人防系统腐败问题

人防系统腐败问题（精选8篇）

人防系统腐败问题 第1篇

关于2021人防系统腐败问题专项治理工作汇报范文

为认真贯彻落实习近平总书记对人防系统腐败问题的重要批示精神，按照中央、省市纪委监委关于开展人防系统腐败问题专项治理部署要求，我县结合本地实际，强化政治站位、强化任务目标、强化责任落实、强化问题导向，强力推进人防系统腐败问题专项治理工作的开展，现将工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，细化责任目标

迅速成立了由县委常委、县纪委书记、监委主任XX同志任组长专项治理领导小组，负责专项行动的研究部署、协调推进、督导落实。同时设立了领导小组办公室、调研督导组、案件检查组等机构，负责具体工作的开展落实。制发了《XX人防系统腐败问题专项治理工作方案》《XX人防系统腐败问题全面调查整顿工作实施方案》，细化工作责任，明确各阶段的目标任务、时限要求和具体措施，有力促进专项治理工作扎实开展。

二、健全工作机制，推进高效落实

在深入学习贯彻中央省市精神的基础上，我们建立健全健全了三项工作机制，一是建立分级负责制度。按照“问题谁牵头谁负责、谁的问题谁整改”的原则，建立牵头单位主抓责任制。二是建立问题线索台账制度。针对自查、举报和检查发现的问题线索建立台账，实行登记管理，定期对账，跟踪督促。三是建立检查报告制度。领导小组办公室组织人员进行监督检查，及时发现人防系统腐败问题线索，及时移交，及时办理。

三、采取措施和问题线索梳理情况

通过信访举报、监督检查、巡视巡察、上级交办、部门自查等途径拓展问题线索来源，联合审计、信访等部门对人防系统问题线索进行“大起底”，全面摸清底数。自人防系统腐败问题专项治理工作开展以来，我县共发现人防系统腐败问题线索15件，其中省纪委交办问题线索1件，目前已立案留置2人。市纪委人防审计交办问题线索6件，县纪委正在调查处理。县自查自纠问题线索8件，其中立案结案2件，给予2人党纪处分，组织处理6人。共追缴人防易地建设费XXX元。以上问题的处理起到了较好的政治效果、纪法效果、社会效果。

四、人防系统腐败问题全面调查整顿工作进展情况

一是督导落实主体责任。督导县直各相关部门和县人防办全面履行主体责任，深入开展自查自纠，认真梳理查找问题线索，全面进行治理整顿，实行周报制度，对发现的问题及时上报。二是针对行政审批、行政处罚、工程建设、易地建设费用收缴、人防资金资产管理等方面进行重点督导。三是对履行主体责任不力的问题快速启动问责程序。现正在全面进行自查自纠，截至目前，未新发现人防系统腐败问题线索。

五、下一步工作打算

一是继续加大人防宣传动员力度。实施人防宣传教育“大众化”攻坚行动。强化人防教育宣传力度，把人防宣传教育做到群众身边，做进群众心里。

二是规范人防工程建设管理，强化制度约束。一是突出抓好“结建”工作。依法依规实施防空地下室建设审批、质量监督、验收。二是实施“结建”审批档案规范化，严格档案管理，确保每份审批档案准确无误。三是开展人防工程建设管理质量提升活动。围绕人防工程实体质量和防护设备质量等开展系列攻坚，充实验收力量，确保人防工程建设各环节质量。从严督促各有关部门和建设单位严格按照《XX省人民防空工程质量监督管理办法》进行实施和监督。

三是是积极拓宽案件线索来源，通过举报平台和举报电话、举报信箱，鼓励党员干部群众举报。同时抽调有关部门专业人员组成检查组，进行重点检查，发现问题线索，及时处置。对发现的问题线索及时移交，跟踪督办，快查快结，及时通报曝光，形成高压震慑。促进人防系统腐败问题专项治理取得良好效果。

人防系统腐败问题 第2篇

一、本轮专项巡察的政治属性

十八大以来，党中央高度重视巡视工作，巡视工作从聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争这个中心，到紧扣“六项纪律”，再到聚焦全面从严治党、深化政治巡视，体现了对党要管党、从严治党的认识在实践中不断深化。巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同。市县巡察工作主体是市县一级党委，巡的是政治，而不是业务。从对象上说，政治巡察，巡的是一个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部；

从内容上说，就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人等问题，看看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。

本轮专项巡察坚持准确把握政治定位，压紧压实政治责任，突出政治巡察，在“专”字上做文章，紧紧围绕批示精神这一核心开展，此次专项治理围绕人防系统业务范围和分管领域，聚焦重点部位、关键环节和廉政风险点，重点治理三大类9种具体问题：第一类是人防系统党组（党委）和各级领导干部对习近平总书记重要指示批示不重视，层层转批、应付了事的问题；

对重要指示批示阳奉阴违、虚报浮夸、置若罔闻、弄虚作假的问题；

表态多、行动少，不纠错、不反思，急功近利、报喜邀功，没有跟踪问效，失管失控的问题。第二类是人防系统各级领导干部主体责任履职尽责不力，在工作中不担当、不作为的问题；

以会议贯彻会议、以文件落实文件，重痕迹不重落实的问题；

对巡视巡察、执法检查、专项审计中发现的问题敷衍应付，不认真整改的问题。第三类是人防系统党组（党委）和各级领导干部在人防工程审批、建设中，吃拿卡要、贪污贿赂、利益输送的问题；

在易地建设费征收、管理、使用中，随意“减免缓”的问题；

在深化“放管服”改革中，规避阳光操作、制造寻租空间的问题。

它的背景和意义都已经知晓。

目的只有一个：形成震慑，推动工作

本轮专项巡察既发挥严明政治纪律的震慑作用，提高党员领导干部的政治觉悟，又将问题查清查透，加强和改进工作作风。

（一）补钙，促进批示精神入眼入脑入心。

提升党员干部政治学习的主动性和自觉性，提高政治觉悟，补足、补好精神上的“钙”，为推动工作打下思想基础。

（二）治未病，推动工作。

巡察组以党章党规为根本，以批示精神为尺子，把政治和业务有机结合起来，查工作中暴露的问题。巡察所形成的震慑，提升各级党组织、广大党员干部真抓实干、攻坚克难的决心，提高执行力，确保政令畅通，为加快发展展现更大的作为和担当。

（三）促催化，助推发展。

巡察组站位全局，准确把握巡察与服务大局的关系，将监督检查有机融入巡察，注重成果运用，将问题线索进行分析研判及分类整理，移交相关单位进行整改，实现立行立改，清除改革进程中的阻力，形成强大的发展动力，促进经济大局发展。

二、截止25日9县开展工作情况

各县的共同特点：

一是加强学习。

深入贯彻落实习近平总书记关于人防工作指示批示精神，认真学习市委人防系统专项巡察工作会议精神和领导关于人防系统专项巡察工作指示具体要求，进一步学习《人防法》和人防政策理论，为顺利开展人防巡察工作提供理论和政策支持。

二是开展调查。

按照《人防系统专项巡察工作实施方案》和巡察组工作方案。到检察、审计、财政等相关部门了解检查、审计和人防收支情况。调查人防审批项目、资金规模、资金使用情况。

三是查阅被巡察单位财务资料、会议记录、项目资料。

四是召开巡察组会议,集中组织学习政策法规、辅导资料、市委巡察办对联动巡察工作的要求。

个性特点是：

旬阳走访了部分企业；

石泉对发改、住建、财政提供的项目情况进行了比对；

镇坪座谈动员，要求进一步统一思想认识，提高政治站位，共同完成好专项巡察工作；

平利学习《中华人民共和国人民防空法》及实施细则，重点学习收费标准和范围；

宁陕，初步查找出人防机构在学习贯彻习近平总书记关于人防工作重要指示批示精神、对人防工作专题研究及安排部署等方面存在的问题2个，机构设置、人员配备等方面存在的问题1个。走访城北社区、城关小学从事人防的工作人员，走访群众30人以上，对人防宣传知晓率进行调查；

岚皋明确，进一步夯实工作责任，强化斗争精神，加强纪律要求，多向市委人防系统专项巡察组请示汇报，扎实做好巡察工作；

白河，巡察工作动员会，参会人员有分管人防工作的县级领导，发放并收回“人防系统专项巡察工作问卷调查”“专项巡察征求意见表”“专项巡察民主测评表”39份；

汉阴，查阅了近年来人防工程建设、人防工程易地建设经费收支、管理、使用情况相关资料，对2016年以来建设的人防工程进行排查摸底，与纪检、组织、信访等部门联系调取本县人防系统中可能存在的问题线索。

三、下一步工作

领导要专门部署。初线条的，一是问题研判；

二是撰写巡察报告；

三是规整档案资料。

人防系统腐败问题 第3篇

关键词：人防地下室,通风系统,设计过程,问题探讨

随着现代城市的发展,人防地下室的建设日益受到人们的重视,并对其提出了更高的要求,通风系统作为人防地下室最基本的使用部分,其设计要求也越来越严格,本着实用性与可操作性的设计原则,现针对我国人防地下室通风系统设计过程中遇到的难题进行简要分析。

1 人防地下室的特点

人防地下室是战时为保障人员和物资安全所建设的现代化人防工程,非战时期也是作为防灾救难的避难所和指挥所。相较于普通地下室,人防地下室因其具有防备空袭和其他人为打击的作用,因此在设计与施工上与普通地下室存在很大的区别。人防地下室在设计时不仅要考虑普通地下室所涉及的使用功能和外部荷载,还需考虑平战转换的设计,例如战时封堵墙、洞口、临战加柱等,对于特殊的人防地下室,还必须在顶板上设置水平遮弹层用来抵挡导弹、炸弹的袭击。

当前在城市中修建的大多为供居民防空使用的人防工程,且多数为附建式人防建筑,由于防护的需要,这些人防建筑一般在建在地面以下,除了少许的出入口与外界相通以外,就是一个无任何外窗的高度密闭性的空间。战时,使用人员多而且密度大,防护等级不高,由于考虑到平战结合,人防地下室的通风系统的设计要考虑到战时防护的通风系统、平时人防地下室的排风、送风系统和其发生火灾时消防功能即排烟补风系统。

2 人防地下室的重要性

人防地下室作为人防工程的一种,其主要由外墙、缓冲墙、防爆门、封闭墙和防护隔墙等部分组成,是为战时对人员和物资的保护所建设,作为重要的人防工程,其作用主要是为战时防备敌人空袭和掩蔽人员与物资,以及对重要战力潜力设施的保存,是坚持城镇战斗,长期支持反侵略直至胜利,为普通地下室不能取代的保障性工程。

3 人防地下室通风系统的设计

3.1 人防地下室战时通风系统的设计原则

战时人防通风分为清洁式通风、滤毒式通风、隔绝式通风3种方式,其具体设计原则为:(1)当外界空气没有受到污染时,清洁式通风工作应为人防单元内部主要的通风系统,其进风量标准能够保证其内人员长期生活与工作,对进风无需进行放射性灰尘与滤毒处理,此时仅需按进风量要求进行设计。(2)当外界空气受到敌方原子、化学与生物武器袭击被污染时,滤毒式通风工作应为单元内部主要通风系统。为防止有毒空气进入人防地下室清洁区,必须对进风进行除尘滤毒处理。由于滤毒式进风标准较低,进风量较少,清洁空气来之不易,因此,设计时应考虑对通风系统进风量进行限制,保证室内有一定的超压。(3)当内室人员对外界情况不明确,或是外界空气被污染(化学、生物武器和大面积火灾污染)且滤毒设备损坏时,隔绝式通风工作应为单元内部主要的通风系统,此时利用室内空间储存的空气通风,同时关闭所有的孔口、密闭阀门,打开进风机入口连接人防单元内部的循环风管上的插扳阀,启动进风机,使地下室内部空气循环,以保证其内人员的正常呼吸。

3.2 人防地下室战时通风系统的设计

3.2.1 风机选择

对于战时通风设计中,风机的选型包括清洁通风风机和滤毒通风风机两种形式,且分为合用设置与分别设置。采用合用设置时,此种设置方式可减小风机房的建筑面积,增大人防地下室的有效使用面积,但此时风机选型范围小,由于清洁进风量远远大于滤毒进风量,而一般的双速风机的两个风量相差不大,导致难以选择合适的风机;采用分别设置时,因为只考虑一个风量,所以风机选型比较容易,并且两个系统可以事先调好,在两种通风方式转换时直接开启或关闭相应的阀门、风机即可,大大提高了系统的实用性和可操作性,但是此时就必须增大机房的建筑面积,而且对设备的购买成本也会增大。

3.2.2 风机房设计

就我国目前情况而言,大多的人防地下室平时设计与战时设计是分开进行的,由不同的设计单位负责,这样由于风机房的分开设置导致设备占地面积增大,并且很多时候由于两个机房相距较远,在进行平战转换时需要很长的管道才能完成连接,或是平时的风管横穿了战时风机房,使得战时通风的设计人员不得不将横穿战时风机房的通风管道打断,然后另行连接,增加了平战转换的工作量。基于此,在设计时我们应优先选用机房合并设置,减少设备占地面积和平战转换的内容。

3.2.3 通风系统设计

在人防地下室和出入口位置确定后,此时应以人防战时通风为重点内容进行设计,人防地下室内部的空气通过超压排风(空气从压力高的一侧流向压力低的一侧)的形式进行流动,可避免大气渗透对地下室内部环境带来的影响,防止外部有毒气体渗入。人防战时通风系统的具体布置方式应以地下室的实际平面布置以及层高等因素而确定,设计时不仅要考虑战时通风系统的防护要求,还应兼顾平时的使用方便性,因此,设计时需综合考虑平时通风系统与战时通风系统的有效结合。

3.2.4 通风井设计

通风井的设计是在人防地下室不具备单独设置专项通风口的时,可利用建筑通风竖井、人防进风井和排风排烟井的结合方式进行设计,并考虑防火、防水、防倒塌设施的布置,室外进风口宜设置在排风口和柴油机排烟口的上风侧;进风口与排风口之间的水平距离不宜小于十米;进风口与柴油机排烟口之间的水平距离不宜小于十五米,或高差大于六米。位于倒塌范围以外的室外进风口,其下缘距室外地平面的高度不宜小于0.50m;位于倒塌范围以内的室外进风口,其下缘距室外地平面的高度不宜小于1.00m。

3.2.5 通风系统的平战结合以及相互转换设计

平时通风管和战时通风管共用的情况是,二等人员掩蔽所防护区和防火分区是同一个系统时。在这种情况下,战时送风机、送风管道、平时排烟管道以及排风机相连,战时排风机和送风机入口设置70℃时熔断关闭防火阀与风量调节阀。在平时如果发生火灾,人防地下室只需开启排烟机与补风机,平时无状况时,开启送风机、排风机即可,这个时候应关闭战时送风机、排风机的入口风量调节阀;如果是在战时,送风机和排风机要打开,平时的通风机入口及出口阀门都不应该被打开。

人防地下室往往由于平时与战时的功能不同而产生矛盾,这在设计过程中通常是难以避免的,此时的设计重点应尽量减小矛盾的发展,因此,设计人员应在规范允许的前提下采取有效措施尽量缓解矛盾,保证系统满足平时和战时的使用要求。在临战状态下,整个地区的人员都会动员起来进行紧急备战,这种状况下的人力、运输与物力等条件就不会像平时那样充分,所以在平战转换时就不应该考虑机械设备的使用,即使是不熟悉的人员也能在短时间内完成两者的转换。

4 结语

综上所述,人防地下室通风系统的设计与整个人防工程的使用效果息息相关,设计过程中我们应统筹安排,从系统布局、通风方式转换、设备选型以及施工等各方面综合考虑,尽可能的做到经济性、实用性和舒适性的完美结合,使得人防地下室的使用效果得到充分发挥,切实保证人民人身与财产的安全。

参考文献

[1]CB50038-2005人民防空地下室设计规范[S].中华人民共和国建设部.

[2]涂莉.结合实例探讨人防工程设计中的常见问题[J].大科技(科技天地),2011(15).

人防系统腐败问题 第4篇

关键词：医疗卫生系统 腐败问题 对策 探讨

医疗卫生作为关系群众切身利益的重要民生问题，更是构建和谐社会的关键内容所在。当前，我国医疗卫生系统存在一些突出的腐败问题，已严重影响制约医疗卫生事业的全面快速发展。对此，我们必须认真探索新形势下医疗卫生事业体制改革的对策措施，促进社会保障机制全面推进，进而确保人人都能享受医疗卫生服务，这已成为我国医疗卫生系统发展的重大战略问题与现实问题。笔者结合实际，认真分析探讨存在的腐败问题及原因，并提出一些有效的对策措施。

1 当前医疗卫生系统存在的腐败问题及原因

1．1 体制不全导致腐败。体制不全导致腐败，是导致当前医疗卫生系统存在腐败的主要原因。可以说，我国所进行的医疗卫生体制改革是不够成功的，其成效可想而知。据有关统计资料显示，我国很多医院的资源严重不足，比如设备、床位、人员、资金等分配极不均匀。此外，从我国的实际情况来看，县级及以下社会公共卫生医疗机构仅有三分之一的能够正常维持其运转，而三分之一的则处在倒闭的边缘，另外的三分之一则属于瘫痪甚至频临倒闭。出现这种现象的根本原因，实际上就是医疗卫生体制机制不够健全导致的。这样，必然造成了农村群众看病就医难。如果生病，农村人就会往城里跑、边远地方往发达地方跑、有钱人往大医院跑等。所以，很多大医院几乎都是人满为患，而小医院则为门可罗雀。此外，医疗卫生系统人员的工资名义上是财政负担，决大多数是让医院自负盈亏。

1．2 医疗回扣现象严重。医疗回扣现象严重，是当前医疗卫生系统存在的主要腐败现象。目前，所表现出来的回扣现象主要有药品回扣、医疗器械与设备回扣、医疗耗材回扣、工程基建回扣等。实际上，医疗回扣已经成为了医疗卫生系统不公开的秘密了。这样一来，就必然使得了各种药品、医疗器材的价格持续走高，也必然引起了医疗卫生和药品生产、流通的秩序极为混乱。据我国审计部门公布的有关数据资料表明，有相当一部分医药生产企业出现了虚报成本等不良现象。此外，由于出现回扣现象，导致了有的医疗器材几经流转以后，一层一层地加价，最后到消费环节，其价格已经是高得惊人。尤其是进口的医疗器材表现得最为突出。而在一些基建工程中，也因回扣现象，使得了其建设成本居高不下。导致这些现象的根本原因，就是基建、药品的生产和流通环节等出现了回扣现象导致的，也必然造成了医疗药品价格的持续走高。

1．3 医疗人员素质低下。医疗人员素质低下，是导致当前医疗卫生系统存在腐败的重要原因。一些医疗卫生机构技术人才验严重缺乏，加上整体素质不高，已经成为了医疗卫生系统的发展瓶颈之一。我们清楚，缺人才就等于缺技术，没有技术就根本无法吸引更多的病人前来就医。在人才资源方面，所表现出来的问题是高学历、高素质、高层次的专业技术人才往往集中到了各大医院，而广大农村地区连最基本的医疗卫生技术人员都不足，技术力量极为薄弱。这样，就必然在很大程度上严重影响和制约了我国医疗卫生事业的全面快速发展。此外，很多医疗卫生机构经费十分紧张，甚至负债经营，根本无力引进高层次的专业技术人才，也无力安排更多的技术人才参加进修学习、培训或深造。同时，医疗卫生系统进人、招聘员工存在腐败，导致医疗卫生单位人员超编等。值得一提的是，很多医大的毕业生几乎都不会选择去偏远贫困地方就业，即便去了也不安心工作，往往存在得过且过的心理和行为。这些问题导致了我国农村医疗卫生队伍整体素质不高，因而医疗卫生的服务质量不高。

1．4 监督监管力度不够。监督监管力度不够，是导致当前医疗卫生系统存在腐败的根本原因。可以说，监督监管不力是一个普遍的共性问题。不论是医疗卫生行业，还是其他行业，腐败现象都不同程度地存在着。近年来，虽然医疗卫生的有关行政部门做了大量艰苦卓绝的工作，取得了一定的成效。但是，由于体制机制不够健全、人员素质不高等原因的直接影响，导致了一些医疗卫生执法人员在依法行政、执法监督等方面的作用发挥不够，监督监管乏力。这样一来，就必然导致了一些医疗卫生机构的领导、职工不同程度地出现了腐败行为，引发了一系列突出的医疗问题与事故，并有层出不穷、此起彼伏的趋势。另外，极少数领导把自己个人的消费拿到单位报销等，也是不容忽视的腐败之一。

2 对策措施及建议

2．1 加快体制机制改革。加快体制机制改革，是遏制医疗卫生系统腐败现象关键所在。医疗卫生体制机制改革，是一个全球性问题。因此，我们不能应当针对医疗卫生系统存在的突出问题，分析其原因及环节，进而采取有针对性的对策措施。笔者认为，加快医疗卫生系统体制机制改革，就必须坚持走具有中国特色的道路。国家有关部门要研究制定相关政策，从宏观上按区域人口，控制各级公立医院的规模、人员编制、设备配备等。必须进一步建立健全体制机制，要在提高质量、优化服务上下功夫，切实满足人民群众日益增长的健康需求，确保医疗卫生事业健康有序的发展。

2．2 加大财政投入力度。加大财政投入力度，是遏制医疗卫生系统腐败现象的根本保证。由于很多医疗卫生机构的经费极为紧张，因而其提供医疗卫生服务的能力水平自然就不高。从国外一些国家的实践来看，其医疗体制在很大程度上往往都是依赖政府的财政投入。正是这种医疗卫生财政投入体制，使得了其人民群众对医疗卫生事业的满意程度比较高，也根本不会出现群众看病就医难的现象和问题。因此，我们必须进一步加大财政投入力度，由省财政或国家财政支付，不开空头支票。加快农村医疗基础设施建设，健全医疗保险制度，积极采取国家、个人、社会共同筹集的措施，着力解决医疗卫生经费不足的问题。

2．3 规范医疗卫生秩序。规范医疗卫生秩序，是遏制医疗卫生系统腐败现象的重要举措。医疗卫生秩序不规范，必然引起一系列严重的问题，也直接引起了医药价格的持续走高。因此，我们必须积极采取政府宏观调控的办法，逐步推行医疗药品由政府直接向企业采购，然后由政府转交医疗卫生机构，尽量减少中间流通环节。与此同时，要进一步推行医疗卫生服务承诺机制和医药采购、价格等公示制度，自觉接受广大人民群众的监督，也便于看病就医人员及时进行查询。另外，要把经营收入与工资、福利待遇相互脱离开来，推行公正、透明的福利待遇及奖惩制度，最大限度地调动医疗卫生人员工作的积极行、主动性和创造性。

2．4 着力强化监督监管。着力强化监督监管，是遏制医疗卫生系统腐败现象的根本措施。针对当前我国医疗卫生系统存在的突出问题，建议政府有关部门要切实建立健全法律法规及政策，充分运用法律、行政等手段，进一步规范医疗卫生的行为、活动与秩序。同时，要进一步提高依法行政的能力和水平，强化管理，规范行为，提升服务，保障权益。此外，要进一步建立健全监督制约机制，积极整合资源，坚决从源头上预防和治理医疗卫生行业的腐败行为，不断提高医疗卫生服务的质量和效率，着力推进医患关系的和谐。

参考文献：

[1]张欣.我国医疗卫生体制存在的问题及对策[J]，新学术论丛，2010（06）.

[2]赵志新.农村医疗卫生服务体系建设存在的问题及对策[J]，中国乡村医药，2008（01）.

人防系统腐败问题 第5篇

一、抓好党风廉政责任制落实

认真按照温委发200861号《××区建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》要求，抓好党风廉政建设责任制的落实，履职履责抓好各项工作，使党风廉政工作落实到实处。

1、加强组织领导。严格按照“业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效、勤政为民”和创建“四好”班子的要求，思想上高度重视，始终把廉政建设和反腐败工作作为人防建设的重中之重，认真按照建立健全惩治和反腐败体系《实施意见》要求，成立由人防办主任任组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，负责对人防机关党风廉政建设和反腐败工作进行有计划的组织、领导、监督和实施。

2、抓好工作实施。把党风廉政建设和反腐败工作纳入党建工作重要内容，制定计划，分工一名副主任具体抓落实，确定一名同志具体负责工作情况的收集、信息反馈，做到任务明确，职责落实。

3、抓好监督检查。将廉政制度规定要求纳入党组中心组学习主要内容，坚持定期开展廉政谈话，半年和年终开展一次廉政总结分析会，找问题，查原因，添措施;坚持半年和年终开展一次民主生活会，听取干部职工对党风廉政建设工作的考评和建议;定期向区分管领导汇报廉政情况，争取领导工作指导。认真落实廉洁从政的各项规定，认真贯彻执行中纪委重申和提出的廉洁自律有关规定，认真执行《廉政准则》，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉遵守廉洁自律各项规定，重视加强对党员干部的监督，重点解决人民群众关心的热点、难点问题，对群众反映强烈的热点问题，及时采取措施，化解矛盾，防止出现上访现象，重大事项及时报告，重点难点问题及时研究解决。每个副局级以上人员认真填报廉政档案，自觉遵守各项廉政规定，做到无违纪违法行为。加强对机关人员自律自励监督，自觉遵守各项廉政纪律，做到无违纪行为，无大吃大喝现象，无向人防企业伸手要钱要物行为发生。

二、抓好党风廉政学习教育

认真抓好党纪、党风教育，突出主题教育和正反典型教育，认真开展学习贯彻党章和社会主义荣辱观活动，进一步强化党章意识和党员意识，不断增强党员干部遵纪守法和自查接受监督的意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。全年“一把手”上廉政课2次，“狠抓廉政建设、筑牢反腐防线”;每月组织党员、干部学习廉政知识和有关文件规定1次，全年班子研究党风廉政建设和反腐败工作4次，组织观看警示片2-3部，组织参观警示教育图展1-2次，不断增强党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律的自觉性，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。

1、抓好日常教育。采取多管齐下的方法，坚持对全体干部、职工的长期教育。教育中，针对个别人员中存在的无所谓心情、不在乎心理、不重视心态，有意识地加强教育，有目的地引导思想，促进干部职工思想的统一和认识提高。通过组织干部职工集中学习《党章》和“八荣八耻”社会主义荣辱观，学习胡锦涛同志系列讲话精神及省、市、区委有关廉政建设的有关规定，通过撰写个人体会与相互交流学习心得等方法，认真领会各级关于加强廉政建设的精神和实质，使思想认识不断得到提高。

2、抓好全面教育。坚持每月组织一次廉政教育，并结合生活中的一些具体事例，选编一些内容感人、启发性强的廉政文章、廉政小故事、廉政格言警句、典型案例等，在单位学习园地张帖悬挂，让大家在学习中受到教育和启发。坚持实行机关支部对每个工作岗位上的人员定期进行谈心活动，针对苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈活，提醒其慎于小节，防微杜渐。定期召开行风监督员座谈会和党内民主生活会，广泛征求意见，接受各方监督。

3、抓好警示教育。结合人防工作实际，邀请纪检监察部门的领导给人防干部职工上课，并结合实例对职务犯罪和其他犯罪产生的原因、违纪的后果及相关知识进行解剖分析，对干部职工进行生动、鲜明的思想教育，提高反腐倡廉的自觉性。将一些触及职务犯罪、经济犯罪相应处分的条规知识打印成册，干部职工人手一册，组织大家认真学习，增强纪律意识，提高自我保护能力和预防犯罪的能力。组织干部职工收看警示教育片，利用一些腐败典型事例，教育干部职工慎用手中权力，树立正确的权力观和金钱观。

4、抓好情感教育。有针对性地加强干部职工间多联系和沟通，注意收集了解掌握每个同志的思想动态，发现思想上的波动，情绪上的不稳

定，及时加以解决，防止思想波动的现象发生。通过单独谈话，集中座谈等方式，做好干部职工的思想政治工作，做到发现问题及时开导，出现困难及时解决，努力为干部职工营造良好的发展空间，全身心地投入学习和工作。

三、抓好党风廉政制度建设

切实抓好各项廉政制度建设，用制度规范言行，用制度管人管事，努力促进人防廉洁体系的建立完

善。

1、建立完善机关廉政制度。进一步建立完善党务工作、党支部活动、党员民主评议、岗位责任、廉政纪律监督、干部职工个人重大事项报告和廉政谈话等制度，逐步形成一套长效管理机制。通过制度约束，促使党员干部在工作中做到“一切按制度办，一切按程序走”。

2、建立完善工程管理制度。进一步建立完善工程项目会审、监督、质管、廉政、财务等管理制度，逐步实现人防工程建设管理的制度化、规范化;进一步建立完善《拆除人防工程审批》、《人防工程平时使用许可》、《建设项目人防结建工程审查审批》、《建设项目人防工程易地建设费核定》、《建设项目人防结建工程竣工验收备案》、《民用建筑综合验收备案》等6项制度规定，加强工程审批管理;进一步制定完善窗口人员工作纪律、首问责任、一次性告知、首办责任、服务承诺、举报投诉、安全生产、跟踪服务、联席会审等九项制度及领导班子廉政承诺制度、目标考核奖惩实施细则，制定完善规范化服务细则、人防工程重、特大事故应急、救援预案，认真落实“有诉必接，有接必查，有查必果，快速反应”的总体要求，为优化人防投资软环境提供制度保障，严惩损害投资环境行为，为经济社会发展保驾护航。

3、建立完善收费管理制度。进一步建立完善《建设项目联席会议制度》、《建设项目人防结建工程会审制度》、《人民防空建设和易地建设费管理办法》、《人防工程及易地建设费收费台帐表》、《人防工程及易地建设统计清册明细表》、《民用建筑配套修建人防工程统计清册明细表》等，确保人防工程易地建设费足额收缴。

4、建立完善资金管理制度。进一步建立完善人防办内部会计控制制度，认真落实内部会计职责，确保资金、财产安全;规范会计行为，会计记帐，算帐，报帐必须严格按照《会计法》及有关财经法规规定办理，做到收有凭支有据，保证会计资料的真实、完整;按期编制会计报表，每季度提交一份财务运行分析和整改建议，为单位领导当好参谋。加强对现金、票据和印章管理，单位出纳认真记好现金日记帐，做到日清月结，会计按月与出纳核对帐目，做到帐物相符;单位所有收费票据设专人管理，并与收费专用章分开保管，严格建立票据的购买、领用、核销、结存登记制度;现金支票、转帐支票、银行预留印鉴分别由出纳、会计、办公室主任分开管理。加强对实物资产管理，对实物资产、收入、支出、人防工程易地建设费收缴等关键控制点和各个环节规定，对人防实物资产控制、收入控制、支出控制、人防工程项目控制等方面，严格按规定办事，使人防财务管理逐步走上规范化管理轨道。

四、抓好党风廉政行政行为规范管理

严格规范各项党风廉政行政行为，加强对各种行政行为的监督检查，确保各项廉政制度落到实处。

1、规范立项管理。认真坚持重大开支立项制度，坚持重大项目事先立项，重大活动开展前，逐级报告审批，详细制定工作方案，编制经费开支预算方案，按政策规定集体会审决定，并报政府分管领导签字，经财政部门审查批复后再实施等制度规定，对重要项目设备购置，严格坚持政府采购制，办理对预算内、预算外人防资金周转金及经费支出等拨款事项的办理程序和手续，严格按《人防资金立项开支管理办法》和《人防资金支付业务操作规程》办事，严格坚持人防专户资金拨付前首先填定《人防专户资金拨付审批表》，并由财政部门审批制度，严禁未经财政部门审批或超审批限额拨付专户资金，防止不良现象发生。

2、规范收费管理。进一步建立健全项目审批和收费登记台账制度，按政策规定认真落实结建工程面积、易地建设费的核收面积、标准、金额，严格人防易地建设费减免政策规定。严格收费责任制落实，建立健全人防工程易地建设费、平战结合等收入的岗位责任制，设立办理审核、开票、收费的业务岗位，严把工程报建的审核、人防行政审批、收费项目和收费标准的核定关。

3、规范开支管理。牢固树立发展效率和经济效益的财政观念，牢固树立突出重点，兼顾一般的统筹发展观，不断建立完善人防财务支出制度，多方面“节流”，杜绝不合理开支，加强经费管理和财务管理，提高经济效益。严格经费开支管理，认真实行主任负责制，坚持“一支笔”审批、“收支两条线”经费开支制度，始终坚持做到钱、权、帐分离，小项支出由单位分管领导审核，主管领导签字，大、中项开支由班子集体研究决定，有效提高资金使用效益。建立完善人防资金管理办法，严格按《人防资金专户管理办法》规定设立账户，人防专户资金只能用于人防建设和必要的办公经费。建立完善预算外资金管理办法，制定完善《人防预算外资金管理办法》，将预算外资金一律纳入人防资金统管范围，严禁以各种名目多头管理，乱拉资金，从制度上堵塞可能产生的各种漏洞，有效克服多台设帐、公款私存等违纪问题的发生。

人防系统腐败问题 第6篇

一、加强组织领导，明确责任分工

为提高全办干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任感，确保党风廉政建设工作取得成效，我办把党风廉政建设工作摆在工作的首要位置。年初召开了党风廉政责任制的专题会议，实行一岗双责、责任到人，做到上下协调、齐抓共管，强化责任考核，层层建立了党风廉政建设责任分解和责任追究制度，使党风廉政建设和惩防体系建设延伸到了每一个岗位、每一个环节。

二、狠抓廉政教育，增强廉洁意识

为筑牢拒腐防变的思想基础，我办以多种形式开展了贯彻落实《廉政准则》等专题党风廉政建设教育活动。一是定期组织政治理论学习和党风廉政教育，建立理论学习栏，并经常更换内容，积极参加廉政文化“六进”活动；二是利用每周五学习日，重点学习并传达了第十七届中央纪委第五次全会精神和国务院第三次廉政工作会议精神，认真学习传达了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并将《廉政准则》落实到反腐倡廉的工作实践中。三是组织全体干部职

工收看了我市有关反腐倡廉真实案例的电教片，通过反腐败案例警示广大干部引以为戒，使广大党员干部增强了法制观念和廉洁从政意识，警示党员干部自觉做到不忘廉洁，做到廉洁自律，树立了新风正气，牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观。

三、深入开展廉能管理，全面排查岗位风险

一是把开展廉能管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强了组织领导，成立了新余市人民防空办公室风险岗位廉能管理工作领导小组，下发了《新余市人民防空办公室推行风险岗位廉能管理实施方案》，明确了廉政风险防范管理工作的本质内涵、指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤，确保了廉能管理工作顺利开展。

二是全体干部职工都能结合本单位、本科室、本岗位的实际，由上到下、由部门到个人，根据每个岗位的不同特点，采取“自己找、大家提、组织点、相互帮”的方式，认真查找风险点，克服避重就轻，敷衍了事的思想认识，认真填写了《个人廉能风险自查表》、《科室廉能风险自查表》、《单位廉能风险自查表》，并形成自查报告，做到变查找、边改进，通过查找在思想导读、岗位职责、业务职责、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点、隐患，进一步完善制度措施，进行有效防控。

人防系统腐败问题 第7篇

人防办关于贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见2007-12-17 16:44:36第1文秘网第1公文网人防办关于贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见人防办关于贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见(2)文章标题：人防办关于贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见

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中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文献。紧密结合人防实际，认真贯彻落实《实施纲要》提出的各项任务，为人防事业的快速健康发展提供有力保障，是一项重大的政治任务。

一、深刻认识《实施纲要》的重要意义

（一）《实施纲要》的颁布是党中央做出的重大战略决策。《实施纲要》是以胡锦涛同志为总书记的党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，在总结历史经验和科学判断形势的基础上做出的重大战略决策，是运用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是党对长期执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。《实施纲要》针对社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的特点和规

律，针对诸多领域存在的教育不扎实、制度不健全、监督不得力的问题，提出了建立思想道德教育的长效机制、党风廉政建设的制度体系、权力运行的监控机制等许多切实有效的新措施、新办法，体现了反腐倡廉理论的与时俱进。

（二）《实施纲要》是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的指导性文件。《实施纲要》运用科学发展观，归纳了党执政以来反腐倡廉工作的六条基本经验，重申了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败工作方针，明确了教育、制度、监督在惩治和预防腐败中的重要地位，提出了加强领导、健全机制的措施和办法。《实施纲要》重点突出，内容丰富，总体规划了党风廉政建设和反腐败工作，明确规定了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，为当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作指明了方向。

二、切实加强反腐倡廉教育工作

（一）反腐倡廉教育要以领导干部为重点。在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的基础上，要进一步在广大党员干部中加强理想信念、思想道德和纪律教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。各级党员领导干部的反腐倡廉教育要以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以树立正确的权力观、地位观、利益观、政绩观为内容，以自觉做到立党为公、执政为民和“八个坚持八个反对”为目标。党员领导干部在组织和参与反腐倡廉教育的同时，要重点加强自我教育，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。各级领导班子理论学习中心组每年都要定期安排以反腐倡廉为专题的学习和研讨，并将其作为党员领导干部民主生活会的固定内容。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用的全过程，列入新任干部上岗前的培训课程中，保证必要的课时。

（二）探索创新反腐倡廉教育的方

式和方法。在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，要改变简单灌输和空洞说教的做法，把传统灌输教育与启发式教育、理论性教育与形象化教育、正面典型教育与反面案例教育、单位内部教育与走向社会教育结合起来，充分利用现代化传媒渠道，探索灵活多样、丰富多彩开展反腐倡廉教育的方式和方法。通过不断创新，使受教育者在喜于参加、乐于接受的过程中真懂真信、入脑入心。在教育对象上，要针对不同层次党员干部的思想实际分类施教；在教育内容上，要以党纪条规、廉政法规和预防职务犯罪为重点；在教育形式上，要组织形式多样的活动，增强反腐倡廉教育的吸引力、感召力与亲和力。

（三）建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉宣传教育作为一项系统工程，应纳入党的思想政治工作和文业务工作的整体部署中，建立齐抓共管的领导体制和工作机制。对每一反腐倡廉宣传教育工作应当有计划、有

部署、有总结，应当与人防工作统一安排、同步推进。逐步建立反腐倡廉宣传教育工作检查考核制度，使反腐倡廉宣传教育工作制度化、职责化。

三、构建反腐倡廉制度的基本架构

（一）以制度建设为根本，不断提高反腐倡廉制度化水平。在制度建设中，要突出党风廉政建设责任制的龙头作用，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，按照《实施纲要》的要求，对我办现有的反腐倡廉规章制度重新进行一次梳理。被实践证明是行之有效的要继续执行，缺乏操作性的要修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，存在制度空白的要抓紧制定规范性文件。要按照结构合理、程序严谨、制约有效、切实可行的原则，建成具有人防特色的反腐倡廉制度架构，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的运行机制。

（人防办关于贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐

人防系统腐败问题 第8篇

一、天线的作用与分类

无线电发射机输出的射频信号功率, 通过馈线输送到天线, 由天线以电磁波形式辐射出去。电磁波到达接收地点后, 由天线接收下来, 并通过馈线送到无线电接收机。按工作频率分类, 可分为短波天线、超短波天线、微波天线;按方向分类, 可分为全向天线、定向天线;按外型分类, 可分为线状天线、面状天线等。

二、天线的特性、频率宽度、极化取向

天线的性能可以用许多参数来衡量。根据互易定理即天线用作发射和接收时进行能量转换过程的可逆性, 它们的参数在发射和接收时保持不变。天线的频带宽度是指各项指标在额定范围内的工作频率内的工作频率范围, 随着频率的变化, 各个参数改变的程度是不同的。在集群系统的频段中, 限制带宽的主要因素往往是阻抗特性。极化是指无线辐射的电场矢量在空间的取向。它可以为线性极化、圆极化和椭圆极化等各种形式。其中线性极化又可分为垂直极化和水平极化, 不同极化的电波在传播时有不同的特点。根据集群用户间的互调可能, 应尽量使用焊接方式对接头进行连接, 要避免不同金属间的连接。

三、天线的功率容限匹配

天线包括它的匹配、平衡、相位和其他耦合装置, 但其所能承受的功率是有限的。用作发射机的天线, 应该根据发射机的功率对天线提出功率容限的要求。一般来说, 没有磁性材料的天线都属于线性系统, 它的功率限制和传输相似, 主要是由电击穿和热损坏造成的。电击穿是由于天线中某一些点出现高电压而使介质击穿引起天线失效。天线中电压的分布是不均匀的, 天线的匹配、相位和其他耦合装置中存在驻波, 往往在电压波峰有很高的峰值电压, 这些电压要比平均的电压高得多, 最容易引起电击穿。我们在工作实践中注意到, 天线常工作于室外, 如果防水性能差或受潮使缘体性能下降, 也会造成天线损坏。热损坏主要是由于介质损耗产业的热引起的, 因绝缘体的介质往往对电信号的热传导反应很差, 在连续承受大功率的情况下, 散热条件差的部位。局部介质会由于发热而变形, 从而诱发电击穿使天线完全损坏、失效, 但也会造成天线辐射性能的下降。

四、天线设计与覆盖范围

人防无线通信系统, 多数是单基站, 使用全向天线或振子天线, 全向天线的水平面方向图为一个圆形。为了使覆盖区域扩大, 则要求天线增益越大越好, 同时天线方向主波瓣不能上翘或下翘, 上翘使能量对天线发射, 而下翘使能量迅速衰于地表。在设计一个基站台站覆盖区时, 应该考虑的三个要素是:业务区是多大;要求的话音质量标准有多高;通信概率 (可靠性) 是多少。除上述三个要素外, 还应当考虑传播环境、地形特征、使用频率、大地电性参数等可利用的系统参数。基本原则是设法使上行 (移动台基站) 和下行 (基站移动台) 的系统余量相等, 从而保证上下行的作用距离大体相同。

五、天线的选址与架设

架设天线的位置应根据系统的布局情况, 在覆盖范围内选择一个制高点作为发射中心点。因人防无线集群通信以450MHz设备为主, 具有一定的无线电波的绕射和穿透能力, 对影响信号的障碍物阻挡相对较小, 所以在平面之间的横向间距至少大于一个波长。天馈线系统包括从天线到传输线接头为止的所有匹配, 为了使天线与馈线良好的匹配, 必须使天线的输入阻抗与馈线特性阻抗相等。架设天线必须应考虑所受风力等级、太阳暴晒、雨水渗漏、冰雪侵袭、雷电防火等自然灾害。其次注意到加固物件材料的坚固性、耐用性、安全性和天馈连接的防护问题。天线是由支架、底座、立柱、托架、直臂等组成, 一般采用镀锌结构。安装时应把底座放在水平的位置上, 采用地脚螺栓紧固, 注意调节天线和平放的相对垂直和天线之间的平衡度。天线安装完毕后, 应通过功率计测其阻抗是否匹配。如果功率计上不能直接读出电压驻波比值, 再分别测试入射功率和反射功率, 计算出电压驻波比。通常要求电压驻波比不大于1.2。当驻波比大于2时, 应找出失配的原因来, 一般是由于电缆头焊接上出毛病造成的, 还有电缆线和电缆头不配也会造成驻波比增加。

摘要：天线在人防无线通信中起着十分重要的作用, 本文对当前人防使用的无线集群通信天线进行技术分析, 对天线的特性、频率宽度、极化取向, 天线的功率容限匹配, 天线的选址与架设进行了探讨与分析。

关键词：人防无线通信,天线,设计,安装

参考文献