重庆市特殊教育提升计划实施方案

重庆市特殊教育提升计划实施方案（精选6篇）

重庆市特殊教育提升计划实施方案 第1篇

特殊教育提升计划实施方案

市教委 市发展改革委 市民政局 市财政局

市人力社保局 市卫生计生委 市残联

为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加快我市特殊教育事业发展，大力提升特殊教育水平，切实保障残疾人受教育权利，根据《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划（2014―2016年）的通知》（国办发〔2014〕1号）要求，结合我市实际，特制订本实施方案。

一、重要意义

发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容，是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措，是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务。直辖以来特别是近年来，我市特殊教育得到较快发展，各级财政投入明显增加，35个区县（自治县）成立了特殊教育学校，残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到90.3%，非义务教育阶段特殊教育办学规模不断扩大，全市基本形成了以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干的特殊教育体系。但是，我市特殊教育整体水平不高，城乡发展不平衡，办学条件、办学规模不能满足残疾儿童少年的入学需求，师资编制紧缺，专业教师比例偏低，教育教学质量有待提高。因此，必须加快推进特殊教育发展，提升特殊教育水平，进一步保障残疾人受教育权利，帮助残疾人全面发展和更好融入社会，实现幸福人生。

二、总体目标 提高特殊教育发展水平，全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。经过三年努力，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，逐步形成以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以特殊教育资源中心（教室）为支撑、以送教上门和社区教育为补充的特殊教育格局，进一步扩大特殊教育规模，不断提升特殊教育质量。建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，促进办学条件进一步改善。到2016年，基本普及残疾儿童少年义务教育，全市适龄视力、听力、智力残疾和自闭症儿童少年义务教育阶段入学率达到93%以上，其他残疾儿童少年入学机会明显增加。

三、重点任务

（一）提升普及水平。根据未入学残疾儿童少年残疾状况和教育需求，采用多种形式，安排其接受义务教育。积极发展残疾儿童学前教育，大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，加快发展残疾人高等教育，逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。

（二）提升保障能力。进一步加大特殊教育经费投入，完善特殊教育经费保障机制，确保特殊教育学校正常运转。全面实施残疾学生免费义务教育，建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系。大力改善特殊教育办学条件，加强残疾学生学习和生活无障碍环境设施建设。

（三）提升教育质量。认真贯彻落实国家盲、聋和培智等课程标准，深化教育教学改革，健全适合残疾学生学习特点的教材体系。扩大特殊教育教师培养规模，加强师资培训，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化特殊教育教师队伍。

四、主要措施

（一）扩大残疾儿童少年义务教育规模。

1．扩大特殊教育学校招生规模。支持现有特殊教育学校扩大招生规模、增加招生类别。从2014年秋季起，对未入学残疾儿童少年进行实名登记，在摸清底数的前提下，按类别安排残疾儿童少年入学，努力做到全覆盖、零拒绝，提高残疾儿童少年义务教育普及程度。加大对特殊教育学校自闭症教学的支持力度，逐步满足更多自闭症儿童少年的入学需求。

2．扩大普通学校随班就读规模。对义务教育阶段轻度残疾儿童少年，尤其是轻度视力、听力、言语和肢体残疾儿童少年，尽可能在普通学校安排残疾学生随班就读。在全市开展随班就读提升试点工作，做好残疾儿童幼儿园和小学衔接工作，推动随班就读工作规范化、制度化。有条件的儿童福利机构可设立特教班。

3．组织开展送教上门服务。制定为残疾儿童少年送教上门工作的指导意见，加强教育、卫生、残联、体育、文化、社区等方面资源的有效整合，统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源，制订有针对性的教育方案，为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育服务，并将其纳入学籍管理。

（二）积极发展非义务教育阶段特殊教育。

1．积极发展残疾儿童学前教育。将残疾儿童学前教育列入第二期学前教育三年行动计划。支持有条件的普通幼儿园创造条件接收残疾儿童。示范性幼儿园要积极开设残疾儿童学前部，开展随班就读的试验和探索。支持特殊教育学校举办残疾儿童附属幼儿园（班）。鼓励社会力量举办学前特殊教育和康复机构，支持社区、家庭开展残疾儿童早期康复、教育活动。

2．加快发展残疾人高中阶段教育。特殊教育学校要根据实际需要开设高中教育部（班），逐步扩大高中阶段招生规模，努力使接受完义务教育的残疾学生能够继续接受高中阶段教育。普通高中和中等职业学校要积极招收残疾学生，可在中等职业学校开办特殊教育中职班或随班就读。特殊教育学校高中阶段教育应坚持以职业技能教育为主，让残疾学生掌握必要的实用技能和生活能力，为残疾学生从业和继续深造创造条件。

3．扩大残疾人接受高等教育的机会。完善地方高校招收残疾考生政策，普通高校应依据有关法规和政策招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。在有条件的高等学校可设置特殊教育学院或相关专业，扩大招生规模。加强残疾人高等职业技术教育与培训，提高残疾学生就业创业能力。积极创造条件，为残疾人接受成人高等学历教育、自学考试、远程教育等提供更多便利，满足残疾人接受高等教育的需求。

（三）加大特殊教育经费投入力度。

1．保障特殊教育学校正常运转。逐步提高特殊教育学校生均预算内公用经费标准，在三年内达到6000元。有条件的区县（自治县）可提高残疾学生公用经费拨付标准。义务教育阶段随班就读、特教班和送教上门的生均公用经费参照上述标准执行。

2．设立特殊教育补助专项资金。加大特殊教育办学条件改善项目的实施力度，配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备。市级特殊教育补助专项资金重点向贫困地区倾斜。区县（自治县）要加大对本行政区域特殊教育经费的投入力度，安排专项资金支持特殊教育发展。

3．提高残疾学生资助水平。完善残疾学生资助政策，保障残疾学生接受教育的权利。各类学生资助政策应优先将残疾学生纳入资助范围，残疾学生享受中职免费教育，低保家庭残疾学生纳入普通高中免学费范围。4．鼓励全社会支持特殊教育发展。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，发展特殊教育。残疾人康复项目优先安排残疾儿童。残疾人就业保障金重点支持特殊教育学校开展残疾学生就业培训。鼓励广大志愿者开展关爱残疾人教育的志愿服务。

（四）加强特殊教育学校教师队伍建设。

1．配齐配好特殊教育教师。完善我市特殊教育学校教职工编制标准，逐步满足特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制。加大特殊教育师资培养力度。鼓励符合条件的高校增设特殊教育专业，并鼓励支持在师范类专业中开设特殊教育课程。

2．提高教师专业水平。定期举办特殊教育学校校长研修班，提高管理水平。加大专业教师培训力度，开展特殊教育在职教师全员培训。主城区的特殊教育教师学历要达到本科或同等学历，其他区县（自治县）的特殊教育教师学历要达到大学专科或同等学历。加强教师队伍管理，研究建立特殊教育教师专业证书制度，实行特殊教育教师持证上岗制度。特殊教育转岗和新任教师要进行为期半年的专业培训，转岗教师年龄男性不得超过50周岁，女性不得超过45周岁。

3．保障特殊教育教师待遇。将承担随班就读教学与管理的人员工作情况列入教师绩效考核内容。教师职称（职务）评聘向特殊教育教师倾斜，将残疾儿童康复机构、儿童福利机构教师纳入教师职称（职务）评聘规划。切实关心和改善特殊教育教师工作、学习和生活条件，送教上门教师按相关规定报销差旅费。

（五）深化特殊教育教学改革。1．深化课程改革。做好地方教材和校本课程编写和开发。到2015年，编写出版一批培智地方教材，推出一批优秀的教育教学和校本课程建设成果。强化残疾学生思想道德教育、法制教育、心理健康教育和安全教育。

2．改革教育方法。加强个别化教育，增强教育的针对性与有效性。开展“医教结合”实验。探索建立特殊教育学校与普通学校定期举行交流活动制度，促进融合教育。以培养就业能力为导向，强化生活技能和社会适应能力培养。建立健全特殊教育学校定期委派教师巡回指导随班就读工作制度，确保随班就读质量。

３．改进管理方式。开展特殊教育教学研究，研究制定特殊教育质量监测评价体系。研究制订随班就读管理办法和考核评估制度，将此项工作纳入区县（自治县）教育质量评估体系之中。

４．加强文化建设。以尊重生命、弘扬人道、传播大爱为方向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，开展学校理念文化、形象文化、环境文化、行为文化等建设活动，促进特殊教育学校内涵发展。

五、组织领导

（一）强化政府责任。各区县（自治县）人民政府要将发展特殊教育作为落实教育规划纲要和办好人民满意教育的重要任务，在摸清残疾儿童少年人数和特殊教育办学现状等情况的基础上，结合实际制订本行政区域特殊教育提升计划实施方案，明确路线图和时间表。要本着特教特办、重点扶持的原则，统筹安排相关资金，合理配置特殊教育和康复资源，切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。

（二）建立工作机制。各区县（自治县）人民政府要建立政府领导负责、部门协同推进计划实施的工作机制，进一步落实政府有关部门和社会团体发展特殊教育的职能和责任，推动各方通力合作，各司其职，齐抓共管，确保计划如期完成。教育部门要统筹制订特殊教育计划实施方案，加强对承担特殊教育工作学校的指导，开展特殊教育教师培养培训，依托全国中小学生学籍信息管理系统等平台，加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。发展改革部门要把特殊教育纳入经济社会发展规划，加强特殊教育学校建设。财政部门要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育办学条件，加大对特殊教育学生资助力度。民政部门要做好福利机构孤残儿童少年抚育工作。人力社保部门要完善和落实工资待遇、职称评定等方面对特殊教育教师的支持政策。卫生计生部门要做好残疾儿童少年的医疗与康复服务工作。残联要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名调查登记工作，加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。

（三）加强督导评估。政府教育督导部门要把特殊教育政策保障作为督导重点，加强对特殊教育提升计划实施情况的专项督导检查。将残疾儿童少年入学率、特殊教育教师专业化水平和特殊教育保障水平等列入区县域内义务教育均衡发展督导评估的主要指标。残疾儿童少年义务教育阶段入学率不达标的区县（自治县），不得申报全国义务教育基本均衡区县。

重庆市特殊教育提升计划实施方案 第2篇

一、发展目标与任务

(一)总体目标

经过三年努力，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，办学条件和教育质量进一步提升。建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。到，全县普及残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，残疾儿童学前3年入园率和接受康复教育训练率达到90%以上，残疾学生接受高中教育阶段的机会明显增加。全面推进全纳教育，为每一个残疾孩子都能接受适合自己的教育创造条件和机会，积极为残疾学生就业创业提供服务。

(二)重点任务

全面建立残疾儿童筛查制度。健全适龄残疾儿童的统计工作制度。依托现有特教学校继续加强资源中心建设。完善随班就读支持保障体系，进一步规范随班就读工作。加强全纳教育的宣传和教育。20，在县特教学校建立附属幼儿园(学前教育部)，提高义务教育阶段适龄残疾学生生均公用经费至每生6000元。在有条件的随班就读学校设立特殊教育资源教室。进一步推进县特教学校试点开展职业教育。贯彻落实教育部盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标，全县各类残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系。

二、主要措施

(一)提高全县残疾儿童少年义务教育入学率。根据辖区内适龄残疾儿童少年的数量扩大普通学校随班就读规模。到年，建立起较为完善的随班就读工作机制。加强特殊教育资源教室、无障碍设施等建设，为残疾学生提供必要的学习和生活便利。鼓励有条件的儿童福利机构设立特教班。

提高县特殊教育学校招生能力。积极创造条件，扩大县特殊教育学校招生规模、增加招生类别，不断提高智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾等残疾适龄儿童少年的招生培养能力。

组织开展送教上门。建立重度残疾儿童少年送教上门工作机制，县教育局统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源，为确实不能到校就读的`重度残疾儿童少年，每周提供一次送教上门或远程教育等服务，并将其纳入学籍管理。

(二)积极发展学前阶段和高中阶段特殊教育。将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划，列入学前教育重大项目。支持普通幼儿园创造条件接收残疾儿童。到2016年，在县特教学校建立附属幼儿园(学前教育部)，接收残疾儿童。鼓励有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园(学前教育部)，选择韩店镇、明集镇两处中心幼儿园开展残疾儿童随班保教试点工作。创造条件，支持初步具备就学能力的残疾少年接受高中阶段教育。

(三)构建医教、康教结合的特殊教育服务体系。建立残疾儿童少年信息档案数据管理平台。县教育局、卫生局、计生局、民政局、残联等部门分别建立完善残疾学生学籍信息、残疾儿童筛查鉴定信息、残疾孤儿信息和未入学适龄残疾儿童少年信息管理平台，形成残疾儿童筛查、检测、建档、转介、安置网络化运行机制，实现互通互联、资源共享。

加强对残疾儿童少年的入学鉴定与指导。县教育局组织成立残疾儿童入学鉴定和咨询委员会，聘请医学、康复、心理、特殊教育等领域专家及家长代表，根据卫生、计生部门的检测结果，提出适合残疾儿童少年教育建议，实施“一人一案”，提高教育的针对性和有效性。探索建立顾问医生制度等康教结合模式，对残疾儿童实施随访、跟踪服务。

积极开展“康教结合”实验工作。县卫生、计生、残联等部门定期派医务人员和专业康复人员到学校指导残疾儿童少年的医疗与康复工作，县教育局要组织特教师资为在校外接受康复医疗的残疾儿童少年提供教育服务。到，依托现有资源，力争县特教学校创建成省级“康教结合”实验学校(全省30处)。

加强残疾儿童康复机构和儿童福利机构特教班建设。支持县内有条件的残疾儿童康复机构和儿童福利机构设立特教班。残疾儿童康复机构与特殊教育学校要积极探索资源共享“康教一体”的教育模式。县民政局要与教育、残联等部门密切合作，加强对儿童的福利指导，向残疾儿童提供康复、特教服务，提高康教服务的覆盖率。

(四)加大特殊教育经费投入力度，切实保障特殊教育学校正常运转。提高义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准，2016年提高到6000元。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费参照上述标准执行。

进一步提高残疾学生资助水平。针对义务教育阶段残疾学生的特殊需要，在“两免一补”基础上进一步提高补助水平。完善非义务教育阶段残疾学生资助政策，积极推进高中阶段残疾学生免费教育。县财政支持的残疾人康复项目优先资助残疾儿童。每年安排8%的残疾人就业保障金，用于特殊教育学校开展劳动技能教育。由中央、省、市返还我县的专项彩票公益金支持特殊教育发展，同时鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。

(五)加强特殊教育基础能力建设。积极改善县特教学校的办学条件，继续充实县特殊教育资源中心的设备，进一步完善随班就读巡回指导制度。2016年，随班就读残疾儿童少年8人(含)以上的普通中小学和幼儿园要设立特殊教育资源教室，配备基本的教育教学和康复设备，为残疾学生提供个别化教育和康复训练。积极探索教育和康复相结合的特殊教育模式。

(六)加强特殊教育教师队伍建设。完善教师管理制度，针对特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、残疾差异大、康复类专业人员需求多、承担随班就读巡回指导任务等特点，积极争取各级支持按特教学校编制标准核定编制，及时补充专任教师，保障特殊教育学校的良性发展。全面落实特殊教育学校教师和普通学校承担特殊教育任务的专职教师的特教岗位津贴，对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师，在绩效考核中给予倾斜。为送教上门教师和承担“医教结合”实验的相关医务人员提供工作和交通补贴。对从事特殊教育工作满或连续从事特教工作满并在特教岗位上退休的教师，其特殊教育津贴纳入退休费计发基数。加强教师培训，采取集中培训和远程培训相结合的方式，不断提高特殊教育教师教育教学水平。到2016年底，全县所有从事特殊教育工作的管理人员和教师都接受至少一次国家(或省、市)级培训。

(七)深化特殊教育课程教学改革。落实课程教材体系要求。认真贯彻执行教育部制定的盲、聋、培智三类特殊教育学校课程标准。用好新编和改编的盲、聋、培智三类特殊教育学校的义务教育阶段课程教材。注重培养学生自尊、自信、自立、自强的精神，注重学生的潜能开发和功能补偿。指导特教学校增加必要的职业教育内容，强化学生生活技能和社会适应能力培养。改革教育教学方法。加强个别化教育，增强教育的针对性与有效性。建立特殊教育学校与普通学校定期举行交流活动的有效机制，确保每生每月至少参加半天普通学校的活动，促进融合教育。

三、组织领导

(一)落实政府责任，明确工作任务。发展特殊教育关系到每个学生的成长，关系到每个残疾学生家庭的幸福和社会的稳定。各部门、各镇街要将发展特殊教育作为落实教育规划纲要和办好人民满意教育的重要任务，明确各自责任，本着特教特办、重点扶持的原则，统筹安排相关资金，合理配置特殊教育和康复资源。

(二)完善工作机制，推进计划实施。建立政府领导负责、相关部门协同推进计划实施的工作机制，落实目标任务和主要措施，确保计划如期完成。县教育局要统筹制定特殊教育计划实施方案，加强对承担特殊教育工作学校的指导，开展特殊教育教师培养培训，依托全国中小学生学籍信息管理系统等平台，加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。县发改局要把特殊教育纳入全县经济社会发展规划，加强特殊教育学校建设。县财政局要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育办学条件，加大对特殊教育学生资助力度。县民政局要做好福利机构孤残儿童抚育工作。县人社局要完善和落实工资待遇方面对特殊教育教师的支持政策。县卫生局、计生局要做好对残疾儿童少年的医疗与康复服务。县残联要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名调查登记工作，加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。

重庆市特殊教育提升计划实施方案 第3篇

关键词：贫困县,学前教育,三年行动计划

2010年11月24日,为有效缓解学前教育存在的“入园难”问题,国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》,明确提出以县为单位来编制和实施学前教育三年行动计划。自三年行动计划实施以来,全国范围内学前教育财政投入大幅增长、幼儿园数量快速增加、在园幼儿规模迅速扩大、幼儿园师资队伍不断壮大、学前三年毛入园率显著提升。[1]可以看出,学前教育三年行动计划对促进我国学前教育发展发挥了巨大的促进作用。但是,从各省市学前教育三年行动计划的目标和落实情况来看,仍然存在明显的地域差异。广大西南部贫困地区,由于受自身经济、文化和环境等因素的影响,它们在经过学前教育三年行动计划之后,学前三年毛入园率与东部发达地区相比仍然存在明显的地域差距。中国教育科学研究院研究员刘占兰指出,“随着学前教育三年行动计划在全国各省市的持续推进,38.7%的省市即12个省市将在2013年就完成2020年学前三年毛入园率70%的普及计划;74.2%的省市学前三年毛入园率在2012年将超过60%,预计可提前或按时完成普及目标;普及进程较慢、困难较大的省份主要集中在西南部地区,它们经过学前教育三年行动计划之后,学前三年毛入园率将仍然在59%以下。”[2]因此,如何提升西南贫困地区学前教育三年行动计划的实施成效成了我国学前教育改革与发展的真正难点所在。本研究选取了地缘结构、人口分布、自然环境、社会经济发展水平等在重庆市具有一定代表性的S贫困县作为自己的研究个案。通过对教育行政部门、幼儿园园长访谈及实地调研的基础上,了解该县实施学前教育三年行动计划的背景情况、取得的成效和存在的问题,在分析其面临的困难和存在问题的基础上提出发展对策与建议。

一、S县实施学前教育三年行动计划的背景情况分析

S县地处重庆市东部、长江南岸、三峡库区腹心,是集少数民族自治县、三峡库区淹没县、国家扶贫工作重点县于一体的特殊县份。全县占地面积3 012.51平方公里,共辖32个乡镇。截至2010年底,全县户籍总数18.73万户,总人口539 606人,常住人口为41.51万人,其中农村人口27.17万人,占常住人口比重的65.45%。全社会常住人口就业人员24.19万人,其中第一、二、三产业从业人员分别为10.78万人、7.50万人和5.91万人,农业产业人员占常住就业人员的54.6%。全县农村居民人均纯收入4 765元,城镇居民人均可支配收入14 336元。[3]与同年全国农村居民人均纯收入6 977元,城镇居民可支配收入20 810元相比,S县城乡居民人居纯收入远低于全国平均水平,而且城乡居民收入差距较大,农村居民人均纯收入只有城镇居民可支配收入的33.23%。全县总共有登记注册的幼儿园183所,在园(校)幼儿总数16 282人。其中,公办幼儿园数130所,在园幼儿10 817人,这包括公办示范幼儿园(独立园)1所,在园幼儿1 030人;农村小学或教学点附属幼儿园129所,在园幼儿9 787人;民办幼儿园53所,在园幼儿5 465人。辖区内0至6岁未入园幼儿数27 007人,农村留守儿童数6 618人;幼儿教职工总数531人,其中公办教师人数250人,聘用教师人数143人,公办职工人数59人,聘用职工人数79人;在学历情况上,专科及以上学历者210人,幼师、中师及中专学历者94人,高中及以下学历者227人;在教师专业发展情况上,获得教师资格人数246人,幼教专业人数83人,小学转岗教师人数112人,其他90人。以上就是该县实施学前教育三年行动计划的背景情况。

二、S县实施学前教育三年行动计划之后取得的成效

S县在推进学前教育三年行动计划期间,县委县政府高度重视学前教育,把发展学前教育作为改善民生与满足社会需求的重点领域。坚持统筹规划、分步实施、政府主导、社会参与,城区小区配套为主、改建扩建为辅,农村因地制宜、新建改建并举的原则,通过一系列卓有成效的举措,初步形成了“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育公共服务体系,不断解决学前教育需求剧增与资源不足的矛盾。

1.学前教育财政投入不断增长

为支持发展学前教育,有效缓解学前教育存在的“入园难”问题,S县在实施学前教育三年行动计划期间,在中央和市级财政投入资金3 157万元,县级财政投入190万元,民间自筹资金978万元的总投资下,用于支持新建改扩建幼儿园、普惠性幼儿园和民办幼儿园的发展。[4]截至2012年底,已拨改扩建经费的学校有48所,经费总投入达到1 334万元。在公办和普惠性幼儿园的发展上,对其进行的改扩建资金投入达到30万元;企事业单位举办的幼儿园所占的比例最大,达到117所,对其进行的改扩建资金投入达到973万元;落实民办学前教育发展扶持政策,推动民办幼儿园持续健康发展,对其进行的资金投入达到320万元,为支持发展农村学前教育,有效缓解农村学前教育资源不足的矛盾,该县专门拨出市级专项资金235万元对农村学前教育发展进行资助。为加快学前教育发展步伐,S县还计划新建一所示范园,对其进行资金总投入达到441万元。以下就是S县在学前教育三年行动计划期间学前教育资金安排情况表。(见表1)

万元

2.学前教育公共服务体系初步建立

学前教育三年行动计划期间,S县在县委县政府的坚强领导下,县委教育工委、县教委以“民生教育”为导向,认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《重庆市人民政府关于加快发展学前教育的若干意见》精神,制定出台了《S县人民政府关于学前教育建设三年行动计划》的通知,坚持以学前教育公益性、普惠性原则为方向,以扩大普惠性学前教育资源、提高保教质量为重点,以加强师资队伍建设为核心,以完善政策举措为保障,全面提高学前教育的普及进程。通过新建改扩建幼儿园、利用闲置校舍改建幼儿园以及在人口相对集中的行政村增设小学附属幼儿园等措施,新建改扩建幼儿园30所,解决幼儿6 750人入园;扶持普惠性民办幼儿园13所,解决幼儿2 070人入园;增设小学附属幼儿园36所,解决幼儿1 800人入园。全县幼儿园总数(含班、点)从2010年的183所增加到2012年的256所,其中独立建制的幼儿园从2010年的130所增加到2012年的196所,初步实现了以县示范园为引领,乡镇中心园为骨干,小学附属幼儿园和民办幼儿园为补充的学前教育公共服务体系。

3.普惠性学前教育资源不断扩大

全县在推进学前教育三年行动计划期间,严格按照《重庆市教育委员会、重庆市财政局关于开展普惠性幼儿园认定工作的通知》(渝教基[2011]79号)的要求,分春、秋两季开展普惠性幼儿园的认定工作。到目前为止,全县共认定的普惠性幼儿园有142所,占全县幼儿园总数(含班、点)的55.8%,在普惠性幼儿园就读的幼儿有11 953人,占全县在园幼儿总数的88.2%。在推进普惠性幼儿园建设的同时,全县严格按照市级文件的要求对普惠性幼儿园进行资金奖补,奖补资金严格按照民办幼儿园每生每年400元,城市集体、企业、事业单位等办园每生每年300元和公办园每生每年200元的标准进行补助。与此同时,在全县建立学前教育资助制度,对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予财政资助,全县受助贫困儿童1 334人,资助金额达150万元。截至2012年底,全县基本上实现了以普惠性幼儿园为主体的办园格局。

4.幼儿园师资队伍建设不断加强

S县在实施学前教育三年行动计划期间,高度重视学前教育师资队伍建设,把提高师资队伍质量作为学前教育三年行动计划期间工作的重点。印发了《S县学前教育教师培训三年工作实施方案》的通知,通过加强新入职教师培训、核定幼儿园教师编制等举措,不断充实幼儿园保教人员。截至2012年底,全县教职工总数从2010年的531人增加到2012年的1 236人,新增教职工总数705人,其中专任教师人数从2010年的393人增加到2012年的778人,新增专任教师人数385人。在扩充幼儿园师资队伍的同时,县委县政府高度重视学前教育的师资培训工作。通过全额拨款的形式,将全县的幼儿园教师纳入国培、市培和区县级培训体系。到目前为止,全县幼儿教师参培总人次达到994人次,参培率达到80.42%,培训经费达99万多元。通过以上举措,该县的幼儿园教师人数、师资队伍的综合素质和专业能力得到进一步提升。

5.保教内容和保教行为得到不断规范

从2012年秋季开始,该县正式取消小学、幼儿园学前班设置,要求小学附属幼儿园必须办成小班、中班、大班齐备的幼儿园。科学规范保教内容。要求全县各幼儿园要认真落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3~6岁儿童学习与发展指南》精神,科学制定保教工作计划,根据幼儿教育目标、幼儿的年龄特点和兴趣需要,合理确定并均衡健康、语言、科学、社会、艺术等五大领域的教育内容,注重幼儿教育的全面性、综合性、启蒙性和趣味性。严禁教授小学教育内容;严禁以集中授课或变相集中授课的方式实施汉语拼音以及汉字拼读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练、珠脑心算等违背幼儿成长规律的教育行为;严禁以举办兴趣班、特长班和实验班等为名进行各种提前学习和强化训练活动,不准开展违背幼儿教育规律的教育实验,不准给幼儿布置书面家庭作业,不准组织幼儿进行任何形式的测验、考试和竞赛活动;严禁推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料,严禁任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料,幼儿园不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料。通过上述举措,该县学前教育的保教内容和保教行为得到不断的规范。

三、S县实施学前教育三年行动计划之后存在的问题

1.政府对学前教育财政教育经费投入不足

三年行动计划的实施,无疑大大加快了S县学前教育的发展步伐。作为国家扶贫开发工作重点县与重庆市财政薄弱县,仅2011年,S县的学前教育经费总支出就达到2 625.37万元,与2010年相比,政府对学前教育的财政投入上有了明显的增长。但是与S县当年全县教育经费总支出和地区生产总值相比,学前教育经费总支出分别只占到了1.79%和0.032%。[5]同时,这有限的财政资金也存在严重的分配不均问题,城区办学规模较大、办学质量较好的示范园和公办园往往得到较多财政资金的支持,而广大农村地区的村附属园和民办园存在严重的资金短缺问题。例如,在幼儿园等级评定上,虽然有些村附属幼儿园和民办园已评定等级,但从未享受过改扩建经费支持的幼儿园就有25所,从未评定过等级也从未享受到改扩建经费支持的幼儿园仍有38所。这些幼儿园在教育教学设备、玩教具、保教和生活设施、办公经费上存在明显的不足。通过实地调研了解到,S县有半数以上的公办幼儿园附设在乡镇中心小学,这些幼儿园的办园规模较小,一般只有5~8个班,班级人数也多在30~40人左右。由于财政经费投入严重不足,这些幼儿园基础设施十分简陋,除了教师的办公室外,没有盥洗室、保健室、活动室等基本的功能室,幼儿园的游乐设施、活动器械、玩教具等更是匮乏,有些幼儿园甚至连厕所都没有。

2.幼儿教师专业素质和福利待遇普遍较低

教师的专业素质是衡量教育质量的关键性因素。三年行动计划的实施以及经过国培、市培、县培和园培等一系列专业培训,S县幼儿教师的专业化水平得到了一定程度的提升,但与现实发展需求相比,仍然存在明显的差距。这主要表现在以下几个方面:在专任教师的文化程度上,本科及以上学历者有32人,专科学历者有298人,中师学历者有187人,中师及以下学历者有185人;在教师的专业化程度上,本专科是学前教育专业的教师有116人,本专科是其他专业的教师有198人,函授本专科学前教育专业的教师有144人,正规幼儿教师只有87人,职高幼师66人;在教师的年龄段区分上,25周岁及以下者有160人,25至35周岁者有274人,36至45周岁者有210人,45周岁及以上者有134人,幼儿教师的年龄普遍偏大。在幼儿教师的编制和福利待遇问题上,随着三年行动计划的不断推进,S县的幼儿园规模和数量不断扩大,这需要更多的幼儿教师来填补空缺,但是由于编制问题,大多数幼儿园只能招聘一些编外教师。通过实地调查显示,在S县1 236位幼儿教师当中,有正式编制的幼儿教师只有203人,在编教师只占幼儿教师总数的16.4%,这使得这些编外教师在基本待遇、工资水平、职务晋升和在职进修等方面得不到保障,造成大量幼儿教师流失。

3.保教过程中存在严重的“小学化”倾向

S县在推进学前教育三年行动计划过程中,把工作重点过于集中在加快提高学前教育的普及率上,在一定程度上出现了为追求入园率而忽视学前教育的质量问题,学前教育“小学化”现象非常普遍。这主要表现在:首先在经费投入上,由于政府财政经费投入不足,办园条件差,使得一些新建或改扩建的幼儿园存在着环境(包括园舍设备、玩具材料等硬件条件)不达标,班额过大的现象;其次,雇佣不合格的幼儿教师,三年行动计划的推进加大了对幼儿教师的需求,而有些幼儿教师由于没有经过专业培训,加之部分教师来自小学转岗教师,他们往往用教小学生的授课方式给幼儿上课,使得“小学化”现象凸显;再次,家长不正确的幼儿教育观念对学前教育存在的“小学化”倾向起到了推波助澜的作用,从对部分幼儿园园长和教师的访谈中了解到,有些家长担心自己的孩子输在起跑线上,要求幼儿园开设相应的课程,而幼儿园为了生存,往往不顾孩子的身心发展特点,迎合家长的要求,不仅专门开设语文、数学、英语等课程,还要每天布置这三门课程的作业;最后,由于幼儿教师数量不足以及专业素养不高,使得学前教育“小学化”问题更加棘手,从对3所公办园和20所村民办园的调查中发现,这3所公办园和20所农村民办园的师幼比分别是1∶9.8和1∶25,教师专业对口率分别只有52%和31%。

4.学前教育督导考核与评估机制严重缺失

教育督导是保障教育方针政策和教育法律法规落实的重要机制。地方政府作为发展学前教育事业的责任主体,开展学前教育专项督导,对破解学前教育三年行动计划存在的困难和问题,全面落实学前教育三年行动计划的职责和任务具有重要作用。同时,开展学前教育专项督导与评估工作也是各级政府顺应学前教育发展的形势和要求,大力发展学前教育所采取的重大举措之一。学前教育三年行动计划要求以县为单位来编制和实施,因此,建立县级学前教育督导考核与评估机制对促进该县学前教育三年行动计划的顺利推进具有重要意义。通过对S县学前教育三年行动计划主管官员的访谈了解到,该县并没有建立专门的学前教育科室,学前教育隶属于基础教育科,该科室只有三名工作人员:科长、副科长,还有一位协助副科长工作的科员。科长原是一所小学的校长,主要职责是对义务教育进行监管,并不直接管理学前教育事业。所以,实际上主管学前教育三年行动计划的工作人员只有两位,副科长和一位协助科员。由于管理人员和经费的限制,使得S县实际上并没有建立专门的学前教育督导考核评估工作室。由于学前教育督导考核评估机制的缺失,使得S县在学前教育三年行动计划实施过程中所存在的困难与问题难以得到有效的解决。

5.农村学前教育发展滞后于整体发展水平

S县农村学前教育发展面临基础薄弱、资金不足、师资短缺、管理机制落后等问题。从2013年S县农村小学、教学点增设附属幼儿园的信息表中可以发现,在农村小学、教学点增设附属幼儿园的改扩建规划当中,存在资金需求和师资配备的巨大缺口。在对2011年和2012年S县农村学前教育资金投入数据整理的基础上可以发现,在过去的两年中,S县对农村学前教育的财政投入分别只有513万元和416万元,而要在2013年,完成该县学前教育三年行动计划的普及目标,还需新增投入3 675.5万元,这其中包括农村幼儿园功能改造2 136万元、保教设备投入697.5万元、生活设施配备投入842万元;在常规财政投入的基础上,还需申请中央补助资金80万元,省级补助资金431万元,县级补助资金42万元。与此同时,S县在经过学前教育三年行动计划之后,通过新建和改扩建等措施,农村幼儿园数量有了明显的增长,但与急速增长的入园需求相比,现有的幼儿园教师数量难以满足实际发展的需要,加之大多数农村幼儿教师没有编制,待遇没有保障,使得大批农村幼儿教师离开自己的工作岗位外出打工,造成农村幼儿教师的大量流失。同时,由于农村学前教育管理机制的落后,导致大量民办幼儿园的发展处于无序状态。可以说新旧问题的相互交织,使得S县农村学前教育的发展面临更加复杂的问题。

四、提升S县学前教育三年行动计划实施成效的建议

1.强化地方政府发展学前教育的职能职责

学前教育三年行动计划作为一项大型的国家普及学前教育的行动计划,能否取得预期的成效以及实施成效如何,地方政府发挥着至关重要的作用。因此,S县在面对学前教育三年行动计划实施过程中所存在的困难与问题时,地方政府应明确自身的责任主体地位,应强化自身在学前教育发展中的职能职责。首先,在思想层面上,应重视学前教育的发展地位和价值,应充分认识到学前教育在个体发展和国民经济发展中的重要作用,应将学前教育发展纳入本地社会经济发展和教育发展的总体规划中予以保障。其次,在经费投入上,应设立学前教育专项经费,建立学前教育经费投入保障机制,建立以区县级投入为主、统筹分配的经费投入保障机制。在加大对学前教育经费投入的同时,应对专项的学前教育经费进行科学规范的管理,强化地方政府在财政性学前教育经费中的投入管理职责。最后,在监督管理上,为保障学前教育三年行动计划的目标得以贯彻和落实,政府部门应改革和创新学前教育管理体制,应建立学前教育联席会议制度,组建学前教育三年行动计划工作领导小组,充分发挥政府部门在学前教育三年行动计划中的管理职能。

2.提升幼儿教师师资培训水平和福利待遇条件

学前教育三年行动计划的顺利推进,需要大量合格稳定和专业化的幼儿园师资队伍。面对幼儿园教师专业素质和福利待遇普遍不高的局面,S县在引进幼教人才时,应建立严格的幼儿教师准入制度,严把教师入口质量关。在引进幼儿园教师之后,应进一步加强对转岗教师、非专业人员等的职前与职后培训,应建立县级政府学前教育师资培训专项资金,将各种类型的幼儿教师培训纳入当地教师队伍建设的整体规划中,确保培训质量。应充分利用“国培计划”的有利条件,完善市、县、园三级培训机制,切实提高幼儿教师对幼儿、保教工作的理解和认同,全面提高幼儿教师环境创设与利用、一日生活的安排与组织、游戏活动的支持与引导、教育活动的实施与管理等方面的技能。在加强幼儿教师专业培训的同时,应重视幼儿教师的福利待遇问题,努力提高幼儿教师的福利待遇,完善幼儿教师的编制体系,把幼儿教师纳入中小学教师管理序列,建立幼儿教师最低工资制度和社会保障制度,切实维护非公办教师在职称评定、评优评先、进修培训、工资待遇、社会保障等方面的权益。

3.防止和纠正学前教育存在的“小学化”倾向

伴随着学前教育三年行动计划的深入实施,S县为有效防止和纠正学前教育存在的“小学化”倾向,确保学前教育保教质量。首先,政府部门应加大对学前教育的监管力度,应对各类幼儿教育机构进行监督和管理,建立严格的幼儿园准入制度和督导评估监测制度,建立园长、教师的考核和资格评审制度,不断提升幼儿园园长、教师的专业素养。其次,应开展家园共建活动,形成教育合力,幼儿教师应坚守教育理想,有专业自信,通过科学的育儿理念去影响家长,引导家长树立正确的幼儿教育价值观,帮助家长认清幼儿教育“小学化”存在的弊端。最后,要遵循幼儿成长规律,做好幼小衔接工作。幼儿的发展是既阶段性的,又是连续性的,为适应幼儿身心发展特点和规律,促进其健康成长,幼儿园教育应为小学教育做好准备,小学教师要适当地给予幼儿园教师一些指导,要加强双方之间的沟通、协调与合作,以保障幼儿从幼儿园到小学的顺利过渡。由此形成社会、家庭、幼儿园与小学“四位一体”共同推动学前教育发展的合力,有效防止和纠正学前教育存在的“小学化”倾向。

4.建立专门的学前教育督导考核与评估机制

2012年教育部为督促地方政府认真履行发展学前教育的职责,全面落实学前教育三年行动计划目标,满足适龄儿童入园需求,规范办园行为,将开展学前教育督导评估工作列为本年度的工作重点,并于当年4月正式颁布《学前教育督导评估暂行办法》。[6]学前教育督导考核与评估制度作为新时期保障学前教育发展的教育政策与教育行政手段,它不仅可以有效监督、控制和保证学前教育三年行动计划的准确执行,防止出现偏差,而且可以获得执行过程中的反馈信息,及时掌握情况,并以此作为依据进行监督指导,为政府和教育决策部门提供科学的建议,从而改进学前教育在发展进程中存在的问题。[7]因此,S县在推进学前教育三年行动计划发展进程中,可以通过建立专门的学前教育督导考核与评估机制,提高本县学前教育督导考核与评估的有效性和针对性,建立健全本县学前教育督导考核与评估结果的应用机制,解决本县在学前教育发展过程中存在的“入园难”问题,有效完成学前教育三年行动计划的发展目标和任务,以保证学前教育三年行动计划在县域内的有效贯彻落实。

5.农村学前教育应纳入政府教育工作的重点

据测算,到2020年全国要实现学前儿童毛入园率85%的目标,需新增1 803万在园幼儿,其中城市贡献率7.76%,县镇和农村贡献率92.24%。[8]因此,在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确指出,今后十年我国学前教育发展的重点和难点都在农村。S县在推进本地农村学前教育三年行动计划实施过程中,应根据本县农村的实际情况和广大农民群众对学前教育的迫切需求,建立切合自身的学前教育发展模式。首先,在经费投入上,应建立以“县级财政投入为主、集体经济支持、社会力量参与和家庭适当分担教育成本”的学前教育经费投入与保障机制;[9]应建立学前教育扶贫资助制度,县级财政应对经济薄弱的村镇和经济困难家庭的子女进入幼儿园给予资助,优先保障农村薄弱地区学前教育的普及。其次,政府在加大对农村学前教育财政投入的同时,要加强对农村学前教育的管理,应建立“以县为主,县乡结合”的农村学前教育管理体制,落实县、乡(镇)、村发展和管理学前教育的责任。最后,应建立健全农村幼儿教师编制、待遇和培训制度,应解决农村幼儿教师的编制和待遇问题,建立农村幼儿教师工资保障和收入增长制度;应强化农村幼儿教师的培训与指导工作,对农村幼儿教师的培训工作要形成制度化、专门化和经常化的局面,以确保农村幼儿教师师资队伍的稳定与专业素质的提升。

重庆市特殊教育提升计划实施方案 第4篇

在对全州特殊教育发展现状进行认真分析的基础上，《实施方案》提出了今后一段时期全州将通过实施特殊教育基础设施建设完善工程、特殊教育体系构建工程、教育质量提高工程、师资队伍专业化建设工程、残疾学生资助工程5大工程，实现“到2017年，巩固提高残疾儿童少年义务教育普及水平，全州视力、听力、智力3类残疾儿童少年入学率达到95%以上，学前教育、高中阶段教育毛入学率达到50%以上，符合录取标准的残疾人顺利接受高等教育，残疾人就业能力及水平明显提升”总体目标。为确保目标实现，文件明确了州、县（市）政府及相关部门职责和经费保障、监督考评机制。

《实施方案》主要有以下4个方面亮点：一是在继续完善州特殊教育学校、禄丰县特殊教育学校基础设施的同时，各县市均要建立特殊教育资源中心，并在随班就读残疾学生10人以上的普通中小学建设特殊教育资源教室，基本满足残疾学生入学需求。二是在巩固义务教育残疾儿童少年就学保障的基础上，积极发展残疾儿童学前教育和以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。三是创新发展，积极支持特殊教育学校、特殊教育资源中心开展“医教结合”“送教上门”等试点工作。四是将建设一支随班就读资源教师，作为今后一段时期特殊教育师资队伍建设的重点。

马关县教育系统开展义务植树活动

本刊讯（通讯员 徐永春） 春季来临，万物开始复苏。近日，马关县教育系统干部职工带着树苗、锄头、水桶等，到马关县城饮用水供应水源地大丫口山开展义务植树活动，力争为马关的生态文明建设添砖加瓦。

在大丫口山上，大家干劲十足，热情饱满又默契配合，挖坑、立苗、扶正、盖土、踩实、浇水，有条不紊、认认真真地种下每一棵树苗，确保树苗的成活率。本次栽种的树苗有八角树、木兰、冬瓜树等树苗，共计栽种8亩1 000株。

前人栽树，后人乘凉。参加植树的干部职工纷纷表示，植树是一种义务，更是一种责任，植树的意义深远重大，不仅能绿化山林，建设美丽家园，保护水源和生态环境，还能增强大家保护生态环境的意识和责任感。

泸西县举办2016年中小学 校园足球联赛

本刊讯（通讯员 杨正亮 张永俊） 随着裁判员一声哨响，泸西县中枢小学代表队球员李怡达从容带球，灵巧过人，最终足球如一道闪电落于对方门中，精准的射门引发观众经久不息的掌声和欢呼。这是泸西县2016年中小学“梦想杯”校园足球联赛上的精彩一幕。

今年寒假期间，泸西县举办了2016年中小学“梦想杯”校园足球联赛，共有来自全县中小学的90支参赛代表队、1 080名运动员参与角逐。该项赛事旨在以赛促练，提高学生的足球运动技能，使“热爱足球”“体验足球”“参与足球”的浪潮更加热烈，使学校积极组织、学生广泛参与、家长大力支持、社会共同关心的足球氛围更加浓郁，带动全县校园足球运动的普及提高。

最终，历时5天的256场次精彩比赛圆满落下帷幕。7支参赛队获得各自组别第一名，7名运动员荣获“最佳射手”称号，14所学校荣获“优秀组织奖”，7名教练荣获“优秀教练员”称号。

教育局特殊教育提升计划实施方案 第5篇

为贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，全面落实全国特殊教育工作电视电话会议精神，加快推进XX市特殊教育事业发展，切实保障残疾人受教育权利。根据国办转发的《特殊教育提升计划（2014-2016年）》（国办发〔2014〕1号），制订《XX市特殊教育提升计划（2014-2016年）实施方案》。

一、重要意义

全国特殊教育工作电视电话会及国家《特教提升计划（2014-2016年）》明确指出：发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容，是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措，是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务。近年来，我市特殊教育事业取得飞速发展，各级财政投入明显增加，残疾儿童义务教育普及水平显著提高，非义务教育阶段特殊教育办学规模不断扩大，初步构建了从学前到义务教育到职业教育各学段衔接的特教办学体系。目前XX市有特教学校23所，每个县级区划均有一所特教学校。截止2013年底，在特教学校就读的学生1268人，全市特教学校教职工344人，专任教师288人。全市适龄视力、听力、智力残疾、自闭症儿童少年义务教育阶段入学率达93%。但总体上看，我市面临着特殊教育整体发展不均衡、农村残疾儿童少年义务教育普及率不高、特殊教育学校办学条件有待改善，特殊教育教师和康复专业人员数量不足等问题。因此大力推进特教事业发展不仅是加快我市经济和社会发展转型升级的需要，更是满足残疾人受教育需求，补短板、提水平的需要，是彰显教育公平，落实群众路线的生动实践。

二、原则、目标及任务

（一）总体原则

XX市特殊教育发展要坚持五个原则，一是把握文明进步和公平正义的原则，切实保障残疾人受教育的权利。二是坚持统筹规划和改革发展的原则，优先发展残疾儿童少年的义务教育。逐步建立健全特殊教育体系，努力满足残疾群体多样化的教育需求。三是树立全纳教育理念的原则，增强针对性和时效性，培养残疾学生融入社会和终身发展的能力。四是必须坚持“特教特办”的原则，全面落实政府的责任，完善投入保障，给残疾孩子更多的关爱。五是强化特殊教育师资队伍建设原则，深化教育教学改革，切实提高特殊教育教学质量。

（二）总体目标

全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。进一步完善布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。初步建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制。基本形成在市政府领导下的市特殊教育工作联席会议制度，各职能部门协同，各级教科研、市特教资源中心为技术支撑，以特教奖学金、园丁奖为社会支持品牌的特殊教育工作格局。探索XX市特教工作新思路，创新工作模式，深化特殊教育改革发展，创建全国特殊教育改革发展试点城市。

（三）重点任务

1.完善残疾人教育体系，提升普及水平。到2016年，全市适龄视力、听力、智力残疾、自闭症儿童少年义务教育阶段入学率达到95%以上。对重度残疾儿童开展送教上门，不断推动特殊教育向两头延伸，成为涵盖学前至高等教育的完整体系。

2.完善特殊教育经费保障机制，提升经费保障能力。全面贯彻落实《XX市人民政府印发关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见的通知》（石政发〔2012〕21号）文件精神，加大投入，确保特殊教育学校正常运转。全面实施残疾学生免费义务教育，落实中、高等教育阶段残疾学生资助政策。

3.加强特殊教育针对性，提升教育教学质量。认真贯彻落实国家盲、聋和培智等课程标准，根据本地实际，开发本地课程。深化教育教学改革，加强师资培训，启动特教教师持证上岗制度，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化特教教师队伍。

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三、主要措施

（一）扩大义务教育规模

建立以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以特殊教育资源中心（教室）为支撑、以送教上门和社区教育为补充的特殊教育体系，不断扩大义务教育规模。1.各级教育行政部门在摸清底数的前提下，按类别安置残疾儿童少年入学。2.加大对市特殊教育学校自闭症教学部的支持力度，逐步满足更多自闭症儿童的入学需求。

3.制定为残疾儿童送教上门工作的指导意见，市教育局联合市残联、团市委等部门组织教师开展多种形式的送教上门工作，切实做到“义务教育零拒绝”。4.全面落实XX市政府办公厅《关于加强残疾儿童少年随班就读管理工作指导的意见》（石政办发〔2013〕37号），推动随班就读工作的规范化、制度化。2014年在全市各县（市）、区开展随班就读提升试点工作，做好残疾儿童幼小衔接工作。

（二）积极发展非义务教育

1.积极实施残疾儿童学前教育。普通幼儿园积极创造条件，接收轻度残疾儿童入班（园）学习，开办融合性幼儿园，探索残疾儿童和正常儿童共同接受学前教育与学前康复的教育模式，对残疾幼儿实施免费学前教育。在市特殊教育学校设立附属特教幼儿园的基础上，各县(市)、区特殊教育学校试办附属特教幼儿园，实现残疾儿童早期发现、早期诊治、早期康复、早期教育训练。到2016年，3-5周岁残疾儿童入班（园）率要达到85%以上，实现残疾儿童基本普及学前三年康复教育。

2.加快发展残疾人高中阶段教育和残疾人职业教育培训，为残疾人就业和继续深造创造条件。依托市职业教育园区建设的市特殊教育学校将发挥工学一体化优势，重点发展以职业教育为主、普通教育为辅的残疾人高中阶段教育。3.积极发展残疾人高等教育。市属高等院校创造条件，努力开设适合残疾人教育的专业。依托省广播电视大学，开设适合残疾学生学习的专业和课程，促进教育公平和均衡发展。石家庄学院筹备开设特殊教育学类教育康复学本科专业和课程，面向我市和全省特殊教育学校、相关机构培养师资。

（三）加大教育投入力度

1.确保义务教育阶段特殊教育学校生均1万元公用经费标准落实到位，切实保障特殊教育学校的正常运转。随班就读学生按生均5000元公用经费标准执行，到2016年随班就读生均预算内公用经费标准达到每年6000元。特教班、送教上门学生按生均1万元公用经费标准执行。在有条件的县（市）、区生均公用经费向特殊教育幼儿园与特殊教育职业学校的残疾学生全覆盖。

2.进一步提高残疾学生资助水平。在“两免一补”的基础上进一步扩大补助范围，提高补助水平。对高中阶段残疾学生实行全免费教育，向残疾儿童学前三年全免费教育延伸。

3.加大扶持民办特殊教育力度。选择办学品质高，填补公办教育办学类别空白的（如脑瘫、自闭症等）民办特教学校，进行政府购买公共服务的探索实验。对入选学校接收本市户籍残疾学生的，执行生均5000元公用经费标准，以政府购买服务的方式，所需经费由同级财政负担。

4.保障市特殊教育学校项目工程建设。加大财政支持力度，确保项目建设于2014年9月竣工，实现从学前到义务教育到职业教育相衔接的特殊教育办学体系，为特殊教育改革发展试点市提供窗口和阵地。

5.鼓励社会力量捐资助学，营造良好发展环境。加大宣传力度，积极鼓励企事业单位、社会团体和个人支持特殊教育。

（四）加强学校队伍建设 1.加强教育管理队伍建设，提高决策水平。各级教育行政部门要安排责任心强、业务能力高的人员担任特教专干，促进管理队伍专业化。各级教育科研部门要配备1-2名专职或兼职特殊教育教研人员，组织并指导学校开展教学研究。2.加强校长队伍建设，提高管理水平。定期举办特教校长研修班，坚持抓思想、抓学习、抓素质、抓管理。

3.加强教师队伍建设，提高业务水平。一是2014年试行特教教师持证上岗制度，2016年全部实现特教教师持证上岗。二是加强专业化建设，逐步使教师掌握多种技能，努力成为复合型人才。三是开展教师心理健康专业知识培训，培养心理健康、具备良好助人自助能力的特教教师。四是建立健全市、区（县）两级培训网络，搭建交流与提高平台。五是落实特教教师各项待遇。特殊教育学校教师和普通学校承担特殊教育任务的教师，除根据国家和省有关规定享受特教补贴费外，地方政府按其本人岗位和薪级工资之和25%核定发放特教补助。各类校长、教师评优活动中要有特教员工。

（五）深化教育教学改革

1.根据有关核编标准对特殊教育学校（含普通学校附设特教班）教职工编制进行核定，确保教学和管理工作顺利开展。

2.强化师德教育，坚持“尊重生命差异，弘扬人道大爱”的教育理念，营造良好的人际关系和工作氛围。

3.更新教育观念，改进教学方法。强化残疾学生思想道德教育、法制教育、心理健康教育和安全教育。加强教材建设，积极研发校本课程和校本教材，大力开展“医教结合”实验。

4.鼓励学科教师结合教学实际，参与课题研究。各学校和各级教育部门定期举办评优课和特教教师基本功大赛，为教师学习与教研搭建交流平台。

5.加强学校文化建设，向内涵发展转变。以尊重生命、弘扬人道、传播大爱为方向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，开展学校理念文化、形象文化、环境文化、行为文化等建设活动。

6.加强市特殊教育资源中心建设，发挥信息通报与资源管理、决策咨询与研究指导、测量评估与社会服务作用。创建《石家庄特教通讯》刊物，加强各特教学校之间的沟通。

四、组织领导

（一）强化政府职能，合力推进提升工作

XX市特殊教育提升计划（2014-2016年）工作是一项长期工作，业务性强，涉及多个部门，需各有关部门通力配合。要明确各级政府责任，结合本地实际制订特殊教育提升计划实施方案，明确路线图和时间表。要本着特教特办、重点扶持的原则，统筹安排相关资金，合理配置特殊教育和康复资源，切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。

（二）加强督导评估，督促落实提升任务

提升教育教学质量计划方案 第6篇

一、“双语”教学现状

我们要有效地开展“双语教学”，就必须对“双语教学”的现状，包括语言环境、学生和老师的现况、教材等，有比较准确的认识。

1.我校学生的汉语基础水平相差悬殊，汉语基础较差的学生对双语课程感到特别困难(阅读原版教材困难，听课更困难)。尤其对于来自农村的学生，这种困难更为严重。

2.不少专业教师虽有较扎实的专业功底，但缺少专业的交叉与融合，缺乏全面驾驭汉语的能力。部分教师在教学过程中缺乏语言表达的自由度和准确度。

3.缺乏较好的汉语教材和专业教材，而不少原版参考教材昂贵，学生难以承受，特别是对贫困学生而言。

二、双语教学实践的思考

双语教学质量的高低很大程度上取决于教师。双语教学要求教师要有扎实的专业知识，了解汉族文化、风土人情、风俗习惯、词语概念和体态语言等知识。惟其这样，才能避免由于文化差异而造成的误解。我个人认为要胜任双语教学，必须从以下几个方面下功夫：

1.选择合适的双语教材。

俗话说“巧妇难为无米之炊”，哈萨克语和汉语言有着两种完全不同的语言习惯和思维习惯，双语教学必须使用双语教材或者汉语原版的各类专业教材，这样在视觉和听觉上做到同步，达到语言和思维的同步与和谐，有利于最大限度地锤炼学生的语言表达能力和用第二语言进行思维的能力。目前适合的教材比较缺乏，直接采用普通高校的原版专业教材，对教师的教学能力和汉语能力提出了更高要求。所以教师在消化吸收原版教材的同时，要精心备课，结合本校、本地实际进行重点的补充与说明，拓宽学生的知识面。

2.改变传统的教学模式。

要改变传统的我教你学教学的模式，在教学过程中，除传统的知识外，还注重培养学生全方位地应用汉语的能力，要求采用汉语进行专业知识的交流和完成作业，让学生成为学习的主体，主动积极地参与汉语教学，使师生之间形成良好互动的教学氛围。同时，可以采用先进的教学手段(如多媒体教学)，实现双语与多媒体相结合的教学方式，直观、形象地提示和帮助学生理解教学内容，以降低学生在汉语理解上的难度，而且营造活跃的学习氛围，激发学生学习的积极性。在设置双语课程时，可适当地增加课时数，以鼓励和适应双语教学的开展;分层次设置双语教学课程，供不同汉语程度的学生选择;正确评价双语教师工作量，建立双语教学的评价体系;对开展双语教学的教师，提供必要的进修、交流、学习机会，引导更多的教师投入到双语教学实践中来;鼓励教师在原版教材的基础上，结合本校和地区教学实际，改编双语课程教材，实现教材、教育课件、习题集等的配套。

三、提高双语教学的策略

1.加强“双语”领导班子建设，加大“双语”教学检查和指导力度。

要加强学校“双语”领导班子建设，负责抓学校的“双语”教学工作。全面负责本校双语工作，在做好“双语”档案的同时，要定期或不定期检查“双语”教师的备课情况、批阅作业情况、教学情况等，找出“双语”教学中存在的问题并及时提出解决的方案。

2.因材施教，优化整合“双语”课程资源。

学校缺乏“双语”课程资源，作为双语班的七、八年级的学生，没有多余的汉语课外书看，知识仅限在课本之上，缺乏开阔眼界的机会。我们可以考虑优化整合“双语”课程资源，然后再次开发与利用，充分利用远程教育资源帮助学生了解世界，多和外面的世界接触，创造良好的汉语学习环境，帮助学生提高汉语水平

3.加强“双语”教师队伍建设，提高教师业务素质。

要加强双语教师队伍建设，加大师资投入力度，合理配备师资队伍，注重培养民汉兼通的业务能力又较强的骨干教师。可积极向上级申请优秀的“双语”教师到校任教，切实解决双语教师不足的问题。

4.采取奖励性措施，提高教师工作积极性。