电大城市管理考试小抄

电大城市管理考试小抄（精选4篇）

电大城市管理考试小抄 第1篇

一、填空（每题2分，共20分）

1、一般认为，市政管理的主体是 城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。

2、市建制 体制是市政体制存在的前提。

3、城市的 战略愿景 即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。

4、财政补贴是政府 转移性 支出的一种形式。

5、户籍管理 的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。

6、自然环境与 人工环境 的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。

7、城乡 统一市场 的建立是城乡一体化的核心。

8、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地 阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。

9、伦敦 大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。

10、城市成长管理 主要是针对城市空间规模扩展的控制和管理。

二、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或少选均不得分）

1、城市行政区划体制的内容包括（ABCD）。

A.市的行政地位 B.市的设置模式C.市的下级行政建制 D.设市的标准

2、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ABCD）城市。A.银行信赖的 B.治理和管理良好的C.适于居住的 D.有竞争力的

3、依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（ABD）。A.稳定型 B.衰退型 C.波动型 D.增长型

4、世界上第一批城市诞生在（D），是在原始社会向奴隶社会发展的过程中产生的，是在早期阶级社会技术和经济很不发达的基础上形成的。

A.公元前3000年至公元前2000年 B.公元前5000年至公元前4000年 C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前3000年

5、（D）本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。A.规模经济 B.集约经济 C.成长经济 D.循环经济

6、截止2004年，中国的城市化水平已经达到（D）以上。A.37% B.38% C.39% D.40%

7、（B）系统是突发性事件管理结构体系的核心。A.信息 B.决策 C.执行 D.保障

8、根据沟通和运行的渠道的不同，区域协调问题可以分为（AB）。A.政府协调 B.民间协调 C.外部协调 D.内部协调

9、近代城市规划始于（A）。A.法国 B.中国 C.英国 D.美国

10、根据公共经济学的研究，导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。A.政府赤字问题 B.政府的行为动机C.政府的自我扩张倾向 D.政府的低效率

三、名词解释

1、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。

2、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。

3、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。

4、市政体制：是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。

5、城市职能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。

6、城市规划：是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

7、城市基础设施：就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

8、城市经济管理：就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。

9、城市社区：是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。

10、城市环境管理：指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。

11、城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。

12、Citistate：是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。

13、城市化：是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。

14、区域经济一体化：是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。

15、公共紧急状态：是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁

16、城市性质：是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。

17、城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。

四、简答题

1、简述市政的涵义。

市政就是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。

2、市人民代表大会的职权主要有哪些？

市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权。具体表现在以下几个方面：（1）在本市行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；（2）审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告；（3）讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；（4）选举和罢免市人民代表大会常务委员会的组成人员；选举和罢免市长、副市长；选举和罢免市人民法院院长和市人民检察院检察长；选举上一级人民代表大会代表；（5）听取和审查市人民代表大会常务委员会的工作报告；听取和审查市人民政府、市人民法院、市人民检察院的工作报告；（6）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；（7）保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；（8）保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；（9）制定地方性法规。

3、市政管理职能的特征是什么？

（1）广泛性；（2）服务性；（3）规范性；（4）自主性；（5）多样性。

4、新形势下我国城市发展战略关注的重点是什么？

（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；（3）全面导入循环经济；（4）重视突发事件管理。

5、我国城市成长管理应当关注哪些方面的内容？

（1）中国城市成长中的问题：①城市用地数量增长过快；②城市土地利用效率低下；③城市新区开发的倾向严重；④城市空间结构不合理；

（2）中国城市成长的特殊性：①城市化阶段差异；②城市化发展速度差异；③土地所有制基础差异；④中西方城市行政基础差异；⑤市场化程度不一；

（3）中国城市成长管理的主要内容：①土地投放的规模、时序和区位；②成长模式——内涵与外延；③功能分区——纯化或复合。

6、我国城市财政收入的主要来源是什么？

（1）税收收入；（2）利润收入；（3）上级财政的转移支付；（4）政府公债；（5）收费收入；（6）基金预算收入和专用基金收入；（7）信贷资金；（8）外资。

7、描述城市人口特征的指标有哪些？

（1）城市人口数量；（2）城市人口密度；（3）城市人口分布；（4）城市人口性别比例；（5）城市人口年龄比例；（6）城市人口职业结构。

8、循环经济3R原则的主要内容是什么？

（1）减量化原则。循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；（2）再利用原则。循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；（3）资源化原则。循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。

9、城市边缘区管理中现存的问题和成因是什么？

（一）现存的问题:（1）发展建设无序，违法用地、违章建设现象普遍存在；（2）基础与公共配套设施不完善，生活环境质量较差；（3）经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺乏弹性；（4）社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；（5）精神文明建设落后，社会文化层次偏低；（6）流动人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区”。

（二）成因:（1）城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因；（2）管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加大；（3）改制与后续管理衔接不够，造成改革不彻底或阻力较大；（4）在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。

10、发达国家区域协调机构的特点是什么？

（1）形式多种多样，且在不断调整；（2）在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式；（3）“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合；（4）受政党更替的影响大。

11、如何判断什么是紧急状态？ 判断紧急状态与否可以根据以下几个特征：（1）必须是现实的或者是肯定要发生的；（2）威胁到人民生命财产的安全；（3）阻止了政权机关正常行使权力；（4）影响了人们的依法活动，必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。

根据引起紧急状态的原因不同，一般可以把“突发事件”分为两类：一类是自然灾害引起的紧急状态；一类是由非自然因素引起的紧急状态。

12、如何引导城中村一体化？

（1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权；（2）从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步；（3）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制；（4）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系；（5）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明；（6）从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象；（7）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人；（8）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。

13、市政管理体制的内容是什么？

（1）市建制体制。它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力，市与中央、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制；（2）市政府构成体制。包括城市国家政权的构成及其相互关系；（3）市行政管理体制。包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；（4）市公共事务管理体制。市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。

以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。

14、现代城市经济管理的任务是什么？

（1）制定和实施城市经济社会发展战略和计划；（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（3）不断调整和优化城市经济结构；（4）有效控制城市生产力发展规模；（5）加强对企业经济活动的间接管理；（6）规划、建设和管理好市政公用设施。

15、城市污染治理的主要瓶颈是什么？

（1）思想观念的转变相对滞后；（2）污染治理机制尚不健全；（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束；（4）污染治理的公众参与度不高。

16、形成城中村的原因是什么？

（1）投资主体回避农村居民点以减少建设成本；（2）交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成；（3）农民对被动快速城市化的回避；（4）村镇经济发展方式需要控制土地。

五、论述题

1、试述中共市委的领导作用。

中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，但城市党组织本身并不是城市国家政权机构，它并不直接、具体地管理城市事务，而是体现为市委对城市和城市政权机构的领导，市委的领导作用主要体现在以下三个方面。（1）政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。

（2）思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。

（3）组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。

2、试述我国传统市政职能的弊端及改革趋向。

（1）在计划经济体制下，我国传统市政管理职能具有如下5个特点：

①经济管理职能广泛而突出；②对其负责的事务管理控制程度高；③综合性的社会保障服务职能较弱；④独立性的职权较少；⑤职权与职责相脱节。（2）我国传统市政管理职能的缺陷和弊端

①从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管的过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。

②从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管的事务，如直接干预企业的生产经营，象社会服务、社会保障等该管的事务则没有管好。

③从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而没有采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。（3）我国市政管理职能的改革趋向

我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能必须有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。具体的转变任务和步骤主要有以下5个方面：

①实行市政职能的分解；②科学配置市政职能职位；③加强市政职能岗位人员的业务素质训练；④加强市政管理的法制化、制度化建设；⑤转变市政管理手段。

3、试述城市规划工作的特点。

由于生产力和人口的高度集中，城市问题十分复杂，城市规划涉及政治、经济、社会、技术、文化，以及人民生活的广泛领域。城市规划作为城市空间发展的蓝图，其工作性质具有一些有别于其他技术性工作的特点：（1）综合性。综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题；

（2）法治性、政策性。城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。特别是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据；

（3）地方性。城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；

（4）长期性、经常性。城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性；

（5）实践性。城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。最后，城市规划的实践性还在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性。

4、试述城市环境管理原则与手段的内容。

（一）城市环境管理的原则

（1）全面规划、合理布局。该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合；二是城市的环境保护规划与城市规划相结合；三是全面规划城市的环境保护工作；（2）综合利用、化害为利。这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染；（3）预防为主、防治结合。城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合；（4）“三同时”原则。这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；（5）依靠群众、大家动手。保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责；（6）污染者负担原则。指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担；（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。

（二）城市环境管理的手段

（1）行政手段。这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管理的政策，组织制定城市环境规划以及在自身职能范围内的一系列政策活动对城市环境进行管理；（2）法制手段。包括建立和健全环境管理的法律、法规体系，并且按照环境法律、法规依法对城市环境进行管理。一是做到有法可依，二是做到依法办事，三是做到违法必究；（3）市场手段。指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济杠杆，影响和调节社会再生产过程，利用和保护城市生态环境，使国民经济在生态环境健全的基础上发展；（4）技术手段。即用现代高科技手段对城市环境进行管理，改进城市环境管理的手段，提高环境管理的质量；（5）教育手段。包括两个层面的教育，一是环保知识的教育，教育各社会组织和公众懂得如何进行环境保护；二是环保意识的教育，教育社会组织和公众懂得城市环境对人类生存的重要性，养成良好的环保习惯。

上述五方面的手段应综合使用，不能偏废，其中法制手段是根本保障，教育手段是长远基础，技术手段是优化条件，行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。

5、试述当前我国区域协调中需要解决的主要问题。

区域协调的内容随着经济发展水平的不同而不同，当前我国区域协调中迫切需要解决以下5个方面的问题：（1）产业的分工与合作。为了避免在城市与周边地区展开恶性竞争，导致产业结构严重趋同和资源浪费的现象出现，需要在产业方面进行协调；

（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护。生态环境具有公共性，各个主体（城市或区域）在利用生态资源时都倾向于自身利益最大化。为了实现全社会生态环境的全面改善和建立良好的补偿机制，需要在各个主体间进行协调。森林、湿地、生物多样性等自然资源以及历史文化资源等虽然可能只位于某局部地区，但却是整个区域的共有资源，需要共同努力进行保护；

（3）基础设施建设的协调和共享。在交通和通讯联系日益发达的条件下，许多大型公共设施和基础设施的可能服务半径已经超出城市或区域的范围。而且，所有设施的建设和运营都是有一定的“规模门槛”约束的。如果允许各主体（城市或区域）从自身利益出发，在自己的属地范围内都进行大型基础设施建设，将降低设施的利用效率，造成成本的上升和资源的极大浪费；

（4）共同的行为规则和标准的制定。市场经济是法制经济，也是规则经济。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的规则，才能界定和约束各利益主体的行为选择，保证良好的市场运行环境；

（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。要增强区域的整体竞争力，需要各个城市结成同盟，以一个整体参与对外合作交流和竞争，同时也需要以一个整体进行宣传和推销自己。塑造区域的整体形象，既是提高区域的影响力，也是增强区域内各城市的吸引力和竞争力的重要手段和内容。此外，影响区域竞争力提高的关键因素在于区域持续的创新能力的培育，而这依赖于一个高效的区域创新网络的构建而不能单靠个别城市的发展。区域的整体创新能力的培育取决于区域的创新意识和进取精神，最终是建立在整个区域的文化建设和人文精神造就的基础上，这是培育区域长久竞争力的关键所在。

6、试述突发事件处理的一般程序和手段。

（一）确认危机来源

在城市遭遇突发事件的时候，第一步就是要确认危机的来源，要去积极地管理风险，而不是等待风险的出现。具体来说，对风险的管理可由下列步骤进行：

（1）对城市的发展情况进行调查，列举出可能出现的风险；（2）对这些风险进行确认，排除不存在的风险；（3）将各种风险列举在管理目录中；

（4）对列出的风险进行横向分类与纵向分级。

（二）危机判断

接着，我们就应该对这些风险的类型进行判断并采取相应的处理措施：（1）对可以预见且时间和资源允许处理的风险，尽量减少其发生的可能；

（2）对可以预见但可能发生概率较低的风险，可以进行投保将风险转移给保险公司；（3）对现在没有表现出来，但其爆发总存在一定征兆的风险，采取建立预警系统对其监控；

（4）对那些完全不可预测到的风险，则必须建立起一个有效、完善的危机处理机构，以对随时出现的风险进行处理和灾后恢复。

（三）预警系统的建立

危机是由于不确定性的大量存在而引起的，具有相当强的突发性和偶然性。冰冻三尺非一日之寒，危机突然爆发的背后总会有一个从端倪到爆发的变化过程，总会表现出来一些征兆。这时建立起一套规范、全面的危机管理预警系统就显得极其重要。

预警系统是否有效还取决于两个方面。一个方面是管理人员，另一个方面是具体执行的员工。有效的预警系统要求管理人员有敏锐的洞察力，能根据日常收集到的各方面信息，及时做好预警工作，并采取有效的防范措施。与之相配合，具体执行的员工也应该提高对预警正确反应的能力，配合管理者做好工作。

（四）危机应对

危机管理对速度的要求是很高的，反应的时间越短，越能证明城市处理危机的能力。

建立一套完善的突发事件应对机制，是危机管理的前提与根本。只有在具备了这一危机处理系统之后，才可能对危机进行预警、反应和恢复。（1）第一波反应：对危机的反应

对一些完全不可预测的风险，必须事先建立起一个有效、完善的危机处理机构对随时出现的风险进行处理和恢复，这是突发性事件应对机制的重要组成部分。专门的危机处理机构所担负的责任是巨大的，当不可抗的危机或是预警系统失效所造成的危机爆发时，它必须立即发挥作用，对危机进行积极的反应。（2）第二波反应：危机后的恢复

危机过后，对危机爆发原因的研究与怎么才能恢复城市正常的经营秩序的研究，共同构成了危机事后管理的第二波反应。

7、试述城市规划管理中的行政法制原则。

行政法制原则也即行政法基本原则，它是贯穿于行政法之中，指导行政法制定和实施的基本准则。

（1）行政合法原则，行政法首要的和基本的原则是行政合法性原则，它是社会主义法制原则的体现和具体化。行政合法性原则的核心是依法行政，其主要内容是：

①任何行政法律关系的主体都必须严格执行和遵守法律，在法定范围内依照法律规定办事；②任何行政法律关系的主体都不能够享有不受行政法调节的特权，权利的享受和义务的免除都必须有明文的法律依据；③国家行政机关进行行政管理必须有明文的法律依据；④任何违反行政法律规范的行为都是行政违法行为，它自发生之日起就不具有法律效力。一切行政违法主体和个人都必须承担相应的法律责任。

行政合法原则的具体要求是：行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内作出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。

（2）行政合理原则，行政合理原则的宗旨在于解决行政机关行政行为的合理性问题。行政合理原则的具体要求是：行政行为要符合客观规律；行政行为要符合国家和人民的利益；行政行为要有充分的客观依据；行政行为要符合正义和公正。

（3）行政效率原则，遵循依法行政的种种要求并不意味着可以降低行政效率。廉洁、高效是人民群众对政府的要求，提高行政效率是国家行政改革的基本目标之一。（4）行政统一原则，行政统一原则分为三项内容：

①行政权统一，我国实行人民代表大会制度和权力分工原则，行政权由人民政府统一行使；②行政法制统一，行政法制的统一是指行政法律制度的统一；③行政行为统一，行政权力的属性要求在行政机关内部下级服从上级，地方服从中央。

（5）行政公开原则，行政公开原则是社会主义民主与法制原则在行政法上的体现，我国行政公开的原则是：国家行政机关的各种职权行为除法律特别规定的外，应一律向社会公开。具体要求为：

①行政立法程序、行政决策程序、行政裁决程序和行政诉讼程序公开；②一切行政法规、规章和规范性文件必须向社会公开，未经公布者不能发生法律效力，更不能作为行政处理的依据；③国家行政机关及公务员在进行行政处理时，必须把处理的主体、处理的程序、处理的依据、处理的结果公开，接受相对人的监督，并告知相对人对不服处理的申诉或起诉的时限和方式；④行政相对人向行政主体了解有关的法律、法规、规章、政策时，行政主体有提供和解释的义务。

电大城市管理考试小抄 第2篇

1、泰罗提出的企业管理方法是：（B科学管理）。

2、典型的管理会计创新方法与理念不包括：（D传统业绩评价方法）。

3、EVA与基于利润的企业业绩评价指标的最大区别是：（A将权益资本计入资本成本）。

4、以企业战略为导向，通过财务、客户、运营和员工四方面及业绩指标的因果关系，全面管理和评价企业综合业绩的系统是：（ABSC）。

5、现代管理会计的核心是：（D规划与控制会计）。

6、业绩评价会计又称为：（A责任会计）。

7、侧重于对未来预测、决策和规划以及对现在控制、考核和评价，并向企业内部提供信息的是：（C管理会计）。

8、管理会计的主体一般不为：（D整个企业）。

9、将选定的最优方案进行分工落实，将经营管理决策具体化，合理有效地组织各部门，协调企业的供、产、销及人、财、物之间的关系，保证企业总目标和任务的实现及完成，并为控制和考核创造条件。这一目标属于：（B合理规划）。

10、产品生产决策属于：（A短期经营决策）。

11、单位固定成本在相关范围内的变动规律为：（A随业务量的增加而减少）。

12、当相关系数R等于1时，表明成本与业务量之间的关系是：（B完全正相关）。

13、单耗相对稳定的外购零部件成本属于：（D酌量性变动成本）。

14、下列各选项中，只能在发生当期予以补偿，不可能递延到下期的成本是：（D期间成本）。

15、为排除业务量因素的影响，在管理会计中，反映变动成本水平的指标一般是指：（B单位变动成本）。

16、下列成本项目中，属于变动成本构成内容的是：（B生产产品使用的原材料）。

17、在应用历史资料分析法进行成本习性分析时，必须首先确定A，然后才能计算出B的方法是：（C散布图法）。

18、下列各选项中，能构成变动成本法产品成本内容的是：（D变动生产成本）。

19、在变动成本法下，其利润表所提供的中间指标是：（A贡献边际）。20、如果某期按变动成本法计算的营业利润为5000元，该期产量为2000件，销售量为1000件，期初存货为零，固定性制造费用总额为2000元，则按完全成本法计算的营业利润为：（D 6000元）。

21、某产品单位变动成本为30元，贡献毛益率为70%，则该产品单价为：（C

100元）。

22、贡献毛益率与变动成本率二者之间的关系是：（B变动成本率高，则贡献毛益率低）。

23、某产品营业净利润为-6000元，固定成本为16000元，则该产品贡献毛益为：（A

10000元）。

24、当单价上涨，而其他因素不变时，会引起：（D保本点升高，利润增加）。

25、当单位变动成本单独增加而其他因素均不变时，会引起：（A保本点升高，利润减少）。

26、某产品保本销售量为1000件，单位变动成本为6元，贡献毛益率为40%，则销售1500件的利润为：（C 2000元）。

27、假定下列各选项中的因素变动均处于相关范围内，则能够导致保本点升高的是：（B单位变动成本升高）。

28、在利润—业量式盈亏临界图中，若横轴表示销售量，则利润线的斜率表示：（C单位贡献边际）。

29、当企业的贡献边际总额等于利润时，该企业的固定成本总额：（B等于0）。

30、某企业只生产一种产品，该产品的贡献边际率为70%，本期销售额为200000元，营业利润为100000元，则该产品的固定成本为：（A 40000元）。

31、可以掌握未来的成本水平及其变动趋势的预测是：（B成本预测）

32、经营预测必须以客观准确的历史资料和合乎实际的经验为依据，该特点是：（D客观性）。

33、利用产品销售量在不同生命周期阶段上的变化趋势进行销售预测的方法是：（D产品生命周期法）。

34、ABC企业6月份实际销售额为60万元，计算的预测销售额为62万元，该平滑系数A=0。4，按指数平滑法预测的7月份销售额为：（C 61.2万元）。

35、在产品成本的变动趋势比较稳定的情况下，预测成本应采用：（A高低点预测法）。

36、在下列选项中，属于销售预测的定量分析方法是：（A因果预测法）。

37、ABC企业上年某产品单位成本400元，其中直接材料300元，预计今年单位产品材料费用可节约20%。其他影响因素不变时，预测今年该产品的单位成本为：（D

340元）。

38、利润预测的相关比率分析法常用的相关比率不包括：（A总资产利润率）。

39、ABC企业某产品销售单价为80元，单位变动成本为50元，固定成本总额为12000元，预测下年的销售量可达4000件。用本量利分析法预测下年的销售利润为：（A 108000元）。40、ABC企业2008年的实际销售收入为20000元，2009预计销售收入增长率为10%，预计销售利润率为8%，则其2009年的目标利润为：（B

1760元）。

41、新产品开发决策中，如果不追加专属成本，且生产经营能力不确定时，决策应采用的指标是：（B贡献毛益）。

42、下列情况中，亏损产品应该停产的条件是：（B亏损产品的贡献毛益小于零）。

43、如果开发新产品需要增加专属固定成本，在决策时作为判断方案优劣的标准是各种产品的：（C剩余贡献毛益总额）。

44、剩余贡献毛益等于：（D贡献毛益总额—专属固定成本）。

45、为了弥补生产能力不足的缺陷，增加有关装置、设备、工具等长期资产而发生的成本是：（A专属成本）。

46、差量成本也称为差别成本，形成成本差异的原因是：（A生产能力利用程序不同）。

47、在决策过程，由于选取最优方案而放弃次优方案丧失的潜在收益，也就是选择目前接受的方案所付出的代价的成本是：（C机会成本）。

48、定价决策的基本目标不包括：（D贡献毛益总额最大）。

49、某企业生产需要甲材料，年需要量为100千克，如果自制，单位变动成本20元，而且需购买生产设备，每年发生专属固定费用2000元；如果外购，单价为30元。企业应选择：（B外购）。

50、在需求导向的定价策略中，对于弹性较小的产品，可以：（C制定较高的价格）。

51、投资决策过程中的核心环节是：（C选择最优实施方案）。

52、长期投资决策的主要影响因素不包括：（C费用支出）。53、1元钱存入银行，假设银行的年利率是10%，则4年后的复利终值是：（D 4.4641）。

54、预付年金与普通年金的区别是：（B收付款时间不同）。

55、递延年金的特点是：（C没有第一期的支付额）。

56、ABC公司投资某项目，其中股权融资800万元，要求的最低报酬率为10%，债务融资200万元，同期银行贷款利率为8%，则该项目的资本成本是：（B 9.6%）。

57、不考虑货币时间价值的项目评价指标是：（D平均报酬率）。

58、能使投资方案的净现值等于零的折现率是：（C内含报酬率）。

59、采用净现值法进行决策分析时，选择方案的标准是：（C大于等于零）。60、属于长期投资决策静态评价指标的是：（B投资回收期）。61、企业编制全面预算的依据是：（B战略目标与战略计划）。62、按照“以销定产”模式，预算的编制起点是：（D销售预算）。63、下列选项中，不属于经营预算的是：（B现金预算）。64、根据业务量、成本和利润之间的逻辑关系，以多个业务量水平为基础，编制能够适应多种情况预算的一种预算方法是：（A弹性预算）。65、下列预算中，属于财务预算的是：（D现金收支预算）。66、预算最基本的功能是：（A控制业务）。

67、对任何一个预算期、任何一种预算费用项目的开支都不是从原有的基础出发，不考虑基期的费用开支水平，一切以零为起点，这种编制预算的方法是：（C零基预算）。68、在编制预算时以下不变的会计期间（如日历）作为预算期的一种编制预算的方法是：（D定期预算）。

69、下列各选项中，其预算期可以不与会计挂钩的预算方法是：（B滚动预算）。

70、企业预算总目标的具体落实以及将其分解为责任目标并下达给预算执行者的过程称为：（A预算编制）。

71、从企业全范围的角度进行成本控制，即在企业中要求人人、处处、时时都要进行成本控制，是指坚持：（A全面性原则）。72、成本控制的形式不包含：（D预算成本控制）。73、某公司生产甲产品50件，共耗用直接村料100斤，单位产品直接材料标准耗用量为2.2斤，每斤材料的标准价格为20元，实际价格为23元，则该产品直接材料价格差异为：（C 300元）74、某公司生产甲产品100件，实际耗用工时为200小时，单位产品标准工时为1.8小时，标准工资率为5元/小时，实际工资率为4.5元/小时，则直接人工效率差异为：（A 300元）。75、一般情况下，对直接材料数量差异负责的部门应该是：（D生产部门）。76、两因素分析法中，固定制造费用的预算金额与标准成本之间的差额称为：（B能量差异）。77、三因素分析法中，计算固定制造费用差异时，可将“能量差异”进一步分拆为：（B能力差异和效率差异）。

78、某公司生产甲产品100件，预算产量为120件，固定制造费用预算总额为1000元，实际支付固定制造费用1100元，则固定制造费用耗费差异为：（A 100元）。

79、在经济订货批量基本模型中，某公司每年耗用甲材料80吨，每吨价格为100元，每批订货成本为50元，每吨材料年平均储存成本为20元，则经济订货批量为：（B 20吨）。80、将企业的存货按占用资金量的大小，按一定的标准分类，然后按照其重要程度实施不同的控制，这种存货管理方法是指：（C ABC存货管理法）。81、下列各选项中，属于责任会计主体的项目是：（B责任中心）。82、下列各选项中，应作为成本中心控制和考核内容的是：（D 责任成本）。83、下列说法中，不属于成本中心特点的是：（C控制和考核的内容是产品成本）。84、投资中心和利润中心的主要区别是：（A投资中心拥有投资决策权）。

85、一个责任中心，不考核其收入，而是着重考核其所发生的成本和费用，称为：（B成本中心）。

86、具有独立或相对独立的收入和生产经营决策权，并对成本、收入和利润负责的责任中心是（D利润中心）

87、如果一个企业内部的供需双方分别按照不同的内部转移价格对同一笔内部交易进行结算，则其采用的是：（B双重价格）。

88、投资中心的利润与其投资额的比率称为：（C投资历利润率）。

89、当产品的市场价格不止一种，供求双方有权在市场上销售或采购，且供给部门的生产能力不受限制时，应当作为内部转移价格的是：（C双重市场价格）。90、下列各选项中，不属于利润中心应当拥有的权利是：（投资决策权）。91、作业成本法的核算对象是：（B作业）。

92、为满足顾客需要而建立的一系列有序的作业集合体称为：（B作业链）。93、经过调整的企业税后净营业利润扣除企业全部资本成本后的余额是：（A经济增加值）。94、经济增加值最大的优点是：（A考虑了权益资本成本）。95、EVA与企业价值的关系是：（A正相关）。96、平衡计分卡的创始人是：（A卡普兰和诺顿）。97、平衡计分卡的导向是：（企业战略）。

98、平衡计分卡实现了三方面的结合，其中不包括：（C绩效结果和外部评价相结合）。99、平衡计分卡从四方面设计出相应的评价指标，来反映企业的整体运营状况，为企业的平衡管理和战略实现服务，其中不包括：（D销售视角）。100、作业成本法的英文简称是：（A.ABC）。

二、多选

1、管理会计的目标包括：（A预测目标

B决策目标

C规划目标

D控制目标

E评价目标）

2、管理会计的内容包括：（A预测与决策会计

C规划与控制会计 E业绩评价会计）。

3、规划与控制会计就是企业在进行预测与决策的基础上，需要将预测所确定的目标进一步细化与分解，主要包括：（A预算管理

B成本控制）。

4、管理会计的特点有：（A侧重于部分 B侧重于对未来预测）。

5、管理会计和财务会计的区别主要有：（A职能目标不同 B会计主体不同 C资料时效不同 D核算依据不同 E信息精确度不同）。

6、管理会计的工作程序包括：（A确认与计量B归集与分析C报告）。

7、预测与决策会计主要包括：（A经营预测B短期经营决策C长期投资决策）。

8、短期经营决策方法包括：（A边际贡献法B差量分析法D相关成本分析法）。

9、管理会计的方法包括：（B预测与决策方法C规划与控制的方法D业绩评价方法）。

10、属于短期经营决策的有：（A销售定价决策C产品生产决策D产品成本决策）。

11、固定成本具有以下特征：（A固定成本总额的不变性B单位固定成本的反比例变动性）。

12、变动成本具有以下特征：（D变动成本总额的正比例变动性E单位变动成本的不变性）。

13、成本性态分析最终将全部成本区分为：（A固定成本B变动成本C混合成本）。

14、在我国，下列成本项目中属于固定成本的是：（A按平均年限法计提的折旧费B保险费C广告费）。

15、成本习性分析的方法包括：（A直接分析法B技术测定法C历史资料分析法）。

16、在相关范围内保持不变的有：（B单位变动成本C固定成本总额）

17、变动成本法与全部成本法的区别表现在：（A产品成本的构成内容不同B存货成本水平不同C损益确定程序不同D编制的损益表格式不同）。

18、成本按习性进行分类，变动成本包括：（A变动生产成本B直接材料C变动制造费用D变动推销及管理费用）。

19、下列项目中，属于混合成本类型的有：（B阶梯式混合成本C标准式混合成本D低坡式混合成本E曲线式混合成本）。

20、根据成本按习性分类，不随产量的变化而变化的是：（A固定制造费用总额B单位变动成本）。

21、下列选项中，能够决定保本点大小的因素有：（A固定成本B单位变动成本D销售单价）

22、下列各选项中，属于本量利分析应当研究的内容有：（A销售量与利润的关系C销售量、成本与利润的关系E成本与利润的关系）。

23、当企业处于保本状态时，意味着：（A总收入等于总成本C利润为零D贡献边际等于固定成本E盈亏平衡）。

24、某产品单价为8元，固定成本总额为2000元，单位变动成本为5元，计划产销量为600件，要实现800元的利润，可分别采取的措施有：（A减少固定成本1000元B提高单价1。67元D提高产销量333件）。

25、对传统式本量利分析图的解释，下列各选项中不正确的是：（D在成本水平不变的情况下，单价越高，保本点越高E在单价、固定成本不变的情况下，单位变动成本越高，保本点越低）。

26、下列各式中，计算结果等于固定成本的有：（B贡献毛益-利润率C销售额*贡献毛益率-利润 D销售额*（1-变动成本率）-利润 E单位贡献毛益*销售量利润）

27、在销售量不变的情况下，如果保本点降低，则（A盈利区的三角形面积有所扩大D亏损区的三角形面积有所缩小）。

28、贡献毛益率的计算公式可表示为：（B、1-变动成本率 D、贡献毛益/销售收入 E、固定成本/保本销售额）。

29、下列各选项中，能使保本点提高的有：（A单位降低B单位变动成本提高C固定成本提高）。30、下列各选项中，在其他条件不变情况下，导致利润减少的因素有：（B单价降低C变动成本增加E销售量减少）。

31、经营预测的主要内容包括：（A销售预测B成本预测C利润预测E资金预测）。

32、经营预测的基本方法可以归纳为：（A定量预测分析法E定性预测分析法）。

33、销售预测中常用的定性分析方法主要包括：（A调查分析法B专家集合意见法C推销员判断法D产品生命周期法）。

34、根据所采用的具体数学方法的不同，趋势预测分析法分为：（A算术平均法B移动平均法C移动加权平均法D指数平滑法）。

35、影响成本的内部因素主要有：（A产品成本构成要素的水平B存货计价方法C产品生产技术）。

36、影响销售的外部因素主要有：（A市场需求变化B经济发展趋势C同业竞争动向D企业的市场占有率E政府相关政策及其变化）。

37、利润预测的意义为：（A有助于生产经营决策B有助于企业经营目标实现C有助于改善经营管理E有助于提高市场占有率）。

38、影响利润的主要因素有：（A产品单价B产品单位变动成本C产品销售量D产品固定成本）。

39、利润预测的方法主要有：（B本量利分析法C经营杠杆系数分析法D敏感性分析法E相关比率分析法）。

40、利润预测常用的相关比率是：（C销售利润率D销售成本利润率E利润增长百分率）。

41、企业短期经营决策的特点有：（A着眼于未来C有明确的目标E是多种方案的选择）。

42、属于相关成本的是：（A机会成本B付现成本D重置成本E专属成本）。

43、定价决策的影响因素有：（B产品的价值C产品的市场生命周期D供求关系E政策与法律的约束）。

44、定价策略的主要类型有：（A需求导向的定价策略B竞争导向的定价策略C利益导向的定价策略D成本导向的定价策略）。

45、某企业新投产一种甲产品，预计年产销量1000件，生产中耗用直接材料250000元，直接工资50000元，制造费用50000元。经研究决定，在产品完全成本的基础上加成40%作为产品的目标售价。下列选项中正确的是：（A单位甲产品的完全成本为350元

B甲产品的目标售价为490元）。

46、某公司现有用于新产品生产的剩余生产工时为3000小时，有甲乙丙三种新产品可供投入生产，但由于剩余生产能力有限，公司只能选择一种产品进行生产。有关资料如下，不需追加专属成本。下列选项中正确的是：（A、甲产品的单位贡献毛益为70元 B、乙产品的贡献毛益总额为5250元 C、生成丙产品可以获得利润7500元 E、该企业应生产丙产品）。

47、某企业现有生产设备可用于甲乙丙三种产品的生产，相关资料如下表所示。下列选项中正确的有：（A、甲产品贡献毛益总额为160000元 C、乙丙两种产品的差别收入为162000元

E、甲乙两种产品的差别利润为82000元）。

48、生产决策要解决的问题主要有三个，即：（A各种产品的生产量是多少C利用现有生产能力生产什么产品D如何组织和实施生产）。

49、关于变动成本加成定价，下列选项中正确的有：（A单位价格=单位产品的变动成本*（1+成本加成率）B、成本加成率=贡献毛益/变动成本 C、贡献毛益=单价-单位变动成本）。50、影响短期经营决策的因素主要包括：（C相关成本

D相关业务量

E相关收入）。

51、长期投资的特点是：（A投入资金量大B资金回收时间长C持续时间长D风险高E在较长时间内影响企业的经营获利能力）。

52、固定资产投资决策的形式表现为：（A新建固定资产B扩建固定资产C改建固定资产D购置固定资产E租赁固定资产）。

53、建立在复利计息基础上的货币时间价值计量方式主要有：（A复利终值B复利现值C年金终值D年金现值）。

54、年金的特点包括“（A连续性B等额性）。

55、长期投资决策中关于现金流量的假设有：（A全投资假设B建设期投入全部资金假设C项目计算期时点假设D现金流量符号假设）。

56、投资项目现金流入量主要包括：（B营业现金收入C固定资产报废时的残值收入E收回垫付的流动资金）。

57、项目的动态评价指标包括：（C净现值D获利指数E内含报酬率）。

58、投资项目现金流量主要包括：（A建设投资支出B垫付流动资金C营运资本D各项税款）。

59、长期投资决策的程序包括：（A提出投资项目设想B确定具体投资项目C提出备选实施方案D选出最优实施方案E项目实施与事后评价）。

60、在建设起点至终结点之间的全部时间间隔中，包括项目的：（A建设期B试产期C达产期D生产经营期）。

61、预算的基本功能主要包括：（A确立目标B整合资源C控制业务D评价业绩）。62、全面预算按其内容和功能不同可以分为：（B经营预算C资本预算D财务预算）。63、财务预算主要包括：（A现金收支预算B预计资产负责表D预计利润表）。64、预算编制的程序包括：（A下达目标B编制上报C审查平衡D审议批准E下达执行）。65、根据编制预算的时间特征不同，编制预算的方法可以分为：（B滚动预算D定期预算）。66、预算控制的程序包括：（A下达执行B分析偏差C反馈结果E采取措施）。67、相对于固定预算而言，弹性预算的优点有：（C预算可比性强E预算使用范围宽）。68、滚动预算按其预算编制和滚动的时间单位不同可分为：（A逐月滚动B逐季滚动E混合滚动）。

69、预算控制的原则主要包括：（A全面控制B全程控制E全员控制）。70、预算控制的方法主要包括：（A预算授权控制C预算审核控制D预算调整控制）。71、成本控制的例外管理原则具体包括：（A一贯性B特殊性D重要性E可控性）。72、下列选项中，影响直接材料数量差异的因素有：（A工人的责任感B工人的技术熟练程序C材料的质量D材料加工方式的改变）。73、标准成本的作用包括：（A加强成本控制B为企业进行决策提供依据C便于评价和考核工作业绩D简化成本核算工作）。

74、在三因素分析法，固定制造费用成本差异分为：（A耗用差异B能力差异C效率差异）。75、下列选项中，影响直接工人效率差异的因素有：（A工人的劳动效率B材料的供应保证程序C机器的完好程度D工人的劳动情绪E材料质量不符合生产要求）。76、下列选项中，属于存货取得成本的是：A采购部门办公费B采购部门水电费C采购部门折旧费D采购人员差旅费E存货的买价）。

77、下列选项中，属于经济订货批量基本模型假设的是：（A企业现金充足，不会因现金短缺而影响进货B不允许缺货C存货单价不变，不存在数量折扣E需求量确定）。78、下列选项中，属于存货储存成本的是：（A仓储费用B仓库保管员工资C存货占用资金的利息支出D仓库保险费E残损霉变损失）。79、下列选项中，影响再订货点的因素是：（A存货日均耗用量B订货提前期D安全存量）。80、ABC存货控制方法中的一般划分标准为：（A金额比重B品种比重E存货种类）。81、责任会计的内容包括：（A责任划分B责任预算C责任控制D责任考核）。

82、A利润中心常年向B利润中心提供产品和劳务，在其他条件不变的情况下，如提高产品和劳务的内部转移价格，则可能出现的结果是：（A、A利润中心内部利润增加；B、B利润中心内部利润减少；E、企业利润总额不变）。

83、下列各选项中，属于建立责任会计制度必须遵循的原则有：（B可控性原则C目标一致性原则D激励性原则E反馈性原则）。84、下列各选项中，属于责任中心的有：（A成本中心D利润中心E投资中心）。85、下列各选项中，属于成本中心类型的有：（A酌量性成本中心D技术性成本中心）。86、在下列各指标中，属于成本中心考核范畴的有：（B责任成本变动额C责任成本变动率）。87、在下列各指标中，属于利润中心考核范畴的有：（A公司利润总额C贡献边际总额D负责人可控利润总额E可控利润总额）。

88、在下列各指标中，属于投资中心考核范畴的有：（D投资利润率E剩余收益）。89、以下各选项中，属于制定内部转移价格应遵循的原则有：（A全局性原则B公平性原则C自主性原则D重要性原则）。

90、下列各选项中，可以作为内部转移价格的有：（A标准成本价格B协商价格C标准成本加成价格D标准变动成本价格E双重价格）。

91、在ABC中，依据作业是否会增加顾客价值，分为：（A增值作业B不增值作业）。92、作业成本法的基本原则是：（A作业消耗资源B产品消耗作业C生产导致作业的产生D作业导致成本的发生）。

93、作业成本法的主要特点有：（A以作业为中心B零存货C计算重点在成本发生的前因后果D成本信息相对准确E计算出来的产品成本同当期所发生的期间成本基本一致）。94、EVA在技术方法上对经济利润的改进是：（C引进了资本资产定价模型D对会计报表进行调整E矫正了传统财务指标的信息失真）。

95、平衡计分卡的基本思路是从几方面将影响企业运营的因素分为：（A内部条件B外部环境C表面现象D深层实质E短期成果和长远发展）。96、经济增加值的特点是：（A避免了会计信息的失真B注重公司的可持续发展C真正反映企业的经营业绩D可以避免内部决策与执行的冲突E不仅考虑了债务资本成本，同时还考虑了权益资本成本）。

97、平衡计分卡的四个视角：（A财务视解B客户视角C内部业务流程视角E学习与成长视角）。98、下列说法正确的是：（A平衡计分卡是以企业的战略为导向B平衡计分卡以管理为核心C平衡计分卡以各方面相互影响、相互渗透为原则D平衡计分卡是网络式的业绩评价系统）。99、平衡计分卡的主要特点是：（A绩效结果评价与营运过程考核相结合B以企业发展战备为导向C企业内部评价与外部评价相结合D实现了企业内部各部门间的平衡E在财务因素之外引入顾客、营运、学习成长等因素）。100、EVA指标的计算难点体现在：（A、NOPAT和投入资本总额的计算B、加权平均资本成本的计算）。

一、简述管理会计与财务会计的联系和区别

（一）管理会计和财务会计的联系

管理会计和财务会计信息资源共享，共同服务于企业管理，最终目标都是为了改善企业经营管理，提高经济效益。在实现目标的过程中两者使用的方法相互渗透、相互促进。例如标准成本系统使财务会计的成本核算与管理会计的成本控制以及责任会计有机结合起来。另外它们所生产的信息有着共同的特征，即相关性和可靠性。

（二）管理会计和财务会计的区别

管理会计和财务会计既然从会计这个大学科中分离开来，二者之间肯定是有差别的，它们之间的差别主要有以下几个方面：

1．职能目标不同。管理会计主要是侧重于对未来预测、决策和规划以及对现在的控制、考核和评价，是经营管理型会计，向企业内部提供信息；财务会计主要是反映过去，侧重于核算和监督，属于报账型的会计，向企业外部报告信息。

2．会计主体不同。管理会计侧重于部分，个别的产品、个别部门、个别责任中心均可作为会计主体；财务会计侧重于整体，以整个企业作为会计主体。

3．资料时效不同。管理会计预计将要发生的经济活动或者评价应当发生的经济活动；财务会计仅仅反映已经发生的经营活动。

4．核算依据不同。管理会计处理可以根据企业的具体情况灵活确定，不受规则约束；财务会计必须按照会计准则和会计制度的规定进行核算和提供会计信息，带有强制性。

5．信息精确度不同。管理会计提供的大部分是预测性的信息，不可能绝对精确；财务会计提供的是历史信息，力求精确地反映过去。

6．编报时间不同。管理会计报表根据管理需要不定期编制；财务会计报表按会计准则要求定期编制。

7．法律效力不同。管理会计报告不是正式报告，一般不具备法律效力；财务会计报告属于正式报告，具有法律效力。

二、什么是经营预测？经营预测包括哪些主要内容？经营预测的特点有哪些？

经营预测是指企业根据现有的经济条件和掌握的历史资料以及客观事物的内在联系，运用一定的科学方法，对企业生产经营活动的未来发展趋势以其状况所进行的预计和推测。经营预测的内容是包括销售预测、成本预测、利润预测和资金预测等方面。经营预测具有以下特点：预见性、明确性、相对性、客观性、可检验性、灵活性。

三、变动成本法与完全成本法的根本区别是什么？

答：

（一）应用的前提条件不同；变动成本法要求进行成本习性分析，尤其要把属于混合成本习性的制造费用按产量分解为变动性制造费用和固定性制造费用。完全成本法要求把全部成本按经济用途分生产成本和非生产成本。为生产产品发生的成本归属于生产成本。

（二）产品成本及期间成本的构成内容不同；在变动成本法下，产品成本只包括变动生产成本，固定生产成本和非生产成本作为期间成本处理。在完全成本法下，产品成本则包括所有的生产成本，只要把非生产成本作为期间成本处理。

（三）销货成本及存货水平不同。

（四）销货成本计算公式不同。

（五）损益确定程序不同。

（六）所提供信息的用途不同。

四、什么是利润预测？利润预测包括的基本方法 利润预测是根据影响公司利润变动的各种因素，对公司未来可能达到的利润水平和变化趋势所进行的科学预计和推测；或者按照实现目标利润的要求，对未来需要达到的销售量或销售额所进行的科学预计和推测。

利润预测包括的基本方法：本量利分析法、经营杠杆系数法、敏感性分析法和相关比率（销售利润率、销售成本利润率、利润增长百分率）分析法。

五、简述各有关因素单独变动对目标利润是如何影响的？ 1.销售单价的变动是影响保本点的一个重要因素，在其他因素不变的情况下，销售单价提高，企业的贡献毛益和贡献毛益率都将增大，企业获得的利润增多。2.在其他因素不变的情况下，单位变动成本下降，企业的单位贡献毛益和贡献毛益率将会有很大的提高，企业获得的利润增多。3.在其他因素不变的情况下，固定成本总额下降，企业的利润也会增加。4.在其他因素不变的情况下，若销售量发生变动，从保本点的计算公式可以看出，保本销售量无变化。在影响企业保本点的四个因素中，对保本点的影响最为敏感的是销售单价，如果各因素都变动了10%，销售单价的变动使企业的利润增加最多。

六、简述管理会计的内容

答：（1）预测与决策会计：预测与决策会计是以企业经营目标为依据，运用一系列现代管理技术和方法预测企业前景，并决定日常经营和长期投资活动的可行性方案。主要包括经营预测、短期经营决策和长期投资决策等方面。（2）规划与控制会计：规划与控制会计就是企业在进行预测与决策的基础上，需要将预测所确定的目标进一步细化与分解，将决策所选取的最优方案进一步落实，从而制定出详细的预算，并对预算的执行情况进行监督与检查的过程，主要包括预算管理、成本控制。（3）业绩评价会计：业绩评价会计通常又被称为责任会计，其目的是通过划分责任和落实责任，对企业内部各责任单位实施预算情况进行考核和评价，从而保证企业的各项经营活动能够朝着预定的目标运行。责任会计是评价、考核工作业绩的一种工作制度，它的内容一般包括确定责任中心、落实责任预算、记录实际结果、比较执行情况、编制业绩报告、控制和调整经济活动等

七、简述业务量的增加会对固定成本总额、变动成本总额、单位固定成本呢、单位变动成本各产生什么影响？

固定成本总额不随业务量的增减变动影响，保持不变；单位固定成本与业务量成反比；变动成本总额与业务量成正比；单位变动成本不受业务量变动影响，保持不变

八、影响长期投资决策的主要因素有哪些？他们是如何影响长期投资决策的

长期投资决策的过程比较复杂，需要考虑的因素很多。其中主要的因素包括货币时间价值、投资项目计算期、现金流量和资本成本等。

（一）货币时间价值：指货币经历一定时间的投资和再投资所增加的价值。企业的资金总是处于不断的使用过程中，随着资金的周转使用，货币会产生增值，投资时间越长，循环周转的次数越多，价值增值便越多，货币时间价值也就越多。在分析货币时间价值对长期投资决策的影响时，通常是建立在复利计息的基础上，计量方式主要有：复利终值和现值、年金终值和现值。

（二）投资项目计算期。在分析选择最优方案的过程中项目计算期是需要考虑的一个重要因素，它是指投资项目从投资建设开始到最终清理结束的全部时间，通常以年为单位。

（三）现金流量。对于投资项目来讲，现金流量是指在项目计算期内因资本循环而发生的各种现金流入和现金流出量。在企业的长期投资决策过程中，现金流量是评价投资方案是否可行时必须考虑的基础性数据，也是计算投资项目评价指标的主要根据和重要信息。

（四）资本成本。资本成本是指企业为筹集和使用资金而付出的代价。这里所说的资本成本是指长期资金的成本，资本成本的高低取决于该项资金的来源。

九、简述短期经营决策的特点

第一，短期经营决策分析必须着眼于未来。经济活动的未来发展是不确定的，它既不是过去活动的简单重复，又不可能完全脱离过去活动的影响。而决策的目的就是谋划、解决未来的事件，只有对尚未进行而将进行的经营活动，我们才有选择的余地，才有决策。

第二，短期经营决策要有明确的目标。决策是要解决未来的某些问题，没有目标的决策是毫无意义的。短期经营决策目标的建立，一方面是确定备选方案的前提条件，另一方面又可以在决策实施以后，通过比较分析目标与实施结果，对决策水平进行评价。

第三，短期经营决策是多种方案的选择。决策就是一个分析比较、评价选优的过程。只有备选方案达到两个或两个以上，才能为比较、分析创造条件，才有作出短期经营决策的必要。

十、什么是预算全面预算包括哪些类型？预算的基本功能有哪些？ 计划是为了达到预期的目标而对未来事项进行安排的过程。预算就是计划的一种形式，它是企业为达到一定目的在一定时期对资源进行配置的计划，是用数字或货币编制出来的谋一时 期的计划。全面预算是一系列预算的总称，是企业根据其战略目标与战略规划所编制的经营、资本、财务等方面的总结计划，包括日常业务预算（经营预算）、特种决策预算（资本预算）与财务预算三大类内容。预算的基本功能：确立目标；整合资源；控制业务；评价业绩等。

十一、短期经营决策的方法有哪些？怎样运用这些方法？ 答：（1）贡献毛益分析法：在各方案的固定成本相同的情况下，边际贡献总额最大的方案即为利润最大方案。但导致单位边际贡献最大的方案不一定是边际贡献总额最大的方案。（2）差量分析法：在计算两个备选方案的差量收入和差量成本的基础上，计算差量损益，并据此选择决策方案。如果差量损益为正，则选择前一方案，反之，选择后一方案。

十二、什么是预算控制？预算控制的程序包括哪些具体步骤？

预算控制是以实现确定好的预算目标作为依据和标杆对产生经营活动进行控制，目的在于确保预算能够被有效执行，生产经营活动行为不至于偏离既定目标。可见，预算控制是构成管理完整循环的重要环节，对战略目标的实现起着至关重要的作用。在实行预算控制的时候，需要遵循以下原则：全面控制；全程控制；全员控制。

十三、什么是责任中心？责任中心包括哪些基本形式？各责任中心的特征是什么？

在责任会计中，责任中心是责任会计的主题。所谓责任中心是指具备一定管理权限并承担相应经济责任的企业内部单位，是权、责、利的统一体。

责任中心的基本形式：成本中心、利润中心、投资中心

成本中心的的特点：（1）成本中心考核对象只包括成本费用，而不包括收入；（2）成本中心只对可控成本负责；（3）成本中心只控制和考核责任成本。

利润中心的特点：利润中心对利润负责的中心，所以利润中心既要对收入负责，也要对成本负责。

投资中心的特点：既要对成本和利润负责，还要对投资效果负责的责任中心，投资中心一般都是独立的法人。

十四、简述标准成本的制定过程 制定标准成本，通常首先确定直接材料和直接人工的标准成本，其次确定制造费用的标准成本，最后确定单位产品的标准成本。十五简述长期投资决策的程序

（一）提出投资项目设想

（二）确定具体投资项目（首先，对各备选项目的投资环境进行深入考察。其次，调查项目未来的市场状况。再次，对企业的技术管理能力进行分析。最后，在调查研究和搜索相关资料的基础上，企业要对项目相关情况作出合理的预测，如未来产品和要素市场的市场状况和价格水平，以及未来市场各种状况的概率。）

（三）提出备选实施方案

（四）选择最优实施方案

电大城市管理考试小抄 第3篇

5：“管理就是决策”是（西蒙）的观点。8在管理的各项职能中，（控制）以实现。9组织是管理的基本职能之一，它由（目标、部门和关系）

10：控制的实质就是使（实践活动符合于计划）15：中，（亚当。斯密）是动分工的经济学家。16：从19世纪末到20世纪初，泰罗的（科学管

理理论）就是其中之一。17：中心问题是（提高劳动生产率）18：管理学家是（马克斯。韦伯）

19：泰罗的科学管理理论，他的代表作是（《科

学管理理论》）。

20：法约尔提出的管理五项职能或要素是（计划、组织、指挥、协调和控制）。23：古典管理理论对认为人是（经济人）。24：是以（效率的逻辑）为重要标准。25：理想的行的”是指现代社会（最有效和合理的）组织形式。

27：管理科学方法，来源于（军队）。28：经验学管理学问题，被称为（案例教学）。29：（企业精神）是企业文化的核心。30：日本经济之所以能在第二次世界大战后的一

片的是（培养并利用了自己独特的企业文化）。

31：1993年，海默和钱皮合著了《企业再造工程》

一书，该书总结了过去几十年来世界成功企业的经验，提出了应变市场变化的新方法，即（企业流程再造）。

32：企业在长期的生产经营和管理活动中创造的具有本企业特色的精神文化和物质文化就是（企业文化）。

33：企业流程再造的目的是提高企业竞争力，从

（生产流程）上保证企业能以最小的成本、高质量的产品和优质的服务赢得客户。34：企业流再造强调（顾客为导向和服务至上）

理念。

35：（彼得。圣洁的《第五项修炼—学习型组织的艺术与实务》引起管理界的轰动，从此建立学习型组织、进行五项修炼成为管理理论与实践的热点。

36：深层的企业文化是指（企业精神）。37：关于企业文化的精神层、制度层和物质层的关系，正确的描述是（精神层是物质层和制度层的思想内涵，是企业文化的核心和灵魂）。

38：计划工作的前提是（预测）。39：计划工作的核心环节是（决策）。40计划工作有广义和狭义之分，狭义的计划工作

主要是指（制订计划）。

41：组织的各级管理人员都是计划的编制者，战

略性计划是由（高层管理者）负责制订的。42：每一层级的管理都参与组织计划的制订，这

就是计划工作的（普遍性）。

43：计划工作总是针对需要解决的新问题和可能

发生的新变化，新机会而作出决策，这就是它的（创新性）性质。

44：制订作业计划的依据是（战略计划）。45：当外部环境具有很高的不确定性时，计划应

是指导性的，同时计划期限也应该（更短）。

46：基本建设计划、新产品试制计划等为完成某

一特定任务而拟订的计划，就是（专项计划）。

47：综合计划与专项计划之间是（整体与局部）的关系。

48：为实现组织目标而采取的一毓措施、手段或

手巧就是（策略）。

49：选择方案就是根据评价结果，从各种可行方

案中选出（最满意）的方案。

50：对各种商品的规格、销量、价格的变动趋势

等进行的预测就是（市场预测）。

51：若企业要改变经营方向、进入新的产业领域，就需要对该产业的发展趋势进行（长期预测）。

52：定性预测主要领先专业人员运用多年积累的知识和经验，对有关事物远期的变化趋势进行描述，需要进行（长期预测）。53：当预测者能够得到足够的准确数据资料时，采用（定量预测）是可取的方法。54：首先把目标管理作为一套完整的管理思想提

出来的是（彼得。德鲁克）。

55：企业目标并不是一成不变的，应根据外部环

境的变化及时调整与修正，使其更好地实现企业的宗旨，这就是确定企业目标的（权变性）原则。

56：管理学家彼得。德鲁克认为，单纯强调利润

会使经理人迷失方向以致危及企业的生存，因此他提出，企业目标唯一有效的定义就是（创造顾客）。

57：目标的确定要建立在对企业内外环境进行充

分分析的基础上，并通过一定的程序加以确定，既要保证目标的科学性又要保证其可行性。这就是确定目标的（现实性）原则。58：目标管理是一个全面的（管理系统），它用

系统的方法，将许多关键活动结合起来。59：（有利于企业组织机构的改革）体现了目标

管理的优越性。

60：一些学者提出，企业在追求利润最大化的过

程中，由于各种内外因素的限制，人们只能得到（满意利润）。

61：通过对目标变迁的分析，我们有理由相信，（企业长寿）是成功管理的直观标志，也是企业永恒追求。

62：戴维斯等学者指出。企业目标可以分为主要

目标、并行目标和次要目标等多种类型。（主要目标）由企业性质决定，是贡献给企业顾客的目标。

63：企业目标可以分为多种类型。其中，（次要

目标）是贡献给企业本身的目标，是企业实现高效生产的前提和保障。

64：企业目标具有变动性，第二次世界大战以后，（顾客之上）的企业目标日益普及。65：有些组织目标不是一成不变的，一般来说，（长期目标）应保持一定的稳定性。66：在德鲁克目标管理概念的基础上，有一位学

者提出了新的业绩评价方法，他就是（D。麦格雷戈）。

67：管理学家（R。利克特）从行为科学的角度

研究目标管理，提出 ：工作成果=决策的质量*激发人们履行决策的动机。

68：目标建立过程中要注意目标数量要适中。一

般而言，要把目标限制在（5个）以内。69：目标管理思想诞生于美国，但最早奖其应用

于管理实在的国家是（日本）。

70：企业管理层次的差异决定了目标体系的垂直

高度。这样，企业目标就成了一个有层次的体系和网络，这体现了目标的（层次性）。71：企业目标的内容和重点是随着外界环境、企

业经营思想、自身优势的变化而变化的，这就是企业目标的（变动性）。

72：（20世纪70年代）以后，目标管理思想在我国一些企业得到广泛的应用，并在实践中与计划管理、民主管理、经济责任制等管理制度相结合，形成了带有中国特色的目标管理制度。

73：目标管理理论的理论基础是（权变管理理

论）。

74：在完全竞争的市场环境下，企业在追求自身

利益最大化的同时，通过市场中“看不见的手”的引导，实现（资源配置的优化），从而实现全社会的公共利益最大化。75：传统的目标高定过程是由企业的最高管理者

完成的，现代管理学提倡（参与制目标设定法）。

76： 战略管理是以组织全局为管理对象来确定

组织发展的远景和总体目标，规定组织总的行动纲领，这就是战略管理的（全局面性）特征。

77：战略管理的基础工作是（预测）。78：组织战略所确定的战略目标和发展方向，是

一种概括性和指导性的规定，是对组织未来的一种粗线条的设计。这是战略管理的（纲领性）特征。

79：关于战略远景的描述，下列选项中，（C）是

不准确的。

A：它说明了组织的性质B：它明

确了组织所从事的事业

C：它规定了可量化的经济指标D：它明

确了组织应承担的社会责任

80：市场营销战略、研究与开发战略、生产战略

等具体实施战略属于（职能战略）。81：战略管理是组织（高层管理者）最重要的职

责。

82：企业组织制定竞争战略的基础性工作是（产

业竞争结构分析）。

83：决策者将组织外部环境与内部环境分析的结

果进行综合、比较，寻找二者的最佳战略组合，为战略制定和战略决策提供更为直接的依据。这就是（SWOT分析）。

84：战略只是规定了发展方向、目标和基本措施，为了使其得以顺利执行，必须（编制具体的行动计划）以明确每一阶段的任务。85：组织制定业务层战略和职能战略的依据是

（公司层战略）。

86：就组织的发展战略形式而言，可口可乐公司

采用的是（密集型发展战略）。

87：海尔集团原来以生产冰箱为主，后来又引进

空调生产线，就是（关联多元化）的发展战略。

88：目前，决策者用于选择战略方案的方法有多

种，其中最著名的就是（BCG矩阵法）。89：某企业试图改变其经营方向，需要企业高层

领导作出决策，这种决策属于（战略性决策）。

90：经常重复发生，能按已规定的程序、处理方

法和标准进行的简单化决策，属于（程序化决策）。

91：决策的第一步是（识别问题）

92：具有极大的偶然性和随机性，无先例可循的决策，如一个新产品的营销组合方案决策，属于（非程序化决策）。93：决策的前提是（确定决策目标）。94：决策的终点是（实现决策目标）

95：属于确定型决策方法的模型很多，教材中介

绍的方法是（盈亏平衡点法）。

96：（头脑风暴法）决策方法也叫思维共振法、畅谈会法。

97：常见的风险型决策方法有（决策树法）98：某公司生产某产品的固定成本为30亏元，单位可变成本为30元，产品单位售价为45元，如果该产品现在的产销量为25000件，则该产品的经营安全善属于（不太好）

经营安全率和经营安

全状部况表

106：某公司生产某产品的固定成本为50万元，产品单位售价为80元，本产品订单为10000件，据此，该产品的单位可变成本降到（30）元/件时才不会亏损。

107：某公司生产某产品的固定成本为50万元，单位可变成本为80元，产品单位售价为120元，本该产品预计销量为40000件，那么该产品的利润额是（-20）万元。108：某企业生产某种产品，固定成本为15万

元，单位可变成本为1000元，每台售价2200元，则该产品盈亏平衡点的产量是（125）台。

109：在管理学中，组织的静态方面含义就是（组织结构）。

110：组织结构设计必须与（组织目标）相匹配。111：矩阵式组织属于（有机式）组织结构。112：在快速变化的环境条件下，需要设计有机式的组织结构，比如（矩阵制结构）。113：责任权力、利益三者之间不可分割，必须

是协调的、平衡的和统一的。这就是组织结构设计的（责权利对等）原则。114：企业采用大批量生产，需要高度集权，组

织结构的设计应采用（机械式结构）。115：小批量生产和全自动生产需要宽松、灵活的组织结构，如（有机式结构）。116：以下组织结构形式中，（矩阵制结构）最适

用于组织部门间的横向协作和攻关项目。117：M型结构又称为多部门结构，变即（事业部

制结构）。

118：根据每个人的能力大小安排合适的岗位。

这就是人员配备的（量才使用）原则。119：以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拨、录用各类人员。这就是人员配备的（因事择人）原则。

120：组织内部管理人员的选聘主要来自内部和

外部两个渠道。一般而言，（高层管理者）的选聘多采用外部渠道。

121：应用模拟情景训练方法测试应聘者有较高的准确度，常用于招聘（高层管理者）。122：考评管理人员的理解能力和组织执行能力

主要通过向（上级部门）获取信息。123：考评管理人员的协作精神主要通过向（关

系部门）获取信息。

124：考评管理者的领导能力和影响能力主要通

过向（下属部门）获取信息。

125：述职报告是对管理人员进行考评的一种方

式，它属于（自我考评）。

126：有计划地安排管理人员担任同一层次不同的管理职务，以此全面培养管理人员的能力，这是管理人员在职培训的方法之一，即（职务轮换）。

127：领导的实质在于影响。构成领导者非权力

性影响力的因素包括（品德、学识、能力、情感）。

128：关于领导者与管理者的权力来源，下列描

述准确的是（管理者的权力源自职位）。129：领导者的权力来源包括职位权力和（自身

影响力）两个方面。

130：领导者以自身的专业知识、个性特征等影

响或改变被领导者的心理和行为的力量是他的（自身影响力）

131：管理方格理论提出了五种最具代表性的领

导类型，其中，（1，9型）又称俱乐部式领导，这种领导方式下的领导者对业绩关心少，对人关心多，努力营造一种人人放松的工作环境。

132：管理方格理论提出了五种最具代表性的领

导类型，（9，9型）领导方式下的领导者对下属人员及其工作情况都表现出最大的关心，属于理想式领导。

133：管理方格理论提出了五种最具代表性的领

导类型，（9，1型）领导方式下的领导者对业绩关心较多，对人很少关心，属于任务式领导。

134：根据赫塞—布兰查德提出的情境领导理论，在下属虽然有积极性，但缺乏足够的技能的情况下，应彩的领导风格是（高工作—高关系）。

135：当领导者面对一个非处理不可的事情时，不可直接处理、而是先搁一搁，去处理其他问题，这种调适人际关系的方法就是（转移法）。

136：激励过程就是一个由（需要）开始，到（需

要）得到满足为止的连锁反应。137：人们在通往目标的道路上所遇到的障碍是

（挫折）。

138：激励方法得当，有利于激发和调动员工的积极性，美国哈佛大学的心理学家詹姆士在对职工的研究中发现。按时计酬的职工的能力仅能发挥20%~30%，而受到激励的员工的能力可发挥到（80%~90%）。139：需要层次理论是美国著名管理心理学家和

行为家亚伯拉罕。马斯洛提出来的一种激励理论，属于（内容型激励理论）。

140：（需要层次理论）认为人的需要由低级向高

级分为五个层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要。

141：赫茨伯格提出的双因素理论认为（保健）

不能直接起到激励的作用，但能防止人们产生不满情绪。

142：根据佛鲁姆的期望理论公式，一般说来，效价越高，期望值越大，激励的水平就越（高）。

143：波特—劳勒模式是以（期望理论）为基础

引申出一个实际上更为完善的激励模式。144：一个组织的成败，与其所具有的有高成就

需要的人数有关，这是（成就需要）理论的观点。

145：根据强化理论，职工努力工作是为了避免

不希望得到的结果，这就是（消极强化）。146：成就需要理论主要用于对（管理人员）的激励。

147：工作丰富化的重点是（一般专业人员）。148：表扬，赞赏，增加工资、奖金及奖品，分

配有意义的工作等行为在强化理论中属于（积极强化）。

149：沟通的深层次目的是（激励或影响人的行

为）。双向性）特征。

（感情式沟通）具有润滑剂的作用。1性知觉）

157：不属于克服沟通障碍的组织行动有（使用

反馈技巧）。

158：导致组织冲突产生的基本原因中，（组织中

个体差异的客观存在）是由于组织中的每个人的家庭环境、教育背景、经历、禀赋等各不相同而导致的。

159：在冲突发生后，管理者可以召集冲突的双

方，通过开会等方式，让双方开诚布公地交流，积极倾听并理解对方的意见。这种解决冲突的方法是（协调解决）。160：现代管理中，需要激发的冲突是（建设性

冲突）。

161：如图所示的正式沟通模式是（环式沟通）163：管理的各项职能构成了一个完整的管理循

环过程，而（控制）始终是一次管理循环过程的终点，同时又是新一轮管理循环过程的起点。

164：控制是一种动态的、适时的信息（反馈）

过程。

165：即时控制通常指的是（现场控制）。166：管理人员在事故发生之前就采取有效的预

防措施，防患于未然，这是（前馈控制）。167：在黄金首饰加工企业，管理者通过电子监

测仪检查进出车间的每一个人，以便控制黄金的流失。在这里，电子监测仪就是控制的（媒体）。

168：某企业将企业的历史最高利润额作为本年

度的利润指标，这在控制标准中属于（历史标准）。

169：在控制标准中，诸如单位产品产出所需工

时数、耗电量、原材料消耗量，及单位机器台时产量、货运吨公里油耗等标属于（实

物标准）。

170：不能以实物又不能以货币来徇的标准，如

用于徇管理人员的创新能力、协调能力、责任感的标准，用于衡量管理人员的创新能力、协调能力、责任感的标准，用于衡量广告效果的标准等，被称为（无形标准）。171：某单位制定的年终考核指标中有一条“工

作要认真负责”，这样的标准不符合控制标准的（可检验性）要求。

172：某销售人员去年销售额为300万元，今年

初，企业为其制定的本的销售额指标为1600万，在今年市场情况没有特别大的变化的情况下，这样的标准显然不符合控制标准的（可行性）要求。

173：管理者的精力及其可以利用的资源都是有

限的，因此，有效的控制要求管理者应将主要精力放在最为重要的事项、活动或环节上。这就是控制的（控制关键点）原则。174：控制工作应当着眼于组织发展的整体需要，这就要求控制应具有（全局观念）。175：依据控制措施作用的（环节）不同，控制

可分为现场控制、前馈控制和反馈控制。176：组织控制系统首先是（人员控制系统）。177：人员控制系统的控制对象是（员工的行为）。178：基层管理者常用的控制方法是（直接监督

或巡查）。

179：人事调整的目的是（保证工作或任务的完

成）。

180：（工作质量）控制是指企业为保证和提高产

品质量，对经营管理和生产技术工作进行的水平控制。

181：进行质量控制，首先应掌握（全面质量管

理方法）。

182：质量小组一般有（6~12）人组成。183：对于营利性组织来说，（降低成本）是提高

组组织经济效益或获取价格优势的基本途径。

184：平衡记分卡的核心思想以（战略组织）为

出发点。

185：确定目标成本的方法中，（定额法）是以组

织在长期的实践过程中确定的各项劳动客额，消耗定额为基础的目标成本。186：采购控制的目标就是确保向作业系统输入

足量的、质量可靠的、来源稳定的输入品，同时（降低采购成本）。

187：对供应商的评价中，（协同能力）主要涉及的是供应商响应买方需求变化的能力。188：采购是有成本的，控制（采购）成本是降

低经营成本的重要途径。

189：（总预算）是指以组织整体为范围，涉及组

织所有收入或支出项目的总的预算。190：（运营）控制能够反映企业的资金周转情况，进而使管理者了解企业的经营管理水平。191：（投资收益率）反应企业资产创造利润的效

率。

192：当存货周转缓慢和难以出售时，（速动比率）

能更准确地反映企业的偿还短期债务的能力。

193：评价企业运营能力的财务指标不包括（资

产负债率）。

四、简答题

1：如何理解管理的内涵？

答：管理是管理者为为效地达到组织目标，对组织淘汰和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。它包含以下几层意思：（1）管理是一种有意识、有组织的群体活动。（2）管理是一个动态的协调过程，主要协调人与人之间的活动和利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终。（3）管理是围绕着某一共同目标进行的，目标不明确，管理便无从谈起，目标是否切事实际，直接关系到管理的成败或成效的高低。（4）管理的目的在于有效地达到组织目标，在于提高组织活动的成效。（5）管理的对象是组织资源和组织活动。

2：管理具有怎么样的性质？

答：作为一种特殊的实践活动，管理具有如下独特的性质：（1）管理具有二重性。（2）管理具有科学性。（3）管理具有艺术性。3：影响组织的外部环境因素有哪些？

答：组织的外部环境是指对组织的绩效起着潜在的影响的外部因素，它分为宏观环境和产业环境两部分。

宏观环境，又称为社会大环境，是指对某一特定社会中的所有组织都发生影响的环境因素。包括竞经济环境、技术环境、社会文化环境、政治法律环境和全球化环境。

产业环境，又称作具体环境或中观环境，是指与特定组织直接发生联系的环境因素。包括竞争对手、顾客、供应商、战略合作伙伴、政府管理部门、新闻传播媒介等。4：影响组织的内部环境因素有哪些？

答：组织内部环境是指组织拥有的资源条件,它包括组织内部的物质环境和文化环境。

组织物质环境，是指组织所拥有的各种资源，主要包括组织的人力资源、物力资源、财力资源、技术资源等。

组织文化环境，组织文化是指组织在长期的实践活动中所形成的、且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。

5、泰罗的科学管理理论的主要内容是什么？

答：（1）制订科学的作业方法。（2）科学地选择和培训工人。（3）实行有差别的计件工资制。（4）将计划职能与执行职能分开。（5）实行职能工长制。（6）在管理上实行例外原则。

6、什么是管理理论的丛林？

答：第二次世界大战后，科学技术飞速发展，生产社会化程度日益提高，引起了人们对管理理论的重视，管理思想得到了丰富和发展，出现了许多新的管理理论和管理学说，形成众多的学派。这些理论和学派，在历史源渊和内容上相互影响和联系，形成了盘根错节、争相竞荣的局面，被称为“管理理论的丛林”。它们包括：管理过程学派、经验学派、系统管理学派、决策理论学派、管理科学学派和权变理论学派。

7、人际关系学说的主要内容有哪些？

答：在霍桑试验的基础上，梅奥创立了人际关系学说。主要内容是：（1）职工是“社会人”。

（2）满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键。（3）企业存在着“非正式组织”。

8、什么是计划工作？它具有怎样的性质？

答：计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作，是指包括制定计划、执行计划和检查计划执行情况三个环节在内的工作过程。狭义的计划工作主要是指制定计划。

计划工作具有如下性质：（1）目的性。（2）主导性。（3）普遍性。（4）效率性。（5）灵活性。（6）创造性。

9、目标的含义和性质是什么？

答：目标的含义：目标是期望的成果。这些成果可能是个人的、部门的或整个组织的努力方向。目标的性质：

（1）组织目标具有多重性。（2）目标具有层次性。（3）目标具有变动性。

10、确定目标的原则是什么？

答：（1）现实性原则。（2）关键性原则。（3）定量化原则。（4）协调性原则。（5）权变原则。

11、什么是目标管理？它有哪些优势与缺陷？

答：目标管理是一个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和组织目标。具体而言，它是一种通过科学地制定目标、实施目标、依据目标进行考核评价来实施管理任务的管理方法。目标管理主要有以下优势：（1）有效地提高管理效率。（2）有助于组织机构的改革。（3）有效地激励职工完成组织目标。（4）实行有效的监督与控制，减少无效劳动。目标管理的缺陷主要表现在：（1）目标制定较为困难。（2）目标制定与分解中的职工参与费时、费力。（3）目标成果的考核与奖惩难以完全一致。（4）职工素质差异影响目标管理方法的实施。

12、战略的含义和特点是什么？

答：战略就是指组织为了实现长期生存和发展，在综合分析组织内部条件和外部环境的基础上做出的一系列带有全局性和长远性的谋划。它具有以下特点：（1）全局性（2）长远性（3）纲领性（4）客观性（5）竞争性。（6）风险性。

13、战略管理的含义。

答：战略管理，是为了实现长期生存和发展，在对组织内部资源条件和外部环境进行分析的基础上，确定战略目标和实现目标的有效战略，并将战略付诸实施和对战略实施过程进行控制和评价的一个动态过程。战略管理是组织高层管理人员最重要的职责。

14、战略的构成要素有哪些？

答：一项有效的组织战略应包括五个基本要素：战略远景、目标与目的、资源、业务和组

织。

15、一个企业组织的战略体系由哪些部分组成？

答：一个组织的战略分为三个层次，即公司层战略、业务层战略和职能战略。

16、产业竞争结构分析的主要内容。

答：（1）现在企业之间的竞争强度。（2）潜在进入者的威胁。（3）购买者的讨价还价能力。（4）供应商的讨价还价能力。（5）替代品的威胁。

17、总体战略的类型有哪些？

答：公司总体战略有三种类型：（1）稳定型战略。（2）发展型战略。（3）收缩型战略。

18、稳定型战略的利弊是什么？

答：稳定型战略的好处就是：（1）不会因战略的突然改变而引起在资源分配、组织结构和人员安排上的大变动，有助于实现企业的平稳发展。（2）稳定型战略的风险较小。稳定型战略也有弊端：（1）组织只求稳定发展，可能会丧失外部环境提供的一些发展机会。（2）采取稳定型战略可能会助长组织管理层墨守陈规、因循守旧的懒惰思想，甚至形成不思进取、回避风险的组织文化，这对于组织的长远发展将是不利的。

19、发展型战略的三种基本形式是什么？ 答：发展型战略，也称为扩张型战略，是一种在现有战略起点基础上，向更高目标发展的总体战略。主要有三种形式：

（1）密集型发展战略。（2）一体化发展战略。（3）多元化发展战略。

20、收缩型战略的主要形式是什么？

答：收缩型战略是一种缩小组织经营规模或经营范围的战略。主要有三种基本形式： 1）抽资转向战略。（2）调整性战略。（3）放弃战略。

21、竞争战略的三种类型是什么？

答：竞争战略，也就是业务层战略。波特教授提出了三种可供选择的一般性竞争战略，分别是成本领先战略、差异化战略和集中化战略。

22、如何理解决策的含义？

答：决策，是指为了达到一定的目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的可行方案中选择一个满意方案的分析判断过程。准确理解决策需要把握以下问题：（1）决策要有明确的目标。（2）决策要有可供挑选的可行方案。（3）决策要作分析评价。（4）决策具有科学性。（5）决策要遵循满意原则。

23、现代企业管理决策具有哪些特点？

答：（1）决策问题越来越复杂且影响面越来越大。（2）决策时间要求越来越短。（3）决策所包含的信息量越来越大。（4）决策主体由个人转向群体。

24、什么是德尔菲法和头脑风暴法？

答：德尔菲法是由美国兰德公司于20世纪50年代初发明的一种预测、决策方法，是一种改进的专家意见法，其实质是有反馈的函询调查。它有两个基本点，即函询和反馈。采取多轮函询与反馈的方法，集中意见，得出结论。

头脑风暴法也叫思维共振法、畅谈会法。这是由美国创造学家A·F·奥斯本首创的一种预测、决策方法。其基本思路是：邀请有关专家在敞开思路、不受约束的气氛下，针对决策问题畅所欲言。通过专家之间的信息交流，引起思维共振，产生连锁效应，从而导致创造性思维的出现。

25、如何理解组织结构的含义？

答：组织结构，就是反映人、职位、任务以及它们之间的特定关系的网络。正确认识组织结构的含义，必须把握三方面的要素：（1）组织结构决定了组织中的正式报告关系。（2）组织结构明确了将个体组合成部门、部门再组合成整个组织的方式。（3）组织结构包含了确保跨部门沟通、协作的制度设计。

26、组织结构设计的原则是什么?

答：组织结构设计是指一个正式组织为了实现其长期或者阶段性目标，设计或变革组织的结构体系的工作。设计组织结构应该遵循以下基本原则：（1）有效性原则。（2）分工与协作原则。（3）权责利对等原则。（4）分级管理原则（5）协调原则。（6）弹性结构原则。

27、组织结构设计的影响因素是什么？

答：在组织结构设计的过程中，必须考虑到各种因素的影响，如战略、环境、技术、组织规模等，综合考虑这些因素才能产生良好的组织绩效。

28、直线职能制、事业部制、矩阵制组织结构形式的利弊。

答：（1）直线职能型组织结构，是现代工业中常见的一种结构形式，被称为“U—型组织”或“单一职能型结构”、“单元结构”。它是一种按管理职能划分部门，并由最高经营者直接指挥的体制。直线职能制组织结构的优势：它既保持了直线型结构集中统一指挥的优点，又吸收了职能型结构分工细密、注重专业化管理的长处，从而有助于提高管理工作的效率。直线职能制组织结构的缺陷：它属于典型的集权式结构，下级缺乏必要的自主权；各职能部门之间的横向联系较差，容易产生脱节和矛盾；这种组织结构建立在高度的“职权分裂”基础上，各职能部门与直线部门之间如果目标不统一，则容易产生矛盾；信息传递路线较长，反馈较慢。（2）事业部制组织结构，亦称M型结构或多部门结构，有时也称为产品部式结构或战略经营单位。它是一种分级管理、分级核算、自负盈亏的组织形式。事业部制的优点：A、总公司领导可以摆脱日常事务，集中精力考虑全局问题。B、事业部制实行自主经营、独立核算，更能发挥经营管理的积极性，更利于组织专业化生产和实现组织的内部协作。C、各事业部之间有比较、有竞争，有利于组织的发展。D、事业部内部的供、产、销等职能之间容易协调。E、事业部经理要从事业部整体来考虑问题，有利于培养和训练全能型管理人才。事业部制的缺点：A、总部与事业部的职能机构重叠，构成管理人员浪费。B、事业部实行独立核算，各事业部只考虑自身的利益，影响事业部之间的协作。C、由于科研资源的分散使用使得深层次研究活动难以开展。（3）矩阵制结构，是把按职能划分的部门和按产品（项目）划分的小组结合起来组成一个矩阵，员工既同原职能部门保持组织与业务上的联系，又参加项目小组的工作。矩阵制结构的优点：A、将组织的横向与纵向关系相结合，有利于协作生产和适应环境变化的需要。B、针对特定的任务进行人员配置有利于发挥个体优势，集众家之长，提高项目完成的质量，提高劳动生产率。C、各部门人员的不定期的组合有利于信息交流，增加互相学习机会，提高专业管理水平。矩阵制结构的缺点：A、项目负责人的责任大于权力，没有足够的激励手段与惩治手段；员工面临双重的职权关系，容易产生无所适从和混乱感。B、由于项目组成人员来自各个职能部门，当任务完成以后，仍要回原单位，因而容易产生临时观念，对工作有一定的影响。C、员工需要有良好的人际关系技能并接受高强度的训练。D、耗费时间，需要频繁开会以讨论冲突解决方案。

29、人员配备的含义和原则是什么？

答：人员配备是根据组织结构规定的职位数量与要求，对所需各类人员进行恰当有效的选择、使用、考评和培养，以合适的人员去充实组织中的各个职位，保证组织活动正常进行并实现组织的既定目标的活动。人员配备过程中应遵循以下工作原则：（1）因事择人的原则。（2）量才使用的原则。（3）人事动态平衡的原则。（4）程序化、规范化原则。

30、管理人员需要量的确定受哪些因素影响？ 答：确定主管人员的需要量主要考虑以下因素：（1）组织现有的规模、结构和岗位。（2）管理人员的流动率。（3）组织发展的需要。

31、管理人员的选聘源自哪里？

答：管理人员主要来自两个方面：内部提升和外部招聘。内部提升，是指组织内部成员的能力增强并得到充分地证实后，被委以需要承担更大责任的更高职务。外部招聘，是根据一定的标准和程序，从组织外部的从多候选人中选拔符合空缺职位工作要求的管理人员。

32、内部提升管理人员有哪些优缺点？

答：内部提升制度具有以下优点：（1）有利于调动组织内部成员的工作积极性。（2）有利于吸引外部人才。（3）有利于保证选聘工作的正确性。（4）有利于被聘者迅速展开工作。内部提升制度也存在弊端，具体表现为：（1）引起同事之间的不团结。（2）可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑制组织创新力。

33、外部选聘管理人员有哪些优缺点？

答：外部招聘的优点是：（1）被聘干部具有“外来优势”，没有“历史包袱”，如果他确实具有较强的工作能力，便可迅速地打开局面。（2）有利于平息和缓和内部竞争者之间的紧张关系。（3）能够为组织带来新的管理方法和经验。

外部招聘的不足主要表现在：（1）外聘人员很难迅速打开局面。（2）组织对应聘者的情况不能深入了解。（3）外部招聘会打击内部员工的工作积极性。

34、合格的管理人员应该符合哪些要求？

答：（1）管理的欲望。（2）正直的品质。（3）创新精神。（4）决策能力。、（5）沟通能力。（6）组织协调能力。（7）相应的业务知识和水平。（8）健康的身体素质。

35、管理人员考评的主要内容有哪些？

答：管理人员的考评主要涉及两个方面内容：贡献考评和能力考评。（1）贡献考评，是指考核和评估管理人员在一定时期内担任某个职务的过程中对实现组织目标的贡献程度。（2）能力考评，是指通过考察管理人员在一定时间内的管理工作，评估他们的现实能力和发展潜力。

36、管理人员培训的主要内容有哪些？

答：（1）业务培训。（2）管理理论培训。（3）管理能力培训。（4）交际能力及心理素质培训。

37、领导者的权力来源有哪些？

答：领导者的权力来源有两种，一种是基于职位的权力来源；另一种是非职位的权力来耕

牛，个人自身影响力。

（1）职位权力包含三种：法定权力、奖励权力和处罚权力。（2）自身影响力。包括：品德、学识、能力和情感。

38、领导者应具备怎样的个人素质？

答：领导者素质是指在先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践锻炼和学习形成的，在领导工作中经常起作用的诸内在要素的总和，是领导者进行领导活动的自身基础条件。主要包含以下几个方面：（1）政治素质。（2）知识素质。（3）能力素质。（4）身体素质。

39、领导者用人的艺术表现在哪里？

答：1）唯才是举2）用人所长3）知人善任4）要有勇气选拔名望和才学超过自己的人 40、结构合理的领导班子应符合哪些要求？

答：合理的领导班子构成需要符合以下几方面的条件：（1）年龄结构。不同年龄的人具有不同的性格特点，看问题的视角不同。老中青三代配置在一起，能够优势互补，提高管理效能。（2）知识结构。不同领导者的知识结构不同，应根据工作要求对不同的领导人员进行配置。（3）能力结构。要按照能力互补的原则，把具有各种能力特长的干部配合在一起，组成领导能力齐备而又高强的领导班子。

41、需要层次论、双因素理论、期望理论、公平理论等激励理论的主要内容。

答：（1）需要层次理论。该理论认为，人类的需要归为生理、安全、友爱或归属、尊重、自我实现五大类。一般的人都是按照这个层次从低级到高级去追求并使自己的需要得到满足的。已经满足的需要不再具有激励作用。因此，管理者应根据需要层次，确定激励行为。（2）双因素理论。该理论认为有两类因素影响人们的行为。一种是与工作环境或工作条件相关的因素，即保健因素；另一种是与工作内容紧密相连的因素，即激励因素。（3）期望理论。这一理论是由美国心理学家佛鲁姆提出的。他认为当人们有需要，又有达到目标的可能时，其积极性才会高。激励水平取决于期望值和效价的乘积。（4）公平理论。公平理论又称社会比较理论。认为激励中的一个重要因素是个人的报酬是否公平。

42、激励的主要方法有哪些？

答：（1）物质激励。（2）精神激励。（3）职工参与管理。（4）工作丰富化。

43、如何理解沟通的含义？

答：沟通是指两个或者两个以上的人交流并理解信息的过程，其目的是为了激励或者影响人的行为。沟通包括两个层次的含义：（1）沟通包含了信息的传递，如果信息或想法没有被传达到接受者，则意味着沟通没有发生。（2）沟通包括对信息的了解。要使得沟通成功，信息不仅要传递出去，还需要被理解。

44、影响有效沟通的障碍有哪些？如何克服这些障碍？

答：沟通的障碍包括两方面：（1）组织障碍：由于地位差异、目标差异、缺乏正式沟通渠道、协调不够等原因造成的沟通障碍。（2）个体障碍：阻碍有效沟通的个体方面的原因有选择性知觉、信息操控、情绪、语言表达能力、非语言提示、发送者的信誉、沟通渠道选择不当等。

克服障碍的措施：1）组织行动：营造一后的实际情况考虑预算大小，有利于资金合理配种坦诚和信任的组织气氛、全方位地开发并使置和节约支出。

用正式的渠道、鼓励使用多元沟通渠道，包括

54、全面绩效控制的主体是什么？

正式渠道和非正式渠道。（2）个人技能：做好答：以组织战略决策者为核心、部门管理者充分的沟通准备、调整心态、使用反馈技巧、参与的战略绩效考评小组，由该小组组织实施考积极倾听、控制情绪、简化语言、注意非语言评工作。

提示、要保证行动支持沟通。

45、组织冲突产生的具体原因是什么？

答：（1）目标不同引起冲突。（2）利益分配引起冲突。（3）执行方法不同引起冲突。（4）角色不同引起冲突。（5）管理强势引起冲突。（6）沟通不畅引起冲突。

46、管理者解决冲突的方法有哪些？

答：管理者解决冲突的主要方法有：协调解决、强制解决、建立联络小组、树立远大目标、解决问题。

47、控制是什么？它有哪些作用？

答：控制是管理者对计划的执行过程进行监督、检查，如果发现偏差，及时采取纠偏措施的活动。控制的作用如下：

（1）控制是完成计划任务和实现组织目标的有力保证。（2）控制是及时解决问题、提高组织效率的重要手段。（3）控制是组织创新的推动力。

48、什么是现场控制？实现有效的现场控制需要具备哪些条件？

答：现场控制：又称即时控制，是指在某项活动或者某种工作过程中，管理者在现场对正在进行的活动或行为验予必要的监督、指导，以保证活动和行为按照规定的程序和要求进行的管理活动。有效的现场控制需要具备如下条件：较高素质的管理者、下属人员的积极参与和配合、适当的授权、层层控制，各司其职。

49、控制工作应坚持什么原则？

答：（1）目标明确原则。（2）控制关键点原则。（3）及时性原则。（4）灵活性原则。（5）经济性原则。

50、实现有效的控制应符合哪些要求？

答：（1）控制工作要具有全局观念。（2）控制工作要同计划和组织相适应。（3）控制工作应确立客观的标准。（4）控制工作要切合管理者的个人情况。（5）控制系统要与组织文化匹配。

51、什么是全成质量管理？它包括哪些内容？

答：全面质量管理是指企业内部的全体成员都参与到企业产品质量和工作质量工作过程中，把企业的经营管理理念、专业操作和开发技术、各种统计工作与会计手段等结合起来，在企业中普遍建立从研究开发、产品设计、采购、生产加工、到产品销售、售后服务等环节的贯穿企业生产经营全过程的质量管理体系。全面质量管理包括全员参与的质量管理和全过程质量管理两个方面。

52、怎样进行采购控制？

答：（1）对供应商进行评价。（2）应用经济订货批量模型。

53、什么是零基预算方法？与传统预算方法相比较它有哪些优势？

电大城市管理考试小抄 第4篇

1、简述公共政策的基本特征（1）整体性。尽管某一政策是针对特定问题提出的但这些问题总是与其它问题连接为一个整体相互关联相互影响，还与政策环境密切相关（2）尽管公共政策是针对现实问题提出的但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性，政策的超前性是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识基础上的（3）层次性。不同层次的政策主体具有不同规格，还有主次之分（4）多样性。公共政策的多样性源于政策的“公共”特征由此而引发的政策问题自然变得多样复杂（5）合法性。政府行为是一种特殊的“法人行为”，首先表现在内容上不能与宪法和法律相抵触，其次还表现在程序上要严格守法。

2、简述公共政策的主要功能公共政策的功能就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。（1）导向功能。为解决某个政策问题政府依据特定目标通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导使得政策具有导向性，导向功能是客观的是不以人们意志为转移的，特别要尽量避免那些因错误政策所产生的负导向作用（2）调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用，主要体现在调控社会各种利益关系尤其是物质利益关系（3）分配功能。每一项具体政策都有一个“谁受益”的问题，即把利益分配给谁？离开了“究竟把利益分配给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性。

3、哪些人容易从公共政策中获得利益：（1）与政府主观偏好一致或基本一致者，政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者（2）最能代表社会生产力发展方向者。其行为体现生产力发展趋势者必然会从政策中获益（3）普遍获益的社会多数者。一项政策的实际效果取决于该政策是否符合绝大多数人的利益，政策受益的人越多发生政策偏离的可能性就越小。

4、简述公共政策分析要素的基本内容：（1）政策问题。政策问题是从大量社会问题中筛选出来的，如何筛选谁筛选谁参与筛选？其结果会大相径庭，这取决于决策者的经验知识和伦理道德（2）政策目标。政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务，政策目标不能朝令夕改要具有稳定性又要伴随着社会环境的变化具有应变能力（3）政策方案。为实现某一目标需要拟定出一定数量的可行方案进行对比选择（4）。模型。模型是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述（5）。资源。在政策制定与实际执行中都会消耗各种资源，所消耗的资源一般可以用货币表示费用但大量的是非货币（6）。评价标准。整个政策过程都有待于建立合适的评价标准（7）。效果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示，当政策执行结果所产生的效益高于政策执行成本时政策效果是有效的反之无效（8）。环境。政策系统不仅包括政策主体和政策客体还包括外在环境，在社会变革时期对政策的影响是难以估量（9）。信息。公共政策活动实际上是对政策信息进行搜集传递加工使用反馈的过程，因此要加强各种信息工作。

5、简述公共政策主题体系：（1）核心主体:执政党、政府（立法、司法）、行政（工商、民政、税务、环保、教育、卫生）（2）准主体：非政府组织NGO、非营利组织NPO（3）公众

6、简述公共政策主体能力的内容：1）规制社会成员行为的能力。作为特殊的行为准则公共政策在规范人们行为时指出什么事应该做的什么是不应该做的什么事能做的什么是不能做的（2）引导公众观念、行为的能力。公共政策主体将哪些问题列入公共政策议程直接决定了对公众观念和行为将产生什么样的引导随着人们受教育水平和程度的提高以及多元化价值观思潮的影响，公共政策主体引导人们观念行为的能力就

显得更加困难更具挑战性（3）调控各种利益关系的能力。公共政策主体选择哪些问题制定政策，就决定了对哪些利益关系进行调控，这就要求政策主体以大局为重，调控社会各种关系（4）公平分配社会资源的能力。因为任何公共政策都必须将取之于一些人而使另一些人受益，所以社会中个体都从自身利益的最大化需求出发来对待公共政策（5）公共政策体系内部的互动及整合能力，在整个公共政策体系中各子系统、各组成部分间的互动及整合能力是公共政策。

7、论述提升政策主体的必要性：（1）从实践来看公共政策主体能力不足（2）公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求（3）入世新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力。“入世”使我国经济与整个世界经济融为一体，经济全球化过程充满矛盾和问题，客观上要求公共政策主体能力提升，发展中国家的公共政策主体必须提高自身能力和素质，不断提高应对环境挑战的能力（4）知识经济要求公共政策主体能力提升。人类社会已步入知识经济时代，经济发展、社会进步有赖于以智力资源的占有与分配为特征的知识经济的兴盛与发展。

8、论述提升政策主体的途径：（1）公共政策核心主体转变政策理念。①视政策对象——公众为伙伴而不是对立着②公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化③支持鼓励准政策主体的发展④要具有前瞻性，注意“预防”而非“治疗重点掌握政策主动权（2）必须改善和优化政策的外部环境①提倡公共道德，强化公共责任使社会逐渐形成良好的公共文化氛围②加强公共政策程序化公开化的法制建设③最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化。

9、公共政策系统的构成：公共政策系统由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。

10、公共决策体制的类型：（1）层级结构中的集权制与分权制。集权制是指权利集中与上级决策组织上级组

织包揽较多的决策事物，下级只能依照上级指令行事的决策机制。分权制是指各级决策组织在各自管辖范围内享有决策权上级无权干预下级决策活动的决策体质（2）个人决策模式和集体决策模式。个人。指决策权力属于单个决策主体所有包括个人专断式和个人负责制；集体。指决策机构的全部成员拥有同等决策权力共同决策和共同负责。

11、简述信息系统职责：（1）有计划、有规律、经常性的收集整理分析和贮存社会发展各个领域的历史和现实情况与数据，以保证及时获得准确充足的情报信息资料（2）有意识的收集整理政策实施过程及结果等方面情况数据并及时向决策者反馈（3）研究分析政策执行结果中存在的问题发现政策偏差或失误，及时向决策者反馈。

12、论述西方国家政府在公共决策体制中的地位和作用：政府作为国家行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者。（1）中央政府在公共决策体制中的地位①总统制国家：总统制既是国家元首又是政府首脑权力很大，许多重要政策都直接出资总统之手。美国是典型总统制国家，为协助总统制行使权力而设立的白宫办公厅、国家安全委员会等总统办公机构大多数是和决策的咨询部门，内阁各部门下属的各个局由常设的文官领导在政策制定中起到了主要规划着的作用。②议会制国家：议会内阁制的政府也重点掌握了巨大权力但政府首脑的地位不如总统制下政府首脑地位突出，政府重大政策必须通过内阁会议而不是由政府首脑最后决定（2）地方政府在公共决策体制中的地位①联邦制国家：美国地方政府在公共政策中享有很大的权利在立法权上采取二元结构。在美国中央与各州权利范围皆由宪法规定受宪法保护②单一制国家：英国是实行单一制国家，各郡、区地方政府权利来自中央政府，英国地方政府拥有制定法律的权利但只能作为国会所制定的法律的补充。

13、论述中国政府在公共决策体制中的地位和作用：政府作为国家行政管理机关，是国家各项重要职能的直接

体现者和执行者（1）中央政府在公共决策体制中的地位：我国国务院作为中央政府享有宪法赋予的各种行政管理权力统一领导全国行政事务。如立法权、行政管理权等。我国政府在领导体制上实行首长负责制，总理领导和主持国务院日常事务，总理对决策问题拥有最后决定权。国务院下属各个部门如教育部商务部等在辅助国务院行使职权的同时也独立行使一些中药店行政决策权力和领导权力。（2）地方政府在公共决策体制中的地位：我国地方政府在公共决策体制结构中处于一种特殊地位，它一方面要为贯彻中央政府的政策制定具体措施另一方面要根据自己的权限对所辖区域内的事务进行决策，有地方政府的省、市、县、乡四个层级在中央与地方关系方面我国基本上采取的是单一制——集权型的结构形式。改革开放以来全国各级地方政府普遍扩大了自己的管理权限，地方政府在贯彻执行中央政府政策时要把中央的要求同本地区的情况相结合，制定指导本地区工作的具体政策。

14、论述西方国家政党在公共决策中的作用：现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说现代政党特别是执行政党在各个国家公共决策的过程中都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、美等国家实行两党制。在选举中各个政党竞选纲领反映了党的政策主张表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度以迎合不同类型选民要求争取他们的选票谋取选举胜利。执掌政权后，执政党一般不再单独制定政策而是通过它所重点掌握的政府政策来体现党的意图实现党所代表的社会利益。在野党的执政虽然未能参加政府但他们不得不或多或少接受他们的主张从而在一定程度上左右了政府政策的制定。西方国家政党活动主要范围是选举和议会，经过选举上台成为执政党后党的领袖作为国家和政府的领导人基本上不再以党的名义活动。

15、论述我国政党在公共决策中的作用：现代国家的政治统治大都通过政

党政治的途径来实现。可以说现代政党特别是执行政党在各个国家公共决策的过程中都发挥了核心和主导作用。在我国中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位。中国共产党在公共决策中的作用，首先体现在它对国家的政治领导上。党的政治领导包括政治原则、政治方向和重大政策的领导。凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重大决策，都是首先由当指定提出的。党在提出各项方针政策之后要由国家立法机关和行政机关据此制定国家的法律和政策，使党的意志通过法定程序变成国家意志。为保证自己的路线、方针和政策能够切实通过法定程序变成国家意思并得到贯彻执行，党还决定和影响了各级政权机关的人事任免，推举共产党执掌国家各级机关的重要权力已实现组织上的领导。为了保证党的领导作用的实现当自上而下的建立了统一严密的组织体系，包括中央、地方和基层三个层次。党地方各级组织与各级地方国家机构基本配套设置的大致包括省、市、县、乡各级党委。我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度。政协是中国共产党与各民主党派对国家大政方针、社会主义建设与统一战线内部重大问题进行充分协商、讨论，进行政治协商、民主监督的有效政治机制。

16、论述西方国家利益团体对公共决策的影响：（1）通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响（2）通过院外活动对议员施加压力使议会通过对其有利的政策法案阻挠通过对其不利的法案（3）密切与政府重要行政机关的联系影响政府有关社会福利、军事、援外等具体政策，为自己的经济利益服务（4）通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作以影响政府的政策。

17、论述我国各种群众组织和人民团体公共决策的影响：在我国公共决策参与团体划分如下①职业②群众团体③工作团体。我国群众团体除了要

维护它们所代表的那部分群众的具体利益以外还要接受共产党的领导，发挥党和政府联系群众的桥梁、纽带作用。工、青、妇群众组织还通过全国的组织把工作触角深入到社会各个基层，在不同决策层次上参政议政，这些群众组织的活动是党和政府政策制定和执行活动的某种延伸。由于传统的全能的政治影响，中国社会组织的发育是不太成熟的。但随着市场经济体制的建立和完善，以及多元化利益格局的出现，各种利益团体也将进一步形成发展，成为一种重要的社会力量，并将对公共决策产生日益重要的影响。

18、大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面：①缩短了公众议程的时间；②缩短了正式议程的时间；③扩大了决策问题提出的数量。

19、决策方案内容：1）方案执行的必要说明。2）解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容。3）明确决策方案对应的阶段。4）决策方案性质的界定。5）方案所需的各种条件的要求。

20、决策方案评估的标准：1）效益标准。成本越低收益越大效益也就越好2）方案协调性标准。方案协调性标准用以评估方案设计的各种人力物力时间信息等资源要素3）方案的适应性标准。一项好的决策方案应具有较强的环境适应性4）决策方案力度标准。力度要合适。

21、追踪决策具有哪些特征：（1）回溯分析。对原有决策的产生机制与产生的环境进行客观分析找出失误产生的环节和原因，使追踪决策建立在现实的正确的基础上（2）非零起点。它的决策不是原决策的重复而是对原决策的修正补充（3）双重优化。第一，要优于原有的决策方案；第二，是在诸多方案中进一步选优（4）心理效应。要中分考虑当时改变原有决策时各方面人员的心理变化。

22、举例说明浴盆模型：在政策方案执行过程中“失效”表现在早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效的变化类似于浴盆状，人们把这种曲线称为浴盆模型。+<早期失效时期存在着相当高的是效率，偶然

失效时期，政策进入正常状态失效率最低；耗损失效时期失效率逐步上升，因此需要调整修改已有政策或者重新制定政策>

23、简述史密斯模型：美国学者史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，为政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。史密斯模型与已往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的其它三个因素。

26、简述接受政策的三个层次：人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：服从、认同与内化。服从是接受政策反应的最低层次。某些人为了避免惩罚会从总体或形式上服从政策。认同是接受政策反应的中间层次，这是由于对社会公共权威的遵从习惯造成的。内化是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻理解，并积极地自觉行动。

27、接受政策的基本原因：（1）社会成员，通过多年来的各种教育，逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从。（2）自我利益的保护与发展，通过比较衡量，人们会认识到执行政策有什么好处不执行会带来什么麻烦。（3）人们遵守一项政策，是因为他们对政策合法性的认同。（4）不少人是因为害怕惩罚才服从政策。（5）对任何一个政策对象来说都有对政策不了解到了解的过程。

28、影响我国政策的环境因素：（1）社会因素；（2）政治因素；（3）经济因素；（4）科学技术因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然资源因素；（9）生态因素；（10）心理因素。

29、政策环境因素的基本特征：（1）多样性。任何一个政策从制定到实施的全过程中各种各样的环境因素都会对其施加影响（2）动态性。所有的环境因素都处于不断的变化之中（3）交叉性。多个环境因素对政策的影响不仅表现在共同作用上还突出表现在交叉作用上（4）突发性。环境因素的这种特征大量的表现在自然因素的突发事件上。30、我国政策执行方面存在的问题可分为几类？执行者对上级政策的态度：（1）抵触型。采取多种拒绝执行政策（2）僵化型。盲目地照搬（3）滞后型。思想上落伍在政策执行上犹豫不决（4）折扣型。有利就执行无力的不执行（5）结构型。在政策执行过程中由于矛盾及不协调而导致政策执行失败或中断现象。三种态度：一是求神似，二是不求神似，三是即不求神似也不求形似。

31、公共政策评价在政策运行中发挥作用：1）可以检验公共政策实施的效果、效率和效益2）有利于政策的科学化和民主化水平3）有利于监督政策资源的有效配置4）能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，有助于提高其服务质量和工作效率5）公共政策评价结论决定着公共政策的生命周期。

32、现代公共政策评价兴起于20世纪60-70年代它产生与发展可以归结于哪些因素：1）学科与研究群体的推动。从1951年美国学者拉斯韦尔第一次提出政策科学概念以来，经过一批杰出的政治家的不懈努力政治课学已逐步完成其学科化（2）当政府外部动力。当时复杂的社会问题尖锐的社会矛盾，迫使人们对政府活动有效性问题进行反思（3）政府内部动力。政府部门在其长期的政策实践过程中也逐步认识到了对政策进行评价的重要性（4）技术手段的完备。

33、公共政策评价与一般评价活动的区别：（1）公共政策是政府有选择的管理行为。公共政策主题由于其特殊的职能和地位使得它比一般政策具有更大作用范围和更深远的目的（2）由于公共政策对利益的分配，是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，并会因为时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评价就应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。（3）公共政策是对社会公共利益进行选择综合分配和落实的过程，对其进行评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效的分配和落实。

34、公共政策评价标准大致包括哪些方面：（1）投入工作量：即在公共政策执行过程中所投入各项资源的质与量以及分配状况（2）绩效：即依据明确的目标分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响（3）效率：即投入工作量与绩效之间的一种比例关系（4）充分性：即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效高低（5）公平性：即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度（6）适当性：即公共政策目标和所表现出的价值偏好以及所依据的假设是否合适（7）执行力：即探求影响公共政策成败的原因进而导致因果模型的构建（8）社会发展总指标：即对社会状态与发展的数量进行描述与分析，既反映过去的动力，又可作为社会现状的说明其特征是以描述性指针为主。

35、渐进思维和剧烈变革思维是矛盾的吗？渐进思维指导下的公共决策者通常认为政策制定和贯彻是而且应当通过缓慢的进展和小心地改变实现的，他们怀疑人类是否有能力来剧烈的改造未来，主张走一步看一步。剧烈变革思维主要运用于重新设计或者是终止和替换现有系统的决策类型。当系统的问题很多而且积重难返关系盘根错节，就可以运用这种思维方式进行决策。渐进思维和剧烈变革思维相辅相成相互配合。

36、无为思维是一种消极被动的思维吗？ 无为思维是一种思维方式，但这种不是一种消极被动的思维，无为其实是一种有为。无为思维指的是政府采取不行动的决策中采取一种搁置或静观其变的做法。这里的无为其实恰恰是政府的一种有为。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作，与此相反无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。

37、举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的运用：“巴拉姆驴子”说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时它的吸引力就会减退，而放弃某样东西的烦恼会随之增加。巴拉姆驴子思维法其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔，使他失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃他们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，而到底把它拿出来做什么，却成了政府的心头之患。因为哪个领导都知道一旦决定了新建了就不能再改变了。而在本市和核心区，全市的老百姓乃至兄弟省市都在盯着：它到底做什么用？决策成了难事好端端的土地空闲了很长时间。基本方案有：（1）盖一个大型商厦充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务到底有多大必要到底是否能够真正从根本上增加市政收入是个问题（2）建一个大型的市民免费公园，为市民提供休闲娱乐场所但对于财政却没有贡献（3）盖政府大楼改善办公条件展示政府新面貌。但现在政府办公条件不是很差再大兴土木可能引起社会议论（4）盖一个大型停车场缓解市中心交通压力，但这么好的地段建设一个停车场未免浪费；很多人提出建一个地下停车场即可。综上，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。

38、系统方法应用于公共政策领域内应遵循哪些原则？（1）整体性。它认为公共政策对象、事件和过程是一个合乎规律的有个要素组成的有机整体（2）综合性。不仅要看到组成系统的各要素看到个要素之间存在的联系，还要看到个要素之间的联系，这些联系是动态的（3）最优化。（4）可行性。强调从实际出发，从多种可用方案中，选择与当时当地的客观条件相适应的可行方案。

39、系统分析的主要特点和作用？（1）系统分析首先把研究的食物、现象和过程看做是一个整体——系统（2）系统分析重视给定系统的外部联系和内部联系（3）系统分析积极大胆地将现代应用数学引入公共政策领域（4）系统分析绝不忽视非计量因素，反而往往把它作为“难点而认真对待”（5）系统分析为公共政策主体提供一种反馈机制，借此可以弄清什么是正在发生的事实或应该发生的情况，并对两者加以比较分析。

40、系统分析不能解决的问题？（1）带有极强政治色彩的问题（2）具有深刻社会含义的问题（3）在决策中其主要作用的因素是超理性因素的问题（4）做出不同选择时必须在观念（偏好）和实际价值（效用、价格）之间加以权衡的问题（5）解决问题时所希望的战略不是考虑系统各个部分之间的平衡而是要对现存系统进行剧烈的改变（6）当不能经过现存组织而必须通过新的机构去贯彻执行其政策时。

41、简述知识经济与公共政策的关系？（1）知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。通过公共政策理念、公共政策体质过程和公共政策内容的变革与调整，促进知识经济的快速持续健康发展（2）政府的公共政策影响只是经济的发展。知识经济的发展有赖于政府公共政策的扶植与推动。各国政策创新的实践说明，政府的公共政策对知识经济的发展有重要作用。

42、知识经济时代公共政策的新特征？（1）知识化与信息化。信息是公共政策的基础。在知识经济时代更要注重信息的作用，公共政策的知识化与信息化是民主化与科学化的前提与基础（2）民主化。在知识经济时代由于公民参政议政意识的高涨和网络信息技术的发展使得公共政策的民主化趋势大大加强（3）科学化。知识经济时代的公共政策强调创新，有创新的政策就带有一定的风险。为了把政策风险降到最低必须确保政策的科学性（4）高效性。在知识经济时代以信息为基础的知识经济造就了扁平式的柔性组织结构，他纵向级较少结构相对简单有利于政策信息的传输和决策主体的快速反应。

43、论述发展型政策理念的主要内

容？（1）人本观念。知识时代公共政策主体应当更加重视人的作用和人的发展（2）公平优位观念。效率和公平一直就是公共管理的两大基石，公共管理更追求公平（3）科学化观念。在知识经济时代，政策注意一定要树立科学政策理念（4）民主化观念。知识经济时代是民主参政与大众化时代。政策信息的公开化以及公民文化素质的提高，使得大众参与经济社会政治决策的需求越来越强烈（5）法制化观念。在知识经济时代，为确保公共政策的民主化程度不断以高还需要政策主体树立依法决策的观念（6）知识经济时代的政策主体必须树立超前观念。要高度前瞻地遇见一定时期的社会政治、经济和文化各方面的发展情况，确保公共政策的超前性。

44、公共政策学中引入案例分析的意思？（1）突显以案论理价值有利于推动公共理论的发展与深化（2）有利于促进公共政策实践的科学化民主化和法制化（3）有助于促进公共政策学科教育质量的提高

45、公共政策案例分析的要素主要有？（1）弄清公共政策案例分析的目的（2）选准公共政策分析的角度（3）确定公共政策案例分析的立足点。

46、社会问题和公共问题的联系是怎样的?社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距.它泛指由于社会关系或环境失调,致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍,从而引起人们的关注,并需要动用全体社会的力量加以解决问题。可见,社会问题具有一定的广泛性。公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。即社会问题与公共问题并不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问题也包括公共问题。

47、如何全面的认识公共问题？（1）公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。（2）公共问题的本质特征:影响的广泛性，不可分性与公共性

（3）认识公共问题的两个维度：纵向层次维度和横向层次维度

48、如何培育公共文化？从本质上说公共文化是以公共性为特征。一般来说公共文化集中体现在社会成员的以下认识和观念上：（1）对公共利益与个人利益关系的认识（2）对公共道德观念的认识（3）对公共责任必要性的认识。这些维度的共同点都在于：如何确立公共利益在社会公共生活中的重要性、如何通过非制度性的规范和意识形态来保障公共利益的实现。他们构成了公共文化的核心和精髓。

49、公共政策未来的基本走向？（1）突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品（2）公共政策将更加强调公共问题的具体要求（3）公共政策将突出公平在其目标体系中的地位（4）公共政策民主化（5）公共政策科学化

名词解释题

50、公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。

51、公共政策主体:是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

52、公共政策主体能力：是指在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

53、决策权力:是一种法律权力，是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。

54、集权制:是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。

55、分权制:是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。

56、公共政策监控系统:是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

57、行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。

58、组织理论：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。

59、因果理论:大致包括三类内容：①把政策决定看成是一种假设；②把政策中的潜在因果假设分为:贯彻影响力和技术能力。

60、交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。61、系统理论：认为政策执行过程是外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入和输出的过程。62、演化理论：认为在提出政策问题、制定政策目标等过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，因此政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。

63、公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

64、正式评价：正式评价指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。

65、非正式评价：非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。

66、完全理性思维:他们认为, 决策者可以搜集到完整的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，可以选择一个最佳的决策方案。

67、经济合理性思维：这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，有多少钱办多少事。

68、渐进思维:渐进思维指导下的公共决策者通常认为,政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现的；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。

69、顺序决策思维：主要用于当知识和意见不一致的时候,在取得一致后再过渡到下一阶段。

70、剧烈变革思维：主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。71、头脑风暴法：是一种专家会议法，是1948年由创造性思维专家奥斯本提出的通过召集一定数量的专家一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。72、德而菲法：是一种直觉预测技术,是1948年由兰德公司发明的，以古希腊神话中的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。73、系统：系统指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。

74、系统方法：是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即从系统的观点出发，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。

75、决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统由美国麻省理工学院斯科特和基恩于20世纪70年代提出的人－机计算机系统。

76、知识经济：是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济,是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态。

77、扁平式组织：扁平式组织削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。

78、公共决策体制：不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。

79、公共政策案例：是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。

80、公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。

81、社会问题: 是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。公共问题：是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。如垃圾分类、资源短缺 82、公共利益：个人与其他社会成员所共享的资源与条件。

83、公共责任：指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也指他们对其行为结果承担责任的程度。

84、管理理论：政策执行的机构，不仅受其合法委任权的影响，还要受到与之相关的利益集团的影响，因此同样具有管理问题。