安全生产26文件答案

安全生产26文件答案（精选9篇）

安全生产26文件答案 第1篇

荣汽运（集团）公司[2014]26号

荣县汽车运输（集团）有限公司

“清明”节安全生产工作总结

公司各部门、贡井分公司：

根据上级有关部门关于“清明”小长假安全生产工作的要求，公司组织开展了“清明”小长假安全生产工作。为总结经验，促进以后工作，现就工作情况总结如下：

一、高度重视，精心组织。

1、2014年3月28日，公司利用安全例会对“清明”小长假的有关工作进行了初步安排。

2、公司2014年3月28日下发了《关于做好“清明”节安安全生产工作的通知》，对“清明”小长假的有关工作进行了具体安排布置。

二、措施具体，落实到位

（一）28日，GPS监控人员和各分片联系人分别利用监控平台和电话的方式，提示、告诫驾驶员做好“清明”节期间途中上车乘客可疑行包的检查工作，杜绝了“三品”上车。

（二）3月30日，安全部、综合部、贡井分公司充分利用驾驶员安全教育培训会对驾驶员进行了“清明”节防火的专项教育培训，提高了驾驶员的防火意识。

（三）车辆管理科加强了安全检查，并提醒驾驶员做好了“清明”期间的车况检查工作，保证了车况良好。

总的来讲，通过公司全体人员的共同努力，“清明”节各项工作均顺利开展，未发生一起火险火情。希望各部门、贡井分公司认真总结、再接再厉，继续加强学习，为更好地开展来年工作打下基础。

二O一四年四月十日

主题词：清明节 安全生产工作总结

抄报:自贡市交通运输管理处、荣县交通运输管理所

安全生产26文件答案 第2篇

专业知识题目

1、分析事故案例在安全评价中的作用。20分

2、一个化学品企业存有a、b、c、d、e、f、g等七种化学物质，其中有禁忌组合n种，题面中给出了禁忌说明，在禁忌物料应隔开存放的要求基础上，请分析在最经济科学的情况下，至少应建设几栋仓库。10分 结果是三栋

3、重大危险源分级 10分

题面中给出了一个库区相互距离在500米范围内，八栋（印象里是8栋）仓库内共放置有10几种危险物质（字母代码代替物质名称）可以构成重大危险源。

给出了物质存在量以及临界量，给出了个别物质的校正系数β取值，周边常驻人口在55-99人之间，计算库区重大危险源分级情况 根据国家局40号令附件要求计算 结果是三级重大危险源

4、事故案例分析题 10分

某工厂的氯磺酸罐发生爆炸，致使3人死亡，用事件树分析的结果如图7－5所示。该厂有4台氯磺酸贮罐。因其中两台的紧急切断阀失灵而准备检修，一般按如下程序准备：

① 反罐内的氯磺酸移至其他罐；

②将水徐徐注入，使残留的浆状氯磺酸分解；

③氯磺酸全部分解且烟雾消失以后，往罐内注水至满罐为止；

④静置一段时间后，将水排出；

⑤打开人孔盖，进入罐内检修。

可是在这次检修时，负责人为了争取时间，在上述第3项任务未完成的情况下，连水也没排净就命令维修工人去开人孔盖。由于人孔盖螺栓锈死，两检修工用气割切断螺栓时，突然发生爆炸，负责人和两名检修工当场死亡。

分析这次事故的事件树图可以看出，紧急阀失灵会引起事故，对其修理时，会发生如图所示的16种不同的情况，这次爆炸事故属于图中的第12种情况。

某企业一管道紧急切断阀损坏，储罐内部介质存有毒性。在检修期间发生爆炸事故，完成紧急切断阀损坏事件树并对事故进行分析。题面给出检修操作规程内容，并给出了实际操作步骤 问题在于未按照操作规程置换完毕就动电气焊引发事故

5、根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》２０１１年１２月３１日，假定机构由你组织本单位安全评价人员培训，描述本次培训的主要内容 10分

6、有家企业已设立完成，出具有安全条件论证报告、预评价报告，预评价报告内容格式已给出，设在河谷地带，给出自然条件介绍。企业持这样一本报告咨询三同时问题，请根据三同时文件（36号文）答复企业三同时相关问题（企业在申报设计审查时应提供哪些资料）40分

1、分析报告内容存在问题

2、对企业三同时程序绘制程序图

3、根据36号文对企业进行相关培训内容

4、对报告中HAZOP方法存在的问题进行分析补充

5、回答《安全条件论证报告》应具备的内容

6、企业在申报设计审查时应提供哪些资料

7、企业涉及有毒物质管道，给出环境压强、管道压强、物质系数、绝热指数等等，假定存在有长方形漏点，计算泄漏量。综合评审考题 一、一商场，有五个出口，设有5个出口，每天有2000人进入。给出了五个出口各自的人员分布初始概率和第一次转移的概率情况。要求计算：(马尔科夫矩阵的计算)（60分）

二、二、评价机构运行1年，业务量较大，按照运行记录的要求需要保存的记录有哪些（40分）

答案内容仅作参考

入口初始状态(0.2,0.1,0.1,0.4,0.2),状态转移矩阵为

00.05P0.100.200.150.100.050.200.100.10.2000.200.100.40.300.4500.650.40.450.40

0.400

1、下一时间各出口人员分布情况为：

00.050.20.100.200.150.2850.100.050.200.100.3250.10.2000.200.100.40.300.4500.650.40.450.400.400 0.20.10.10.40.1250.1250.14

650。

x2x3x4x5 各出入口的人流量为:2502502805702、稳定运行后假设个出口的人员分布矩阵为：Xx1其中，x1x2x3x4x51，则：

XPX

最后转化为一个五阶线性方程组求解的问题，计算量不是一般的大！

解得（0.1292,0.1152,0.1317,0.3339,0.2898）

3、当人员为10000时，假设人流按照稳定状态时的分布进行疏散各出入口的人数（1292,1152,1317,3339,2898），如果按照3分钟的时间设计疏散，各出口的人流量为: 出口1：

12923C431500,取431人/min；

出口2： C11523351500,取431人/min；

出口3：

C1317333393439700，取439人/min；

出口4：

C1113500，取500人/min；

出口5：

C28983966800，取800人/min；

4、各出入口按照最大的人流逃生时，5个出口在3分钟总共疏散的人员：（500+500+700+500+800）×3=9000人；滞留人数1000人；

当滞留人数平均分布到4个应急出口时，4个应急出口的疏散能力为：

C250383.3（人/min）；取c=90人/min。

5、第一种售票方式人员平均逗留时间:

L6(1p0)1 W

上式中右边第一项表示排队等待时间，第二项表示服务时间，L指平均排队长度，由于不知道L的具体表达形式，本题只做到这一步。第二种售票方式人员平均逗留时间:

安全生产26文件答案 第3篇

面对每每发生的校园踩踏事故, 人们或许可以用“意外”和“偶发”加以掩饰或搪塞, 因为每个学校的管理者都不可能不深谙孩子们喜欢“嬉戏打闹”和缺乏“自我保护”的性格特点与成长软肋, 更遑论如明通小学这样拥有近60年建校历史、获多项省部级殊荣的地方性名校。不幸的是, 包括拥挤踩踏、校车遗忘等在内的校园悲剧, 就真实地发生在我们身边, 而且这种“不幸”还在不断地被重蹈与复制。每一场悲剧过后的舆论关注、责任追究和痛定思痛, 也几成各地应对此等突发事件的处置惯例, 但缘何却未能有效成为阻止下一个悲剧发生的“前车之鉴”?“偶发”事故的背后, 究竟有着怎样的隐患疏忽、监管缺位和制度虚置?

“一切为了学生, 为了学生的一切”, 曾是当下学校乐意标榜的教育口号, 但在这“一切”的管理概念中, 孩子们的“健康”与“安全”究竟占有多大分量?也许, “现代教育技术实验学校”、“云南省一级示范学校”和“云南省优级甲等学校”等荣誉光环, 可以让明通小学引以为豪, 并诱使学生家长趋之若鹜, 但保障孩子们人身安全更是不可或缺的重要前提, 甚至应当具有“一票否决”的首席地位。正如教育部部长袁贵仁所言, “一个没有安全保障的学校, 绝对不是一所合格的学校”。时有发生的校园踩踏事故, 拷问着学校安全教育缺失和安保监管缺位。

透过祸起海绵垫的“9.26”校园踩踏悲剧, 人们不免心生诸多疑问:曾经被人弄倒过一次的两块体育教学使用的海绵垫子, 缘何会被置放于学生午休宿舍楼的过道处, 且丝毫未能引发校方对其可能会成为低年级孩子玩物, 抑或是构成安全隐患的联想与警惕?楼道宽仅为一米二的老旧居民楼, 为什么要安排尚无安全意识的低年级孩子午休, 而且发生拥挤时并无监管老师出现?很显然, 五年前发生在湖南湘乡市一私立学校因楼道狭窄导致的8人罹难、26人受伤的踩踏悲剧, 并未引起一些学校对楼道狭窄的足够警觉。还有, 学生在面临人员拥挤时表现出的慌乱与无序, 也暴露出学校对学生安全意识、危机处置及逃生演练的实地教育缺乏, 其所谓《明通小学楼道安全管理制度》更是形同虚设。

“东阿”26亿身价 文化生产记 第4篇

熙熙攘攘的文博会尽显大家高手的眼光与本事。著名的高等学府北京大学与全国阿胶状元东阿阿胶股份有限公司在这热闹非凡的场所达成一项合作协议，双方共同合作，进行复方阿胶浆现代质量标准的研究。

此桩买卖直接显示出东阿阿胶这张山东文化名片的魅力。这张名片的具体价值是多少？国际权威品牌评估机构世界品牌实验室给“东阿”牌开出的价码是26.75亿元，而且吝啬地仅为全国阿胶一个阿胶品牌开价，将其列入“中国500最具价值品牌”榜。26.75亿元的蛋糕是怎样做成的？

耗资3000万建造中国阿胶博物馆

与东阿阿胶挤海绵里的水般的成本管理形成鲜明反差的是他们在技术进步上的投资大方，他们的技术进步投资占销售额的比重不仅在全国同行业，就是在国家发改委等部门认定的国家级技术中心中也是名列前茅的。而在四年前投资3000多万元建造阿胶博物馆似乎更让人费解。

成立专门小组用近3年的时间在国内外广泛征集有关阿胶的文物，请清华大学的设计师设计，让著名国学大师季羡林题写馆名，历经4年时间建成的全国唯一一家阿胶博物馆中国阿胶博物馆共包括古代厅、现代厅、书画厅3个组成部分，内藏文物1000余件。

阿胶博物馆建成之后，他们又马不停蹄地筹建申报全国工业旅游示范点，把公司的传统与现代文化资源变成了博物馆、文化中心、陶弘景雕塑、阿胶生产线、生物公司等6个景点，还建起二星级的阿胶大酒店，以完善配套接待设施。硬件建设敢花本钱，软件管理更费尽心机，从博物馆讲解，参观路线、景点管理和餐饮服务制定了系列规范的管理制度，利用广播、电视、报纸、网站、承办大型文体赛事等形式宣传推介，阿胶大酒店的厨师还精心设计了独具特色的阿胶套餐，于是国内外的客商、游客、学者、旅游会议团体不期而至，近3年来他们共接待来厂游客团体50万人次。其中，接外国游客、团体 1万多人次，餐饮住宿实现收入1096万元，景点销售产品实现收入 2000多万元，2004年示范点现场评审一次通过验收，去年被国家旅游局正式命名为全国工业旅游示范点。

博物馆搬到全国和国外去

济南泉城广场，人头攒动，有人凝目观看体坛健将、歌手影星参观阿胶博物馆的照片，有人侧耳细听杨贵妃养颜服阿胶的故事，有人有滋有味地品尝着厂家免费提供的阿胶+牛奶，更有人排成队购买阿胶产品，好不热闹。这是东阿阿胶股份有限公司开展阿胶博物馆巡回展的精彩一幕。

当真正领悟到历史悠久的阿胶传统文化是一笔巨大的财富之后，他们没有为阿胶博物馆和工业旅游示范点的顾客盈门而沾沾自喜，开动脑筋，他们又办起流动式阿胶博物馆，把曹植颂阿胶、朱熹孝母劝服阿胶，慈禧喜得贵子得益吃阿胶的秩事、典故和阿胶文物制成展板、图片、光盘到全国各大城市的广场、社区去展出，像“五一”、“十一”这样的黄金旅游季节更不放过，仅去年在全国近30个城市开展阿胶博物馆巡回展400余场次，参观者达100多万人，每次展出都能现场卖出产品七、八万元，这种以阿胶博物馆为纽带，以阿胶传统文化为催化剂的社会公众从受教育者到消费者的文化诱变和文化、服务、品质打包出售的方式带来的是东阿阿胶忠诚顾客和新顾客群的共同增长和品牌价值的跃升，“东阿”牌的品牌价值达到26.75亿元，东阿阿胶的价值回归工程正在开启。

值得一提的是，东阿阿胶现已把阿胶博物馆巡回展从国内办到了印尼、韩国、日本、新加坡、德国，近几年东阿阿胶的产品出口额差不多以每年以50%的速度递增，由此不能不说这是一招弘扬民族传统文化的正棋。

而近期东阿阿胶又推出了体验式培训、体验式推广等一系列新举措，在培训及推广活动现场摆上阿胶打粉机、牛奶和他们的产品及竞品，去掉内外包装并告诉产品加工服用方法，然后让营业员、店员和消费者自已品尝对比，从而把东阿阿胶的品牌形象、产品特质深刻而又清晰地烙在店员及消费者的记忆中。

正如东阿阿胶新任总经理秦玉峰所言：不管是历史的，还是现代的，唯有文化对人的影响最深刻，从经济的角度来讲，唯有文化接收了以后，对你的产品才接受，这就是我们东阿阿胶最大的优势，我们要创建文化营销的新模式。

让老古董变成摇钱树

中国阿胶博物馆里珍藏着从我国第一部医药专著《神农本草经》到唐、宋、元、明、清等历代医药学家有关阿胶的专著，这些专著中粗略统计有关阿胶的名验方有成千上万个。东阿县作为阿胶的发源地，东阿阿胶人作为民族瑰宝的承传人如果仅仅把这些宝藏收集保存起来，不加以开发就对不起祖先，他们如此认为。

从上世纪80年代，他们就利用古代医药名验方开发阿胶新产品。如今，复方阿胶浆的销售额占公司总销售额的46%，这个产品名列全国扶正药第5，是全国医药十大名牌，全国500种畅销中药，这个产品就是根据明代医药学家张介宾的处方添加中药材研制的。用于温补肾阳，去年首次招商便签订预交保证金和现款的代理协议3000多万元的海龙口服液，今年济南、青岛等省内城市试销3个月卖出600多万元用于改善睡眠，增强免疫力的阿胶元浆均出自古代验方。这些年来，他们先后根据古代验方研究开发阿胶系列中药保健品40余种。

在继承中发展创新。在古代验方的整理研究和新品开发中他们采用了现代临床和药理学手段，用现代技术把古代医药学家关于阿胶的一系列定性论变成了一项项可以量化控制的质量标准，刷新改写了《中国药典》中有关阿胶的标准内容。在保持阿胶传统生产工艺精华的同时，嫁接注入了蒸球化皮、微波干燥晾胶、离心分离杂质与胶液、微机控制化皮等现代新技术。

而精明之处在于东阿阿胶股份有限公司把传统医药文化资源的继承与挖掘同现代文化科技资源的整合巧妙地结合到了一块，公司建起国家级技术中心和全国及全国阿胶厂家唯一的省级阿胶工程技术研究中心、博士后工作站，把北大、清华、中科院、浙大、华东理工大等全国著名高校院所的教授、博导，从事国家863计划研究项目的专家聚集到阿胶二次开发中药现代化研究的大旗之下。开国内外DNA研究之先河，从１２０多摄氏度高温处理过的动物胶样本中提取出了驴、牛、猪等动物的DNA片断，用亲子鉴定法一测便知阿胶真假，这种方法的鉴别准确性不受驴、马等同一种动物中不同品种、不同地域、熬制阿胶过程中不同的方法等差异性的影响，而另外一种研究路线则是从蛋白质分析入手区分真伪阿胶，首先将待检测的成品胶质用酶催化多肽降解，然后采用液质联用技术，找出样品胶质的胶原蛋白水解物的特征片段，再与国际互联网动物蛋白质数据库中胶原蛋白序列进行对照，便可判断胶质的动物皮来源，确定阿胶真伪，该检测方法不仅简单、快捷，仅用不到1天的时间便能准确地检测出真假阿胶，因对驴皮中不同组份进行检测，还可以加强阿胶生产过程的质量控制，提高原料质量，并用于开发组份和功效不同的现代阿胶新产品。他们还用国际通用的方法完成了阿胶补血、止血、增强免疫力等现代药效学实验，找出阿胶作用于造血干细胞的造血因子、美容养颜的小分子肽和7种阿胶有效成分。东阿阿胶股份公司用基因工程等现代高新技术成功地破解着真假说不清、成分机理讲不明，这一困扰中药走向世界的历史性大难题，而随着源于而胜出传统阿胶的现代阿胶新产品的问世，国际天然医药保健品主流市场将会给予他们难以想像的高价值、大份额的市场话语权。

让名流与瑰宝相伴

“我也要向她一样活那么久，我要做英国第一个服用东阿阿胶的形象代言人，为你们做宣传！”, “中药在英国越来越流行了！”人高马大的英国人如是说。这是今年5月23日参加中英篮球俱乐部对抗赛的英国伯明翰子弹队在东阿阿胶体育馆热身训练后，参观中国阿胶博物馆，在一位服用了34年东阿阿胶，健如中年的94岁的台湾老太太孙佩珏老人的照片前发出的感叹。

东阿阿胶博物馆和体育馆里珍放着高敏、伏明霞、李谷一、彭丽媛、王楠等名流的照片。从前些年支持山东省主办的第6届全运会，赞助参加23届汉城奥运会的中国跳水队开始，他们广与文体活动盛事结缘，接连赞助支持了中央电视台主办的京剧票友和专业选手大赛，二度把中超乒赛接到公司。大宅门播出之后他们先后让斯琴高娃和陈宝国当公司形象代言人。

王励勤接过公司领导赠送的新产品海龙口服液说，今后能长期提供吗。郭宝昌在参观了公司生产车间、阿胶博物馆，品尝了阿胶黑米粥等阿胶套餐之后连连叹说，没想到阿胶文化底蕴如此丰厚，没想到东阿地下水如此珍贵。他表示要抽空到东阿县安营扎寨，坐着小马扎，喝着小酒，同当地的老百姓交友交心沉到民族文化的海底，挖金故事、银故事。

既然东阿阿胶是民族传统文化的结晶，我们更应该尽职责和道义，回报社会，满腔热情地支持文体等社会各项公益事业，也应该借助文化公益事业这个平台弘扬民族瑰宝，这是他们的观点。

东阿阿胶股份有限公司靠开发整合文化资源做出了26.75亿元的品牌蛋糕，成了年产量和出口量占全国70%和90%之强的阿胶状元，7次入围“中国最具发展潜力的上市公司50强”。新任总经理秦玉峰提出近期再造一个现有规模的东阿阿胶，而着力点仍然聚焦到文化挖掘、文化营销、文化整合上。

安全生产26文件答案 第5篇

发电单位：四川省国土资源厅

等级 特急·明电 川国土资电发[2011]26号 川机发589号 四川省国土资源厅

关于认真清查建设用地前期开发有关问题的通知

各市（州）国土资源局：

最近，我厅在对招商引资部分项目进行调查时发现，由地方政府及相关部门以招商引资方式与企业签订协议、合同，委托企业对成片集体土地进行“一级开发整理”，给企业优惠条件取得部分土地使用权，严重规避招拍挂制度，或让企业参与土地出让收益分成，违反国家和省有关法律规定，造成土地管理秩序混乱。为加强土地利用管理，维护土地市场健康运行，根据国家和省的有关规定以及“两整治一改革”要求，现将有关事项通知如下：

一、请各地立即组织力量开展清理工作，凡是此类项目协议、合同的签订和执行必须立即停止。

二、各地必须坚决执行国家关于土地出让收入彻底实行“收支两条线”的规定，不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企事业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。不得允许各类企业以任何方式参与土地出让收益分成。

三、各地必须严格执行关于经营性用地必须招拍挂方式出让的要求，不得以任何方式规避招拍挂制度。

四、各地对已完成征收、转用的国有土地进行前期开发，必须严格按照国务院国发[2008]3号文件以及《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号）和“两整治一改革”要求，通过市场公开招标选择实施单位，前期开发整理所需经费按照《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综[2007]17号）规定列支。经过前期开发的土地，依法向市、县国土资源部门统一组织出让。

五、各地实施集体土地整理和城乡建设用地增减挂钩项目，必须按规定报批立项和组织实施。

各地务必对此类问题高度重视，认真组织清查，举一反三，坚决杜绝类似问题发生。请各市（州）在4月15日前将所辖行政区域内县（市、区）的清查结果汇总上报。

二O一一年三月十四日

安全生产26文件答案 第6篇

黄柏塬乡中心卫生院2011年 上报综治宣传活动年终工作总结报告

县卫生局：

根据太卫发（2011）56号文件,《关于开展“平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、社会治安大巡查、爱民实践大下访”综治宣传月活动方案》，结合我院《2011年综治维稳安全生产工作要点》要求，按照活动方案扎实的开展了综治宣传工作，现将我院的综治宣传年终工作总结如下：

一、成立机构，加强领导

我院成立了平安建设领导小组，治安巡逻组、调委会，层层落实责任，确保创建工作落到实处。以维护社会稳定、构建和谐社会和增强群众安全感为目标，以构建维稳安全、治安防控、矛盾调处、法制教育、基层创安五大工程为载体，在全院广泛开展了“平安医院”再提高活动，使维护社会稳定，开展社会治安综合治理工作成为医院的一项重要工作。

二、具体实施

1、高度重视，广泛宣传。单位与职工签订了平安建设安全目标责任书，责任到人，使全体职工高度重视。在单位内开展广泛的宣传动员活动，悬挂横幅“提高医疗质量，确保医疗安全”，发放安全宣传彩页200张。充分利用各种宣传工具营造舆论氛围，使平安建设人人参与，为推动卫生工作顺利开展奠定基础。

2、创新机制，完善制度。结合医院工作实际，在工作中创新机制，加强工作力量，强化领导责任，并贯彻于日常工作中，使其制度化、规范化，确保平安建设各项任务落到实处，活动取得实效。

3、提高医疗质量严防事故发生。积极开展“规范化药房”建设活动，保证用药质量和用药安全；不断提高医疗质量，规范医疗文书，严格执行医疗操作规程，无医疗事故发生。

4、防控机制健全。治安巡逻队伍健全，责任制度明确，合理安排白天和夜间值班巡逻，确保医务人员和患者安全；单位巡逻组、调委会等群防群治组织健全，活动经常。各种职责、制度上墙、防范措施到位、日常工作规范记载，实行挂牌管理；定期不定期排查突出治安问题并组织开展重点整治，确保不发生刑事和重大治安案件。

5、加强医院普法教育工作，切实地提高了干部职工法制观念。充分利用院里现有的宣传橱窗、公示栏，以及例会等多种形式，认真开展各种法律法规的学习，并使其制度化。具体做法是宣传橱窗和公示栏定期更新一些与广大职工密 2

切相关人人关心的法律法规条款，如《执业医师法》、《护士管理条例》、《药品管理法》等等，组织全院职工认真学习法律、法规，切实提高广大干部职工的遵纪守法观念，形成一个人人学法，人人懂法，人人守法的大好局面。

6、加强医院安全工作，切实地保护了职工和患者安全。加强对院内各部位的安全检查，消除隐患。我院每月定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查(如药库、病房、锅炉房等)，建立查岗制度，要求每位职工明确每人的时间段分工，值班期间要进行全院巡视，切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落实到了实处，并严格填写值班记录及交接班记录，杜绝了重大可防性案件的发生。加强与公安部门的协调，切实维护医院及周边地区治安秩序，确保了医院的稳定。抓好病人医疗安全，落实安全责任制。严格落实三级查房制度，做好病人四防工作，做到精心治疗、精心护理，严防医疗纠纷事故的发生。抓好水、电、暖、煤气以及医疗器械的安全使用，加强消防安全设施的维护、检查，做好安全消防工作。严格落实科室安全责任制，搞好不稳定因素排查，发现问题立即整改。制定人防、物防、技防应急措施，确保全院无重大责任事故。

7、认真化解和处置各种突发事件和矛盾纠纷，切实维护了医院的稳定。制定了处置重大突发事件的预案，对政治性事件、群体性上访事件、群体性中毒事件、意外伤亡事件和不可预测的事件等制订了相应的预案，并根据情况的不断 3

变化及时修订完善。认真做好和妥善处置因医院改革、部分职工的院内不同分工牵涉到个人利益带来的各种矛盾事件。办公室具体负责各科室与调委会相互配合，及时地妥善处置了各种突发事件，把不稳定隐患消除在萌芽状态，拦截于院内，把不稳定带来的负面影响降低到最低程度。

经过2011年综治宣传月活动，使我院职工对社会治安综合治理活动认识态度明确提高，但是我们深知平安建设不是一朝一夕的事，而是需要在今后的工作过程中不断完善、不断创新的一项长久性工作，我院将继续努力，保持“平安医院”创建成果，为促进卫生事业快速、和谐发展创造良好环境，为创建平安太白，构建和谐社会做出自己的贡献。

二0一一年十二月二日

主题词：综治宣传 活动 总结

黄柏塬乡中心卫生院

2011年12月2日

安全生产26文件答案 第7篇

——赵铁锤就贯彻落实国办发26号文件精神答记者问

6月28日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局联合召开了贯彻落实国办发26号文件精神专题视频会议。会后，就贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见的通知》精神，记者采访了国家安全生产监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤。

记者：您在主持会议时指出，国办发26号文件对于落实煤矿安全生产这一重中之重，遏制瓦斯灾害这一煤矿安全“第一杀手”具有重要指导意义，能否

请您谈一下出台《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》的重要意义？

赵铁锤：煤矿安全是安全生产工作的重中之重，瓦斯防治又是煤矿安全生产的重中之重，瓦斯防治工作始终得到党中央、国务院的高度重视，相继出台了一系列政策措施着力推进瓦斯防治工作。在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门、各单位和煤矿企业坚持瓦斯防治方针，不断提升瓦斯防治理念、健全工作机制、完善政策措施、加大资金投入、提高装备水平、强化监管监察，认真组织实施瓦斯防治攻坚战，深入开展煤矿瓦斯专项整治，煤矿瓦斯防治工作不断取得新成效。2010年与2005年相比，全国煤矿瓦斯事故减少269起、1548人，分别下降65%和71.3%；重特大瓦斯事故减少30起、1111人，分别下降73.1%和83.5%，其中特别重大瓦斯事故减少6起、683人，分别下降75.0％和88.9％。煤矿瓦斯事故的大幅度下降，有力促进了全国煤矿安全生产形势明显好转，为我国经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

但是我们也清醒地看到，随着煤矿开采强度增大、采掘深度增加,瓦斯防治难度越来越大。同时，瓦斯防治责任不落实、措施不到位等问题在一些地方和企业仍然比较突出。瓦斯事故仍是煤矿“第一杀手”，做好瓦斯防治工作、保证煤矿安全生产，关系民生，关系社会和谐。26号文件紧紧抓住煤矿瓦斯防治工作中共性和关键性问题，进一步明确目标，提出了过硬的、管用的措施，是指导下一步瓦斯防治工作的纲领性文件，为我们进一步加强瓦斯防治工作提供了强有力的抓手和政策制度支持，对进一步加强煤矿瓦斯防治，搞好煤矿安全生产具有重要的指导意义。国办发26号文件，是今年以来经国务院同意下发的关于安全生

产工作的又一重要规范性文件，全面贯彻落实26号文件，必将把我国煤矿瓦斯防治工作推向一个新水平。

记者：国办发26号文件的主要内容是什么？

赵铁锤：26号文件是全面分析当前煤矿瓦斯防治工作中存在的突出问题，总结吸纳先进企业瓦斯防治经验，经过充分调研、广泛听取各方面意见的基础上形成的，是贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神的一个重要举措。国办发26号文件从进一步落实防治责任、提高准入门槛、强化基础管理、加大政策支持、加强安全监管监察5个方面，提出了20条进一步加强瓦斯防治的具体措施和意见，每一条都对当前深化瓦斯防治工作具有很强的针对性和可操作性，重点突出，内涵深刻，具有鲜明的特点。从建立和落实企业瓦斯防治责任制到严格瓦斯防治现场管理上，明确了强化安全管理的重点措施；从落实煤炭生产安全费用提取使用政策到推进瓦斯防治技术创新上，明确了加大科技投入的重点要求；从制定支持高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井优惠政策到加强对政策落实情况的监督检查上，明确了政策保障执行情况检查的重点内容；从建立煤矿企业瓦斯防治能力评估到建立不具备防治能力小煤矿有序退出机制上，明确了严格准入的具体标准和要求。我们要深刻理解26号文件的丰富内涵，全面深入学习领会宣传贯彻文件精神，增强进一步加强瓦斯防治工作的责任意识和政策意识，进一步加大工作力度，推进深化瓦斯防治工作。

记者：为什么要提高准入门槛，严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设？ 赵铁锤：小型高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯事故特别是煤与瓦斯突出事故多发。2010年发生的68起较大以上瓦斯事故中，小煤矿共发生58起，死亡473人，分别占85.3%和91.1%，发生的27起较大以上煤与瓦斯突出事故中，小煤矿发生23起，死亡241人，分别占85.2%和92.0%。

高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井技术和管理要求高，防治难度大、成本高，小煤矿难以落实到位。按照《防治煤与瓦斯突出规定》和《煤矿安全规程》要求，突出矿井必须严格落实“两个四位一体”综合防突措施，必须要建立专门的防突机构，配齐打钻、抽放、预测预报等一系列机构和有相当技术管理素养的人员，小煤矿在落实防突措施、抽采达标、人员素质等方面难以达到要求。另外，目前有效的防突措施是首先开采保护层，进行大面积预抽煤层瓦斯，小型煤矿受矿井条件、储量等条件限制难以实现这些措施。

从整顿关闭不符合安全生产条件的煤矿和其所占产量看，必须严格控制小型突出矿井。“十一五”期间，实现全国煤矿安全生产持续稳定好转的一个重要原因是，经过近年来对小煤矿治理整顿的艰苦工作，小煤矿数量大量减少，事故大幅下降。在全国1044个煤与瓦斯突出矿井中，井型为45万吨／年以下的突出矿井占72.1%，产量仅占1.9%。因此,从提升安全保障能力、调整产业结构和实现煤矿安全生产形势根本好转方面考虑，必须提高煤矿准入门槛。

记者：国办发26号文件特别强调落实抽采达标和 “两个四位一体”防突措施，这些要求对瓦斯防治工作的重要性体现在哪些方面？

赵铁锤：瓦斯防治重在源头治理，实施瓦斯先抽后采、抽采达标，落实“两个四位一体”防突措施是瓦斯防治源头治理的关键。瓦斯先抽后采，可以有效减少井下瓦斯涌出，避免由于通风管理不完善造成瓦斯积聚，实施区域性防突措施特别是采取区域性预抽煤层瓦斯措施，可以提前消除煤与瓦斯突出危险。针对当前一些煤矿由于瓦斯抽采不达标，区域性防突措施不落实等问题，26号文件明确提出高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要强力推进瓦斯抽采系统建设，严格落实瓦斯区域性防突治理措施，做到先抽后采、抽采达标，抽采不达标和区域治理措施不落实的企业要停产整顿，对进一步推进煤矿瓦斯源头治理工作有重要促进作用。

记者：国办发26号文件强调要加强瓦斯防治基础管理问题，请问加强基础管理的重点在哪些环节？

赵铁锤：人们常说，基础不牢，地动山摇。瓦斯防治基础管理重在加强瓦斯防治的现场管理。国办发26号文件针对当前瓦斯防治基础管理存在的一些煤矿企业瓦斯等级鉴定不严格、瓦斯超限现象时有发生、矿井揭露突出煤层技术措施不落实、安全监控系统运行不正常等问题，特别要求高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井一律不得降低瓦斯等级，严格鉴定标准和程序，及时开展瓦斯等级鉴定；完善煤矿安全监测监控系统，保障设备正常运转；严格矿井揭露煤层设计，严格审批并组织实施；严格瓦斯超限管理，发生瓦斯超限立即停产撤人，1个月内发生2次超限停产整顿，1个月内3次瓦斯超限未追查处理，或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织生产的矿井予以关闭等严格要求，抓住了瓦斯防治基础管理的重点环节，是有效防范瓦斯事故的过硬的、管用的措施。

记者：您对贯彻落实好国办发26号文件精神有哪些具体要求？

赵铁锤：贯彻落实好国办发26号文件精神，对于有效防范和坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故具有重要意义，各有关部门要结合自身的职能，抓好贯彻落实。具体来说，要做好以下几个方面的工作。

一是要进一步加大学习宣传力度。要认真学习领会国办发26号文件的重大意义和精神实质，要充分利用媒体、报刊、网络等多种方式进行广泛宣传，要对文件中所明确的五方面、20条内容进行深入解读，确保文件精神深入企业、班组和岗位，确保文件精神贯彻落实到位。通过对文件精神的学习宣传、贯彻落实，进一步促进煤矿瓦斯事故大幅度减少。

二是要进一步加大责任落实力度。必须强化组织领导。各地和煤矿企业要以对人民生命安全高度负责的精神，牢固树立瓦斯事故可防可控的理念，全面建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。各煤矿企业要进一步完善瓦斯防治责任制，企业主要负责人作为煤矿瓦斯防治工作的第一责任人，要切实负起瓦斯防治的主要领导责任。同时要健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系，配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构和人员。

三是要进一步加大监督检查力度。各地要紧密结合实际，以高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井为重点，组织力量，开展检查督查。要始终把发现问题、解决问题和有效指导、推动工作，作为煤矿瓦斯防治工作的重要职责。要建立健全瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办、公告制度和举报奖励制度。地方煤炭行业管理部门要把矿井抽采达标和防突能力作为约束性指标，严格按照标准组织核定矿井生产能力。专业服务机构为煤矿企业进行安全评价等活动时，必须严格执行国家有关标准和规范，对其提供的相关评价鉴定结论承担法律责任。各级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要严格执法，从严查处超能力生产行为。按国办发26号文件要求，该停产整顿的矿井一律停产整顿，该提请关闭的矿井一律提请关闭。

四是要进一步加大责任追究力度。要牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，从重处理煤矿瓦斯事故。凡煤矿发生瓦斯超限，就要比照事故进行处理，查明发生原因，落实防范措施。否则，要严肃追究有关人员责任。凡发生较大及以上瓦斯事故，且地质条件复杂、安全生产系统存在重大隐患、不能有效防范瓦斯事故的矿井，地方政府应当依法予以关闭。

五是要进一步加大政策支持力度。要针对新时期煤矿瓦斯防治工作的新形势新要求，在认真抓好严格准入和有序退出的同时，各有关方面要研究相关配套政策和措施，支持煤矿企业拓宽瓦斯利用范围，提高瓦斯利用率。要针对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开采成本高的现实情况，研究鼓励高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井

“青年大学习”26期答案 第8篇

A、坚持党领导

B、坚持改革开放

C、坚持共同富裕

D、坚持生态文明建设

答案：A

答案解析

人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。

我国的现代化是人口规模巨大的现代化。我们国家有14亿多人口，要整体迈入现代化，这在人类历史上是空前的，必然要付出更大的努力，克服更多的困难，也必然会产生更广泛的世界性影响，对人类进步事业作出更大的贡献。

我国的现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是特色社会主义的本质要求，我们既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，在现代化进程中要自觉、主动地解决地区差距、城乡差距和收入差距问题，扎实推进共同富裕，坚决防止两极分化，使全体人民共享现代化成果。

我国的现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我们坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬爱国主义、集体主义、英雄主义精神，传承弘扬中华优秀传统文化，努力在现代化进程中协调实现物的全面丰富和人的全面发展。

我国的现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们注重同步推进经济建设和生态文明建设，不走先污染后治理的老路，而是要走节约资源、保护环境、绿色低碳的新型发展道路。我们要积极应对全球气候变化，力争实现碳达峰，努力争取实现碳中和，为全人类作出积极贡献。

我国现代化是走和平发展道路的现代化。我们始终把和平共处、互利共赢作为处理国际关系的基本准则，坚持多边主义，反对霸权主义、单边主义，积极推动构建人类命运共同体。

这一论断深刻阐明了共同富裕在现代化中的独特地位。当今世界疫情加剧全球财富和收入分配不均所带来的不稳定性，西方国家社会矛盾明显加剧;历史性完成脱贫攻坚任务，进入以国内大循环为主体，推动国内国际双循环相互促进，奋力实现第二个百年奋斗目标新发展阶段。现代化道路的比较优势得到进一步显现。

在此特殊形势下，深刻认识和准确把握现代化共同富裕特征，既是对当今世界现代化进程中重大现实问题的正面回应，也是对现代化历史经验的科学总结和运用，更是走好新征程、创造新成就的重要前提。

深刻认识共同富裕是现代化的重要特征，有助于在发展进程中揭示现代化的“历史规定”，更好理解现代化新在何处，认清现代化新道路与西方现代化道路的重大区别，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

指以经济建设为中心，这一中心的确立，是在对我国社会主义建设经验教训科学总结的基础上作出的正确选择，充分体现了社会主义本质的要求，是解决我国现阶段社会主要矛盾的根本途径。

指坚持四项基本原则，坚持改革开放。四项基本原则是立国之本，是社会主义现代化建设的根本政治保证，是国家生存发展的政治基石。

在当今时代，社会主义现代化建设面临着新的国际环境和时代要求。世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异，世界生产力显著提高，全球经济保持总体增长，各类全球性和区域性合作生机勃勃，国际关系民主化不断推进。人类正以前所未有的速度发展进步。

安全生产26文件答案 第9篇

关于加强青岛市工程勘察设计招标投标工作

规范市场秩序的通知

青建发[2008]26号

五市三区建设行政主管部门（胶南市规划局），各建设、勘察、设计单位，各招标代理机构，各有关单位：

现将省建设厅《关于进一步加强山东省建筑工程设计招标管理的通知》（鲁建发[2007]3号）转发给你们。经研究决定，一并开展工程勘察和工程设计的招标投标工作，关于工程勘察招标投标工作另文做出规定。结合我市实际，现提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、工程设计招标范围

工程设计招标投标是基本建设的法定程序，凡本市行政区域内属于国家和山东省确定的招标范围且达到下列标准之一的各类新建、改建、扩建的建筑工程项目的工程设计，必须进行招标投标：

（一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

（三）设计单项合同估算价在30万元人民币及以上的；

（四）项目总投资额在1000万元人民币及以上的；

（五）建筑面积在1万平方米及以上的单体建筑工程或总建筑面积在5万平方米及以上的住宅小区或工厂生活区项目；

（六）城市主干道两侧的主要建筑以及国家或省级风景名胜区内的主要或特殊建筑；

（七）建设单位要求进行招标的项目。

除以上项目外，国家或省、市人民政府对必须进行招标的其他项目有明确规定的，从其规定。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程设计招标投标的条件和程序另有规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

本文件所称“工程设计”是指：

（一）建设工程项目的主体工程和配套工程（含厂（矿）区内的自备电站、道路、专用铁路、通信、各种管网管线和配套的建筑物等全部配套工程）以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、建筑、环境保护、水土保持、消防、安全、卫生、节能、防雷、抗震、照明工程等的设计；

（二）建筑工程建设用地规划许可证范围内的室外工程设计、建筑物构筑物设计、民用建筑修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及上述建筑工程所包含的相关专业的设计内容（包括总平面布置、竖向设计、各类管网管线设计、景观设计、室内外环境设计及建筑装饰、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配电、照明、废水治理、空调设施、抗震加固等）。

工程设计按阶段可划分为方案设计、初步设计和施工图设计，特殊项目也可以根据建设单位要求组织概念设计。招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分阶段、分区（段）或分项招标。无论采取何种方式，都应在招标公告或投标邀请函及招标文件中注明。招标人不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。

二、工程勘察设计招标投标管理工作的职责和分工

市建委负责对全市勘察设计招标投标进行监督管理，办理工程地点在市内四区的项目的勘察设计招标投标管理工作，并对五市三区的招标投标管理工作进行指导。市建委委托市勘察设计协会办理勘察设计招标投标管理的具体工作。五市三区建设行政主管部门负责辖区内建筑工程项目的勘察设计招标投标管理工作。若某项目较重要或较特殊，经招标人申请、工程所在地建设行政主管部门同意，也可由上级建设行政主管部门办理该项目的招标投标管理工作。

（一）勘察设计招标投标管理内容主要包括：对勘察设计招标投标行为进行监督管理，受理举报投诉，并查处违法违规行为。

（二）任何单位和个人都有权对勘察设计招标投标活动中的违法行为进行检举和控告。建设行政主管部门接到检举和控告后，应当及时组织查处，并将查处结果及时告知检举人、控告人。

（三）建设行政主管部门对勘察设计招标投标活动实施监督或者查处招标投标违法行为时，可以询问有关当事人和其他相关人员，并有权查阅、复制与招标投标活动有关的文件、资料。有关单位和人员应当配合，如实提供相关情况。

（四）建设行政主管部门应当对实施监督或者查处勘察设计招标投标违法行为中获知的技术秘密、商业秘密以及检举人、控告人的情况，予以严格保密。

（五）建设行政主管部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门和主管部门。项目审批部门根据情况可以对全部或者部分使用国有资金的项目，依法暂停项目执行或者暂停资金拨付；主管部门对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

三、工程设计招标要求

（一）工程建设项目符合规定的范围和标准的，必须依法进行招标。

按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准可以不进行招标：

1、涉及国家安全、国家秘密；

2、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；

3、主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术；

4、技术复杂或专业性强，能够满足条件的设计单位少于三家，不能形成有效竞争；

5、已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的；

6、法律、法规规定可不进行招标的。

（二）工程建设项目设计招标分为公开招标和邀请招标。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除符合规定条件并依法获得批准外，应当公开招标。

依法必须进行公开招标的工程建设项目，在下列情况下经批准可以进行邀请招标：

1、项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；

2、如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的；

3、建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的；

4、技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；

5、受资源和自然地域环境等条件限制的；

6、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

7、法律、法规规定不宜公开招标的。

招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目设计的能力，并具有相应资质的特定法人参加投标。

（三）建筑工程设计招标由符合要求，具备组织招标能力的招标人依法组织，也可委托具有相应资格的招标代理机构组织实施。招标单位必须是具有法人资格的建设单位或项目总承包单位。

（四）实行设计招标的项目，应具备下列基本条件：

1、按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；

2、设计所需资金已经落实；

3、项目所需用地已经落实；

4、所必需的设计基础资料已经收集完成；

5、具有设计任务书，需要审批的应经过有权审批的机关批准；

6、进行方案设计招标的，应具有有权审批的机关的相关批文；

7、进行初步设计招标的，应具有经有权审批的机关批准的方案设计图纸和批文；

8、单独进行施工图设计招标的，应具有经有权审批的机关批准的方案设计、初步设计图纸和批文；

9、法律法规规定的其他条件。

（五）工程建设项目总承包招标中的设计招标投标，也按本通知规定执行。

四、开展工程设计招标投标管理及相关工作的准备事项

（一）拟在本市从事设计招标代理业务的招标代理机构，可自即日起至2月29日到市建委规划设计处登记备案，填写登记表（格式详见附件3），并携带登记表纸质材料和电子版、营业执照副本和招标代理资格证书副本的原件和复印件备案。市建委将对符合登记条件的单位发放“青岛市工程设计招标代理从业登记单”，建立管理档案，并把已备案的招标代理机构名录向社会公布。招标人在委托招标代理业务时，应查验“青岛市工程设计招标代理从业登记单”。没有办理招标代理从业登记的招标代理机构承接业务的，由建设行政主管部门责令改正。

（二）拟在本市从事建筑工程设计工作、参与设计投标业务的设计企业，可自即日起至2月29日到市建委规划设计处登记备案，填写登记表（格式详见附件4），并携带登记表纸质材料和电子版、营业执照副本和工程设计资质证书副本的原件和复印件等资料备案。市建委将对符合登记条件的单位发放“青岛市工程设计市场从业登记单”和从业登记手册，建立管理档案，把已备案的工程设计企业名录向社会公布。建设单位在接受设计投标报名或委托设计业务时，应查验“青岛市工程设计招标代理从业登记单”。没有办理设计市场从业登记的设计单位参与投标或承接业务的，由建设行政主管部门责令改正。

（三）建立工程设计市场信息公布制度，以指导本市设计行业的市场行为。自2008年5月起，每月10日前（遇法定节假日顺延2日）五市三区建设行政主管部门应向市建委上报上一月份的合同备案汇总信息，市施工图审查中心将相关信息直接报市建委规划设计处。报送方式为电子邮件，邮箱：85785829@163.com，格式详见附件5。市建委将通过青岛市勘察设计信息网将相关市场信息对外公布，不公布工程名称和设计单位。同时，各建设行政主管部门要加大对阴阳合同和合同履行情况的监管。

（四）为组建青岛市工程设计评标专家名录，凡常住青岛的专业人士，符合如下条件都可以申请加入工程设计评标专家名录。

1、从事建筑设计相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；

2、熟悉有关设计招标投标的法律法规；

3、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

4、身体健康，能够承担评标工作。专家入选评标专家名录，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。个人申请书或单位推荐书应当附有申请人的身份证、毕业证书、职称证书、工作证或劳动合同、社会保险交纳证明等材料原件和复印件。有关单位和人员可自即日起至2月29日到市建委规划设计处报名，填写申报表（格式详见附件6），并携带有关证明材料的原件和复印件备案。市建委将把符合条件的专家名单对外公示，公示无异议的，将组织培训和考试，考试合格的颁发评标专家证书。评标专家参与评标活动时，应持评标专家证书，接受监督。

（五）制发青岛市勘察设计招标投标管理专用章。

（六）组织勘察设计招标投标管理法规政策的宣传培训。

五、工程设计招标投标及相关工作程序

工程设计招投标应符合相关规定，并按以下程序进行：

（一）设计任务发包预登记

建设单位在设计任务发包前，应向项目所在地建设行政主管部门登记，填写《青岛市设计任务发包预登记表》（格式详见附件2），并提交项目计划批文、建设资金来源证明和建设工程规划批文及附图等资料，由建设行政主管部门根据项目规模、项目投资来源和重要性等因素，确认该项目的设计是否需要进行招标以及招标方式。建设单位能够自行确定发包形式的，可以和“设计任务发包预登记”同时办理“招标前登记”或“合同备案”手续。

（二）招标前登记

依法必须进行设计招标的工程项目，招标人应在发布招标公告或投标邀请书十五日前，向项目所在地建设行政主管部门备案登记，填写《青岛市设计招标申报表》（格式详见附件2），并提交以下材料：

1、青岛市设计任务发包预登记表；

2、项目计划批文；

3、建设工程规划部门批文和附图；

4、招标文件及设计任务书；

5、建设资金来源证明；

6、招标公告或投标邀请书；

7、委托招标代理机构进行招标的，应出具招标代理机构资质证书及代理合同；

8、包括时间、地点和事项在内的招标工作总体计划；

9、法律法规规定的其他文件。

备案机关应当在接受备案之日起五日内进行审核，发现招标人不具备自行招标条件、代理机构无相应资格、招标前期条件不具备、招标公告或者投标邀请书有重大瑕疵的，可以责令招标人暂时停止招标活动。备案机关逾期未提出异议的，招标人可以实施招标活动。

（三）发布招标公告或投标邀请书

1、公开招标的项目，应填写设计招标公告，招标公告需在青岛市勘察设计信息网及其他相关网站、报纸等媒体向社会公布招标信息。邀请招标的招标人应当向三个以上设计单位发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、是否有保密内容、投标人的资格要求和获取招标文件的办法等事项。招标人不得限制或排斥潜在投标人，不得提出过高资质要求。

除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。

2、招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。发售招标文件，自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

3、投标报名

招标人可单独组织投标报名，也可以和资格预审合并进行。

4、编制发布（售）资格预审文件

（１）招标人对投标人进行资格预审的，应当根据建设工程的性质、特点和要求，编制资格预审的条件和方法，并在招标公告中载明。资格预审的标准只能是客观性条件。投标人少于五个（含五个）的，原则上不得组织资格预审。

（２）公开招标的招标人拟限制投标人数量的，需要在招标公告中载明预审后的投标人数量（原则上不得少于五个，投标人的数量不足或资格不符合要求的除外）。没有载明的，招标人不得限制符合资格预审条件的投标人投标。（3）进行资格预审的，招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

5、确定合格投标人

（１）公开招标需要资格预审的，预审后应选择预审合格的投标人参加投标；

（２）邀请招标可直接邀请不少于三个具有相应资质的投标人参加投标。

6、编制发售招标文件

招标人或者招标代理机构应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。设计招标文件应当包括下列内容：

（1）投标须知；

（2）投标文件格式及主要合同条款；

（3）项目说明书，包括工程概况（工程名称、地址、占地面积、建筑面积等）、资金来源情况等；

（4）设计工作范围，对设计进度、阶段和深度等要求；

（5）设计工作基础资料（已批准的项目建议书或者可行性研究报告；工程经济技术要求；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料等）；

（6）设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；（7）投标报价要求；

（8）对投标人资格审查的标准；

（9）评标标准和方法；

（10）投标有效期。

投标有效期，是招标文件中规定的投标文件有效期，从提交投标文件截止日起计算。

对招标文件的收费应仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。

招标文件编制完毕后，招标人应报送建设行政主管部门审核，经五个工作日审核后，未提出异议的，招标人可以发出招标文件，如在五个工作日内被告知存在问题，招标人应对招标文件进行修改，经确认后再发出。招标人发出招标文件前，须提供一份合格或修改后合格的招标文件送建设行政主管部门备案。

招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。

7、招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行设计招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

8、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止日期十五日前以书面形式通知所有招标文件的收受人。

9、组织现场踏勘和答疑 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面形式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

（四）投标

1、接收投标文件

招标人在招标文件中规定的投标截止日期前接收投标人的投标文件，并检查密封情况。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人必须按照招标文件要求编制投标文件，响应招标文件中的实质性要求。

投标文件的编制应符合国家有关规定。投标人应当按照招标文件、设计文件编制深度规定的要求编制投标文件；进行概念投计招标的，应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加盖单位公章。投标文件中不得带有投标单位或涉及人员的名称或可能影响评标公正的任何标识、标记。

投标人必须持有国家颁发的相应设计资质证书、具有独立法人资格。不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编织的投标文件代为签字盖章。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。投标人应在青岛市办理工程设计市场从业登记。

2、联合体投标 以联合体形式投标的，联合体各方都必须具备相应投标资格，并应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。联合体各方不得再单独以自己名义，或者参加另外的联合体投同一标。联合体中标的，应制定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作，并向招标人提交所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。

3、投标保证金

招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过设计费投标报价的百分之二，最多不超过十万元人民币。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。

4、招标人在接收投标材料时，应检查其密封或签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。

5、投标人不得通过故意压低投资额、降低技术要求、减少占地面积，或者缩短工期等手段弄虚作假，骗取中标。

（五）开标、评标、定标

建设行政主管部门对开标、评标和定标过程进行监督，发现有违法违规行为的，责令改正，并依法处理。

1、开标

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；除不可抗力原因外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人或其委托的代理机构主持，邀请所有投标人参加，建设行政主管部门现场监督，评标委员会成员不得参加开标会议。开标应包括以下程序：

（1）投标人推选的代表校核授权委托书与投标人身份；

（2）投标人推选的代表检查投标文件和密封与签署情况；

（3）监管人员宣布校验结果；

（4）投标人推选的代表编号抽签。

有下列情形之一的，投标文件作废：

（1）投标文件未按招标文件要求密封的；

（2）无投标人公章的；

（3）无相应资格的注册建筑师签字的；

（4）注册建筑师受聘单位与投标人不符的；

（5）其他违反规定要求的。

开标过程应当记录，如实载明下列内容：

（1）招标项目的名称、规模、范围等基本情况；

（2）开标时间和地点；

（3）参加开标的单位和人员；

（4）投标人的名称及其投标报价；

（5）其他应当记录的内容。开标记录由主持人、投标人、记录员及有关监督人员签字确认，并存档备查。

2、评标

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。一般项目，评标专家应当从青岛市设计评标专家名录中随机抽取确定；对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目，经市建委批准，招标人可以邀请相关专家参加评标委员会。招标人代表应是熟悉工程设计业务的人员。招标单位邀请专家有困难的，建设行政主管部门可给予协助。

招标人的代表必须与评标专家名录中专家的资格要求相一致，并且在开标前提供相关证件，并填写《招标人拟派评标专家资格确认表》，由招标单位盖章确认。不能达到评标专家资格要求的，不能参加评标，应从青岛市建设工程评标专家库中抽取。

有以下情形之一的，不得担任项目评标委员会成员：

（1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

法律法规规定不得担任评标委员会成员的，应当主动提出回避；已经进入的，应当更换。评标委员会成员的名单应当保密。

设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，结合政府的有关批准文件，对投标人的业绩、信誉和设计人员的能力以及设计方案的优劣进行综合评定。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

评标会应包括以下内容：

（1）建设单位介绍项目概况、招标文件和设计任务书等有关情况，可能情况下踏勘现场；

（2）建设行政主管部门宣布评标纪律；

（3）投标文件评审；

（4）评委分别发表意见；

（5）综合评定、评委投票；

（6）统计投票结果；

（7）提出书面评标报告、推荐中标候选方案；

（8）建设行政主管部门宣布评标现场监督情况。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标文件有下列情况之一的，应做废标处理或被否决：

（1）未按要求密封；

（2）未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字；

（3）投标报价不符合国家颁布的现行勘察设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的；

（4）未响应招标文件的实质性要求和条件的；

（5）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的。

投标人有下列情况之一的，其投标应作废标处理或被否决：

（1）未按招标文件要求提供投标保证金；

（2）与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的；

（3）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；

（4）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

（5）联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织；

（6）投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差别的。

3、定标

（1）评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标候选人。评标报告的内容应当符合《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条的规定，如实记载以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一览表；废标情况的说明；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。

但是，评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标报告有异议的，应当以书面方式阐明其不同意见和理由；拒绝签字且不阐明其不同意见和理由的，视为同意评标报告。

（2）使用国有资金投资或国家融资的工程建设项目，招标人一般应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前述的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标侯选人之外确定中标人。

（3）招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后十五日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。

（4）确定中标人后，应在青岛市勘察设计信息网和相关媒体发布中标公示，公示期不少于3个工作日。中标公示无异议的，招标人应当在七日内，向中标人发出中标通知，并将中标结果通知所有未中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

（5）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同签署后，应按有关规定进行合同备案。招标人不得以压低设计费、增加工作量、缩短设计周期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

（6）招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；经中标人同意，可将其投标保证金抵作履约保证金。

（7）招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后七个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。

（8）评标定标工作应当在投标有效期结束日三十个工作日前完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。

（9）在下列情况下，招标人应当重新招标：

资格预审合格的潜在投标人不足三个的；在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；所有投标均被作废标处理或被否决的；评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；同意延长投标有效期的投标人少于三个的。

招标人重新招标后，发生上述情形之一的，属于按照国家规定需要政府审批的项目，报经原项目审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

重新招标和不再招标的，招标人均应按照本文件的要求向建设行政主管部门进行申报和备案。

（10）招标人、招标代理机构、评标委员会成员以及其他相关人员应当对招标过程中获知的投标人的技术秘密和商业秘密，予以严格保密。

（六）招标投标情况书面报告

1、依法必须进行设计招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起十五日内，向建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

2、书面报告一般应包括以下内容：（1）填写完整并加盖单位公章的《青岛市设计招标投标情况报告书》（见附件2）；

（2）资格预审文件、预审结果、招标文件；

（3）委托代理机构进行招标的应提交委托代理合同；

（4）投标人情况；

（5）评标委员会成员名单；

（6）开标情况；

（7）评标报告；

（8）废标情况；

（9）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；

（10）中标结果；

（11）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；

（12）其他需说明的问题。

上述文件已按规定办理了备案的文件材料，不再重复提交。

3、经建设行政主管部门审查，符合有关设计招标投标规定的，予以备案，并签发《青岛市设计招标投标备案书》（格式详见附件2）。

（七）设计合同备案

在设计合同签署后十五个工作日内，由建设单位或其委托单位持全部份数的设计合同原件、《青岛市工程设计市场从业登记手册》原件及相关资料办理；需要招标的项目，还应持《青岛市设计招标投标备案书》原件和复印件。合同备案管理人员应在《青岛市工程设计市场从业登记手册》上签字或盖章确认。

六、其他

（一）属于应该招标的项目，对于未按要求进行招标投标或未获得《青岛市设计招标投标备案书》的，不予办理设计合同备案，并不予进行工程设计政策性检查；各施工图审查机构不得承揽该工程施工图设计文件技术性审查业务。

（二）从事招标投标活动的有关各方主体违反国家有关法律、法规和相关政策规定的，建设行政主管部门将依法给予处理，并记入不良行为记录。区（市）建设行政主管部门做出处理后10个工作日内，应把处理意见报市建委备案。

1、应进行招标的工程未经批准免招而自行委托设计的，应责令改正，并可对工程建设单位处以罚款。

2、凡属设计招标范围内的建设工程（经批准免招标的项目除外），设计单位必须通过投标来承接设计任务，对违反此规定的，建设行政主管部门应责令改正，并可对设计单位给予通报批评。

3、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）工程设计招标投标工作应在符合规定的场所进行招标投标。

（四）建筑工程以外行业的设计招标投标工作可参照本通知执行，属于应该招标的项目，必须依法进行招标投标。

（五）各区、市建设行政主管部门可以协调监察部门共同参与对招标投标工作的监督。招标单位可以申请公证部门公证。

（六）五市三区建设行政主管部门要加大勘察设计招标投标管理力度，积极主动、创造性地开展工作，并认真总结执行中的经验和问题。对工程勘察设计招标投标工作做出突出贡献的单位和个人，市建委将给予表彰和奖励。

（七）市建委将适时组织青岛市工程勘察设计市场管理系统的研发工作，加大市场管理力度，加强对市场主体、从业人员和市场行为的动态监管。

（八）本通知下发之前市建委有关勘察设计招标投标的规定与本通知不一致的，以本通知为准。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

（九）本文件由市建委解释。各单位对我市建筑工程勘察设计招标投标管理工作有何意见建议，可以向市建委规划设计处发映。联系电话：88950297,85739955，电子邮箱：85785829@163.com。

（十）本通知自2008年4月1日起施行。2008年4月1日仍未办理工程设计合同备案的项目，应按本通知执行。附件：

1、关于进一步加强山东省建筑工程设计招标管理的通知

2、青岛市工程设计招标投标相关文件的参考格式

3、青岛市工程设计招标代理机构登记申请表

4、青岛市工程设计市场从业登记申请表

5、青岛市工程设计合同备案情况汇总表

6、青岛市工程设计评标专家申请表

青岛市建设委员会