额的，则本届村委会取消该职位。如果正式选举产生的村委会成员少于3人，则应于次日另行选举。

十一、本次选举工作的日程安排如下：

（一）6月28日至7月5日，为选民登记时间。7月6日公布选民名单，7月20日公布选民补正名单。7月20日之前，将选民证发放到每个选民手中。

（二）7月20日，对拟推荐的选举工作人员进行培训。

（三）7月28日，召开选举大会，正式选举村委会成员，当场宣布、当天公布新一届村委会成员名单，并报镇换届选举指导小组备案。

（四）7月30日至8月10日，进行选举工作总结，整理、保存选举工作档案。

十二、本村的选举经费，从村集体经济收益中列支。

十三、本次村委会换届选举，按照每人发10元的标准，向参加选举的选民发放误工补贴。

十四、本次选举采取召开选举中心会场与投票站投票相结合的方式（投票站只接受投票，不开箱计票）。中心会场设在法华村会议室，一个村民小组设立一个投票站。投票站的地点由村民选举委员会和相关村民小组的小组长在选举前通知选民。

村委会换届选举工作总结 第7篇

(2篇)

村委会换届选举工作总结范文1

党的十九大报告中指出:解决好农业农村农民问题，事关全面建设小康社会大局，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。根据大报告的精神，结合区委、乡政府建设社会主义新农村的要求，以全面建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为指导，以xx村的实际情况，认真贯彻执行党的农村工作方针、政策，围绕继续深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定这个中心，本着“积极引导，量力而行，重点突出，注重实效”的原则，进一步推进xx村物质文明、精神文明和政治文明的社会主义新农村全面发展。今年以来，在区委，乡党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，积极做好新农村建设帮扶和指导工作，取得了阶段性的成效。我们在乡党委政府大力支持下，从以下几个方面切切实实地为xx村办了一些实事、好事:

一、加强村级组织和领导班子建设。

1、建立健全新农村建设组织。今年，xx村委会的驻村领导进行了调整，驻村工作组及时与他们联系沟通，在原来基础上，对新农村建设领导组和人员分工进行了调整，为新农村建设打下了坚实的基础。

2、加大党组织后备力量培养工作。将村后备力量培养工作形成制度化，精心培养一批政治素质好，有发展潜力的后备力量;让他们在艰苦的环境中磨练自己，锻炼培养自己，为村完组织汪人新的生机权活力，以兵做好完负友展工作，结合本村党员年龄学历结构现状，大力发展年轻党员。

3、加强领导，狠抓落实。

加强班子自身建设。围绕村级组织“五个好”的目标，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神、新《党章》及党在农村的各项方针政策和相关法律法规、科技知识等，不断提高总揽全局协调各方的能力。维护班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力。牢固树立服务意识，多为群众办实事，为群众谋取实实在在的利益。狠抓工作落实。村班子要增强责任感、使命感和紧迫感，每月召开一次班子会，认真检查工作落实情况和存在问题，并及时采取措施加以解决，积极向上级有关部门争取资金支持，努力完成各项工作。

4、按照“五好”为目标，通过交心引导，培训外出考察和督促自学方式，使两委成员不断提高政治、业务素质和领导管理水平，增强带头致富的实际本领，组织党员开展学习新党章、现代科学知识、农业科技技术活动，切实提高他们政治，科技素质，充分发挥他们在本村致富奔小康建设中的先锋模范作用。

5、继续推进以村务公开为重点的民主管理，对村务公开的内容形式、时效等方面，进行全面规范，实行村民代表会票决制，抓好党员民主评议制度完善继续健全村级各项规章制度，以不断推进村级管理的民主化进程。使农村党员在两大文明建设中真正发挥模范带头作用。积极开展以法建制、以法制村、民主管理活动，推进农村基层民主。

二、农民增收工作

1、帮助理清发展思路，促进全村经济发展。xx村内拥有xx风景区，地理位置优越，可依托这些资源优势，大力发展饮食，娱乐等相关旅游第三产业。

2、大力引进先进的科学生产技术和管理技术，为全村烤烟和白菜的种植提供技术支持，让农民了解和学习更多农业生产技术，用科技来提高农业的产量和质量，以达到农民增收的最终目标。

三、为民办实事方面。

1、督促、指导帮扶村搞好十项工程的建设，加快新农村建设步伐。目前，该村的规划工作已经展开，村容整洁工程、乡风文明工程、文化大院建设等工程都在积极开展当中

2、完善农村医疗保险。进一步完善村老人协会及关工委，真正关心老年人，使老年人老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为。进一步提高农村新型合作医疗覆盖面，发动广大群众积极参加农村新型合作医疗保险，今年全村群众都参加了新型农村合作医疗，使覆盖率达90%以上，提高农民群众的医疗保障水平。

3、开展“十星级”文明农户先创活动，开展“创办农家乐致富带头人”评选活动。以鼓励创业致富的行径、以提倡健康文明的生活方式，尊老爱幼的传统美德，五讲四美三热爱的社会主义新风尚为要求以发挥产业大户的典型辐射作用，引导和带动全村农家乐服务技术水平和层次的提升。

四、加快基础设施建设，改善农村生产生活条件。

1、为加强基础设施的建设，自实施农村路网建设工程以来，我村干部紧紧抓住机遇，结合我村实际情况，修通xx村二队村级八路3000多米，做好整个材级公路的维护工程，以方便群众的交通，为全村村民种植烤烟、蔬菜等农作物的生产和生活提高便利。

2、搞好饮水工程的改造和建设。在xx和xx建成了两个人畜饮水池，储水量约1500立方米，为村民的生产和生活用水提供了保障。

通过今年的努力工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与党委的要求相比还有一定的差距。但我们坚信，有乡党委的关心支持，有班子成员的共同努力，有全体干部的辛勤工作，我们将继续做好本质工作，努力使各项工作迈上一个新台阶，推动社会主义新农村的建设快速发展。

村委会换届选举工作总结范文2

我村第_届的村委会换届选举工作，以党的会议精神，加强党的执政能力建设，加强农村基层民主政治建设精神为指导，在上级部门的正确领导下，根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定依法进行。

一、基本情况

第十届村委会登记选民1850人，参加正式选举的选民1832人，参选率为99.02%。

全村其选出村委会成员4人，其中男性3人，占75%，女性1人，占25%;党员2人，占50%;50岁以下的有3人占75%;高中以上学历有1人，占25%;连续任职的有2人，新当选的2人。

二、主要特点和作法

第十届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织秩序。纵观整个过程，我村选举工作有以下特点:

1、领导重视、制度保障。为了搞好本次村委换届选举，成立了以书记为组长的龙毅村第十届村委会换届选举委员会。

2、广泛宣传，积极动员。召开村民代表会，广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，提高村民的民主意识，广大村民表现出较好的参与热情。

3、统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，统一确立各阶段的工作任务、工作时间和工作要求。统一确定选举日，保证各阶段工作有序稳步进行。由于前期工作准备充分，为正式选举奠定了良好的基础。

4、充分发挥农村党支部领导作用。此次换届选举，全村村委会成员工作积极性高，全部进入选委员，充分发挥了核心作用和战斗堡垒作用，从而保证了村委员换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强，作风上硬，办事公道，致富和带富能力强的村委会领导班子。

5、领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。一是主要领导选举都亲临现场，具体指导、协调、解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视，保证了村委会换届选举工作全面顺利地进行。二是领导干部责任到人，保证选举时，都自始至终守在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。

三、今后工作打算

村委会换届工作的结束，为我村今后一个时期加强基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好的基础，今后重点做好以下几项工作:

1、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结，以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。

2、加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。

试论村委会选举制度的完善 第8篇

关键词：村委会选举,民主,完善

一、禁止乡镇政府对村委会选举的干涉与操控

在村委会选举中,乡镇党委、政府经常干涉、操纵选举过程,侵犯村民的民主权利,致使村民的选举权形同虚设。村委会选举是村民行使当家作主权利的重要体现,要确保村委会选举的各个环节都是村民说了算。

要确保选举主持机关由村民会议或村民小组会议推选产生,不能由乡镇政府任命或操纵。选举主持机关在村委会选举的组织与实施中扮演着重要角色,从有关法律法规的宣传、确定和培训选举工作人员,到登记选民、组织提名确定候选人,再到组织投票选举、公布选举结果等每一个环节,都离不开选举主持机关。如果乡镇政府、党委委派选举主持机关的工作人员,村委会选举就会听命于乡镇政府、党委的指示,成为为特定利益集团服务的工具,村民的选举权利得不到保障。

“候选人的产生方式是选举的关键,因为它决定了可供选民自由选择的范围。”,在村委会选举中提名初步候选人到确定正式候选人是实现村民民主选举权的关键环节。

二、规范村委会选举中的竞选行为

有序合法的竞选是村委会选举中的应有之义。村委会选举的过程是一种政治资源的配置过程,谁当选谁就获得了公共权力,而获得了公共权力也就取得了经济资源的控制权。一些人为了获取经济资源会不择手段地谋求公共权力。加之我国法律对村委会选举中的竞选行为未予以规范,实际操作中缺乏明确具体的规则,村委会竞选中的各种违法违规现象层出不穷。

但是不能因为村委会竞选中有不合理、甚至违法的行为,就全面否定竞选的合理性。对于村委会选举中的竞选行为应该制定具体的制度将其细化、规范化,采取积极的措施保护合理的竞选行为,制止不合理甚至违法的竞选行为。候选人的竞选活动必须合法,必须在现行法律法规允许的范围内进行。候选人的竞选活动必须有序,必须在村民选举委员会的统一组织下公开、公平地进行。村民选举委员会可以举行候选人与村民的见面会;组织候选人进行公开、平等的竞选演讲,也可以设立秘密写票处,遏制不规范的拉票行为。

三、公开村委会选举的程序

村委会选举要依法确保程序的公开、透明。程序的公开性应该贯穿村委会选举的始终,从公开选举程序的具体安排,到公开选民名单、公开候选人条件和名单,再到公开计票、当场公布选举结果。村委会选举以公开、公平竞争为原则,每道程序、每个环节都要严格依法操作。选举的公开有利于避免选举的形式主义,激发亿万农民参与选举的热情,有利于增加农民对选举的信任度,确保选举结果的公正性。

《村委会组织法》规定村委会选举实行无记名投票,选举时设立秘密写票处,这是村委会选举程序公开的一个例外。“秘密投票的实质,是将投票内容视为选了民的一项个人秘密,其民主程度高于公开选举,它有利于选民排除外界干扰,自由地表达自己真实的投票意愿。”在熟人社会的村落里,秘密写票处的设立可以有效地防止家族势力和不同派性势力的干扰,减少选民表达自己真实意愿的顾虑,保护了选民自由选择的权利,成为农民自由行使选举权的制度化保障。

四、逐步减弱宗族势力对村委会选举的影响

“家族系统”在我国社会结构中具有至关重要的地位,农民群众中存在着较强的传统家族观念,在村委会选择中,有的地方利用宗派势力拉拢选票、操纵选举的现象比较严重。家族势力的干扰成为某些村民委员会选举质量不高的因素之一。

宗族思想是小农经济的产物,要抑制家族势力对村委会选举的干扰首先要加快农村的社会化大生产,建立社会化的生产体系,铲除宗族观念的经济根源。其次要大力发展教育事业,提高农民的文化素质、思想觉悟和依法民主自治的能力。第三,推进包括村委会选举在内的农村民主化进程也是改造传统社会基础、瓦解宗族势力的有效途径。

五、完善村民对村委会的监督机制

如果村委会选举是村民说了算,村民按照自己真正的意愿选出了村委会,如何来监督村委会对具体村务的决策、管理呢?

农村基层民主制度是由紧密联系的各个环节有机组成的,任何一个环节的缺失或不完善都会影响到其他环节的功效。确保村务公开,使村民了解村委会对具体事务的决策、管理,并且能够对村委会形成有效的监督与制约。

罢免权是村民对村委会监督的一项重要权利,也是村民选举权的重要组成部分。罢免权确保了村民对当选人始终保有重新选择的权利,对当选人的行为会产生强有力的影响。要确保村民能畅通无阻地行使罢免权,必须加强对罢免权的程序保障。

参考文献

[1]王禹:《村民选举法律问题研究》.北京:北京大学出版社.2002.

[2]张千帆:《宪法学导论》.北京:法律出版社.2004.

棍棒下的村委会选举 第9篇

2006年4月17日，贵阳市中级人民法院刑事审判大厅里，被告席上站了黑压压一大排低头听判的人。别看他们此时一个个垂头丧气，先前，他们全都是曾经在贵阳的白云区和修文县一带不可一世的混世魔王。他们的大哥姓严，大名严郁华，外号“严胖子”。他手下有“弟兄”数十人，他们有枪有刀，有钱有势，在哪个村要选举村长时，他们可以调动上百人用枪用炸药把选举会场围起来，谁不按他们的要求投票选人，他们就要下你的脚烧你的房，他们用的是武力夺取村级组织的领导权。在那一带地盘上，他们若要在哪里开矿，谁要不听话，便断你的公路毁你的车……直到你向他们投降为止。曾几何时，严胖子等人真是呼风唤雨无所不能。可是，这天，他们终于听到了法律对他们的威严的宣判。他们的“大哥”严郁华因犯买卖枪支、弹药、爆炸物罪，犯组织领导黑社会性质组织罪，犯聚众扰乱社会秩序罪、赌博罪，数罪并罚，判处有期徒刑二十五年，决定执行有期徒刑二十年，剥夺政治权利三年。他的十多个铁杆弟兄文仁祥、杨光华等也各各领刑二十年、九年、八年不等。

选举时，会场外突然围了100多个持枪带棍的凶煞汉

事情还得从那惊心动魄的2005年2月22日说起。

那天，是修文县龙场镇杨寨村选举村委会主任的日子。选举会场设在村小学的一间教室里。正在村民们陆陆续续走进会场时，村外轰隆隆一下子开来了18辆各种样式的小轿车、面包车，接着，只见从车上走下100来人的队伍，他们戴着一色的白手套，提着木棒、铁刀，喊着号令，直奔会场而来。这些人要来干什么？想起去年的那一次闹事，人们的心一下子绷紧了。

2004年12月23日，杨寨村就进行过第一次村委会主任的“民主”选举。当时，作为村主任的候选人有两个，其中一个候选人叫杨昌达。他是严郁华、文仁祥们千方百计要让他当上村主任的。严郁华们为啥一心要让杨昌达当上村主任？杨寨村有丰富的铝土矿藏，严郁华们早就垂涎三尺，可村里已经承包给一个姓王的了，严郁华们于是要村委会从那姓王的手里收回来而让他们来开采，村里不同意。于是，严郁华就决定让他们自家的弟兄杨昌达来当村长。可是，没想到选举时，眼看杨昌达的票数要落后于另一个候选人了，于是，投票还未结束，就由文仁祥、罗善发等十多个人冲进会场一番大闹，搅乱了会场，迫使当时主持选举的副镇长宣布选举改期进行。

其实，严郁华们早就在村民中进行了拉票活动。他让他的手下到一家家去发钱，要收钱的人选杨昌达当村长。每个选民发50元，就此一项就开销了23000元。发了钱后，他们便亲临现场，亲自看着你把杨昌达的票投了才算数。那次选举他们给了某家7个人350元，当时是给了那家的儿子，结果，那儿子“贪污”了他老子的钱，没有给他爹那50元，选举时，他爹不知此事，就没有投杨昌达的票，当晚，这家的房子被人纵火，幸亏村民们抢救及时，才只烧了一间牛圈。

为了此次能选上杨昌达，当2月21日严郁华得知杨寨村第二天又要进行选举时，严郁华就进行了周密的部署，让文仁祥等人通知了100多人于22日一早在白云大酒店前集合待命，还安排人买了几十根木棒、白手套（以备打起来好区分敌我）、管制刀具、仿六四式手枪、火药枪、医疗急救包等。

中午时分，严郁华的100多人乘着18辆车子杀气腾腾地开到了杨寨村。为了表示不达目的不罢休的决心，和给那些收了钱不投票者以警告，严郁华们一走拢，就在会场外丢一种被称作“鱼雷”的大型爆竹，震得山谷回荡，一砣砣大石头也砸向那会场的门窗。有的村民忍无可忍，走出会场要与这帮人决战，但冲了两次都被这帮人丢来的密集石头和“鱼雷”打回。严郁华们非要让杨昌达选上当村长，村民们又并不情愿，双方就这样剑拔弩张地对峙着。正在这时候，修文县公安局110接到龙场派出所的报警电话，迅速从全县抽调警力，也一下子集结了100多名公安干警，分乘几十辆警车赶到杨寨村，包围了严郁华一伙人，当场抓了前往滋事的89人，收缴管制刀具31把、木棒50根、仿六四式手枪两支及子弹六发，以及双管火药手枪、单管火药手枪等作案凶器，18辆车子也一并缴获。那一刻真是惊心动魄，大快人心。

到处贿选自己人，收了钱不投票就当心断你的脚

严郁华等人为何如此猖狂，竟然公开用暴力威胁企图夺取一个地方村委会之权？

冰冻三尺非一日之寒，早在2002年之初，严郁华们就采取了这种夺权法。

2002年年初，严郁华所在的白云区下堰村要选村长，候选人中，一个是已经当了一任村长，实际为严郁华忠实服务的卢某某；另一个却是与严郁华不是一条心的韩某某。为了不让卢某某落选，严郁华就组织杨光华等人为卢某某竞选村长助威。他们先是给选民发烟发钱施以小恩小惠拉了100多张选票，并放出话来，谁要是不选卢某某，谁的家人就要挨打，然后组织10多人在选举当天当场监视投票。这十多人先前就教训了好几个不听严郁华招呼的人，村民王某某没按严郁华的意思填卢某某为候选人，被严郁华手下的刘志富打得满脸是血；村民黄某某在选举时，对严郁华派人在会场上强行抢别人的选票填写不满，说了一句公道话，结果被严郁华手下的李中贵毒打一顿。在这一次选举中，另一候选人韩某某也带了社会上的30多人到场为自己助威竞选，但因其势不及严郁华强大，而输给了严郁华等人。

卢某某当选后，即将无任何资质的严郁华任命为下堰村建筑工程队队长，并通过挂靠其他公司承接工程的方式，帮助严郁华、杨光华等人承揽了一些企业、公司在下堰村的许多工程，使严郁华等人获得了巨大的经济利益。单是在做“娃哈哈”公司在下堰村建厂的厂区道路、停车场、堡坎工程中，不到半年，严郁华就获利34万元。

下堰村的“武力获取村长法”使严郁华尝到了甜头，他把他的这套“夺权法”在白云区到处如法炮制，为他手下的弟兄们到处“夺权”而插手当地的村委会选举——

2004年12月，白云区艳山红乡程官村换届选举，为了让自家人冯某某选上村长，严郁华手下的杨光华开了五六辆车，带了80多号人前往程官村帮冯某拉选票，不惜重金给村民200元或500元一张选票，有的村民不要那钱，那也不行，村民白某就被人用尖刀抵住后背说，你要想不被放血，就投冯某某的票。杨光华等人拿着刀，一家家地发钱和威胁。被列为候选人的刘某某一家更是被吓得吃不下饭睡不着觉。有天早上，刚开门，就见门缝里插了一把菜刀，接着，一个陌生女孩交给其家人一张纸条，上写：“若不退出选举，将被砍断脚杆。”连村支书也对村民们说，就选冯某某吧，否则，黑社会要找麻烦。选举那天，严郁华手下的10多人守住路口，不投冯某的票就不许走人。结果，另一个候选人也找了一帮人来“助选”，突然间冲出二三十个手持砍刀斧头的人。双方打了起来，致使选举失败。后来，才发现对方“助选”的一伙也都是严郁华统领下的人，只不过是另一帮弟兄，于是，双方讲和，大家都不插手，由他们去“竞选”。

也是2004年12月，白云区麦架村选举村长，严郁华手下的文仁祥带了一帮人前往麦架村为周某某助选。刘力贵等人用同样的手段对村民进行拉票和威胁，发了2万元的“选票费”给参加选举的人，也打了洪某某等不听“招呼”的人，终使周某某当上了村长。

这年的12月，是这个区各个乡村委会换届选举的时期，严郁华的手下也全都忙得不亦乐乎。高山村在选举时，严郁华手下的刘力贵也带人前往拉票助选，他们花了4万元钱拉选票，然后守着得了钱的人一一投票。

……

在严郁华这个组织的武力和金钱下，这些村的村委会主任，即村长，全都按照严郁华们的意愿实现了。

横行乡里获暴利，罪行累累罄竹难书

严郁华这个组织没有取什么帮名，但组织却井然有序。其主要核心自然是严郁华，和严郁华平起平坐的还有两个人，那就是杨光华和文仁祥。他们是老大。三个老大中，严郁华又是“大哥大”，其余两人都听严郁华的。然后是三人各自手下又有王加义、罗善发、刘力贵这些二级头目，二级头目下边也各自有自己的一帮弟兄，各有各的队伍。谁有了什么摆不平的事，便向上边报告，再由严郁华调集各路人马统一“作战”摆平。他们的口号是“有钱大家赚，有事大家共同摆平”。

所以，他们在这块地盘上，凡是他们想要做的工程，他们想要开的矿产，谁要是要讲什么资质条件、讲公平竞争，讲依法等等，没门。他们想要做什么工程，或者说要让哪个工程停下来，或堵路，或打架，一呼百应，顷刻间就有几十人投入“战斗”。

2003年，贵州省建二公司在下堰村通过招投标中标修建娃哈哈厂，严郁华等人本无修建这厂的各种资质，但他从村长那里开了个介绍信，以下堰村的名义向省建二公司索要工程做，遭拒绝后，严郁华先是向省建二公司下通牒，说，若不拿工程来做，以后造成堵路、停工的事就不要怪人不客气。几经交涉，对方终于同意分给他厂内道路、围墙、堡坎三样技术性不强的工程做。但是由于没有按照严郁华对工程的要价，严郁华就开车把通往工地的路堵了7天，致使该公司造成巨大经济损失，不得不按严郁华提出的价格下浮27%，并把砂石和运输也包给他们。这下，省建二公司以为一切都满足他们了，应该一切顺利了，可严郁华等人不仅不按工程合同结算工程款，还稍不遂意就堵路，前前后后共堵了四五次路，多次造成工地停工。

严郁华手下的二级头目罗善发，没有任何证照而在杨寨村非法开采铝矿。后来，严郁华、文仁祥、王正峰也入伙共同开采。但是，杨寨村村委会已与王学颖负责的“建华矿产经营部”签订了“红黄矿山”14年承包合同，其采矿权期限为14年。“建华矿产经营部”是获得有关方面的合法开采权的。罗善发、严郁华等则不具备任何合法开采资格，故被修文县国土资源管理局责令停止开采。于是，严郁华等人就从2004年以来采取了一系列违法犯罪活动进行野蛮夺矿。多次组织人到贵阳市委、市政府，修文县委、县政府“上访”闹事，并出资45000元“扶垦费”拉拢当地村民，让村民出面要求赶走“建华矿产部”，而要一个叫“李长顺”的人来承包，而李长顺是严郁华的小弟兄；再以每人每天20元为报酬，煽动村民多次挖断进矿山的道路，组织人将“建华矿产经营部”租赁的装卸机堵死，使其不能作业，将装卸机门、灯毁坏，导致设备停产25天，造成租金损失7.5万元。当村委会组织人将严郁华等人挖断的公路进行修复时，文仁祥、罗善发等人手持凶器到现场进行威胁：“谁要敢填路，就把谁埋进坑里。”同时插手进行杨寨村的村委会换届选举，企图把他们的杨昌达选为村委会主任，以通过村长的权力夺取“红黄矿山”的铝土矿开采权，直至2005年2月22日大闹选举会场时被一网打尽，

说严郁华、杨光华等人是欺压百姓的恶霸，一点也不为过。2003年，“宏和矿业公司”在修文县谷堡乡绿水村开采煤矿，使得当地村民祖祖辈辈的人畜饮水被断，许多村民的房屋地基下陷，村民多次找到煤老板协商均得不到解决，遂引发村民与该矿发生堵路等纠纷。该矿老板便出资每年8万元的好处费请杨光华摆平。杨光华于是组织一帮社会闲散人员，手持刀剑对村民进行武力威胁，迫使村民屈服。

杨光华用同样的方法插手“平滩煤矿”类似纠纷。矿老板开煤导致当地一些村民房屋垮塌，村民们要找老板解决问题。杨光华便在收了老板的钱后用武力镇压那些家屋垮塌的可怜村民。杨光华他们到处网罗劳改劳教释放人员与社会闲杂人员为一些所谓的“公司”摆平事情，保驾。他们到屠宰场收取什么“烫皮费”、“进场费”“罚款”等等。他们说一不二，谁敢不听就棍棒加身，暴力征服。在贵阳市中级人民法院的《刑事判决书》上，严郁华、杨光华等人的罪行、证人证言等写满了整整80页，他们成立非法保安队，开赌场，武力讨债，强收“保护费”。谁要惹了他们的“弟兄”，谁就会大祸临头。杨光华、严郁华还分别花了6500元和7000元买了两支仿“六四式”手枪和子弹。在大闹杨寨村选举会场时，王加义就奉命拔出那支乌黑的六四式手枪在村民面前朝天放了一枪以示警告……真可谓罪行累累，罄竹难书。

从这些人的有关资料里，我们可以看到：严郁华等不少人都曾被司法机关处理过，这样一些称霸一方，为非作歹，欺压残害百姓的恶人，到处插手农村基层组织的民主选举，司马昭之心，路人皆知，不是夺权，胜似夺权。他们今天虽然只有两支手枪几杆火药枪，若再发展下去，又将是什么样子呢？