河源市教育事业发展十一五规划

河源市教育事业发展十一五规划（精选6篇）

河源市教育事业发展十一五规划 第1篇

河源市教育事业发展十一五规划

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教育是构建社会主义和谐社会、促进人的全面发展的重要基础。“十一五”时期是我市打造“四个河源”、争创“五个城市”、完成“八大任务”，全面推进我市小康社会建设进程的重要时期，也是我市教育现代化建设的关键时期。编制这一时期的教育事业发展规划，对于深化教育改革、加快教育发展、推动社会主义精神文明、政治文明、物质文明建设具有深远而重要的意义。河源市教育事业“十一五”规划从实际出发，坚持“以人为本，全面协调，可持续发展”的科学发展观，贯彻实施《面向21世纪教育振兴行动计划》、《广东省教育现代化建设纲要》及《广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004--2010年）》，结合我市社会经济发展“十一五”规划，借鉴先进地区的成功经验，深化改革，开拓创新，求真务实，为我市教育事业的发展乃至为整个社会经济的发展打下坚实的基础。

一、教育事业发展的基础和机遇

（一）“十五”时期教育事业取得的主要成就。

“十五”期间，在市委市政府领导下，我市各级政府认真贯彻落实河源市教育事业发展“十五”计划，开拓进取，积极推进各项教育改革，全市教育事业发展取得了显著成就，为我市教育事业在“十一五”时期的发展奠定了坚实的基础。

1.基础教育规模不断扩大。

2005年，全市有各级各类学校 1813所（其中普通中小学1579所，学前教育215所，特殊教育1所，中职学校（含技工学校）12所，普通高等职业院校1所，成人高等院校5所），各级各类学校在校生 660148人（其中大专学生5790人，中职学校在校生14096人，基础教育阶段学生640262人）。由于“十五”时期我市基础教育进行了学校布局调整工作，对比“九五”期末的2000年，全市各级各类学校减少24所，但在校生增加37367人。

2.学前及九年义务教育得到巩固和提高。

2005年，全市有幼儿园215所，比2000年增加93所，在园幼儿61287人，幼儿入园率为48.74 %。2005年，全市小学学龄人口入学率99.88%，比2000年提高0.25个百分点；小学毕业生升学率100%；初中学龄人口入学率98.02%，比2000年提高1.63个百分点；初中毕业生升学率65.24%，比2000年提高14.97个百分点。

3.高中阶段教育得到进一步发展。

“十五”时期，我市的高中阶段教育发展迅速。“十五”期末，全市高中阶段教育毛入学率达53%。2005年，全市普通高中在校生50476人，比2000年增加23217人，净增长85%；每万人口普通高中在校生151.48人，比2000年增加66.82人。同年，全市中等职业教育在校生14096人，比2000年增加2582人，净增长22%。

4.高等教育实现了跨越式发展。

2001年，老隆师范学校升格改制为河源职业技术学院，正式招收全日制大专生。2004年，占地1500亩、位于河源市区的河职院新校区正式落成。2005年，河职院实现了办学规模的飞跃，在校全日制大专生达到5790人。

5.师资队伍建设取得新的进展。

全市教育系统大力实施基础教育“百千万人才工程”、中小学教师继续教育工程、高校“特聘教授岗位计划”和“千百十工程”，各级各类学校专任教师的数量逐年递增，学历水平明显提高，职称结构渐趋合理。2000年至2005年，全市小学专任教师具有大专以上学历的比例由 14.38 %增加到61.31%；初中专任教师具有本科以上学历的比例从2.79%增加到20.39 %；普通高中专任教师具有本科以上学历的比例从34.85%提高到67.08%。2005年，全市初中专任教师学历达标率92.46%，比2000年提高22个百分点；高中专任教师学历达标率67.08%，比2000年提高32个百分点。

6.教育体制改革不断深化。

办学体制改革取得新的进展，办学主体日趋多元化，民办学校得到较大发展。全市已批准的社会力量办学机构185所，其中高中2所（含1所中职学校），初中3所，小学5所，幼儿园176所，在校生（幼儿）31603人。管理体制改革有了新的突破，“以县为主”的农村义务教育管理新体制得到进一步贯彻落实。学校内部管理体制改革进一步深化。

7.办学条件得到明显改善。

2005年，全市中小学校舍建筑总面积410万平方米，比2000年的357万平方米增加53万平方米。小学生均图书13册，中学生均图书22册。全市教学仪器总值达 10595.7万元，比2000年增加5805.2万元；拥有电脑室405个，计算机17641台，语言实验室253个，电教室158间，多媒体教学平台550多个，基本配齐教学仪器学校962间，占全市中小学总数的61%。2005年，全市拥有省一级学校 13所（含2所省重点中职学校），市一级优质学校 70 所，市一级幼儿园11所。中小学在市一级以上学校就读的学生115198人，占中小学生在校生数的19.9％。“十五”时期，全市教育信息化工作进一步得到推进。2005年，河源教育信息网络中心正式开通，教育资源库建设和网络教育资源共享初见成效。

8.教育质量和办学水平显著提高。

2001至2005年，全市普通高中毕业生升入各级各类大专院校共48842人，其中升入本科院校13436人。2002年，我市启动源城区、连平县为义务教育课程改革实验区。2004年秋季，我市全面启动普通基础教育课改实验，基础教育课程改革健康、稳步推进。素质教育进一步推进，全社会和学校的德育工作得到进一步加强。中等职业教育办学水平进一步提高。到2005年底，全市拥有省级重点中等职业学校2所。中等职业教育专业结构进一步优化，人才培养模式改革取得新的进展，校企合作办学进一步加强，职业教育的特色更加鲜明。9.教育投入明显增加。

教育经费逐年增长，初步建立了以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。2000年以来，全市教育经费投入呈较快增长趋势，“三个增长”基本上得到落实。全市预算内教育经费占财政支出的比例由2000年的16.2%上升到2004年的23.3 %。积极贯彻执行教育收费政策，全面实行“一费制”，规范中小学收费行为，治理教育乱收费工作得到进一步加强。

（二）“十五”时期教育事业发展存在的主要问题

“十五”期间，全市教育事业虽然取得了较为显著的成绩，但从规模、质量、水平和效益来看，仍然与我市经济社会发展的要求不相适应，与广大人民群众对教育的迫切需求不相适应。具体表现在：

1.基础教育发展不均衡。

区域、城乡、校际之间教育发展不平衡，严重制约全市高质量、高水平“普九”工作的推进。农村教育发展依然面临资金短缺的困境，学校之间办学条件差异较大。

2.高中阶段教育发展滞后。

高中阶段教育总体规模偏小，结构不够合理。2005年全市初中毕业生升学率仅为65.24%，高中阶段教育毛入学率为53 %，远远落后于先进市。普通高中教育资源短缺，优质学位依然紧张，中等职业教育发展相对滞后，规模质量仍未能满足经济社会发展的需要。

3.高等教育发展水平不高。

河源职业技术学院其普通高等教育规模仍然偏小，层次结构有待调整，学科专业不尽合理，办学、教学质量有待提高。高层次创新型人才培养能力偏弱，重点学科、重点实验室数量偏少，科技成果转化能力偏弱，创新能力和社会贡献率亟待提高。

4.师资队伍总体素质亟需提高。

教师队伍建设与教育改革发展仍然不相适应。农村中小学骨干教师数量不足，老龄化问题较严重，整体水平不高。中学专任教师学历水平仍然偏低。河源职业技术学院缺少高水平的中青年骨干教师和学科带头人。

5.教育投入仍然不足。

“十五”期间，我市教育经费投入虽然增长较快，但仍然不能满足教育事业发展的需求，稳定的教育经费投入保障机制尚未形成。农村义务教育投入渠道单一，保工资、保运转、保发展的保障水平较低；普通高中发展资金缺口大；职业教育投入少，机制不活；高等教育经费不足，使用效率有待提高。

6.终身教育体系有待健全。

县城以上城市各级各类社区教育机构尚不健全。社区居民对社区教育的需求与物质投入之间存在着较大矛盾。农村社区教育发展严重滞后，农村三级成人教育网络有待健全。终身教育观念尚未真正深入人心，尤其是未能真正成为各级党政领导干部的自觉意识。非功利性的终身教育内涵远未得到应有的重视。

（三）“十一五”时期教育事业面临的发展机遇

“十一五”时期，我市教育在面临困难和挑战的同时，也将迎来难得的发展机遇：随着我国国力的进一步增强，科教兴国战略的全面推进，教育战略地位必将越来越突出，国家的财政和投资政策也必将进一步向教育倾斜；提高国民素质、培养高质量人才是我省现代化建设的迫切需要，加快教育发展必将摆在现代化建设的优先位置，推进我省教育现代化建设必将为我市教育事业发展提供政策和经费方面的保障；随着我市工业立市战略的进一步实施，产业结构的优化升级，中高级技能型人才的需求越来越大，实用型、复合型人才的市场需求，必将推动教育结构的调整，为教育发展带来新的契机。

二、指导思想与总体要求

“十一五”时期，我市教育事业发展坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持教育要面向现代化、面向世界、面向未来，坚持以人为本、体制创新、协调发展、分类指导的原则，树立和落实科学发展观，根据《面向21世纪教育振兴行动计划》、《广东省教育现代化建设纲要》及其《实施意见》的要求，解放思想、实事求是、与时俱进，推动各级各类教育加快发展，率先发展，协调发展，构建适应我市社会经济发展需要的教育体系，为我市的现代化建设提供强大的智力支持、人才保障和科技支撑。

“十一五”时期我市教育发展的总体要求是：进一步贯彻执行教育法律法规，加大对教育发展的资金投入力度，高水平高质量普及九年义务教育，着重发展高中阶段教育，大力发展高中等职业教育与成人教育；进一步推进素质教育，全面提高教育教学质量，加大教育体制改革力度，大力发展民办教育；进一步加强教育管理，加大培训力度，打造素质优良师资队伍，加强教育督导，促进各级各类教育协调发展。

三、“十一五”时期教育发展的主要目标

（一）高水平、高质量普及九年义务教育

2007年，全市小学适龄儿童入学率达到100%，初中毛入学率达到98%，适龄残疾儿童少年小学和初中入学率分别达到95%以上。至2010年，全市小学适龄儿童入学率保持100%，初中毛入学率达到100%，适龄残疾儿童少年小学和初中入学率分别入学率达到98%以上；全市建立6所独立设置的特殊教育学校（每个县区各1所）。

（二）加快普通高中教育发展

2010年，全市高中阶段教育毛入学率达到65%，全市普通高中在校生达75000人，市一级以上普通高中在校生占普通高中在校生的90%以上。至2010年，全市新建或扩建完成12所符合《广东省普通高中办学基本标准》、在校生2000人以上的普通高中学校（市区2所，各县各2所）。至2010年，全市省级以上示范性普通高中达到12所（其中国家级示范性普通高中3所以上）。

（三）大力发展中等职业教育

至2010年，通过政府投资办学和吸引社会力量办学等多种形式，在市区新办2-3所学生规模3000人以上，学科设备齐全，教育装备现代化的国家级重点中等职业技术学校，各县区重点办好一所学生规模1800人以上的省级重点中等职业技术学校；至2010年，全市省级重点中等职业学校达到6所，国家级重点中等职业学校达到3所。“十一五”期间，全市中职学校每年招生力求增长15%以上；至2010年，全市中职教育与普通高中教育在校生人数之比力争达到4：6。

（四）努力发展学前教育与成人教育

积极发展0-3岁幼儿教育，规范3-6岁学前教育。至2010年，全市学前三年适龄幼儿入园率达到70%以上。

努力办好市县各级电大，初步完善成人远程教育网络。至2010年，全市电大在校生达6000人以上，其中普通大专班在校生达2000人以上，业余大专班4000人以上。全市所有镇的成人文化技术学校达标率98%以上，其中30%以上要办成市级以上的骨干成人文化技术学校。

（五）加快高等教育发展步伐

继续完善河源职业技术学院的建设，力争在2010年全面完成新校区所有基建项目。招生人数逐年递增，至2010年，河源职业技术学院在校全日制大专生达到8000人，2020年达到12000人以上。

（六）构建覆盖全社会的终身教育体系

完善有利于终身学习的政策和体制，建立满足社会多层次多样化教育需求的继续教育网络，积极发展幼儿教育、成人教育、老年教育，形成全民学习、终身学习的学习型社会。全市初步建成7个学习型社区（市直1个、每个县区各1个）。

（七）建设一支高素质的教师队伍

至2010年，全市普通高中教师学历达标率要达到80%以上，具有研究生学历的比例达到5%，省一级学校和示范性高中具有研究生学历的达到10%以上；中等职业学校教师学历达标率要达到80%以上，其中“双师型”教师比例达到30%以上；初中教师学历达标率要达到95%以上，本科学历要达到30%以上；小学教师学历达标率要达到100%，专科学历达到60%，本科学历达到10%。至2010年，全市完成10名名校长、40名省级以上名教师的培养任务。

（八）不断提高教育科研水平

进一步完善教育科研网络，每年完成10个左右的市级以上教研课题项目。各级各类学校建立教学研究机构，推动建立区域教

河源市教育事业发展十一五规划 第2篇

一、“十五”期间教育事业发展情况

1、基础教育。目前，全市有各级各类学校146所，在校学生71895人，其中小学77所，在校生45034人；初级中学47所，在校生17532人；高中20所，在校学生8885人。分别较2000年增加7648人、4339人和4247人。幼儿园32所，在园幼儿8244人，比2000年增加2617人。全市有6所幼儿园达到省一级一类幼儿园标准。全市适龄儿童入学率99.2%，初等教育完成率96.9%，较2000年分别提高0.71个和1.78个百分点；适龄少年入学率93%，初级中等教育完成率达91.9%，较2000年分别提高4.49个和2.9个百分点。全市有122名残疾儿童随班就读，残疾儿童入学率达71.3%。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)的目标初步实现，全市8个地区中已有7个地区通过国家组织的“两基”验收。高中阶段教育发展迅速,高中阶段在校生达8885人，高中阶段毛入学率提高到71%；“十五”期间，向省内外大中专院校输送人才达7607人。教育事业的发展，使人民群众的文化水平进一步提高。

2、成人职业教育。“十五”期间全市共扫除文盲7480人，全市现有青壮年文盲1870人，非文盲率为99.3%。实现了基本扫除文盲的目标。全市开办成人文化技术学校47所，比2000年增加21所。举办多层次、多形式的农民实用技术培训班215期，培训农民达25万人(次)。职业技术教育结构进一步改善，职业教育呈现出逢勃发展的势头。

3、民族教育。目前，全市有专设民族小学24所(其中寄宿制学校23所)，在校学生4404人；民族中学8所，在校学生2141人。各级各类学校中少数民族学生25712人，占全市在校学生总数的35.8%。少数民族适龄儿童入学率达到98.7%，其中纯村94.6%。

4、办学条件。以政府投入为主，多渠道筹措教育经费体制基本形成，教育投入力度逐年加大。2004年全市财政对教育的拔款为9837万元，公用经费占教育事业费的21%，比2000年分别增加了4497万元和提高了15个百分点。“十五”期间，各级政府争取到项目资金达15717.03万元，改造中小学152所，改扩建面积175600平方米。建成地面卫星接收站123个，计算机教室58个，光盘播放点3个，全市中小学拥有计算机4856台，平均每15名中小学生拥有一台计算机。“十五”期间建成标准化中小学14所，各级各类学校的校舍、教学仪器设备、图书体育器材等办学条件，均有不同程度改善。

5、教师队伍建设。“十五”期间，通过各种形式，改进和加强教师培训，教师队伍素质整体提高，中小学教师学历合格率分别达99.8%、95.6%和67.4%，比2000年分别提高9.3个、8.1个和8.9个百分点。目前，全市教职工共5313人，其中小学教师中达到大专学历以上的共1897人，占小学教师总数的81.7%，初中教师中达到本科学历以上的共451人，占初中教师总数的40.6%。教师生活待遇和社会地位有所提高，住房条件明显改善，尊师重教的社会风气日渐浓厚。

6、教育管理体制进一步完善。基础教育“以县为主”的管理体制已经确立，中小学人事分配制度改革工作稳步推进，优胜劣汰、能进能出的教师管理体制正在建立。办学体制改革不断深化，社会力量办学得到迅速发展。教育教学改革工作进一步深入，新课程改革在全市推广，并取得阶段性成果，符合素质教育思想的评价和考试制度初步建立，教育质量和学生整体素质逐步提高。

二、“十一五”期间教育改革与发展面临的形势

21世纪头20年是我市全面建设小康社会，加快推进新兴工业基地建设的关键时期。科学技术的迅速发展，经济结构战略性调整，社会主义市场经济体制的完善和对外开放的扩大，城镇化进程的加快，西部大开发战略的深入，对提高劳动者素质和培养创新人才提出了更高的要求。与此同时，广大群众的教育意识不断增强，他们对高质量教育的需求愈加强烈。我们必须坚定不移地实施科教兴市和人才强市战略，抓住机遇，迎接挑战，主动适应市场经济体制和现代化建设的需要，努力推进教育事业的跨越式发展。

当前，我市教育事业改革和发展还存在一些不容忽视的矛盾和困难，如基础教育发展不平衡，义务教育的普及、巩固和提高的任务很重；学校德育和思想政治工作需进一步加强和改进；实施素质教育尚未取得突破性进展，现行的评价体系和考试制度不适应教育发展的需要；中小学教师的学历层次和综合素质有待尽快提高；办学条件急需改善，教育现代化和信息化程度较低等。对于这些困难和矛盾，我们要有清醒的认识，增强紧迫感和历史责任感，进一步采取措施，逐步加以解决。

三、“十一五”期间教育改革与发展的指导思想、基本原则和主要目标任务

(一)指导思想

“十一五”期间，我市教育事业改革与发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表 ”重要思想为指导，牢固树立以人为本的科学发展观，坚持巩固、深化、提高、发展的方针，努力办好让人民满意的教育。优先发展基础教育和民族教育，加快发展职业教育和成人教育，深化教育体制改革，加快中小学标准化、信息化和现代化建设步伐，统筹城乡教育、区域教育的均衡协调发展，为富民强市提供强有力的智力支持和人才保障。

（二）“十一五”期间全市教育事业发展的基本原则

(1)坚持社会主义办学方针，全面推进素质教育，改进和加强学校德育和思想政治工作。

(2)坚持科学发展观，按教育规律办教育，加强教育科学研究，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展。

(3)坚持社会主义教育的公平与公正性的原则，更加关注处境不利人群的受教育问题，努力为公民提供终身教育的机会。

(4)贯彻规模、结构、质量和效益相统一，把提高质量和优化结构摆在突出位置。

(5)坚持依法治教、依法治校，推进教育工作的法制化、规范化、科学化建设。

(三)2010年主要目标

1、巩固、扩大“两基”成果。2006年，全市实现“两基”目标，“两基”人口覆盖率达100%。小学适龄儿童全部入学，初中适龄少年入学率达96%，初中辍学率控制在3%以下，全部扫除青壮年文盲。到2010年，全市实现高质量、高标准的“两基”。

2、积极发展学前教育、特殊教育。重视发展儿童早期教育，努力使城乡儿童接受多种形式的学前教育。2010年，3-6岁幼儿入园率达70%(其中城镇达90%)，农村学前一年幼儿入园率达85%。将残疾儿童少年接受学校教育作为提高义务教育整体水平的一个重要方面，积极创造条件，给残疾儿童提供就学机会，到2010年力争使全市残疾儿童入学率达到85%。

3、大力发展高中教育。加大 高中教育普及程度，到2007年，全市高中阶段毛入学率达76%；2010年，全市高中阶段毛入学率达80%。大力加强普通高中建设，在全市建成2所省级、3所市级示范性高中。

4、重视发展民族教育。努力完成 “两基”攻坚任务，力争2006年全市全面实现“两基”目标。以寄宿制学校建设工程为突破口，进一步优化学校布局，坚持抓三率(入学率、巩固率、完成率)、抓质量，促使民族教育再上新台阶。2010年，少数民族适龄儿童入学率达99%。进一步加大在异地举办高中班的力度；大力加强民族学校标准化建设步伐；组织实施好教育对口支援工作。

5、采取各种措施积极发展职业教育和成人教育。到2010年，力争全市职业学校在校学生达1000人，“十一五”期间，积极开展农民实用技术培训和城镇居民职前、在职和转岗再就业培训，每年培训农民5万人次。

6、努力提高教育教学质量。要在抓学校管理，改进教学方法，优化课堂教学，提高教学效率和促进学生全面发展上下功夫，认真打造教育品牌，力争使教育教学质量走在全省前列。2010年，全市高考本科上线率达55%以上，重点本科上线率达25%以上。

7、培养一支适应素质教育需要的教师队伍。每年选派20%的教师参加国家、省、市三级培训，“十一五”期间使所有教师都能得到轮训。广泛开展教师学历提高培训，到2010年，全市小学 专任教师学历全部合格，其中专科以上学历达95%；初中专任教师学历合格率达98%，其中本科以上学历达75%；高中教师学历合格率达85%；职业学校“双师型 ”教师达到一定比例。

8、改善办学条件。2007年前新建扩建校舍4.46万平方米，消除现有危房3.95万平方米，小学和初中生均校舍面积分别达到6平方米和8平方米，其中寄宿生生均宿舍面积达到3平方米。到2010年，教学仪器设备基本能满足教学要求，城镇小学和乡中心小学按规定建成标准的科学实验室、手工制作室和科技活动室；中学按规定标准建成完整的物理、化学、生物实验室，实验开出率达85%。按每生每年新增一册图书的标准，增配图书45万册，生均图书小学达20册，中学达30册。全市20%的学校建成省级标准化学校。

9、加快教育信息技术建设。到2010年，全市乡镇以上中心学校建成计算机教室、语音室和多媒体教室；县(市)所在地中小学建成校园网；全市所有中小学建立安装远程教育平台，享受现代远程教育资源；使所有教师都能参加信息技术教育培训，能熟练地运用现代教育设备进行教学。

四、“十一五”期间教育重点建设工程

“十一五”教育规划目标的实现要通过一批重点教育项目的实施来推动。

(一)实施“ ‘两基’攻坚工程”。“两基”攻坚是教育工作的重中之重，必须集中力量，重点突破。按照“改革、调整、完善、提高”的方针，进一步强化政府行为，落实保障措施，实施好“寄宿制学校建设工程”和“中小学危房改造工程”等教育项目，统筹使用好中央下达的各项资金，在合理布局、科学规划的前提下，加快农村学校的改扩建步伐，改善办学条件。加大财政转移支付力度，根据国家扶贫政策，采取对家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费和对寄宿制学生给予生活补助等措施，切实解决失学、辍学问题。“农村寄宿制学校建设工程”的主要建设任务是新建、改扩建校舍5.75万平方米，项目学校教学仪器、图书、课桌凳和学生用床配齐率达到100％。“中小学危房改造工程”的主要建设任务是改造农村中小学危房，通过实施这些工程，实现“两基”规划任务和教育改革发展目标。

(二)实施“新世纪素质教育工程”。“十一五”期间，以实施好“三室”建设为突破，实施“新世纪素质教育工程”，进一步解决中小学实验设备不足的问题，使中小学实验教学正常开展，落实新课程改革及课程计划的要求，全面实施素质教育，按教材要求开齐、开足、开好演示实验和学生分组实验，实验开出率达85％以上。

加强中小学课程实验教学建设和学生技能操作训练的教育，充分发挥现代化教学手段。加强基础知识、基本理论和基本技能的培养和训练，重视培养学生分析问题和解决问题的能力，把普及中小学实验教学做为素质教育的重要内容，加强各类实验和实际操作训练工作，加强实践环节的教学和训练，减轻学生负担，全面提高教育质量。

深化基础教育课程改革。基础教育课程改革是全面实施素质教育的核心环节。“十一五”期间，我们要按照“面上推广、点上深化”的方针，构建和完善新世纪基础教育课程体系，全面实施实施义务教育新课程，逐步推进普通高中新课程。深化中小学教学内容和教学方法改革，积极推进校本教研制度建设，加强中小学试验教学改革和技术课程实践基地的建设，充分发挥现代教育技术的作用；建立省和市两级新课程的跟踪、检测、评估、反馈机制，加强对基础教育质量的检测。

大力推进评价与考试制度改革。完善小学升初中就近入学制度；积极探索以初中毕业生学业考试为基础、综合评价相结合的高中阶段招生办法改革。

(三)实施“教育信息化建设工程”。加快构建农村中小学现代远程教育体系，实现农村教育的跨越式发展。推进普通中小学和中等职业学校的信息化建设，促进优质网络教育资源的整合与共享。主要建设任务是建设市教育局信息中心及县、市信息中心。工程目标是利用远程教育、网上资源及学校现有的各类教育资源和设施，为学生创设开放的学习环境，提供利用广播电视、录音录像、幻灯投影、多媒体计算机等多种信息渠道获取知识，探索现代信息技术基础上的教育方式，促进教育全方位的深刻变革。加强对信息技术教育师资和教育信息化管理人员的培训，建立健全教育信息化运行保障机制。使师生通过网络进行有关教案、教程、练习、教学咨询、交流、网上论坛等，真正实现学生学习的自主化，充分体现学生主体、教师主导的作用，从而激发学生的创造性思维，拓宽视野和知识层面，提高学生综合素质和实践能力，培养具有创新意识和能力的人才。

(四)实施“优质高中扩招工程”。工程目标是彻底解决全市高中校合不足的问题，扩大优质高中资源，逐步实现全市高中教育均衡发展，基本满足人民群众接受高中教育的需求。主要建设任务是整合、利用现有资源，扩大招生规模，改扩建高中5所。

五、“十一五”期间海西教育改革与发展的主要措施

为确保全市教育“十一五”规划目标任务的实现，采取以下措施。

1、切实加强领导，开创教育工作新局面。从实践“三个代表”重要思想和实施科教兴市、人才强市战略的高度，充分认识教育改革与发展的重要性和紧迫性，把教育工作摆在优先发展的战略地位，将教育工作列入重要议事日程，协调解决教育发展中的突出困难和问题，每年为教育办几件实事。完善县级党政主要领导和分管领导教育目标责任考核制度，落实行政责任追究制。加大教育执法力度，依法解决教育工作中存在的突出问题。坚持督政与督学相结合，制定系列教育评价制度，实施对不同类型地区教育的分类督导评估，全面推动中小学督导评估工作。建立对县级人民政府教育工作的督导评估机制，将督导评估结果作为考核政绩和表彰奖励的主要依据。加强督导与队伍建设，完善督导和检测手段。

2、加快发展农村教育事业。认真贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》，提高对农村教育工作重要性的认识，继续加大“两基”工作力度，投入力度和执法力度，打好“两基”攻坚战，确保如期实现“两基”目标。已实现“普九”的地区着力做好巩固提高工作，积极扩大高中阶段招生，进一步完善学前教育，提高基础教育的整体水平。建立“市义务教育贫困学生助学金”基金，市上每年拿出一定专项资金用于资助贫困学生。认真贯彻落实“两免一补”工作，到2007年，争取农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。规范教育收费，认真执行基础教育收费政策，特别是公办高中招收择校生的“三限”政策和义务教育阶段学校“一费制”收费办法，加大对教育乱收费问题的治理力度，切实减轻农民负担。坚持以寄宿制为主的多种办学形式，提高规模效益和教学质量。继续落实中央、省、市确定的发展民族教育的政策措施，认真贯彻市政府批转的市教育局等10个部门制定的《关于做好我市“两基”攻坚县教育对口支援工作的实施意见》，积极开展教育对口支援工作，加强学校管理，改善办学条件，促进农村教育快速发展。

3、大力推进职业技术教育。“十一五”期间，职业技术教育紧紧围绕我市支柱产业和优势产业，以市场为导向，以社会需求为目标，进一步转变办学思想，破除单纯办学办校的观念，实行多样、灵活、开放的人才培养模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学与就业能力培养；加强与行业、企业、科技推广单位的合作，推广“订单式”、“模块式”培养模式，积极培养本地区经济社会需要的实用型专门人才。利用现有农民文化技术学校，广泛开展扫盲和实用技术培训，加强“三教”统筹，形成较为完备的农牧民文化和实用技术教育体系。促进农业增效、农民增收，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。认真落实《职业教育法》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》中对增加职业教育投入的要求。

4、不断深化管理体制改革，切实增加教育投入。认真落实“地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制。通过转移支付，加大对贫困地区义务教育的扶持力度。督促县级人民政府认真履行义务教育责任，抓好教育发展规划、经费投入、教师管理和教职工工资发放等工作。督促乡（镇）人民政府和村委会承担起农村义务教育的办学责任，改善办学条件，维护学校的治安和安全，动员适龄儿童少年入学。要求各级政府切实落实中央和省市已出台的关于增加教育投入的政策措施，特别是要保证《教育法》规定的教育经费的“三个增长”。在积极组织实施国家教育建设项目的同时，市级财政在现在每年安排200万元的教育专项资金的基础上，逐步加大对教育的投入，力争“十一五”期间，使海西教育基础设施有一个根本的改观。做好城市教育费附加的征收管理和使用工作。切实加强对城市教育费附加的征管工作，做到定额征收，专户储存，并全部用于改善办学条件。坚决纠正一些地方截留、挪用或用教育费附加、转移支付等教育专项资金抵顶教育事业费拨款的做法。继续积极争取和组织实施好国家教育项目，抓紧进行中小学危房改造，力争到2007年基本消除现存危房。完善企业及公民个人向教育捐赠的税收优惠政策，探索企业合理分担职业教育经费的办法。鼓励和支持学校开展勤工俭学，发展校办产业。

5、深化学校人事制度改革，加强教师队伍建设。全面贯彻《人事部、教育部关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，加强学校编制管理，按照“精干、高效”的要求，科学设置学校机构和岗位；依照按需设岗，平等竞争，择优聘任，严格考核，合同管理的原则，推进中小学教师聘任制度，实行“资格准入，竞争上岗，全员聘任”。深化学校内部分配制度改革，完善激励和约束机制。实行优秀教师和优秀教育教学成果奖励制度。全面推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔，竞争上岗，择优聘任的校长选拔制度；健全校长考核、培训、激励等相关制度。改变教师教育模式，以高水平的教师教育机构为依托，向专科、本科、研究生三个层次协调发展，职前职后教育相沟通，学历与非学历教育相并举，促进教师专业发展和构建终身学习的现代教师教育体系。在“十一五”期间市每年从市财政安排的教育专项资金中拿出20万元用于教师培训，不断提高在职教师的学历、学位层次和实施素质教育的能力。大力加强教师与管理人员的培训工作，不断提高各级各类学校教师和管理人员的教学与管理水平。

河源市教育事业发展十一五规划 第3篇

深圳市自2006年开始实施“深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划”, 水务发展是其中一个重要的环节。在过去的四年间, 深圳市的水务建设有了进一步的发展, 新建了一批水务工程, 同时也完成了一些既定目标。如今, 整个“十一五”时期即将过去, 对水务发展“十一五”规划的实施状况进行总结评估是十分必要的, 一方面可以对“十一五”规划确定的主要目标任务的落实情况进行监督检查, 并根据经济形势和宏观环境的新变化, 提出相应的对策建议, 促使规划更大程度实施到位;另一方面, 可为科学编制“十二五”规划积累经验、以资借鉴。

2 水务发展“十一五”规划实施状况

“十一五”期间是深圳市建设“和谐深圳、效益深圳”的关键时期, 水务建设作为城市建设的重要基础设施, 对于保障城市的发展具有重要意义。在过去的四年间, 深圳市水务以“水务发展十一五’规划”为指导, 统筹安排水务建设工程, 目前规划体系中包括水资源开发利用、城市供水、城市防洪排涝、水环境治理和水土保持及水资源保护等体系的专项工作均进展顺利, 主要目标和任务完成情况良好, 重大工程项目得到较好落实。

水资源开发利用体系逐步完善。水源工程中在建的有5宗 (长岭皮水库加固及扩容工程、公明供水调蓄工程、铁岗水库扩建工程、径心水库扩建工程和东部供水水源第二期工程) , 处于施工准备阶段的有7宗 (洞子水库新建工程、鹅颈水库扩容工程、松子坑水库扩建工程、铜锣径水库扩建工程、东涌水库新建工程、清林径引水调蓄工程和打马沥水库扩建工程) , 处于前期阶段的有4宗, 包括甘坑水库扩建工程和新增的三项工程, 分别为葵涌片区地下水开发利用与保护、大鹏半岛水库群开发利用和梅林水库提升泵站工程。工程完建后可以确保全市供水保证率达到97%。

城市供水保证率稳步提升。供水普及率和水质目标两项已提前完成, 供水普及率达到99%;节水型社会建设工作不断推进, 2005-2009年各项节水指标具有较好的发展趋势, 其中万元GDP用水量、工业万元增加值用水量、管网漏失率等呈逐年下降趋势, 其他水源替代水资源利用比例、再生水利用率等呈逐年上升趋势。

城市防洪排涝工作进展顺利。特区内主要河流及龙岗河、坪山河、观澜河干流基本达到“十一五”防洪标准。

水环境治理工作全面铺开, 进展加快, 成效明显。目前已建和在建的污水处理厂共有12座, 污水处理的规模达到231.2 万t/d, 城市生活污水集中处理率增加到70.45%, 特区内河道水质明显改善。

水土保持及水资源保护成效显著。全市水土流失面积有了较大的减少, 饮用水水源地水质达标率达到98%以上。

经过各相关部门的共同努力, 全市扎扎实实开展了一批水务建设项目, 初步形成了城市水务保障体系。

3 存在的不足

总体来说, 水务发展“十一五”规划的执行情况较好, 比较理想, 完成了相当一部分水务工程的建设, 为深圳市水务建设事业的发展起到了积极的作用。但是, 在规划执行过程中, 仍然存在着一些不足之处, 主要表现在以下几个方面:

(1) 部分工程前期工作耗费时间长, 导致后期压力大。“十一五”期间部分工程主要在进行前期工作, 前期工作耗费时间较多, 导致后期压力较大。如部分流域水环境综合治理工程, 由于方案的多次变化, 导致目前仍然在进行前期工作, 预计 “十一五”期间无法全部完成。

(2) 部分工程建设略为滞后, “十一五”期间难以完成。由于种种原因, “十一五”规划中部分建设内容在“十一五”期间未能按原定计划实施, 如雨洪及非传统水资源的开发利用、水厂净水工艺改造工程等, 截至目前, 已完成的工程较少, 预计一部分工程将移至“十二五”期间。

(3) 区镇投资和社会投资力度明显不足。由于区镇投资和社会投资力度不足, 在一定程度上导致了一些水务工程进度滞后, 如供水管网改造工程和一部分水环境治理工程等。

4 今后努力的方向

针对目前深圳市水务发展“十一五”规划的实施状况及不足之处, 为使深圳市水务建设工作有着进一步的发展, 今后需着重以下方面的内容:

(1) 抓紧相关前期工作的开展。对尚未开展前期工作的项目, 需抓紧开展前期工作, 争取可以立项。

(2) 加快项目建设的进程。对已经开展前期工作的工程尽快完成相关准备工作, 争取早日开工;正在建设中的工程则需抓紧时间按原定工期完成;未开展任何工作的工程按照工程的必要性和重要性依次尽快开展相关工作。

(3) 加强对规划目标完成情况的监督、检查, 建立和落实目标责任制和责任追究制度, 把规划具体任务、指标纳入相关部门年度考核。 监督和检查的重点在于各规划项目是否按原定计划按时、按质完成, 对没能按原定计划完成的项目, 需要分析其原因并理清其相关责任问题。

(4) 加强各部门的协调与沟通, 建立和完善各有关部门分工协作的管理体制, 使得各部门各司其职, 各负其责, 通力合作, 共同指导, 保证规划各项目标、任务的完成。 由于各种类型的水务工程都需要上下级或是同级不同部门之间的分工合作, 因此, 必须加强各部门的协调与沟通, 使工程可以顺利进行。

(5) 拓宽资金投入渠道, 解决资金不足的问题。鉴于部分工程由于资金未能到位造成工期延误或是未能按原定计划开展工作, 必须解决资金不足的问题。即按照“政府调控、市场推进、公众参与”的原则, 努力增加水务建设投入。同时充分利用市场机制, 如投融资、税收、规费征缴等方面, 促进水务投入的多元化, 特别是需加大区镇投资和社会投资。

(6) 加强法制建设。水务工程的建设需要一定的法律、法规作为支撑, 也需要这些法律、法规对水务工程进行保护。因此, 需完善地方法律、法规体系, 加大执法力度, 加强执法能力建设, 提高执法效果, 完善执法监督机制, 使这些法律、法规更好的为水务工程的方方面面进行规范和约束。

5 结 语

深圳市水务工作在“十一五”期间取得了较大的成绩, 较好地完成了水务发展“十一五”规划的既定目标, 使“十一五”规划得到了落实。然而, 由于规划本身和实际操作中存在的一些问题, 尚有一些目标未能完成。因此, 在2010年需采取措施尽可能地完成, 同时, 在“十一五”期间未能完成的目标也可纳入“十二五”期间并适当提高要求, 使深圳市的水务事业得到进一步发展, 为深圳市国民经济发展提供良好的支撑。

参考文献

[1]深圳市发展和改革委员会.深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划[R].2006.

[2]深圳市水务局深圳市水务规划设计院.深圳市水务发展“十一五”规划[R].2007.

[3]深圳市水务局.2008年深圳市水资源公报[R].2008.

河源市教育事业发展十一五规划 第4篇

编者按：《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》历经研究起草、讨论修改、衔接论证、补充完善等阶段工作，经北京市人民政府批准，已由北京市档案局、北京市发展和改革委员会联合发布实施。《规划》作为全市“十一五”规划体系的重要组成部分，提出了2006年—2010年北京市档案事业的发展思路、发展目标、重点任务和政策措施，是“十一五”时期全市档案事业发展的指导性文件。完成《规划》提出的主要目标和任务，对落实科学发展观、实现档案事业更快更好发展具有重要意义。为使读者对《规划》有一个更加深入的了解，本刊特邀有关部门对《规划》部分内容进行详细解读，以进一步推动《规划》的宣传、贯彻和落实。

【规划背景】北京市“十一五”市级规划体系共有54个规划，包括1个综合规划、13个市级重点规划、40个市级一般专项规划，较以往的五年规划有较大规模的缩减。在这样的大背景下，档案事业“十一五”规划仍被纳入了市级规划体系。

【解读】档案工作涉及各个领域和行业，是各项建设事业发展的重要基础之一。“十五”期间，在市委市政府的支持和市计委的帮助下，北京市档案事业发展“十五”计划被列为市政府专项规划，这在北京市历史上是第一次，而它对档案工作的推动力度也超过了以往任何计划。在市委市政府的领导和国家档案局的监督指导下，全市各级档案部门认真落实“十五”计划，圆满完成了“十五”计划的主要任务，档案工作取得了显著成绩，同时档案事业与首都各项建设事业结合得更加紧密，服务成效日渐突出。为进一步发挥档案事业对全市经济和社会发展的重要服务作用，在市委市政府的重视和市发改委的帮助下?熏 经过市档案局的积极努力，《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》再次被列入市级专项规划体系，成为市级规划体系中的54个规划之一。

【规划原文】档案法律规章不断健全，依法管理水平进一步提高，对市和区级立档单位档案行政执法检查率达到90％。

【解读】全面推行行政执法责任制是当前和今后一个时期档案部门全面推进依法行政的一项重要工作，市档案局将高度重视这项工作，从以下三方面加以推进：一是切实加强组织领导。各级档案行政管理部门要建立健全组织领导机构，成立全面推进依法行政工作领导小组，领导班子中要有专人负责。二是切实规范执法行为。市档案局有30项执法职权，各区县档案局的执法职权也有20多项，这就要求各级档案行政管理部门及其执法人员熟知岗位职责、行使职权的法律依据、执法权限、执法程序及其环节之间的关系以及应承担的法律责任。档案行政执法必须依据法定职权，不得失职和越权；档案行政执法必须遵守法定程序，不得随意擅断；执行法律、法规和规章必须全面、准确和及时，不得断章取义和疏忽拖延；档案行政执法要尊重并保障公民、法人或者其他组织的合法权利，及时办理公民、法人或者其他组织依法申办的事项。特别强调的是要进一步加大档案违法行为的发现和查处力度，多深入基层，多与有关部门和单位加强沟通联系，深入重点单位、问题多的单位进行检查，动员社会力量，寻找案源。三是切实加强制度建设。行政执法责任制全面推行要以制度建设为基础，要通过制订一系列的规章制度，对档案行政执法过程中的各种行为进行详细规定，使档案行政权力的运行始终处于公开、透明的监督之下。

开展档案执法检查是提高依法管理档案事业水平的重要手段。在“十五”期间，市档案局以综合性和专题性检查的形式，每年都对市属单位进行执法检查，这对提高各单位档案工作水平起到了重要作用，但也存在着覆盖面不够广泛、一些单位成为“死角”的现象。“十一五”时期，市档案局对市属单位的执法检查活动将进一步向“范围广、影响大、效果好”方面深化。具体讲，就是准备对全市市属单位开展档案行政执法综合性检查活动，使执法检查的触角覆盖到各个市属单位。检查的重点是档案基础业务工作和提供利用工作。为此，市档案局将根据市属单位档案工作发展变化的情况，进一步修订检查标准，使其更加科学、规范，更具操作性。检查的方式将采取在各单位普遍开展自查的基础上，由市档案局联合市属单位档案部门组成若干检查组，集中一段时间，开展实地检查，目的是通过广泛发动和基层档案部门的实际参与，提高覆盖率，扩大影响面。检查之后，市档案局将根据各检查组汇总的检查情况报告，制发书面反馈意见，通报检查结果，以促进各单位领导重视并及时解决档案工作中的突出问题，全面提高全市市属单位依法开展档案工作的水平。

“十一五”期间，各区县档案局每年也将制定档案行政执法检查计划，按计划、有重点地开展档案行政执法检查活动，并及时将检查计划与检查情况上报市档案局。区县档案局每年对区级立档单位档案行政执法检查率应不低于总数的三分之一，“十一五”末达到总检查率90％的目标。

【规划原文】2010年，市档案馆机检文件级目录总数达到480万条，覆盖馆藏案卷88％。

【解读】“十一五”期间市档案馆将进一步加快馆藏档案机读目录数据库建设，按照统筹规划、逐年推进的实施方案，在“十五”时期已开展馆藏建国后档案文件目录数据库建设的基础上，按照每年新增43万条目录数据的建设速度，5年计划完成212万条目录数据的工作指标。按计划进度，市档案馆机检文件目录到“十一五”末将达到480万条。

【规划原文】“十一五”末，市档案馆馆藏档案数字化率达到50％。

【解读】馆藏档案数字化是加强档案馆信息化建设、提高档案信息服务能力的重要基础性工作。市档案馆自2002年开始这项工作，已经建成包括纸质档案、声像档案、照片档案和缩微档案在内的各种载体类型的数字化转换系统，并建立了与之相适应的工作制度和工作标准。“十五”期间，市档案馆共完成纸质档案数字化45万卷册、1693万页，占馆藏卷册总数的29．1％，照片档案数字化54174万张，录音档案数字化1249小时，录像档案数字化930小时，缩微档案数字化81万画幅，其中部分数字化成果已经在互联网上对公众提供利用。“十一五”期间，市档案馆将继续坚定推进馆藏档案数字化工作，加大数字化成果对社会开放的力度。

【规划原文】档案馆室设施完备、功能完善，为提高档案管理和服务水平提供保障，市和7个区县档案馆完成改扩建或新建任务。

【解读】市档案馆设计于1985年，受当时条件和设计理念的限制，其建筑在面积和结构上已不能满足档案事业发展的需要：一、目前库房容量已近饱和，而未来30年进馆档案将逐年增加。二、随着档案信息化的发展，档案数字化和网络建设等信息化用房的需求日益增长。三、为社会公众服务是档案服务社会的重要内容，而目前市档案馆不具备拓展社会服务功能的建筑条件。因此，市档案馆进行扩建或新建是社会发展的要求，是档案工作发展的要求。扩建或新建的市档案馆将符合以下要求：一、要建设各类专门库房，按照规定对纸质档案、电子档案、音像档案、实物档案等不同类型和载体的档案分别存放，提高档案保管质量。二、要实现库房区、办公区、技术操作区、阅览区等工作区与生活区的物理隔开，改造或更新安全监控和报警系统、库房温湿度调节系统、消防灭火系统等安全设施。三、需要增加或建立公众分区阅览室、展厅、报告厅等公共服务场所，增加存包、休息、停车等配套服务设施，为利用者提供方便周到的人性化服务。总之，通过扩建或新建市档案馆，来创建高效、服务、亲民的公共服务型档案馆，进一步完善和发展市档案馆的整体功能。

“十一五”期间，部分区县也将档案馆新建或改扩建任务列入本区县国民经济和社会发展“十一五”规划，房山、延庆、通州、朝阳、门头沟、密云、平谷等7个区县档案馆将完成改扩建或新建任务。其中，门头沟、房山区档案馆应于2006年底前完成新建任务，密云、延庆县档案馆应于2007年底前分别完成改扩建或新建任务。

新馆建设必须符合《档案馆建筑设计规范》，功能齐全，设施完备，其中区县档案馆建筑面积要在6000平方米以上。各级政府要把档案馆建设列入本地区国民经济和社会发展计划，把档案馆建设资金列入政府固定资产投资计划，为档案馆拓展社会服务功能、增强各种功能建设创造条件。

【规划原文】档案资源进一步丰富、馆藏结构科学合理，应移交档案进馆率达到90％。

【解读】档案资源建设是档案馆赖以生存和发展的基础。加强收集工作，建设内容丰富、结构科学合理的馆藏，是北京市各级综合档案馆为各级党委、政府和社会公众提供优质服务的重要前提。

市档案馆自1958年建馆以来，不断加强和规范档案接收工作。目前已完成“文革”前档案的接收工作，“文革”后至1９90年期间档案的接收工作正在稳步进行。经过几十年的积累，市档案馆建立了内容渐趋丰富、结构逐步优化的馆藏体系，已形成较独特的档案资源优势。这些档案资料跨越北京400余年的历史，真实地记载了北京近现代政治、经济发展和社会文化生活的发展脉络，特别是民国时期和建国后的档案，所反映的历史全貌完整，内容覆盖广泛，各个历史时期发生的重大历史活动、历史事件丰富而典型，具有极高的社会历史文化的开发利用价值。

多年来，北京市各级档案局馆不断加强接收工作的规范化管理，如制定《北京市档案局关于加强北京市重大活动档案管理工作的意见》、《北京市档案馆接收档案的规定》等行政规范性文件，为规范接收工作和丰富馆藏提供了重要的法规依据和政策支持。同时，各级档案馆始终围绕中心工作，主动参与，寓服务于接收工作中，卓有成效地开展了重大活动、重大专项和突发事件档案的接收工作，进一步丰富了馆藏。

鉴于公、检、法部门工作的特殊性，尚不能在“十一五”期间完成向档案馆移交的任务，考虑此项因素，故“十一五”期间全市应移交档案进馆率可达到90％。

【规划原文】奥运档案收集齐全完整，按期移交进馆。

【解读】实现“新北京、新奥运”战略构想，是北京市“十一五”时期的重要任务。围绕全市这一工作中心，开展奥运档案工作，确保筹备、举办2008年奥运会所形成的档案资料的齐全完整，是档案部门服务大局的具体体现，也是相关单位应承担的历史责任。奥运档案工作分为奥运筹办机构档案工作、奥运工程档案工作和有关奥运任务承担部门档案工作三个方面。“十五”期间，市档案局将奥运档案工作作为重点任务，与奥组委有关部门、市2008工程建设指挥部办公室等部门密切合作，形成了对档案工作齐抓共管的良好局面。“十一五”期间，北京市将面临奥运筹备、举办、后奥运期平稳发展等重要任务，由此档案工作亦任务繁重而艰巨。各相关单位要提高对做好奥运档案工作重要性的认识，加强领导，明确责任，使档案工作与所承担的奥运会工作任务同步部署、同步检查、同步完成。有移交任务的单位要按时向国家档案馆移交奥运档案。市档案局将继续加强与相关管理部门的联系，采取联合检查、实地指导、人员培训等具体措施，加大对奥运档案工作的监管力度，确保北京市筹办奥运会所形成档案完整、系统与安全。

【规划原文】新上岗档案人员培训率达到100％，继续教育培训率达到100％。

【解读】为适应新时期档案工作的需要，各级档案部门将认真贯彻落实《国家档案局关于加强档案业务人员培训工作的意见》，做好档案人员培训工作，为档案事业可持续发展提供人才保障。首先做好岗位培训工作。随着机构改革工作的不断推进，档案管理岗位人员变动频繁，新组建单位较多，使得档案人员队伍每年都有一部分新上岗或在岗尚未接受专业知识培训的档案人员。针对这种情况，每年年初，各级档案行政部门将向市、区直属单位普发培训通知，对有培训需求的档案人员分期分批进行培训，使新上岗档案人员培训率达到100％。其次做好继续教育工作。为适应档案现代化管理和信息化建设的需要，市和区县档案局将结合档案工作的实际和科学技术的发展状况，分别针对初级、中级和高级专业技术人员开展继续教育工作。继续教育教学内容将突出“新”字，“十一五”时期将以档案信息化知识为重点，以档案学科及相关领域的新知识、新理论和新技术为教学内容，不断补充、拓展和更新档案专业人员的科学技术知识，进一步完善知识结构，提高他们的创新能力和专业技术水平。继续教育培训是有针对性的，不同层次的培训对象，要根据北京市档案专业技术职务人员具体情况确定，采取轮流培训的方法，确保继续教育培训率达到100％。

“十一五”期间，北京市档案干部培训中心将采取多种措施确保培训质量和效果：一、加强教学研究。及时掌握档案工作发展动态，做好档案培训需求调查，针对学员知识结构、专业水平及工作需求设计出科学的培训方案。二、加强教学管理。进一步完善教学管理制度，并加以严格执行。在聘任教师方面，根据兼职教师聘任制度规定，择优聘任教学水平高、档案工作经验丰富、责任心强的教师任教，并加强对兼职教师的培训与培养，提高教师队伍的整体素质；在培训管理方面，实行考勤、考试制度，保证教学秩序。三、做好培训分析总结工作。通过发放学员信息反馈表，了解学员对培训内容、教学形式、组织管理等方面的意见和建议，并对反馈情况加以认真分析，不断总结经验，查找问题，改进工作，使培训工作更加贴近档案工作实际，满足档案人员需求。

【规划原文】档案服务的影响不断扩大，为经济社会发展服务的能力全面提升，全市国家档案馆举办百个档案展览。

河源市教育事业发展十一五规划 第5篇

xx镇教育事业“十一五”发展规划纲要

为全面实施科教兴镇战略，实现省教育强镇目标，促进教育跨越式发展，不断增强教育对经济社会可持续发展的重要推动作用，逐步实现教育的现代化，为实现xx镇跨越式发展提供坚实的人才资源和智力支持，特制定《xx镇教育事业“十一五”发展规划纲要》。

一、xx镇教育发展现状

xx镇共有各级各类办学机构（）个。普通中小学8所，其中高中1所，初中1所，小学6所，成人学校1所,在校生（）人；民办学校3所（其中民办高中1所）；幼儿园（）所（其中教育部门办1所），在园幼儿（）人。

“十五”期间，在镇委、镇政府的高度重视和正确领导下，在市教育局和社会各界的大力支持下，在全体教育工作者的辛勤努力下，全镇各级各类教育出现持续、快速、协调、健康发展的良好势头，取得了令人瞩目的成就。

（一）受教育水平。目前xx镇幼儿入园率为90，小学入学率100，初中入学率100，残疾儿童入学率（），义务教育完成率99.73，初三毕业生全科及格率（），升入普通高中比例为（51.97），升入职业高中（中专）（38.81），高中阶段教育普及率为90.79，高考升学率95.67。

（二）师资队伍水平。全镇现有公办在职教师386人，其中专任教师（）人，研究生学历占（），高中本科以上学历占（100），初中本科以上学历占（），小学专科以上学历占（）。幼儿园专任教师（）人，其中专科以上学历占（）。校级干部（）人，本科以上学历占（），校长本科以上学历占60；高中专任教师高级职称占总数的（），初中专任教师高级及以上职称占总数的（），小学专任教师高级及以上职称占总数的（）。

（三）校舍建设水平。中小学生人均占地面积（）平方米,其中高中（）平方米/生;初中（）平方米/生；小学（）平方米/生。全镇中小学生均建筑面积为（）平方米，其中高中（）平方米/生，初中（）平方米/生，小学（）平方米/生。目前，xx镇农村中小学危旧校舍改造工程已全部结束，提前完成中小学布局调整工作任务。

（四）仪器设备配备水平。全镇所有中小学的办学设施全部达到市标准化学校标准。中小学仪器品种配备率98，件数配备率93，图书生均册数，高中（10）册，初中（10）册，小学（10）册，xx镇成人学校通过了东莞市示范性成人学校的验收，xx中学、xx广荣中学、xx中心小学、xx第二小学通过了东莞市一级学校的验收。

（五）信息化建设水平。全镇共有电脑室（）个，有电脑（）台（可上宽带网），生机比为高中（9:1）、初中（12:1）、小学（16:1）。有5所学校接入宽带网，建立多媒体教室（）个，xx中小学学籍实现了电子化管理。有4所学校图书室实行了电子化管理。

（六）教育投入水平。2005年教育事业经费共（）万元，其中教师人员经费（）万元，生均公用经费（）万元，基建费（）万元。

（七）目前存在的问题

一是教师队伍建设亟待加强。人才强教战略的实施与中小学教师待遇偏低的矛盾十分突出，教师的职业道德和教育教学能力与当前迅猛发展的教育形势不相适应，教师专业化培训水平不高，培训的针对性和实效性不强，教师培训资金严重匮乏，名教师、名校长的培养工作需要强化。

二是教育投入不足。普通中小学办学经费紧张，尤其是2006年我区将迎接省教育强镇验收，在生均建筑面积、生均图书册数等硬件建设上差距较大，还需进一步加大投入。

三是教育科研工作力度不够。教育科研力量不强，对现代学校管理制度、新课程改革研究不多，教育科研在服务教育教学实际，提高干部教师队伍素质方面的引领作用不明显。

四是现代化终身教育体系不完善。公办教育与民办教育、学校教育与社区教育、普通教育和职业教育的发展还不平衡，形成终身教育体系不完善。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“和谐、均衡、规范、改革、发展”为主题，以全面实施素质教育，全面提高教育质量为重点，以建设教育强镇、构建终身教育体系、办人民满意教育为目标，牢固树立“科教兴镇”和“教育优先发展”的战略思想，紧紧围绕实现xx跨越式发展的宏伟目标和xx“发展港口经济、建设滨海城市、构建和谐社会”的科学定位，按照教育“优先发展、科学规划、重点突破、整体推进”的原则，高起点规划，高强度投入，高标准建设，高水平管理，通过艰苦、扎实而富有创造性的工作，实现教育的现代化，为国家培养合格人才，为地区的经济发展和社会进步做出应有的贡献。

（二）基本原则

河源市教育事业发展十一五规划 第6篇

主要成就：

“十五”期间，河东教育事业改革和发展取得了历史性成就，教育现代化步伐明显加快，“十五”规划的各项目标、任务得到落实，教育整体水平不断提高，为“十一五”期间教育事业全面协调和可持续发展打下坚实基础。

——基础教育继续保持良好发展势头。学前三年入园率逐年提高。义务教育适龄儿童入学率继续保持100%。小学毕业合格率始终保持在99.6%以上，初中义务教育完成率、初中毕业率、高中阶段升学率保持市区最高水平，高考本科上线率、高考录取率连年上升，保持了全市的先进水平。

——成人教育得到协调健康发展。天津广播电视大学河东区工作站改建为天津广播电视大学河东分校，标志着我区成人现代高等教育开始迈入新的发展阶段。2005年上半年，河东社区学院和天津市城市高等职业学院河东分院的申办成功，使区内初步形成了中职、高职教育相互衔接，继续教育、职业技术教育、文化生活教育与青少年教育、老年教育、社区教育相互融合，学校常规教育与现代远程教育有机结合的成人教育框架，为创建学习型城区，构建学习型社会奠定了基础。

——民办教育进一步规范。区内民办教育机构已发展到73所，其中实施学历教育的民办学校16所，实施非学历教育的民办学校57所。学历教育的民办学校为社会提供了优质公共教育资源，满足了适龄青少年要求接受优质教育的需求。非学历教育民办学校面向社会开展各类培训教育，年均培训人数7万人次，满足了社会各类教育需求，提高了社会各类人员素质，为全面建设小康社会，构建终身教育体系做出了贡献。

——德育工作针对性、实效性、主动性进一步增强。学校、家庭、社区“三结合”教育网络成为我区突出特色，全区未成年人思想道德建设得到进一步加强。区教育局第三次被国家教育部、全国妇联评为全国家庭教育先进单位。2005年，被命名为天津市唯一的“争做合格家长、培养合格人才”“双合格”全国家庭教育示范区。

——体育工作进一步加强。以田径为基础，以足球为重点，始终保持“足球、田径”两乡美誉，形成了多种运动项目竞相发展的格局。“十五”期间，我区中小学足球、田径、游泳、击剑、篮球、乒乓球、棋类、躲避球等体育项目在全国和天津市比赛中，共获348项冠军，1444项次2－6名的好成绩。

——教育科研工作的先导作用不断增强。坚持“科研兴教、科研兴校”的先导策略，区内已基本形成了国家、市、区、校四级科研课题研究体系。国家级、市级课题结题率达100％，一批有价值、有影响的国家、市级重点课题、规划课题受到学者、专家们的好评。

——学校布局调整日趋合理。全面整合中小学、幼儿园的教育资源，全区中小学、幼儿园办学条件得到进一步改善。区内中小学由2000年的103所调整为46所（不含13个布局调整后暂时保留编制单位）。规范化学校和示范性高中、模范小学、示范园建设走在全市前列，建成并投入使用三所示范性高中，一所模范小学，全区七所幼儿园达到市一级园。区内小学、初中硬件建设全部达到“双高普九”规范校标准。中小学理科实验仪器配备达到了国家教育部一类标准，音乐、体育、体测、美术、卫生等装备均达到了天津市“规范校”配备标准。全区50％以上的中小学拥有了天然、人工草皮运动场。

——教师队伍整体素质不断提高。全面实施“师表”工程、继续教育工程和“三名”工程，师德建设取得新进展，教师专业化水平不断提高，一批学科带头人和青年骨干脱颖而出，初步形成了“引进、留住、提高、流动”教师队伍建设的动态管理机制。

——教育改革不断深化。积极探索基础教育课程改革。依法落实民办教育的政策措施，促进了民办教育健康发展，办学体制更趋多元化。健全了以政府投入为主的教育经费保障机制。探索了现代学校制度，学校内部管理体制改革取得明显进展，初步形成了天津市河东区

中小学现代化学校督导评估方案。

——教育信息化建设全面普及。全区中小学实现了以光纤接入为主的“校校通”，推进了教育资源应用体系和教育电子政务与电子校务体系建设。全区计算机网络教室、语音教室普及率达98％，多媒体电教室普及率达97％，计算机生机比8.4：1。

——对外开放进一步扩大。与区外、市外及国外教育机构进行了多层次和多形式的合作，促进了对外合作与交流向更广领域、更高层次发展。我区已设立市级、国家级及国外等多个教师培训基地。

（以上数字为2005年6月底统计）

存在问题：

教育观念需要不断更新。办学体制改革有待进一步深化，公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的办学体制新格局有待完善。广大干部、教师的专业化水平有待进一步提高。现代教育技术设施设备的使用效益还没有做到最大化。教育均衡化发展还有待进一步深化，教育投入还不能满足现代化建设对教育的需求。

二、“十一五”时期发展的环境、机遇和挑战

外部环境

当今世界科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，我们仍面临着发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。人类社会已经进入发展最快、变革最大、竞争最激烈的关键时期。通过提高教育质量从而提升人力资源水平，已成为世界各国教改的主流与提高国家综合竞争力的战略选择。

当前社会主义市场经济条件下，教育改革与发展面临诸多的挑战。我国的教育除了面临着世界教育发展共同的趋势外，还面临社会转型、经济体制改革等一系列问题，正在形成社会主义市场经济体制条件下的新格局。在这一形势下，就要用科学发展观统领教育工作全局，坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会, 营造和谐的育人环境，促进教育公平，为建设和谐天津、和谐河东做出应有的贡献。

（二）发展机遇与面临的挑战

党中央国务院和各级政府高度重视教育工作，把教育摆在现代化建设优先发展的战略地位。加强和改进未成年人思想道德建设，提高未成年人思想道德水平已成为全社会的共识。天津国际现代化大都市建设目标的确立，将对教育的发展提出更新、更高的要求。目前，河东区正处在加快实施“三步走”战略的关键时期，河东区区域经济的快速发展，财政收入的不断增长，为河东教育的可持续发展奠定了坚实的基础，并带来巨大的发展机遇。未来五年内中小学生生源的变化、居民住宅条件的变化对改善办学条件带来重大机遇。

新的形势对教育事业的发展提出了更高的标准和要求。我们要主动适应新形势，进一步做大、做强河东教育，努力办好让人民群众满意的教育，这既是区委、区政府对河东教育的殷切期望，也是人民群众对高质量教育的期盼，更是对河东教育发展的严峻考验。目前，各兄弟城区都在依据各自的优势跨越发展，形成了你追我赶的竞争态势。这使河东教育的发展面临巨大的考验。“十一五”期间，是河东教育适应社会需求变化、获得全面发展的历史性战略机遇期，河东教育的发展既具有多方面的优势，也存在一些亟待解决的问题。面临新阶段、新形势，教育改革、发展和稳定的任务还十分艰巨。

三、“十一五”时期的指导思想、发展目标和重点任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面实施“科教兴区”战略和“人才强区”战略，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持教育“三个面向”，坚持以人为本，促进人的全面发展，走内涵发展之路，全面提升河东教育“软实力”，促进区内教育的均衡发展。围绕我区“三步走”战略的实施，以率先基本实现教育现

代化为目标，深化改革，推进体制创新，努力办好让人民群众满意的教育，为全面建设小康社会和我区现代化建设做出新的更大的贡献。

（二）发展目标

总目标：率先基本实现教育现代化。可归纳为“一个保持”、“两个提升”和“两个体系”。——教育的综合实力继续保持市区前列。

——教育的综合竞争能力显著提升。

——队伍整体素质显著提升。

——形成完善的现代国民教育体系。

——形成开放灵活、富有特色的终身教育体系。

（三）重点任务

——全面普及学前三年教育,满足所有学前儿童的入园需求，基本形成以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，向家庭辐射的多样化启蒙教育和指导服务格局。幼儿监护人、看护人接受教育指导率达到100％。2006年，每个社区要建立社区早期教育资源中心。2010年，全区学前三年儿童受教育率达95％以上；10所幼儿园达到市一级幼儿园标准，其中三分之一的园所将达到《天津市示范幼儿园标准》。

——高水平、高质量普及九年义务教育，全区义务教育入学率、毕业率及义务教育完成率继续保持100%。国办小学、初中教育优质资源供给能力达到100％。2006年，初中毕业合格率达到96％，2008年达到97％，2010年达到98％以上。进城务工就业农民子女接受义务教育的权利得到保障。具备学习能力的残疾儿童少年义务教育入学率达到99%。

——普及高中阶段教育。优质高中教育资源供给能力达到85%。加强示范性高中建设，办好1-2所国家级重点中等职业学校。

——做好恢复和建设历史传统名校工作。2005—2008年，逐步完成区内四所历史传统名校建设工作，更好地发挥其办学特色、办学优势，扩大历史名校的影响力。

——成人教育和职业培训得到切实加强。实现新增劳动力平均受教育年限达到15年，职前培训率达到90%以上，从业人员在职培训参与率力争达到70%以上。

——结合区内布局规划和人口变化，合理调整中小学布局。在新建居住区配套建设一批优质学校和幼儿园。到2010年，中、小学分别调整至20所左右（不含配套学校）。

——各级各类学校教师队伍学历水平显著提高。提升新任教师的学历层次，新任幼儿园专任教师学历全部达到专科以上，新任小学专任教师学历全部达到本科以上。到2010年，幼儿园专任教师85%达到大学专科以上学历；小学专任教师98%达到大学专科以上学历，其中本科学历占50％以上；初中专任教师95%达到大学本科以上学历，其中研究生水平达30％以上；普通高中专任教师全部达到大学本科学历，研究生水平达60％以上。中等职业学校专任教师100%达到本科以上学历。

——教育信息化达到中等发达国家的水平。全区所有学校都实现校校通，建成校园网。所有中小学都接入互联网，提高中小学管理信息化水平。搭建中小学信息资源平台，建成内容丰富、共享共用覆盖全区的教育资源库。促进现代信息技术与学科教学的整合，全区中小学专任教师都能运用现代信息技术开展教学，广大学生运用信息技术的能力和水平普遍提高。在不断更新的基础上，使生机比达到7：1。

——基本建成完善的现代国民教育体系和终身教育体系，发挥河东社区学院和天津城市职业技术学院河东分院作用，努力实现学历教育与非学历教育并重，正规教育与非正规教育互补，学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合，促进各级各类教育相互衔接沟通、协调发展。促进教育资源更加开放，完善国民教育学习资源和设施，学校教育资源面向社区开放。

四、实施“十一五”规划的主要对策和措施

（一）青少年学生身心和谐发展行动计划

全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强未成年人思想道德建设的若干意见》，加强中小学德育工作，提高实效性。要立足当前青少年的身心发展特征，科学规划不同年龄学生及各学习阶段道德教育的具体内容，建立学生道德素质状况监测评估制度。加强幼儿道德启蒙教育，进一步加强中小学校纪校风建设工作，切实贯彻新的学生日常行为规范。加强德育研究，整合德育资源，创新德育模式，进一步发挥我区家长学校工作的优势。全区中小学要达到天津市中小学心理健康教育工作评估标准，并保持青少年违法犯罪率为0。建立科学的青少年思想道德品行考评制度，注重提高学生的思想道德素质、人文素质、科学素质和身体心理素质，引导他们积极参加社会服务、公益活动。加强学校美育工作，将美育纳入学校教育全过程。至2010年，全区30％以上的中小学要办成艺术教育特色校，让每名学生掌握一项艺术基本特长。加强校园文化建设，把内涵建设摆到突出位置,营造健康向上的校园文化氛围。

坚持健康第一，培养学生良好的体育锻炼习惯和健康文明的生活方式。认真贯彻执行《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，以提高全体学生身体素质为根本，以“强身育人”为目标，努力培养学生体育意识和兴趣，促进他们身心和谐发展。要不断优化教学环节，优化学生主体活动，提高体育课的教学质量，提高好课率，力求使学生变被动学习为主动参与，让每一位学生至少掌握两种体育锻炼方法，为终身体育奠定体质和思想基础。要充分发挥学校体育场地设施的作用，坚持向本社区学生开放，要继续巩固我区足球、田径等体育优势，力争在各项体育赛事中，保持先进水平，培养出更多、更好的体育人才。

（二）基础教育课程改革实验计划

教育质量是基础教育工作的生命线，也是基础教育全面协调可持续发展的重要保证。全面实施素质教育是提高基础教育质量的重要途径，是落实科学发展观关于促进人的全面发展要求的具体体现，不断提高基础教育质量，是基础教育发展的必然趋势。2007年,区内普通高中全面进入新课程改革。要尊重学生个性，创造民主、和谐的教学氛围，推进课堂教学实践创新，促进学生学习方式和教师教学方式的改变。与新课程改革相适应，积极稳妥、分阶段、有步骤地推进小班化教育。改革六升七考核办法，建立科学的、多元化考核评价制度，力争到2010年取消六升七考试。严格执行课程计划，不得随意增减课时，不得随意增加考试次数和考试难度，要控制中小学生在校时间，除初中毕业年级可以对少数学习确有困难的学生组织补课外，其他年级严禁举办各种名目的文化课补习班、提高班，切实减轻中小学生过重的课业负担。加强信息技术与学科教学整合，推进中小学“双语”教学改革实验，提高中小学生外语应用能力。至2010年，全区小学全部开展小班化教育实验，研究成果要达到市区先进水平，具有显著办学特色的学校要达到80％以上。进一步加强教育的对外交流与合作。大力吸引国外优质教育资源合作办学，鼓励各级各类学校引进国外优质教育资源，提高办学水平。

（三）教研兴校、科研兴教计划

紧密围绕基础教育课程改革这个中心，大力加强教学研究，进一步推动以校为本的教研制度的落实，把先进的教育理论和研究成果转化到教学活动之中。切实加强教学指导、教学服务和教学管理工作，吸收和借鉴国内外先进的教育理论和经验，大力开展教学评价、学生学习评价研究，把先进的教育理论和研究成果转化为具有可操作性的、带有一定规律性的、可评价的活动项目。“十一五”期间，将完成“3158”课题立项任务，即3个国家部委级课题，10个市级课题，50个区课题，80个校级课题，推出一批在天津市乃至全国有较大影响的研究成果并建成10个教育科研示范基地。为满足不同学区、学校和学生的需求，促进学生的个性健康和多样化发展，在“十一五”期间，编写区域课程教学资料。2010年，按照河东区课改优质课标准，各中小学每学期优质课比率不断提高。

（四）教育布局结构调整行动计划

按照区域空间布局规划、学龄人口变化趋势以及中小学办学条件新标准，根据小学就近入学、相对集中、合理设置、减少数量、扩大规模、优化装备的原则，合理制定中小学布局规划。建成3—5个素质教育实验区，将中小学调至40所左右；2006年，五十四中晋升为国家示范高中；2008年，三十二中晋升为国家级示范高中；要将海河沿岸的中小学布局调整作为重点，统筹安排，全力抓好。要加快职业学校布局结构调整步伐，通过调整、整合、联合、合并等形式，提高学校规模效益，形成优势品牌，建成2所国家级重点中等职业学校。促进职业教育、成人教育、社区教育的进一步发展。

（五）实施终身教育体系计划

发挥河东社区学院龙头作用，以区内青年学生和全体公民为教育对象，构建集成人高等学历教育、远程教育、职业技术教育、老年教育、非学历培训教育、社区教育等大众化、社会化的终身教育体系。大力发展社区教育，满足社区居民多样化的学习需求，提高公共教育资源为社区教育服务的效率。到2007年，申请天津市社区教育实验区。在此基础上，力争2009年，申请国家级社区教育实验区，并逐步使社区居民年培训率达到80%以上，社区学院的教育资源向区内居民全面开放，并基本形成具有河东特色的社区教育管理体制、运行机制和教育服务网络。区政府按照社区常住人口人均不少于1元的标准，落实社区教育经费投入，为提升河东人文素质和环境，创建学习型社会，提供多功能、全方位的教育支持。

五、“十一五”教育事业发展的保障措施

（一）深化办学体制改革，形成公办学校和民办学校共同发展的格局

依据《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、多种所有制形式共同发展的办学体制新格局。在非义务教育阶段，充分利用民间资金，多渠道、多形式地发展高中教育、学前教育，鼓励投资者开办起点高、条件好的民办学前教育机构，逐步建立公办与民办学前教育共同发展的服务网络。积极创造条件，扩大和优化民办普通高中教育资源，鼓励民间资金创办高质量的民办普通高级中学，扩大普通高中招生规模。区内民办高中数量适度增加。

（二）深化学校内部管理体制改革，提高学校自主管理能力

深化学校用人制度改革，形成能上能下、能进能出的人才流动机制和竞争激励机制。实施教师资格准入制度，教师空缺职位面向社会公开招聘。进一步规范和改进教师评价与考核办法。稳步推行聘用合同制和专业技术职务聘任制。建立和完善校务公开制度、社会公示制度和民主管理制度，进一步发挥教代会民主管理民主监督作用，发挥好家长委员会等组织的作用。

坚持督政与督学相结合的原则，逐步完善适应素质教育要求的各类学校教育质量和办学水平评价体系，提高教育质量和办学效益。加强教育行政执法，完善依法督政和依法督学的运行机制。建立以督导评价结果为主要依据的工作激励机制和公共管理监督机制，提高依法督政的实效。从2007年起，利用两年时间对全区中小学“三年目标”落实情况进行专项督导。2010年，完成第二轮“三年目标”综合督导评估及总结工作。稳步推进招生考试制度改革。进一步完善小学、初中免试就近入学办法。

坚持“预防为主”，建立健全校园安全防控体系，完善学校安全监管体系、工作机制和安全稳定工作责任追究制。建立并完善校园安全技术防范系统。

（三）加大队伍建设力度，努力构筑人才高地。

认真研究社会主义市场经济条件下师德建设的新特点、新问题、新要求，创新师德教育内容、方法、途径，开展丰富多彩、主题鲜明、行之有效的师德教育活动，把提高教师职业道德水平和思想政治素质、塑造高尚人格结合起来，形成敬业、爱生、无私奉献的良好氛围。要把师德建设作为内涵建设的重要载体，作为一项长期的重要战略任务，坚持不懈地抓下去。上线树立典型，以典型引路，发挥示范作用，下线明确底线要求，精心打造一批师德高尚、师能高超、师风优良、学生爱戴、家长信赖的新型人民教师。

改革教师教育模式，创新教师培训机制，逐步提高教师培训专项资金额度。认真实施继续教育，组织实施以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的教师全员培训。根据实际情况为干部、教师提供出国进修、高校深造、访问考察、见习锻炼等长短结合、远近相宜多种方式的教育培训，促进教师终身学习和发展，提高行政管理人员的科学决策能力和水平。强化校本培训，积极鼓励学校创造各具特点的培训模式，不断提高在职教师的学历层次、专业水平和实施素质教育的能力。

建立骨干教师和学科带头人后备人才档案，明确培养目标，落实培养责任，制定相关政策，形成骨干教师和学科带头人培养的目标体系。鼓励特级教师、名教师、骨干教师和学科带头人总结经验、著书立说。加大对名师、名校长和学科带头人的宣传力度，扩大他们的知名度。至2010年，我区要形成教育专家、名优教师、骨干教师的梯队，要有在全市乃至全国有一定影响力的专家、名师。

全面实施教师资格制度，面向社会公开招聘中小学教师，优化队伍结构。实行“资格准入、竞争上岗、全员聘任”。深化学校内部分配制度改革，完善激励和约束机制。

（四）加大教育投入，提高资金使用效益