群众路线民主生活会方案

群众路线民主生活会方案（精选10篇）

群众路线民主生活会方案 第1篇

XX公司

党的群众路线教育实践活动民主生活会方案

根据集团公司关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署安排，结合XX公司教育实践活动的实际情况，为扎实有效地开展查摆问题、开展批评环节的各项工作，确保开好一次高质量的专题民主生活会，特制定本方案。

一、会议主题

主题：学习党章和党的十八大报告，学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以马克思主义群众观点和党的群众路线为指导，以‚反对‘四风’、服务群众‛为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，切实开展批评和自我批评，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。

二、会议安排

时间：2013年11月X日（时间另定）

地点：公司XX会议室

主 持 人：党委书记XX

参会人员：集团公司群众路线教育实践活动督导组领

导、公司领导班子成员 ；邀请机关本部及群众代表约5名列席。

三、会议要求

（一）深刻学习领会，提高思想认识。

坚持把学习贯穿活动始终，采取集中学习和个人自学相结合的方式进行学习，继续深刻学习《党的群众路线教育实践活动学习资料》《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料，深刻领会教育实践活动的重要意义，准确把握活动的有关要求，自觉把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，为开好专题民主生活会奠定基础。

（二）认真开展谈心活动，触及思想灵魂。

谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。企业党委主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管（部门）单位负责同志之间都要开展谈心活动，特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。同时，主动接受党员、职工和群众的约谈。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决

在专题民主生活会前。

另外，有些不宜一下子拿到民主生活会上解决的问题，更要通过个别谈心，沟通思想，统一认识，创造有利于解决问题的氛围。在谈心中对有些问题可以做出必要的说明，增进团结。

（三）多做自我批评，认真撰写对照检查材料

企业领导班子及成员都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，作为整改的重要依据，在一定范围通报。班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括五个方面：一是遵守党的政治纪律情况，二是贯彻中央八项规定和省委省政府十项规定精神、转变作风方面的基本情况，三是‚四风‛方面存在的突出问题，四是产生问题的原因分析，五是今后的努力方向和改进措施。特别是要把职工群众反映强烈的‚老板作派‛、工作中重形式不重内容、行政化色彩较浓、‚车轮上的铺张‛、‚人情消费‛、职务消费、超规格接待、‚守摊子‛思想等问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

四、会议议程

（一）由党委书记通报领导班子民主生活会对照检查材料，对征集到的群众意见和建议进行反馈；

（二）公司领导班子成员联系自身思想和分管工作分别发言，围绕会议和要求，交流思想，开展批评和自我批评，对存在的问题提出整改措施。

（三）公司党委书记对会议进行总结发言。

（四）集团公司督导组领导对会议召开进行点评。

五、会后工作

（一）及时通报会议情况。民主生活会结束后，要在一定范围内通报会议情况，并及时将专题民主生活会情况形成书面报告上报上级部门。

（二）切实抓好整改落实。针对群众反映的问题和专题民主生活会查摆出来的问题，要切实抓好整改措施的落实，注重从体制机制上解决问题，推动改进作风、密切联系群众工作常态化、长效化。

中共XX公司委员会

二〇一三年十一月一日

群众路线民主生活会方案 第2篇

第二批群众路线活动党员领导干部民主生活会实施方案

根据J省、市党的群众路线教育实践活动有关精神和要求及我办《实践活动实施方案》的具体安排，我办拟于2014年·月中至·月中组织召开一次以“为民务实清廉”为主题的领导班子专题民主生活会。为了开好今年的民主生活会，特制定本方案。

一、民主生活会的主题

领导班子民主生活会是党的群众路线教育实践活动的重要一环，也是落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的重要体现。要以作风建设为主线，以“为民务实清廉”为主题，以开门搞活动的整风精神，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，深入开展党性分析、批评和自我批评，认真查摆有无形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，争取认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

二会前准备工作（某月某日---某日）

1、组织学习。X月X日至X月X日作为学习阶段。采取自学、集中学习和学习交流会相结合的方式进行。以自学为主，集中学习时间不少于1天。学习交流会以领导班子成员发言为主，向参会的党员干部交流学习心得体会。以党的十八大报告和党章、总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的精神实质和丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。

2、广泛征求意见。向干部群众通报会议的时间和主题，从X月X日开始以个别谈话、党小组和支部座谈、征求意见表等方式，并开通内网专栏、意见箱等方式认真收集干部群众对领导班子及成员的意见和建议，并将意见原原本本地反馈给领导班子及领导干部本人。

3、做好谈心谈话。党委主要负责同志要与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员同分管部门主要负责人之间要认真开展谈心活动，沟通情况，交换意见，充分交流思想。谈心中必须包括批评内容，并由专人原汁原味记录，报办公厅党组备案。

4、撰写对照检查材料。X月X日至X月X日期间，每个班子成员都要根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，亲自撰写对照检查材料，并报办党委主要负责同志审阅。

5、确定会议时间和参会人员。民主生活会初定于8月下旬召开。参会人员为办领导班子成员、办纪委、办机关党委相关人员、上级党委（党组）成员（待定）和列席会议的X名党员群众代表。

6、明确上报工作。机关党委负责提前5天向J党委、市纪委、市委组织部和办公厅党组提交召开民主生活会的报告及方案。

三民主生活会的内容、步骤和要求

1会议基本程序。第一步，办党委书记对整改方案落实情况进行说明。第二步，办纪委同志向领导班子通报收集到的对领导班子及成员的群众意见。第三步，领导班子成员按照民主生活会的要求依次发言，班子成员带头进行自我批评和批评。第四步，参会的上级领导指示发言。

2主要内容。自我批评和批评是民主生活会的关键环节。领导班子成员要联系思想实际、工作实际，对照学习内容，遵照为民务实清廉的基本要求，突出谈思想、谈作风，正视矛盾和问题，认真开展党性分析和对照检查。重点检查内容：群众意识强不强，践行群众路线方面是否到位；贯彻落实民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，自觉接受党组织和人民群众监督的情况；关心职工群众和群众满意度方面；政治纪律、工作纪律、廉政纪律、执行力等方面的落实情况；勤俭节约、制止浪费的情况；团结协作和配合工作的情况；务实、勤勉、反对形式主义等作风方面的情况；政绩观、工作观等方面的情况；公正用人、践行党的组织路线的情况等。同时，发言者要深刻剖析存在问题的思想根源，并坚持标本兼治，进一步整改措施和奋斗目标。

3相关要求。坚持自我批评和批评不走形式，自我批评者要多谈思想认识、多谈差距不足，坚决避免将民主生活会开成“自我表彰会”；坚持真诚帮助的原则，批评者要实事求是，开诚布公，批评批到点子上和要害处，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，帮助同志“红红脸、出出汗”，认识问题、解决问题。坚持多方批评，党委书记要对班子成员的发言逐个进行点评；班子成员之间也要互相进行评议帮助查找问题，提出改进的意见、建议；与会党员和职工群众代表也要参与批评，实现群众提、自己找、上级点、互相帮。

五、会后工作

1、制定整改措施。会后，领导班子对干部群众反映和民主生活会上查找出来的问题，要有针对性的地提出整改措施，明确具体责任人，切实进行整改。领导班子成员要制定和落实个人的整改措施。

2、材料上报。会后15天内，将会议原始记录、专题报告、整改措施方案和主要负责同志的发言稿，按要求上报。

3、进行会议测评和通报。

办党委主要领导同志要主持召开通报会，在一定范围内(什么范围)通报民主生活会情况、领导班子及班子成员的对照检查材料和形成的整改措施，并组织参会和列席人员开展民主生活会质量测评，认为质量“不满意”的比例达到三分之一以上的要重开。

群众路线民主生活会方案 第3篇

关键词：企业,群众路线,“以人为本”,民主管理

当前, 以习近平总书记为首的党中央正在带领全党上下认真地、系统地、卓有成效地开展党的群众路线教育和实践活动。联系到基层企业贯彻党的群众路线, 需要我们长期潜心思考、不断探索创新的课题就是如何全心全意依靠职工群众、推进现代企业制度与职工民主管理工作的完善、规范和进步。

1 坚持党的依靠方针, 发展并创新企业民主管理制度

党的“十八大”要求:“全心全意依靠工人阶级, 健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度, 保障职工参与管理和监督的民主权利。”职工代表大会制度是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的基本制度。作为一种有效机制, 经过多年的实践, 已经成为我们企业管理制度的重要组成部分。十年前, 我们原是国有企业时, 就长期实行职工代表大会制度。近十年以来, 伴随着企业内外部不断变化的形势, 企业经历了由国有企业到民营股份制企业的改制和一系列变革, 给推行职代会制度和实施民主管理带来了许多新情况和新要求。

第一, 充分认识民主管理是企业管理的不可缺失的重要方面。先进的、合理的企业管理制度, 都不可或缺的包含民主管理的内容。职工民主管理连接在企业管理链条之上, 成为整个企业管理系统有机整体的润滑剂和助推器。职工代表大会制度, 是体现职工主人翁地位, 行使职工政治民主权利, 维护职工切身利益的重要制度和手段, 被多年的实践证明是行之有效的。当它走进现代企业制度, 它所面对的是拥有不同生产要素的所有者、管理者和劳动者。与过去国有企业的产权构成、领导体制、劳动关系、利益取向等都发生了深刻的变化。协调劳动关系, 调解劳动争议, 维护职工群众的合法利益, 已成为民主管理工作的突出任务。这需要我们结合企业的实际, 界定职代会的组织构成、工作制度、动作方式以及职权利等, 求真务实地编排好工作程序。

第二, 充实并完善职代会的基本原则内容。由于企业的改制和变革后发生的一系列变化, 对职工代表的比例结构标准要有所调整, 职工代表权力义务要充实新的内容;职代会的组织制度, 活动方式, 民主管理网络要与时俱进有新特色、新方式;对企业重大问题的审议权、通过权和决定权要扩大到工资、奖金、劳动保护、规章制度、生活福利等;在工作内容上要扩大企务公开的内容及项目, 扩大到中层以上干部实行述职述廉, 增强民主监督力度;在职权上, 加大职代会在职工经济利益、劳动健康权利等方面的知情权的维护权。

第三, 维护好职代会与股东会的关系。股东大会是公司的最高权利机构, 主要处理的是资产关系, 体现的是控制人的意志, 但不干预企业的日常活动。职代会是职工民主管理的基本形式, 主要解决职工在企业当家作主、民主管理企业的问题, 体现的是职工的意志。职代会保障不了资本的权利, 股东会也保障不了职代会的审议权、评议权和监督权。所以, 股东会在决定重大事项前, 应先提交职代会讨论, 充分听取职工群众意见和建议, 有利于股份制企业防范决策失误风险。

2 坚持党政工齐抓共管, 有效实施民主管理

抓好企业职工民主管理, 对于推动企业深入改革和稳定发展具有十分重要的意义。在我们这样的股份制企业里, 唯有坚持党政工齐抓共管, 才能保障企业民主管理的有效实施, 也只有党政工密切配合, 形成合力, 才能抓出成效。

首先, 发挥好企业党组织的领导作用。在企业民主管理的链环上, 企业党组织是领导者, 企业党组织的领导和帮助是有效实施企业民主管理的重要关键。近几年来, 我们企业两级党组织在强化自身建设的同时, 把不断推进企业民主管理作为一项具体的工作职责。重点是抓好对党员干部和经营管理骨干的教育和引导, 尤其是在企业转型改制过程中, 注重保护好国家、企业和职工的三者利益, 对于宣传职工, 稳定职工队伍起到了不可替代的作用。同时牵头抓好职代会制度和企务公开制度的落实。

其次, 发挥好企业行政的执行和落实作用。企业的经营管理者是落实民主管理的执行人, 有了经营管理者的积极参与和配合, 才能保障企业民主管理做到依法运行, 执行到位。为了企业的民主管理工作, 企业行政领导应当主动接受企业党组织的政治领导。睿智的企业经营管理者处事中总是愿意并且善于听取职工群众的意见, 在企业建设和发展中都是遵纪守法和民主管理的支持者和参与者。让职工知情、让职工参与决策、管理和监督, 这是一个开明的企业家的必然选择。我公司多年来坚持把企业的长期发展规划、年度开发经营计划、财务预决算书等重大经营事项定期向广大职工群众报告, 听取职工意见, 采纳群众的合理化建议, 在决策经营活动中透明公开, 不断改进和提升了企业管理机制的科学化运行。

再次, 发挥好企业工会的服务和监督作用。工会组织是企业民主管理的工作机构, 担负着企业民主管理工作服务和监督的重任。为了扎实有效地推进企业民主管理, 我公司工会组织始终坚持落实职代会和职工大会制度, 不断强化对企业民主管理制度正常化、规范化、科学化的管理, 使其更好地发挥作用。工会作为民主管理的综合职能组织, 不仅负责职代会和职工大会的筹备工作, 更重要的是协助党政抓好会议各项决议、决定和提案的贯彻落实特别是涉及职工群众利益等重大问题难以解决时, 工会组织都能积极主动地协调各方面的关系, 妥善解决好复杂的矛盾和问题。尤其是工会组织对企业改制转型和选择新的开发建设项目, 都主动参与调研决策和过程监督, 避免了企业经营风险, 有力地推进了企业民主管理工作取得实效。

3 坚持“以人为本”思想, 切实维护职工合法权益

企业实行民主管理的本意是以民主管理的形式, 让职工参与决策、管理和监督, 发动职工群众共谋企业发展, 达到改进和提升企业管理机制, 力求企业最大经济效益和社会效益的目标。职工参与企业民主管理的目的也有维护自身合法权益的本意。企业民主管理把这二者有机地结合起来, 把发展生产和保障职工合法权益作为统一的出发点和落脚点, 就能做到服务企业与维护职工权益两不误。目前, 我们在企业民主管理的实践中, 还存在一些难点及薄弱环节, 需要继续改进和探索新的途径。

一是要把维护职工权益体现在建立和谐稳定的劳动关系上。随着企业的深化改革和转型升级, 企业的劳动关系呈现新的特色, 要通过平等协商, 就职工劳动报酬、工作时间、保险福利等内容签订集体协商合同, 以法律的形式协调和规范劳动关系, 维护职工的劳动和经济利益, 促进和谐劳动关系的形成。

二是要把维护职工权益体现在为职工做好事办实事上。作为开发和施工企业的职工常常会面临许多工作和生活困难, 需要企业党政工组织时刻关注职工的疾苦, 倾听群众呼声。要结合职工的愿望要求和企业的实际, 创造条件, 努力解决职工的民生问题, 不断提高职工群众的福利待遇水平, 最大限度地提高职工的幸福指数。

三是要把维护职工权益体现在弱势群众上。对企业中的老职工、女职工、特殊家庭职工等困难职工, 企业党政工组织应当及时伸出关爱和呵护之手, 为他们解决急难和困难。

四是要把维护职工权益体现在关心培养青年职工上。青年职工是企业建设的骨干, 是企业发展的未来。为青年职工搭建成长的平台, 是企业党政工组织共同的责任。要努力让青年职工在教育中提高才智, 在实践中增长才干, 在关键重要的岗位上压担子, 促使他们不断成长进步。

五是要把维护职工权益体现在企业文化建设上。市场经济的飞速发展, 企业的改制和转型升级, 职工在对物质利益愿望不断追求的同时, 也需要精神文化生活水平的迅速提高。企业民主管理中应当充分发挥文化引领的重要作用, 着力打造一支“思想领先、作风过硬、业务精良、追求卓越”的管理团队和职工队伍。

群众路线是我党的生命线, 是立党立国之本, 也是企业生存发展之原动力。我们深信随着群众路线教育与实践活动的不断深入, 党和国家的各项事业定会更加兴旺发达, 企业民主管理的功效就一定会更加显现出来。

参考文献

[1]刘奉银.深化民主管理依法维护职工权益[J].工会理论与实践-中国工运学院学报, 2000 (02) .

[2]高辉.新形势下企业工会如何维护好职工的合法权益[J].价值工程, 2011 (23) .

群众路线民主生活会方案 第4篇

厅党组书记、厅长，省委高校工委书记徐梅同志通报了厅教育实践活动专题民主生活会情况：通报指出厅领导班子对这次专题民主生活会高度重视，为确保会议质量，会前制订了筹备方案，做了精心准备。通报明确了下步的整改思路和措施。一是抓好理论学习，不断增强政治责任感和历史使命感。二是深化工作研究，不断提升履职尽责能力。三是优化方式方法，以钉钉子精神抓好工作落实。通报指出各位班子成员敢于直面问题，敢于自我揭丑亮短，从具体事例入手，深入查摆“四风”方面存在的突出问题。

于府生同志传达《周玉环同志在省教育厅领导班子专题民主生活会上的讲话》，周玉环同志对省教育厅专题民主生活会给予了充分的肯定，并从做好民主生活会情况通报和上报工作、抓紧整改查摆的问题、始终坚持民主集中制原则、不断加强党性修养方面提出了希望和意见。

会议最后，魏兆胜同志就贯彻落实周玉环同志的讲话和会议精神，提出三点要求：一是要开好厅机关处（室）、直属单位专题民主生活会。二是真抓实改，确保成效。要对专题民主生活会上查摆出来的问题逐项落实，按照情况通报中提出的整改思路和方向制定整改方案，加大对违规违纪问题的查处力度。三是要注重长效，建章立制。完善党组议事和决策机制，以后每年定期召开高质量的民主生活会，要继续对机关风纪、履行职责、与民争利、侵害群众利益等问题不间段地查找、整改，巩固专项治理成果。要对省教育厅的《规章制度汇编》进行修改完善，用制度规范工作行为，用制度规范权力运行。

黑龙江林业职业技术学院校企合作已走在全省职业院校前列

近日，黑龙江林业职业技术学院与京东方科技集团股份有限公司共同设立的“京东方”订单班在黑林职院正式开班。黑林职院不仅是京东方科技集团股份有限公司在与之合作过的全国195所职业院校中，经过精心挑选出的13所合作院校之一，还是黑龙江省唯一一家与京东方科技集团股份有限公司签定订单班合作协议的职业院校。“京东方”订单班合作协议的签订，标志着黑林职院人才培养工作得到了越来越多的用人单位的认可和好评，学院与企业之间的深层次合作已走在全省职业院校前列。

黑林职院“京东方”订单班是经过京东方科技集团股份有限公司工作人员到学院宣讲、学生报名、企业笔式、体能测试、企业面试等几个环节后，从黑林职院机电一体化技术、电气自动化技术两个专业中选拔出30名学生组建而成，目前开设两个班。京东方科技集团股份有限公司每年将为订单班优秀学生颁发企业奖学金，学生毕业后直接进入公司从事相关专业工作。

据悉，京东方科技集团股份有限公司是一家国有控股上市公司。公司注册资本135.2亿元，总资产883.7亿元，员工22980人。京东方科技集团股份有限公司是中国唯一能够生产全系列半导体显示产品的企业，也是唯一自主掌握显示产业完整技术能力的企业。迄今为止，学院已有90余名学生在该公司从事技术、管理工作。

大兴安岭地区举办社区教育工作人员培训班

近日，大兴安岭地区举办了全区社区教育工作人员培训班，来自各县区局的教育局主要和分管领导、具体工作人员，教师进修学校分管领导、教研员，职业技术学校校长，全体社区教育专职教师，社区主任、乡镇长等160余人参加了培训。

培训会特邀省内外两个国家级社区教育示范区的专家、省社区教育专家进行了讲学，加格达奇区社区教育学院院长赵凤坤作了社区教育实践层面的辅导，加格达奇区社区教育学院还为全体参训人员提供实践学习的现场，增加了培训的实效性。培训会上，还对全区社区教育工作进行了安排部署，明确了目标和任务，有利地推动了全区社区教育工作的迅速启动、快速发展。

（特约通讯员 王怡敏）

哈市明年中考出分后报志愿 省重点高中配额生比例将达60%

近日，记者从哈市教育局获悉，2014年哈市中考录取政策将有两项重大调整，省重点高中配额生比例将达到60%，较今年提升5%；同时填报志愿方式也将有改变，由以往的考后估分填报志愿改为考后出分填报志愿。据了解，按照黑龙江省教育厅有关要求，2015年省重点高中配额生比例将可达到70%。

2014年哈市教育局将省重点高中配额生比例再次提升5%，达到60%，与哈市市重点高中61%的配额比例基本持平。这意味着，明年哈市进入省重点高中就读的考生，有六成是通过配额政策被录取的。据了解，按照黑龙江省教育厅有关要求，2015年省重点高中配额生比例将可达到70%。据悉，配额生比例不断增加，意味着每一所中学将获得更多的省重点高中指标，优质教育资源将面向更多的考生。省重点每提高5%比例，可以让近三百名学生受益。

哈市中考志愿填报政策也将于2014年发生重大变化。哈市实施考后估分报志愿已两年，省重点高中开始分为三个批次招生，每个批次均设有统招、配额、择校志愿。为使中考填报志愿更加科学、合理，减少考生填报志愿的盲目性，有分可循，哈市教育部门决定明年中考实行考后出分报志愿，中考具体招生政策也将进行相应调整。据悉，中考出分报志愿或将借鉴我省高考出分填报志愿模式，让考生了解自己的中考成绩、在全市考生中的位置，还可能公布考生各区间分数段所在人数。

我省2014年起学前教育专业将按文理科招生

从2014年起，我省学前教育专业将不再按艺术类专业招生考试办法招生，不再组织该专业的专业课考试。学前教育专业将按文理科招生考试办法进行招生。

根据教育部《关于做好2014年普通高等学校艺术类专业招生工作的通知》规定，非艺术类专业不得按艺术类专业招生考试办法招生，据此我省招考部门明确，2014年，学前教育专业将不再按艺术类专业招生考试办法招生，改为按文理科招生。

与往年相比，按国家规定，2014年艺考将发生多项变化，如进一步扩大省级统考的科类，按照普通高等学校本科专业目录中艺术学门类专业逐步组织开齐音乐学类、舞蹈学类、戏剧与影视学类、美术与设计学类统考，进一步扩大省级统考适用范围；逐步提高艺术类专业文化成绩要求；严格限定按艺术类招生的专业。

群众路线民主生活会方案 第5篇

主生活会方案

按根据省委要求和我公司开展教育实践活动的统一部署，集团公司查摆问题、开展批评环节的工作将陆续铺开，结合我公司实际，现就召开集团公司领导专题民主生活会提出如下实施方案）：

一、专题民主生活会主题

专题民主生活会以“加强作风建设，坚持为民务实清廉发扬密切联系群众优良作风”为主题。

二、时间安排和参加人员

集团公司领导班子专题民主生活会召开时间为9月下旬，参加人员为全体公司级领导。

三、目标任务

领导班子专题民主生活会的主要任务是：在学习教育、听取意见的基础上，按照《集团公司开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的具体要求，紧密联系分管单位部门和个人工作的实际，多角度、多渠道、多层次地认真查找“四风”方面存在的问题，深入剖析根源，严肃开展批评与自我批评，认真开好专题民主生活会，对存在的问题进行归纳总结、制定好整改措施，狠抓整改落实。通过开展批评与自我批评，统一思想，达成共识，进一步明确促进公司科学发展的思路，为公司开展党的群众路线教育工作取得实效奠定基础。

四、工作内容和方法步骤

（一）深化学习教育。在完成第一环节工作任务的同时，把学习提高贯穿于整个活动始终，继续采取灵活多样的形式，抓好理论学习和专题辅导，不断推进学习的深入，进一步提高思想认识。继续丰富学习教育内容，确保学习教育主题鲜明，亮点突出，收到实效。

（二）深入查找问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，对征求到的意见建议和查摆出来的问题进行分析，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，深入查找“四风”方面存在的问题。对反映问题较多的，进行重点谈话提醒。

（三）开展交心谈心。公司主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管单位部门负责人之间互相谈心，谈心要敞开心扉、坦诚相见，相互征求意见，帮助查找问题，以期共同提高，努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。谈心工作8月底前完成。

（四）撰写对照检查材料。领导班子及成员要按“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以党章为镜，对照为民务实清廉的要求，认真撰写对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施；材料要联系实际、紧扣主题、突出重点、触及灵魂，讲真话、讲实话，正面回应干部群众所提意见；个人对照检查材料由本人撰写，班子对照检查材料由公司党委书记审定；领导班子成员对照检查材料党委书记审查把关后报省委督导组审查；所有对照检查材料9月12日前完成并报省群众路线督导组。

（五）召开民主生活会。9月下旬，召开集团公司领导班子专题民主生活会，班子成员按照 “四查四看”，认真开展批评与自我批评：一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。专题民主生活会上，不谈成绩，只谈问题。要敢于、触及灵魂，敢于讲真话、实话，敢于批评和自我批评，真正达到“知无不言、言无不尽”、“言者无罪、闻者足戒”、“有则改之、无则加勉”的要求，坚决杜绝你好、我好、大家好的现象发生，确保专题民主生活会的高质量。

五、基本原则

领导班子专题民主生活会要坚持四项原则，即：一要坚持正面教育为主。重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辨证地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。二要坚持保证质量。要把分析问题的积极性、查找原因的深刻性、统一思想认识的一致性、提出破解难题建议的可行性有机结合起来，把有效促进我公司科学发展作为检验领导班子专题民主生活会质量的重要标准。三要坚持民主团结。领导班子专题民主生活会谈问题要实事求是、开诚布公，面对批评与建议要坦诚相待、虚心接受，提出改正措施要态度诚恳，形成民主团结的氛围。四要坚持务求实效。

这次领导班子专题民主生活会的出发点和落脚点，都要切实把进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的要求转化为推进公司党员干部队伍建设的坚强意志，形成谋划学公司科学发展的正确思路，提高促进学公司办学水平和育人能力，提升服务经济社会的实际能力，努力办好人民满意的大学。

六、工作要求和措施

一要加强组织领导。专题民主生活会前期准备工作量大、内容较多、政策性强，公司学习实践活动领导小组及办公室负责人要亲自安排，组织落实。

二要贯彻群众路线。无论是征求意见还是召开领导班子专题民主生活会，都要坚持有群众参与，听取群众意见，接受群众监督。

三要发挥表率作用。专题民主生活会要突出领导班子和成员这个重点，领导班子要在征求群众意见、开展谈心活动、开展批评与自我批评等方面起带头作用，带头联系思想和工作实际，深刻查摆问题，发挥表率作用。

党的群众路线专题民主生活会方案 第6篇

一、会议主题及主要任务

根据-------------要求，为扎实开展好第二阶段-------------------活动，-----党委拟召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会议的主要任务是：对照党的群众路线教育实践活动要求，认真分析在“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等方面的问题，深刻剖析主客观原因，研究制定整改措施，进一步统一思想、切实改进工作作风，增强党内生活的原则性、先进性和战斗性，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，提高群众工作本领。

二、召开时间

党的群众路线教育实践活动专题民主生活会定于-----------召开--------前完成会后各项工作。

三、方法步骤

（一）征求意见

在前期广泛征求意见的基础上，通过深入思想发动，创新方式方法，引导广大官兵放下思想包袱，敞开心扉、开诚布公，实事求是地反映领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，提出对-----党委贯彻落实反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。

（二）专题学习

会前，委党组中心组采取个人自学方式重点学习以下内容：《--------------------

（三）交心谈心

会前，要广泛开展一次谈话交心活动，党委书记、副书记与班子成员分别谈心，班子成员之间相互谈心，之后班子成员按照联系点分工与相关支部领导及普通官兵谈心，主动敞开思想，讲真话，讲实话，讲心里话，把问题亮出来，把自己摆进去，真心实意相互交换意见、查摆问题。

（四）自我剖析

党委班子和班子成员要联系实际，在广泛听取意见、深入开展谈心的基础上，认真准备书面发言材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把剖析材料写成工作总结或述职报告。

（五）召开会议

会议按以下流程进行安排：（会议由-------党委书记-------同志主持）

1、-------志通报各支部和基层官兵对党委班子和班子成员的意见、建议。

2、----------同志代表-----党委进行查摆剖析。

3、党委班子成员分别作个人剖析。按以下顺序进行：----、----、----、-----、-------。每名党委成员个人剖析完毕后，其他党委成员对该同志提出批评意见，主持人对该同志进行点评。最后，该同志就自身存在的问题和同志的批评意见作表态发言。

4、出席会议的---------领导对会议进行讲评，对班子存在问题提出整改意见和要求。

5、会议结束。

四、对剖析材料的要求

领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，作为整改的重要依据，在一定范围通报。班子成员要自己动手撰写对照检查材料，要深刻分析思想根源，提出明确的整改措施或思路。具体要求如下：

（一）查摆问题要准确。联系自身实际及征求到的意见、建议，认真回顾总结个人遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。

（二）剖析根源要深刻。剖析根源时要从人生观、世界观、价值观、权力观、地位观、利益观的角度，注重从思想上、作风上找原因、挖根源，做到剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛，真正实现增强党性修养、达到自我教育的目的。

（三）整改思路要明确。整改措施和思路要对照存在的问题与不足，针对思想、作风根源，具有明确的针对性和可操作性，确保整改措施和思路符合实际。

五、工作任务及完成时限

（一）会前准备阶段

1、起草------党委专题民主生活会实施方案，并--------公示。------前完成。

2、下发通知给各支部，征求对党委班子、班子成员的意见、建议。-----------前完成。

3、整理汇总收集到的意见建议，原原本本地反馈给---------党委及每名班子成员。--------前完成。

4、起草-----党委自身剖析材料，并征求党委班子成员意见。-------前完成。

5、党委班子成员结合征集到的意见、建议及本人学习、工作、生活实际情况，起草个人剖析材料。-----日前完成。

6、起草党委专题民主生活会会议主持词，做好会场布置工作。--------前。

（二）正式开会阶段

按照本方案第三项所列的会议程序开会。

（三）会后工作阶段

1、根据会议查摆出的问题，起草-----党委整改方案。------前完成。

2、向--------公开党委班子和班子成员的整改方案，接受监督。-------完成。

5、起草民主生活会情况报告报-----党委，抄送--------纪委。---------前完成。

“党的群众路线教育实践活动”专题民主

生活会征求意见表

填报部门：支部书记签名：

注：在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”以及

党的群众路线专题民主生活会方案 第7篇

根据中央《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》要求，现就在教育实践活动中开好专题民主生活会制定如下实施方案：

一、专题民主生活会的主题

开好专题民主生活会，是教育实践活动的一个重要内容，各直属单位要全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“加强思想作风建设，坚持为民务实清廉”为主题，以“反对四风、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会。

二、时间安排及参加人员

专题民主生活会的召开时间为 月 日，参加人员为局领导班子成员、国土厅第七督导组派员、上级纪检派员、组织人事部门派员以及3至5名党员群众代表。

三、任务目标

专题民主生活会的任务目标是：在学习教育、听取意见的基础上，紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施，狠抓整改落实。要把批 评和自我批评摆在重要位置，自我批评要敢于触及思想深处，相互批评要勇于指出问题实质。通过开展批评与自我批评，统一思想，达成共识，为局里开展党的群众路线教育实践活动取得实效奠定基础。

四、专题民主生活会的工作步骤和方法

1、精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终，在第一环节学习的基础上，组织领导班子成员进一步学习党章，学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和总书记一系列重要讲话精神，认真研读教育实践活动的规定文件和学习材料，增强宗旨意识和群众观念，为开好专题民主生活会奠定基础。

2、深入查摆问题。在前阶段召开座谈会、个别访谈、专题研讨、集中调研的基础上，对征求梳理到的关于“四风”、廉政建设、思想作风等方面存在的问题进行深入查摆，剖析问题存在的根源，为撰写对照检查材料做好准备。要敢于揭丑亮短，对反映问题较多的，进行重点谈话提醒。

3、普遍开展谈心。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。党委（总支）主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

4、认真撰写对照检查材料。领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，作为整改的重要依据，在一定范围通报。班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括四个部分：个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，努力方向及改进措施等，对照检查材料篇幅不少于1500字，并由督导组审核把关。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

5、召开专题民主生活会。专题民主生活会上，领导班子每名成员都要进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评主要看，是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否提出改进的具体措施。相互批评主要看，班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的，确保专题民主生活会的高质量。各督导组要参加所督导单位专题民主生活会，会上要向所督导单位党政主要负责人和班子成员通报班子作风建设情况和存在的主要问题，通报个人民主评议情况。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。各直属单位民主生活会专题报告及每名直管干部对照检查材料要经督导组审核、确认后，于会议召开一 周后上报局教育实践活动领导小组办公室。

五、工作要求和措施

一要加强组织领导。专题民主生活会前期准备工作量大、内容较多、政策性强，各直属单位学习实践活动领导小组及办公室负责人要亲自安排，组织落实，及时做好与局群众路线活动办公室各小组的沟通联系，时间服从质量，准备不充分的，不急于开会。

二要坚持正面教育。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，班子成员面对批评与建议要坦诚相待、虚心接受，对领导干部以往工作中的成绩和问题要客观地、辨证地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。

三要发挥表率作用。专题民主生活会要突出领导班子和成员这个重点，领导班子要在开展谈心活动、开展批评与自我批评等方面起带头作用，带头联系思想和工作实际，深刻查摆问题，发挥表率作用。

四要加强宣传、营造氛围。要及时向局学习实践领导小组报送有关召开专题民主生活会方面的信息，营造良好的舆论氛围，交流专题民主生活会的做法和取得的成效。

群众路线民主生活会方案 第8篇

关键词：群众路线,参政党职能,对策

民主党派在高校参与民主管理和民主监督形式的创新, 是一项政治意义、现实意义和实践意义都很强的工作。近年来, 高职院校出现了各种形式的联合办学、走产学研发展道路, 职教教育教学、科研和管理体制改革的不断深化和创新, 给高等职业校院带来了发展机遇, 同时也提出了更高的要求。我们必须顺应职业教育改革、建设和发展的现实需要, 不断创新职教民主管理和民主监督等参政议政的新形式、新方法和新途径, 把坚持群众路线始终作为民主党派自身建设的根本工作路线, 不断加强思想建设, 让高职院校民主党派实现社会价值的最大化。

一、坚持群众路线对加强高职院校民主党派思想建设的重要意义

党的十八大报告提出, “要在全党开展为民、务实、清廉的群众工作路线教育”。作为党的统一战线和多党合作事业的民主党派, 民主监督和参政议政是其两大基本职能。“共产党作为和平时期的执政党, 在新的历史条件下保持自己的优良传统而不被权力腐蚀, 不仅需要党内监督、人民监督, 也需要来自民主党派的监督。” (1)

1. 坚持群众路线, 是高职院校民主党派思想建设的内在要求

据统计, 近年来发生在高校领域的职务犯罪案件如同笼罩在这片“圣坛”上的阴影, 令人心头沉重。高校领域发生的基础建设、物资采购、科研经费管理、招生等方面的腐败案件近年来呈上升趋势, 其数量之多、金额之巨、情节之恶劣、涉案人员职务级别之高, 让人触目惊心。“一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。⋯⋯要防止滥用权力就必须以权利约束权力。” (2)

民主党派要本着肝胆相照的精神, 坚持和贯彻群众路线, 在深入调查研究的基础上, 举行专题研讨, 找出问题症结, 向党委及其职能部门通过提建议、作批评等民主的方式实行政治监督, 扩大决策的群众基础, 提高决策的民主性, 增强决策的科学性和可行性, 对难点和热点问题提出解决和改进的办法, 促使高校党委和行政的权力置于阳光下运行, 从而减少权力腐败的空间和土壤。

2. 坚持群众路线, 是高职院校民主党派思想建设的出发点和落脚点

高校民主党派存在的生命力和价值, 是民主党派必须在国家发展、学校发展、惠及民生事业方面有所作为、有所建树, 否则, 就没有存在的必要。促进学校发展、惠及民生既是思想建设的出发点, 又是提高思想建设实效性的落脚点。如果民主党派思想建设能够对学校发展、民生事业产生积极影响, 就不能只是“搞形式, 装样子, 做个政治花瓶”, 必须坚持群众路线, 针对实情, 反映民意, 博采众长, 集体会诊, 集体论证, 发挥群众智慧。

3. 坚持群众路线, 是高职院校民主党派思想建设的基本工作方法

在现代社会, 新一代民主党派成员大多都工作在教学科研第一线, 具有深厚的群众基础和广泛的代表性。一方面, 他们从自身特色的视角不断创新着基层组织的活动形式, 开展联谊活动, 搭建交流和学习平台, 深入调研思考广大群众反映强烈的难点和热点问题;另一方面, 他们搭建民主党派成员成长发展平台, 完善民主党派成员发展机制, 从思想品德方面严格新成员发展标准, 优先考虑、重点发展在群众中具有代表性、影响力并且品行操守好, 有较强参政热情和参政能力的复合型人才进入民主党派, 从而有了来自群众, 为了群众的敢言、善言的战斗力强的民主党派骨干队伍, 他们发挥专业特长, 在群众中广泛开展社会服务活动。

二、重庆高职院校民主党派思想建设的现实困境

1. 组织机构不健全

重庆多数本科院校已建立了比较完善的工作机制。但是, 由于高职院校统战工作起步较晚和其他诸多因素的制约, 当前高职院校民主党派思想建设和客观要求相比, 还存在不少问题, 不能有效地组织民主党派开展思想建设等自身建设工作。就重庆高职院校来说, 根据调查发现:在30几所高职院校中还未有一所是单独成立了统战部的, 有4所是与宣传部合署办公, 有5所是与组织部合署办公, 还有2所是组织、宣传、统战合三为一, 其他院校的统战工作就是归入办公室工作统一管理, 未设专门机构和人员负责, 在民办院校中更是无人负责统战工作。

2. 思想上的模糊认识

根据调查发现:目前重庆各高职院校民主党派思想政治教育还存在形式较陈旧、手段较落后、渠道较单一的弱点。形式上, 大多是开会、听报告, 要不就是聚餐、郊游等。总体来说, 还没有形成比较系统成熟的思想建设理论体系。部分民主党派成员对参政党职能发挥存在不同程度的模糊认识。如:部分民主党派成员对参政议政缺乏信心和热情, 部分民主党派成员对基层组织的参政议政作用发挥感到不大满意, 有人认为民主党派在本单位的影响比较小或者说根本没什么影响。

3. 相关理论研究滞后于工作实践

截至目前, 在CNKI上搜索到的以民主党派为主题的文献有17737条, 以高校民主党派为主题的文献有426条, 关于高职院校民主党派的文献仅6条, 准确地说只有2篇关于高职院校民主党派的研究, 其余4篇是关于党外知识分子等相关的统战工作的研究文献。由此可见, 高职院校民主党派工作的理论研究还很缺乏, 亟待提上议事日程。高校民主党派的理论研究缺乏围绕党的基本路线抓高校建设中出现的新情况、新问题的新观点、新方法, 出于各种因素考虑, 往往是在各种会议上采用浅尝辄止或直接回避的态度, 讨论一些不关痛痒、老生常谈的话题, 不愿意或不善于将民主党派的真实思想动态、调研数据、工作实践等做详细切实的论述, 对一些社会和学校发展等出现的症结也就更不可能作大胆的研究和论述, 这样就出现了理论研究与民主党派的工作实践、学校的发展等不贴近、不紧密的现象。 (3)

三、坚持群众路线, 加强高职院校民主党派思想建设的对策研究

1. 健全统战机构, 打造民生统战品牌

近几年, 在现代高等职业教育新形势下, 在高职院校民主党派队伍的新变化下, 对加强和改进重庆高等职业院校民主党派工作提出了更高的要求, 我们要顺应高职教育改革、建设和发展的现实需要, 在分析民主党派人士角色双重性的基础上辩证看待其政治职能和专业技能双重优势, 充分发挥学校民主党派人士校内参与监督管理、校外为关注学校与社会民生发展建言献策的作用, 探索新形势下建立高职学院民主党派发挥积极作用的统战工作机制。逐步健全统战机构, 充分发挥统战大平台, 畅通交流学习渠道, 加大宣传力度, 指导民主党派以专业特色活动为载体, 以社会服务示范基地为依托, 打造民生统战品牌, 准确定位统战工作的出发点和着力点, 实现资源、智力、政策和科研项目在群众中的有效整合和对接, 促使统战工作能在群众中高效、快速、广泛开展, 从而增强统战工作的生机与活力, (4) 为加强思想建设工作提供稳固的组织保障。

2. 健全思想建设管理体制, 保障民主党派用好特殊话语权

加强民主党派思想建设, 首先就要承认和尊重各民主党派的差异性, 在传承其优良传统的基础上, 又要把握新一代成员所具有的时代性和进步性, 加强具有针对性和创造性的组织建设和制度建设, 要按照程序化、规范化、制度化的要求, 健全和完善思想建设的各项规章制度, 主要从三方面来完善工作机制: (1) 自身教育机制的完善, 如:党派组织生活制度、干部培训制度、新成员学习制度, 以及先进基层组织、优秀成员的评选制度等。 (2) 思想建设的理论研究机制, 如:建立理论调研和开展思想学习、政策宣传的制度。 (3) 健全思想建设系统化的管理体制, 如统战部内部的组织、宣传等管理分工负责制。 (5) 让各民主党派的优秀青年成员和知名专家学者在各自的知识领域发挥其特殊的引领功能, 依靠教育工作者的身份贴近学生, 依靠教育科研的事业去深入群众、凝聚力量, 增强参政的主人翁意识和使命感, 用好在参政议政上的特殊话语权。

3. 深入群众收集社情民意, 提高思想建设理论研究质量

理论思维的成熟是民主党派政治上成熟的重要标志, 参政能力建设很重要的一环就是参政理论的创新。当前重庆高职院校思想建设的相关理论远远滞后于工作实践。作为共产党重要执政资源的各民主党派, 要充分重视理论研究, 要发挥民主党派这个群体的优势, 建立一支理论素养高, 了解熟悉政党工作、具有较强的研究、创新能力的骨干队伍, 深入群众, 扩展信息渠道, 充实新内容、创造新经验, 切合实际、有针对、有见解、有尺度地归纳、整理、概括并提升民主党派思想建设的规律认识和理论研究, 使思想建设更具有时代感, 富有成效性。

让这个看不见、摸不着的思想建设工作在民主党派政治联盟中发挥稳固的基础作用、强大的凝聚作用, 促使民主党派成员对自己的参政议政、民主监督的职责由思想上高度重视转化为行动上的自觉主动, 在事关政治方向和根本原则的问题上, 做到旗帜鲜明、理直气壮、毫不含糊, 从而为重庆高职院校的建设和发展中作出更大的贡献。

注释

11陈延武.万水朝东——中国政党制度全景[M].北京:生活·读书·新知三联书店, 2011:188.

22 孟德斯鸠.论法的精神 (上) [M].北京:商务印书馆, 196l:154.

33 张峰林.当前高校民主党派理论研究面临的问题及思路探析[J].管理观察, 2010 (17) .

44 陈忠琴, 谢振安.统战调研求实效建言献策求发展[J].Value Engineering, 2010, 29 (34) .

浅析协商民主与党的群众路线关系 第9篇

【关键词】协商民主；党的群众路線；关系

自中国共产党成立之初，我党就一直秉持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的原则，在新中国成立之时就确立的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是新时期群众路线的最新实践形式，是我党贯彻群众路线的重要体现。

一、从内涵角度，看协商民主与党的群众路线二者之间的关系

1.西方协商民主的内涵

协商民主自20世纪80年代产生开始，便在西方政治思想界得到了长足的重视和被研究。最先提出协商民主概念的约瑟夫·毕塞特认为，“协商民主是一种审慎的民主，合理的公共政策需要能够就‘共同体长久和总体的利益’形成集体协商”。米勒认为“当决策是通过公开讨论过程而达成，其中所有参与者能自由发表意见并且愿意平等地听取和考虑不同的意见，这个民主体制就是协商性质的”。科恩提出：“协商民主意味着一种事物受其成员的公共协商所支配的团体”。

2.中国学者对协商民主内涵的认知

政治学家俞可平认为，“公民通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式，参与公共决策和政治生活”。中央党校校长李君如认为，“协商民主作为一种民主的决策体制或理性的决策形式，每个公民都能平等地参与公共政策的制订过程，自由地表达自己的意见并倾听别人的观点，包括对道德问题提供协商的空间，在理性的讨论和协商中做出大家都能接受的决策”。陈家刚认为：“协商民主是一种治理形式，其中，参与公共协商的公民是平等的、自由的，他们提出各种相关的理由，说明他人，或者转换自身的偏好，最终达成共识，从而在审视各种相关理由的基础上赋予立法和决策以合法性”。

3.协商民主与党的群众路线的内涵关系

群众路线是党的根本政治路线和组织路线，由“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点和“从群众中来，到群众中去”的工作方法两方面构成，目的是要把党的正确主张变为群众的自觉行动。从诸多学者对协商民主内涵的有关理解可以看出，协商民主是政党、政府、公民、社会团体、利益集团或其他团体性组织就某一政策问题进行平等的对话、沟通和谈判，相互尊重、相互理解，最终达成一致意见的过程。群众路线是党或政府从人民群众中了解和发现问题，并为人民群众解决困难的一种执政手段。群众路线的主体，除了广大党员、党的领导干部之外，广大的人民群众是真正的主体。群众路线与民主集中制相近，在一定程度上也体现了民主协商的性质，协商民主的主体是参与协商的团体性组织，而这些团体性的组织正是广大人民群众的重要成员，所以协商民主和党的群众路线的主体具有高度的契合性，在根本上它们是一致的。

二、从发展历程看协商民主与党的群众路线关系

协商民主起源于西方三权分立的选举民主政治体制之上，在我国协商民主概念首次正式提出是2007年国务院新闻办公室发表的《中国政党制度》白皮书，2012年中共党的十八大指出，协商民主制度是一个广泛、多层的制度体系和工作机制，明确了主要协商渠道、协商内容、协商形式和协商目的，标志着社会主义协商民主理论和制度的正式确立。2013年，中共十八届三中全会进一步丰富和完善社会主义协商民主理论和制度的提法，并且明确指出协商民主是在党的领导下进行的，是我国民主政治特有的形式和独特优势，是在政治领域里贯彻党的群众路线的重要体现。在十八届三中全会推出的60项重大改革中，系统阐述了我国协商民主的制度机制以及具体的实现渠道和形式。而党的群众路线在我国历史发展中的最初原型是“民本思想”，自1921年我党成立以来，就一直走群众路线，协商民主是贯彻群众路线的重要途径，协商民主不仅在我党历史发展中与我党的群众路线的形成不仅本身就高度契合，而且与我党的群众路线的要求高度契合。健全社会主义协商民主制度，既有利于在新时期丰富、完善党的群众路线，又能使实践群众路线落到实处，最终将有助于构建和谐社会。

三、从影响和作用角度，看协商民主与党的群众路线关系

拉瓦德斯认为，“协商民主是一种具有巨大潜能的民主治理形式，它能够有效回应文化间对话和多元文化社会认知的某些核心问题。它尤其强调对于公共利益的责任、促进政治话语的相互理解、辨别所在政治意愿，以及支持那些重视所有人需求与利益的具有集体约束力的政策”。也就是说，协商民主可以使个人意愿充分表达，促进人与人之间的相互理解与尊重，在协商过程中，人们会对自己的需求、利益与他人的需求、利益进行权衡，从而达成意见的一致。这样出台的公共政策将更加具有集体约束力。“协商过程的实质以理性为基础，以真理为目标。公共协商结果的政治合法性不仅建立在广泛考虑所有人需求和利益基础之上，而且还建立在利用公开审视过的理性指导协商这一事实基础之上”。当政策是在经过人民群众充分讨论、相互协商之后出台和执行，就会减少许多不必要的阻力，这将大大减少社会纷争、降低行政成本。协商民主的出发点与群众路线出发点一致，都是从人民群众需求与利益的出发点。

公民在参与协商民主的过程中能够认识到个人与集体利益之间的关系，从而意识到甚至承担起自己对于公共利益的应当负有的责任。群众路线的过程可以使广大党员和党员干部发现群众的难处，意识到自己的社会责任感和历史使命，从而改善自身不足、降低腐败的可能性，并提高公共决策的合理性，在党内外发展协商民主，开展群众路线，改变党的群众路线的领导方式和方法，这样才能使群众路线继续成为党不断汲取政治合法性的政治源泉，才能有助于构建和谐社会。

协商民主是党的群众路线在政治领域得以实现的重要渠道和平台，是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要形式。协商民主与党的群众路线的契合，有利于畅通公民利益表达渠道，化解社会危机，促进政府更加关注弱势群体利益、更加关注民生问题，从而提升政府社会服务能力。正确认识协商民主与党的群众路线关系，有利于我党从人民群众中汲取智慧和营养，并有针对性地开展为民服务，进行决策，从而提高顶层设计的科学性、民主性，最终实现国家治理现代化的目标。

【参考文献】

[1]陈家刚.协商民主[M].上海：上海三联书店，2004

[2][美]詹姆斯·博曼、威廉·雷吉主编，陈家刚等译.协商民主：论理性与政治[M].北京：中央编译出版社，2006

[3]林尚立.协商民主制度开创政治建设新境界[J].求是，2012（23）

[4]王进芬.群众路线的创新与协商民主[J].马克思主义与现实（双月刊）2005（5）

群众路线民主生活会方案 第10篇

一、会议主题

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，聚焦“四风”问题，以整风精神开好专题民主生活会,严肃认真开展有“辣味”的批评和自我批评，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，牢固树立群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。

二、督导、参会人员

联系我局的省民政厅领导到会指导专题民主生活会。县委党的群众路线教育实践活动第七督导组成员全程督查指导专题民主生活会。

局党组班子成员。

三、会议时间

2014年8月日上午召开，会期天。

四、方法和步骤

（一）会前准备

1、根据会议主题，组织班子成员学习《关于进一步做好乡镇街道等专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作的通知》，明确会议要求,精心组织开好专题民主生活会。进一步学习党章，学习总书记6月30日中共中央政治局十六次集体学习重要讲话精神，学习好、贯彻好总书记对教育实践活动作风建设党的建设的重要任务和努力方向指示精神, 要进一步深化对作风建设重要性的认识,坚持高标准、严要求,坚决防止前紧后松，明确善始善终搞好教育实践活动的要求。（今年3月份以来，班子成员已经通过集体学和自学，系统地学习了中央和省领导一系列讲话以及相关文件和材料。）

2、向局干部职工和各党支部通报会议时间和主题，并就“四风”问题，通过个别谈心（互相谈、上下谈、内外谈、面对面谈、背靠背谈）、设意见箱、发征求意见表、召开座谈会等方式，广泛听取各方面意见。局教育实践活动办汇总梳理群众意见后，原汁原味地报告领导班子及领导干部本人。同时向省民政厅联系领导和县委教育实践活动第七督导组报告。（征求意见工作此前已在教育实践活动中陆续开展）

3、领导班子及其成员根据专题民主生活会文件精神，对照征求到的意见和建议及督导组所指出的问题，认真撰写

对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组书记主持起草，并提交党组会议讨论通过。对照检查材料必须有对存在问题的原因分析和具体整改措施。局领导班子和班子成员的对照检查材料在县委群众路线教育活动第七督导组的督导下进行了多轮修改，后又经过省委督导组的抽查督导和严肃认真的修改，现已总体达较好档次，基本符合要求。

4、将经审核通过的对照检查材料汇编、前期教育实践活动开展情况汇报、加强作风建设征求意见报告、专题民主生活会准备情况报告、拟在专题民主生活会上提出的批评意见和专题民主生活会工作方案等材料及时提交第七督导组审定。

5、提前3天将经督导组审核通过的专题民主生活会各项材料和会议准备情况报告省民政厅联系领导，邀请厅领导到会督导。

（二）召开会议

会议首先学习党章、上级有关文件（包括中央八条规定）等，通报前期征求的群众意见建议。接着，领导班子及班子成员针对自身存在的问题以及所征求到的意见建议，认真负责地进行自我剖析，开展积极的批评和自我批评。批评与自我批评要紧扣主题、开门见山，要从团结的愿望出发，实事

求是，坦诚相见。（批评与自我批评逐个进行，先班子、后个人，先党组书记、后班子成员及其他人员。）

（三）会后工作

1、对群众反映的突出问题和民主生活会上查摆出来的主要问题，领导班子进行认真分类、逐项研究，制定整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限，形成整改方案，制定整改任务书和时间表。

2、领导班子整改任务书由班子集体研究决定，并报县委督导组审核。班子成员整改任务书由党组书记审核。班子及其成员整改任务书在民政局网站公示。

3、专题民主生活会后，在局机关全体干部职工范围内通报专题民主生活会情况，党组书记主持会议并作通报。

4、专题民主生活会后15天内，将专题民主生活会的综合情况报告、会议记录复印件、会前征求意见汇总材料、整改方案等报县委活动办。注意做好会议材料的立卷归档工作。要归档材料主要包括：会议方案、会议通知、会前征求意见汇总材料、会议发言原始记录、整改方案、民主生活会综合情况报告。

五、加强领导，接受督导

局党组书记履行第一责任人的职责，按照县委教育实践活动领导小组的通知精神和本工作方案的要求，组织、主持

召开专题民主生活会，并在批评与自我批评中发挥带头作用。没有特殊原因，领导班子成员不得缺席民主生活会。因故不能参加民主生活会的，须提前向党组书记请假并经批准。在党组专题民主生活会实施过程中，省民政厅联系领导和县委第七督导组全程参与，班子和班子成员全程接受其督促检查和指导。