城乡教育不平衡

城乡教育不平衡（精选3篇）

城乡教育不平衡 第1篇

电信发展对人民生活水平的提高, 生活质量的改善具有重要的积极作用, 石萃鸣 (1991) 指出通信靠传递信息把社会的生产、分配、交换、消费4个环节有机地联系起来, 缩短时间和空间, 对社会产生巨大的经济效益。赵晓力 (2007) 通过实证分析检验了中国电信发展对国民经济发展具有显著的乘数效应、溢出效应和扩散效应。但是, 目前, 我国的城乡之间电信的发展水平存在着巨大的差距。

库兹涅茨提出人均国民收入和按基尼系数测定的收入分配不均程度之间存在倒U型关系。这一经验关系指出经济发展导致国民收入不均衡程度发展趋势的三个不同阶段, 上升, 不变和下降。事实上, 随着我国电信的不断发展, 电信发展的不平衡程度与电信水平之间也将会呈现出倒U型关系。在我国, 一方面表现为东、中和西部地区间电信业务收入、业务结构、电话普及率、电话网容量和电信企业收支差额上的巨大差异 (薛蓉娜, 2000) ;另一方面表现为城乡电信发展的差距, 何惠 (2005) 指出近年来城乡之间电信业发展水平的差距在不断的拉大, 即城乡电信发展的不平衡程度正在加深。

我国学者对于前者进行了大量的分析, 刘宇 (2003) 指出电信业作为对基本部门发展起重要作用的服务部门, 应该积极发挥电信业对区域经济发展从不平衡到平衡过程的带动作用。杨显佐 (2007) 进一步的从供给和需求两方面分析影响区域电信业发展的主要因素, 对我国区域间电信业发展非均衡的问题, 通过采用聚类分析法对我国大陆各省 (直辖市、自治区) 电信业发展水平和发展环境进行分类, 建立电信收入水平的计量模型, 实证分析指出促进区域间电信业协调发展的建议。本文主要对电信发展不平衡的另一方面表现进行分析, 通过对城乡电信发展不平衡表现进行刻画, 分析影响农村电信发展水平的内在因素, 提出提高农村电信发展水平的政策建议, 促进我国城乡电信的协调平衡发展。

1 城乡电信发展不平衡现状

我国电话用户量从改革开发以来, 迅速增长, 尤其是在城市, 城市的电话用户数从1995年的3263.6万户增加到2005年的23976.8万户, 10年翻了近3番, 增长了7倍多, 城市的电话普及率已经达到了35.9%。同时, 城市电话用户数的年平均增长速度在20%左右, 2005年有所下降, 未来城市电话用户数的增长速度具有明显的下降趋势, 对城市的电信发展速度进一步分析, 发现其已经大致经历了一个上升, 平稳, 下降的U型周期 (见图1) 。而同一时期, 农村电话用户数增长却较缓慢, 到2005年底农村的电话用户只有11066.5万户, 仍然处于U型周期的上升阶段。

对2003年1月～2006年11月的城市电话用户数和农村电话用户数的数据进行比较分析可发现, 城市电话用户数从13824.8万户增加到25386.2万户, 增加了大约1.2亿电话用户, 农村电话用户数从7975.5万户增加到13638.7万户, 增加了大约6000万电话户。城市电话用户数的绝对规模和增长规模都约为农村的两倍, 如果考虑到政府机构、公司、工厂等法人经济体的电话安装量的影响, 剔除上述影响只考虑电话住宅用户, 农村远差于城市。城市的住宅用户从1亿户发展到1.8亿户, 增加了近一倍, 而农村从7300万户发展到了1亿户, 增加了不到一半。

具体的, 对这段时期内的农村和城市住宅电话月度新增用户数进行比较分析 (见图2) , 我们发现农村住宅电话的增加量在2005年以前明显的小于城镇, 在此之后二者相差不多。这种现象的一个较合理解释是电话用户数量增加额也服从库兹涅茨的U型曲线理论, 在新技术利用期, 新增用户额不断增加, 在一定时期以后, 进入平稳增长期, 在之后, 新增用户额将不断下降, 这一理论符合图中城市的情形, 但是对于农村来说, 电话用户不多, 电信发展水平不高的情况下, 却也呈现新增用户下降的趋势, 这是需要我们注意的。

2 农村电信发展水平的影响因素分析

何惠 (2006) 以2003年河南省109个县 (市) 的有关经济指标和当地电信发展的有关指标进行了相关性分析, 并与同期河南省38个城市的同类指标进行比较。研究表明, 农村电信发展水平与GDP、人均纯收入、人口和非农业产值比例等指标存在正相关关系。影响农村电信业务总量的因素依次是人均纯收入、人口、GDP等, 影响农村电话普及率的因素依次是人均纯收入、非农业产值比例等。多种因素对于农村和城镇电信的发展水平有着显著的影响, 中国城乡电信发展不平衡主要在于农村电信发展的落后, 而在本质上, 农村电信发展对于人均纯收入的增长具有较强的依赖性, 即经济发展水平起到了决定作用。具体反映农村经济发展水平的指标有, 国民经济中的第一产业的地位, 农副业产品的价格水平和农村居民的收入水平, 下面依次进行分析。

第一产业的产值总额占国民生产总值的比重逐年下降 (表1) , 从1995年开始, 第一产业的比重就在逐年下降, 虽然产值从12020亿元增加到了24700亿元, 增加了近一倍, 但是比重却从19.77%降低到了11.8%, 降低了大约一半左右。这是因为农业的发展速度受限于土地面积, 自然气候等等自然条件, 不可能迅速地提高产量, 而农产品市场价格除了政府给予高额的补贴以外, 如日本、欧盟等发达国家的作法, 增长十分缓慢的, 特别是在政府控制通货膨胀的压力下, 农产品价格的上涨十分困难。

工业所有原材料价格指数 (MPIT) 和农副材料价格指数 (MPIA) 的比较分析 (图3) , 农副业产品的价格水平的提高, 会导致农村居民的收入水平的提高, 增加农村居民的消费, 进而增加电信服务的需求, 提高农村的电信发展水平。除了2003年5月～2004年9月工业所有原材料价格指数大于农副材料价格指数以外, 农副材料价格指数在大部分时间里明显低于所有原材料价格指数, 前者近期内都明显低于后者, 只有百分之三四的增幅。对农村居民消费价格指数 (CPIR) 和城镇居民消费价格指数 (CPIC) 进行比较分析, 以全国消费价格指数做参照。居民消费价格指数意味着居民生活一揽子产品的价格变动。图4显示二者明显的差别, 在2005年4月份以前, 农村居民消费价格指数大于城镇居民消费价格指数, 之后二者差别逐渐缩小和全国居民的消费价格指数相同, 这说明农村居民的生活成本大于城镇居民的生活。

对农村和城市居民的收入水平进行比较分析, 发现农村居民收入从1995年的1595.6元增加到2006年3587元, 而同一时期, 城市居民收入从3893元增加到11975元, 无论从绝对量, 增加额, 和增长速度来看, 二者的差距十分明显。剔除价格水平的影响, 我们比较二者的实际值。实际值的获得, (1) 对农村和城镇消费价格指数的月度值转化成季度值, (2) 剔除农村和城镇居民收入水平的季节趋势, (3) 用剔除季节趋势的序列除以消费价格指数获得收入水平的实际值。图5显示城市居民收入从1995年1季度的1033.7元增加到2006年4季度2960元, 而同一时期, 农村的居民收入从438.5元增加到825元。对二者的比值进行比较可发现, 比值从最大值0.467渐次下降到目前的最小值0.216, 这进一步反映了农村和城镇居民收入间的差距和逐渐扩大的趋势。

最后, 对农村居民收入与城镇居民收入差距对农村与城镇住宅电话用户数的影响关系进行计量分析。选取指标为农村与城镇居民收入比值序列 (IMRPC) 和农村与城镇住宅电话用户数 (TLRPC) 比值序列, 考虑到农村与城镇住宅电话用户数比例本身具有惯性, 对其进行差分并取负值获得新序列 (DTLRPC) , 新序列表明农村与城镇住宅电话用户比例的下降幅度。对上述两个比值序列进行拟和得到如下方程:

$\begin{array}{l}dtlrpc=\\ \end{array}\begin{array}{l}-0.015\\ (2.31)\end{array}\begin{array}{l}+\\ \end{array}$0.053imrpc (1.97) $\begin{array}{l}(1)\\ \end{array}$

方程拟合效果见图6, 方程 (1) 表明, 农村与城镇居民收入的比值对农村与城镇住宅电话用户比例的下降有着显著的正向作用。可以说农村与城市电信发展水平的差距, 主要就是因为二者的经济发展水平决定的, 并且保持着不断扩大的趋势, 城乡电信发展不平衡的特征十分明显。

3 提高农村电信发展水平的政策建议

针对农村电信发展水平低下的情况, 我们建议加大政府的扶持力度。提高农村电信发展水平的具体的策略如下:

3.1 提高农村居民收入水平

让城市反哺农村, 改革开放以来, 我国的城乡收入差距经历了一个由缩小到扩大的变化过程, 目前, 按照货币收入比较, 中国的城乡收入差距巨大, 如果把实物性收入和补贴都算入个人收入部分, 中国的城乡收入差距将进一步扩大。

3.2 分片包干

将全国每个省区市各视为一个普遍服务地区, 依照《电信条例》规定, 政府部门制订了《农村通信普遍服务村村通工程实施方案》, 指定六大运营商采取“分片包干”的方式承担通信普遍服务义务。

3.3 建立通信普遍服务基金

政府和企业在公共政策目标下有机结合, 逐渐取消交叉补贴和政府补贴的做法, 鼓励运营商公开竞争通信普遍服务基金, 在竞争基础上对农村地区的公共接入点予以适当扶植, 政府既购买运营商的服务数量, 又购买服务质量。

3.4 提高通信服务综合效益

把提高通信服务的综合效益作为农村发展通信产业的重要策略, 探索农村通信和信息服务的新思路、新机制、新举措, 以信息化促进农业现代化。适应农村实际, 运用多种技术手段。在有线接入成本高、通信效果差的地区, 积极采用其他技术, 如无线接入或卫星技术等。

参考文献

[1].何惠, 冯任重.我国电信服务业与经济增长的相关性分析[J].经济理论与经济管理, 2005, (8)

[2].何惠.中国中西部农村电信发展水平分析——以河南省为例[J].中国农村经济, 2006, (4)

[3].刘宇.中国电信业区域差异格局及其变化证实分析[J].北京邮电大学学报, 2003, (2)

[4].石萃鸣, 崔荣裕等.邮电通信社会经济效益的研究[G], 邮电部经济技术发展研究中心研究报告汇编 (第1卷) , 1991

[5].杨显佐, 杨东亮.中国电信区域发展的不平衡特征研究.经济纵横, 2007, (3)

城乡教育不平衡 第2篇

摘 要 义务教育作为政府提供的一种基本公共服务,均衡发展是义务教育的应有之义。由于社会生产力、教育投入和教师队伍建设以及教育政策和观念等方面发展的差异性导致城乡义务教育在经费投入、基础设施、教师数量和质量以及教育机会等方面存在严重不均衡。未来城乡教育的发展应该朝着均衡公平的方向迈进,我们急需采取相关的对策。

关键词 义务教育 城乡发展不均衡 对策

一、城乡义务教育发展不均衡现状

(一)城乡教育经费投入差距显著

以2001年为例,我国城镇小学生经费平均为1484元,农村为798元,城镇是农村的1.86倍;初中生平均教育经费城镇为1955元,农村为1044元,城镇是农村的1.93倍。城乡教育经费投入的差距可见一斑。

(二)城乡教育基础设施差距明显

农村学校一般没有开设实验课的条件,同时也存在着缺少图书资料的情况,更加没有城镇学校所拥有的电脑、多媒体、语音教学等一些现代化的教学设备。甚至有不少农村学校的教学楼就是危房,根据国家有关标准,农村中小学危房面积已经在2001年到2005年间减少了近30%,但危房面积仍超过2200万平方米。虽然只有64%的中小学生居住在农村,但中国86%的校舍危房在农村,这表明农村中小学的校舍安全问题仍然比城市严重,基础设施建设严重不足。

(三)教师的数量和质量的差距

由于国家对农村和城市学校建设的投资不均衡,导致农村中小学办学条件恶劣,教师待遇差、工资低,许多骨干教师流向城市和经济发达地区,同时也导致了农村教师的缺乏,在教师数量上无法保障。其次大部分农村教师,其教师素质亦不高,教学观念陈旧、知识老化、教学方法单一,有的教师甚至不能使用简单教学设备,更不用说多媒体教学。教师素质的无法保证,直接导致了城乡教学质量的明显差异。

(四)城乡教育机会存在严重差距

据统计,我国大众城市与城镇已于1995年完成实施九年义务教育,但农村中至少有四分之一的小学毕业生未进入初中学习。甚至有统计表明,初中辍学率超过5%的县有257个。由于农村孩子享受的教育资源有限,无法得到公平的教育机会,农村孩子上不了大学或中途辍学的现象比比皆是。这也直接体现了城乡教育发展的不均衡。

二、城乡义务教育发展不均衡的主要原因

城乡义务教育不均衡形成是诸多因素共同作用的结果。造成义务教育城乡不均衡的因素主要有以下几个方面:

(一)社会生产力的影响

一定的教育是由一定的生产关系决定的,但归根到底决定于生产力的发展。城乡社会生产力发展的不均衡是造成义务教育区域差距的最本质的原因。首先,各地社会生产力的状况直接制约着教育事业的规模速度和教育结构的改变。其次,各区域生产力的发展会影响教学方法、教学设备和教学组织形式的改革,也直接影响到该区域对教育需求的程度。相对来说,由于城市的社会生产力较为发达,其教育发展呈现的也是较为良性的发展状态。

(二)城乡义务教育投入的不平衡

教育投入主要包括教育经费的投入和基础设施建设的投入。从教育经费投入方面看,由于缺乏足够和稳定的教育经费,农村教育发展受到了严重的制约。再加上农村学校普遍缺乏创收和集资能力,非财政性教育经费来源渠道狭窄,教育经费不足有的甚至还被挪用,更加剧了农村教育经费的缺口。经费不足,基本办学条件得不到保障,教师的福利得不到保障和提高,都成为了制约农村教育发展的因素。相比之下,城镇学校有着比较稳定的教育经费,学校也可以通过自身努力筹集一部分经费,为学校的稳步、平稳发展提供了保证。另一方面,从城乡教育资源的投入差距来看,两者差距很大。教育资源的严重短缺,使农村的孩子根本无法享受到足够的图书,更不用说电脑这些现代化的教学设备,甚至于连一个安稳的教室都没有,上学成为奢侈的事

(三)教师队伍建设的不均衡

教育师资的不均衡发展是一个毋庸置疑的现实,而在师资质量和数量上的严重差距,是导致城乡教育不均衡至关重要的因素。究其原因是多方面的:

首先,经济发展的不平衡是导致城乡教育师资不均衡的根本原因。城市优越的经济环境和良好的福利待遇吸引着大量的优秀师范毕业生和骨干教师,同时教育基础良好的城市学校,为教师提供了更好的发展深造机会,促进了教师素质的提高,进而又促进了自身的发展。反之,失去了良好待遇和发展环境的吸引,农村地区非但不能吸引优秀的教育人才,还会成为教师纷纷逃离的地方。教育人才由农村不断流向城市,农村留不住教育人才的现状更导致了义务教育师资发展不均衡。

其次,重点学校和非重点学校的存在。重点学校的魅力不仅是基础设施等物质条件上,更重要的是名师的聚集和高质量的教学。而重点学校雄厚的财力、物力和优厚待遇无疑也会集聚大量优秀教师资源,自然形成优秀教师资源流向重点学校的单向潮流。重点学校一般多存在于城市之中,农村几乎没有,所以也加剧了城乡教育的不均衡。

再者,教师从业准入资格认证制度不完善。由于经济发展水平限制,许多农村学校为了节约教育经费,大量雇佣学历、素质等各方面都不合教师标准的社会人员充当代课教师,教师质量得不到保证,直接影响了教育的质量,使得农村教育陷入恶性循环的怪圈,严重拉大了城乡之间的教育发展差距。

(四)教育政策和教育观念的差异

城乡之间对教育发展的政策倾斜、制度扶持存在着差异。许多城市会出台有利于教育发展的新政策,借鉴西方的办学经验,加大教育发展的资金投入,为城市教育发展注入了新的升级和活力,而农村地区,经济本身就相对欠发展,政府对教育的基本投入都无法很好完成,更谈不上加大政策扶持了。另外,城镇居民和普通农民的对子女的教育理念存在着显著的差异,城镇居民相对来说经济条件优越,知识水平更高,更为关注子女的教育,而农民三餐温饱还待解决就更谈不上对子女的教育进行投入。

三、义务教育城乡不均衡发展的可行对策

(一)重建教育财政新体制,实现教育投资均衡化

教育投入的均衡是教育整体事业均衡发展的基础,所以义务教育要均衡发展就决定了教育投入也要均衡。实现义务教育投入均衡化,需要政府在制定每一项政策、每一项规划的时候都必须同时考虑城市和农村两个对象,都应使农村也能从中获益。目前我们必须对现行的义务教育财政体制进行改革,主要包括进一步明确政府承担义务教育的责任、建立中央和地方各级政府财政负担的新体制、建立规范的义务教育转移支付制度等,另外也必须健全义务教育财政体制的法制化建设,加强对义务教育经费的各方面管理和监督,确保经费均衡分配,提高经费的使用效率,切实的做到教育经费投资城乡之间的均衡化。

(二)实施义务教育学校标准化建设,推动城乡内教育资源均衡配置

城乡二元结构是城乡教育不均衡发展的结构性问题,要实现均衡只有统筹城乡教育发展,实施义务教育学校标准化建设,推动城乡区域内教育资源,包括学校硬件资源和软件资源的均衡配置。

首先,缩小城乡学校在校舍、教学设备、图书等硬件资源的差距。各省可根据自身的省情、区情指定义务教育阶段统一的学校最低办学标准,要着力改造低于办学标准的农村薄弱学校,通过教育财政专项拨款、政策倾斜、社会援助等方式重点扶助农村中小学校,逐步实现区域内部办学基础建设的均衡。

其次,推动城乡义务教育师资的均衡发展。城乡师资力量的悬殊差异直接加剧了城乡义务教育发展的不均衡,要实现城乡义务教育就必须推动义务教育师资力量的均衡发展。城乡义务教育师资均衡发展,就是要求得城乡之间师资数量质量和各学科的教师结构上的均衡发展。

再者,加强校长培训,提高农村学校的教育管理水平。“一个好校长,就是一所好学校。”学校校长的素质高低在一定程度上决定了学校管理水平的高低,要实现城乡教育均衡发展必须加强校长的教育管理水平,特别是对农村中小学校长的培训,提高农村地区校长的领导能力和教育管理水平。首先,要保障培训经费。城乡教育投入不均衡等因素导致城乡经费的不均衡,农村学校的教育经费相对紧张,因此,农村地区校长的培训经费应由政府出资,确保每一位农村地区校长参加培训。另外,也可以针对校长培训方面设立专项基金,并应当向农村倾斜,其次,培训方式可以并且应当灵活处理。

(三)改造城镇的教育系统,同时适时发展农村教育

全国31个省无一例外都是城镇教育资源绝对值比农村丰富,教育在城乡之间的不均衡分布的现状十分迫切地需要把小城镇的教育系统改造成为一个完全开放的、面向农村的教育体系,同时要适当地发展农村的教育。城镇具有很强的教育辐射作用,通过这种辐射作用可以及时、长期、有效的惠及农村教育,形成良性循环。所以将小城镇的教育资源改造成更为开放的、面向农村的教育系统是缩小城乡教育机会不平等的最有效地措施之一,才能事半功倍的缩小城乡教育差距。同时,加快农村的教育发展也是缩小城乡教育差距的有效措施,只有双管齐下,为农村的发展创造良好的外部和内部条件才能够从根本上解决城乡教育不均衡的问题。

(四)鼓励发展优质特色民办教育

国内外成功经验表明,大力发展优质、特色民办教育,对满足公众多元化教育需求和缓解优质教育资源不足的矛盾有重要作用,也是解决城乡不均衡的有效措施之一。第一,要解放思想,大力提到对民办教育的认识。立足现实,重新认识民办教育对我国教育发展和统筹甚至中华民族伟大负心都有重要作用。第二,针对民办教育发展给予配套的政策支持,尤其是经费问题。由于民办学校缺乏配套政策既增加了办学成本,也影响了民办学校的办事效率和办学效益。第三,给民办学校松绑,让其在相对宽松的条件下发展。

(五)社会各界联合,促进城乡教育和谐、平衡发展

教育理念的更新,需要政府、社会和群众的全体参与,切实激发全社会发展教育的全民教育意识,形成一种尊师重教的社会风气。让更多的人来关心、关注、了解现今城乡教育发展不均衡的现状和未来,特别是对农村贫困地区教育的扶持。而社会各界的力量加入到教育事业中也会极大的促进农村教育事业的蓬勃发展,例如社会公益事业的发展,就可以为农村教育发展提供很多机会,“希望工程”、“春雷计划”等等的公益事业都使许多失学儿童重返课堂。所以说,城乡教育的均衡发展离不开社会各界的齐心协力,共同关注和发展教育。

教育平等是社会稳定与发展的支点,城乡义务教育发展不均衡现象的日益突出,已经严重影响了城乡二元结构的和谐平衡发展。推进城乡教育均衡发展是一个长期过程,也是一个复杂的社会系统工程,需要各方面力量的共同努力。优化教育资源配置,促进城乡教育的均衡发展已经成为我国义务教育发展的必然要求。大力发展农村教育,缩小农村教育和城市教育之间的差距,推动教育公平已然成为现今社会十分重要和迫切的任务。

参考文献:

[1]李瑞峰,郭大,辛贤.中国农村义务教育投入:现状及政策建议.北京:中国农业出版社.2009.

[2]柳海民,杨兆山.我国义务教育均衡发展问题研究.吉林:东北师范大学出版社.2007.

城乡教育不平衡 第3篇

关键词：城乡差距,劳动力市场,发展差异,均衡发展,二元回归模型

一、引言和问题的提出

改革开放以来, 中国经济 (尤其是城市地区的经济) 获得了高速增长, 但中国城市经济增长, 是以牺牲农业的投入优先发展工业、牺牲农民利益满足城镇居民收入增长为基础。由此带来的结果, 是城乡居民收入差距从20世纪80年代中期开始持续扩大。研究我国城乡差距的影响因素对相关政策的制定和实施具有重要的参考价值。我们想要讨论的问题是:一, (1) 城乡发展不平衡的状况下, 社会投资和居民收入对城乡消费有无影响; (2) 如果有影响, 其影响的差异有多少; (3) 关于以上问题的讨论将带给我们什么样的启示, 能提出何种政策性建议。二, 关于城乡差距国内外的文献综述;三, 城乡差距的现状研究;四, 以全社会投资和居民收入 (农业总产值) 为基础建立经济计量模型, 并进行回归分析;五, 根据分析, 提出政策性建议并导出研究结论。

二、文献综述

在城乡差距不断扩大的背景下, 我国学者对其进行了大量研究。综合起来, 主要有4种观点。第一种观点将城乡差距主要归因于二元经济结构。陈宗胜 (1991) 将二元经济结构视为影响城乡差距的重要因素, 二元结构系数解释了城乡收入差距的59.62%。第二种观点认为我国城乡差距源于城市偏向的经济发展战略。李强、洪大用 (1995) 指出, 历史上发展战略的倾斜是造成城乡差距存在的原因。第三种观点认为农村经济发展滞后是城乡差距扩大的根本原因。赵满华 (1997) 指出农村经济发展相对滞后是造成城乡差距扩大的根本原因。第四种观点则从金融发展水平角度来解释城乡差距。Greenwood和Jovanovic (1990) 研究了统一框架中金融发展、经济增长和收入分配之间动态演化的关系。

从这些有益研究中可以发现, 缩小城乡差距的手段包括克服城乡二元经济结构、调整经济发展战略、促进农村经济发展等。值得注意的是, 我国既是一个发展中国家, 又是一个经济转型国家, 这就意味着要真正改善收入分配状况和机制是一个不可或缺的重要途径。

三、问题的初步观察和现状研究

我国目前存在的城乡收入差距是计划经济时期的遗产, 为我国城乡收入差距埋下了历史的伏笔。1978年后我国政府推进以家庭经营承包制、发展乡镇企业的农村经济改革, 对缩小城乡收入差距产生了积极的效应。然而, 这并没有从根本上扭转传统的城乡利益格局。在一系列因素作用下, 我国城乡收入差距于1985年迅速拉大。

针对不断扩大的城乡收入差距, 政府也采取了各种手段, 进行了一系列改革, 如实行粮食保护性收购、对种植粮食的农民给予直接补贴, 以及农村“税费”改革等。但这些措施迄今为止并没有取得明显的效果。对此, 本文的理解是, 城乡差距的关键在于:调整产业结构, 进而引导人口结构, 从而实现城乡一体化;同时增加农民收入, 提高农民生活水平。

四、问题的研究模型、假设和实证结果分析

1. 数据分析处理、筛选和参数的粗略估计

二元回归模型的一般形式:Y=C+β1 X1+β2 X2+μ

模型一:研究城镇居民消费支出结构

注:研究被解释变量 (Y城镇居民消费支出) 与自变量 (X1全社会投资对城镇的投资、X2城镇工作总收入) 的关系 (基于19952009年的数据, 为了使检验更符合经济意义的解释, 所以对被解释变量和自变量分别取对数, 得到模型)

(1) 根据表中数据可知, 模型的初步估计结果为:

(2) 模型的检验和校正:

1) 经济意义的检验:全社会投资城镇每变化1%, 城镇居民消费变化1.091472, 城镇工作收入总额每变化1%, 城镇居民消费变化0.486222;

2) 统计意义的检验:

参数显著性检验:由上图的结果显示, t统计量分别为7.493322和3.366467, 对于在显著性水平为0.05, 查t分布表其临界值, 均能拒绝、原假设。即两变量对被解释变量的影响是显著的。

拟合优度检验:由图结果显示 , 和 修正拟合优度, 表明样本回归直线的解释能力大于99.6%, 即在城镇居民消费中, 由解释变量全社会投资城镇和城镇工作收入总额的总解释部分在了99.6%以上, 模型的拟合程度很高。

F检验:针对 , 在显著性水平为0.05, 自由度k-1=2, n-k=12, 查F分布临界值表得 , 由图5得检验值F=1875.765>3.33, 说明解释变量总体对被解释变量的影响是显著的, 方程估计可靠。

3) 计量经济学意义的检验:

自相关的检验:杜宾瓦特森检验, 0.95<杜宾系数 , 符合检验标准, 说明自相关性基本消除。

模型二:研究农村居民消费支出结构

注:研究被解释变量 (Y农村居民消费支出) 与自变量 (X1全社会投资对农村的投资、X2农产品总产量) 的关系 (基于19952009年的数据) 。

(1) 根据表中数据可知, 模型的初步估计结果为:

(2) 模型的检验和校正:

1) 经济意义的检验:全社会投资农村每变化1%, 农村居民消费变化0.639895, 农产品总产量每变化1%, 农村居民消费变化0.042611;

2) 统计意义的检验:

参数显著性检验:由上图的结果显示, t统计量分别为17.10332和0.424980, 对于在显著性水平为0.05, 查t分布表其临界值, 只能拒绝而无法拒绝 原假设。但农产品总量并不能完全反应农民收入, 农民仍可通过其他途径增收, 因此, 依照常理判断, 两变量对被解释变量的影响都应该是显著的。

拟合优度检验:由图结果显示, 和修正拟合优度 , 表明样本回归直线的解释能力大于96.7%, 即在农村居民消费支出中, 由解释变量化肥施用量和农村用电量的总解释部分在了96.7%以上, 模型的拟合程度很高。

F检验:针对, 在显著性水平为0.05, 自由度k-1=2, n-k=12, 查F分布临界值表得 , 由图5得检验值F=212.6837>3.33, 说明解释变量总体对被解释变量的影响是显著的, 方程估计可靠。

3) 计量经济学意义的检验:

自相关的检验:杜宾瓦特森检验, 0.95<杜宾系数=1.387218<1.54 (n=15) , 符合检验标准, 说明自相关性基本消除。

2. 模型的分析

由前面的模型分析可知, 前两个模型分别解释了城镇和农村居民消费支出的影响因素, 即全社会投资和居民收入 (因缺乏农村居民收入数据, 因此用农业总产量代替, 虽不如农村居民收入有说服力, 但也能反映农村居民消费支出的重要因素) , 两者进行对比, 我们可以得出如下结论:

(1) 社会对农村支持的必要性:通过以上模型可以看出, 在全社会投资 (外部因素) 上, 农村始终落后与城镇4倍左右, 尤其是改革开放以来, 国家政策重点转移到城市, 由此可以分析城乡收入差距的一个很重要的缘由, 就是国家政策的倾斜和投资的导向。

(2) 提升农村居民收入的必要性:另一方面, 居民收入、工资总额 (农业总产量) 可以反映一个城镇 (或农村) 居民消费的最重要来源 (内在保证) , 无论是收入还是工作工资, 城镇居民都较高, 而按照现阶段农产品价格估算农村居民收入 (农产品价格*农产品总量) , 也能一定程度上反映农民收入状况。因此, 导致现阶段城乡差距的重要因素依然是居民的收入、工作环境和待遇等因素。

(3) 农村发展的潜力分析:农村改革是一个“帕累托改进” (至少有一人的福利得到改进, 而没有人的福利下降的过程) , 收益主要有三:农民受益收入增加、自由增加;城里人受益粮食供应充足;政府也受益粮食安全问题得到一定程度的解决。

(4) 当前农村发展缓慢原因分析:但是, 我们也要看到, 按照十七届三中全会的精神, 农村人均收入到2020年将翻一番, 则每年的增长率定的是6%, 低于城市过去几年的收入增长率, 意味着城乡收入差距将进一步扩大。主要原因在于:首先, 农产品消费的收入弹性小于1, 短期内大幅度增收困难;其次, 农产品相对价格在长期下降。这些都意味着, 农业不可能支持农民收入的持续增长, 进一步深层次挖掘农村新的增长点是我们迫切要解决的问题。

五、问题的政策建议和结论

基于对中国城乡收入和总产值分析以及全社会对城乡的投资的分析观察, 结合区域发展理论的最新研究成果, 本文进一步说明了在全社会投资等外部因素和城乡居民收入等内部因素双重不平等的情况下城乡居民消费结构变化和差异。综合以上分析, 我们可以着力从以下几点出发, 改善居民尤其是农村居民的生活, 缩小城乡差距。

首先, 以产业结构为切入点, 因地制宜稳步推进农村转型。打破根据现状被动压缩数量解决问题的局面, 以产业结构调整作为导向, 着力发展低排放、低耗能、高附加值的产业, 如生态农业、新能源 (如生物能、太阳能、风能等) 、生物医药、环保节能、新材料等等, 并根据各地特色形成集聚效应。进而通过产业结构的转型导向以改善人员结构, 吸引大量高素质人才, 稳定就业, 优化工艺路线, 延伸产业链。进而最终实现城乡人员数量均衡发展的良心链条。

第二, 实行小城镇建设方案。中国城乡有着各自的特点和问题, 城市建设的关键在于“疏”而不在于“堵”;农村的问题在于“重视”而不在于“修缮”, 而加快小城镇建设, 恰好能实现对城市的“疏”和农村的“重视”, 有利于尽快改变根据现状“拆东补西”的恶性循环, 符合长期稳定的发展观。

第三, 保障农村劳动力基本工资, 提升农村社会保障水平。伴随工业化和市场化进程的加快, 农村劳动力的大量转移是一个必然趋势。在这个过程中, 实施最低工资制度、保障弱势群体基本权益就极为关键。因此, 改变城乡资源配置, 推进农村劳动力转移, 增加农民非农收入成为农民收入提高的一个重要源泉。

第四, 控制农村人口过快增长。由高水平均衡陷阱 (伊懋可《中国过去的模式》) 可知, 人口增加, 资源减少, 人力资本便宜, 工商业不再有技术创新的冲动, 是导致农村发展缓慢的一个重要原因。因此, 控制农村人口过快增长, 提升人力资本运作效率成为农村改革的又一关键。

文章小结。在城市经济占主体的消费环境下, 从某种意义上讲, 经济增长有时是建立在城乡不协调的基础上的, 是以牺牲农民和农村利益为代价的。基于这样的计量结果, 我们需要重新回到两个深层的关系上看待城乡收入对经济增长的效应。一是经济增长与公平的关系。二是经济增长与发展、与科学发展的关系。增长只是手段, 发展才是目的, 30年改革开放的经验表明, 社会发展的战略目标, 不是单纯追求国内生产总值的增长, 而是在经济发展的基础上促进社会全面进步。因此, 全面贯彻落实科学发展观, 不仅要在保持经济平稳较快发展、加快转变经济增长方式的同时, 缩小城乡收入差距, 促进城乡协调发展, 加强和谐社会建设。

参考文献

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[2]赵满华.我国现阶段城乡居民收入差距研究[J].当代经济研究, 2000 (3) :44-47.

[3]王德文, 蔡日方.宏观经济政策调整与农民增收[J].中国农村观察, 2003 (4) :2-12.