清洁动力的发展之路

清洁动力的发展之路（精选3篇）

清洁动力的发展之路 第1篇

清洁生产作为一种先进的生产方式, 从根本上改变了传统的“先污染后治理”的思维模式, 其要求企业转变生产模式, 这与市场竞争机制对企业的要求具有一致性, 清洁生产是实现环境效益与经济效益双赢的唯一战略选择。

企业可以通过清洁生产提高生产过程中的资源转化率, 增强市场竞争力并提高经营效益。因此, 企业对清洁生产的接纳具有一定的内在动力。然而, 由于受到现有的经济技术的限制, 当推行清洁生产可能会增加生产成本、减少企业利润时, 企业的积极性就会降低。因此需要经济激励制度以提供企业实施清洁生产的持续动力, 经济效益则是清洁生产发展的根本动力, 其主要有以下原因:

1、经济激励为清洁生产提供持续动力

对于清洁生产而言, 以环境管理制度为代表的行政强制手段能够鲜明地表达要求企业实施清洁生产的信息及最低程度的限制, 因而对企业清洁生产行为或活动具有确定的约束力。但是, 从清洁生产的持续改进特征和自愿行为需要看, 行政强制手段一般仅适用于提供推动企业清洁生产应满足的基本要求, 难以充分调动企业不断改进清洁生产的积极主动性。环境经济激励制度恰好能提供促进清洁生产发展的持续动力。

2、清洁生产可以使企业实现“双赢”

在市场经济条件下, 多种形式、内容的经济激励手段将是推动企业清洁生产的有效工具, 可弥补法律措施等直接行政控制手段的种种不足, 有利于促进企业清洁生产长期持续的实施。经济激励手段使污染者意识到, 如果继续污染成本会更高, 他们不得不改变旧习惯。所以世界经济合作与发展组织认为:经济手段是从影响成本、效益入手, 引导经济当事人进行选择, 以便最终有利于环境的一种手段。经济激励手段将环境资源成本内化到企业决策中, 所以对每一个企业而言, 如果实施清洁生产, 就能降低列入企业决策成本的环境成本, 直接效果表现为排污削减边际成本的下降, 由此企业在减少污染、保护环境的同时获得可观收益, 实现环境与经济“双赢”的结果。经济激励制度虽然并不直接干预企业的清洁生产行为, 但它可使企业的经济效益与其对清洁生产的决策行为或实施强度结合起来, 以一种与清洁生产目标相一致的方式, 通过对企业成本或效益的调控作用, 有力地影响着企业的清洁生产行为。

3、经济效益是市场经济中选择清洁生产的决定因素

在循环经济构建中, 市场应该是资源配置的基本手段, 经济效益是清洁生产的根本推动力。理性的企业、企业家都会以追求利润最大化为目标, 每家企业在运营过程中都只会独立评估其自身业务、盈利状况。因此在循环经济构建中, 所有的清洁生产项目对于企业来说, 都应该具备很好的商业意义与经济效益, 并确保实施风险足够小。对于企业来说, 决定其生存发展的主要因素是其经济效益。因此在循环经济构建中起决定作用的是企业获得经济效益的动机与激励, 企业是否选择清洁生产方式, 最终取决于经济效益。

4、国外清洁生产实践证明清洁生产成败的关键在于经济效益

美国90年代中期一系列清洁生产失败的经验教训告诉人们:清洁生产构建必须重视对企业的经济效益。在这些失败案例中, 政府往往是这些清洁生产的发起人, 并只看重环境效益, 倾向于急进地改造原有线性生产方式以迅速改善当地环境。在这些清洁生产发展中, 政府让企业背负过多的环保成本, 而忽略了最为重要的经济效益, 这是美国清洁生产企业失败的根本原因。

欧洲的清洁生产大都比较成功, 其成功的秘诀在于:欧洲的清洁生产主要是基于经济因素考虑而建立, 把经济可行性发在第一位, 而把整治环境看作副产品, 这就是欧洲清洁生产成功的关键。30多年前作为宏观政策的丹麦污染税征收政策出台在卡伦堡清洁生产构建中起着关键作用, 企业为补偿或减少排污成本等政府对环境规制所造成的企业生产成本, 就自觉进行一系列的技术革新, 无形中促进了清洁生产方式的发展。只是当人们注意到清洁生产系统的最大副产品是环境效益时, 对于己获得经济利润的企业来说, “环保”就是一件何乐而不为的事情。

5、经济效益使选择清洁生产成为企业的自主行为

只有成本下降, 经济效益提升才可以让企业有改动原有可获利生产方式的动机。有一定成本、风险的生产方式变革如不能为企业带来经济效益的话, 清洁生产是不可能健康发展下去的。因为, 清洁生产项目不能带来更大收益的话, 企业不可能作出参与清洁生产的非理性选择, 即使政府行政命令或许可以让企业接受清洁生产方式, 作出暂时的生产改革。但当这些企业由于被迫接受清洁生产而与竞争企业相比缺乏竞争力, 长期承受亏损时, 没有经济效益的清洁生产不可能长远期维持下去。因此, 只有能让企业减少生产成本、排污费用, 增加生产效率, 获得额外的经济效益, 对企业来说才有吸引力, 有可行性。

清洁生产可以为企业与政府所带来的经济效益, 只要参与企业有经济效益, 有利可图, 那么清洁生产在企业间就有市场, 企业就会相对自觉地选择清洁生产方式, 因此经济效益是推动清洁生产发展的最根本动力。

摘要：清洁生产是指采用先进的工艺技术与设备、综合利用等措施, 从源头削减污染, 提高资源利用效率, 是污染物减排最直接、最有效的方法, 其将“污染预防”思想贯穿于整个生产过程。文章从经济方面论述了我国推行清洁生产审核的影响因素, 并指出经济效益是清洁生产发展的根本动力。

关键词：清洁生产,可持续发展,环境保护

参考文献

[1]马妍:《中国清洁生产发展历程回顾分析》, 环境与可持续发展, 2010-01。

[2]毛博阳:《推行清洁生产是可持续发展战略的必然选择》, 山西科技, 2010-01。

以改善民生为动力的重庆发展之路 第2篇

改善民生, 不仅是积德的善举, 也是推动经济发展的动力, 这个动力作用丝毫不逊于其它两驾“马车”。改善民生不是单纯“花钱”, 同时也能“挣钱”, 而且越舍得在民生上花钱, 政府就越有钱。

薄熙来

地处西南内陆的重庆, 以人为本, 改善民生, 经济保持了高速发展, 百姓幸福指数位居全国首列。

重庆积极探索以改善民生为动力的科学发展之路, 正赢得世人瞩目。

“三十年前改革开放从深圳发端, 速度和效率一直成为中国追求的目标。三十年后, 地处西南部的重庆, 继续接棒加力改革开放。”香港资深媒体人纪硕鸣曾撰文指出, 重庆不仅有速度, 同时注重温度, 关爱民生, 而且反作用于经济发展, 形成良性循环, 这一独特的经济社会互动发展的现象, 成为中国共产党执政理念的良好体现, 也是新时期转变发展方式的最佳诠释。

清华大学国际传播研究中心主任李希光则认为, 重庆的高速发展进一步证明了科学发展观的重要意义以人为本、改善民生, 既是发展的目的, 也能成为发展的动力。

正当外界热议重庆“民生为本”的发展理念时, 重庆的经济发展也驶入了快车道。数据显示, 1-9月, 全市实现地区生产总值5632亿元, 同比增长17.1%, 预计全年可实现7800亿元, 增速位居西部第一、全国第三。

巨额的民生投入与快速的经济增长如何能做到并行不悖?在刚刚闭幕的重庆市经济工作会议上, 市委书记薄熙来给出了答案:按社会主义的办法, 通过改善民生来发展经济是正道, 是走得通的, 是科学, 要在“积德”中实现大发展。改善民生不仅是积德的善举, 也是推动经济发展的动力, 这个动力作用丝毫不逊于其它两驾“马车”, 既能拉动经济发展, 又能为百姓办好事, 体现我党为人民服务的根本宗旨, 一举两得, 何乐而不为呢?!

他还说, 改善民生不是单纯“花钱”, 同时也能“挣钱”, 而且越舍得在民生上花钱, 政府就越有钱。

这两年, 市和区县两级财政50%以上用于民生, 但政府不仅没有破产, “钱袋子”反而越来越鼓, 今年财政收入增加了53%, 各项事业都蒸蒸日上, 良性发展

一般人看来是“花钱”的民生投入, 为何在重庆就成了“挣钱”的事?或许从普通百姓身上我们能找到答案。

开县铁桥镇的农民王易成数着手里的退休养老金, 脸上乐得开了花:“这比养个亲儿子还好, 每个月都能按时领钱。以前想都不敢想”。近年来, 重庆实施积极的民生财政政策, 惠民投入前所未有。城乡学生娃免了学杂费, 上学无忧;城乡有了合作医疗, 看病不愁;低保无房户搬新房, 住得舒心;农民腰包鼓起来, 生活开心。

据了解, 近五年来, 重庆在民生方面投入的财政资金从“十五”末的226亿元增长到2010年的850亿元, 翻了两番, 并建立健全每年民生支出占一般预算支出50%以上的投入机制, 其强度之大、数额之多是历史上没有过的。统计数据显示, 近五年重庆财政用于民生的资金就达到了2700亿元。

重庆把财政惠民政策落到实处, 还主动埋单, 解决了许多疑难问题, 多项举措走在了全国前列。拿出19.7亿元在全国率先偿还“普九”债务;每年拿出32亿元率先在全国兑现义务教育阶段30.8万教师绩效工资政策;拿出10.4亿元率先在全国将关破企业退休人员、国企“双解”人员、集体企业退休人员纳入医保;拿出2.4亿元推进交巡警平台建设;拿出12.2亿元加强校园安保, 拿出1.8亿元建立中小学在校留守儿童营养计划奖补机制。

如此大规模的民生投入, 却没有让重庆“囊中羞涩”。在全市经济工作会议上, 薄熙来算了一笔“大账”:这两年, 市和区县两级财政50%以上用于民生, 但政府不仅没有破产, “钱袋子”反而越来越鼓, 今年财政收入增加了53%, 各项事业都蒸蒸日上, 良性发展。

对于重庆“民生财政”的理念, 北京师范大学博导施雪华评价说, 传统的思路是, 先发展经济挣钱, 有了钱再改善民生。重庆的实践使人们认识到, 发展经济和改善民生并行不悖, 改善民生的过程, 就是发展经济的过程, 而且是更基础性的工作。这个思路在社会发展的转型期尤其具有示范价值。

公租房项目, 从政治上说, 是社会的稳定器之一;从民生上说, 它也能有效地平抑房价;从经济上说, 它比任何一个房地产项目的投资规模都大得多, 对经济的带动作用也大得多

12月26日, 从在长沙举行的2010年中国 (大陆) 最具幸福感城市评选颁奖典礼上传来好消息, 重庆被评选为本年度地级及以上最具幸福感城市。颁奖仪式现场, 与会专家认为, 重庆首次获此荣誉, 正是近年来在民生工作上真抓实干的结果。尤其在如今房价高企的时代, 重庆保障房建设力度空前。

让专家们津津乐道的, 正是重庆率先在全国推行的公租房建设。它承担起了一个城市的责任, 让“大庇天下寒士俱欢颜”的愿景, 从纸上走到了活生生的现实中。

至今, 主城共有7个公租房项目全面“开花”, 建设总规划超过1200万平方米, 超额完成了之前1000万平方米的开工计划, 包括鸳鸯、大竹林、华岩、西永、蔡家片区、西永园区及茶园片区。而最早开建的民心佳园小区, 春节前就能完工。

国家宏观经济研究院科研管理部主任吴晓华对于重庆的公租房建设是赞不绝口。他认为, 重庆市的公租房项目建成之后, 能够解决200万中低收入者的住房问题。这一项目, 从政治上说就是社会的稳定器之一;从民生上说, 它也能有效地平抑房价, 对房价的快速上涨产生较大的牵制。尤其是年轻人, 在人生的起步阶段, 可以轻装上阵, 避免背上很重的包袱。

重庆市市长黄奇帆曾在接受记者采访时算过这样一笔账:重庆将在3年内启动3000万平方米公租房建设, 以后还要视发展情况, 再建1000万平方米。公租房基本建设成本2000多元/平方米, 3000万平方米就是700多亿, 按照建筑行业1比10的投资带动效应, 就等于为重庆带来7000多亿元的投资。“从投资规模看, 这比任何一个房地产项目都大得多, 对经济的带动作用也大得多。”

有专家认为, 过去几年, 由于房价飙升, 一些城市投资环境变差, 逼走了众多就业者, 自然也逼走了众多创业者。企业招不到员工, 是因为员工承受不起住房的压力, 许多企业在高房价逼迫下不得不出逃, 转走其他城市寻求创业机会与投资机遇。重庆大规模推出公租房, 恰好能够解决就业者的居住问题, 这相当于改善投资环境, 可吸引更多企业来渝投资, 进而有利于发展地方经济。由此增加的财政收入, 或许远远超过在公租房方面的支出。

黄奇帆进而解读说:“公租房建设从长远的大账算, 政府的投资也划得来:按照重庆市的相关规划, 近10年, 市区将增加人口400万, 这其中公租房新政将起到重要的吸引作用。假定有20万人是投资者, 人均投资是100万, 可以增加产业性资金投入2000亿元。假定20万家企业年平均营业额400万元, 全年总产值就高达8000亿元, 而营业税则可以高达500亿元之多。另外, 400万人就业, 按年收入4万元计算, 至少将拉动消费1000亿元, 这又将反过来极大地促进经济的再发展。”

就业既是民生, 又是经济。作为中国西部的特大型城市, 重庆市将从扶持发展微型企业入手, 为解决就业问题探索新路

今年9月, 重庆市首批83名微型企业创业人员正式获得工商部门颁发的营业执照, 他们分别获得1.6万元至5万元不等的政府扶持资金, 以及相关的财政、税收和金融政策支持。

据介绍, 从2011年起连续5年, 重庆每年将发展2万户微型企业, 并对这些微型企业创业人员进行培训, 以解决50万人就业。

中国西部开发新10年, 积极探索解决事关民生的就业问题是一个重大课题。研究显示, 中国西部地区失业率较高, 西部省份和沿海城市相比, 在经济发展水平、企业生存状况、人力资源开发等方面相对较低或较差, 这些因素导致了西部一些省份在失业率方面高于其他省市, 再加上金融危机的影响, 表现得更为明显。

长期关注中国失业与就业问题的学者崔宏义说, 西部地区长期以来失业率较高, 这严重影响了西部经济和社会的发展。降低失业率、解决西部就业难题, 必须强化政府的作用。

重庆市工商局局长黄波算了这样一笔账:发展6万户微型企业, 将新增30万个就业岗位, 年新增300亿元销售值, 为地方创造6亿元税收。鼓励创办微型企业, 既是重庆解决就业问题的根本之策, 又将成为当地拉动经济、创造社会财富的重要途径。

重庆工商大学校长王崇举教授说, 就业既是民生, 又是经济。因为只有解决了就业问题, 人们才有可能安居乐业。他认为, 现在要求就业的人数很多, 若都用存量企业去解决, 难度很大, 所以需要增加新企业来解决就业问题。作为中国西部的特大型城市, 重庆市将从扶持发展微型企业入手, 为解决就业问题探索新路。

“两翼”农户万元增收工程, 不仅是一项德政, 也是完善重庆经济布局的必然之举

看得见的羊肥牛壮, 听得见的钞票在响!

今年以来, 一个个财富故事在重庆市最为贫困的渝东北、渝东南“两翼”精彩演绎唤醒沉睡的大山, 激活沉寂的水面, 千家万户动起来了!在“两翼”山山水水之间, 柑橘、金银花等特色种植业及林下养殖项目, 仿佛成了农民的“印钞机”, 哗哗“流出”大把钞票!

今年2月21日, 重庆市“两翼”农户万元增收工程工作会发出总动员令, 一场硬仗随即全面打响。这项史无前例历经两年调研论证的农民增收工程, 目标是“两翼”农民人均纯收入年均增长18%左右, 年均增加800元以上, 到2012年户均增收1万元, 其中有劳动能力的农户95%以上实现万元增收。

“作为中国的缩影, 今天的重庆正在为中国, 也许是为世界做一项最伟大的试验让五亿中国农民住进为他们新建的城市。”美国知识界有影响的《国家》杂志不久前在一篇报道重庆的文章中写道。

而在重庆市农委主任夏祖相看来, “两翼”农户万元增收工程不仅是一项德政, 也是完善重庆经济布局的必然之举。他介绍说, “两翼”是资源丰富的地区, 单是林地资本, “两翼”区域就拥有面积4743万亩, 占到全市的77%, 其中可用于林下经济的1000万亩, 正等着有识之士淘金。“两翼’的崛起, 将为重庆经济装上一部新引擎。”

两江新区开发开放, 在重视民生中实现又好又快发展

2010年6月18日, 重庆市“两江新区”正式挂牌成立。两江新区是继上海浦东和天津滨海新区之后, 中国第三个副省级新区, 也是内陆唯一的国家级新区。

根据建设规划, 两江新区工业开发区内有25万农民需要拆迁。为最大限度保障农民利益, 新区在实施高标准征地补偿的基础上, 为这部分居民提供定点、定向、定价格“三定”和地段好、户型好、质量好、环境好、配套好、物业好“六好”安置房, 并一次性解决养老、医疗等社会保障。

目前, 建筑面积共达100余万平方米的“和合家园”、“和韵家园”两处高品质安置房已经开工建设, 可安置拆迁群众近4万人。这些安置小区配套完备, 有医院、学校、社区广场、商业广场, 还规划有社区夜校、文化活动中心、就业培训中心和劳务服务中心等。

两江新区工业开发区共有征地农转城人员25万人, 除去老人、小孩, 约有12万-13万名适宜就业人员。按照两江新区工业用地120平方公里, 每平方公里提供5000个就业岗位计算, 两江新区可提供出60万个就业岗位。

为确保农转城人员失地不失业, 两江新区通过协商, 让入驻企业承诺, 拿出其中15%的就业岗位来聘用当地农转城人员, 单此项规定就可解决约9万名征地农转城人员就业。同时, 两江新区开发将拉动周边地区产业发展, 可完全满足其余征地农转城人员就业需要。

“正是两江新区对于民生问题的关注, 才有效地化解了矛盾, 营造了良好的发展环境。两江新区正在走出一条以民生为导向的开发开放新路, 在重视民生中实现又好又快发展。”中共重庆市委常委、两江新区党工委书记、管委会主任翁杰明说。

如今, 两江新区的发展已驶入快车道。英国百瑞诺低碳生态小区、铁牛集团西部国际汽车交易中心、世博会挪威馆搬迁及建立挪威中心一个个重大项目纷纷决定在两江新区落户。仅以全国知名民企重庆行两江新区签约仪式为例子, 一天就有总投资达202亿元的35个项目达成协议, 涉及汽车、装备制造、食品医药、通迅设备、现代服务业等领域。

“两江新区对于民生的重视, 解决了快速发展与和谐稳定之间的关系。企业到这样的环境中投资, 更加放心。”正在两江新区打造西部最大锂离子电池基地的深圳立业集团董事长林立这样说道。

“五个重庆”建设, 是现代化大都市发展的理想境界, 既突出了发展是第一要务, 又体现了以人为本的理念、全面协调可持续的要求

建设宜居重庆、畅通重庆、平安重庆、森林重庆、健康重庆的战略, 在2008年7月重庆市委三届三次全会上获得通过。

经济建设与民生建设, 从全国来看还是一条腿长、一条腿短, 而在欠发达地区则是一条腿短、一条腿更短。在这种情况下, 类似重庆这样的欠发达地区, 究竟如何落实科学发展观, 能否实现经济社会跨越式的转轨发展?重庆在严肃思考后走出解题的第一步。

这是一个突出科学发展主线的多维度契合转轨的“战略措施包”。重庆市市长黄奇帆认为, “五个重庆”是全面推进重庆科学发展的重要载体, 既是经济建设, 也是重要的民生建设, 相辅相成, 相互促进。

2009年, 全市在“五个重庆”上的投资额是2050亿元, 占全部固定资产投资总额的40%, 对GDP增长的贡献率是7个百分点。这让重庆在全球金融危机冲击之下、全国为“保八”艰难努力之时, 实现了GDP15%左右的增速。单是“森林重庆”建设就用工5000万个, 有20多亿元投资直接转化为群众的收入。

清华大学公共管理学院教授胡鞍钢为此叫好:“五个重庆”建设, 可称之为特大型城市科学发展理念的嬗变。他认为, “森林重庆”侧重环境, “畅通重庆”侧重效率, “宜居重庆”侧重舒适, “平安重庆”侧重百姓的人身和财产安全, “健康重庆”就是讲人本身。“这些目标, 都是现代化大都市发展的理想境界, 既突出了发展是第一要务, 又体现了以人为本的理念、全面协调可持续的要求。”

“五个重庆’将社会建设和经济建设有机结合起来了”, 国务院发展研究中心社会部副主任贡森的评估是, “五个重庆’既为经济增长创造良好环境, 又有强烈的关注民生, 是欠发达地区的好经验。”

今年, 重庆市又推出“民生十条”, 两年时间将投入3000亿元, 受益群众2000多万, 可以带动消费4000多亿, 拉动GDP增长4-6个百分点。改善民生的动力作用丝毫不逊于投资、出口这两驾“马车”。

对于改善民生与经济发展的辩证关系, 薄熙来这样认为:一方面, 挣得到钱, 才有钱可花;另一方面, 钱花得出去, 才有挣钱的必要。如果钱都集中在富人手里, 事实上花不出去, 形不成最终消费, 社会经济就很难健康地运转起来。

清洁动力的发展之路 第3篇

政策保障

为促进兴安盟城乡建设、建筑产业模式转型升级,依据《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区绿色建筑行动实施方案的通知》等文件,兴安盟在严格落实国家和自治区各项激励政策的同时,在科技与节能方面开展大量工作,相继出台了兴安盟的行政公署办公厅《关于印发兴安盟绿色建筑行动实施方案的通知》(兴署办发〔2014〕79号)及兴建办发《关于加强既有居住建筑供热计量及节能改造管理的实施意见》(〔2013〕53 号)、《兴安盟住建局关于加快发展绿色建筑的通知》(〔2013〕54 号)、《关于成立兴安盟住建局建筑保温与结构一体化技术研发领导小组的通知》(〔2013〕251号)、《兴安盟住建局关于加强外墙外保温施工管理的通知》(〔2013〕55号)、《关于推行光热建筑一体化应用的实施意见》(〔2013〕68 号)、《关于施工图设计文件进行建筑节能专项审查备案的通知》(〔2014〕65号)、《关于兴安盟住房和城乡规划建设局成立“寒冷地区绿色生态民居技术课题组”的通知》(〔2015〕66 号)、《关于在全盟新建民用建筑中全面推广应用模块化同层排水节水技术的通知》(〔2015〕67号)、《关于在新建民用建筑中全面推广卫生间精装修的通知》(〔2015〕146 号)、《兴安盟住房和城乡规划建设局关于推动兴安盟地下综合管廊建设的通知》(〔2015〕231 号)等20 多个相关文件,通过这些文件的引导和落实,推动全盟建筑节能工作的开展,积极引导城乡转变建设模式和发展方式,推动城镇化向协调、低碳、生态、绿色可持续发展,为住户打造环保节能、舒适健康、美观的高品质住宅。

科技创新

兴安盟住房和规划建设局坚持依靠科技创新引领行业发展,大力倡导人与自然生态和谐共生的理念,通过自主研发集成以及引进推广新技术,坚持因地制宜与可持续发展相结合的原则,走适宜本地区生态环境、气候条件、城市特色、经济水平的绿色发展之路。

积极研发新技术新材料、创新技术标准和图集。近几年,兴安盟住房和规划建设局将“建筑保温与结构、建筑设计装修、建筑光热”三个一体化作为工作重点,提高建筑行业及全社会对“三个一体化”的认知度,全方位推进各项工作开展。兴安盟住房和规划建设局在研发新技术新材料的同时,注重成果转化、创新技术标准和图集,为推广应用做好技术支撑。2013 年,兴安盟住房和规划建设局成立了“建筑保温结构一体化”研发小组,加快研究该技术,并编制了《JBY现浇混凝土剪力墙自保温体系应用技术规程》、《JBY现浇混凝土剪力墙自保温体系建筑构造图集》,将图集和标准作为自治区工程建设地方标准,且《JBY混凝土剪力墙自保温系统技术规程》已通过建设部备案,并于2015 年4 月1 日全区开始实施。为了引导行业调结构、转方式、推动绿色建材发展,经过两年努力,兴安盟住房和规划建设局完成了混凝土复合自保温砌块的研发,并通过自治区住建厅组织的专家评审。该技术是综合利用固体废弃物、建筑垃圾、再生混凝土为骨料的新型轻质保温墙体材料,为了推广应用该技术,积极创新技术标准和图集,由兴安盟住房和规划建设局组织编制了《XA砌块建筑构造图集》,并已通过评审,现作为自治区工程建设地方标准2015 年10 月1 日起实施。目前相关机构已研发另一标准块型的复合自保温砌块,已通过各项力学实验及热阻实验,正在编制的图集可作为这一保温产品(“建筑保温与结构一体化”)的研发的配套技术进行推广应用。近期启动《蒸压加气混凝土砌块建筑构造图集》的编制,为了加快科研成果转化,经兴安盟住房和规划建设局全力支持在产业化基地建成新型节能材料生产企业。

严寒地区绿色民居示范房建设有效推进。为了加快兴安盟新农村建设,大力推广具有显著节能、节水、节材等性能的适用性建筑产品,提高严寒地区民居舒适度,降低全寿命周期能耗,改善、提升乡村住宅质量和生活品质,有效解决村镇民居建筑节能标准等技术问题,年初成立了“寒冷地区绿色生态民居课题组”,并在乌兰浩特市和突泉县进行示范项目建设,示范项目建设中兴安盟住房和规划建设局因地制宜,推广应用适宜本地区绿色民居的“十项新技术”(包括自主研发的技术),并将对建成后的项目进行能效测评,通过该项目的节能率确定寒冷地区民居的节能标准和设计方案,编制《寒冷地区绿色生态民居》设计标准图集,填补兴安盟建筑节能领域的空白。

“被动房”建设扎实开展。在住建部和自治区住建厅的支持下,经过多方共同努力,我区第一个“被动式——低能耗建筑示范项目”的绿色建筑项目在突泉县正式启动。德国能源署、住房和城乡建设部科技发展中心与内蒙古鑫泰建筑(集团)安装有限公司三方签署了技术合作合同。德国能源署专家在今年3 月和7月中旬对该项目分别召开了为期4 天的设计和施工培训会,取得良好的效果,现该项目在建设中。

同层排水节水技术全面推广。为贯彻落实国务院《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》和住建部、国家发改委《关于进一步加强城市节水工作的通知》要求,解决城市水资源供需矛盾以及传统卫生间排水存在的一系列环境污染、产权不清、维修困难等质量通病问题,提升水环境承载能力,积极引进推广了模块化同层排水节水技术,邀请该技术研发人及图集编制人员对全盟进行了推广应用的技术培训,并下发了《关于在全盟新建民用建筑中全面推广应用模块化同层排水节水技术通知》。从2015 年5 月1 日起,全盟新建居住建筑、宾馆、公寓等民用建筑工程中全面推广应用模块化同层排水节水技术,并做到排水系统与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用,节约用水约30%。同时,兴安盟住房和规划建设局正与中国城市科学研究会水科技研发中心及相关单位参与工程建设国家行业标准《模块化户内中水集成系统技术规程》的编制工作。

既有居住建筑改造与老旧小区综合整治成效明显。兴安盟属于北方寒冷地区,约700 多万平方米既有居住建筑没有节能保温,截止目前已完成改造约410万平方米,仍有许多项目亟待改造,而且都是一些老旧小区或零散楼体,改造难度大、任务艰巨。为推动此项工作的开展,兴安盟住房和规划建设局相继出台多项政策及管理规定,因地制宜、统筹谋划,在既有居住建筑节能改造项目中,部分项目与墙体保温同步实施了分户计量改造、街景立面改造、门窗屋面改造、老旧小区综合整治等。同时将正在实施加固的校安工程也进行了外墙保温的节能改造。经过节能改造的住宅,不仅将室内温度提高3-5℃以上,而且有效的解决了房屋渗水、噪音等问题,改造后的老旧小区焕然一新,综合效益非常明显。

地下综合廊和下沉式集雨绿化带建设率先起步。 为了开发利用可再生能源、节约资源、保护生态环境,实现可持续发展,引导城乡建设以绿色、低碳、生态为理念,兴安盟陆续开展了阿尔山市、扎赉特旗国家可再生能源建筑应用示范县(市)示范建设,近期“中芬低碳生态示范城市”在阿尔山正式启动。兴安盟住房和规划建设局先行起步地下综合廊和下沉式集雨绿化带建设,突泉县在市政建设中将原有绿化带改造成为“下沉式自然集雨绿化带”,正在逐步将县城改造成“海绵城市”,路面、人行道等变成“雨水收集器”,通过绿化带就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水,补充地下水、起到涵养水资源、调节水循环的作用,从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”;2012 年编制了城市综合管廊工程专项规划,管廊分三仓、二仓、单仓,将通讯、电力、供水、中水、污水、供热、有线等管线合理布入管廊,实现一次建设到位,2013 年开始实施地下综合管廊试点工程的建设。为推进我盟住宅小区综合管沟建设工作,科学合理地开发利用住宅小区地下空间,在《兴安盟绿色建筑行动实施方案》(兴署办发【2004】79 号)中提出,所有新开发建设项目必须建设地下工程管沟(所有管线不允许直埋), 同时兴安盟住房和规划建设局编制了《兴安盟住宅小区地下综合管沟建设技术导则》、《兴安盟住宅小区综合管沟标准设计图集》。

建筑节能75% 的“ 三个一体化”示范项目已启动。为了推动我盟住宅建设向产业化、科技化转型,提高质量、提升品质,兴安盟住房和规划建设局以“科右前旗四季花城”项目为载体,推广应用自主及合作研发的新技术、新材料。该项目无论在设计、施工、材料均有所创新,建筑、结构、暖通、给排水各个专业建筑都有突破,实现了“建筑保温与结构一体化、建筑装修一体化、建筑光热一体化”,将65% 的节能标准提高到75% 的绿色建筑。同时小区建设实施下沉式集雨绿化、工程管沟、人车分流、透水材料铺装及物业管理智能化系统等,通过示范引路、以点带面逐步实现行业的转型升级。

可再生能源城市供热项目已签署合作协议。兴安盟是一个风能和太阳能资源较为充足的区域,如何高效应用可再生能源,突破原有的技术应用瓶颈是关键。风光发电转换成热能直接用于城市供热是一项新的应用途径,我盟已建成一个换热站正在运营。目前兴安盟住房和规划建设局正在做可研,将乌市地区20% 的供热面积规划应用可再生能源供热,近期已与两家企业签署合作协议。

人工湿地项目正在规划。为了保持和改善原有的生态环境、水系、植被,打造一个人与自然和谐共生的生存环境,引导城镇建设实现生态、社会和经济效益共赢的发展之路。在城镇化建设中,兴安盟住房和规划建设局将“MSBR+ 人工湿地”生态治污工艺作为重点科技推广技术,带领各旗县参观调研,完成技术可行性的论证,现在突泉县和扎赉特旗已完成选址,正在进行项目的规划设计。

远景展望

兴安盟住房和规划建设局将抓住国家产业调整这一机遇, 坚持走科技创业科技兴业之路,切实转变城乡建设和行业发展方式,实现转型提质。提高城市综合规划建设管理水平,加强规划、设计、建设、运营全过程管理,实现资源节约、能源高效利用、生态环境保护的低能耗发展模式。兴安盟住房和规划建设局将以此为契机,力争在探索“三化一型”新型城乡建设模式上去实现的新发展、新跨越。

一是努力推进城区绿色生态化。强化行业引导,以点带面,大力开展绿色建筑示范引路,实现由绿色建筑单体向生态城区转变,发挥建筑绿色化的“全景式”效益,走出一条生态、社会和经济效益共赢的城市发展之路。

二是努力推进寒区民居节能化。继续深入推广具有显著节能、节水、节材等性能的适用严寒地区民居建筑技术产品,并进行示范项目建设,努力打造集保温与结构一体化低碳、节能、绿色“被动式”生态民居。

三是努力推进建筑产业化。继续坚持科技进步和自主创新,把推进建筑产业现代化作为产业结构调整和行业转型提质的主攻方向,以整体式厨卫、装配式水平构件作为建筑产业化起步区,加大建筑产业化基地建设规模和推广力度,培养龙头企业,以市场力量推进建筑产业化发展。

四是努力打造“智慧型城市”。通过信息化管理,将城市的公共服务资源信息通过互联网有机连接起来,智能化作出响应,合理规划、建设和管理城镇,智慧地配置城市资源,推动产业转型升级,提升城市管理水平和生活品质,最终形成以“智慧型城市”为发展模式的新型城镇化道路。