西乡塘区论文范文

西乡塘区论文范文（精选4篇）

西乡塘区论文 第1篇

2010年全国第六次人口普查数据显示, 南宁市60岁以上的人口达到85.68万人, 占全市总人口的12.86%, 超过了老龄化社会国际标准10%, 南宁市已进入老龄化社会, 养老问题凸显。目前, 南宁市初步形成了以社区为依托, 政府、市场、家庭联动的养老服务机制。2010年南宁市共有197个社区建立了养老服务中心, 开设“一键通”紧急呼叫系统服务热线, 为社区有服务需求的老人提供方便、快捷服务, 部分社区建立了“社区日间照料中心”, 整合老年活动室、阅览室、医疗康复室等功能服务室, 进一步完善了社区养老服务体系。

目前南宁市社区养老服务的供给主体主要是政府, 民间力量投入较少。政府在社区养老中起主导作用, 但也明显存在许多问题, 如政策粗泛、资源分割、投入不足等。就拿南宁市城区人口和老年人口最多的西乡塘区来说, 西乡塘区创建了以社区为依托的“结亲认养、包户服务”新模式, 在养老服务的工作方面取得不少进展, 但还是存在不少问题, 这些与社区养老服务供给主体的责任定位模糊有关。针对该问题, 本文对西乡塘区x社区进行了实地调研。下面根据调研的情况, 来分析西乡塘区x社区养老服务主要存在的以下问题:

(一) 养老护理人员配备不足, 服务站场地欠缺

西乡塘区x社区自2009年就配置了4名养护人员, 主要是大专、本科毕业生。目前, 养护人员主要是陪老人聊天, 对老人进行精神慰藉和教老人使用电脑、帮老人修理电脑等。但对于该社区来说, 养护人员的数量远远不够。同时, 许多居家养老服务站场地欠缺, 只得占用社区的办公场所。

(二) 提供的老人公共服务过于欠缺, 并且管理不到位

由于养护人员不足, 且也没有接受统一的专门技能培训, 导致专业技能的缺乏、管理和服务不到位等问题。另外, 服务模式单一, 仅依靠劳动保障协管员平时组织看望慰问社区老人, 只能满足一般的生存调查工作需要, 这种管理方式和服务模式远远满足不了老人生活照料、精神慰藉等多方面的居家养老服务需求。

(三) 社区服务中心经费紧缺

招聘人员、养护人员培训、购买设备都需要经费, 经费问题是影响社区养老服务推进的重要问题。目前x社区提供的“爱心餐桌”, 无经费补贴, 经常靠社区工作人员自己掏钱, 才能实现为老人低偿服务。在经费方面, 目前x社区目前还未收到政府部门下拨的经费, 配套资金还没有完全落实。

二、南宁市城区社区养老的供给主体责任的分析

目前南宁市的社区养老的供给主体主要是政府, 政府作为社区养老服务的主要提供者, 起着主导作用。但也存在许多问题, 具体问题如下:

(一) 政府缺位, 各部门责任不明确

南宁市社区服务发展是由政府主导, 在社区养老工作进行中, 存在严重的政府缺位问题, 主要体现在对非营利组织的培育和政策支持不够, 没有认识到其在社区养老服务中将发挥不可替代的重要作用。同时, 政府各部门的职责不明确, 缺乏必要的沟通与合作, 致使形成中空地带。相关管理部门甚至不清楚活动经费的具体负责部门, 出现问题时也不知道该向哪个部门反映。

(二) 政府各部门之间没有建立健全的综合协调机制和管理体制

社区管理体制滞后, 基层社区组织责权不相一致。从宏观的角度来看, 民政部门名义上是社区养老服务工作的牵头部门, 并承担了宏观管理的职责, 但事实上民政部门的协调作用不明显, 各部门互相割裂, 难以形成合力。从微观的角度来看, 一方面, 社区责任无限度扩大, 使得各居民委员会承担了很多份外的职责;另一方面, 社区组织建设不力、机构设置单一、人员不整, 满足不了社区工作的各项需要, 把基层社区包括街道、居民委员会当作政府的延伸, 导致其对社区养老服务工作有心无力, 只能敷衍了事, 难以有显著的成效。

(三) 政府投入不足

当前南宁市社区养老服务主要是由政府投资, 但仅靠政府投入难以满足老年人的养老需求。在社区服务开展所需经费中, 发达国家政府的投入一般占服务资金构成的50%以上, 我国政府的投入最多占30%。南宁市社区养老服务中心运作资金不足, 政府补贴的服务对象数量也比较少。由于资金的缺乏, 社区养老服务中心无法扩大场所和添置设备, 从而导致供给不足, 不能为老人提供更好的服务环境。

(四) 没有制定完善的相关法律和制度

到目前为止, 南宁市专门针对社区养老服务建设的政策文件极少。现有的相关政策和法律法规还存在不完善和不到位的问题, 仅有的政策也大都散见于各部门的规章之中, 缺乏有效的整合。政府还没有设置专门的服务培训和教育体系, 南宁市各大院校尚未设置养老服务方面的专业, 也没有专门的培训机构, 导致养老护理人才缺乏。

三、发达国家城区社区养老供给体制方面的经验借鉴

(一) 日本的社区养老经验

日本是亚洲率先进入老龄化社会的国家, 发展至今, 日本的养老服务业发展得比较完备。其中, 社区养老的供给体并没有局限于政府, 还有企业和非营利组织机构。政府在社区养老服务中的作用主要表现在, 制定相关法律法规和政策、提供主要资金和设施资助、指导和监督社区养老服务的发展, 通过购买或其他形式由第三方提供社区养老服务。企业和非盈利组织根据老年人不同群体、不同需求建设相应的商业或公益性的养老设施。

(二) 美国的社区养老经验

美国是一个法律化较强的国家, 政府通过出台一系列关于老年人的法律, 如:《老人法》、《老年人社区服务就业法》等, 建立起了比较规范和完善的社会养老服务体系。在美国, 政府不是养老机构运营和提供长期照顾的主体, 它是以间接的方式来管理社会养老机构, 这些大量的社会养老工作是由民间团体、慈善机构来承担的。政府给予这些组织技术支持和政策优惠, 同时, 也为老年人提供了医疗保险和补助, 这些补贴是由政府发到养老机构的, 只有符合政府的各项规定并通过每年的审查的养老机构, 才能拿到该笔资金补助。

(三) 英国的社区养老经验

在20世纪80年代, 英国养老服务的市场化、产业化开始出现, 逐渐强化市场的主导作用, 积极鼓励非政府非营利组织发展社区养老服务, 而此前广泛推行的“住院式照顾”基本上都由政府负担。英国社区照顾主要特点是以社区为依托, 由政府制定社会福利政策和具体措施、招募人员、监督和检查民间组织及私人机构开展社区照顾的工作情况。对于提供社区照顾的非政府非营利组织, 政府也会给予资助。此外, 英国也有大量的私营的、商业性的老年服务机构, 以弥补社区照顾的不足。

四、对策

(一) 明确政府相关部门的职能和责任

对政府责任加以明晰, 各相关部门要在社区养老发展规划中细化、量化发展养老服务的政策措施, 理顺在社区养老服务中的工作职责, 提高服务效率。此外, 通过法律对除政府以外的其他服务主体加以正确的引导和鼓励, 支持其发展是十分必要的。

(二) 建立健全政府各部门间的综合协调机制

由于养老服务问题涉及面广, 是一项社会性的系统工程, 因此需要政府各有关部门的相互配合和协调, 来共同参与和发展养老服务事业。那么, 需要各有关部门加强协商协作, 立足全局, 政府也须督促各职能部门突破部门视野, 对社区内资源进行有效整合, 最大限度地利用这些资源;同时结合自身职责, 分项规划, 从不同的方面对社区养老服务工作提供支持。

(三) 加强政府对社区养老服务的监督, 引导民间资金的投入

对于社区的养老服务, 政府需要建立合理和完善的监督体系, 以确保养老服务水平的质量。另外, 民办养老服务机构是今后老年人养老的重要选择之一, 发展民办养老服务机构是一种解决人口老龄化加剧形势下养老突出问题的有效途径。那么, 政府应加大扶持力度和政策引导, 给民间机构提供良好的投资环境。

(四) 建立完善的制度, 加强养老服务的人才培养

高素质、专业化的社区养老服务工作人员是优质养老服务的重要保证。政府应加强专业养老服务的教育和培训工作, 培养一大批社区养老服务的专业人员, 以满足社区养老中心对人才的需求。

参考文献

[1]中国养老产业网.城市社区养老服务:日本的经验与启示http://www.yanglao99.com/shownews.asp?id=23677#.

[2]张良礼.应对人口老龄化—社会化养老服务体系构建及规划[M]:科学文献出版社, 2006.

[3]中华人民共和国国家统计局.2010年第六次全国人口普查主要数据公报[1 (]第1号) .

西乡塘区举行安置帮教基地揭牌仪式 第2篇

西乡塘区举行安置帮教基地揭牌仪式

南宁市西乡塘区安置帮教基地建设工作在城区党委、政府的高度重视和直接领导下，在市司法局的指导下，在企业的大力支持下，经过一个多月的紧张筹备，西乡塘区第二批安置帮教育基地于2012年3月15日分别在南宁市亨泰服装有限公司安置基地和南宁市 迪倍诗纸业有限公司安置基地正式揭牌，并期望无家可归、无亲可投、无业可就的回归刑释解教人员经过培训后到基地工作。

西乡塘区委常委、政法委李仕学书记和西乡塘区司法局马自达书记、王梦婕副局长参加了揭牌仪式。

在揭牌仪式上，区委常委、政法委李仕学书记作了重要讲话。他首先对南宁市亨泰服装有限公司和南宁市迪倍诗纸业有限公司主动承担社会义务，积极配合城区党委政府建立安置帮教基地表示衷心感谢，同时要求各职能部门：一是要加强配合，加强与企业的合作，使基地尽快发挥作用；二是要认真落实有关优惠政策，使企业得到实惠，促进企业壮大发展，接纳更多的刑释解教人员；三是要求各司法所加大帮扶力度，给刑释解教人员提供更多的服务，为维护社会稳定作出贡献。城区安置帮教机构表示，要对辖区刑释解教人员的认真排查，找到生活困难、无就业的回归人员，对其进行帮教活动。对愿到基地工作的刑释解教人员进行推荐，帮助其准备材料和引路，做摸排到人，帮扶到家。

图为南宁市亨泰服装有限公司安置基地正式揭牌

图为南宁市迪倍诗纸业有限公司安置基地正式揭牌

南宁市西乡塘区司法局 李一帆

西乡塘区论文 第3篇

一、“美丽南方”乡村旅游发展现况

“美丽南方”座落在广西南宁市西乡塘区石埠乡忠良村, 距市中心15千米。324国道、大学西路、堤园路、南坛高速公路贯穿全境, 交通十分便利。石埠乡属于南宁市西乡塘区管辖, 2005年改制成立街道办事处, 目前总人口34416人。随着广西经济发展战略的全面实施, 石埠开始着手立体发展优势产业, 努力将石埠打造成为一个以“美丽南方”为文化底蕴, 以“领略自然田园风光与运动健康”为主题, 集生态观光、旅游、休闲、度假于一体的社会主义新农村, 因此“美丽南方”应运而生。

1.具备有利的自然地理环境

“美丽南方”位于广西南宁市西乡塘区石埠乡, 东临相思湖, 南接南昆铁路金鸡段, 西邻江西镇, 北至金沙湖风景旅游区, 环绕一江 (邕江) 、一湖 (金沙湖) 、一岛 (太阳岛) , 原生橄榄树林遍布和安、永安、忠良等村, 绿叶成荫, 景色宜人, 交通十分便利。极大的方便了城市居民在在休闲日前往体验农家乐, 进行农业观光旅游。

2.具备人文文化的熏陶与丰富多彩的农家活动

“美丽南方”乃著名作家陆地创作《美丽的南方》的诞生地。以领略田园风光、体验农家乐与休闲运动为特色, 集生态观光农业、自然景观、文物古迹于一体。让你领略自然田园风光, 是个可吃、玩、住、赏、购的乡村游景区。而忠良村为南宁市生态文明村, 属于“美丽南方”生态农业旅游区的一部分, 以“领略自然田园风光与运动健康”为主题, 村民开发了各种“农家乐”、农业旅游观光项目。游客可吃农家饭, 住农家, 品尝鱼生、狗肉、八宝饭等风味, 尽情感受乡村风情。

3.具备良好的生产条件与生产技术

主要景点石埠现代生态农业观光园、石埠万亩甜瓜园、石埠百合花基地、红地球葡萄园和南方百果园在国内外颇具影响。农民长期从事各种农事活动, 积累了丰富的经验和生产技术。比如专业合作组织基地, 从百合花的种子精选、消毒、播种、种植等都是一整套完善的生产技术, 正因为有了先进的生产技术和良好的生产条件, 百合花基地产值可达1.2万元以上, 亩纯收入可达8000元以上。

4.上级政府的积极领导与大力扶持

从“美丽南方”农业观光项目来看, 政府的积极引导与大力的资金与技术的扶持起着至关重要的作用, 从石埠的资金筹措与效益估算计划来看, 在示范园区计划建设固定总投资476957万元, 其中建筑工程费26878万元, 设备购置费49650万元, 安装工程费2482.5万元, 无形资产投资122795万元, 开办费17201.77万元, 预备费16045.73万元。资金筹措办法如下:一是要求中央、自治区、市财政专项建设资金及时到位, 确保农业基础设施建设的配套完善, 发挥基础投资效益。二是动员全社会力量, 多方位筹集农业发展资金, 鼓励和引导大中型企业投资农业。三是大力加强招商引资工作, 积极引进各类企业, 特别是科技型农业、农产品加工、信能源及流通企业。四是加强银信部门贷款投入。对村里道路的改造, 及其对当地水、电、道路等基础设施按城市建设标准进行改造等, 都消耗了不少人力物力财力。由此可看出政府的扶持起到相当大的作用, 政府投入大量的资金, 为求通过新农村建设来改善农民的生活环境, 逐步缩短城市与农村的距离。

5.周边广阔的市场需求

“美丽南方“农业示范园区实行市场化经营机制, 每个产业通过招商、合作等措施落实到法人, 实行企业化管理、企业在服从统一规划的原则下按照自主经营, 自负盈亏, 优势互补、自我约束。庞大的城市消费群体, 一方面有对农村田园般生活方式的强烈向往和渴望消解“城市病”烦恼的需求, 另一方面也有能力负担参与、观光、体验农事活动的费用支出, 这无疑给农村的旅游业带来可广阔的市场前景, 而且政府应和这样的市场需求投入大量的资金去开发这样的市场, 进行农村村舍改造, 农业示范园区建设, 体育锻炼中心的建设等等来适应不同消费群体的需求。

二、“美丽南方”乡村旅游发展中存在的问题分析

(一) 资金投入不足, 基础设施建设难以展开

规划与项目的实施还是有一定的距离, 大部分经费都是划拨到大项目, 比如农业观光园、百果园区、百合花园与玫瑰花园的建设。而乡村的旅游设施建设, 基础设施建设等, 由于街道办、村委会没有独立的财政, 大都需要村民自己通过各种渠道去筹集, 如向企业征集资金, 向政府相关部门申请资金, 向南宁市商业银行申请贷款或者投资资金。从03年以来到05年, 目前已投资了89万, 但是由于村里的各种旅游设施, 比如篮球馆、游泳池、污水处理、排放工程、钓鱼平台等等, 大量的基础设施建设都需要资金的支持, 因此仅仅依靠政府的专项资金扶持还是不够的, 应该争取更多的资金援助。

(二) 农民的积极性不高, 宣传不到位

乡村旅游是建立在生态村建设的基础之上, 由于当地农民的大部分田地上级都征收去开发农业观光园、农业试验基地等等, 农民仅仅依靠微薄的土地与年底的农成品销量分红来支撑基本生活, 人均土地面积少, 收入自然有所限制, 正是由于土地这个事关切身利益的事情得不到很好的补偿, 农民失去了一定的积极性。政府开发乡村游, 宣传力度不够, 不利于农村旅游的开发与农业观光园的开发, 因为正是由于新农村的建设, 才会提供更多的工作岗位, 为农民解决温饱问题, 走入小康社会, 所以政府应该正视宣传的作用, 提高农民的积极性。再者有些农民不重视乡村旅游的开发, 只重视眼前利益, 利用本土环境对游客进行旅游性质的哄抬物价行为, 容易对之后的经济效益起反弹作用, 因此还必须重视农民积极性的开发, 重视农民本身相关旅游知识的培训, 自身素质的再教育。

(三) 客源较少, 消费层次较低, 农民收入低

根据我们的调查, “美丽南方“的游客在平常以公司、政府、事业单位居多, 在周末以私人旅游居多, 而重游率在单位居多, 游客主要是消费一些农产品的购买和农活工具的租借、农家饭的食用等, 由于属于新开发的乡村旅游, 加之物价低于城市, 难以吸引旅游商家前来投资, 一般重大节假日活动都是旅客自行组织前来观光, 而“美丽南方”并未就节假日举办的特殊旅游活动进行到位宣传, 知晓的旅客较少, 大都是政府组织或者单位组织前来参加。其次由于“美丽南方”离石埠还有一段距离, 一般坐三轮车一人1元/次, 而且不送个人, 一般三轮车都是当地私人车, 来去较自由, 送到就走不等客, 因此游客出行到达目的地比较方便, 在石埠转车就可以, 而游玩尽兴之后回来就是一大难题, 遇到哄抬物价、推脱不愿意载客的私人车占大部分, 因此在私人旅游的游客上打击了旅游的积极性, 重游率则大大的降低了。由于农家乐的成本较低, 价钱则相对较低, 对于一般的消费阶层都容易接受, 由此与农民的收入形成一定的剪刀差, 因此有些农民开始心存顾虑旅游业可否给自己的生活带来改变, 甚至打击了农民的积极性。

(四) “美丽南方”乡村旅游缺乏自身旅游特色

“美丽南方”的乡村旅游模式管理还不到位, 旅游与农业生态园建设还未从真正意义上进入市场, 改善农民的基本生活。首先旅游模式没有最终的确定, 在最初制定以农业观光带动生态村的建设这个思想开始, 引入的是成都模式, 是由石埠街道办的童主任经过走访全国各地的农村, 深入基层寻找到的一种最适合自身发展的一种乡村旅游模式, 在成都的旅游村, 无山无水, 背靠泥坡, 依靠的是种菜种稻谷, 依靠农家饭等来吸引顾客, 增加乡村旅游收入, 而“美丽南方”则是种花种果, 吃农家饭, 在另一层次上经济收入会更高些。但是总体上缺乏自身的旅游特色, 这是不能吸引顾客最重要的一点, 搞乡村旅游应该多采纳南方乡村旅游的特色来营运, 做出自己的特点。其中少数民族风俗逐渐在乡村旅游中引起旅客的重视, 可以相对进行结合开发旅游的内容。

三、“美丽南方”乡村旅游可持续发展的对策

(一) 定好立足点, 突显乡村旅游业特色

乡村旅游应以本村居民的生活为根本的立足点, 在这个基础上发展旅游业, 如果将居民的日常活动范围脱离了农村, 融入城市的竞争与市场因素, 那么完全失去了乡村旅游的特色, 和一般的休闲娱乐山庄也无任何实质区别。村民应该保持淳朴善良的个性, 才能显现乡村的浓厚气息, 带动游客进行农业观光与生产才能让游客体验到农村游乐的兴趣, 而不是因为受到引入的市场机制的感染, 村民的素质和农村的淳朴之风也因此而变味, 那么失去了特色的农村也和一个城市毫无区别了。其次找出乡村旅游的自身特色, 比如乡村的传统假日, 祭祀庙宇, 传统生产工具与生产技术的应用, 传统农作物的种植等等都是立显自身特色的要点, 应该与现代乡村旅游模式相结合, 策划出各种各样的农家活动来吸引游客, 走一条具有自身特色的乡村旅游路线, 发展可持续的乡村旅游业。

(二) 加强基础设施建设与村民旅游知识培训, 寻找经济增长点

发展文化、乡村旅游, 旅游地的环境是相当重要的因素。首先, 加强基础设施建设以及周围的绿化工作, 使游客在近郊就能脱离烦闹, 享受大自然之美, 感受纯朴之风。其次, 策划休闲旅游、农业旅游, 包括设施设备、路线、娱乐方式等的设计策划以及准备丰富的游览内容, 使旅游者能够体验到这里的风情, 如“美丽南方”的乡村规划即将建设的游泳场、儿童娱乐设施等等。再次, 对当地的服务人员进行培训, 以达到服务优质化。有专门的小型公家车负责顾客的接送, 实行价格公开化, 并对乡村旅游的相关活动或者相关传统农家历史配有专门的讲解员与跟随员等, 这些对于村民来说还是可以做到的, 但是普通话的培训也迫在眉睫。适当的时候可以考虑与南宁市各大中院校合作, 引入旅游专业学生进行乡村旅游特色的创新点开发, 提供导游实习基地, 这样既节省了人力支出又对当地教育提供了良好的实习基地。村民的大部分土地由广西区农业厅征收用于农业试验田, 其中收入以年收入为准, 收入分成为四六分成, 根据调查, 平均每年每家征出土地的农户收入为2万左右, 基本能满足全家老小的供给, 但是由于物价与经济的增长, 农民支出入不敷出, 村民应该在征出土地这部分收入的基础上, 开发新的经济增长资源。比如种植园区的建设, 可以开发大棚盆景的种植与栽培, 大棚的食用性菌类的种植与生产, 引入市场成为可观的经济增长点。再就是引进工业项目资源, 可以辐射出更多的就业岗位提供为村民们, 这样既避免了农村劳动力的流失而且有助于工业经济的发展, 从而带动乡村经济的发展, 成为另一个经济收入的增长点。

(三) 加强政府引导, 充分调动当地居民的积极性

社会交换理论认为:“发展旅游业的基本动力是为了满足当地居民在经济、社会及心理等方面的需要”。在发展旅游的过程中, 政府会实行招商引资, 促进旅游发展。但是若政府一味地招商引资而不顾当地居民的利益, 致使旅游投资方、政府与当地居民之间的利益分配不公, 则会引起当地居民的反对和消极对抗。因此, 政府应该制定恰当的招商引资及利益分配制度, 协调自己与旅游经营商以及旅游经营商与当地居民的关系。一方面提供更多资金扶持, 进行乡村的基础设施建设, 发展乡村旅游的初衷是为了改善居民的生活环境, 提高居民的生活水品, 应该以村民为先, 旅游求其次。另一方面充分调动村民的积极性, 让村民理解政府开发乡村旅游的目的, 并不是因为商业利益的驱动, 理解新农村建设的根本意义, 使当地居民在保持自身独特生活习俗, 保持自身淳朴特性的前提下, 参与政府开发的乡村旅游, 通过旅游业的开发, 农业观光园等的发展, 使得农民收益, 政府收益, 实现双赢的目的。

参考文献

[1]高艳红.社会主义新农村建设中发展乡村旅游之探讨[J].商场现代化, 2007, (27) .

[2]杨文宪.发展农业观光旅游保护农村特色文化[J].山西旅游, 2006, (02) .

[3]张亚卿.发展乡村旅游建设社会主义新农村[J].中国高新技术企业, 2007, (07) .

[4]陈书霞.发展乡村旅游促进新农村建设[J].魅力中国, 2007, (02) .

西乡塘区论文 第4篇

【关键词】西乡塘区 教育信息化建设 现状 对策 【中图分类号】G 【文献标识码】A 【文章编号】0450-9889（2013）07B-0007-03 西乡塘区位于广西南宁市市区西北部，区域总面积1 298平方公里，居住着汉、壮、苗、瑶等多个民族共115.62万人口。辖区共有公、民办中小学、幼儿园253所，学生人数达105 300多人。近年来，城区党委、政府筹措资金5 000多万元，积极推进教育现代化建设，使整个城区的教育信息化建设水平有了较大的提高。我们对西乡塘区教育信息化建设情况进行了调研，并在此基础上提出改进建议，以期加快该城区的教育信息化建设，及为其他地区的教育信息化建设提供借鉴。

一、基本情况

（一）基础设施得到改善，但缺口仍较大 西乡塘区的农村学校中有608个教学班拥有“班班通”设备，占城区学校教学班总数的37.6%；所有学校均安装了宽带网，已经全面实现“校校通”，正逐步实现“班班通”；所有的中学、城市小学及部分农村小学拥有计算机教室，占城区学校总数的63.5%。部分学校配备了电子阅览室、电子备课教室。计算机数与学生数之比（以下简称“生机比”）：中学为10∶1，小学为17∶1。少数学校建设了校园网，拥有校本资源等。目前，该城区的教育信息化基础建设水平超过南宁市的平均水平。城区信息技术装备部分数据见表1。

教学软件资源配备情况：中小学拥有数量不多的教学软件资源，比较多的是光盘和计算机多媒体课件。这些教学软件资源，一部分是随着各种项目（如“农远”“薄改”项目）等配发下来，部分是学校教师以网上购买等形式购进，教师自主开发的较少，不能满足常规教学使用需求，而且没有进行统一管理，谈不上充分共享。

（二）教师队伍具备基本的信息化教学能力

近年来，城区教育局、电教中心注意加强教师队伍的信息化教学技能培训，成效显著。调研结果显示，大多数教师具有应用信息技术的意识，并掌握基本的信息技术操作技能和信息化教学基本原理，也有比较强烈的践行信息化教学的愿望。据抽样统计，80%以上的教师能够制作PPT、收发电子邮件、上网检索资源，60%的教师能够利用基本的信息技术工具开展教学，教师队伍整体上具备了开展信息化教学的基本能力。

（三）应用普及程度较高，但应用率较低

城区教育管理部门注意督促和推进信息技术在常规教学中的应用，每年都举行信息技术与学科教学整合评比活动，要求学校开展信息化教育课题研究，调动了教师运用信息技术教学手段的积极性。据调查，学校的信息化教学覆盖率如下：学科覆盖率接近100%，课堂覆盖率约40%，教师覆盖率为63%，信息化教学设备（每套）周使用率在20课时左右。但是，有80%以上的学校没有信息化教学方面的科研课题。农村学校的信息技术应用率相对偏低，城市学校应用信息技术较为普遍，城区整体应用情况略高于南宁市平均水平。而信息技术在教育科学管理、个性化教育教学、协同化的家校社区教育等方面的应用几乎还是空白。

二、特点及发展情况

（一）城市学校的信息化教学应用成效比较显著

一是先后争取到中央电教馆部分研究项目落户西乡塘区。中国—联合国儿童基金会“姊妹学校”远程合作学习项目课题、教育部—微软（中国）“携手助学”项目课题、中央电教馆—甲骨文教育基金会“Think Quest”项目课题、戴尔“互联创未来”项目等一批国家级重点项目落户城区。通过项目的实施，有效地优化和提高了城区教育信息化应用的结构和层次。二是以竞赛促进应用。在选送教师参加自治区、市等上级业务部门组织的信息化教学评比活动前，首先举行城区级的评比竞赛，部分学校也相应开展校级评比筛选活动，从而促进学校和教师应用信息技术优化课堂教学，促进了信息技术的应用和普及。

三是注意开展与教育技术应用相关的教研活动，促进教育技术应用常规化。部分学校定期或不定期地组织教师就如何实施信息化教学开展集体备课等教研活动，展示获奖课例，交流信息技术与学科整合的教学经验，研讨教学设计、课件设计与制作的方法。通过有针对性地开展教研活动，有效地促进了信息技术手段在常规教学中的应用。

（三）政府出资积极开展教育技术能力培训

据调查，大多数学校都派骨干教师参加各种自治区级、市级信息化教育培训。近两年，城区组织了40名骨干教师参加南宁市教科所举办的“英特尔未来教育”《创新思维技能》和《基于项目的学习》课程网络培训，组织225名学科教师参加自治区网络联盟“备好课”培训，组织多媒体远程教学设备项目学校校长和骨干教师参加市级和自治区级设备应用培训等。城区政府还拨出专项经费举办了西乡塘区“英特尔未来教育基础课程项目”普及培训，共培训中小学主管教学的副校长、教导主任等125名，并通过这些骨干教师开展校本培训活动，有效提高了教师队伍的信息化教学的理论水平和基本技能。

（四）教育信息化基础建设水平高于全市平均水平（见表2）

三、存在的主要问题

（一）发展不平衡，城市学校明显强于农村学校，同类学校之间差距比较大

1.基础建设差异比较大。目前，部分农村学校没有计算机教室、没有实现“班班通”，少数学校还没有配备多媒体电教室，与装备先进的学校相比，在基础设施建设方面形成较大的反差。2.教育技术能力建设差异比较大。教育技术能力建设是推进学校、城区教育信息化建设的必要条件，其主要形式是进行教师信息化教学技能培训。据调查，城区教育局等管理部门除积极争取名额派送骨干教师参加自治区级、市级的培训学习外，还积极组织开展形式多样的培训活动，在此基础上再由学校开展校本培训。基于这样的培训架构，大多数教师没有机会直接参加自治区、市、城区的脱产培训学习，只能参加外出培训学习或者学校开展的校本培训。可以说，教师队伍整体的信息化教学能力、水平基本由校本培训的质量所决定。我们在调研中发现，不同学校开展校本培训的积极性、培训质量有较大差别，有针对性的课题研究、校本教研等方面也存在较大差异，整体水平还有较大的提升空间。

3.应用水平差异比较大。部分学校由于校领导、教师的应用意识不强，资源少等原因，在常规教学中很少应用信息技术。此外，部分城市学校对相关设备的使用仅仅停留在粗放型应用层面上，用于应付参赛、公开课、接待课等现象比较普遍。而有的学校应用信息技术的水平较高，并屡屡在全市、全区、全国甚至国际大赛中获奖。两者形成明显的反差。

（二）资源建设未能引起足够重视

教育资源建设是教育信息化的核心领域。资源建设有其特殊性，主要表现为投入大、资源组织复杂、建设周期长、收效慢等。在调研中我们发现，大多数学校的领导、中层干部没有树立起资源建设的意识和观念，基本没有开展资源建设的构思和实际举措。即使是一些应用信息技术有一定成效的学校，也由于缺乏有组织、有计划的资源管理，致使数量有限的资源散落在为数不多的比较热衷于信息化教学应用的教师手上，谈不上充分共享，造成了比较严重的资源浪费。

（三）应用优势未能很好地转变为质量优势

（四）部分骨干学校未能很好地发挥示范引领作用

西乡塘区拥有几所现代教育技术应用在南宁市乃至广西都属于领先的学校。但是，近年来部分学校没有巩固和发展自己的信息化教育优势，不但自身的发展速度不如一般学校，信息技术在课堂教学中的常规应用也没有什么明显的成效，没有发挥应有的示范、辐射、引领作用。

（五）教育技术能力建设系统性不强

随着基础设施和技术环境的不断改善，教育技术能力建设成为教师队伍建设的重要任务。近年来，自治区、市、城区各级教育技术部门都开展过多种培训，以期提高教师的教育技术能力。但是，这些培训的目标更侧重于现实性、实用性和阶段性，缺少系统性和发展性设计。因此，往往培训后没有多久，教师就会发现所掌握的技术跟不上教育形势的发展，或在实际工作中缺乏自我发展的系统性目标。

（六）没有建立起基本的激励机制

大多数学校没有建立起针对推进教育信息化建设的制度或激励机制，缺少教育信息化建设计划，部分学校只在工作计划中提及信息化建设工作内容，不具体，更谈不上系统。大多数学校的教研管理制度没有针对信息技术应用方面的具体要求，各种奖励制度中没有体现激励作用，学校管理体系中缺少具体的管理要求、使用目标要求和相应的激励机制。

（七）各种信息化教学设施缺乏后续支持

1.中小学现代化教学设备普遍没有后续技术支持。中小学校没有配备专门的维修技术人员，学校的各种信息化教学设备的维护多数是依托基本的售后服务，在“三包”服务期结束后，设备出故障基本上是信息技术教师或其他后勤人员负责修理，设备修复率低、效果不理想，不少设备因为维护不恰当、不及时而闲置待修，最终报废，造成不必要的损失和浪费。2.没有落实后续运维经费。西乡塘区的中小学校目前拥有的“班班通”设备大多数还比较新，但正常使用的损耗会很快显现，并将在两年后出现高峰。如投影机灯泡的更换等，此类正常损耗维护费用将是一笔不可忽视的开支。此外，计算机教室的更新维护、人员培训等，如果还是按照目前的管理模式将会严重影响学校现有设备的正常使用，最终影响城区信息化建设的持续发展。

四、建议

（一）提高认识，加大投入，缩小城乡差距

教育信息化建设是一项复杂的系统工程，投资大、周期长。目前还有不少领导干部对实施以教育信息化推进教育现代化发展战略的重要性认识不足，紧迫感不强，缺乏长远投资的魄力。因此，必须让各级领导干部认识到教育信息化建设的重要性。在这方面，政府和教育主管部门应该承担起主要责任，大力开展教育信息化知识的宣传、培训和推广。政府要建立起稳定的教育信息化经费投入机制，加大对农村学校的投入，努力实现教育均衡化发展的目标。

（二）建立机制，促进应用

1.教育管理部门建立监督管理机制。应该把城区信息化教育教学管理的目标任务分解到行政（基教、人事、计财、督导）、教研、电教、乡镇（片区）和学校，明确各部门的管理责任，列入工作计划，纳入职责考评内容，建立规范的管理机制、有效的教育信息化人才培养机制、科学的教育信息化工作评估体系。

2.学校建立常规应用的目标管理要求和激励机制。一是有针对性地定期开展校本培训。培训要有计划性和系统性，明确每学期的培训次数，每次培训的内容等。二是提出资源贡献要求，促进校本资源建设。如根据不同学科、不同能力要求每位教师每学期为学校贡献3~5个所任学科的信息化教学课件，同时建立教师提供课件（资源）的鉴别体系和机制，逐步提高校本资源建设的质量。三是针对不同的应用形式定期开展教研活动。可以是轮流上观摩课、集体备课、校内评比等。四是根据学校装备及资源拥有量等实际情况，规定（课堂、教师）应用的覆盖率。不同学科、不同年级可以有所区别，共同目标是提高设备使用率。五是对积极应用信息技术并取得成效的教师给予奖励。奖励要体现针对性，标准要适当高于常规同类项目的奖励标准，让奖励能很好地发挥激励作用。六是针对信息化教学应用开展科学研究活动。针对信息化教学拓展应用遇到的问题、难题开展相关研究活动。科研不要太在意最终“研究成果”的技术含量，重点是追求研究过程中教师队伍理念的转变、素质和意识的提高及技能的提升。

（三）建立样板，以点带面，促进整体发展 1.建智能化校园试点。“十二五”期间，在城区内选择1~2所合适的学校，在财力、物力等方面适当倾斜，尝试建立智能化校园，在校园环境、学校管理、教学环境、教学系统、教学模式等方面实现智能化，形成特色明显、技术先进、应用创新、效果显著的智能化校园示范学校。

2.发挥现代教育技术实验学校的引领示范作用。西乡塘区有一批信息化教学应用比较好的学校，可让一所现代教育技术实验学校或信息化教学应用骨干学校，与几所相对落后的学校，结成信息化教学应用的姊妹学校，形成部分强校带一批弱校的架构，促进城乡学校的整体发展。

3.加强对骨干学校的管理，敦促其发挥引领示范作用。城区教育管理部门对现代教育技术实验学校和原来挂名的“农村中小学现代远程教育”项目示范学校，要进一步加强管理，提出信息化教育教学管理目标要求，明确实验、示范、辐射的具体内容和责任，列入工作目标责任考核，促进其不断发展，发挥引领示范作用。

4.尝试建立初步的资源共享体系。选一两个乡镇（片区）作为试点，启动城区的资源建设工程。一是建立乡镇或片区级的资源建设与共享体系。由于个别学校自己开发、收集、购买教学资源的能力非常有限，可以乡镇、片区为单位，有组织、有计划地集中力量共建共享一个资源库。如本乡镇（片区）有6所学校，则每所学校在规定时间内负责建1个年级的教学资源，各学校完成建设任务后集中在一起，并以约定的方式实行共享。二是以城区为单位建立共享资源。城区可以通过举办课件资源制作评比、优质课大赛、收集各乡镇（片区）资源库的优秀作品等方式，建立城区级的共享资源库，再反哺乡镇中的其他学校。

（四）做好教师队伍的培训