民办高等职业教育

民办高等职业教育（精选12篇）

民办高等职业教育 第1篇

现阶段我国民办高校毕业生不容乐观的就业形势对社会产生了严峻的压力, 在某种程度上成为了社会不稳定的隐性因素。因此, 提高民办高校毕业生的就业质量是本课题的主要研究内容。本课题认为困扰民办高校毕业生的就业问题重点在于如何在“质”的方面得到保证, 传统的就业率只能用数字来体现毕业生在就业上“量”的多少。而本课题将试图通过构建民办高校毕业生就业质量的评价体系来弥补单一使用就业率在毕业生就业评估层面上方法的不足, 采用薪酬平均值、工作稳定性、工作质量水平、职业发展这些标准来全面地衡量民办高校毕业生的就业水平。具体来讲, 就是要让民办高校、毕业生、用人企业和政府部门这四个责任主体既要各司其职, 又要互相协调配合。首先是民办高校要创新办学理念, 改善办学条件, 使培养的人才与市场需求相吻合;其次是毕业生要在提高自身的科学文化素质的基础上寻找到更多的就业机会;再次是社会企业要担当起必要的社会责任感, 为毕业生提供合适的就业机会;最后是政府部门应起到主导作用, 切实地提高民办高校毕业生的就业质量。

自1999年全国高校扩招以来, 我国每年的高校毕业生都在呈几何形态攀升, 同时在科教兴国的大方针影响下, 为提升我国人才的整体竞争力, 国家政策允许和鼓励普通民办高校通过招收大量社会青年来对全国的高等教育进行补充。从数量上讲, 高等教育规模的大幅度增长使得我国在校大学生人数位列世界第一;从质量上看, 我国丰富的人力资源的高水平、高层次化推动了高等教育的大众化, 实现了国家人才的战略储备。目前高校毕业生就业工作有条不紊的进行, 但还存在着一些问题。总的来说, 现阶段我国大学生就业的整体形势有以下特点:第一, 毕业生基数庞大, 就业压力与日俱增。第二, 毕业生就业结构性矛盾显著。第三, 实现就业的毕业生呈高学历层次趋势。

鉴于民办高校在高等教育体系中扮演的特殊角色, 影响我国民办高校教育质量的因素也是多方面、多层次的。从民办高校的角度来看, 影响毕业生就业质量的原因应从下面几点来分析:第一, 高校学科设计不合理。实际的情况是, 民办高校学科结构建设未与社会专业人才需求相挂钩, 课程内容、教学形式也不具备与时俱进的特点, 忽视了与现实社会的相契合。第二, 高校教育理念误区。在相当一部分民办高校的领导者和管理者之中, 对高等教育基本理论及国内、国外高等教育发展的规律等重大理论问题的理论储备明显不足, 在办学思想上缺乏科学的理论指导。第三, 师资力量堪忧。第四, 盲目追求高就业率。对于就业质量不高的现象, 民办高校大学生自身也存在着一些主观上的原因, 毕业生自身素质是不容忽略的重要因素。从学习态度和就业观念上学生都应该值得自我反思。首先, 学习态度不端正, 知识储备不足。其次, 就业期望过高, 与现实境遇脱离。最后, 就业心理素质不强。

在不容乐观的民办高校毕业生就业形势面前, 要实现社会的良性发展, 促进和谐社会的健康有序建设, 真正的解决毕业生的就业问题是缓解社会压力的重要举措。维护民办高校的发展是民众、社会、政府共同的责任, 因此, 保证民办高校毕业生的就业质量要从多个维度来考量, 为实现这一目标寻找到有效的途径和策略。具体建议如下:第一, 以民办高校的改革促进就业质量的提高。规范招生以保障生源质量;加强师资队伍建设以提高教学质量;专业设置将人才培养与市场需求相结合;加强就业指导;实行工学结合的“订单式”培养之路。第二, 以毕业生素质的提高促进就业质量的提高。提高民办高校毕业生的道德素质;提高民办高校毕业生的科学素质和技能;提高民办高校毕业生的心理素质;转变民办高校毕业生的就业观念。第三, 以强化用人企业的社会责任促进民办高校毕业生就业质量的提高。第四, 以政府部门的管理和引导促进民办高校毕业生就业质量的提高。

高等教育的大众化、市场化, 使我国原有的教育体系发生了结构性转变, 多形式的教育模式和理念已成为了主流。民办高校在我国高等教育中异军突起, 部分地承担起了提高全民文化素质、增加大学生工作技能的使命, 为丰富社会教育形式做出了不可磨灭的贡献。民办高校毕业生就业质量问题研究有着现实和理论的双重价值, 只有从当下困境中走出来, 毕业生就业质量才能得到实质地提升, 民办高校教育也才能对症下药, 促进民办高校在全国范围内的蓬勃发展, 为科教兴国事业做出贡献。

摘要：目前, 随着改革开放的进一步深入, 市场经济体制和经济结构在新的形势下不断的调整, 并且伴随着全国各大高校扩招, 原本的“精英教育”逐渐向“平民教育”转变, 高校毕业生数量的连年上升导致了当前大学生日益严峻的就业形势。民办高校毕业生更是承受着巨大的就业压力。如何提高民办高校毕业生的就业质量, 日益成为各方关注、亟待解决的重要课题。本文在对民办高校毕业生就业质量现状进行综合评估和实证调查的基础上, 全面分析影响民办高校毕业生就业质量的基本因素和内在机理, 提出了一系列提高民办高校毕业生就业质量的对策, 并以黑龙江省某学院为对象进行了个案分析。

浅论民办高等教育的发展 第2篇

摘要：由于社会对人才的需求，广大家长和青年学生对成才的渴望，民办教育已成为一个消费首选的重点领域；此外，社会教育观念及教育消费模式的转变为民办教育的发展提供了良机，社会需求的急剧增长是民办教育行业发展的根本动力。

关键词：民办高校；职业教育；产学结合；特色可持续发展 前言

十七大报告提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的要求，这是顺应时代发展潮流、应对国际竞争的需要，也是我国现代化建设的需要。民办高等教育作为我国教育体系中重要的组成部分之一，近年来呈现高速发展的势头，为推进我国高等教育的大众化进程作出了贡献。但是，民办高校在发展过程中也受到不少因素的制约和困扰，如何及时将诸多压力转化为动力，并根据自身的历史、师资情况、学科设置等等各方面的因素考虑自己的定位，坚持走特色可持续发展之路成为当今民办教育机构必须考虑的问题，应从以下五个方面进行发展。

一．管理创新，激发活力

民办高校的独立性和自主性较大，市场意识和经营观念较强，因此更具有管理创新的条件。民办高校要充分利用已有的优势，以现代企业制度为参照，借鉴企业界的经营理念和管理模式，大胆创新，不断优化内部组织结构、运行机制和激励机制，不断提高资源配置和使用效益。

二．错位竞争，拾遗补缺，凸显民办高校自身的办学特色

我国民办高校要“拾”的“遗”，“补”的“缺”，并非是公办高校已经把教育市场瓜分得差不多之后的“残羹剩饭”，而是有着发挥重要作用和凸显特色的广阔天地。就民办高校当前而言，为主的还是把人才培养的目标和规格定位在生产第一线的实用型、复合型人才，这是社会的急“缺”之所在。

三．创新融投资模式，解决民办高校的资金问题

办学资金紧张一直是制约民办高校发展的瓶颈，为此，我们要借鉴国外私立高校的成功经验，深入研究资金筹集与运作问题，广泛拓展筹资视野，不断开辟新的融投资渠道。如成立专门的筹资机构，制订筹资策略，搞好公共关系，争取政府财政拨款、贷款贴息、减免税费等各项财政支持；改革融投资体制，引入市场机制，通过股份制、集团化等各种模式，开展广泛的校企合作办学，吸纳企业和个人投资（包括职工持股）；改革资产管理体制，为贷款融资创造条件，并通过各种形式的“联姻”介入资本市场；与此同时，要加强资本运作和管理能力，尽力降低筹资成本和财务风险，提高资金使用效益。

四．从单纯规模扩张走向内涵发展之路

在民办高校的发展过程中，单纯依靠规模扩张做大总是有限的，它将受到需要与可能的限制，而依靠质量取胜和特色创新来做优、做强，其发展空间是无止境的。民办高校就要根据社会需求调整专业结构，根据企业需求进行专业建设，根据培养目标进行课程建设和培养方法的改革，严格进行考核、验收，以培养符合要求的高素质、高技能的应用人才，才能在竞争中立于不败之地。

五．产学结合是民办高等职业教育培养合格人才的必由之路

培养面向生产、建设、管理、服务第—线的技术应用性人才，是民办高等职业教育的任务，而这类人才的很多知识能力结构通过传统的学校教育是不可能实现的，尤其是诸如工程意识、岗位的行为准则、解决实际问题的思路、一些关键的能力等等，往往是需要在生产第一线，需要产学结合，需要与企业紧密结合才可能形成的。又例如，技术应用与基础理论不同，一些基础理论几百年了还在应用，但技术应用的变化是日新月异的，致使教材、知识点大大落后于实际，造成毕业生不能立即适应职业岗位的工作，这个困扰职业教育多年的问题，最终还是要通过产学结合来解决。

结束语

总之,民办高校在发展中一定要靠实力取胜。这个实力包括学校对人才培养的针对性、实用性和可塑性。减少应试教育模式下的思想痼疾，强调以就业为导向，培养学生的“就业力”，学生的就业力将是我们民办教育集团未来的核心竞争力和显著特征。

参考文献：

[1]信力建，孙红璎．集团化办学的资本运作模式[J]．教育发展研究 2002（7—8）

[2] Joe Chang．民办职业教育 外资徘徊在门外．全球财经观察 2005

[3]教育部．中华人民共和国民办教育促进法2002

民办高等职业教育 第3篇

1.民办教育法律法规、产权制度逐步完善

民办教育历经20年发展，在法制建设上取得了一些成绩，从《民办高校设置暂行规定》《高等教育法》到《社会力量办学条例》，再到《民办教育促进法》，民办高等教育在“取消”“限制”“鼓励”和大力支持的过程中发展。《民办教育促进法》明确提出“积极鼓励，大力支持”民办教育，为解决或缓解民办高教发展中的问题清除了很多障碍。本着“促进民办教育发展”的理念，《民办教育促进法》对民办高校产权归属作了明确的规定：“民办学校对举办者投民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。”这是从我国现阶段国情出发的鼓励民办教育发展的立法选择，在产权制度创新上迈了一步。

2.民办高校具有很大管理自主权

民办高等教育的蓬勃发展，还得益于民办高校运用了与公办高校迥然不同的“四自”运行机制，即“自我管理、自我调控、自我发展、自我完善”。与现有公办院校存在的机构臃肿、人浮于事、效益低下、无法自主办学、学校办大社会、习惯于等和靠的现状形成鲜明对比，在管理体制上做到了精简、高效、自主办学。“四自”运行机制体现出三大优势：一是享有较大的办学自主权和管理决策的自主性。一般实行董事会领导下的校长负责制，有充分的人权、财权和教学管理权。二是机构设置精简、高效。民办高校中一般没有重叠机构，各部门都有自己明确的职责，有较为严格的岗位责任制。三是真正实行公开聘任制，使全校教职工在竞争的机制下工作，激发了学校的生机与活力，形成成本优势。

3.民办高校能以需定教，合理设置专业

民办高等学校在专业设置方面也进行了大胆的创新，瞄准细分市场，侧重技能型、实用型、市场面向型的专业。民办教育的特点和优势就是与市场紧密相联，一开始就具有市场观念，根据市场需要设置或调整专业和课程，紧紧贴近经济社会发展和产业结构调整，针对性地设置和举办定位于优势产业、朝阳产业、前景职业的专业，保证学生学有所用，毕业有路，不仅满足了经济发展对人才的需要，同时也使民办高校办出了自己的特色，赢得对社会的吸引力，形成了目标市场优势。

4.其他方面

民办高校以其办学自主权和灵活办学机制，体现出较强的市场适应力，民办高等教育有利于调动社会各界的举办高等教育的积极性。社会上的可利用资金越来越多，民办高等教育积极寻求国内外资本市场支持，把更多的资金吸引到教育中来，有利于构建和谐社会和促进物质、精神文明和谐发展。同时能够增强高等教育内在活力，满足公办教育无法满足的多样化的群众教育需求。随着人们思想观念转变，民办高校质量提高，外部环境和内部条件成熟，我国民办高教以活力和稳健兼备的姿态，成为高等教育发展的“亮点”。

大力发展民办高教是高等教育可持续发展的必然选择

1.大力发展民办高等教育是正确处理内涵发展与外延发展关系的基本要求

高校发展既要走内涵发展之路，又要有适当的外延发展，从高校个体看，由于经费限制，高校外延发展受到制约和局限，决定其要坚持内涵发展，充分挖掘学校内部的潜力，合理配置、充分利用现有教育资源，提高办学效益。内涵发展以充分挖掘潜力为基础，当潜力挖尽后，在量的发展方面就应该稳定下来，必须设法增加新的教育资源，否则原有机构将土崩瓦解。从高等教育整体发展角度来看，我国高等教育大众化可持续发展不可能仅仅依靠国办本科院校特别是重点大学来完成，规模的进一步扩大应由其他高校或新的高教资源来共同完成，必须采用新机制，支持社会力量举办高等教育，实现扩大外延发展，实现多途径、多层次举办高等教育，将高等教育这块“蛋糕”做大。民办高等教育“生逢其时”，恰好成为高等教育外延发展的“重要支点”。

2.大力发展民办高等教育是正确处理教育规律与市场规律的关系的基本要求

高校发展必须遵循教育规律，这是由高校的自身特点所决定的，也是由高等教育的可持续发展决定的。高校的基本使命是培养人才，它不同于企业生产以盈利为目的。因此，它不能都按市场规律运作，不能急功近利，要有“十年树木、百年树人”战略眼光，更多的是按教育规律办事。但是，我们在市场经济这个大环境中办高等教育，在一定条件下、在某些方面又不可能不受市场规律的制约，高校也要遵循市场规律：它既要充分发挥现有教育资源的作用，科学、合理配置资源，使办学效益最大化；又要使培养的人才适应市场经济发展的要求；还要提供优质服务，使更多的人能够接受高质量的教育。而这些正是民办高校的优势，它以市场为依托，是教育规律与市场规律相互作用的产物。

3.大力发展民办高等教育是规模、结构、质量和效益协调发展的基本要求

高等教育“增长”和“发展”是两个密切联系但不同的概念，发展包含增长，但增长不等于发展，高等教育发展不仅包括数量增长，也包括质量与效益的提高，结构的合理性。因此，必须把单纯数量增长的传统教育发展观转变为规模、结构、质量和效益协调发展的科学发展观。合理的结构是高质量、高效益的前提，推进教育结构的战略调整要求改变单一的办学模式，实现全方位、多层次和多途径的办学模式。虽然我国的民办高校与世界其他国的民办高校相比，无论是数量和规模上，还是质量和水平上都还有很大的差距，但它蕴藏着很大的发展潜力。

4.大力发展民办高等教育是节支增收和合理利用资金的基本要求

高等教育可持续发展要求合理利用和配置教育资源，也需要投入大量的资金，而在我国现有投入资金是有限的现状下，节支增收是“少花钱，多做事”，即利用现有有限资金多办教育的根本途径。在节支方面要求除加大精英教育经费投资力度外，发展低消费水平、周期短、见效快的多种办学形式，包括高职教育、成人教育、现代远程教育等；在增收方面，可把高等教育看作一种特殊产业，积极发展民办高等教育，以吸收教育消费与社会投资。换言之，节支增收和合理利用资金要求大力发展民办教育。

5.大力发展民办高等教育是培养适用型人才的基本要求

就业是民生之本，扩大就业、促进就业、实现就业，是国家的长期战略和政策，直接关系到高等教育可持续发展的大局。当前，高校毕业生面临日趋严峻的就业形势，解决就业问题的根本出路在于培养符合社会需要的适用型人才。社会需要是多样性的，要求适用型人才具有多样性，从根本上讲，就是要求培养人才的高等教育机构具有不同的社会定位和人才培养目标，既要有普通高等教育，又要有高等职业技术教育；既要有公办高校，又要有民办院校，还要有成人高教和现代远程教育。

我国民办高等教育的发展趋势构想——“四取胜”办学理念

1.意识取胜：明确定位，树立科学发展观、正确质量观、健康人才观

意识是行为的先导，是保证主体自身自觉成长的主观动力，具有决定性作用。民办教育也不例外，必须树立正确发展意识，主要表现在：

首先要科学、准确、客观地定位，确立自己的办学理念。明确定位是民办高校制定规划、配置资源乃至发挥优势和办出特色的前提，要根据国内外高等教育的发展状况，认真研究高等教育发展规律，明确学校的发展方向、发展目标、发展战略和发展格局。总体而言，我国民办高校的主流在今后15年应重点发展专科和本科两层次的应用型、技术型高等职业技术教育，为国家培养大批行政、经济、科技、文化等领域一线工作的技能型人才。

其次，树立科学发展观。民办高等教育发展是硬道理，以充分发展为前提，只有充分发展，可持续发展才有基础，也才能够尽快形成与公立大学相抗衡的竞争态势。在现阶段，民办高等教育应有新思路、新举措，抓住机遇实施超常规发展，但这并不意味着非理性的盲目发展，我们必须在深刻认识规律、坚持按规律办事的基础上，以理性的态度审慎地处理好规模、质量和效益的关系，力求使其在健康成长的总目标下相互协调、齐头并进、共同发展。

再次，树立正确质量观。教育品牌是靠教育质量创出来的，民办高校应树立素质教育质量观，把实践能力、特色专长作为重点，致力于实用型专业技术人才的培养，始终把学生的安置放在头等重要的地位；把学生、家长和用人单位的满意程度作为学校教育质量优劣的衡量标准；把学生毕业后有无用武之地作为办学水平高低的衡量标准，保证毕业生在人才市场竞争中处于有利地位。建立IS09001教育质量评估体系，使教育服务实现高效、严格、科学的全程化管理。

还有，树立健康人才观。转变传统高等教育人才观，重视人的价值、促进人的全面发展和素质提高。既要重视现代生活中必需的基本知识技能，又要重视其自我发展能力的培养；既要培养科学精神，也要培养人文精神；既要培养完善高尚的人格，又要发展其强健的体魄。还应从可持续发展的角度创新专业和课程设置，专业设置不是一般适应社会热门的发展需求，而是适应整个可持续发展要求；课程设置要以人本主义课程观和社会改造主义课程观融合的课程观来代替功利课程观，既注重实用的专业技能型课程，也注意拓宽知识面，为学生奠定宽厚知识基础，培养出多向度、厚基础、复合型和具有可持续发展能力的人才。

2.创新取胜：抓住机遇，增强活力，避免未来风险

一是人才培养。坚持以能力为核心的培养模式，分流分段培养，按需施教，实施“2+1+1”模式，通专相结合以促进学生个性发展，前二年为通识教育，重在打好必需的理论基础；第三年为专才培养，重在专业理论和实践相结合，强化应用能力；最后一年实施分流培养。即实行“专业必修课+专业拓展课+现代技能课”模块化的特色教学模式，设置多个模块，让学生自我选择。按照“基础适度、突出特色、加强实践、市场导向”的基本思路进行人才培养模式改革，走产学研合作之路，做到实践基地网络化、功能多样化，融实训、科研、就业等功能为一体，实行“一本多证制”，确保毕业就业零距离对接。

二是办学模式。生源是困扰民办高校的重大难题，不少民办高校患有招生“饥饿症”。在面临激烈竞争的招生市场，谁能明确细分市场，找准生源定位，发掘潜在的目标群，并借此突出自身优势，谁就能赢得生源竞争，获得更多生存与发展资本。民办高校要解决生源问题关键是将民办高等教育通向农村，开辟广阔的农村高等教育市场，探索一条从我国农村经济社会发展需要出发、优化农村教育体系、满足农民学习需要、提高农民素质、进而促进农村经济社会的可持续发展的途径，是统筹城乡发展、消除二元经济结构和建设社会主义新农村的战略选择。

3.管理取胜：以人为本，科学管理，提高效益

一是在管理制度方面，建立和完善法人治理制度。以家族血缘、亲缘关系为基础的家族管理方式和学校管理机构，有其存在的历史必然和社会价值，但也必须看到家族管理的局限性。一所现代化的民办大学，要有法制的基础，严密的组织，集体的智能，民主的管理，遵循教育教学和人才培养的规律，才能保证民办高校持续健康地发展。民办高校的法人治理结构，将为改变政府过多干预学校和学校管理者权力失控提供制度上的保障，通过制定学校章程确定学校决策、执行、监督的运行机制和规则，建立起现代大学制度。按照现代大学制度的要求，建立和完善法人治理结构，成为民办高校实施可持续发展战略的当务之急。在对教师、学生的管理上要实行“人性化”的管理，以形成一种感情融洽、团结一致、共同关心学校发展的集体意识，重视激发学生的潜能与热情，让学生有效地开展“自我管理”。

二是师资队伍的建设。教师是教育资源中最重要的人力资源，没有一支能够可持续发展的师资队伍就无法实现民办高校的可持续发展。民办高校可持续发展的师资队伍，必须在年龄结构、知识结构、兼专比例、职称结构等方面是科学合理的，能充分体现出层次性、梯次性、持续性的特点。而据民办高教委的调查，我国民办高校的教师中56％是60岁以上的离退休人员，近80％的民办高校没有专职教师或专职教师很少，而聘请兼职教师的却占97％。优化师资结构，构建可持续发展的师资队伍，要求通过公开招聘，大力引进中青年教师，形成一支以专职教师为核心，中青年教师为骨干的专兼教师队伍，组建一支有实践经验和高教理论水平的教师队伍，实行能者上、庸者下；加快建设一支能够适应职业院校以就业为导向、强化技能性和实践性教学要求的“双师型”教师队伍；做好客座教授的遴选和聘任工作，聘请由一批长期在公办高校从事教学与管理的专家、教授，担任学院、系、处领导，指导学院的科学研究和学科建设；选派优秀教师出国进修，选派青年教师到企业短期培训，了解企业对人才的需求。提高教师的综合素质，构建具有长远的持续不断的和充满活力的教师队伍。

4.品牌取胜：提升“特色三力”，打造民办高校“品牌旗舰”

市场化。民办高校在办学实践中应做好市场调研，紧贴市场需求进行专业建设和课程设置，形成“根据市场设专业，突出特色办学校”，校企结合、产学结合的多专业发展格局，为实现“零距离就业”创造条件。在专业建设中依托功能较齐全的校内外实践教学基地，使学生受到实际锻炼，培养实践型、应用型人才，并面向基层，服务企业，服务经济，突出像市场营销、电子商务、服装为代表的重点专业。

差异化。高校发展要创出特色，提高水平，不在于学校规模有多大，设备有多好，楼房有多高，关键在于找准市场目标定位，在于培养不同于其他学校的人才。差异化策略是最根本的，能为民办高校制造出不完全相同的社会需求，是特色化的根基，也是高校的生命力所在。学科专业不必样样都强，而要人无我有，人有我优，人有我新。有差异才有生命力，有特色才能上水平。当然，差异化不仅仅体现在培养人才的差异，而是必须体现在每一方面，创造出区别和领先竞争对手的差异。

民办高等职业教育发展问题及对策 第4篇

关键词：民办,职业教育,对策

高等职业教育,是一种新型的教育形式,在新一轮的竞争中,拥有更多的发展先机,也面临着社会发展提出的挑战。中国职业技术教育学会副会长、广州岭南教育集团总裁俞仲文说,民办职业教育取得规模发展的同时,当前也面临许多问题和挑战。

一、资金投入问题

民办高等职业教育的发展长期受到经费短缺的困扰。相对普通公办高等教育而言,基础差、底子薄、师资弱、人员负担重。为了减少资金投入,民办高职院校只能减少基础建设投入,降低教学配套设施配置标准,降低教师工资福利待遇,这使得民办高校教师流动性大,教学水平无法提高,阻碍其自身长远发展。

因此,解决好资金问题是关键。民办高校的资金来源目前主要依靠企业自筹和常规学费收入。一方面,企业自筹经费受到企业自身经营状况的影响,非常不稳定;另一方面,常规的学费收入数量有限,这就使得民办高校很难在硬件和教学科研上有多余的资金投入,民办高校想有一个可持续发展的前景就比较困难。因此,民办高校必须想办法广开融资渠道,加大对教学硬件设施和教育科研的投入。

二、师资力量问題

民办高校师资力量薄弱,缺乏“双师型”教师,是制约民办高等职业教育发展的核心。提升民办高校教师的师资力量,培育适合民办高等职业教育需要的“双师型”教师,是民办高校生存和发展的基石。师资的来源有两方面,一方面靠内部培养和选拔,另一方面,靠外部人才的引进,尤其是对有相关工作经验的人才引进。因此,民办高校首先需要完善人才的引进制度,建立健全师资队伍。其次,适当合理减少民办教师负担,增强教师相关专业技能。第三,对引进的有企业工作经验的人才,应加大其教学能力培养,提高教学水平。

三、产教结合与课程体系设置问题

产教结合是一种比较有效的职业教育模式,但是在近年来的推广和运用中却不可避免的出现许多问题:首先,企业项目需求与学校教育需求之间的矛盾。对企业而言,最关心和最重视的是是否能按时高质的完成一个项目,对与项目的知识体系构成是否完整,难易程度是否适合某个学习阶段的学生都没有考虑。然后对学校的教育来说,关心的则是在项目进行中,学生是否能按照各个阶段的教学计划和要求,成体系的学习到技能。其次,企业项目的可变性与学校的教学计划相对稳定之间的矛盾。企业的项目受市场波动的影响很大,项目临时调整的情况很多,这就决定了项目本身具有可变性和不稳定性。而学习的教学计划则相对是比较稳定和不轻易变化的。在产教结合的过程中,因企业项目临时调整和变化对稳定正常的教学产生了不小的影响。企业项目的市场性决定了其调整的灵活多变,而学校的相对稳定的教学计划则又要求项目相对稳定,这就产生了一组不可调和的矛盾。第三,企业项目的周期与学校教学周期之间的矛盾。企业项目的开始与结束是跟市场具体情况相一致的,而并不能完全跟学校的教学周期一致,这就为产教结合具体实施时,如何寻找一个比较合适的结合点提出了要求。第四,企业项目与课程体系之间的矛盾。某个企业的具体项目不一定完全包含了某个课程体系中的所有知识点和技能要素,也并不是所有的课程体系中的知识点都能在企业项目中找到具体运用点,因此,如何寻找一个合适的企业项目来与课题体系相适应呢?也是产教结合过程中需要解决的一个问题。

产教结合虽然是民办高校的优势和闪光点,但不能盲目跟风。本人认为,对于课程体系中,基础课程和课程中的基本理论部分的教学,就应该按照传统理论教学模式开展,让学生将基础理论知识学牢靠。对于课程体系中的设计要让学生动手掌握的技能实训课程,就坚决的进行产教结合。而如何设置课程,如何设计教学过程,如何考核实施,则是今后民办高校需要认真思考和研究的内容。

四、办学特色问题

在生源竞争激烈的民办高职教育领域,具有突出的办学特色是今后民办高职院校生存和发展的关键。众所周知,目前高中毕业生报考大学的人数出现下降的趋势,生源变成各个高校争夺的资源。民办高校为了生存,必须大力发展特色教育以此来与众多高校竞争生源。

要创建有特色的职业教育,首先必须明白自身的特色,并与普通高等教育的特色相区分。其次,要明确自身民办高职院校的特色,并与其它高职院校普遍特色相区分。第一专业设置要紧跟时代步伐,密切结合现代企业实际用人需求。第二,要办出学校特色,只有这样,才能在差异化的竞争中获得优势。第三,要办出专业特色,在所有院校都开办同样的专业时,只有办出专业特色,才能获得领先。在专业特色上,应体现专业设置的针对性,专业教学的实践性,专业建设的开放性和专业人才的应用性。第四,重庆民办高职院校要突出人才培养特色,明确人才培养的方向,有重点的培养技术型、实践型和外向型人才。

综上所述,可以看到民办高等职业教育有着其发展的动力和优势,同时也存在许多制约其发展的阻碍因素。民办高等职业教育只有在发展中不断的试错,不断的总结,解决好制约其发展的问题,才能取得今后更长远的发展。

参考文献

[1]重庆市人民政府关于促进民办教育发展的意见(渝府发[2008]65).

[2]鲁加升.关于我国民办教育产业发展的几个问题[J].黄河科技大学学报, 2003.(02).

民办高等职业教育 第5篇

一．民办高等教育机构的现状分析

1民办高等教育机构类别呈现多层次性

目前我国民办高等教育的办学机构主要有四类，第一类是传统的学历教育机构。第二类是文凭考试试点学校，自身不具备颁发国家承认的学历资格，必须按其所在省直辖市教育行政部门规定的录取分数线统一招生，通过国家，省或直辖市，学校三级考试合格者，可获得国家承认的学历文凭。第三类是自考助学教育机构。第四类是延伸办学教育机构。这类机构不具有颁发国家承认的学历文凭的资格，一般没有长期稳定的办学层次，多是依据社会，市场对人才的需求，调整教育延伸的方向的层次，确定学校的定位。其主要任务是，不定期地举办各种岗位技能培训，满足学员更新知识，接受继续教育的需求。2民办高等教育发展模式呈现多样性

依据不同的标准，我国教育理论界对民办高等教育的发展模式有多种不同分类方法。按办学的运行机制，将民办高校划分为以下四种发展模式，其一，注入式。这种模式是以市场机制作为配置教育资源的基础性手段，以大型私营企业，企业集团或个人的投资为依托，以质量办学水平换取市场信誉，通过教育与资本联姻，获取民办高校运转与发展的资金和教育市场的份额。其资金的注入方式主要有中外合作方式，股份合作式，教育集团运作式企业集团投资式等。学校内部管理实行企业化运行管理模式。其二，改制运作式。这种模式是在保持原学校国有性质不变的前提下，实行学校资产所有权与学校办学法人财产所有权的“两权分离制”即校董分离的董事会领导下的校长负责制。其三，附属再生式。这种模式是利用原国有高校在多年办学中积淀下的无形和有形资产，利用国家对民办高校的优惠政策，采取民办高校市场化的运行机制，独立于母体高校自主办学。其四，滚动式。这种模式是单纯依靠收取学费维持民办高校正常的运转和发展。

3民办教育的空间布局呈现非均衡性

由于我国各地经济，文化和公立高等教育发展的不平衡和有关政策的差异，形成了民办高等教育发展的非均衡现象。我国民办高等教育出现的四大典型现象就是证明。其一，西安现象。万人民办大学颇具规模。江西现象。为经济大省培养和输送技术人才。其三浙江现象。改制院校和独立学院、民办院校高起点办学。其四广东现象。多元办学体制。

二、民办高等教育的历史回顾及发展的趋势

（一）．民办高等教育发展的历史回顾

1949年新中国成立时，全国共有私立高等学校69所，50年代初转为公立学校。此后近30年间，我国没有民办高等教育机构。从80年代起，民办高等教育开始恢复，近年来已有十分显著的发展，正在逐渐成长为我国高等教育体系中的一个重要力量。但是，比起同期公办高等教育而言，民办高等教育仍然处于规模较小的阶段，特别是当公办高等教育规模显著增长的同时，民办高等教育注册学生规模从2000年起开始出现波动，仅为公办在校生的1/9左右

（二）我国民办高等教育的发展趋势

1.市场化——发展高等职业教育必须瞄准市场。

举办高等职业教育既是满足民办高校自身发展的需要，也是满足社会经济发展的需要。高等职业教育因与市场接轨紧密，产业属性良好，社会认可度高，加之投资教育的风险小，政府又给予许多政策支持，因此高职教育只有走市场化道路才能蓬勃发展。

从另一角度看，民办高校现有的办学条件、师资水平、历史积淀、学生来源，也决定了当前民办高校的主要任务应该是以培养应用型、职业型人才为主。高职教育的办学定位是以满足市场和企业的需求为出发点和落脚点，可以通过工学结合、校企合作、双向参与、优势互补来彰显特色。

2.特色化——办学特色成为民办高校错位发展的核心竞争力。

我国的民办高校只有30年左右的历史，并且是在公办高校几乎占据了高等教育各个领域的基础上从夹缝中崛起的。多年来，民办高校在管理体制、运行模式、学科布局、专业设置、课程安排、教材教法、师资结构、招生就业等方面都力求错位发展，特色立校，减少与公办高校和其他民办高校之间的恶性竞争与相互重叠。今天的民办高校与公办高校相比还属于弱势群体，只有在办学特色上另辟蹊径，才能避免与公办高校的同质化与趋同化，形成自己的品牌和优势地位。

3.国际化——引进优质教育资源，对外宣传中国文化成为趋势。

随着国家改革开放力度的加大和教育国际化程度的提高，中国民办高等教育必然要引入国际优质教育资源，同时也要将中国传统优秀文化推向世界。在这一方面，民办院校具有较强的竞争力、适应性和先天优势。

今后国家将放宽中外合作办学的许多限制，在维护国家教育主权的前提下，扩大开展中外合作办学项目或机构，加大国际国内学校之间的合作力度，开创国际教育交流与合作的新局面，借以增加教育贸易收入，扩大我国在国际上的影响。

总结语

浅析民办高等教育的成本分担 第6篇

关键词 民办高等教育；成本分担主体；成本分担

目前我国民办高校主要靠学费来支撑办学，走的是以学养学的道路。经费来源渠道单一，资金短缺已然成为我国民办高等教育进一步发展壮大的瓶颈。收费越高，个人负担的教育成本就越重。学费甚至成为寒门学子接受高等教育的障碍。在此背景下，对民办高等教育的成本分担问题进行研究。探索建立合理的民办高等教育成本分担机制就具有一定的现实意义。

一、民办高等教育成本分担主体

根据“谁获利谁分担”的原则，结合对民办高等教育准公共产品属性的把握，其受益各方均为成本分担主体。应当包括：国家；民办高校；受教育的个人和家庭以及用人单位等。国家是民办高等教育的最直接受益者，在不依靠国家大力资助的情况下，民办高等教育与政府共同完成国民教育事业。受教育者通过高等教育的深造进入社会，成为社会经济建设的劳动力。作为国家代表的政府应当分担教育成本。

二、民办高等教育成本分担中存在的问题

1.政府资助和引导政策的缺失

长时间来，我国民办高等教育的经费来源渠道比较单一，主要是靠收取学费。国家对民办教育的经费保障不足，引导政策存在一定的模糊性，没有明确的法律条文。1997年出台的《社会力量办学条例》规定了“保障与扶持”的优惠政策，但是这些政策并没有专门的具体措施。2003年实施的《民办教育促进法》也只是规定了“县级以上各级政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以支持”，没有切实可行的资助规定。资助政策的贯彻和执行中主要还是向公立高校倾斜，没有发挥真正的作用。

2.个人和家庭承担过多的成本

我国高等教育资源在公立和民办高校之间的分配存在着不公平，民办高校很难得到教育经费资助。这就造成了个人和家庭成本分担比例的加重，中南大学蔡言厚教授曾做过一项调查发现：“独立学院和民办高校的人均学费确实远远高于公办大学，是清华北大的两倍左右”。 过高的成本分担额度影响了低收入家庭子女接受高等教育的机会均等，进而产生高等教育领域的“马太效应”，造成教育结果和成效的不平等。

3.社会捐赠能力相对薄弱

作为民办高等学校教育成本分担的重要组成部分，社会捐赠在民办高等学校的发展中发挥了重要作用。我国当前对民办高等教育吸收社会捐赠的研究和实践还很少，还处于起步阶段。为了实现捐赠效用的最大化，教育捐赠一般会偏好质量和品牌方面处于优势地位的公立高等学校，这对民办高等学校的发展是很不利的，民办高等学校吸收的社会捐赠也是微乎其微。

三、政策建议

1.政府加大对民办高校的资助

近年来虽然国家对民办教育在经费上逐年上涨，可是随着民办教育的逐渐发展，受扩招的影响，民办教育经费相对而言还是处于短缺状态。考虑到政府投资倾向的“路径依赖”，短期内改变政府的投资偏好，让民办高校和公立高校一样享受同样的资助是现实的。可以通过直接资助，间接资助与重点扶持相结合的方法进行资助。建议在以下两个方面着手：一是在税收和贷款方面给予民办高校优惠的政策；信贷部门加大对民办高校贷款的额度；鼓励民间资本对民办高校的投入；建立健全民办高校产权制度；在保证学校质量的同时，增加民办高校的收益。二是在国家助学贷款政策上，同等对待民办高校的学生。针对成绩优异的学生，同等性的给予相应的国家奖、助学金。

2.实行差别收费制度

为保证教育的公平性，实行差别收费制度。由于我国地区间经济发展的不平衡，根据各个地区的实际情况来制定相应的学费标准是很有必要的。首先对不同地区实行不同的收费标准；其次根据专业属性的不同来划分科学的学费标准；最后根据学生家庭具体的经济状况，实行差别定价法确定学费。差别收费政策根据个人及家庭具体的经济承受能力“量体裁衣”，科学的划分成本分担比例，既整体上有利于促进高等教育机会均等，又直接的保障了贫困学子的教育权益。

3.建立健全社会捐赠机制

制定关于民办高等学校捐赠的税收减免及激励政策、给予捐赠单位一定的名誉奖励。政府应该加大宣传力度，逐步改善社会捐赠者对公立高校捐赠的路径依赖，改变捐赠者的偏好，使政策导向化。借鉴国外经验，将“获得捐赠能力”作为民办高校评价指标体系的办法，充分调动学校和社会双方的积极性，形成“捐赠—收益”的良性循环。民办高校也应该利用自身办学体制相对自由、灵活的特性，制定灵活机动的融资政策，吸收社会捐赠。学校内部建立专门的捐赠接收办公室，负责吸收和处理社会捐赠，学校财务部门制定专门的账目款项，公开、透明地展示捐赠资金的利用情况。

作为公立高校的有益补充，民办高校一直发挥着积极有效的作用。发展民办高等教育是高等教育大众化及普及化的必然要求，不仅有利于弥补国家在教育投入方面的不足，教育所带来的正外部效应更能为人口素质的提高产生积极影响。针对当前民办高等教育成本分担中出现的问题，我们要突破体制上的束缚，营造良好的教育制度环境，扩大融资渠道，建立合理的民办高等学校分担机制。

参考文献：

[1]叶铁桥.新学期民办高校和独立学院学费猛涨[N].中国青年报,2007-09-06.

试析广西民办高等教育政策 第7篇

一、广西民办高等教育政策的发展历程

广西民办高等教育政策发展大致也可分为三个阶段:

1. 第一阶段:

允许、承认办学阶段 (19781986年) 。在这一阶段, 也是改革开放以来国家教育政策发展的第一阶段, 从国家就民办高等教育颁布的政策法规可以看出, 民办高等教育的身份有了很大的改变, 由禁止到承认。这是一个很好的机会, 可惜的是由于某种原因, 这些政策并没有得到充分的重视及运用, 这使广西民办高等教育的发展从起点上落后于其他省区, 而一些省区一开始就重视和抓住了这个机遇, 使它们的民办高等教育发展迅速。在这一阶段中, 由于广西也没有出台相关政策, 广西的民办高校数仍没有突破, 只成立了邕江大学, 它是广西第一所真正意义上的民办高校。其他也有桂南大学、九三工学院、广西智力大学、西江联合大学, 规模均在800~1 500人左右, 但获得国家承认高等教育学历的仅有邕江大学。

2. 第二阶段:

鼓励发展、逐步合法阶段 (19872001年) 。由于民办教育发展的领军者陕西、湖南等省影响, 广西也开始意识到民办高等教育的重要性, 开始在一些重大会议和文件中提到了要开始发展民办高校。如1992年《广西壮族自治区教育条例》提出“鼓励社会力量办学”, 但在内容上关于如何支持民办高校的发展上也没有具体的措施和操作事项, 广西民办高等教育的发展仍举步维艰。同年, 中国还进行了高等教育学历文凭考试试点, 后来这些试点地区的民办高等教育逐渐由非正式演化为正式, 他们得到了更多的支持并成就了他们今天发达态势。

3. 第三阶段:

依法管理阶段 (2002年至今) 。在这个阶段, 广西开始制定一系列的民办高等教育发展政策。《广西壮族自治区社会力量办学收费管理暂行办法》 (2002年) 详细规范了社会力量办学机构的收费行为。《广西壮族自治区职业教育振兴行动计划 (20042007) 》要求“各地教育结构布局调整增量部分应优先考虑支持民办职业院校建设”。《广西壮族自治区人民政府关于加快发展民办教育的决定》 (2006) 从学校征地、审批程序、教师和学生权益等方面对民办高校做了规定。《广西民办高等职业学校设置管理办法》 (2008) 主要从申请条件、申请程序和审批程序等对广西民办高等教育办学行为的规范性做阐述。为深化办学体制改革试点, 促进广西民办教育发展, 实现广西教育发展规划的阶段性目标, 《规划纲要》 (2010) 、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进民办教育发展的意见》 (2011) 还从指导思想、发展目标、内部管理、招生等具体细节规范和引导民间资本以多种形式举办各类教育特别是高等教育, 以补充政府教育经费投入的不足。

广西政府通过一系列鼓励民办高等教育发展的教育政策, 极大地调动了社会各方面力量投资教育办学的积极性, 使广西民办高等教育在短短的几年内得到快速发展, 使得广西民办高等教育发展成为广西高等教育业不可或缺的重要组成部分。民办高校的合法地位得到初步确立, 依法办学、规范管理的法制氛围初步形成, 它对深化高等教育改革, 促进民族地区高等教育发展, 塑造地区特色的社会文化, 培养社会各类人才, 促进广西经济社会的发展起到了重要的作用。在广西民办高等教育政策不断丰富与完善过程中, 总结出以下几点经验: (1) 民办高等教育的发展离不开开放的、创新的政策环境; (2) 良好的融资渠道是民办高等教育发展的重要保证; (3) 高质量的政策是民办高等教育发展获得认可与支持的关键。

二、广西民办高等教育政策存在的问题

广西民办高等教育发展存在的政策问题主要体现在以下几个方面:首先, 政策辐射能力低, 民办高校分布、发展失衡。据统计, 截至2011年5月23日, 在广西12所民办高等教育机构中, 南宁的高等院校约占全区高等院校的42%。南宁是广西的政治、文化和教育的中心, 是对各种政策反应最灵敏、最迅速的地带, 相关的民办高等教育政策出台时, 她依托各种资源优势, 最先享受到政策的惠泽, 而其他地区也因为经济、区位等上的弱势被排斥在政策辐射的范围之外, 政策辐射力低造成了广西民办高校分布、发展的失衡。其次, 受政策影响, 办学层次低和社会认同度不高。虽然明确规定《民办教育促进法》“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”, 但相关配套政策的缺乏, 也影响到了广西民办高等教育办学规范性, 民办高校办学层次低和社会认同度不高。如由于缺乏法律的规范, 个别学校出现变相收费等乱收费现象;为减少开支, 压缩课时、合并上课;通过非正规途径招引学生;收费高、质量低、找工作难等各种问题给社会逐渐形成了民办院校层次低的总体印象。最后, 相关融资政策缺乏, 融资渠道单一。同中国所有的民办高校一样, 由于民办高校不享受国家财政拨款, 广西的民办高校主要靠学费支撑, 走的是一条“以学养学”的艰难道路, 经费短缺、融资困难、来源渠道单一等问题困扰着民办高校的办学条件的改善和规模的扩大, 直至影响整个学校的办学效益。根据调查, 广西民办高等教育的资金来源主要来源以下几种渠道: (1) 民办公助。主要代表为邕江大学。 (2) 私营企业办学。主要代表是广西外国语学院。 (3) 合作办学。主要代表是广西演艺职业学院。 (4) 教育集团的连锁经营。主要代表是广西英华国际学院。

三、完善广西民办高等教育政策的对策建议

1. 完善相关政策法规体系, 建立公平竞争、合作共赢的政策环境。

2010年的《规划纲要》中提出“逐步建立公共财政对民办教育的扶持制度, 政府委托民办学校承担有关教育和培训任务, 拨付相应教育经费”、“民办学校与公办学校同等对待”, 所以不论是哪个区域的民办教育, 在政策、资金上都应受到同等对待, 落后地区理应得到合理的偏袒, 以平衡其与其他地区的发展落差。教育经济是以高等教育为基础, 通过对高校自身经济功能的强化促进高校与企业、大学产业部的联合与合作, 形成产学研相结合、教学科研生产一体化的经济实体, 它必然触碰到市场这条神经, 民办高等教育正是教育经济的最佳竞技场。所以, 无论是从民办高校与公办高校的差距作考虑, 还是从教育市场角度出发, 都应该建立和完善学校的基础设施建设政策、资金政策、人才支持政策等相关政策, 给民办高校一个合作共赢、公平竞争的氛围与机制。

2. 优化政策执行环境, 营造良好的政策执行氛围。

政策的执行, 可以说是将政策理想变为现实的过程, 它是政策方案兑现成现实的桥梁, 如果没有良好的、畅通的政策执行, 再好的政策方案也会大打折扣。从20世纪80年代以来, 有关民办学校建设、招生优惠政策、教师和学生权益保障等政策相继出台, 但由于政策执行问题, 严重影响到了政策制定的初衷。所以, 必须建立政府相关部门的共同商讨机制, 肃清教育政策执行的障碍, 避免各部门因职责不清、各取所需等问题而出现“越位”或“缺位”现象。同时, 对执行者进行必要的道德、责任意识教育, 辅之以强力的外界舆论监督, 才能内化政策执行者的责任意识, 从源头上遏制他们违法思想的滋生。当然, 适当的奖惩制度是不可缺少的, 因为它能形成对执行者约束, 增强政策执行效果。

3. 改善政策监督机制, 提高政策的可持续性。

政策监督是政策实施一个基本环节, 它贯穿于民办高等教育政策制定、执行、评估等过程的始终。在其中的任何一个阶段, 参与者都很容易出现目光短浅、寻租、权力滥用等现象, 直接影响到政策制定的预设效果, 因此, 需要对政策的整个过程进行全方位的监督, 以应建立内外沟通、上下结合的立体式监督系统, 同时加强舆论的监督力量和政策制定、执行、评估和监督全过程的透明度, 让民众能密切关注并加强监督, 从而防止政策失真现象。广西《规划纲要》也强调要它还强调将民办学校纳入学校办学质量监控体系, 强化对民办学校的督导和评估, 推动民办学校的规范办学。

4. 建立健全的政府财政资助政策。

高等教育是一项资金投入高密集型的公益事业, 需要大量资金的投入。由于广西实体经济不够发达, 社会投资民办高校不足, 仍然需加强政府财政支持力度。《规划纲要》强调逐步建立公共财政对民办教育的扶持制度, 拨付相应教育经费以解决民办教育资金上的困难。《广西壮族自治区教育事业改革和发展“十二五”规划》也充分肯定政府财政资助对民办高等教育建设推动作用。所以, 针对目前广西民办高等教育发展相对较慢, 整体规模较小, 基础设施建设等方面比较薄弱, 难以满足我区对高级人才的需求, 因此, 建立健全对民办高等教育的财政资助机制, 逐步缩小与公办高等教育在政府财政资助方面的差距。

参考文献

[1]邓光平.高等教育协调发展的政策分析[M].武汉:武汉大学出版社, 2009.

[2]柯卫, 刘铁.中国民办高等教育的规范化管理研究[M].北京:法律出版社, 2010.

[3]潘启富.简论广西民办高等教育的发展现状与特点[J].广西教育学院学报, 2010, (1) .

[4]王芳.民办高等教育发展政策建议探讨[J].现代商贸工业, 2010, (18) .

试论民办高等职业教育的发展与对策 第8篇

1 民办高等职业教育发展的主要优势

1.1 体制方面

民办高职院校的办学主体是非政府机构, 在教学环节、管理方式、师资配备上有较大的自主性、灵活性, 能够在专业设置、课程安排上根据市场需求快捷、迅速地进行调整, 因而更容易充分调动人力、物力、财力, 使其及时跟上经济发展需要, 培养急需的应用型人才。

1.2 政策方面

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 (2010-2020年) 提出的“大力发展职业教育”和“大力支持民办教育”的规定, 在政策上支持了民办教育和职业教育的大发展, 为民办高等职业教育提供了良好的政策发展环境。

1.3 市场方面

民办高职院校的出现缓解了高等教育供求矛盾, 给人民群众提供了更多接受高等教育的机会。发展民办高职院校也是我国实现高等教育大众化的需要, 是高等教育大众化的必由之路, 高等职业教育民营化也是高等教育大众化的必然。大力开展民办高等职业教育能够满足人民群众对教育的多样化和选择性的需求。民办高职院校的发展与壮大, 不仅能尽快改善办学条件, 扩大高等职业教育办学规模, 而且能满足广大家长望子成龙的迫切心愿。

2 民办高等职业教育发展存在的主要问题

在越来越开放公平的市场竞争中, 民办高职院校迅速发展壮大的同时也面临着更多的挑战与危机。民办高职院校在办学中主要存在以下问题。

2.1 社会教育观念落后, 对高等职业教育内涵认识不足

对民办高等职业教育的作用认识不到位是阻碍其发展的最主要原因, 主要表现在三个方面。一是教育行政部门对民办高等职业教育的作用认识不到位。二是办学者自身对高等职业教育内涵的认识不到位。三是传统观念对民办教育的认识误区, 导致民办高职院校自诞生的那一天起, 就存在招生困难的问题。

2.2 教育经费不足, 教学管理薄弱。

由于民办高职院校走的是以学养学的道路, 主要靠自筹经费。所以在经费上始终存在着严重不足的问题。教辅人员流动性较大, 导致在教学管理上随意性较大, 使得教学管理薄弱。由于民办高校的专职教师较少, 多依靠兼职教师, 因而难以形成“学、研、产”的科研体系, 所以民办教育科研力量薄弱。

2.3 师资力量相对薄弱。

师资力量薄弱是大多数民办高校的一个突出问题。由于财力限制, 加上民办高校缺乏相应的用人、管人机制和完备的待遇体系, 使其招揽、稳定人才的力度大大削弱。民办院校的兼职教师由于缺乏配套的约束机制, 易产生功利现象, 在教学中往往忽视学生内在素质的教育。加之兼职教师时间有限, 各科教师之间少有沟通, 彼此间各行其是, 不利于体现教学的连续性与协调配合, 无法保证教学质量。

3 民办高等职业教育发展的主要对策

3.1 明确办学方向

民办高职院校定位于培养高技能型社会急需人才, 因此要主动适应高等教育大众化的要求, 坚持以高等职业教育为主的方针, 适应我国经济起飞阶段的需要。随着我国第三产业的快速发展与经济增长方式由粗放型向集约型的转变, 将需要越来越多的高等职业技术人才。这是高等教育大众化的趋势, 也是民办高校的机遇所在。

3.2 坚持办学特色

民办高校在明确培养目标的基础上, 应积极探索高等职业教育的规律与特点, 主动调整自己的专业方向, 灵活设置综合性、应用性课程, 积极组织实施实践教学活动, 并且努力改善办学条件, 真正办出自身的特色。应该说对高等职业教育强调的课程、专业设置的针对性、灵活性, 管理体制较灵活的民办高校, 要比公立高校有先天优势。民办高职院校要充分抓住这一优势, 瞄准市场, 举办市场紧缺的专业, 培养市场急需的人才。

3.3 加强师资队伍建设

民办院校要充分利用运营机制灵活的优势, 加强师资队伍尤其是“双师型”教师队伍的建设, 从实际出发建立更为实际、更为合理的人事制度和薪金制度, 实行评聘分开, 坚持能力本位的原则, 将能力与薪金直接挂勾, 聘请有实践工作经验的一线人员到学院担任“双师型”教师, 例如网络专业可以到网络公司聘请网络工程师、软件专业可以到软件公司聘请软件编程人员、外语专业可以到外贸公司聘请翻译来院担任教师。这些教师即可一线担纲授课, 同时又可以带学生实习课题, 这些来自于企业公司一线的教师更有利于培养适销对路的人才。

3.4 制定对民办职业教育较为宽松的政策

政府和教育行政部门要采取宏观上控制、微观上放活的措施, 给民办高校更多的自主权。政府只从宏观上抓住两条就行, 一是严格审批, 把住入口;二是依法监督, 把住质量。民办院校自身成长的过程中, 免不了出现这样或那样的不足, 政府不应该在问题出现时一棒子打死, 而是要在问题出现前及时监控, 防止问题的出现。当问题出现时, 也要一视同仁地给予批评指导和适度的包容。现在国家已经对民办教育给予了相应的支持政策, 但有些地方教育行政部门却并未执行国家的政策。各级教育行政部门要适当放宽民办高职院校的招生条件, 在计划内招生指标上要给予民办高职院校一些倾斜政策, 以保证其正常运转。

3.5 加大对民办高校的经费资助力度

为了支持民办教育, 政府可采用各种直接和间接手段扶持民办高校, 制定政策来支持、鼓励工商界对民办高校进行投资, 为民办高校的教师提供医疗、住房、养老保险等等。政府也可以通过奖励优秀院校、设立专项基金等方式适当为优秀民办高职院校投资, 以鼓励民办院校的生存和发展。在银行贷款方面政府应给予宽松的政策, 以保证民办院校发展不断地注入新鲜的血液, 从而加大发展的步伐。

随着高等教育学龄高峰期的来临, 民办高等职业教育的发展显得更为重要, 在科学发展观、和谐发展观的统领下, 民办高职教育必将呈现出崭新的发展局面。

摘要：民办高等职业教育是社会主义教育的重要组成部分, 是以培养生产、建设、管理、服务第一线的高技术应用型专门人才为目标的教育类型, 是国民经济和社会发展的重要基础, 是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。本文主要谈民办高等职业教育的发展及相关对策。

民办高等职业院校品牌战略研究 第9篇

一云南经济管理职业学院实施品牌战略成果介绍

云南经济管理职业学院创建于1992年, 当时只是由几个人组建而成的一个培训机构, 2001年开始取得中等专业学校的办学资格。2004年经云南省人民政府批准, 国家教育部备案, 成为具有独立颁发国家承认学历文凭资格的民办全日制普通高等院校。和全国其它民办高校相比, 云南经管院办学时间短、底子薄, 但经过了几个跨越式发展之后, 尤其是实施品牌战略以来, 现已成为了云南高等职业院校、民办高等院校中规模最大的学校, 也是云南省除云南大学和昆明理工大学之外的第三大高校, 被同行称之为高等职业院校中的“航空母舰”。

除了规模效应, 云南经济管理职业学院还荣获2010年度最具投资价值的中国高等教育品牌、云南省省级示范性高职院校、云南省民办教育先进集体”、省政府奖励的“优秀民办学校”、“省级文明学校”等多项荣誉称号。随着人才培养质量的不断提高和社会声誉提升, 招生形势好, 成为考生的报考热门, 招生进入良性循环。2009年招生5026人, 2010年招生7559人, 2011年招生7439人, 目前, 学院在校生20000多人, 成为云南省在校生人数最多、规模最大的高职院校。

在20年的办学历程中, 云南经济管理职业学院逐渐形成了鲜明的办学特色和优势, 已成为云南省规模最大、专业设置合理、办学水平较高、教学质量领先、综合实力较强、办学特色比较鲜明、在省内外具有一定影响力的民办高职品牌院校。

二高职教育品牌战略的内涵和实施的必要性

(一) 高职教育品牌战略的内涵

品牌战略原本是经济学、市场学研究的范畴, 通常是指企业在生产经营过程中为占有市场、赢得一定的市场份额, 通过采用先进的科研技术、提高质量、降低成本、广告宣传等一系列方法与手段, 使其生产的产品得到消费者与社会普遍认同的长期效用的建立过程[1]。随着我国教育体制的发展变化, 高职院校越来越多地参与教育市场的竞争, 品牌和品牌战略也逐渐引入教育领域。目前, 一般认为高职院校的品牌是指学校的名称、标志和为教育消费者提供教育服务, 培养教育消费者的各要素 (师资队伍、校园文化、教学设施等) 的总和, 是外延和内涵的统一。高等教育的品牌战略就是高等教育在面向市场, 面向社会, 面向世界、面向未来的宗旨指导下, 以学校的学术声誉、学术资源, 利用科技成果、教师资源和物质资源等整体优势与特色, 通过实施教育振兴、特色学科、教学质量、品牌教授等政策, 积极开拓国内外市场, 为讲求教育效益和经济效益, 对品牌的创立与发展所进行的周密策划、设计及其落实过程, 使其服务与产品得到消费者与社会认可的人才强国战略[2]。

(二) 民办高职教育实施品牌战略的必要性

随着各级政府对民办高等教育的重视, 政策措施不断完善, 我国民办高等教育已经取得了可喜的成绩, 拥有广阔的发展前景。无论是在数量、质量、办学模式、人才培养等方面均有很大的突破, 已经从规模快速发展为标志的扩张式发展阶段转向全面提高教育教学质量, 注重效益的内涵发展新时期。但是面对教育国际化、市场全球化的趋势, 民办高职院校要想在激烈的教育市场竞争中求得生存和发展, 必须全力打造自己的特色教育品牌, 走品牌发展之路。

第一, 彰显特色的必由之路。高等职业教育作为一种教育类型, 是以培养生产、建设、管理和服务一线的高技能专门人才为其培养目标, 是一种创新型、应用型、技术型的复合人才培养模式。为此, 高职教育具备树立自身品牌的必要条件。

第二, 激发质量意识的动力。产品质量是品牌的生命, 高职院校品牌质量主要取决于其办学质量水平和公众的认可度。要想树立自己的品牌, 必然先提高各方面的质量, 用高质量的设施、管理和教学, 提供高质量的服务, 从而产生高质量的“产品”具有创新精神和实践能力的高级应用型人才, 从而达到品牌的良性循环。

第三, 关乎生存发展的必然选择。民办高职院校是伴随着中国高等教育的发展, 特别是高等职业教育的发展而逐步发展扩大的, 同时竞争也随之而来, 随着生源的减少, 今后必将愈加激烈。在目前投资体系不完善的现实条件下, 规模的扩张是学校赖以生存、实现可持续发展的必要条件。然而, “学生择校读书, 单位择校用人”的状态也使相对年轻的民办高职院校在激烈的教育市场竞争中处于劣势, 因此树立品牌意识、市场意识, 实施品牌战略对于民办高职院校来说至关重要, 它直接决定了民办高职院校的生存与发展。

三云南经济管理职业学院实施品牌战略的有效措施

(一) 完善基础设施建设, 构筑学校“品牌硬件”

一定的办学条件是提高教育教学质量的基础, 要实现学院的品牌战略发展, 就必须加大硬件设施的投入。云南经管院现在建有两个校区, 昆明海源校区占地268亩, 建筑面积18万平方米。现容纳10000名学生在读。安宁校区占地520亩, 建筑面积38万平方米, 现入驻12000名学生。学院资产总值超过10亿元人民币。学院分别在两个校区建设了综合实训大楼。昆明7000平方米, 安宁13600平方米。41个专业, 建立了128个实训实验室。学院采用较新的图书、仪器、设备, 教学仪器总值达5390万元。如今, 两个校区绿树成荫, 优美整洁, 有诗一般的意境。硬件建设实现了跨越, 在同类院校中, 硬件的数量与质量均为第一, 为高职院校的人才培养提供了品牌硬件条件。

(二) 加强师资队伍建设, 培育学校“品牌教师”

教师队伍是学校的核心竞争力, 高职院校如果缺乏一批既懂理论又懂实操的“双师型”教师, 在市场竞争的冲击性, 就会失去可持续发展的潜力。尤其是把命运完全交由市场的民办高职院校, 一定要通过外引内培的方式, 构建一支“双师”比例达到优秀的教学团队, 创立“品牌教师队伍”。民办高校的教师队伍不稳定是实施品牌教师队伍建设的瓶颈, 云南经济管理职业学院用真情实意待教师, 关心教职工工作和生活, 建立了一套“待遇留人、环境留人、感情留人、事业留人”的激励机制, 吸引人才, 稳定教师队伍。一方面不断提高教职工的工资待遇, 目前学院教师的工资在高校中位居前列;建设配套设施齐全的教师公寓860套, 教师公寓内家具、厨具等各种生活设施一应俱全, 教职工只要带上行李就可以入住, 租金低于廉租房。另一方面, 鼓励教师成长, 为教师成长创造空间。学院每年组织骨干教师出国考察, 出省学习, 派出访问学者, 同时组织教师积极参加教育部和教育厅的各种培训。同时学院经常组织校本教师培训, 帮助教师成长。

2011年11月5日, 教育部副部长鲁昕亲赴云南经济管理职业学院进行调研, 看到学校在关爱教师问题上做出的努力非常开心, 在之后召开的中国民办教育发展大会上, 她对云南经济管理职业学院的举办者解决教师住房的举措给予高度赞扬, 并特别代表教育部对学校的举办者和校长表示感谢, 对此, 鲁昕说:“因为爱老师才能培养高质量的学生, 爱老师更是民办学校获得双赢的举措。”

(三) 以市场为导向, 打造“品牌专业”

品牌专业是指专业办学条件, 学科建设水平, 教学管理水平创新成果和人才培养质量在省内达到一流水平, 在国内具有一定影响力和知名度的特色专业。创品牌专业是高等教育创新人才的质量保证, 是高等教育实现跨越发展的根本保障。云南经济管理职业学院实施途径是:创新人才培养模式, 加强产学研结合。通过充分的市场调研, 按社会需要调整专业设置和发展方向。以就业为导向, 坚持为地方经济和社会服务的办学宗旨, 构建以建筑工程、经济和管理类专业为主, 其余专业协调发展的专业设置格局。建立和完善专业建设与管理的规章制度, 参照教育部对高职高专教育示范专业的要求, 制订学院重点专业建设的评价指标体系和监督检查制度。按照人才培养规律, 通过建立职业教育集团, 建立校企合作长效机制, 建立校外实习实训基地。通过工学结合、工学交替、顶岗实习等, 不断提升人才培养规格与质量。通过校企合作, 共建校外实习实训基地113个, 目前已挂牌企业达78家。积极推进精品课程建设, 质量工程取得显著成绩。学院建设省级质量工程9项。

(四) 加强制度化建设, 形成“品牌管理”

近两年, 云南经济管理职业学院加大了对现代大学制度的探索力度。探索在董事会领导下的院长负责制的有效运行机制和管理体制, 处理好董事会、院务会与党委之间的关系, 实现领导体制的和谐高效运转。在财权、人权、事权方面各司其职, 各守其责。根据人才培养方案的要求, 按照质量管理的基本要求设计制度, 从教学、科研、学生、后勤、保卫等都按照制度化管理的要求进行严格考核。实施工资制度改革、人事管理制度改革和岗位定编定员的改革, 收到良好效果。在所有制度中, 强化质量控制系统的整体化设计与实施, 加强教学质量监控体系建设。由于建设到位, 管理水平提升, 学院档案管理也上升到一个新的台阶, 2010年, 档案工作达到五星级, 是云南省除云南财经大学、昆明理工大学外, 唯一获得五星级称号的民办高职院校。

(五) 全面提高学生综合素质, 培养“品牌毕业生”

加强学生的综合素质和职业岗位能力培养, 着力推进三个方面的素质教育:思想道德素质教育、人文素质教育、职业能力素质教育。完善大学生就业体系, 坚持就业为导向, 加强毕业、就业、创业教育。今年来, 学生的职业能力显著提升, 学生在各级各类技能大赛中成绩优异。仅2010、2011年, 就有150余名学生获得国家级、省级技能大赛奖励。专升本在同类院校中名列前茅, 全省平均水平为7%, 云南经管院为30%。用人单位负责人普遍认为学院培养目标明确, 就业目标市场定位准确, 毕业生就业率高。2010年, 我院毕业生就业率达97.7%。近年来, 学院就业率均领先于同类院校, 三年来就业率均在95%以上, 连续三年得到云南省教育厅的表彰。

(六) 传承民族精神, 创造富有民族风情的“校园文化品牌”

校园文化是一种高等教育理念中的校园文化精神, 是高等学校经过长期积累沉淀而形成的一种文化底蕴、办学理念和校风校貌。云南省民族文化非常丰富, 大学有传承文化的功能。2011年, 我院启动传承民族文化的“三二一”工程。要求每个学生会唱三首云南少数民族歌曲, 会跳两个云南少数民族舞蹈, 会一种云南少数民族乐器或者技艺。在校园里, 沉淀并形成了以人为本的育人文化, 并不断形成有效的育人环境。用伟大而平凡的爱心关怀师生, 实现学生道德涵养、社会责任、学识文化、专业技能、健康体魄的和谐统一, 让每个学生的个性充分、自由而全面的发展。社会服务是大学的一项任务。为了使学生在道德养成等方面做到“知行统一”和思想政治课教育的“理论与实践”的统一, 学院组织学生开展为社区服务的活动, 得到社区居民的普遍好评。这也为校园文化品牌的树立起到了发扬作用。

四云南经济管理职业学院实施品牌战略过程中应注意的几个问题

实践证明, 云南经济管理职业学院在实施品牌战略中取得了很大的成效。但21世纪是品牌的世纪, 面对“招生大战”、“就业大战”, 赢者总是品牌院校, 在激烈的竞争中, 云南经管院的品牌战略实施还存在如下问题:

第一, 注重师资队伍的建设。尽管采取很多措施, 但民办高职院校因为办学时间短, 而师资队伍的建设是一项长期工程, 所以至今师资队伍的学历结构、年龄结构, 尤其是职称结构都有待于加强和完善。尤其是我院“双师型”教师的比例还远远低于教育部规定合格水平。

第二, 彰显办学特色。云南经管院位于我国西部地区, 独特的经济发展方式、办学历史条件和环境条件, 应该凝练出独特的办学特色, 从而达到职业教育为地方经济服务的规律。但云南经管院现在的职业特色还不是很明显, 所设置的专业没有体现出云南边疆民族地区的优势, 大部分专业依然采用本科的教学方式, 学生的动手能力、职业岗位能力没有得到充分锻炼。各专业没有凝练出自己的专业特色, 学院也还没有形成自己的办学特色。

第三, 加强制度化管理。云南经济管理职业学院的前身是私营的一个培训机构, 在不断发展壮大的道路上, 家族式管理在办学初期发挥了很大的作用。但是随着学院规模的扩大, 实行规范化、制度化的科学管理才是办好学校的必要条件, 也是民办高职院校实施品牌战略的必要条件。

第四, 提高教学质量。对于民办高职院校来说, 学生数量和教学质量是辩证统一的, 学生数量上没有了保证, 资金得不到落实, 教学质量上也就没有了保障。这就促使民办高校的管理者一手抓规模, 一手抓效益, 两手都要抓, 如果两者都抓不住的时候就会选择先放弃抓后者。随着生源减少, 市场竞争的加剧, 民办高职院校的这个看法应该改变, 要在规模和质量之间选择一个平衡点, 而不是一味地只考虑规模效应, 否则砸了自己的品牌以后就很难再树立了。

总之, 企业经营靠品牌, 学校拓展靠品牌, 民办高等职业院校的生存和发展更需要靠品牌。随着教育资源市场的竞争日趋激烈, 已经出现了名校的强势越来越强, 弱势学校越来越弱的马太效应。竞争越激烈, 这种效应的体现也就越明显。在这种情况下, 高职院校要想取得竞争优势, 走专业特色化、院校品牌化建设是一个长期持续的系统工程。

参考文献

[1]惠晓丽, 林丽.品牌战略与高等教育[J].交通高教研究, 2009 (4) .

[2]朱建设.试论中国高校的品牌战略[J].江苏高教, 2008 (6) .

探索民办高等教育的特色与发展 第10篇

当今民办高等教育的发展空间是非常巨大的, 这是办学环境中重要的一部分。由于受到民办高校发展的基础等的影响, 民办高校的人才培养的目标主要是定位在应用型的中端人才的培养, 公办教育的人才培养中关注得很不够的, 而民办教育恰恰可以利用自身的优势快速适应现代制造业发展、现代服务业发展、现代农业发展来培养中端技术人才, 前途将会非常广阔。此外, 大量的城市经营管理人才就成了民办高校的培养目标。

民办高等教育的办学特色的含义主要包括三个方面:一是学科专业体系要有特色;二是人才培养模式要有特色;三是管理机制要有特色。

一、学科专业体系要有特色

1、构建民办高校特色的学科专业体系

一所高校的人才培养质量取决于诸多环节, 学校的办学定位与人才培养目标模式, 是首要环节, 而实现办学定位与人才培养模式的教学模式, 就是第二个环节是保证与提高人才培养质量最重要的环节。

2、专业设置:办出主打专业与市场零距离

民办高校的专业一定要有自己的特点, 办出自己的主打专业、创新专业、与市场零距离的专业。虽然这里涉及学历文凭资格等等的问题, 但是要有长远的眼光, 不要局限于眼前。当然制度要遵守, 但同时还要考虑将来的发展。

3、师资队伍建设

“大学者, 囊括大典、网络众家之学府也”。这就是说大学是包括古今科学知识的殿堂, 是云集大师之学府。所以办大学、提高人才培养质量的关键在师资。这是一条最为基本的规律。

二、人才培养模式要有特色

1、教学模式的重要性

所谓教学模式是指教学理论、教学方式、方法与手段, 学生成绩的考核方式、方法等。如果说办学定位、学科专业体系、课程体系是人才培养质量的设计蓝图, 那么教学模式就是实施这一蓝图使其达到人才培养目标和质量标准的途径与桥梁。因此, 教学模式是确保与提高人才培养质量的基础性环节, 起着关键性作用。

2、民办高校人才培养质量的内核与知识基础

课程结构与课程内容即课程体系的选择是从属于办学定位与学科专业体系的。所以, 课程体系的选择与建设是提高人才培养质量的知识基础与评价的基本依据, 其关系十分重大。

3、人才培养模式:职业教育的实际能力训练要加强

人才培养模式创新的核心在于课程的设置、教育活动的改革、教学方式的改革等方面。“订单式教学”、学校和企业合作配合等模式。此外, 如果民办高校目前以职业教育为主体, 学生的实际动手能力训练一定要加强。

三、管理机制要有特色

1、管理:应该借鉴现代企业的管理体制

管理体制创新的核心就是要借鉴现代企业制度, 构建现代学校管理制度。在民办教育发展的初期, 应该提倡相对高度的集权, 否则很多问题都没有办法解决。当学校发展到相当规模、具备一定基础的时候, 应该考虑董事会领导下的校长负责制, 明确董事会责、权、利的划分, 这样才能称得上现代管理体制。

2、人事管理和用人观念

民办高等学校的人事管理工作由于办学体制、资金筹措体制和管理体制上与公立大学的不同, 因而其人事管理在管理方式及用人观念上必须要有特色。民办高校的人事管理工作具体操作的过程中表现出开放性、多样性、流动性、服务性和复杂性的特色, 高校的管理机制逐步由过去的人管人、制度管人, 转变为文化管人, 在层次上有了心得转变和新的认识。

3、党建和思想政治工作

民办高校是社会主义高等教育体系中的重要组成部分, 应该建立健全党的组织, 确立党在学校的政治领导地位, 保证党的方针政策贯彻, 应该抓好“两课”和“三观”的教育, 建立一支思想政治队伍。

综上所述, 民办高校目前的发展和特色创新, 不仅有办学资源、资金的积累问题, 办学声誉的提高问题, 更迫切的还有师资队伍建设、教学改革和实训条件等的问题。民办高校要想在激烈的竞争中求得生存和发展, 甚至成为国内外的名校, 就必须在办学过程中, 力求创出自己的特色和品牌来“特色”就是资源, 只有特色才能留住人才, 只有特色才能成为品牌, 只有品牌才能持续发展。对于民办高等学校, 特色不仅仅是生存的保障, 更是发展的基石, 是实现全面协调和可持续发展的重要保证。由此可见, 鲜明的办学特色, 是民办高等学校生存和发展, 永远立于不败之地的法宝。所以, 民办高校一定要走出特色之路, 以求更好的发展。

摘要：办出特色是学校生存发展的必由之路, 民办高等教育的办学特色的含义主要包含三个方面:学科专业体系特色;人才培养模式特色;管理机制特色。特色是事物竞争发展的先决条件。民办高校也应该在正确定位的前提下, 形成自己的创新, 积累自己的优势, 经过多年的提高形成特色, 走上健康发展的道路。

深圳民办高等教育高端切入取向研究 第11篇

关键词:民办高等教育;高端切入;取向研究

中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)25—0207—02

经济发达地区民办高等教育该如何发展,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》给出了思路,“纲要”中针对“优先发展教育”提出了“以新的思维和机制推动高等教育发展上水平。加大对国家重点建设大学支持力度,到2020年,重点引进三至五所国外知名大学到广州、深圳、珠海等城市合作举办高等教育机构,建成一至二所国内一流、国际先进的高水平大学。”“纲要”的叙述我们可以理解为深圳民办高等教育要走高端切入的发展取向。

一、高端切入的内涵

(一)概念的梳理

高端切入可以理解为高起点、高层次介入。高起点、高层次要求用该学科或行业的前沿、创新和全球化的眼光来看待问题、分析问题和解决问题。

民办高等教育的高端切入可以界定为民办高等教育办学模式的高端,办学层次的高端,引进学校的高端,学科、专业设置的高端和服务社会经济的高端。

(二)高端切入的典型例子

英国华威克大学(University of Warwick)。英国 Warwick大学1965年建于英国中部建校时,学校规模很小,仅有学生450名,教师500名。目前,有教职员3 800名,在校学生达1.5万余名,其中研究生5 100余名(占在校学生数的34%)、留学生2 338名。建有三所大学院、29个系、40余个研究所(中心)。办学质量水平评估已连续几年位居英国100多所大学的前十名。

Warwick 大学成功的经验是:一是管理模式结构的高端—强调学校的整体利益,实行学校集中调控;不断拓展高等教育服务范围,使办学经费来源多元化。二是学科专业设置的高端—实施追求学术卓越与经济效益相统一的办学战略。三是服务经济社会的高端—大力加强科学研究及与工商业界的广泛联系。

二、深圳民办高等教育的发展需要高端切入

在当前产业结构升级的背景下,如何根据经济和社会的需要规划民办高等教育的发展,是深圳面临的严峻挑战。所谓产业结构,是指社会在生产过程中形成的产业构成。包括各个产业部门之间和产业部门内部的组织与构成状况,以及它们之间相互联结、相互制约的关系。

(一)人才的结构性缺乏成为深圳城市发展的短板

根据《纲要》中提出的要“完善自主创新的体制机制和政策环境,构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系,率先建成全国创新型区域,成为亚太地区重要的创新中心和成果转化基地,全面提升国际竞争力”的设计,深圳在构建科技型和创新型城市中面临人才队伍建设、制度建设、软环境建设等障碍。

以深圳的IC产业(集成电路设计)为例,业内人士认为,深圳IC业必须尽快解决五大问题,为产业的发展“扫除”障碍。其一,人才缺口大。预计十年内,深圳市的IC设计人才缺口在5万人以上。其二,缺乏非盈利的、公共的科技支撑体系。其三,产业系统化不完善。其四,缺乏一批良好的中介组织。其五,IC企业的发展视野问题。企业要敢于在国际市场上竞争,如果没有意识到要走国际发展之路,最终本土市场也会被他人占领,又不能得到国外市场,其未来发展就会越来越困难[1]。

(二)高等教育薄弱成为经济社会发展的软肋

1.人才培养总量不足

2000年,深圳仅有二所大学(深圳大学和深圳职业技术学院)。2001年,深圳大学城正式启动。至2008年,深圳的高等教育相对以往有了较大的发展,有深圳大学和深圳职业技术学院、深圳信息技术学院、清华大学深圳研究院、北京大学深圳研究院等八所普通高校。而同年广州的高校数已达66所[2],深圳高校的数量明显偏少。

深圳普通高等学校在校生数与国内其它同类城市相比,规模依然较小。以2004年为例,GDP、人均GDP均与深圳相当的上海,其普通高等学校在校生数为41.57万人,占全国1 333.50万人的3.12%。而深圳同年的为4.13万人,仅占全国的3.37‰,是上海的10%[3]。

2.高校的学科、专业设置与城市定位不匹配

(1)学科和专业设置结构性不足。深圳高校的研究生层次设有理学、工学、文学、法學、管理学、教育学、经济学等7个学科门类,本科层次教育设一级学科7个,二级学科20个,专业44个;高职专科层次有15大类62个专业。全日制高校在校生中,理工类与文史类学生的比例从2000年的47:53调整到2003年的51∶49,文史类的比例还是偏大[4]。

(2)办学层次需调整提高。至2003年时,深圳已有教学研究型、教学型、高等职业技术教育三个层次的高校,基本具备了城市可持续发展的高校层次结构。2001年创办大学城后,研究生规模迅速扩大,2003年研究生比例较2000年提高了6.76个百分点,研究生、本科、专科之比从2000年的0.74∶43.26∶56变为2003年的7.5∶41.5∶51[5]。但深圳的高校数量少,在校生规模小,研究生比例低,高层次人才自主培养能力仍然不强;重点学科、重点实验室、硕士博士学位点明显不够,高校科研创新能力和社会服务能力亟待全面提高[6]。

(三)民办高等教育专业低水平重复建设,持续低端发展

深圳的民办高等教育的发展过程中,除深圳大学高尔夫学院依托深圳大学开设的是本科层次的学历教育,广东新安职业学院和广东建华职业学院是专科层次外,深圳深达专修学院、深圳商贸专修学院、深圳振西科技商贸专修学院仅是能够进行民办高等非学历教育的专修学院。

广东新安职业学院开设了生物技术及应用、 计算机网络技术等13个专业的专科课程;深圳大学高尔夫学院则开设了工商管理(高尔夫管理)本科专业,并与北京体育大学联合招收高尔夫运动管理方向硕士研究生。这些专业从表面上看大多数是与深圳经济社会的发展需求相吻合的,但由于大多属于专科层次,并不能满足深圳对层次高能力强人才的需求。

社会经济的发展要求高等教育培养能够灵活适应现代服务业、金融业、制造业和高技术产业等层次高能力强的人才。而深圳的公办高校现有的专业设置和体制的制约,很难满足当前产业结构升级的需要。则要充分发挥民办优势,从高端切入,建设高水平的民办高校。开设特色专业,培养高质量人才。引导深圳民办高等教育的发展进入良性循环,进一步保障深圳经济社会发展的高端人才需求。

三、深圳民办高等教育高端切入的路径选择

(一)引进一流大学,实现办学资源的高端切入

首先,深圳的区位优势创造了引进一流高校的条件。以香港为例,香港大学、香港科技大学经过多年的发展,已经挤进了世界一流大学的行列。按照澳大利亚大学校长协会前会长John Niland《亚洲地区建设世界一流大学的挑战》中所提到的世界一流大学的发展条件包括:其一,大量聪明、有才能的追求地学位的本科生;其二,科技成就,包括新知识的发现和知识的转化;其三,学科多样化,尽量多领域的教学和科研。从这一方面来说,香港大学、香港科技大学面临后劲不足的难题。

其次,深圳市产业结构调整升级为引进高端教育资源提供了机遇。深圳市为推动产业结构转型升级、加大工业结构调整的力度,重点实施“1136+X”工程。即巩固电子信息支柱产业的竞争优势,推动先进装备制造产业升级突破,培育生物医药、新材料新能源、精细化工三大战略产业发展壮大,保持电气机械及器材、黄金珠宝、印刷包装、服装、钟表、家具六大优势传统产业的稳定增长,发展若干特色工业行业。同时,深圳将进一步促进高端服务业的发展[7]。

(二)办学层次的高端切入

深圳可与境外机构合办研究生院等继续高等教育学院,着力发展高层次的民办高等教育。这样既满足了经济结构转型和发展方式转变的关键时期对现代服务业、金融业、制造业和高技术产业等层次高能力强的人才的强烈需求,也满足了越来越多的劳动者在本科、研究生等毕业进入工作岗位后,根据实际需要,接受继续高等教育的愿望。在保持深圳作为全国经济中心城市地位的同时,亦将其建设成为珠江三角洲地区的教育中心。通过民办高等教育办学层次的高端切入,来探索新的民办高等教育发展模式和运作方式,推动深圳的经济社会发展更上一层楼,同时为国家其他城市的发展提供借鉴。

(三)学科专业的高端切入

民办高校要围绕城市功能的定位,站在学科和行业的制高点建设学科群和专业群,这方面华威克大学就有过成功的尝试。当时华威克大学调整之初,就围绕着前沿学科引进人才、培养人才。他们到世界各地聘请大师级的专家学者到校,按照“不为我所有,但为我所用”的指导思想,先请大师们为学校培养研究生,研究生毕业后留校任教。之后,大师们可以自由选择去留。这种方式既实现了人才的本土化,又带动了学科的建设与发展。留下来的研究生专业起点很高,跟大师们一起站在了学科的前沿,之后招收的本科生也自然跟随在该学科的前沿。

参考文献:

[1]深圳特区科技[J].创业月刊,2005,(3):102-103.

[2]广东省教育厅高教处.广东普通高校一览表[Z],2008,(4).

[3]深圳统计局.2008文化教育[EB/OL].http://www.sztj.com/main/xxgk/

tjsj/tjnj/200812012491.shtml,2008-12-01.

[4][5]徐益能.区域人口、经济与高等教育发展关联模式理论及实证研究——深圳案例分析[D].厦门:厦门大学硕士论文,2007:29.

[6]梁北汉.关于深圳高等教育发展的若干思考[J].特区理论与实践,2000,(8):46-50.

[7]深圳特区报.全力推动产业结构优化升级[EB/OL]..http://www.szass.com/citizen_news/newscontent.asp?id=3217,2008-08-20.

民办高等职业教育 第12篇

一、准确认定问题, 对民办高等教育进行合理定位

(一) 民办高等教育是中国高等教育系统的重要组成部分

中国的民办高等教育既是整个高等教育系统的重要组成部分, 也是推进中国高等教育大众化、普及化, 实施科教兴国战略的需要。特别是中国民办高等教育的不断发展, 不仅有助于缓解高等教育在数量上供不应求的矛盾, 而且也有助于解决大众型高等教育机构难以发展的问题。因此, 对民办高等学校不应该限定其只能办职业性、大众型高等教育, 有的条件成熟的学校也可办成精英教育。

(二) 端正认识, 建立公平发展的政策基础

教育公平是社会公平的重要内容, 是社会公平在教育领域的延伸, 也是达到社会公平的重要手段和途径。在中国, 公办教育长期占据绝对的优势地位, 加之传统观念的影响, 民办教育一开始就被贴上各种“标签”, 受到种种的非议和责难, 即使在民办教育大发展的今天, 仍有不少人提到民办教育就摇头、就讥讽, 甚至“谈民色变”。有位在中国的日本留学生的一篇论文认为, 政府认识不足是中国民办高等教育发展缓慢的最重要原因之一[1]。在这种社会环境中, 中国要发展民办教育, 特别是民办高等教育, 首先要端正民办教育的政策理念, 为民办教育发展营造公平和谐的政策基础, 从根本上解决制约民办教育发展的思想问题。

(三) 坚持教育的公益性, 允许营利性和非营利性组织并存

教育的公益性是指教育能为举办者 (及其直系亲属) 、受教育者之外的其他社会成员带来的经济的和非经济的收益[2]。与此相对, 教育的私益性主要是指教育能给举办者、受教育者带来个体的、私人的收益。而教育的营利性就是指教育能够为举办者、受教育者带来经济收益 (或称为营利) , 是教育私益性的重要表现。从中可以看出, 教育的公益性与私益性、营利性之间不可避免地存在着矛盾。民办高等教育的公益性与营利性作为矛盾的双方对立面, 既可以同时并存, 其营利性也可在一定条件下转化为公益性。依据唯物辩证法的原理, 矛盾的双方是一种对立统一的关系, 既可以表现为一定情况下的尖锐对抗, 也存在一定条件下的相互转化。因此, 对民办高等教育的营利性应在承认其公益性的同时亦认可其营利性, 只是针对不同类型的民办高等教育, 对公益性的强调和对营利性的抑制应该建立在科学的分类管理基础上。只有承认回报、鼓励回报, 才能创造激励, 而那种片面要求私人资本服从非营利的发展目标只是一种妄想。要使得促进民办高等教育发展与增进投资者获益形成一种相辅相成的关系[3]。

二、修正不合理政策, 保证政策目标的实现

(一) 以公平, 效率, 发展为目标

民办高等教育政策目标的确立, 要建立在发现问题和抓准问题的基础之上。这就要求我们, 不但要关注民办高等教育, 更要研究民办高等教育, 善于发现民办高等教育发展中的问题。

穷国办大教育是中国目前的客观现实, 因此民办高等教育政策可以把扩大办学资源和提高资源使用效率作为首要目标, 但是这并不意味着其他目标就可以忽视。在解决公共教育经费不足的同时, 也应把促进教育公平的实现以及保证教育的持续发展作为民办高等教育政策的主要目标。民办高等教育机构是实现社会教育目标的一种手段, 而不是目标本身。促进民办高等教育发展的核心思想, 应该是通过发展民办高等教育形式, 从而满足社会成员受教育的需求。民办教育政策目标定位应该超越教育的所有制形式, 与社会发展目标相统一, 否则就会把不同所有制的教育形式对立起来, 难以避免不平等教育政策的出现。

(二) 改进现有不合理民办高等教育政策

1. 改进不合理的民办高等教育的融资政策。

资金问题是制约民办高等教育发展的一大瓶颈。相对公办高校有政府财政拨款作为强大后盾, 民办高等教育办学资金只能自筹, 因此政府应该积极改善已有相关政策, 帮助民办高等教育多渠道筹措资金, 这样才能缩小因政府投入不同带来的差距, 是促进教育公平的体现。具体做法如下:

第一, 给予民办高等教育“合理回报”问题公平的地位, 鼓励股份制办学模式, 拓展融资渠道。股份制办学指以入股集资取得社会资本的使用权, 以持股份额分配股息和承担有限风险, 以招聘校长 (院长) 实行科学管理的一种制度创新。中国相关民办高等教育政策对合理回报问题界定并不合理, 很多投资者都持观望态度, 如《民办教育促进法》规定, 民办高等教育在不要求取得回报的前提下, 才能享受同公办高校同样的税收优惠政策。这种政策本身就不公平, 民办高等教育的投资人取得回报并不影响民办高等教育的公益性质, 只要它提供的是教育产品, 政府本身就是受益者, 与公办高校享有同等税收优惠无可厚非, 所以必须给予民办高等教育“合理回报”问题公平的地位, 才能有效利用鼓励股份制办学模式, 拓展融资渠道, 解决民办高等教育的实际困难。

第二, 改进不合理的税收优惠政策和捐赠制度。对现行的民办高等教育税收政策进行梳理, 根据民办高等教育的特点和发展现状, 改进不合理的税收政策, 明确税收优惠政策针对不同民办高等教育的范围, 以便税收部门依法办事, 民办高等教育也可以明确自己的纳税项目, 保护自己的合法权益。政府应该建立科学、严格的民办高等教育会计制度。这样一方面政府可以对民办高等教育加强财务监督, 另一方面可以使民办高等教育税收优惠政策落到实处, 从而避免国家税赋的流失, 保障民办高等教育的长期、健康发展。目前中国捐赠制度不完善。

第三, 改进不合理的民办高等教育投资创收政策。现有民办高等教育的投资收入同公办高校一样是按照企业所得纳税, 但是从促进民办高等教育发展角度出发, 政府可以对民办高等教育适当“倾斜”, 对于民办高等教育投资所得, 政府可以实施减免政策。允许民办高等教育利用资本市场融资, 政府对通过资本市场向民办高等教育注资的额度免税;允许民办高等教育适度负债融资, 鼓励民办高等教育在自有资金不足的情况下, 通过银行贷款、教职工集资、建筑施工单位带资等多种负债形式筹措资金, 并给予相应的信贷和税收优惠[4]。因为同公办高校相比, 民办高等教育资金来源单一, 数额太少, 在竞争中处于天然的不利地位, 这种“倾斜”能够适当体现教育公平原则。

2. 改进不合理的民办高等教育管理制度。

改进民办高等教育管理制度就是要理顺政府、高校与社会的关系, 将自主办学权力下放到高校, 建立现代高等教育制度。高等教育具有公共产品的性质, 但不完全是公共产品, 准确地说是准公共产品。公共产品由政府提供, 私人产品由市场提供, 而准公共产品由政府和市场共同提供。义务教育是公共产品, 所以政府部门应该以对义务教育严加管理, 而不是高等教育。而对于高等教育, 政府应结合市场探索其多样化的发展模式, 在宏观上进行调控, 而不是微观上的严格管制, 否则就违背了市场经济的基本原则, 不利于属性不同高校的公平竞争。为民办高等教育的发展提供良好的政策环境是政府不可推卸的职责。

从中国《民办教育促进法》第22条、27条、30条的规定可以看出, 政府给予了民办高等教育教学、招生、学位授予等权利, 但同时又对民办高等教育这些权利的行使严格控制。民办高等教育的竞争力就在于灵活的办学形式和多元的办学理念。而政府对民办高等教育的微观层面的干预, 将抹杀民办高等教育的特色, 使之逐渐与公办高校同质化, 丧失对公办高校的竞争优势, 阻碍其发展。因此, 政府应当从民办高等教育的微观管理领域退出, 在宏观上对其进行调控, 变严格管理为积极服务, 只有这样才能保证教育的公平, 才能促进民办高等教育的发展。改进措施如下:

第一, 政府从民办高等教育微观管理领域完全退出, 给予民办高等教育真正的办学自主权, 包括招生自主权和教育教学活动自主权等, 只在学位授予上对民办高等教育进行严格管理。民办高等教育招生不必只针对高考生, 也可对社会招生, 自主进行招生考试, 放宽入学标准, 但在学位授予上严格把关;教育教学上, 民办高等教育可以根据自身特点进行特色教学, 政府充分放权。

第二, 对教学水平评估进行改革。在给予了民办高等教育完全办学自主权的基础上, 要加强对民办高等教育的教学水平评估, 保证其教学质量。但是评价其教育水平的方法和指标必须改变。民办高等教育的性质决定了它具有更高的社会性, 所以应淡化行政性评估, 引入社会中介评估机制。政府应通过政策和具体措施扶持和鼓励中介评估机构的建立和发展, 将对高等教育的评价交给社会, 体现社会大众的看法而不是政府的看法, 使高等教育回归本质。而具体评估指标应有中介评估组织根据实际情况自主制定, 而不是由政府套用公办高校标准。中介性评估包含了社会多种价值观, 接受多方面的监督, 所以可以有效克服政府评估难以避免的各种弊端, 做出的评价各方干预, 比较客观公正。也有利于民办高等教育与公办高校各显神通, 公平竞争。政府对中介组织的评估结果进行分析, 并根据分析结果有差别地向民办高等教育提供财政资助和优惠政策, 通过宏观手段控制民办高等教育质量。

总之, 民办高等教育的发展需要政策支持, 科学的政策可以推动民办高等教育事业的发展, 而不合理的政策则可能成为民办高等教育发展的“桎梏”。以后, 我们要加强民办高等教育政策研究工作, 制定合理、科学的政策, 构筑民办高等教育发展的和谐政策环境, 推动民办高等教育事业更快、更好地发展。

摘要：随着社会主义市场经济体制的逐步建立, 以及非公有剖经济比例的逐步扩大, 也需要进一步促进民办高等教育的不断发展。这种发展, 首先是政策的发展, 这就需要端正认识、修正不合理政策, 以真正实现民办高等教育政策的发展, 最终实现民办高等教育的发展。

关键词：民办高等教育,教育公平,教育政策

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