PMC模型范文

PMC模型范文（精选5篇）

PMC模型 第1篇

关键词：区域科技创新政策,量化评价,PMC指数模型,文本挖掘

党中央、国务院做出的建设创新型国家的决策,是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策,为此,党和政府制定了一系列针对中央和地方的科技创新政策,为我国科技创新体系的建立奠定了基础。然而当前形势下,我国建设创新型国家的各项指标仍比较低,现有科技创新政策的颁布冗余繁杂、实施效果欠佳也成为了比较突出的问题。由于科技创新政策对我国各项创新事业具有较强的引导和推动作用,因此要实现2020年进入创新型国家行列的目标,对于科技创新政策的评价研究显得尤为必要。从目前的国内外研究现状来看,以实证主义为主的复合型方法论是最主要的方法[1]。并且定量研究科技创新政策评价的意义体现在: 首先,确立科学合理的评价机制及框架方法能够客观公正的对现有政策做出评价; 其次,可以提供示范性、先导性及基础性的解决方案,为新一轮的政策制定、调整、修正及延续提供决策依据; 最后,有利于政策资源的优化配置,为提升自主创新能力提供政策支持与保障[2]。本文以政策量化评价为主旨,以实证主义为主的复合型方法论为指导,通过构建PMC指数模型,选取中关村自主创新示范区为数据来源并结合文本挖掘方法,以实现对我国区域科技创新政策量化评价的目的,达到既能为现有政策做出公正合理评价又能为新一轮政策的实施、调整、修正及延续提供决策支持 的意义,所运用到 的PMC ( policymodeling consistency) 指数模型也旨在为政策的评价研究构建一套完整科学的研究框架。1区域科技创新政策评价的研究现状

科技创新政策的评价是一种具有判断、衡量政策方案的复杂系统工程,目前主要有两种评价主张[3]。一种主张是针对政策本身的合理性可行性进行评价,这种评价一般运用经济学或技术经济等评价模型,通过对政策方案进行研究并将研究结果总结成研究报告,从而指导政策制定者对政策做出调整或发布新一轮的政策[4]; 另一种主张针对科技创新政策的效果进行评价,根据政策的制定及实施的全过程,对政策全程跟踪评价,这种评价的优点在于更加科学与合理但是评价方式的成本较高[5]。本研究主要针对第一种评价主张,即对政策本身的科学性及合理性进行评价,对于政策实施效果的评价是后续的研究重点。

对于第一种主张的政策评价方法论主要经历了以下几代历程[6,7]: 20世纪70年代中期以前的三代政策评价基本强调实验室的实验方法论[8],其中最为著名的是社会学者A. S. Stephan运用实验设计方法于1930年至1935年评价了美国总统罗斯福的“新政计划” ( NEW DEAL SOCIAL) ; 20世纪70年代中后期以后,研究学者们逐渐注重价值和价值判断的规范本位的方法论,Oville F. Poland的“三E”的评估分类架构,Edward A. Suchman的五类评估,David Nachmias的政策系统及检验都是基于价值判断方法论为研究指导的; 目前,随着研究学者对实证主义及后实证主义的批判性接受,以经典理论为基础,实证为手段的复合主义研究框架成为了科技创新政策评价的新的方法论,Wollmann提出经典的政策评价 ( classical evaluation) 是通过揭示因果机制来反映分析政策的成果和失败以及对社会的影响[9];从目前国外研究现状来看,以实证主义为主的复合型方法论是最主要的方法。

目前国内的科技创新政策评价基本处于模仿和吸收国外成果的阶段。赵维双,姜琳琳运用模糊综合评价法对辽宁省的科技创新政策总体水平进行了深入探讨,对评价结果进行分析[10]; 汪晓梦基于相关性和灰色关联分析的视角对区域性技术创新政策绩效评价予以实证研究,并选取合肥市作为分析案例[11]; 徐新鹏,尹哲来运用层次分析法对相关政策进行评价研究[12]; 时丹丹采用调查问卷的数据,构建基于BP人工神经网络的工艺创新科技政策评价模型用来评价科技政策[13]。综上所述,目前国内研究学者多以实证主义为主的复合型方法论为指导,从定量角度研究政策的评价,但是所运用的模型框架又存在各自的缺陷。层次分析法的缺陷在于评价对象的因素不能过多 ( 一般不多于9个) ; 模糊综合评价法的缺陷在于指标权重矢量的确定主观性较强,并且当指标集U较大,在权矢量和为1的条件约束下,相对隶属度权系数往往偏小,权矢量与模糊矩阵R不匹配,结果会出现超模糊现象,分辨率很差;人功神经网络法的缺陷在于精度不高,需要大量的训练样本等问题。因此,为了解决上述问题,本文对我国区域科技创新政策的评价进行研究,研究结构如下: 首先,介绍PMC指数模型的定义与理论基础; 其次,构建PMC指数模型的研究框架并结合文本挖掘方法对我国区域科技创新政策进行实证研究;最后,归纳研究结论并说明局限性及未来研究方向。文章的政策样本以信息披露较为完善的中关村国家自主创新示范区的区域科技创新政策为数据来源。

2 PMC 指数模型的定义与运用

PMC ( policy modeling consistency) 指数模型同以往的政策评价模型的区别在于,PMC指数模型是基于Omnia Mobilis假说为指导思想。Omnia Mobilis假设是Ruiz Estrada et al. 在其文章Beyond the ceterisparibus assumption: Modeling demand and supply as-suming omnia mobilis中提出的,主旨为世界上万事万物均是运动并联系的,所以不应该忽视或认为任何一个相关变量是不重要的[14]。因此在选取变量时考虑范围应尽可能广泛并且不要忽略任何一个有可能的相关变量。这与早期的其他条件均相同假设( Ceteris Paribus assumption) 的主旨思想是相对立的。PMC指数模型的作用在于1) 可以分析一项政策的内部一致性; 2) 可以分析一项政策的优势及劣势,通过PMC指数及PMC曲面反映政策的总体评价及各单项的具体情况,本文正是基于PMC指数模式来对我国的区域科技创新政策进行评价。PMC指数模型在具体运用过程中包括以下4个步奏: 1) 变量的分类以及参数的识别; 2) 建立多投入产出表;3) PMC指数的测量; 4 ) 构建PMC曲面。PMC曲面是从多维的视角来反映政策的优势及劣势,通过图像的方式更加直观生动。

由于PMC指数模型是以Omnia Mobilis假说为指导思想,因此在设立变量时应该尽可能的考虑全面。本文在参考M. A. Ruiz Estrada ( 2011) 研究基础上,调整并确立了10个主变量以及44个二级变量。这10个主变量依次为: ( X1) 政策性质; ( X2 ) 政策功能; ( X3) 持续效力; ( X4) 发布机构; ( X5) 政策领域; ( X6) 作用层面; ( X7) 激励措施; ( X8)受体范围; ( X9) 政策级别; ( X10) 文件引用。

3 区域科技创新政策评价设计

3. 1 数据来源

中关村国家自主创新示范区是我国科技创新产业集群的领头羊,素有中国硅谷之称。中关村的政策发布公开化程度高、信息披露程度全面、统计信息查询便利,是研究区域科技创新政策的很好数据来源。

笔者整理了中关村自2008 - 2013年较为典型的102项科技创新政策,所有政策均来自于当年中关村国家自主创新示范区官网公布的《政策法规》、《统计信息》、北京市科学技术委员会官网《信息公开》、《北京统计年鉴》、北京市经信委 《北京市企业技术中心认定与评价》以及国家发改委、科技部《国家试点科技政策———中关村国家自主创新示范区》等。这102项科技创新政策涉及股利和分红激励试点政策、高新企业技术创新、高新企业技术认定等,具体统计情况参见表1。

改革 ( 6) 、现代服务业 ( 11) 、支持创新的政府采购 ( 8) 、人才政策 ( 10) 、科技金融试点 ( 4) 、研发费用加计扣除 ( 4) 、产业

联盟 ( 4) 、资源配置利用 ( 5)

注: 根据中关村官网《政策法规》公告及科技部《科技政策》整理,某些政策涉及以上内容的多个方面。( 截止2014年5月10日)

3. 2 变量的分类及参数的识别

在本研究中对于区域科技创新政策的PMC指数模型包括10个主要变量及44个二级变量。这十个主要变量分别为 ( X1) 政策性质;( X2) 政策功能; ( X3) 持续效力; ( X4) 发布机构; ( X5) 政策领域; ( X6) 作用层面; ( X7) 激励措施; ( X8) 受体范围; ( X9) 政策级别; ( X10) 文件的引用。

( 1) 主要变量1 ( X1)( 政策性质) 由5个二级变量组成:( X1: 1) 预测;( X1: 2) 监督;( X1: 3) 提议; ( X1: 4) 描述; ( X1: 5) 诊断。

( 2) 主要变量2 ( X2)( 政策功能) 包括7个二级变量: ( X2: 1) 产品创新; ( X2: 2) 国际交流;( X2: 3) 规范引导;( X2: 4) 政府采购;( X2: 5) 技术合作; ( X2: 6) 市场信息; ( X2: 7)研发指导。

( 3) 主要变量3 ( X3)( 持续效力) 包括3个二级变量: ( X3: 1) 长期; ( X3: 2) 短期; ( X3:3) 中期。

( 4) 主要变量4 ( X4)( 发布机构) 包括5个二级变量: ( X4: 1) 国务院; ( X4: 2) 国家部委;( X4: 3) 省市地委; ( X4: 4) 省市厅局; ( X4: 5)区管委会。

( 5) 主要变量5 ( X5)( 政策领域) 包括7个二级变量: ( X5: 1) 经济; ( X5: 2) 社会; ( X5:3) 技术; ( X5: 4) 政治; ( X5: 5) 环境; ( X5:6) 制度; ( X5: 7) 科学。

( 6) 主要变量6 ( X6)( 作用层面) 包括5个二级变量: ( X6: 1) 国家创新; ( X6: 2) 区域经济;( X6: 3) 产业发展;( X6: 4) 企业创新;( X6: 5) 新技术 ( 产品) 。

( 7) 主要变量7 ( X7)( 激励措施) 包括5个二级变量: ( X7: 1) 提供有利资源;( X7: 2) 提供人才; ( X7: 3) 提供法律保障;( X7: 4) 提供投资补贴; ( X7: 5) 提供税收优惠。

( 8) 主要变量8 ( X8)( 受体范围) 包括4个二级变量: ( X8: 1) 全国企业; ( X8: 2) 区域内企业; ( X8: 3) 产业内企业; ( X8: 4) 个别企业。

( 9) 主要变量9 ( X9)( 政策级别) 包括3个二级变量: ( X9: 1) 开发区级; ( X9: 2) 省市级;( X9: 3) 国家级。

( 10) 主要变量10 ( X10) ( 文件引用) 没有设置二级变量。表2为各主要变量及相应的二级变量名称; 表3为部分二级变量的具体解释。

除了主要变量及二级变量的确立,参数的设定也是构建PMC指数模型所必须的。现规定参数情况如下: ( 1) 如果政策能够符合相应的二级变量,那么该二级变量设定为1; ( 2) 如果政策在该二级变量上不符合则二级变量设定为0。所有的参数设定为二进制的0和1,以确保每一个二级变量均是同等重要并对多投入产出表发挥着同样的影响。

3. 3 建立多投入产出表

多投入产出表构建了一套可供选择的数据分析框架,它能够储存大量的数据来计算任何一个单独变量。建立多投入产出表是计算10个主变量的基础,每一个主变量又包括n个二级变量,并且对于二级变量的数量没有限制,并且对于二级变量的重要性是相同的,无需做出重要性的排名。为了给二级变量赋予相同的权重,这里有必要对所有变量采取二进制形式的处理,本研究建立的多投入产出表具体结果见表4。

X9: 1 X9: 2 X9: 3X10

3. 4 PMC 指数的计算及对政策的评价

计算PMC指数包括以下四个步奏: ( 1) 将主要变量及二级变量放入多投入产出表中 ( 见表4) ;( 2) 根据公式 ( a) ( b) 中涉及到的参数计算二级变量; ( 3) 根据公式 ( c) 计算各主要变量;( 4)根据计算出的各主要变量计算PMC指数,参考公式( d) 。

最后根据PMC指数对相应的科技创新政策做出评价,PMC指数可以分为四个档次,若计算结果位于9 - 7表示政策最优; 位于6. 99 - 5表示政策良好; 位于4. 99 - 3表示可接受的; 位于2. 99 - 0表示政策不良的。

X ~ N [0,1]( a)

t = 主要变量; j = 二级变量;

3. 5 PMC 曲面的构建

PMC曲面是建立在PMC指数基础上,以图像的方式呈现出对政策的评价效果,构建PMC曲面的目的在于可以更加形象直观的反映研究结果。构建PMC曲面首先需要构建PMC矩阵,本研究涉及到10个主要变量,但X10无二级变量,因此考虑到矩阵的对称性及PMC曲面的平衡性,本研究将X10剔除,形成3阶方阵。PMC曲面的计算可以参见公式( e) 。

4 区域科技创新政策评价的实证研究

基于以上区域科技创新政策的评价框架,本研究选用了3项不同的中关村国家自主创新示范区科技创新政策,这3项政策均来自于整理的102项中关村科技创新政策中。第一项政策样本为国家发展改革委印发的《国务院关于中关村国家自主创新示范区发展规划纲要 ( 2011 - 2020年) 》的通知 ( 发改高技 [2011] 367号) ,以下简称为P1; 第二项政策样本为北京市人民政府办公厅印发的《中关村科技园区管理体制改革方案》,以下简称为P2; 第三项政策样本为中关村国家自主创新示范区领导小组印发的《关于支持中关村互联网金融产业发展的若干措施》( 中示区组发〔2013〕4号) ,以下简称为P3。

为了保证变量计算的客观性,本研究在二级变量的计算上结合了文本挖掘的方法,文本挖掘在政策文本的处理上优于其他数据挖掘方法,并且较之主观的专家打分也更加客观公正。本文将3项政策文本导入文本挖掘数据库,形成文档集并运用ROS-TCM6文本挖掘软件将文档集进行分词处理。分词处理最重要的是确定分类关键词,关键词的设定依据二级变量的名称,如果政策文本中出现相应的关键词则二级变量设置为1,否则为0。需要特别说明的是本文有意选取了国家级、省市级、开发区级三项不同级别的政策,因此X9中的3个二级变量不必设

为分类关键词。

依据设定好的变量及参数,构建了三项政策的多投入产出表,结果见表5; PMC指数见表6。表7是三项政策的PMC曲面,根据曲面的计算结果,可以得到图1 - 图3。

表7各项政策的PMC曲面

5 研究结果分析

依据PMC指数及PMC曲面的数据结果,三项政策均较为合理,各项政策的每个主要变量情况可

P1 =

P2 =

P3 =

以通过图1 - 图3清晰的反映。其中P1的PMC指数6. 79表示良好,P2的PMC指数4. 66表示可接受的,P3的PMC指数6. 05表示良好。在政策P2中,导致PMC指数低于其他两项是由于X2、X7、X8三个主要变量的分值比较低。关于政策P2需要注意到,由于P2是关于中关村科技园管理机制改革的一项政策,因此在X2 ( 政策功能) 上主要反映出规范引导等较为单一的功能; 其次,在X7 ( 激励措施)主变量上只涉及到人才供给及法律保障两项,对于其他补贴、资金等资源支持没有涉及,因此可以在激励措施上予以加强; 最后由于针对的是中关村上层管理机制的政策,受体范围不是相关企业,所以X8主变量的得分为0。上述原因导致政策P2的PMC指数较其他两项较低,这是由政策本身的性质及功能较为单一决定,但是政策制定者依旧可以在激励措施上加大投入,以提高政策的激励效果。因此,政策制定者在考虑此类政策时应该注意奖惩措施,依靠激励机制充分调动改革的积极性,提升改革效率,从而为政策制定的合理性、完整性及有效性创立更多的发挥空间。但总体来说PMC指数仍在可接收范围内,表明政策依旧是合理的。

6 总结与展望

本研究通过构建PMC指数模型对中关村自主创新示范区的三项区域科技政策进行了评价,希望能为目前政策的评价提供一种量化的方法与规范的结构。研究首先介绍了PMC指数模型的指导思想,即Omnia Mobilis假设,该假设认为世界上万事万物均是运动并联系的,所以不应该忽视或认为任何一个相关变量是不重要的,因此在的选取变量时考虑范围应尽可能广泛并且不要忽略任何一个有可能的相关变量; 其次,在Omnia Mobilis假设的基础上设立变量和参数,包括各主要变量及相应的二级变量,参数采取二进制的形式; 第三,构造多投入产出表及计算公式; 第四,计算政策的PMC指数,通过计算本文涉及到的三项区域科技创新政策的PMC指数分别为6. 79,4. 66及6. 05; 最后,利用PMC曲面将政策的评价结果反映在图像上。研究结果表明三项政策均较为合理,P1与P3良好,P2可以接受并且是由于政策本身的性质决定其PMC指数较其他两

PMC项目进度控制经验介绍 第2篇

施工总体计划的编制。根据合同要求, PMC在业主提供的里程碑计划的基础上编制施工总体计划 (二级计划) 。根据各装置、各单位工程的实物工程量, 结合各承包商的工效及管理水平、施工方法、施工机械化配备情况、资源供应条件、施工现场的条件及越南当地气候条件, 遵循由电站硫酸装置磷酸装置DAP装置的工艺流程及逻辑关系, 合理兼顾各公用工程, 确定各单位工程的开竣工时间, 编制工作分解结构 (WBS) , 利用P3项目管理软件编制施工总体计划, 并对其进行工期优化、费用优化及资源优化。施工总体计划报业主批准后作为整个项目的工期控制目标, 用来指导各承包商以此为目标完成本项目。

各级计划的审核批准。各EPC承包商以施工总体计划为依据和目标分解, 编制更为详细的进度计划 (三级计划) 。三级计划是在二级计划的基础上细分, 包括为了完成合同范围工作所需进行的所有活动。各承包商应在PMC提供的WBS的基础上分工号、分专业编制更为深入的WBS, 要求分解至分部分项, 并对每项作业计划根据工程量赋予一个预算人工时。预算人工时通常来源于承包商的报价工时, 它决定了各项作业的相关权重, 将各种不同的工程量转化为同一个基础, 便于汇总及对比各个阶段和各级计划WBS的实体进度。三级计划要求列出各项作业的起止时间、工作顺序、逻辑关系、衔接关系, 并标明关键工作及重要里程碑。按照同样的办法, 各承包商应在三级计划的基础上编制详细作业计划 (四级计划) , 在四级计划的基础上编制三月滚动计划、三周滚动计划等等。PMC负责对各级计划的可行性进行审查, 主要审查计划的关键路线是否合理;总工期是否满足合同工期的要求;根据计划中每项工作的实物工程量, 参照劳动定额及相关经验数据判断每项工作的工期是否合理;各项工作的搭接及逻辑关系是否合理;完成这项计划的各种资源保障比如人力、施工机械、材料到货、施工方法、资金、气候环境等能否满足计划要求等等。各级计划审核批准后下发各承包商实施。

进度的监测、对比分析。PMC严格按照批准实施的进度计划进行控制, 定期进行进度监测, 实际进度与计划进度对比, 一旦发现偏差, 分析偏差原因, 采取纠偏措施进行纠偏。在施工前期, 主要抓住关键路径上的关键作业作为主要控制点, 比如电站的锅炉、硫酸单元的三塔与转化器、DAP装置的三大机 (干燥机、包裹机、造粒机) 、磷酸装置的过滤机都是关键线路上的工作, 以这些关键设备的安装为主线, 严格控制施工进度。因为硫化床锅炉为整个项目的“心脏”, 而DCS系统为整个项目的“神经系统”, 遵循电站到硫酸, 硫酸到磷酸, 然后磷酸到DAP的工艺流程与逻辑关系, 严格掌握与监测关键线路上的关键工作。在施工后期及预试车阶段, 主要根据开车需要具备的几个条件:水、电、风、汽、讯、原材料等进行控制, 对这个方面的进度进行重点监测。PMC及时收集现场的进度报表的资料, 每天深入现场, 对照已批准实施的计划实地监测工程进展情况, 每周五组织召开例会协调解决进度问题, 通过对计划进度的跟踪检查, 加工处理各种实际进度数据, 利用赢得值原理 (S曲线) 对比分析实际进度与计划进度偏差, 根据赢得的人工时与总的预算人工时的比值得出完工百分比, 确定各承包商的实际进度。二、三级计划工作的完工百分比根据四级计划的完工百分比向上逐级更新。一旦发现偏差, 就要求进度滞后的承包商及时调整作业计划, 分析偏差原因并采取有效的组织、技术、经济措施, 比如加班加点、增加工作时间、增加人力机械、采用先进的施工方法及施工机械、实行一定经济奖罚、改变某些作业之间的逻辑关系等等进行纠偏。

计划的调整、更新。二、三级计划一旦批准实施, 原则上不能变动与调整。当关键路径发生了重大变化;累计进度落后计划5%或30个工作日内, 采取措施可以保证合同总工期目标的实现时, 需重新调整分目标。当关键路径发生了重大变化;累计进度落后计划5%或30个工作日内, 即使采取赶工措施也难以保证合同总工期目标的实现时, 需重新调整合同总工期目标。根据现场工程的实际进展滞后情况, 及时分析进度偏差对后续工作及合同总工期的影响, 确定后续工作及合同总工期的限制条件, 采取措施调整更新计划。由于越南特殊的社会环境、各种资源条件的欠缺、人们思想观念上的落后、投资资金的不到位、当地工程公司项目管理水平的不足以及当地的气候条件等方面因素的影响, 施工总体计划进行了二次调整。

进度报告的要求。为了便于有关方准确和完整地了解现场工程进展情况, 要求有关方定期或不定期的提交进度报告。定期报告主要是周报、月报。不定期报告主要是专项报告, 专项报告主要是针对关键线路、某阶段性工作、特殊作业以及为满足专门的要求而编制的专门的工程进展报告。项目报告专门制定了模板, 要求各承包单位按照模板编制。主要内容有:项目概述、工程进度 (主要描述目前进展情况, 分析制约进度的主要原因及进度趋势预测) 、项目费用情况、质量及HSE情况、下月 (周) 主要的工作计划、存在问题及解决措施与建议、工程进展图片、附表附图 (S曲线) 等内容。并规定了递交时间, 周报每周一递交, 月报每月25日递交。同时PMC也定期不定期递交PMC执行报告, 及时向业主报告现场进展情况, 提出需要解决的问题以及一些合理化建议供业主决策时参考。

因本项目有十八个EPC总包商参与建设, 主要装置由中国的工程公司EPC承包, 公用工程主要由越南当地的工程公司EPC承包, 另外还涉及到了30多家分包商, PMC管理协调难度相当大, 因此采用一种有效的进度控制管理方法尤为重要。从整个项目进度控制的实施效果看, 采取的这种工作程序与工作方法是有效的, 是可行的, 尤其对中国承包商方面的项目控制效果是比较明显的。但越南处于发展的初级阶段, 鉴于其特殊的施工环境及特殊的国情, 很多国内的项目管理方法在这里实施比较困难, 所以对越南承包商的项目控制不太理想。从长远看, 中国工程公司在国际市场的项目管理还需要不断摸索与改进。

摘要：结合越南PMC项目施工阶段的进度控制工作经验及方法, 介绍了本PMC项目的进度计划的编制、审核、监测、调整及进度报告的要求, 并进行了总结。

关键词：进度计划,编制,审核,监测,调整,进度报告

参考文献

[1]全国监理工程师培训考试教材编委会.建设工程进度控制[M].北京:中国建筑工业出版社, 2002.

从业主角度浅析PMC合同管理 第3篇

一、PMC模式及其特点

随着中国与国际社会的接轨日益深入, 大量的国际能源化工巨头踏足中国, 以独资或合资的方式在中国兴建大型项目, 伴随着这些大项目的建设, 一些国际流行的建设管理模式也陆续引进中国, “PMC (项目管理承包商) 模式”便是其中之一。近年来, 中石化与BASF合作的扬巴项目、中海油与SHELL合资的南海石化项目、神华煤直接液化项目、神华宁煤与SASOL合作的煤间接液化项目、神华与DOW合作建设的煤化工项目等这些特大型项目, 都无一例外地在不同的项目建设阶段引入了PMC管理模式。

PMC模式是指项目业主聘请一家公司 (一般为具备相当实力的工程公司或咨询公司) 代表业主进行整个项目过程的管理, 这家公司在项目中被称作“项目管理承包商”, 简称PMC。该模式具有如下几个特点。

1、PMC承包商是有丰富项目管理经验的公司。

由于PMC承包商的职责在于帮助业主进行前期策划、可行性研究、项目定义、计划、融资方案, 以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效的控制工程质量、进度和费用, 保证项目的成功实施, 达到项目寿命期技术和经济指标的最优化, 这就决定了PMC承包商必须是有丰富项目管理经验、熟悉工程领域的工程公司或咨询公司, 才能履行好PMC的工作职责。从目前工程领域来看, 国际国内具有PMC管理资质的公司也多为大型工程公司或设计院。

2、PMC承包商是业主的代表或业主力量的延伸。

与传统的业主全盘项目管理模式不同, PMC模式是业主聘请专业化项目管理公司代替或辅助业主进行项目管理, 工作阶段可以贯穿项目策划、执行、试运行整个阶段。因此, 如业主工程管理经验有限, 或项目管理人力资源匮乏, 选用该种模式进行项目管理时, 业主方面仅需要保留部分的管理力量对一些关键问题进行决策, 而绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商来承担。从这个角度来看, PMC模式可以理解为代替业主进行项目管理, 是业主管理力量的延伸。

3、PMC模式适用于大型项目、尤其是中外合资特大型项目。

由于特大型项目投资额大、工艺复杂、工程管理界面多、协调工作量大, 选择一个专业的PMC公司, 不仅可以借鉴PMC丰富的项目管理经验, 也可以在存在多层管理关系的情况下降低组织的交易成本, 产生规模效应, 取得综合利益的最大化。近年来的工程实践也证明, PMC模式已成为国内外大型工程项目管理的一种较为通用的建设管理模式。

鉴于PMC模式及PMC承包商对项目建设的重要性, 对于业主来说, 科学合理地构建PMC合同模式, 选择最优的PMC承包商, 调动其工作积极性, 既能保证项目建设顺行进行, 确保项目质量, 又能保证业主聘请PMC的支出在合理的范围之内, 实现成本、进度、质量的均衡, 是一个至关重要的问题。

二、根据项目特点, 选择合适的PMC合同模式

工程建设项目的合同模式有很多种, 有固定总价合同、单价合同、成本加成合同 (如成本加激励合同) 等。不同性质的合同应采取不同的合同模式。一般来说, 业主在选择合同模式时, 通常会考虑如下几个因素:工作内容、工作量及项目最终交付成果的确定与否、业主合同管理成本的大小、承包商与业主对风险分担的理解等。固定总价合同适用于工作量和最终交付成果比较明确、实施风险较高的项目, 在这种合同模式下, 业主的合同管理交易费用最低, 执行风险主要由承包商承担;单价合同则适用于工作量不确定、但执行风险较小的项目, 相对而言, 单价合同情况下业主的合同管理成本较高;而对于工作量不确定、最终交付成果不明确、实施风险较大的项目, 则以采用成本加成合同模式为宜, 这种情况下, 业主的合同管理交易费用较高, 且必须自行承担实施过程的大部分风险。

对于PMC合同来说, 选用何种模式, 除受上述因素影响外, 还要考虑项目所处的阶段赋予PMC工作内容的不同以及业主的力量不同这两个因素。

在项目定义阶段, PMC的主要职责在于帮助业主进行前期策划及可行性研究, 包括工艺路线研究、公用工程系统和厂外设施设计、费用估算、经济分析、专利许可方案选择和评估、协助业主进行融资方案设计、编制项目可行性研究报告以及进行项目管理、协调业主与环评、总体院等其他承包商之间的管理接口关系等活动。由于项目定义是项目的早期阶段, 其主要目标在于进行项目识别、分析项目成立及赢利的可能性, 在这个阶段, 一个项目的成功与否, 受市场、企业投资行为和政府政策影响的可能性较大, 不确定因素较多。因此, 无论最终交付成果还是工作量都无法确定, 如业主力量较强, 可控制项目执行的风险, 则定义阶段的PMC合同采用单价合同的模式;如业主力量处于弱势, 主要依靠PMC承包商进行项目策划和定义, 则PMC合同宜采用成本加成合同模式。

在项目执行阶段, 一方面由于工作量弹性较大, 最终交付成果不明确, 实施风险较大, 使用固定总价对于承包商存在较大的风险, 所以多数情况下承包商并不接受;另一方面, 虽然PMC承包商继续提供项目管理软性服务, 但由于项目进展有可衡量的硬性指标, 且为了减少业主和承包商的投机行为发生的可能性和由此带来的不正当收益, 实现业主和承包商之间的目标协调, 应采用成本加成的PMC合同模式以激励承包商, 使其拥有和业主一致的行动目标, 减少摩擦成本带来的不经济性。

三、科学合理地设置PMC合同构成

从目前工程实践来看, 国内投资金额巨大 (10亿美元以上) 的项目均通过招标或询价的方式开展, 聘请的是Fluor、Foster Wheeler、ABB、Amec等国际知名工程公司担任PMC。这主要出于如下因素考虑:第一, 这些大的知名工程公司有丰富的国际项目管理经验, 有较强的工艺、设计力量, 聘请他们担任PMC, 可以将国际上先进的项目管理经验实施到项目建设中;第二, 目前这些国际工程公司均进入中国市场, 在国内设置分支机构, 既有利于引进国际管理经验, 也可以满足本土法律法规的要求。

考虑到国际工程公司的工程技术中心一般都在国外、项目建设地在国内的实际情况, 在PMC合同设置时, 出于充分享受国家税收政策优惠的考虑, 一般分为境内 (onshore) 和境外 (offshore) 两个合同。但是这也要求在PMC选择阶段, 业主和承包商要对不同工作地点所要开展的工作内容进行清晰的定义和划分, 以减少界面管理的难度。

PMC合同的费用构成较为复杂, 主要包括人工时费用、差旅费用、办公杂费等几个方面。人工时费用是PMC合同费用的主要组成部分, 应根据不同职位、人员级别、办公地点等设置不同的单价。这个单价应为综合人工时单价, 包含了成本、利润、工资、奖金、福利、税费等各种费用。差旅费用一般采取实报实销的模式, 这就决定了在PMC合同设置阶段, 应明确双方采取什么样的差旅政策、费用计算方式、补贴、动迁费用等, 同时, 应注意短期出差与长期外派实行的费率也会有一定的差别;相比之下, 办公杂费更繁琐, 包罗万象, 在进行合同设置时, 要将PMC与业主之间的界面划分清楚, 说明实报实销的项目及已包含在人工时中的费用。对于项目执行阶段的PMC合同, 一般均会设置激励机制, 应明确激励条件、激励费用组成、支付方式等。

四、采用竞争性询价的方式选择PMC承包商

充分调动国内外市场资源, 鼓励竞争, 是业主成功选择PMC承包商的重要条件。首先, 应做好资格预审工作, 确保参与报价的PMC承包商均符合业主要求, 有丰富的项目管理经验, 一般来说, 通过资格预审的PMC承包商应超过3个, 以确保竞争的充分有效;其次, 与国内通行的综合评分法不一样, 对PMC承包商评估时可采用技术上可行、评估价格最低的方式, 这样可以确保选择到技术可靠、费用最省的承包商, 为业主节省项目建设投资;最后, 合同谈判的重点应集中在PMC承包商提出的合同偏离, 通过严格而周密的合同条款来规避风险。

五、加强PMC合同执行管理, 有效控制合同成本

由于PMC合同是成本加成合同, 很多费用采取实报实销的形式, 因此加强PMC合同执行过程管理, 控制人工时、差旅等费用的合理发生, 进而控制项目的总体费用, 是业主进行PMC合同管理的一个重要方面。

1、重视履约安全性管理。

由于实施PMC模式的均为投资金额巨大的项目, 业主投入人力物力较多, 一旦承包商中止服务将给项目造成直接损害, 给业主造成巨大的损失。因此, 在进行PMC承包商选择阶段, 业主一般会要求PMC承包商提供履约保函或母公司担保, 以转移业主的管理风险。

2、与各项目组协调, 合理开展人工时管理。

对于有单价性质的PMC合同来说, 人工时费用是PMC合同费用的主要组成部分, 一般占到PMC合同预估总费用的80%~90%。因此, 如何进行人工时管理对于控制PMC的总体费用至关重要。在PMC承包商投标阶段, PMC应根据询价文件中的工作内容、深度、时间等要求, 预估可能发生的总人工时数。在经过业主与PMC共同探讨一致后, 将该总人工时数和预估费用作为PMC人工时控制的总体目标, 并根据项目进展情况实时予以修正更新。在具体执行过程中, PMC提供的项目管理人员应先得到业主的批准, 在实际派驻之前其工作内容、办公地点、人员级别、适用费率、估计工作起始时间等, 业主与PMC承包商应事先达成一致。在派驻到项目组之后, 由项目经理根据其实际工作小时数每月核算, 进行动态控制, 这样才能从源头上真正控制人工时的有效利用。在项目总体费用达到临界值时, 业主有自由裁度权对人工时进行缩减。在这个过程中, 合同管理人员应与各项目组紧密配合, 从总体上把握并时时预警, 使之不超过总人工时数及预估费用。

3、加强对加班人工时和差旅费用的管理。

据统计, 在一个前期项目中, 加班和差旅费用占PMC总体合同费用的8%~10%。因此, 实行事前管理是比较有效的方式。根据实践经验, 一方面合同谈判阶段, 双方应对差旅政策、出差人工时计算、差旅补助等问题达成一致, 以避免执行阶段双方的理解不一致;另一方面PMC承包商的加班和差旅应得到业主的事先批准。

4、重视对办公杂费的管理。

与其他承包商不一样, PMC承包商是作为业主力量的延伸对项目进行全方面的管理, 实践过程中多采取业主与PMC集中办公的形式。因此, 业主通常会要求PMC提供联合办公室和必要的办公管理, 费用由业主进行实报实销。这部分费用由于是杂费, 包括办公室租金、网络接入、电话费用、办公用品等, 经常不被人重视, 但实际可占PMC合同总费用的5%~6%。在对这部分费用进行管理时, 业主应注意与PMC承包商在合同签订前商谈一致, 做好界面划分, 如哪些项目是实报实销, 哪些项目已经含在人工时单价中, 只有这样才能避免执行过程中双方扯皮推诿的现象发生。

5、激励机制的适用。

PMC合同为成本加成合同, 除对PMC承包商的实际费用 (人工时、差旅、办公杂费) 等实报实销外, 再向承包商支付称为酬金的费用。酬金可以分为两种, 一种是固定部分, 另一种是激励部分。固定部分不根据项目实际费用的变化而变动, 激励部分则视项目实际完成情况而定, 当质量目标和进度目标达到合同约定的条件时, 可向PMC承包商根据约定比例支付激励费用。同时, 也可以在合同中设置一个对承包商酬金奖励封顶的最高额。

6、项目结束阶段, 进行PMC执行评价。

执行评价主要有两个目的:一是从业主的角度对PMC承包商的执行情况进行评估, 找出优势劣势;二是进行经验教训的总结, 为以后的PMC招标和合同管理积累经验。

摘要：PMC合同模式已成为近年来国际国内大型、特大型项目较通行的项目建设管理模式。目前, 国内关于PMC的文献多集中于介绍PMC模式、该模式的形成、中外传统建设模式的比较及实践操作。本文从业主的角度分析了PMC合同模式的选择、构成及如何开展PMC合同管理, 以实现业主建设项目质量、成本和进度的统一。

关键词：PMC,业主,合同模式,合同管理

参考文献

[1]王向飞、陈勇强:PMC承包商的风险分析[J].国际经济合作, 2008 (2) .

[2]王子宗:PMC项目管理模式[J].当代石油石化, 2002 (10) .

[3]高核、刘小波:PMC项目管理模式下的博弈分析.经济问题探索, 2006 (10) .

[4]陈勇强、汪智慧、高明:项目管理承包模式下激励合同的构建[J].天津大学学报 (社会科学版) , 2006 (7) .

PMC模型 第4篇

记者注意到, PMC把HyPHY产品系列的功耗率降低作为宣传重点, 遂特此采访了PMC-Sierra副总裁兼通信产品事业部总经理Travis Karr。

据Travis Karr介绍, OTN是业界替代SONET/SDH的首选技术, 能为IP业务提供高度优化的传输功能。不过, 由于现在仍缺乏可在边际网同步协议支持电信级以太网、视频、存储局域网 (SAN) 、OTN以及SONET/SDH的低功耗、低成本服务网关, 因此拖延了全球技术转型的步伐。

PMC模式下的合同管理研究及建议 第5篇

伴随着我国建筑业的发展, 以及业主们对建筑工程要求的多样化, 我国建筑工程的建设规模越来越大, 建筑工程的施工技术也越来越复杂化, 因此, 在这种情况下, 建筑工程的项目管理就显得非常的重要。经过多年的工作经验, 一套优秀的项目管理模式, 对工程建设的诸多方面都是有好处的。不仅能够提升工程建设的质量, 还有利于工程的工期缩短, 另外对工程建设的成本以及经济效益的提升都有好的效果。项目管理承包 (PMC) 模式是目前世界范围内一种新型的管理模式, 它伴随着经济全球化的趋势而产生, 具有良好的发展前景, 但是同样也带有一些问题, 其中项目管理合同双方的职权划分是这种模式面临的一个最严峻的问题。

1 PMC项目管理模式

1.1 PMC项目管理的概念

PMC模式包含于项目管理, 而项目管理是指在一定的约束条件下, 为达到项目目标而对项目所实施的的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。PMC服务模式是指工程项目管理承包商 (PMC—Project Management Contractor) , 按照合同约定, 在工程项目决策阶段, 为业主编制可行性研究报告, 进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段, 为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等建设项目全过程服务, 代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。[1,2,3]

1.2 PMC服务模式的对象

PMC服务作为提供专业化的项目管理服务, 其服务对象主要是业主。但在我国目前的环境下, 由于我国工程总承包企业尚处于发展过程中, 管理水平有待提高, 面对复杂庞大的工程项目可能难以驾驭, 因此, 项目管理企业也可以根据总承包商的需要提供某阶段或某几个阶段的项目管理服务。[4]

1.3 PMC服务的范围界定

PMC的服务范围是非常的广泛的, 可以说从建筑工程从策划立项一直到建成运行都在PMC的服务范围之内。具体的服务范围需要特定的项目具体来制定, 由工程的项目管理企业和服务的对象进行共同商讨来决定服务的范围。从服务的内容来说, PMC服务能够提供以下这些服务:项目可行性研究;协助办理土地征用、规划许可等有关手续;建设工程经济技术咨询;设计管理、采购管理等服务;工程质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制;处理工程索赔, 组织竣工验收;生产试运行及工程保修期管理, 组织项目后评估。[5]

2 PMC模式下的合同管理

2.1 根据项目特点, 选择合适的PMC合同模式

关于PMC承包商的选择, 通常的方式是进行招标, 另外也可以通过面试或者谈判的方式进行选择。业主在选择PMC承包商的之间, 最好将合同的格式, 条款, 报酬等内容提前约定, 这些前期工作的准备能够有效的降低和承包商谈判的难度, 也可以节约谈判时间, 从而有利于整个工程建设的实施。PMC合同一般可分为总价包干合同、单价合同、成本加酬金合同等类型。针对工期短的工程项目, 需要采用总价包干合同;而工期比较长的就采用单价合同或者成本价酬金合同。在具体的实施中, 需要根据实际情况, 和项目的特点来确定合同类型。[6,7]

2.2 根据PMC服务内容提出具体合同条款 (专用条款) 建议

2.2.1 立项决策阶段

(1) 协助甲方进行项目建议书的编制及立项报批; (2) 协助甲方选择咨询单位, 并对咨询单位的编制工作进行检查、管理。

2.2.2 设计管理

(1) 协助甲方选择勘察设计单位和签订勘察设计合同; (2) 协助甲方及时向设计单位提供所需的各种资料及外部条件的证明。

2.2.3 前期准备阶段

(1) 协助甲方办理建设工程规划许可证; (2) 配合甲方做好设计、施工、管理等招标的监督、协调, 并提供相关服务; (3) 协助甲方进行设计工作的协调, 提供优化建议。

2.2.4 采购管理

(1) 协助甲方进行整个项目的合同体系策划, 制定采购计划; (2) 完成招标代理的全部工作; (3) 协助甲方进行采购合同的管理。

2.2.5 项目实施阶段

(1) 负责协调设计单位在工程实施阶段的配合工作;负责图纸催交工作; (2) 配合设备、材料招标工作、技术协议的签订、设备催交催运; (3) 负责工程管理的月报季度年度的工作报表报告的收集整理和分析工作; (4) 监督监理、施工单位合同的履行, 负责监理单位和施工单位的日常管理工作;负责基建期的现场协调会的主持工作; (5) 协助甲方牵头组织工程竣工验收; (6) 审查承包商的竣工验收报告, 代表甲方组织竣工预验收; (7) 负责移交竣工资料并配合甲方办理备案手续; (8) 协助甲方完成本工程项目的竣工决算事宜并配合做好项目审计工作; (9) 负责施工单位报审的月度完成工程量的审核。

2.2.6 项目文档管理

建设项目实施时负责文件资料的收集保存, 在项目竣工时将工程来往批件, 技术资料和施工图纸整理完好归档移交甲方。

2.2.7 项目后评价阶段

项目竣工后, 配合甲方完成项目勘察设计, 项目施工, 项目生产运行等方面的后评价工作及工程项目管理工作的综合评价工作。

2.2.8

根据工程项目特点和实际情况, 甲方与乙方约定的其他管理内容。

2.3 违约责任及争议解决

由于甲方的原因致使工程项目发生延误、暂停或终止, 乙方应将此情况与可能产生的影响及时通知甲方, 甲方应采取相应的措施。由于甲方未采取相应措施, 乙方可继续暂停执行全部或部分工程项目管理业务, 直至提出解除合同, 甲方承担违约责任。当乙方未履行全部或部分工程项目管理义务, 而又无正当理由, 乙方可发出警告直至解除合同, 乙方承担违约责任。

2.4 奖罚办法建议

(1) 乙方通过采取科学管理办法, 提出合理的建议, 优化设计或施工方案, 在达到设计要求、满足安全、进度、质量的前提下, 甲方根据相应奖惩制度给予乙方适当奖励。 (2) 项目建成竣工验收, 并经竣工财务决算审核批准后, 如决算投资额比批准的投资指标有节余, 甲方根据相应奖惩制度给予乙方适当奖励。 (3) 由于乙方未按合同约定完成管理工作内容, 未经甲方批准擅自变更建设内容, 扩大建设规模、提高建设标准, 致使工期延长、投资增加或工程质量不合格, 甲方有权扣减乙方项目管理费用。

3 展望

由于PMC项目管理模式在我国实行时间较短, 以致我国目前还未有专门的法律法规来规定业主和PMC承包商, PMC承包商与工程监理等咨询单位, PMC承包商和工程项目总代理的权利义务, 易导致在部分工程的实施中发生争议, 尽快的划分各个利益方的权利义务是我国PMC模式合同管理发展的当务之急。

摘要：随着项目管理承包 (PMC) 模式在国际舞台上的作用日趋显著, 掌握这种先进的管理模式、管理理念和管理方法已成为项目管理者的必修课, 但对如何划分业主和项目管理承包方的权利和责任没有清晰的规则, 作者从这个角度对PMC模式下的合同管理进行了分析及建议。

关键词：PMC,合同管理,项目管理

参考文献

[1]丁郡瑜.从业主角度浅析PMC合同管理[J].管理世界, 2010.

[2]王学科.项目管理的PMC模式及其应用分析[D].天津:天津大学, 2007.

[3]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理基础知识[M].中国计划出版社, 2010, 44-46.

[4]曹先平.电力工程项目管理服务模式构建研究[J].管理科学, 2008.

[5]陈飞志, 代建制.工程项目管理服务在我国的理论与实践[J].科技资讯, 2009.

[6]建市[2004]200号, 建设工程项目管理试行办法[S].