腾冲县农村教育改革发展的现状及前景浅析

腾冲县农村教育改革发展的现状及前景浅析（精选6篇）

腾冲县农村教育改革发展的现状及前景浅析 第1篇

腾冲农村中学教育改革发展的现状及前景浅析

腾冲县第三中学黄在菊

内容摘要：本文阐述了腾冲农村中学教育改革发展过程中存在的困难和问题及分析造成其的原因，并提出粗浅的对策和建议。

关键词：教育腾冲农村中学教育改革发展 建议

江泽民说过：“国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责”。特别是在当今知识与信息爆炸的时代，综合国力的竞争。越来越表现为经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力等的综合竞争。无论哪一方面综合实力的增强提升，教育都具有基础性和先导性的地位。为此，我们一定要把教育摆在优先发展的战略地位，认真落实“教育面向现代化，面向世界，面向未来”的根本方针，进一步解放思想，狠抓落实，全面加快腾冲教育的改革和发展。腾冲位于云南西部边陲，历史悠久，山川秀美，资源丰富，是一个集民族、山区、贫困为一体的边疆县份，国土面积为5800多平方公里，集居着25种民族，2006年全县总人口为62万余人，边境线长148公里，商贸发达；旅游资源独特，物产资源丰富，华侨众多，文化积淀厚重。面对这样的环境和条件，如何发展教育历来是腾冲各届有识之士关注和思考的重要课题，特别是腾冲 －1－

农村中学的教育发展更值得深思。

一、腾冲农村中学的教育保持了良好的发展态势

改革开放以来，在各级党委、政府的关心重视和各有关部门的共同努力下，腾冲的教育工作已取得了较好成绩，并保持了良好的发展态势，得到了迅速的发展壮大。但农村人口受教育程度低、文盲率高、生产生活和思维方式落后、劳动者素质低的实际情况仍然存在。近年来，全县各级党委、政府始终把农村教育工作作为头等大事来优先发展，坚持以教育为本的方针，加强领导和量化考评，狠抓入学率、巩固率和教育教学水平与质量的提高。

二、腾冲农村中学教育改革发展中存在的困难和问题

近年来，尽管全县的教育工作得到了政府和各有关部门的关心和重视，但学校硬件设施、教学质量还有待进一步改善和提高。特别是腾冲农村完中的教育近年来发展存在不平衡的趋势，尖子学生生源有限，学生辍学严重；特别是农村学校，无论从硬件设施，还是从软件措施上都有待加强。

农村中小学生辍学严重，每学年开学之初，好多老师要到村寨动员辍学学生返校，而这些学生返校不久后又面临新的辍学。有的因学习跟不上而产生厌学情绪，有的因家庭经济困难无法继续上学，初中毕业，平均每班（50人）流失学生多则十多人，少则四五人。加之近几年，随着信息技术网络的发展，网吧在一些农村集市如雨后春笋，许多青少年学生沉迷于虚拟的网络世界，不但给家里带来沉重的经济负担，而且耽误了学习的大好时光，日渐产生厌学情绪，最后迷失在网络世界中，一旦学习跟不上，就面临逃学，最终不得不辍学。目前，就业压力大，大学生毕业找不到工作的情况随处可见，致使有些学生认为读书无用，还不如学一门手艺、技巧。基于以上困难和问题，农村中学的教育改革与发展显得步履为艰。

三、造成腾冲农村中学教育改革发展中困难和问题的主要原因

近几年，腾冲农村中学教育工作虽然取得了一定的成绩，但存在的困难和问题也十分严重，其主要原因：一是供养学生家庭贫困面大，贫困程度深；二是起点低，基础差，生源参差不齐。特别是农村完中的生源不平衡，好的尖子学生都往县城学校走，剩下的大部分因基础较差或家庭贫困而选择就读农村中学，这是造成农村学校与城市学校差距加大的主要原因；三是缺少优惠政策扶持力度，因地方财政有限，对农村学校没有特殊的倾斜和优惠政策。在计划经济时期，国家对边疆地区曾经给予许多优惠政策，如基础设施建设、教育、文化、卫生、税收及边疆“三照顾”等优惠政策。现在随着经济体制的转轨，这些优惠政策已消失，城市学校与农村学校办学投入的差距将会越来越大，再加上近几年农民经济收入与城镇居民收入差距的加大，也是造成农村学校学生入学率、巩固率下降，失学率、辍学率和学校危房率偏高的主要原因。

总之，要解决腾冲农村中学教育改革发展过程中存在的困难

和问题，若没有中央和省、市、县级的财力、人力、物力等方面的强大支持，腾冲农村教育与县城教育差距进一步拉大的形势将更加严峻。

四、对策及建议

发展科学技术离不开教育，建设社会主义新农村及构建和谐社会更离不开教育，要把我国建设成富强、民主、文明的社会主义现代化国家，必须把教育摆在优先发展的战略地位，腾冲各族群众要早日脱贫致富奔小康，离开了教育的优先发展战略是没有其它出路的。要实现城乡统筹发展，切实加强农村教育综合改革与发展尤为重要。因为教育担负着提高劳动者素质和培养专门人才的重要任务，是实现科学技术向现代生产力转化的基础中介。据调查，腾冲农村同城镇教育发展方面的差距，集中体现在硬件设施差，软件设施不到位上。为此，对如何加快腾冲农村教育发展的问题谈一些自己粗浅的对策及建议。

首先，要进一步重视农村的教育工作，农村大部份地区较为贫困，基础设施脆弱，自然条件恶劣，劳动者素质偏低，在市场经济条件下，要制定出更适合农村实际的优惠政策，加强领导，增加投入，加大学校危房改造力度，尽快解决农村学生辍学、危房率偏高的问题。

其次，采取切实有力的政策措施，加大对农村扶贫开发工作力度、教育投入力度和对贫困中小学生的帮扶资助力度。并进一步做好社会慈善助学等活动，加大政府对贫困生的帮扶补助力度，开展一些有益的助学活动。尽快实现温总理提出的农村义务教育全部实行“两免一补”（即免杂费和课本费，补助住宿生生活费）的目标而努力。

再次，加强教师队伍的培训步伐。在教师队伍的培训上，各级政府应引起重视，采取送出去、请进来等多种形式，加强农村教师队伍的培训工作，不断地培养和造就既掌握先进的科学文化知识，又爱岗敬业的新一代教师队伍，这是腾冲农村教育工作的当务之急和长久之计。

总之，只有狠抓农村教育综合改革工作，通过教育质量和水平的提升，培养出一代又一代走出贫困农村的不同层次的知识分子，一方面带动农村的群众观念转变；另一方面，又依靠这些走出农村的人才来关心、支持腾冲农村的各项事业发展，促进腾冲县乡经济和社会的统筹和谐发展。也只有通过抓好农村教育，不断提高农村劳动者的整体素质，提高他们依靠科技、利用科技的综合能力，才能逐渐改变千百年沉积下来的陈规陋习，树立勤俭节约，以人为本，依靠教育提高生产生活水平的新思想、新观念。以新时代高素质的教育者来抓好农村教育的改革与发展工作，继而又培养出适应新时代要求的新农民。让我们携起手来，立足现实，着眼长远，狠抓落实，努力把腾冲农村的教育改革发展工作推向一个新台阶。

腾冲县农村教育改革发展的现状及前景浅析 第2篇

华池县五蛟初级中学 杨 丽

【摘要】 教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。我国是一个农业大国，农村人口占多数，要提高全民族的素质，必须从农村基层教育抓起，重视农村教育发展。

【关键词】农村教育 现状分析 解决建议

现今世界，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。面对综合国力的竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。源源不断的人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要潜在力量和后发优势。

我国是一个农业大国，农村人口占多数，要提高全民族的素质，必须从农村基层教育抓起。第六次全国人口普查显示居住在乡村的人口占50.32% ,这意味着半数以上少年儿童的基础教育要在农村完成。九年义务教育是整个教育的初始阶段，是教育的奠基工程，只有基础牢固了，楼房才会建得高大、雄伟。

然而，在社会变革和经济浪潮的冲击下，农村中小学教师已成为一个饱含清苦酸楚、面临生存窘况的群体，他们的生存状态直接关系到农村基础教育的发展，关系到广大农村孩子的受教育状况。

一、农村教育教学现状

1、所教非为所学 由于骨干教师流失严重，使农村学校中高级职称教师越来越少，初级职称的青年教师占了绝大多数。有的教师在学校里学的政治专业，但到了单位却要教数学，这种现象十分普遍，这对教师的专业化成长和教育十分不利。还有，学科结构不合理现象明显凸出，在大部分农村学校，语文、数学、英语教师占专任教师的比例达80%以上，而计算机、艺术、体育和综合实践课教师严重缺编，很多学校都把音乐、美术、常识技能课程看作是次要科目，任课教师也都是其他教师兼任。此外，农村教师专业化程度普遍不高。许多教师在学历进修的时候，都是根据自己的专业来进修，并没有根据自己所教的专业来进修，对教师的专业化成长没有太大帮助，对自己所教的学生没有帮助。

2、工作负担重。

目前在农村中小学教师课时数普遍为16-20节/周，语数英教学教师大都在20节以上，大多数教师跨科目、跨年级任课。此外，还要承担辅导、家访等工作。新课改的培训、教研活动以及各类名目繁多的学习与检查。大部分教师反映自己每日累计工作时间在10小时以上，已经谈及不上业余爱好或者活动了。

3、研究意识淡薄

由于地处农村，各种信息闭塞，农村教师学习机会较少，很多教师认为，只要把课上好，就是尽到了教师的责任了。许多教师教育观念陈旧、创新意识欠缺、研究能力不强、教学方法和手段落后。很少有教师为了能成为学校某学科的带头人而去努力的。

4、专业发展不足

一些青年教师，尤其是教龄在5到10年的教师，在学习和研究的过程中出现专业不前甚至暂时后退现象。专业发展停滞不前，他们找不到前进的动力，采取消极的态度对待工作，从而影响其专业的成长。

5、农民重教程度不高。

在价值多元化的社会，天秤向财富倾斜，经济地位决定了社会地位。在农村，知识水平不高的打工人员收入超过教师成为普遍现象。所以很多家长把孩子送到学校后，很少关心他们的学习情况，来校主要是给孩子送钱或者送吃的，有的家长孩子上了几年学代课老师是谁都不知道。如果孩子中途辍学，他们大多也说管不了，支持孩子就此出外打工，认为上学白浪费几年时间，不如早点去学个吃饭手艺。

二、应对所存问题建议

作为教师，是人类文明的传承者。邓小平同志曾经指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”教师重要，就在于教师的工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作。一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要一大批好老师。如何使农村教师更好为教育工作尽心竭力呢？

1、促进城乡教育均衡发展

我国经济总量虽然已经是世界第二，但我国还是世界上最大的发展中国家，还处在社会主义初级阶段，各种教育资源历史积累不足，地区之间教育发展不平衡，教育总体条件还不是很理想，特别是农村基层教师收入总体水平不高，办学条件标准不高，教育管理水平亟待提高。这就需要各级政府要进一步加大投入力度，保障农村教育发展的基本条件，缩小城乡之间教育发展的差距，改善农村中小学的办学条件，加快农村基础教育的发展。

2、坚定教师教育理念

教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。教师是人类历史上最古老的职业之一，也是最伟大、最神圣的职业之一。人们常说：“教师是太阳底下最崇高的职业。”自古以来，中华民族就有尊师重教、崇智尚学的优良传统。在古代，孔子被推崇为“大成至圣先师”，被誉为“万世师表”。在中华民族5000多年文明发展史上，英雄辈出，大师荟萃，都与一代又一代教师的辛勤耕耘是分不开的。所以，要为自己能成为一个老师而自豪和满足，为自己能帮助学生筑梦、追梦、圆梦，实现我们民族梦想的正能量而骄傲和欣慰。

3、培养骨干，以点带面

随着我国社会和经济的发展,农村基础教育的改革与发展步伐必将加快,农村学校的教师如果没有掌握一定的现代化教育技术和先进的教育方法,便难以适应新世纪教育发展的需要,作为农村中小学,要在短期内使全校教师的素质都达到一定的层次是不现实的,但是培养培训一部分具有足够力量去搏击基础教育浪潮的骨干教师是十分必要的。把真正有培养前途的教师选拨出来，进行悉心培养，使他们能有机会出去学，有条件在家中练，促进其尽快成才，让骨干教师在“传、帮、带”中发挥作用，为提高本校教师整体素质作铺垫，以达到全体教师都能逐步适应新时期教育发展的需要。

“三寸粉笔，三尺讲台系国运；一颗丹心，一生秉烛铸民魂。”今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，广大教师就是打造这支中华民族“梦之队”的筑梦人。

浅析钢结构建设现状及发展的前景 第3篇

钢结构住宅是实现住宅产业化的突破口, 是实现“十二五”保障房建设目标的有力手段;钢结构住宅将使生活和生产更加匹配, 真正实现节能环保;钢结构住宅使上下游联动, 必将带动钢铁、机械制造、工业化设计、材料回收等一系列产业链条的升级和发展;为应对国际金融危机影响, 落实党中央国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求, 必须加快钢结构行业结构调整, 增强自主开发能力, 推动产业升级, 以促进我国钢结构行业持续、健康、稳定发展, 为经济平稳较快发展做出积极贡献。

钢铁工业将在“十二五”规划和市场对资源有效配置的共同作用下, 逐步提升产品质量, 调整结构, 推动钢铁工业转型升级, 提高钢铁工业整体竞争力, 逐步改变中国钢铁业多年来“大而不强”的局面, 向钢铁强国迈出坚实的步伐。

在国家产业政策的指导和支持下, 钢结构行业得到了广泛重视并迅速发展, 钢结构在重大工程、标志性工程中得到普遍应用和发展, 呈现出前所未有的繁荣景象。大量的超高层建筑、工业厂房、市政设施、体育场馆、展览会馆、铁路公路桥梁、电厂, 以及众多的公共设施建筑, 都采用了钢结构, 21世纪是钢结构的世纪。

2 钢结构住宅发展现状

2.1 钢结构住宅上的优势分析

2.1.1 能合理布置功能区间

利用钢材强度高的特点, 设计可采用大开间布置, 使建筑平面能够合理分隔, 灵活方便, 创造开放式住宅。而传统结构 (砖混结构、砼结构) 由于材料性质限制了空间布置的自由, 如果开间过大, 就会造成板厚、梁高、柱大, 出现“肥梁胖柱”现象, 不但影响美观, 而且自重增大, 增加造价, 购房者在二次装饰时, 经常由于自行改变墙体位置, 增加隐患。

2.1.2 钢结构住宅空间利用率高。

在空间使用率上, 钢结构的断面小, 与钢筋混凝土结构相比可增加建筑有效面积8%左右。在建筑风格上, 钢结构建筑也更显灵活丰富, 户内空间可多方案分割, 可以满足不同用户的需求。

2.1.3 能够满足超高度和超跨度的要求。

钢材组织均匀, 接近于各向同性匀质体, 强度高, 弹性模量亦高。其密度与强度的比值远小于砖石, 混凝土, 木材, 在同样受力情况下钢结构自重小, 从而可以做成跨度较大和高度较高的结构以及灵活的结构形体。现在人类已具有建造跨度超过1000米的超大穹顶与高度超过1000米最高至4000米的超高层建筑的能力。

2.1.4 自重轻、抗震性能好。

相同建筑面积的建筑楼层, 钢结构自重轻, 而且钢材具有延性, 能比较好的消耗地震带来的能量, 所以抗震性能好, 结构安全度高。而且还具有保温隔热防潮系统, 温度变化小, 热损失低。不论冬夏, 都具有舒适当居住环境。

2.1.5 预工程化程度高, 建设成本降低, 工期缩短。

钢结构建筑模数协调统一标准实现了建筑工业化大规模生产, 提高了建筑预工程化, 使不同材料、不同形状和不同制造方法的建筑构配件具有一定的通用性和互换性。同时钢结构建筑的预工程化使材料加工和安装一体化, 大大降低了建设成本;并且加快了施工速度, 使工期能够缩短40%以上, 从而加快了房地产开发商的资金周转速度, 使建筑能更早投入使用。

从而钢结构住宅建筑体系以其结构部件轻、预制程度高、便于推行设计标准化、定型化、施工机械化、装配件制作工厂化、施工周期短等优势, 在建筑用材市场中展示出其广阔的应用及发展前景, 成为替代现有小砖住宅的主要体系之一;中小型建筑则量大面广, 发展轻钢结构对于资源、能源都非常短缺的我国意义尤为重大。

2.2 钢结构住宅发展阻力分析

2.2.1 工程造价问题

据有关报价资料统计目前轻钢结构住宅在我国报价大约是同条件传统混凝土结构住宅的1.3~1.7倍左右, 消费者近期还难以接受。因为我们过去建筑标准低、房屋质量太差, 经不起地震的摧毁。日本大地震和台湾大地震中表明钢结构建筑抗震性能好, 可我们汶川地震过后的住宅重建中, 仍然没有钢结构建筑, 因为造价的原因, 还仍然大量使用了国家明令禁用的实心粘土砖作为主要建筑材料, 用砖混与钢结构造价相比, 钢结构就自然退出了。现在有人提出政府的保障房建设应使用钢结构建筑, 理由很多, 也正确, 但还是造价的原因, 建筑量大钱不够用, 若要想扩大建筑用钢拉动内需, 需要有扶植性政策来抵消一部分成本。因而市场接受起来比较缓慢。

2.2.2 缺乏有针对性的钢结构住宅规范及相应标准

我国的标准规范是针对几十年来大量使用的结构体系编制的, 轻钢结构住宅体系此前在我国属于技术空白, 所以不能满足我国现行强制性规范的某些条文。例如我国建国以后建造的建筑物多采用砖石和钢筋混凝土等耐火性能好的建筑材料, 由此导致我国的《建筑设计防火规范》在材料选用方面似乎较国外苛刻, 轻钢结构住宅难以满足其要求。这种与国内规范不衔接的状况, 使轻钢结构住宅项目无论在工程报建阶段还是在工程验收阶段, 都会遇到数不尽的障碍与麻烦。

笔者在有关资料中得知认为现在钢结构住宅发展比较慢的原因

一是机制问题, 比如说它要城建房屋开发公司专门生产建造钢结构的房子, 把设计、施工、材料全放在一块, 这样才能降低成本, 提高效率。建筑也是一个综合的产业, 钢结构只是其中一部分。

二是住宅产业仍属于劳动密集型, 住宅科技投入少, 标准化体系尚未形成。

三是劳动生产率低, 人均年竣工面积长期在20多平方米徘徊, 而美国和日本则在100平方米左右。科技进步贡献率低, 仅为25%, 而美国和日本均在50%以上。

四是住宅部件、产品配套性差, 系列化产品不到20%。

五是我们国家是经济发展不平衡, 钢结构首先在经济发达地区用, 定位应该是中高档, 绝对不是低档的。所以我觉得定位机制, 以及国家的支持都是很重要的, 当然还有技术上的问题, 抗震、防火、防腐蚀和如何控制成本都是老百姓关心的事情, 也值得我们研究。

2010年10月1日, 住房和城乡建设部发布的《轻型钢结构住宅技术规程》正式实施, 为我国轻型钢结构住宅的设计、施工和验收提供了标准及依据。中国轻型钢结构住宅从此有法可依。同时“国家住宅产业化基地”在杭萧钢构挂牌, 这是由住房和城乡建设部授予的国家级钢结构住宅产业化基地, 钢结构住宅产业化已提到重要议事日程同时钢结构产业列入国家“十二五”规划中的战略性新兴产业, 获得有关部委和国家政策的支持。重点开拓钢结构住宅、铁路、桥梁以及装备制造 (包括新能源风电、核电、智能电网、“三网合一”、海洋工程等) 等潜在的新兴市场, 突出发展自主创新技术。

从设计、施工、钢结构工业化生产看, 越来越多的标志性钢结构建筑, 已经足够证明我国的钢结构建筑无论从设计到施工, 还是从设计到钢结构构件的工业化生产加工, 专业钢结构设计人员的素质在实践中得到不断提高, 一批有特色有实力的专业研究所、设计院、建筑施工单位、施工监理单位都在不断日臻成熟, 专业性、技术性、规模化的完善。随着钢结构建筑的发展, 钢结构住宅建筑技术也必将不断的成熟, 大量的适合钢结构住宅的新材料也将不断的涌现, 同时, 钢结构行业建筑规范、建筑标准也将随之逐渐完善。相信不久的将来, 钢结构住宅必然会给住宅产业和建筑行业带来了一场深层次的革命。

3 推广应用

3.1 钢结构住宅发展前景展望

轻钢结构住宅建设在我国才刚刚涉入, 我国现在是一个产钢大国, 年产量3亿多吨, 发展钢结构住宅有很大的潜力。上世纪90年代, 国家建设部和国家经贸委一致通过, 将“轻型钢结构住宅建筑通用体系的开发和应用”作为我国建筑业用钢的突破点, 并正式列入国家重点技术创新项目。这一举措为我国的钢结构发展奠定了基础。如今, 由于国家的宏观调控作用, 房市出现了前所未有的低迷, 在这个时机推出钢结构住宅, 利用钢结构住宅的优势来吸引市民目光, 刺激消费, 增加市场的购买力, 有着事半功倍的作用。现在发展轻钢结构住宅正逢其时。钢结构住宅建筑技术将不断发展。

3.2 发展钢结构住宅是我国住宅产业化的必由之路

对于钢结构建筑, 建设部有关领导和专家认为, 钢结钢是一种较为符合产业化生产方式的结构形式。它容易实现设计和标准化、构配件生产的工厂化、施工的机械化和装配化, 能够进行标准化的设计, 系列化的开发、集约化的生产和社会化的供应。钢结构住宅体系易于实现工业化生产, 标准化制作, 而与之相配套的墙体材料可以采用节能、环保的新型材料, 它属绿色环保性建筑, 可再生重复利用, 符合可持续发展的战略, 因此钢结构体系住宅成套技术的研究成果必将大大促进住宅产业化的快速发展, 直接影响着我国住宅产业的发展水平和前途;有的学者曾预言, 50年后, 钢结构可能成为我国新建筑的主体结构, 由今日之发展状况看, 这一预期有望大幅度提前。

4 结论

发展钢结构住宅是我国住宅产业化的必由之路。住宅产业化是我国住宅业发展的必由之路, 这将成为推动我国经济发展新的增长点。钢结构住宅体系易于实现工业化生产, 标准化制作, 与之相配套的墙体材料可以采用节能、环保的新型材料, 它属绿色环保性建筑, 可再生重复利用, 符合可持续发展的战略, 因此钢结构体系住宅成套技术的研究成果必将大大促进住宅产业化的快速发展, 直接影响着我国住宅产业的发展水平和前途。中国钢结构如今无论是设计水平, 还是制作安装技术, 都不比国外逊色, 完全可以满足我国经济发展和基本建设的需要。同时, 钢铁企业通过结构调整和技术改造使钢铁产品的品种及材质有了明显改善, 如今, 钢结构已广泛运用于国民经济基本建设的各个领域, 钢结构行业已具有相当规模, 形成了一批科研、设计、制造、施工、监理等骨干企业;政府部门应对钢结构专业给予多方面、多方位的支持和引导。如针对钢结构制作市场不规范的问题, 希望有关部门加快建立钢结构制作资质认证制度, 严格市场准入, 给设计、安装提供可靠的质量保证。

参考文献

[1]薛发.国内钢结构住宅的墙体发展状况[J].工程建设与设计, 2004年09月.

[2]蔡玉春.钢结构住宅产业化的现状与进展[J].钢结构, 2005年01月.

[3]王元清.现代轻钢结构建筑及其在我国的应用[M].建筑结构学报, 2002年2月.

腾冲县农村教育改革发展的现状及前景浅析 第4篇

关键词：中国农村金融 发展现状 前景分析

一、中国农村金融：制度演变与机构组成

（一）制度演变

自1979年开始市场化改革以来，为了配合整个经济体制改革的推进、推动农村经济、金融市场化的发展，农村金融制度也进行了一系列的改革，基本上经历了以下三个阶段：

1.第一阶段（1979～1993年）。以中国农业银行的恢复为标志，初步形成了以中国农业银行为主导，以农村信用社为基础，以农村其他金融机构为补充的农村金融体系。

2.第二个阶段（1994～1995年）。以中国农业发展银行的设立为标志，形成了农村政策性金融、商业性金融与合作金融并存的农村金融体系。根据国务院1994年关于金融体制改革的决定，计划在1994年基本完成县联社的组建工作，1995年大量組建农村信用合作银行。不过，实际进度大大落后于这一阶段所设计的目标。另外一个重要的政策变化就是规定农村信用合作社不再受中国农业银行管理，农村信用社的业务管理，改由县联社负责。对农村信用社的金融监督管理，由中国人民银行直接承担。

3.第三个阶段（1996年至今）。以1996年国务院颁发《关于农村金融体系改革的决定》为标志，逐步形成了以农村合作金融为基础，商业性金融与政策性金融分工协作的农村金融体系。

（二）机构组成

经过近20多年的农村金融体制改革，迄今为止形成了包括商业性、政策性、合作性金融机构在内的，以正规金融机构为主导、以农村信用合作社为核心的农村金融体系。这一金融体系的组织结构如图1所示：

1.正规金融机构

可以把受到中央货币当局或者金融市场当局监管的那部分金融组织或者活动称为正规金融组织或活动。中国农村正规金融体系中主要包括以下几个组成部分：

（1）中国农业银行。于1979年重建，是中国四大国有商业银行之一，也是四大行中分支机构数量最多的一个银行，其分支机构几乎遍布中国所有的乡镇。和其它国有商业银行一样，从80年代起中国农业银行就一直进行着商业化改革。但在1994年中国农业发展银行建立之前，中国农业银行的业务兼具商业性和政策性，此后一部分政策性贷款业务，例如主要农副产品收购贷款、扶贫贷款、农业综合开发贷款等政策性贷款被划转到中国农业发展银行。

（2）中国农业发展银行。是1994年成立的一家政策性银行，是农村金融体制改革中为实现农村政策性金融与商业性相分离的重大措施。农发行的业务也不直接涉及农业农户，它的主要任务是承担国家规定的政策性金融业务并代理财政性支农资金的拨付。随着农村市场化改革的不断深入，农发行的作用是十分有限的。

（3）中国农村信用合作社。是分支机构最多的农村正规金融机构，分支机构遍及几乎所有的乡镇甚至农村，也是农村正规金融机构中唯一一个与农业农户具有直接业务往来的金融机构，是农村正规金融机构中向农村和农业经济提供金融服务的核心力量。

2.非正规金融机构

非正规金融组织或活动包括所有处于中央货币当局或者金融市场当局监管之外发生的金融交易、贷款和存款行为。在农村金融体制改革初期，非正规金融组织和活动得到了经济管理当局的默许甚至支持。但随着农村金融体制改革的重心逐渐转向对正规金融机构的商业化，中国人民银行开始加大了对非正规金融组织和活动的管制力度，并在1999年解散农村合作基金会，结束了非正规金融的有组织状态。

需要说明的是，农村合作基金会是80年代中期兴起的准正规金融组织，其经营资本主要依赖于农户的资金注入，其经营活动归农业部而不是中国人民银行管辖。到1996年农村合作基金会的存款规模为农村信用合作社的1/9。由于农村合作基金会不受货币当局的利率管制，因此其贷款利率较农村信用合作社更为灵活，贷款的平均收益也更高。为了消除来自农村合作基金会的竞争对农村信用合作社经营所造成的冲击，1997年，当局做出了清理整顿、关闭合并农村合作基金会的决定。

二、中国农村金融发展现状分析

（一）农村金融机构体系不完善

我国农村正规金融体系包括农村信用社、农业银行、农业发展银行、农村邮政储蓄、农业保险以及农村商业银行和农村合作银行。由于邮政储蓄具有单一金融服务功能，只提供储蓄服务；我国农村金融机构主要是农村信用社、农业银行及其农业发展银行。在2002年，农村信用合作社农村贷 款余额约占金融机构农村贷款余额的78%。由于中央银行对利率和资金使用的控制、高额的运营成本以及缺乏赢利的激励等，农村信用社长期陷入困境，据估计，农村信用社积累的历史坏账达数千亿之多，不良资产率远高于四大国有商业银行，多数在50%以上，在某些经济不发达省份甚至高达90%以上。尽管农村信用社一直被官方认为是合作社，然而在1980年到1996年间农村信用社受到农业银行的控制，其后由人民银行管理，社员对农村信用社的经营没有决定权，故农村信用社并不是真正意义上的合作社。

（二）农村金融环境恶化

1.农村金融功能弱化

近几年，随着国有商业银行的战略调整，农业发展银行职能的变更，以及农村信用社体制的改革，农村金融体系的整体功能受到削弱一是政策性金融支农作用弱化。随着粮棉流通领域政策性空间的缩小，农发行粮棉收购贷款大幅下降，而农业开发、科技兴农、基础设施建设却得不到应有的政策性金融支持。二是商业银行金融支农力度减弱。一方面国有商业银行实行向大中城市转移战略，另一方面县及县以下机构贷款权上收，这种情况直接减少了国有商业银行对“三农”资金的投放。三是农村金融历史包袱沉重，经济效益欠佳，支农后劲不足，难以在支农的广度和深度上发挥更大的作用。

2.农村融资信用环节薄弱

我国农村长期以来，普遍存在着信用危机的问题，主要特点有四：（1）自有资金积累不足，融资能力低下，缺乏还贷保障。（2）由于农村经济实体在管理制度上存在问题，使贷款的使用和归还存在随意性，潜在的风险大。（3）农业生产受自然灾害的影响，风险大、效益低，导致农户维持贷款信用的经济基础薄弱。（4）由于信用意识薄弱，逃废债务现象时有发生，加大了农村融资的道德风险。上述种种破坏了农村融资环境，严重阻碍了金融业对“三农”的资金投入。

（三）农村金融资源流失严重

金融的基本功能是投资与融资。以这点作为衡量标准的话，很长时期内，中国农村金融机构的功能完全是失效的。随着我国农村金融的发展，农村金融资源流失也在加剧。自1978年，为了推动经济现代化的发展，我国一直采取重工轻农，重视城市发展轻视农村发展的非均衡发展战略，从农业和农村中提取金融资源作为工业和城市发展的资本。同时，我国一直将金融看成是经济的附属，强制性地使农村金融服从于非均衡的经济发展战略，从而使农村金融事实上成为工业和城市向农业和农村剥夺经济剩余的工具。另外，我国农村金融结构与农村经济结构极不对称。在我国农村非正规金融发展受到政府限制，始终处于“黑市”状态，从而造成农村金融业务的“非农化”，导致农村金融资源进一步外流农村正规金融机构不仅无法向农村经济提供足够的金融服务，而且事实上成为农村资金外流的渠道。

三、中國农村金融发展前景和策略

（一）中国农村金融的发展前景

1.小额信贷已成星火燎原之势

自2004年以来，连续七个“中央一号”文件都是围绕“三农”问题，提出加快金融体制的改革和创新，改善农村金融服务，并鼓励发展多种形式的小额信贷业务和小额信贷组织。从完全依靠国际捐助和软贷款到政府资金介入，从农村正规金融机构全面介入到进入制度化建设阶段，国内的小额信贷发展迅速。

2.新型农村金融机构覆盖全面加速

2006年12月，银监会发布《调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》，首次允许产业资本和民间资本进入农村金融领域，并提出要在农村增设村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类金融机构。从2007年3月全国第一家新型农村金融机构和第一家贷款公司成立以来，在短短不到两年的时间里，新型农村金融机构从无到有、从少到多，如雨后春笋般蓬勃发展起来。

3.多种方式分担小额农户贷款风险

为了解决由于“担保难”“抵押难”造成的贷款难问题，一系列农村金融小额贷款抵押创新如农户联保，林权抵押，渔权抵押，农业创业基金担保、行业联保，政策性农业保险等应运而生。

4.外资银行进驻农村金融市场

近年来，不少外资银行纷纷表现出对中国农村金融市场的深厚兴趣，其先进的管理技术及丰富的农村银行业经验对于农村地区现有金融机构是很大的挑战，但对于本来严重“缺血”的农村金融来说，无疑是“雪中送炭”，而且农村金融市场竞争机制的引入，将有助于农村金融市场更加健康地发展。

近两年来，民间资本开始复兴，各种类型的金融机构相继把触角伸向农村，政策性银行和商业银行在向农村靠拢，新兴的村镇银行、小额贷款公司，农村互助合作基金开始落地生根，外国金融机构也看准了农村金融市场的潜在发发展空间，汇丰、渣打、花旗银行制订了在农村扩展业务的谋略。由此可见，各类金融机构会聚农村，未来的农村金融将会出现繁花似锦的新局面。

（二）中国农村金融的发展策略

1.改进农村金融资源配置

必须建立健全农村金融机构服务三农的长效机制，综合发挥货币政策、财税政策和监管政策的扶持作用，尤其应该在优化资源配置方面下大力气。要优化金融资源配置结构,农村金融资源必须优先用于三农。要继续深化农村信用社体制改革,发挥其农村金融主力军作用。要优化农村金融资源的各种工具和产品。可以考虑, 1.设置满足农户不同需求的贷款品种,如畜牧业贷款、农机设备贷款、房屋建设贷款、农村创业贷款, 根据不同需求特点设置不同的利率、期限和还款方式。2.支持农村金融机构开办信托业务, 授理外来资金。3.发展租赁业务, 解决新农村建设中某些项目初期投入不足的问题。4.实行有差别的存款准备金制度。对农村信用社实行与商业银行有区别的存款准备金政策, 适当降低存款准备金率, 缓解其资金紧张状况。

2.鼓励民间金融发展

依法对民间金融进行合理引导和管理，将农村信用合作社改造成真正的民间金融，坚持农村信用社支持和服务“三农”的制度特征。加强对农村民间金融的监管。继续支持农村小额信贷机构发展。在农村金融服务体系不完备，农村资金大量外流的情况下，开展小额信贷成为当下丰富农村金融体系多层次格局的需求。

3.稳步推进农村金融改革

（1）充分发挥“窗口指导”和工具引导作用，构建稳步推进农村金融改革的服务体系。基层人民银行应协同银监部门做好央行专项票据兑付考核工作；加大对“三农”的信贷支持力度；加快农村信贷产品创新，丰富农村金融产品。

（2）加快农村资金流通，构建面向农村中小金融机构的支付结算服务体系，直接吸收农村金融机构加入大额支付系统，将农村金融机构纳入同城票据交换系统，确保同城清算资金及时到账，推行支付结算代理制。

（3）建立农村金融机构风险保障补偿机制。要建立农村金融机构存款准备金管理制度。一旦农村金融机构发生风险，经批准可以动用其存款准备金。要积极探索建立存款保险制度。根据我国国情，在现行金融体系中，应设立由人民银行主导，财政部、各商业银行、股份制商业银行、城乡信用社和其他各类存款性金融机构作为主体共同出资的存款保险机构。应培育多元化竞争性的农村金融市场。农村金融机构要依据各自的定位，增加开办农业综合开发项目等中长期贷款业务。要组建各类农村信用担保机构，满足农村借贷主体差异化融资业务需求，对健全的农村金融市场体系形成全方位支持，在符合农村金融机构审慎经营的原则下，稳步推进农村金融机构改革与发展。

参考文献：

[1]陈雪飞，《农村金融学》，国金融出版社，2010年

[2]章奇，《中国农村金融现状与政策分析》, 2007年12月10日

[3]林毅夫，《金融改革和农村经济发展》，北京大学中国经济研究中心工作论文

[4]贺军，《民间金融的大机遇》，《新证券》，2002 年9 月23 日

云阳农村经济的现状及发展前景 第5篇

一、现状

近几年来，云阳县紧紧围绕建设生态经济强县的总体目标；围绕全面落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，坚持城乡统筹和“多予少取放活”的方针，以新农村建设为统揽，以发展现代农业为首要任务，以农民收入增长为核心，以推进农业产业化为突破口，以农村基础设施建设为重点，以深化农村改革为动力，全面提高农业综合生产能力，促进了农民增收、农业增效、农村稳定。

（一）农村经济全面发展。全县实现农业增加值14.61亿元；粮食总产量40.48万吨；农民人均纯收入达2337元，比上年增加114元，增长5.1%；全县出栏生猪88万头，山羊53万只，肉类产量8.5万吨，比上年增加0.32万吨，全县优质柑橘面积达到10.7万亩，比上年增加2万亩；建成城郊型连片蔬菜基地4640亩，高山伏调蔬菜基地1100 亩；建设珍稀食用菌基地200亩；全县蔬菜播种面积达24.6万亩。

（二）农业产业化战略深入推进。全力打造优质柑橘、生猪、山羊、蚕桑、粮油、中药材、速丰林等优势产业，逐步实现了区域化布局、规模化发展。农业产业化经营向纵深推进，基地规模继续扩大，龙头企业快速发展，产业链条进一步延伸，—1— 农村经济结构进一步优化，优质柑橘、草食牲畜、蚕桑、中药材、速丰林五大特色主导产业的带动效应得到增强。引进了一批外来企业入驻我县参与农业产业化开发，为推进我县农业产业化战略增添了生机和活力。认真组织云阳佛手、脐橙、茶叶、桃片糕、豆奶、香醋等地方特色农产品参加“2007重庆〃中国西部”农产品展示展销会，云阳展团获最佳组织奖、最佳展位设计奖和订单签约优胜奖。

（三）农村基础设施和生态环境建设进一步加强。坚持“因地制宜、增加投入、引导群众、运用市场”的原则，狠抓水利、农业综合开发、造林绿化、水土保持、土地整治、乡村道路建设、扶贫开发等工作,实行山、水、田、林、路综合治理，扎实有效地推进全县农田水利和农村基础设施建设。

（四）新农村建设开局良好。完成了市级“示范村”、“推进村”建设规划编制工作，一批新农村建设项目已在市级“示范村”和“推进村”启动。其中，市级“示范村”活龙村已实施三峡库区移土培肥工程、生态家园沼气工程和北京汇源果业集团1000亩优质柑橘园区滴灌设施建设；“推进村”竹坪村正在实施农业综合开发项目；多数“推进村”正在着力打造支撑农民增收的主导产业：巴阳镇阳坪村的果品产业，全村每年人均收入已达1800余元，真正成为了农民增收的支撑项目。黄石镇黄石村、双龙乡竹坪村、红狮镇向阳村的优质柑橘园区建设

—2— 和江口镇五星村的农产品加工业，已经成为我县新农村建设中的新亮点。

（五）农业科技推广迈出新步伐。大力实施科教兴农战略，加快农业科技推广步伐，提高农业科技含量。组织全县100余名农业科技人员，成立“新农村建设科技服务团”，分组深入全县11个农村片区开展了新农村建设科技服务活动，宣传了新农村建设的重大意义和基本政策，培训农业实用技术38 项，培训基层干部和农民15万余人，送发宣传学习资料书籍20万余份（册），调处各种矛盾纠纷65件，帮扶贫困及弱势群体300余人。

（六）扶贫开发取得新成效。完成财政扶贫项目195个，新修村道267公里，整治村道147公里，新修饮水池223口，新修整治引水堰36.1公里，安装水管192公里，整修病塘16口，引进优良种畜1650头（只），发展商品蔬菜2000亩、优质脐橙6100亩、速丰林2万亩。扶贫培训3627人，输送学历制教育贫困生2600余人。实施易地扶贫搬迁272户，超市扶贫办下达计划指标47户。

（七）农村劳务产业逐步壮大。新增转移农村劳动力2.42万人，占任务的121%，全县常年转移农村劳动力达27.72万人，实现劳务收入13亿元。积极开展“阳光工程”示范性培训工作，培训结业农村劳动力4957人。同时，为弥补特大旱灾的损失，—3— 精心组织5076名农民工赴新疆建设兵团摘棉花，实现务工收入1009万元。

连续几年，中央出台了四个指导农业农村工作的1号文件，为贯彻落实中央和市里农业农村工作的方针政策，县委、县政府采取了一系列政策措施，形成了云阳县强化“三农”工作的一些新理念、新思路和新举措：一是坚持把增加农民收入作为整个农业和农村工作的根本目的，努力构建农民增收的长效机制。二是坚持把改善农业基础条件放在发展农业农村经济的首要位置。深入开展水利、人饮、农业综合开发、农业生态环境、农村公路、沼气、扶贫开发、新农村建设“示范村”和“推进村”等为主的农田水利和农村基础设施建设,极大地改善了广大农民群众的生产生活条件，为推动全县农业和农村经济社会的持续、稳定、健康发展奠定了坚实基础。三是坚持把农村经济结构战略性调整作为农业农村经济发展的中心任务。从实际出发，因地制宜，深入持久地实施“135”农业发展战略；逐步建立起轮廓分明、优势凸显的农产品产业带；构建农村循环经济产业示范区，实现建设生态高效农业的总体目标。四是坚持把实施农业产业化战略置于发展农业农村经济的突出地位。大力培育农业产业化龙头企业、龙头组织、农村重专大户和农产品经纪人队伍，提高农民的组织化程度，推进农业产业化经营，增强农业的竞争力。

—4— 云阳县农业农村经济社会发展中还存在诸多困难和问题：一是农业和农村经济结构不合理，农民增收难度进一步加大。长期以来,我县农村传统的粮猪型二元结构尚未根本改变，农村二、三产业比重偏小;主要农产品优质品率低于全国和全市平均水平；全县农业农村经济的主导产业尚未做大做强;农业和农业产品产业链不长、市场竞争力不强;农民收入水平增长比较缓慢。二是农业综合生产能力不高，农村生产力水平比较低。全县农业生产基础设施比较脆弱, 抗灾减灾和自救能力极为有限；农村人均资源占有量相对比较少；农业生态环境建设尚需进一步加强；农业综合产出能力和可持续发展能力比较低。三是农村经济管理机制创新缓慢，农业农村经济市场化程度不高。全县农民的组织化程度整体偏低，农村信息化程度不高;农村合作经济组织、市场中介组织、龙头企业发展差距比较明显；农产品流通渠道不畅；农村社会化服务体系、农产品市场营销体系、农业科技创新体系、农村投融资体系和国家政策扶持体系尚未真正建立起来。四是农业科技组装水平偏低，农村劳动者整体素质不高。全县农村科技教育水平总体落后；农民市场竞争意识不强、农村人才短缺，农民科学文化综合素质总体偏低，对市场、科技、信息、人才、资金等诸要素的驾驭能力比较差。

二、发展前景

（二）今后五年，全县农业和农村经济发展的总体目标:(1)农业增加值达到17.11亿元，年平均递增6.5％；(2)产业结构比例：全县一、二、三产业的比例达到21：45 :34 ；在农村

—5— 种植业中，经济作物(林木)与粮食作物比例达到65 ：35 ；养殖业产值占农业总产值的比例达到 55%以上:(3)农民人均纯收入达到3500元，年均增长10%以上 ；(4)主要农产品优质率达到85 %；(5)农产品商品率达到65 %；(6)农业科技贡献率达到50 %以上；(7)水利化程度达到55 %；(8)森林覆盖率达到36%；(9)城镇化水平达到35 %；（10）农业机械化水平达到16%。

（二）重点产业发展目标：到“十一五”期末，全县五大特色主导产业的发展目标是:（1）出栏优质瘦肉型生猪100万头，优质山羊饲养量达100万只，全县肉类总量达到10万吨，畜牧业总产值达到9.5亿元。(2)发展优质柑桔20万亩，总产达到20万吨。（3）优质蚕茧总产量达到10万担。（4）中药材面积达到20万亩。（5）发展生态、经济兼营型速丰林100万亩(其中,加工型速丰林30万亩、优质油桐50万亩，笋竹20万亩)。

（三）基地建设目标：依托全县品种资源及规模优势，梯次推进特色农产品基地建设,重点建设以山羊为主的草食牲畜、柑桔、蚕桑、中药材、优质粮油、加工型速丰林、油桐等“七大农产品基地”:(1)大力实施“畜牧双百万工程”，年饲养优质山羊100万只，优质瘦肉型生猪出栏100万头;创建“重庆市白山羊研究所”，建成全国“优势山羊产业基地县”。（2）发展优质油桐50万亩，做强全国“油桐之乡”。（3）完成长江、澎溪河、磨刀溪和汤溪河流域 “一江三河四大片”优质柑桔产业带20万亩，建设成为三峡库区优势产业柑桔基地县。（4）发展地产中药材20万亩。（5）建设生态、经济兼营型速丰林100万亩。

—6—（6）开发优质粮油30万亩。（7）建成10万担优质蚕桑基地。同时，适度发展水产规模生态养殖。强化农产品商品意识，积极申请注册一批特色农产品商标，争创5—10个市级“驰名商标”、“名牌产品”。积极创办“畜—沼—粮”、“畜—沼—果”和“畜—沼—菜”等为主要模式的农业循环经济示范区。

（四）2020年远景发展目标：到2020年，实现全县农业和农村经济结构的优化升级，主要农产品产量、产品品种和质量适应国内外市场需求，主导产业优势突出，农业产业化、专业化、社会化水平明显提高，农村经济实力和市场竞争能力明显增强；实现节水型水利化，水资源开发利用科学合理，生态建设取得显著成效，抗灾减灾和自救能力明显提高；农业先进实用技术得到广泛应用，农村教育事业比较发达，劳动者素质著显提高；农民生活达到宽裕型小康，农村工业化、城镇化水平明显提高。全县一、二、三产业产值的比例达到18 ：50 :32 ；畜牧业产值占农业总产值的比重达到55%以上，非种植业产值占农业总产值的比重达到65 %以上，农业劳动力占农村就业人口的比重下降到50 %以内，农业增加值、农民人均纯收入年均递增 6.5 %和9 %以上；农业科技贡献率达到65 %，农业产业化经营水平达到50%，森林覆盖率达到45%以上，水利化程度达到70 %，城镇化水平达到50 %。

浅析岩土工程的现状及发展前景 第6篇

摘要：随着我国电子技术和计算机技术的发展，计算分析能力和测试能力的提高，本文根据城市岩土工程勘察的现状进行了考察，对今后的发展趋势及发展中应用的数字化岩土工程勘察技术进行了展望。

关键词：岩土工程勘察；发展趋势。

20世纪70年代以来，世界科技发展迅速，我国岩土工程勘察在深度和广度上都达到了相当的规模和水平。这些岩土工程勘察成果是十分宝贵的信息资源，它不仅对过去的城市规划、建设和管理起到了十分重要的作用，而且有很高的重复利用价值。城市岩土工程勘察信息系统的建设，是城市勘察行业和城市规划、建设、管理部门的迫切需要，是城市现代化发展的必然趋势。随着计算机科学的不断进步与发展，计算机在城市规划管理中的应用越来越普遍。特别是作为信息技术（IT）一个重要分支的地理信息系统（GIS）的应用与发展，为城市岩土工程勘察信息系统的建设创造了有利条件。城市岩土工程勘察信息系统是以岩土工程勘察成果信息为基础，在计算机系统支持下，依托城市基础地理信息系统而形成的计算机数据库与信息处理系统。

一、城市岩土工程现状

改革开放以前，岩土工程工作者较多的注意力集中在水利、铁道和矿井工程建设中的岩土工程问题，改革开放后，随着高层建筑、城市地下空间利用和高速公路的发展，岩土工程者的注意力较多的集中在建筑工程、市政工程和交通工程建设中的岩土工程问题。随着改革开放后科技技术的进步，我国岩土工程勘察的技术水平已经有了显著提高，已经完全有能力承担各类大型复杂工程的勘察设计和施工，包括高层和超高层建筑、复杂地基的处理、深基开挖、大型边坡、地下工程、围海造陆、海上平台、核电站等。每二年评选一次的优秀勘察项目，金质奖和银质奖都具有国际先进水平。但也应承认，还存在明显的差距和突出的问题，主要有以下方面:

1.1纵观世界电子技术和计算机的发展，我国明显落后于发达国家。但达到国际先进水平的成果毕竟只有少数，多数仍处于低水平状态。不仅资质等级低的单位提交的成果水平低，即使甲级单位甚至全国有名的大单位，其成果水平也并非个个上乘，有的还存在严重错误。至于新技术、新方法的开发能力，则仅限于极少数单位，多数单位满足于照抄照搬，甚至生搬硬套，很少创新。因此，作为政策导向，应更着重于总体水平的提高，而不仅仅限于少数尖子。要利用知识密度与劳动密集型企业的分流，下决心精选真正够水平的单位从事勘察工作。由于知识密集型企业中个人素质的极端重要性，建议采用国际上通常做法，建立岩土工程注册工程师制度，只有注册师签字的文件才能生效，加强注册工程师的责任。

1.2成果质量堪忧。质量控制是始终贯穿于质量形成全过程、各环节的，目前，我们可以根据其实施者的不同将工程质量控制分为三个方面：业主方面的质量即控制与工程建设监理的质量控制，是外部的、横向的控制；政府方面的质量控制即政府监督机构质量控制，是外部的、纵向的控制；承建商方面的质量控制，是内部的、自身的控制。在勘察生产过程中，按工种、工序及专业分级进行质量检验，使各作业程序的成果符合规定的质量标准，再交给后一工序设计使用，工作过程主要是编制勘察纲要、现场的钻探、侧试、取样等作业、室内试验、整理成果报告。勘察单位现有的内部质量管理主要有两种形式：部分甲级勘察单位采用ISO系列标准来实施过程控制；大多数勘察单位实行的是传统的粗放的质量管理方法。政府对勘察的管理正在围绕实现两个转变，由传统的行业管理向质量监督管理过渡，有如下表现形式：由资质管理向质量立法迈进；由对勘察单位资质控制向控制质量责任人过渡，如推行注册岩土工程师制度等；由控制队伍数量向优化队伍结构推进，如工程勘察资质分级标准，基本取消丙级以下资质，技术劳务分离，明确综合资质和单项资质，设定劳务资质标准，实行技术与劳务分离。

1.3技术标准、技术方法和技术成果均尚未与国际接轨，改革开放已经十几年，但勘察业务仍限于国内市场，原因是多方面的，但体制上、技术上不接轨是原因之一。未来15年，我国的市场将逐步完善，国内国际两大市场将逐渐融合，这个问题不能不解决了。建议国家在制订技术政策时，要鼓励尽快向国际惯例靠拢，避免自成体系。应当提倡在基本框架一致的前提下，形成自己的特色和优势，使岩土工程业务逐步走向世界。

二、勘察技术发展趋势

2.1应用数字化岩土工程勘察技术。

数字化岩土工程勘察是应用当代测绘技术、数据库技术、计算机技术、网络通信技术及CAD技术，通过计算机及其软件，将工程项目的所有信息有机地集成起来，建立综合的计算机辅助信息流程，使勘察设计的技术手段从手工方式向现代化CAD技术转变，作到数据采集信息化、勘察资料处理数字化、硬件系统网络化、图文处理自动化，逐步形成和建立适应多专业、多工种生产的智能化的工程勘察设计体系，主要解决的是岩土工程勘察中场地方域的数字化、场地物性指标的数字化、场地地层的数字化和岩土工程勘察数据库的设计。

2.2勘察岩土工程中发展的GIS技术。

基于国内相关领域普遍应用及大力推广地理信息系统前提下，勘察岩土工程作为新兴独立专业得到了大规模、高速的发展，并引进了先进的科学技术手段，一定程度上，使GIS技术的发展成为了必然。总体而言，紧跟逐步加快的国内国民经济建设的发展步伐，带动了工程建设项目的大范围开展，其前进目标正稳定、不断发展，并促进了勘察工程工作的深度与广度的大规模发展。同时，勘察的岩土工程所获取的数据、信息及最终成果，在促进和推进工工程建设的同时，还具备较强的反复使用的宝贵价值资源。传统的国内勘察建设工程，一般采用钻探技术，其勘察工程的推测与工程技术人员的实际经验相结合，勘探成果的精度及广度主要依托于勘探点的深度与密度来获取。此外，多变的外界环境条件，限制了此信息获取方式的拓展，造成了工程前期工作较为盲目。同时，随着不断深入的计算机、数据库及处理图形、网络等方面的技术发展与应用，对搜集的资料信息如何进行更为合理、便捷的应用，借此建立科学性、规范性的工程勘察方案，勘察岩土工程水平的进一步提高，应用GIS技术势必成为工程管理中不可获取的一部分内容，在应用的勘察岩土勘察设计技术引起了技术人员及相关部门的重视。广泛、有效的在岩土工程勘察中利用地理信息系统，对于实现其信息资源共享、建立科学决策、支持工程规划、优化单项勘察等方面都起着非常重要的作用、发挥着积极促进的意义。虽然GIS技术在岩土工程勘察的应用理论与实践愈发成熟，但仍存在一定的不足之处，它的应用并不意味着可以完全取代基础资料的收集、必要的野外调查试验及室内分析实验等传统的研究方法，这就要求设计与管理人员在深入了解、掌握、熟悉基础研究条件的基础上，建立一个准确模型，并将其恰如其分地应用到GIS系统中进行GIS分析，这才是可靠的。只有进一步利用GIS强大的空间分析功能，充分挖掘数据库丰富的信息资源，才有助于增强工程勘察决策的科学性，提高决策结果的经济、社会效益。

三、结语