普查工作方案范文

普查工作方案范文（精选6篇）

普查工作方案 第1篇

人口普查工作方案 3 篇

人口普查工作方案 1

开发区有关部门、街道各办(中心)、村(社区)：

为贯彻落实《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》(国发〔2019〕24号)、《浙江省人民政府关于开展第七次人口普查的通知》(浙政发〔2019〕31 号)和《杭州市人民政府关于开展第七次人口普查的通知》(杭政函〔2020〕8 号)以及余杭区《关于开展第七次人口普查的通知》(余政办〔2020〕16 号)文件精神，为全面做好东湖街道第七次人口普查的各项工作，特制定本方案。

一、普查的目的和意义

第七次人口普查将坚持实事求是、改革创新，科学设计、精心组织，周密部署、依法实施，确保数据真实准确，全面客观反映东湖街道人口发展状况。

第七次人口普查要全面查清人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，提供科学准确的统计信息支持。

二、普查的对象和范围

第七次人口普查的对象是在街道行政区域内的户籍人员、流动人员，以房找人方法：生活居住自建房、安置房、商品房、厂区宿舍等,以及建筑企业、建筑工地(含道路交通)、工棚等的人。

(注：以局培训为准。)

三、普查的内容和时间

人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

人口普查标准时点是 2020 年 11 月 1 日零时。

四、普查的组织架构

第七次人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，东湖街道按照“统一领导、部门分工协作、村社分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

1.东湖街道成立第七次人口普查领导小组，小组成员为街道财统审计办公室、东湖派出所、街道党群服务中心、党政综合办公室、开发区产业发展局经济运行科等。领导小组下设办公室，办公室设在财统审计办公室，具体负责普查工作的组织、开展、协调、实施等工作。

2.东湖街道各村(社区)成立第七次人口普查工作小组，组长应由村(社区)书记或主任担任，副组长应由村(社区)班子成员担任，工作小组成员需明确人员分工,落实岗位责任，确定一名专项信息联络员。工作小组根据东湖街道人口普查办公室的进度和要求，做好本村(社区)范围内人口普查工作。

3.一个村社即一个普查区，各村社再结合实际，合理划分普查小区，原则上按 80-***户设置一个普查小区，每个普查小区至少配备一名普查员，每个普查区至少配备一名普查指导员，原则上四至五个普查小区配备一名普查指导员。我街道范围预计有 1000 余个普查小区，需要千余名普查员上门登记，“两员”的招聘工作开展的好坏，直接决定了第七次人口普查工作的成效。

五、普查的工作流程和计划

(一)准备工作(2020 年 1-6 月)

1.成立街道人口普查领导小组和办公室(2020 年 4 月)

2.制定人口普查工作进度(2020 年 4 月)

3.“三落实”以及制定街道人普办工作制度(2020 年 5 月)

4.制定七人普工作方案、收集有关人普资料(2020 年 5 月-6 月)

5.根据需要进行普查社区地图的划分、核实村级边界和代码(2020 年 6 月-7月 13 号前)

6.人普“两员”选配(2020 年 6 月)

7.组织参加区级指导员培训(2020 年 6 月)

(二)普查试点(2020 年 7 月)

1.七人普试点准备工作(2020 年 7 月)

2.人普试点、试点宣传(2020 年 7 月)

3.街道普查指导员参加市级培训(2020 年 7 月)

(三)划区绘图(2020 年 8 月)

1.开展划区绘图培训(2020 年 8 月)

2.普查区建筑物标绘(2020 年 8 月)

3.根据需要进行划分普查小区、编制普查小区码(80-***户或***人为一小区)(2020 年 8 月)

4.准备普查小区底图(2020 年 8 月)

(四)清查摸底(2020 年 9-10 月)

1.街道、村(社区)二级普查员和指导员参加培训(2020 年 9 月)

2.街道对村(社区)普查员和指导员开展培训(2020 年 9 月)

3.开展普查摸底和登记阶段宣传、相关行政登记资料(2020 年 9 月)

4.户口整顿结果移交至人口普查办公室 2020 年 9 月)

5.下发普查用的 PAD 设备(2020 年 9 月)

6.街道、村(社区)普查机构开展人普宣传月活动(2020 年 10 月)

7.完成人普小区图并进行抽查(2020 年 10 月)

8.全区开展七人普清查摸底工作(2020 年 10 月)

9.自主填报预约登记、入户摸底普查(2020 年 10 月)

10.编制、上报户主姓名调查底册(2020 年 10 月)

(五)人普登记(2020 年 11 月)

1.普查员入户定位登记。完成数据的录入(每天备份)、和上传(2020 年 11 月)

2.短表登记、上报。长表抽样、登记、上报(2020 年 11 月)

3.比对复查(2020 年 11 月)

(六)数据审核(2020 年 12 月-2021 年 1 月)

1.审核、查漏补缺和数据验收(2020 年 12 月)

2.长、短表数据处理(2020 年 12 月)

3.事中质量抽查长(2020 年 12 月)

4.长、短表数据审核和验收(2020 年 12 月-2020 年 1 月)

六、普查的工作要求

1.坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国人口普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的个人秘密，必须履行保密义务。

2.提升信息化水平。充分利用各村社收集整理疫情防控期间住宅小区进出人员信息登记表、小区通行证办理表以及房屋出租情况摸底表等有利于人口普查工

作的相关基础资料，并妥善保管，提前理清辖区住户信息，积极探索疫情防控排查取得资料在人口普查工作中的应用。健全部门联动的统计单位名录库持续维护更新机制。广泛应用部门行政记录，全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查，提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能，减轻基层普查人员工作负担。

3.注重宣传引导。应认真做好普查宣传的策划和组织工作。主动向新闻媒体提供情况，广泛深入宣传人普普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，教育广大普查人员依法开展普查，引导广大普查对象依法配合普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

人口普查工作方案 2

人口普查总体方案是为了保证工作内容和程序的一致，从而取得全面准确的普查资料，而根据一定的社会历史、经济技术条件制定的。为保证其科学性和可行性，在制定过程中，要结合用户调查、专家咨询以及试点情况对试行方案进行反复修订。但经政府批准成为正式方案后，就具有法律效力，各项工作都必须按照规定和要求进行，不能随意变更。

人口普查总体方案必须明确规定的内容是：(1)普查的目的和意义;(2)普查的对象和范畴;(3)普查的标准时间和登记时限;(4)普查项目，包括确定指标、指标体系，规定指标计算和分组方法，制定普查表;(5)普查工作的组织实施办法，包括建立机构、组织领导、普查人员来源和培训、普查登记、质量控制、数据汇总整理、普查结果的分析研究和汇编出版等各项工作的程序和方法，时间进度及经费来源。

为保证正确理解和贯彻实施普查方案中的有关规定，还须制定有关说明及各

项工作的实施细则。例如中国第三次和第四次人口普查都制发了人口普查表的“填写说明”，并分别制定了 8 个和***个工作细则。

参考资料

1.吴忠观.人口科学辞典：

西南财经大学出版社，1997

人口普查工作方案 3

为规范全市第六次人口普查数据处理工作,根据国家和省对第六次人口普查数据处理工作的总体要求,结合宁波实际,宁波市人普办于近日正式出台《宁波市第六次人口普查数据处理工作方案》.方案分总则、数据处理工作任务及工作步骤、数据处理工作模式、数据处理的组织实施、人口普查数据的上报、安全与保密、数据处理工作的质量控制、数据处理工作环境、技术培训、数据处理经费、计划及进度安排等十一大部分.方案明确要求全市第六次人口普查数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则组织实施,市、县两级处理,光电录入在各县(市)区进行.方案明确规定市县两级人口普查数据处理必须完成的任务,并要求市、县两级人普办严格执行浙江省和宁波市人普办统一规定的数据处理工作流程和操作规范,组织完成本级数据处理工作任务,按规定的内容、格式和时间要求上报普查数据,并对进行数据处理必备的软硬件环境提出相应要求,同时要求市县两级必须完成本级人口普查数据库的建设.

普查工作方案 第2篇

为有力保证事情或工作开展的水平质量，往往需要预先进行方案制定工作，方案是有很强可操作性的书面计划。那么制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编为大家整理的农业普查工作方案，仅供参考，欢迎大家阅读。

农业普查工作方案1

为按期完成我乡第三次全国农业普查目标，深刻领会农业普查的目的和意义，根据《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》(国发〔20xx〕34号)、《四川省人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》(川府发〔20xx〕54号)和《南充市人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》(南府发〔20xx〕18号)、《阆中市人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》(阆府发〔20xx〕2号)要求，为切实做好我乡第三次全国农业普查工作，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、明确基本要求

(一)普查的目的和意义。农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查，查清我乡农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化。开展农业普查，对于科学制定落实“三农”政策、促进我乡实现农业现代化、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

(二)普查的对象和范围。第三次全国农业普查对象包括我乡行政区域内的下列个人和单位：农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户;农业生产经营单位;村(居)民委员会;乡镇人民政府(街道办事处)。普查行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

(三)普查的内容和时间。第三次全国农业普查的主要内容包括：农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村人居环境与农民生活方式变化情况。普查标准时点为20xx年12月31日，时期资料为20xx资料。

二、精心组织实施

第三次农业普查是一项庞大的社会系统工程，各级各有关部门要按照全乡统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，突出重点，优化方式，统一组织，创新手段，认真做好我乡第三次全国农业普查的宣传动员和组织实施工作。

(一)成立普查机构

1、成立组织。我乡成立以乡长任组长，分管农业的副乡长、农业中心主任任副组长的领导小组(见附件)，负责组织和领导全乡农业普查工作，协调解决普查中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在乡农业服务中心，由李清春同志任办公室主任，何春燕、王惠娟、李小平具体负责全乡农业普查的日常事务。各村(居)要成立以村(居)主任为组长，驻村领导、驻村干部为普查指导员、村副主任为普查员，组干部和村民代表等组成的村(居)工作小组，村组要选派熟悉情况、群众信任度高、有一定的文化程度的村民代表，能够协助普查员顺利开展入户调查工作，确保农业普查工作层层有人管，事事有人做。

2、制订方案。各村(居)要根据实际情况制订相应的方案和计划，于2月25日前报乡第三次全国农业普查领导小组审核同意并实施。

3、宣传动员。利用广播、电视、标语、村级公示栏广泛宣传第三次全国农业普查工作的政策、目的、意义，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，及时曝光违法违纪案件，教育广大普查人员依法开展普查工作，引导普查对象依法配合普查，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围。2月20日召开乡、村干部动员会，进行宣传发动，把政策交给群众，奠定第三次全国农业普查工作基础。

4、培训人员。为提高第三次全国农业普查工作的政策水平和业务能力，2月20日我乡将对乡、村两级干部进行统一培训，村组在驻村指导员、普查员的指导下开展农业普查工作。

(二)强化工作保障

1、做好经费保障。我乡第三次全国农业普查所需经费，除按市拨付资金及时拨付到村(居)外，另乡财政拿出一部分资金专门用于农业普查工作，乡财政要建立健全本次农业普查财务管理制度，遵守各项财务规定，本着实事求是、强化保障的原则，合理筹集安排好调查经费，确保两员(普查指导员、普查员)劳动报酬落实到位。

2、坚持依法普查。普查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》有关规定，如实填报普查表。任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改普查数据。坚决杜绝人为干扰普查工作，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。农业普查所取得的单位和个人资料严格限定于普查目的，不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要严格履行保密义务。

3、加强督促检查。乡人民政府将与各村(居)签订农业普查目标责任书，将第三次全国农业普查纳入目标考核，奖惩斗硬，乡农业普查领导小组要加强对普查各阶段主要工作进展情况的督促检查和排位对比，对高质量完成农业普查任务、有突出贡献的单位和个人按照国家有关规定给予表扬。

农业普查工作方案2

第三次全国农业普查（以下简称“三农普”）数据处理工作遵循“创新管理，提高效率”的原则，充分利用现代信息技术，实现普查数据处理的信息化、网络化，全面提升普查数据处理工作效率和数据质量。

为了做好三农普数据处理工作，根据《全国农业普查条例》和《第三次全国农业普查方案》，特制定本工作方案。

一、工作原则

三农普数据处理工作按照“统一标准、分级负责、规范管理、安全高效”的原则进行。

——统一标准：在国务院第三次全国农业普查领导小组办公室（以下简称“国务院农普办”）统一部署下，要求数据处理工作“统一技术环境标准，统一数据处理标准，统一数据处理软件”，在规定的时间内完成普查数据的采集、上报与处理。

——分级负责：本次普查的数据处理工作，分别由乡、县、地市、省和国家级普查机构组织实施。各级普查机构要按照各自分工，做好统筹规划，加强组织协调，按时完成各项数据处理工作任务。

——规范管理：本次普查规模大，技术要求高，数据处理人员多，数据处理设备量大，各级普查机构必须严格管理，建立岗位责任制，落实责任、强化基础。

——安全高效：各级普查机构要进一步加强安全意识，规范管理，严格执行数据处理的各项业务规程和安全要求，确保数据处理系统高效运行和普查数据的安全与完整。

二、工作内容

本次普查数据处理对象为以下普查表式：

——农户填报的《农户普查表》；

——规模农业经营户填报的《规模农业经营户普查表》；

——农业经营单位填报的《农业经营单位普查表》；

——村民委员会填报的《行政村普查表》；

——乡镇人民政府填报的《乡镇普查表》。

数据处理工作是要完成上述5种表式的数据采集与录入、数据报送与接收、数据交换与备份、数据审核与验收、数据汇总与反馈，以及数据归档等工作。

三、数据处理流程

本次普查的数据处理是按照“移动采集、网上报送、两级部署、四级审核”的工作模式进行。数据处理流程如下：

（一）入户前准备。

在普查入户登记前，普查员领取PDA（移动采集终端（以下简称“PDA”）进行注册，接收数据采集应用程序、普查制度等，并进行数据应用程序的安装和普查制度的加载。

（二）数据采集与报送。

三农普根据不同的调查对象，采用不同的数据采集和数据报送方式。

1.农户、规模农业经营户和农业经营单位。

普查员入户进行现场登记，通过PDA数据采集程序采集农户、规模农业经营户以及农业经营单位的数据并进行初审，通过移动互联网将普查数据上传到省级农普办。

2.村民委员会和乡镇人民政府。

村民委员会和乡镇人民政府填报的普查数据由乡级普查机构通过固定互联网在普查数据处理系统中进行录入与初审，并报送至省级农普办。

（三）数据审核与验收。

县、地市、省级普查机构利用普查数据处理系统在规定的时间内完成数据审核、查询、验收等工作。

普查数据经省级普查机构审核确认后，向国务院农普办上报净化后的普查数据和审核报告单。

国务院农普办接收、审核和验收省级普查机构上报的数据和审核报告单。

（四）数据汇总。

国务院农普办对验收后的普查数据进行汇总。

（五）数据反馈与归档。

普查数据经国务院农普办评估后进行反馈并归档。

四、数据处理软件

普查数据处理软件由国务院农普办统一开发，包括：移动采集终端管理系统、PDA数据采集程序、普查数据处理系统等。移动采集终端管理系统和普查数据处理系统分别在国家、31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团进行两级部署。

（一）移动终端管理系统：负责PDA的注册管理；完成数据采集应用程序、普查制度、程序补丁包、普查制度修订包和培训教材等相关数据向PDA推送等任务。

（二）PDA数据采集程序：负责农户、规模农业经营户和农业经营单位的数据采集。完成数据初审、数据上传等任务。

（三）普查数据处理系统：由数据采集报送、数据交换和数据处理三个中心构成。省级数据采集报送中心接收所辖地区PDA端上传的农户、规模农业经营户和农业经营单位的普查数据、采集与报送行政村和乡镇的普查数据，并由数据交换中心将数据传送到省级数据处理中心，同时与国家级数据交换中心进行定时同步。县、地市和省级统计人员登录省级数据处理中心进行数据审核与查询，并在报告期将净化后的数据和审核报告单通过数据交换中心提交到国家。省级数据汇总工作在省级数据处理中心完成。

国家级数据交换中心将同步到的省级普查数据传送到国家级数据处理中心；国家级统计人员登录国家级数据处理中心浏览、查询普查数据；根据省级农普办上报的审核报告单进行数据审核与验收，并完成数据的汇总、反馈与归档等工作。

普查数据处理系统示意图

五、数据处理环境要求

（一）乡级数据处理环境要求。

乡级普查机构要具备必要的数据处理办公环境和网络环境，2台以上计算机、1台笔记本电脑、1-2台激光打印机、防病毒系统、大容量移动硬盘等。同时，根据本地区业务情况为一线普查员配备PDA。

（二）县级数据处理环境要求。

县级普查机构必须具备专用的数据处理办公环境，100M以上局域网和2M以上与地（市）级、省级及国家级统计内网接入的网络环境，4台以上计算机、2-3台激光打印机、客户端安全管理系统等。

（三）地市级数据处理环境要求。

地市级普查机构必须具备必要的数据处理办公环境，具备100M以上局域网和10M以上与省级、国家级统计内网接入的网络环境， 8台及以上计算机、2-3台激光打印机，客户端安全管理系统以及UPS供电环境等。

（四）省级数据处理环境要求。

1.移动终端管理平台：配备3台服务器，含操作系统、相应的数据库软件和应用中间件。其中，PDA不超过10万台的省，配备1台低档服务器用作数据库服务器，1台低档和1台中档服务器用作应用服务器；PDA超过10万台的省，配备1台低档服务器用作数据库服务器，2台中档服务器用作应用服务器。

2.普查数据处理系统：

——数据采集报送中心：配备4台服务器，含操作系统、相应的数据库软件、应用中间件和消息中间件。其中，2台中档服务器用作数据库服务器，2台低档服务器用作应用服务器。

——数据交换中心：配备6台服务器，含操作系统、相应的数据库软件、应用中间件和消息中间件。其中，2台低档服务器作为前置交换服务器，4台中档服务器作为交换数据库服务器。

——数据处理中心：配备6-8台服务器，含操作系统、相应的数据库软件、应用中间件和消息中间件。其中，2台高档服务器用作数据库服务器，4-6台中低档服务器用作应用服务器（农户数量不超过1000万时，配备4台；超过1000万时，配备6台）。

3．安全设备：配备1套网页漏洞检测工具，1台数据库安全审计系统，2台应用防火墙，1台堡垒主机，互联网出口处1台DDoS防护设备。省级身份认证系统（在二经普统一配置的基础上或根据本地区实际情况进行升级和扩容），用户容量根据实际业务需求配备。

4.其他设备：配备2台负载均衡交换机，2台光纤交换机和2台存储设备。

5.网络环境：互联网接入带宽大于100M。

6.机房环境：要求机房承重荷载、用电负荷、空调系统及供配电符合国家相应的标准规范；要求机房分区，数据采集报送中心要放入互联网专区（DMZ区），数据交换中心和数据处理中心要放入等级保护的本项目专区。

设备配置参数参考附件。

（五）国家级数据处理环境要求。

（略）。

六、数据处理人员配备要求

为保证第三次全国农业普查数据采集、处理和系统管理工作的顺利进行，应设立数据处理相关技术工作岗位，建立岗位责任制，配备相应的数据处理人员。其中，省级数据处理人员配备要求如下：

1.组织协调：1人。负责数据处理相关工作的组织和协调。

2.系统管理：1-2人。负责系统软硬件的运维管理和相关技术支持等。

3.网络管理：1-2人。负责网络环境的运维管理和相关技术支持等。

4.应用管理：4-6人。负责各应用系统的管理和相关技术支持等。其中，移动终端管理平台1-2人；数据采集报送中心1人；数据交换中心1人；数据处理中心2-3人。

5.安全管理：1人。负责信息安全管理。

6.机房管理：1人。负责机房环境的管理。

7.PDA管理：1-2人。组织地市级农业普查办公室进行PDA的验收和发放，联系并指导上网卡的登记注册等工作。

七、安全保密

三农普数据处理工作依托于网络进行，信息网络的安全保密管理是一项重要的工作，必须按照信息安全等级保护的管理要求和技术标准进行安全管理，在数据处理中采取相应的安全管理制度和技术措施，各级农普办要按照国家相关的安全保密管理要求制定本级的三农普数据处理安全保密管理办法。

省级节点在系统部署时，应遵循专区专域的原则，并对数据库等重要系统的访问采取最小授权的白名单访问控制策略。省级和国家级的数据交换通过统计专网进行。地市和县级农普办数据处理要按照三农普数据处理安全保密管理办法开展工作。

各级数据处理人员都要遵守普查保密规定，对经手的普查资料严格保密。

八、技术培训

三农普数据处理技术培训工作根据业务情况分级或跨级组织与部署。

九、数据处理经费

按照财政分级负担原则和《全国农业普查条例》，普查数据处理设备由各级财政分别负担。国家农普办将向国家发展改革委积极申请三农普数据处理专项设备的中央投资。按照国家发展改革委现行投资政策规定，中央财政资金只能用于中西部地区的普查设备补助。请各级普查机构提早做好普查数据处理设备经费的申请和落实工作。

十、组织实施

国务院农普办设立数据处理组，统一部署、组织和实施三农普数据处理工作。

各级普查机构应按照国务院农普办的组织形式，成立数据处理组。各级数据处理组接受上级数据处理组的业务管理和技术指导，并在本级农普办的领导下，负责组织实施本级的数据处理工作。

（一）准备阶段。

主要任务是做好三农普数据处理前期的各项准备工作。包括：制定三农普数据处理方案和实施细则；制定有关数据处理的各类标准；数据处理软件和硬件的采购；组织数据处理工作试点；数据处理软硬件的技术培训；数据处理环境的搭建等。

（二）数据处理和上报阶段。

本阶段的`主要任务包括：组织普查员完成普查数据的现场录入和数据上传；组织乡级普查机构进行数据的网上报送；组织完成数据审核、验收、汇总和数据归档等工作。

（三）资料开发阶段。

本阶段的主要工作任务是完成三农普汇编资料的分类汇总等工作。

（四）工作总结阶段。

从工作组织、系统环境保障，技术方案、主要问题及经验等方面，对本次数据处理工作进行认真总结。

十一、工作任务

各级普查机构数据处理工作任务如下：

（一）国家级。

1.负责制定数据处理工作方案与实施细则。

2.负责制定数据处理设备配备方案和组织数据处理设备的采购。

3.负责数据处理软件的研制与开发。

4.负责国家级数据处理环境的准备和部署，负责系统安全。

5.负责组织国家级数据处理试点工作。

6.负责组织编写数据处理软件操作手册。

7.指导省级数据处理工作和负责相关的技术支持。

8.接收省级上报的普查数据。

9.负责审核、验收、汇总、备份及归档普查数据。

10.完成数据处理工作总结。

（二）省级。

1.负责制定本省的数据处理方案和实施细则。

2.负责组织接收并验收采购的数据处理设备。

3.负责组织落实省级数据处理试点工作。

4.负责本省数据处理环境的准备和部署，负责系统安全。

5.负责本省相关的数据准备和PDA端的数据推送。

6.协助本省资产管理部门进行PDA设备及IT资产的管理。

7.指导地市级数据处理工作和负责相关的技术支持。

8.接收普查数据，并进行数据备份。

9.审核本省普查数据，并向国务院农普办提交审核报告。

10.完成本省的数据汇总。

11.完成本省数据处理工作总结。

（三）地市级。

1.负责制定本地市的数据处理工作计划与细则。

2.负责组织接收并验收采购的数据处理设备。

3.负责本地市数据处理环境的准备及系统安全等工作。

4.协助本地市资产管理部门进行PDA设备及IT资产的管理。

5.指导县级数据处理工作和负责相关的技术支持工作。

6.对本地市数据进行审核。

7.完成本地市数据处理工作总结。

（四）县级。

1.负责制定本县的数据处理工作计划与细则。

2.负责组织接收并验收采购的数据处理设备。

3.负责本县数据处理环境准备和系统安全等工作。

4.协助本县资产管理部门进行PDA设备及IT资产的管理。

5.指导乡级数据处理工作。

6.对本县数据进行审核。

7.完成本县数据处理工作总结。

（五）乡级。

1.负责制定本乡镇的数据处理工作计划与细则。

2.负责本乡镇数据处理环境准备和系统安全等工作。

3.组织本乡《乡镇普查表》、《行政村普查表》的数据录入与上报工作。

4.组织和指导普查员注册PDA，接收和装载省级普查机构推送的数据。

5.组织和指导普查员利用PDA对《农户普查表》、《规模农业经营户普查表》和《农业经营单位普查表》的数据进行现场采集、初审与上传。

十一、时间进度安排

（一）软件开发。

20xx年9月底前，完成数据处理系统的开发。

（二）系统环境准备。

20xx年10月底，完成数据处理软硬件设备采购，搭建好系统环境。

（三）数据处理试点。

20xx年10月底，完成数据处理试点工作。

（四）数据处理软硬件培训。

20xx年11月底前，完成数据处理软硬件培训工作。

（五）数据采集与处理。

参见三农普方案。

（六）数据处理工作总结。

20xx年12月底前，完成数据处理工作总结。

农业普查工作方案3

为高质量、高效率完成xx县第三次全国农业普查工作任务，切实加强全县第三次全国农业普查指导员、普查员（以下简称“两员”）的选聘，根据《全国农业普查条例》、《第三次全国农业普查方案》和《重庆市第三次全国农业普查普查员的选聘、职责和培训工作细则》，结合我县实际，特制订本方案。

一、选聘原则和条件

这次全国农业普查使用现代技术采集数据，与往年农普相比，对“两员”素质要求更高。为做好全县“两员”选聘培训和组织管理工作，选聘工作由县农普办负责，乡镇（街道）农普办具体组织实施。普查指导员的选聘应在普查员选聘前完成。

（一）“两员”的配备xx县本次普查对象涉及xx个乡镇（街道）、xx个村（居）委、xxx万农户、xxx万农业人口、xx家农业生产经营单位，量大面广，且居住分散、外出务工人员多。

按普查区配备普查员和普查指导员，普查区按村（居）民委员会所辖地域划分，每个普查区配备至少1名普查指导员。普查区下设置普查小区，原则上以村民小组划分普查小区，每个普查小区户数控制在100户左右，为方便组织普查工作，对规模较大或居住较分散的村民小组、自然村可适当拆分；对规模较小的村民小组、自然村可适当合并。每个普查小区配备1名普查员。各普查小区“两员”数量，由各乡镇（街道）根据普查工作量和登记难度申请调整，经县农普办同意后确定。

（二）“两员”的条件

1、具有高中或相当于高中以上文化程度，会使用电脑，经过培训后能够熟练使用移动智能终端设备（PDA），采用纸介质普查入户登记的普查员要能工整、清楚地填写普查表。

2、熟悉当地情况，热心公益事业，掌握并积极宣传农业普查对“三农”发展的重要意义。

3、责任心强，工作细致，能独立工作。

4、身体健康。

群众工作经验。

（三）“两员”的选聘范围

普查期间要使用移动智能终端设备（PDA）登记操作，原则上，选聘“两员”以乡镇驻村干部、选调生、大学生村官、三支一扶、青年志愿者、社区和村社干部为主，也可由从事过会计、统计或人口普查工作的人员，或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任。

二、普查指导员、普查员的职责和任务

（一）普查员和普查指导员的共同义务和职责

1、要忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，依法独立开展普查工作，不受干涉。对违反《统计法》的人和事要据理说服并及时制止，并及时向有关部门反映情况。

2、要积极参加培训，学习和掌握农业普查知识和手持智能终端的使用，掌握农业普查前的摸底、登记、复查、抄录、快速汇总等各种工作技能。

3、要做好宣传工作，向群众耐心细致地宣传农业普查的意义、内容、方法、时间、保密规则等，提高群众对农业普查工作的认识，自觉参与农业普查。普查指导员除具备上述条件外，还要有一定的组织能力和

4、要遵守保密规则，严谨、细致作好普查对象资料的保管、保密工作。

（二）普查指导员的具体任务

普查指导员在乡镇（街道）农普办的领导下，具体组织承担所负责普查区的宣传、单位核查和普查登记，指导和检查普查员业务工作，负责与县农普办联系和协调，在工作中遇到难以确定和处理不了的重大问题，要及时汇报和请示。具体承担以下任务：

1、普查指导员在乡镇农普办的领导下，具体组织本普查区的各项普查活动。对各普查小区的工作要进行协调布置，统一安排。 2。制定本普查区的工作规章制度和普查员的考核制度，充分调动普查员的工作积极性。

3、组织各普查小区的农业普查宣传、摸底、登记、复查、快速汇总和普查资料封装、交接等工作。认真处理普查小区在工作中遇到的问题，自己不能处理的问题向上级请示后再予以解决。

4、带头开展各项普查工作，对普查员的工作进行巡回检查，掌握普查员的工作进度和工作质量，发现问题及时纠正，有困难的要予以帮助。

5、负责《行政村普查表》的填报工作。

（三）普查员的具体任务

普查引路员在普查指导员的组织领导下，具体承担以下工作任务：

1、做好摸底工作。普查登记前，要认真开展清查摸底工作，整理好住户和单位摸底表。

2、在开展摸底工作的同时，绘制普查小区示意图。

3、做好普查登记工作。坚持实事求是，严格按照普查方案规定的范围和标准，认真详细地填写普查表，做到普查对象和普查项目两个方面都不重、不漏、不错。

4、做好复查工作。普查登记结束后，要通过自查、互查、议查等方式，对普查对象的重漏、普查项目的对错、普查表填写的正确与否进行审核，发现差错，据实更正。

5、做好快速汇总工作。按普查方案规定，及时完成普查资料的手工过录和快速汇总工作。

6、做好各种普查表的整理、封装及交接工作。

三、“两员”的培训

（一）培训组织

县农普办统一组织对乡镇农业普查人员进行培训，乡镇县农普办统一组织对普查指导员和普查员进行培训。县农普办业务组负责培训班的授课。

（二）培训时间

普查指导员培训不得少于3天，普查员培训不得少于2天。

（三）培训教材

普查指导员以《普查方案》和《普查员手册》（待定）为基本内容，普查员以《普查员手册》为基本内容。结合xx具体情况加以补充。

（四）培训方法

以教员面授为主，辅之以录像等多媒体手段。要采取课堂授课、学员做练习以及实地试填相结合的办法。要着重对普查员进行调查技能和数据采集设备的训练，以达到提高工作效率的目的。要安排一定的时间进行课堂摸拟试填和实地试填，重点掌握如何填好普查表。对试填中的疑难问题，要认真讨论，统一认识。对难以解决的问题，要及时向上级汇报，由上级县农普办负责解释。

（五）培训考评

培训结束时，每位普查指导员、普查员都要参加测试，由县农普办统一出题。测试合格者，由县农普办为其颁发普查指导员和普查员证。

四、“两员”工作要求

（一）忠于职守，尽职履责

要严格执行普查方案，依法独立开展普查工作。“两员”在开展调查工作时，有权要求普查对象提供与普查有关的各种原始资料。登记现场严格按照普查方案对登记统计等资料并通过PDA准确填报、审核、上传数据。

普查对象不配合普查工作时，应按照《统计法》和《全国农业普查条例》的有关规定对普查对象进行指导督促；对拒绝或者妨碍普查指导员、普查员行使职权的，应及时报告县农普办，由县农普办移交统计执法部门处理，情节严重的依法追究其法律责任。

（二）认真学习，掌握技能

要积极参加培训，认真学习农普知识，准确理解和把握普查方案内容、普查表式和相关指标解释，熟悉单位核查、普查登记、数据审核、检查和验收等普查流程和工作方法，熟练掌握PDA操作和数据采集等业务技能。

（三）持证入户，依法普查

执行农业普查任务时，特别是入户登记时，须持有并主动出示县农普办统一印制的《普查指导员证》或《普查员证》，表明身份，说明来意。同时做好普查宣传，提高普查对象对农业普查工作的认识和对普查工作的参与、支持、配合度。

（四）践行操守，保守秘密

严格按照所签署的保密协议内容，自觉对所获取的普查对象的全部资料和基本情况予以保密。

农业普查工作方案4

各村（社区）、街道各有关部门：

按照《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》（国发〔20xx〕34号）、《四川省人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》（川府发〔20xx〕54号）、《成都市人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》（成府发〔20xx〕2号）和《青白江区人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》（青府发〔20xx〕11号）要求，为做好红阳街道第三次全国农业普查工作，特制定红阳街道第三次全国农业普查工作方案。

一、普查对象和范围

（一）普查对象。在红阳街道行政区域内的农村住户（包括农村农业生产经营户和其他住户）、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会。

（二）普查行业范围。农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

二、普查内容和时间

（一）普查内容。农业从业者基本情况；农业土地利用与流转情况；农业生产与结构情况；新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况；新农村建设情况；农村人居环境与农民生活方式变化情况。

（二）普查时间。普查标准时间为20xx年12月31日，时期资料为20xx资料。

三、普查的组织和实施

各村（社区）、街道各部门要按照“街道统一领导、部门分工协作、村（社区）分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好红阳街道第三次全国农业普查宣传动员和组织实施工作。

（一）成立普查机构。

成立青白江区红阳街道第三次全国农业普查领导小组（以下简称领导小组），负责组织和领导红阳街道农业普查工作，协调解决农业普查中的重大问题。领导小组办公室设在街道社管中心，具体负责普查工作的日常组织和协调。各村（社区）也要成立第三次全国农业普查领导小组，加强组织领导，认真组织实施本辖区农业普查工作。

（二）明确部门职责

1．党政办。负责辖区第三次全国农业普查宣传动员和新闻宣传工作。组织、协调好宣传报道工作。负责落实对街道各有关部门和村（社区）农业普查有关工作事项的督查督办。

2．社管中心。负责协调辖区第三次全国农业普查有关农、林、牧、渔业调查工作；负责组织指导农林业管理基层机构参与普查工作；负责提供乡镇（街道）涉农方面相关数据；负责提供新型农村合作医疗参保人数。

3．社计办。负责提供行政区划（乡镇类型、乡级属性），村（居）民小组数量，涉农民办非企业单位名录，社会福利收养性单位数、床位数、收养人数，城镇（农村）居民最低生活保障人数等数据和资料。

4．经发办。负责落实辖区第三次全国农业普查工作经费；负责提供街道、村（社区）公共收入、公共支出、资产总额、债务总额等数据；负责统计业务工作，负责辖区涉农企业、机构组织机构代码方面相关事项。

5．拆迁办。负责协调农业用地调查工作；负责提供街道耕地面积相关数据；负责协助区统计局对普查所需电子地图和地理信息技术方面提供支持。

6．群工办。负责协调做好辖区第三次全国农业普查农村广播宣传工作；提供街道图书馆、文化站、广播站数量和农村农业旅游方面相关数据。

（三）组建普查队伍。

各村（社区）要及时组建普查队伍，可根据工作需要，从村（社区）干部中抽调现场组织和调查人员，从有关单位商调或从社会聘用符合条件的普查指导员和普查员；要保证抽调人员在原单位的工资、福利和其他待遇不变，及时支付聘用人员的劳动报酬，确保普查队伍稳定和普查工作顺利进行。普查机构工作人员、普查员和普查指导员的选聘工作由各村（社区）负责。普查员要求能够熟练运用计算机、手持终端采集设备，准确理解调查内容，正确填报调查表；普查指导员要熟悉当地情况，能够协助普查员顺利开展入户调查工作。

四、工作要求

（一）坚持依法普查。

普查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》有关规定，依法开展调查，如实填报普查表，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改普查数据。要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。农业普查所取得的单位和个人资料严格限定于普查目的，不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及工作人员，对在普查中知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要严格履行保密义务。

（二）保障普查经费。

对拨付的普查经费，根据普查工作的需要，管好用好普查经费，做到专款专用，厉行节约。各村（社区）要据实足额发放普查指导员、普查员劳动报酬，不能因报酬不落实而影响普查工作开展和数据质量。

（三）加强宣传工作。

各级普查机构要认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况；要采取广播、电视、报刊、互联网等多种形式，广泛深入宣传农业普查的重大意义和要求，宣传普查工作中涌现出来的典型事迹，及时曝光违法违纪案件，教育广大普查人员依法开展普查工作，引导普查对象依法配合普查，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围。

（四）加强督促检查。

要签订农业普查目标责任书，整合部门力量，加强对普查各阶段主要工作进展情况的督促检查。对高质量完成农业普查任务、有突出贡献的单位和个人，按国家有关规定予以表彰。

（五）用好技术手段。

要充分利用国家卫星资源，准确测量辖区主要农作物的时空分布，查清现代农业生产设施情况；广泛使用智能手持电子数据采集设备，提高普查工作信息化水平和效率，减轻基层普查人员工作负担。

成都市青白江区红阳街道办事处

普查工作方案 第3篇

本项目是深圳2011年世界大学生夏季运动会前期准备工作的一个重要组成, 主要目的是为大运会GPS智能调度管理系统的开发建设提供地理信息数据支撑, 全面掌握相关的场馆、官方酒店及口岸的交通设施规划、布局及周边交通情况, 建立一套完整的大运会交通基础信息数据和图形平台。

2 调查范围

范围包括深圳市内66处运动场馆和27处酒店, 具体根据组织方提供的调查范围图中图示说明。

(1) 红线:红线围成一个面, 需要调查该红线范围内及边界的所有静态设施, 红线触及的完整交叉口;

(2) 绿线:调查的道路, 需要调查该道路上所有静态设施和绿线触及道路沿线的所有交叉口及道路的开口。

(3) 轨道交通站点。

3 主要调查内容

(1) 场馆内部设施普查;

(2) 场馆周边道路交通设施普查;

(3) 场馆周边停车设施普查;

(4) 场馆周边交通管理设施普查;

(5) 场馆周边公共交通设施分布情况普查;

(6) 重点场馆周边主干道及交通节点普查。

4 主要技术依据和技术指标

4.1 本项目实施作业的主要技术依据

(1) 《中华人民共和国城市规划法》;

(2) 《城市测量规范》 (CJJ8-99)

(3) 《城市道路交通规划设计规范》 (GB 5022095) ;

(4) 《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》CJ/T 214-2005;

(5) 《城市市政综合监管信息系统地理编码》CJ/T 215-2005;

4.2 主要技术指标

4.2.1 坐标系统

空间数据平面位置采用深圳独立坐标系和西安1980坐标系, 对坐标系统的要求是:

(1) CAD图件坐标系统:深圳独立坐标系;

(2) 数据库坐标系统:深圳独立坐标系Arc Gis Geodatabase数据库和西安1980坐标系大地坐标 (经纬度) Arc Gis Geodatabase数据库。

4.2.2 部件定位精度

参照《城市基础地理信息系统技术规范》等的要求, 确定定位精度如下:

(1) 各类点状部件的定位精度为:定位点误差±0.5 m;

(2) 重要线状部件转角点和面状部件外围转角点测量精度 (如道路中心线等) :转角点误差±0.3 m;

(3) 次要线状部件转角点和面状部件外围转角点测量精度 (如交通标线等) :转角点误差±0.5 m;

(4) 宽度丈量误差:宽度丈量误差±0.2 m。

4.2.3 部件调查的完整率和准确率要求

(1) 比赛场馆和酒店的出口、入口、出入口不能遗漏;

(2) 主干道、次干道不能遗漏;

(3) 点状部件的丢漏率1%, 各类标线的丢漏率1%;

(4) 属性的错误率1%。

4.2.4 单元网格的划分

为便于所有调查资料整合到一个数据库中, 根据调查范围图, 将整个项目按图上地块划分网格, 一个地块作为一个单元网格, 给出一个唯一的四位数编号:如0001、0002。拟制单元网格编码图。

5 资料收集和预处理

5.1 资料收集。作业开始前收集完毕

(1) 调查地块所在图幅的最新的1∶1 000地形图;

(2) 调查地块所在图幅的最新的1∶2 000影像图

5.2 资料的预处理

(1) 按单个红线或蓝线所围的调查范围合并所涉及的图幅;

(2) 制作调查底图。调查底图采用最新的1∶1 000地形图, 根据所调查场馆的大小采用1∶1 000或1∶2 000分幅。

6 技术路线

采用最新的1∶1 000基本地形图作为调查底图, 各类部件, 凡底图上有的, 直接采用部件的原有点位并在底图上编号, 底图上没有的, 采用GPS CORS方法, 开通接收深圳市GPS连续运行参考站的信号, 直接测出部件坐标, 并在GPS手薄和记录表上输入和记录同样的编号, 再填写属性记录表和拍照 (因原有底图的精度和GPS CORS方法的精度都足以满足本项目的精度要求, 不需做控制测量) 。

7 主要作业方法

7.1 工作底图制作

将调查范围单元网格图打印形成1∶1 000外业调查工作底图。底图右下方责任栏应标注调查员、检查员、审核员、录入员及其日期等内容。

7.2 依据普查内容, 编制各种作业表格 (见表1)

7.3 外业调查工作程序

(1) 接收相关资料并初步检查;

(2) 逐一调查图中已有部件, 将其平面位置标绘在工作底图上, 逐一标绘流水号, 同一单元网格中的流水号必须唯一;

(3) 对于调查图上已有的部件, 现场确认并在工作底图上标绘;

(4) 对于调查图上由于漏测、取舍或新增等因素而没有上图的部件, 根据现场情况使用相应仪器或工具现场测绘, 确定平面位置;

(5) 对于区域性地形变更的, 应标绘其变化范围, 说明变化情况, 上报修补测和确认增加工作量, 经批准后进行地形图补测后进行部件、地址补调;

(6) 对于无法进入和拒绝调查的单位和院落应作好记录, 并及时与协作人员联系, (必要时申报市大运办) 与拒调单位协调后进行调查;

(7) 外业调查结束, 及时进行自检、互检并纠正后提供审核、审定, 按审核、审定要求纠正后报监理检查。

(8) 外业调查工作必须认真细致, 做到走到、看到、记到, 调查图标记应明确、清晰, 并有调查人签字。

7.4 部件属性录入和建库

7.4.1 属性录入前的检查

完成一幅调查图的部件、地址调查后, 小组内部完成内、外业100%自检, 对问题及时纠正后小组之间作业组长互检, 合格后提交队级专业审核人员进行100%审核, 然后按批提交院级检查人员抽查审核, 并及时反馈。审核合格后按批提交监理人员抽查审核, 并及时反馈。上述检查均应在规定期限内完成, 资料交接均办理资料交接手续。

经上述审核合格的外业成果由各专业队安排录入人员进行数据录入。

7.4.2 内业数据录入

图形数据处理以AUTO CAD为平台, 为每类部件开发一个录入模块, 所有属性都放入图形实体的扩展属性, 图形实体和属性完全为一个整体, 能完整、简便、准确的录入部件属性。

7.4.3 部件数据建库

部件数据建库采用Arc Gis OA模块将CAD图直接转换为Personal Geodatabase, 一类部件单独转换为一层, 最后提交完全符合要求数据格式的Personal Geodatabase格式的数据库成果。

8 质量管理及数据检查

执行“两检一审”。两检是指作业小组和工程项目部的检查, 一审是指项目承担单位由总工程师负责的审核。

本项目的数据检查包括图形数据的检查和属性数据的检查以及图形和属性关联的检查。除建立严格的质量管理体系外, 根据项目的特点以下的数据检查可通过计算机编程来进行:

(1) 图形的拓扑关系的检查:图形在绘图时产生的数据冗余错误、拓扑错误、要素的逻辑错误以及接边错误等大多数可通过计算机编程实现自动检查和修改。

(2) 部件代码的检查:部件代码有其自身的规律, 利用这种规律可编写程序检查错误。

(3) 部分属性项检查:数据关联错误必将导致部件属性的错误, 可以通过编写计算机程序检查。

9 项目管理

采用项目管理的方式对工程进行全程管理, 主要在以下环节进行项目管理:项目组织管理、项目集成管理、项目时间管理、项目质量管理、项目沟通管理等。

1 0 结语

大型活动的基础设施普查和数据库建设是一项庞大和繁琐的工程, 需要与委托方深入沟通, 全面理解标书与合同要求, 在此基础上, 精心编制工作流程和作业方案, 按项目管理方法组织实施作业。

参考文献

[1]吴长春, 刘阳, 白云.关于城市管理基础数据普查工作方式的思考——以北京市西城区交通设施普查工作为例[J].城市管理与科技, 2011, (3) .

[2]曹晓庆.对城市基础设施普查的数据生产方法的探讨[J].城市勘测, 2010, (6) .

普查工作方案 第4篇

【关键词】经济普查；专业抽样；方案；研究

一、关于专业抽样调查及其发展

近代中国的社会调查需要从上个世纪初外国传教士主持或指导的一些调查算起。改革开放以后，我国的抽样调查工作得到了广泛开展。1994年我国成立了企业调查队。同年，还改革了统计调查的方法体系，由此也从法律上确立了经常性抽样调查的主体地位。随着我国经济、社会的巨大发展，在各行各业中，专业抽样调查方法已成为快速、便捷地获取信息的重要手段。

二、专业抽样调查的弊端

专业抽样调查方法，在一定历史时期内曾经表现出过其积极性和适用性。当然，其弊端也逐步得到了暴露。如服务业的专业抽样调查方法存在诸多缺点，主要表现为：覆盖面不全、系统性不强、规范性缺失。这些缺点也导致得到的统计数据呈现出不稳定的状态。其主要体现在如下几个方面：

第一，抽样框的问题。抽样框即被用作抽样的总体。抽样框是开展服务业抽样调查的重要依据。作为研究对象的目标总体，理想的抽样框应该是使调查的全体和目标总体表现出完全的一致。但实际调查中，常常出现两者的不一致，这样就会致使抽样框出现误差。

第二，样本量的问题。样本是总体的一部分，从总体中按一定的程序抽得的一部分个体或抽样单位组成了抽样调查的样本。在现实的专业抽样调查中，常常需要对预先设计的样本量以及其它多个因素如数据需求、精度水平和现场的操作等进行必要的调整，而这种调整，有可能就会造成样本量和预先设计的偏差，从而给专业抽样调查带来误差。

第三，专业抽样调查的组织实施问题。在实际工作中，组织实施专业抽样调查的难度往往是最大的，这无形中也对抽样调查的最终结果产生不利的影响。

三、利用经济普查数据改进专业抽样方案

经济普查是一项重大的国情国力调查，是认识国情、摸清家底的重要举措。每次经济普查都有自己侧重的任务，如第三次全国经济普查的目标就是：摸清各类单位以及个体经营户的基本情况，通过调查第二产业及第三产业的发展规模及布局，实现对其的全面了解。除此之外，在第三次全国经济普查中，还要对战略性新兴产业、文化产业、服务业以及小微企业的发展状况进一步查实，并国民经济各行业的基本单位名录库以及基础信息数据库、统计电子地理信息系统的全面更新。经济普查的结果可以为提高国民经济核算数据质量提供更好、更可靠的资料保证。利用经济普查数据改进专业抽样方案是可行的。

首先，国民经济总体核算的各项总体核算都必须依据可靠的专业统计调查和财务会计资料。进行专业抽样调查，自然需要依据可靠的专业统计调查的资料。这些资料都可以通过经济普查的数据而获得。

其次，经济普查的数据极大地满足了国民经济核算资料的需求，为搞好国民经济的核算提供了大量可靠的资料保证。而在国民经济核算中进行专业抽样调查时也就有了科学的数据和依据。

再次，在经济普查中所取得的大量的丰富的资料，将可以大大弥补国民经济核算中进行专业抽样调查时所必需的资料。经济普查覆盖了除农业以外的国民经济各行业，取得除农业以外覆盖国民经济各行业最完整的数据资料，可以弥补国民经济核算资料的缺口，尤其是第三产业的资料缺口，为专业抽样调查提供丰富的资料保证。

最后，运用经济普查数据，可以校正在专业抽样调查中利用日常统计报表以及专项调查核算所获得的当年数据。在日常的专业抽样调查工作中，一般而言，限额以上企业的统计报表常常比较规范，其调查数据也比较容易审核校正。而限额以下企业的统计数据，由于各个专业所取得资料的渠道不尽相同，就会出现种种的问题。如规模以下的工业增加值仍然采用抽样调查，但可能其抽样框已经出现老化的问题。再如针对限额以下批发零售贸易和餐饮业增加值采用抽样调查以及资质等级以下的建筑业增加值的获取，既采用日常统计报表中所取得的数据，又利用农村抽样调查获得数据，还有采用调查资料补算而获取的的建筑业装饰装修增加值。专业抽样调查的资料来源渠道太多样，自然给数据审核增加了难度，给专业抽样调查工作也增加了困难。而利用经济普查的数据则可以减少这些困难的产生。全国经济普查包括广泛的行业和领域比较广泛，运用经济普查数据，进行年份国民经济总量指标的普查，有助于搞清调查数据和用日常统计报表资料核算所得的数据之间的误差，有利于对各行业的统计以及调查数据进行及时的系统校正，有利于提高专业抽样调查的数据质量。

总之，针对专业抽样调查中存在的一些问题，利用经济普查的数据对其方案进行改革，有利于专业抽样调查工作的开展，也有利于专业抽样调查的科学化。

参考文献：

[1] 罗及红.湖南省农民专业合作社抽样调查研究[J].当代经济，2014.22

[2] 陶然，金勇进.普查事后抽查的理论分析与经验启示[J].调研世界，2010.09

污染源普查工作方案 第5篇

一、普查工作目标

全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立xx市各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础，为制定社会经济发展和环境保护政策、规划提供依据。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查时点：xx年12月31日。

时期资料：xx。

（二）普查对象与范围

污染源普查对象为xx市境内有污染源的单位和个体经营户。污染源普查范围包括：工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。

1、工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。重点污染源范围：

（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；

（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；

（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。

2、农业源。主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场。

3、生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。

城镇居民生活污染普查以明水城区、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

4、集中式污染治理设施。集中式污染治理设施普查范围是xx市污水处理厂、xx市垃圾处理厂。

（三）普查内容

1、工业源

（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；

（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；

（二）普查步骤

本次污染源普查分三个阶段进行。

1、准备阶段（2011.9—2011.12）：成立健全组织领导协调机制，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制定普查方案和各类技术规范。组织污染源监测，对排污企业和单位进行清查，抽调普查指导员和聘用普查员。普查指导员原则上从现从事环保、统计、农业的党政机关、事业单位工作人员中抽调，普查员原则上从企事业单位、乡镇（街道）干部、未就业的大中专毕业生中选聘或临时从社会上招聘。开展普查培训。

2、全面普查阶段（2011.1—2011.4）：进行入户调查，组织排污单位填报普查表，2011年4月底前，完成审核、汇总、录入工作，建立污染源档案，并按要求上报有关材料。

3、总结阶段（2011.5—2011.12）：建立xx市污染源动态数据库，核实修订污染源普查数据。

4、数据发布阶段（2011.1—2011.7）：发布普查数据，总结普查工作。

四、普查组织及实施

（一）基本原则。全市统一领导，部门分工协作，各方共同参与。

（二）组织机构

成立由市委常委、常务副市长任组长，市政府副秘书长、市环保局局长、市统计局局长任副组长，有关部门、乡镇（街道办事处）分管领导为成员的xx市第一次污染源普查领导小组（以下简称xx市普查领导小组），负责污染源普查工作的组织和领导。普查领导小组下设办公室，办公室设在环保局。由市环保局、市统计局、市农业局、市经贸局、市卫生局、市水务局、市财办、市畜牧局各抽调1名中层领导干部成立xx市普查领导小组办公室，与单位承担工作脱钩，实行单独考勤、考核，全面负责普查工作的协调指导和工作落实，主要职责是：

1、组织拟订xx市污染源普查方案，经xx市普查领导小组审定后组织实施；

2、制定和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案；

3、广泛动员乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会等社会力量参与开展污染源普查工作；

4、完成污染源普查数据的录入、汇总工作，并按时向济南市普查领导小组办公室提交普查报告；

（三）部门分工

普查工作在xx市普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。

1、市环保局牵头会同有关部门开展污染源普查工作，负责工业源普查工作。负责污染源的监测，对普查数据进行录入、分析、汇总、上报和结果发布。负责拟定污染源普查方案和不同阶段的工作方案，制订有关技术规范，组织普查工作培训，组织普查工作验收。

2、市委宣传部负责组织市广播电视局、市新闻中心进行污染源普查的新闻宣传工作，配合办好新闻发布会及有关宣传活动；

3、市发改委和市经贸局协调企业做好工业源的普查配合工作；

4、市公安局配合做好机动车排气污染普查工作；

5、市财政局负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；

6、市建管局、市公用事业局和市环卫局协助环保部门完成城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；

7、市农业局负责牵头组织农业、畜牧业、渔业等农业污染源的普查，组织制定农业普查工作方案、工作细则和技术规定等，组织农业源产排污系数测算，组织实施农业源普查并对相关普查数据进行分析和审核等；

8、市畜牧局具体负责规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户污染源普查；

9、市水务局具体负责渔业污染源的普查；

10、市财办负责生活污染源的普查；

11、市工商局负责提供污染源企业的基本登记信息，协助做好单位清查工作；

12、市统计局配合环保局制定普查实施方案和有关具体政策，做好普查所需资料的提供和有关资料的衔接工作，参与普查相关数据的核定和普查结果的分析工作；

13、市卫生局负责提供医疗单位名单，并配合做好医疗单位的普查和数据审核工作。

（四）培训

市环保局负责根据上级环保部门的安排，选聘普查指导员和普查员，组织参加济南市举办的污染源普查工作的培训。力争做到所有普查工作人员都经过培训。

培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，普查工作中应注意的问题等。

（五）质量保证

根据济南市的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

（六）宣传动员

市普查领导小组办公室要按照国务院、省及济南市政府文件要求，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。

广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。

五、普查经费

xx市人民政府将污染源普查所需经费列入相应的财政预算，按时拨付，确保到位。

污染源普查经费按任务分工由市财政部门安排，用于普查方案制订，组织动员、培训，入户调查与污染源的数据采集、分析测试和质量控制工作，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。

市普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分经费使用计划，经市财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分别列入各相关部门的部门预算中，分按时拨付。市财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督。

六、普查资料的填报和管理

所有污染源普查对象都必须按时、如实填报普查数据，确保基础数据真实可靠，虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依据有关法律法规予以处罚。

2020脱贫攻坚普查工作方案 第6篇

2020脱贫攻坚普查工作方案

今年，国家将全面组织开展脱贫攻坚普查，这项工作已经启动，县级试点完成后再开展全面普查工作。工作机制是“省负总责、市抓推进、县间交叉、乡镇摸底、村建专班”。这项工作事关脱贫攻坚工作质量，责任重大。为高质量通过国家脱贫攻坚普查，在国家脱贫攻坚普查前，对镇、村脱贫攻坚工作进行全面核查，进一步查漏补缺，弥补不足。现就我镇开展全面核查工作制定以下工作方案：

一、核查范围

此次核查涉及三个方面：一是全镇乡村户籍人口“两不愁，三保障”情况，重点是建档立卡户;二是全镇行政村基本公共服务情况。

二、核查组织

此次全面核查，镇普查工作领导小组负责统筹协调，以村为单位，统筹抓好工作推进，全镇行政村都要成立工作专班(贫困村由镇包村副职领导干部、村干部和驻村工作队组成，非贫困村由镇包村副职领导干部和村干部组成)，工作专班具体负责户、村全面核查工作。

三、核查具体内容

(一)核查农户

通过对乡村户籍人口逐户排查，核查“两不愁、三保障”是否得到解决，还存哪些问题，查漏补缺，建立整改台账。工作中，要充分利用建立健全“六个清单”、“分类管理、精准施策、挂图推进”专项行动等工作成果，突出实际、实用、实效性，重点抓好“三核实两完善一确保一防止”：

1.三核实：即核实脱贫户、贫困户、一般农户，镇村干部逐村逐户开展核对、核查工作，做到不漏一户不落一人，逐户填写《入户核查表》。对存在问题的户，要分别建立问题台账，制定整改举措，压实责任，限期整改完成。(相关表格和台账式样附后)

(1)核实脱贫户，重点核查脱贫质量是否达到标准，看是否存在退出质量不高问题，包括是否存在错退、返贫和脱贫监测户。核查的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(核实2019年家庭人均纯收入是否稳定达到3600元以上)，产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、易地扶贫搬迁、饮水安全、生态扶贫等政策落实情况，后续巩固提升措施，是否存在应享受扶贫政策而未落实到位现象;如是脱贫监测户，还要看防贫举措是否落实，返贫风险是否解除。对核查中发现存在问题的户要建立问题整改台账。

(2)核实贫困户，重点核查脱贫举措谋划实不实，看能否如期实现稳定脱贫。核实的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(估算2020年家庭人均纯收入能否稳定达到4000元以上)，产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、易地扶贫搬迁、饮水安全、生态扶贫等政策制定和落实情况。对于脱贫有困难的户要建立问题整改台账。

(3)核实一般农户，重点核查是否存在漏评和致贫风险。核实的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(核实2019年家庭人均纯收入是否稳定达到3600元以上)，“两不愁三保障”是否存在问题。对于纳入防贫范围的边缘户，还要看防贫举措是否落实，致贫风险是否解除。对于生产生活稳定的农户采取列表管理，对于存在漏评、致贫风险的户要建立问题整改台账。

2.两完善：即在入户核实的基础上，完善线下台账和相关资料信息、完善建档立卡信息系统线上相关数据信息，做到线下线上信息一致。

一是完善线下信息，以村为单位，建立健全四本台账，同步完善相关资料：建立健全四本台账：《建档立卡户摸底表》、《一般农户花名册》、《建档立卡户问题整改台账》和《一般农户问题整改台账》，制定帮扶措施，压实责任，推进问题整改;完善相关资料。主要是扶贫手册、连心卡(明白纸)、社保和医保卡(证)、住房安全等级评定或鉴定报告(证明)、饮水安全证明(鉴定报告)和季节性缺水应急措施、慢病鉴定报告等资料，为国家脱贫攻坚普查入户调查奠定坚实的数据信息基础。

二是完善线上信息，依据入户核实情况，对建档立卡户，线下信息与线上信息不一致的，要逐一在国家建档立卡信息系统上进行修改完善，确保线下线上信息一致。

3.一确保：即确保精准施策。对入户核查发现的问题，进行逐一分析汇总上报，县脱贫攻坚领导小组成员单位对上报的问题，进行集中研究制定帮扶措施，明确牵头领导、责任单位、联系人、完成时限。镇、村要全面抓好落实，要做好和各行业部门对接，确保逐条、逐项落实。

4.一防止：即防止出现整理档案，做表面文章现象。镇村两级要以“严谨、准确、细致、真实”的原则，把工作中形成的资料留存好。

(二)核查行政村

主要围绕行政村基本情况，基本公共服务(饮水安全、卫生服务、教育服务、电力供应、金融服务、通讯服务、交通设施等)，经济发展，扶贫政策落实，组织建设，驻村帮扶等，逐村逐项核查并填写《村级核查表》。对存在问题的项目，要逐村建立《行政村问题整改台账》(相关表格和台账式样附后)，制定整改措施，压实责任，限期整改。

四、核查进度

核查工作拟从2月下旬开始，到6月20日基本结束。

(一)准备阶段(2月底前)

1、镇成立《镇脱贫攻坚普查领导小组》、组建《镇脱贫攻坚普查办公室》，制定《镇关于做好脱贫攻坚普查前准备工作的工作方案》，成立脱贫攻坚普查准备工作督导检查组，村级组建核查专班。

(二)核查工作开展阶段(3月底前)

如疫情防控情况允许，要逐村逐户逐人开展全面核查。建立好四个台账，制定好整改举措，各方面的举措，都要明确牵头领导、责任单位、联系人、完成时限。

(三)问题整改阶段(5月底前)

对照两问题整改台账，逐户落实帮扶措施，把各项政策措施落实到位，取得预期成效。

(四)核查工作总结阶段(6月15日前)

对核查工作进行全面总结，对问题整改台账中的问题，逐项进行核对，查看整改完成情况，形成总结报告，报县扶贫领导小组办公室。

五、做好工作保障

(一)强化组织保障。实行镇领导包村的工作制度，各相关单位、各村要高度重视，要成立脱贫攻坚普查组织，明确牵头领导，层层压实责任，强化核查工作指导，严格按照脱贫标准执行，查找不足，补齐短板，提高脱贫质量，全面核查及问题整改工作要在5月底前全部完成。

(二)强化督导检查。镇普查督导检查组要将核查工作开展情况作为日常督察巡查工作内容，加大督查力度;镇党委、政府把核查工作纳入脱贫攻坚督导检查重要内容，随机组织督导检查和日常暗访工作。对工作开展不到位的村进行通报批评。

2020脱贫攻坚普查工作方案二

各村：

按照市扶贫领导小组《关于印发<株洲市 2020年脱贫攻坚普查工作方案>的通知》(株扶领办发〔2020〕3号)文件要求及县委、县政府的部署安排，为做好严塘镇2020年脱贫攻坚普查工作，现将有关事项通知如下。

一、目标任务

通过开展脱贫攻坚工作普查，将影响脱贫质量与成色的问题全部找出来并整改清零，确保高质量通过国家脱贫普查验收，确保全面完成脱贫攻坚任务。

二、时间安排

1.镇村自查时间:2月29日-3月4日完成2.业务培训时间：2月28日

3.全县普查时间：3 月10 日-20 日

三、普查对象

1.建档立卡贫困户;

2.建档立卡外的残疾户、低保户、五保户、重病户、边

缘户;

3.非贫困户(随机抽取本村一个村民小组进行普查)。

四、普查内容

1.精准识别方面。对照“一超过、两不愁、三保障+饮水安全”的标准，查是否有贫困人口漏评。

2.精准退出方面。对照“一超过、两不愁、三保障+饮水安全”的标准，查贫困人口错退率，查已脱贫户脱贫稳定性、可持续性。

3.精准帮扶方面。查帮扶贫困户是否应帮尽帮。

4.政策落实方面。查“两不愁、三保障”扶贫政策是否 全面落实。

5.基础资料方面。查县、乡、村、贫困户脱贫攻坚资料是否齐全完整，账实相符。

6.群众满意度方面。查村干部和贫困户对扶贫工作满意情况，抽查非贫困户对扶贫工作的认可度。

五、工作职责

成立严塘镇普查工作组，实施普查工作。成立严塘镇脱贫攻坚普查工作组，由党委书记唐智任组长，镇长周征军任副组长，其他党政领导任工作组成员，负责普查工作调度与指导。镇普查工作组下设4个普查小组，每个普查小组设组长 1 名，由副科级以上干部担任;资料员 1 名;调查员 10名，由乡镇干部、驻村帮扶工作队干部组成，其中驻村帮扶干部原则上跨村交叉，(具体名单见附表一)。各普查小组每天普查 1个行政村，小组长和调查员对入户调查情况负责，在入户调查表上签字确认。疫情期间，各普查组工作人员要做好自身的安全防疫保护，佩戴好口罩，尽量不入户，与普查对象谈话保持1米以上的安全距离，中午统一在政府食堂就餐，所需车辆由小组长负责安排。在村普查期间，各村书记是第一责任人，要相应安排好带路人员，为普查工作队创造良好的普查环境。

六、工作要求

(一)把握时间节点。各普查小组要切实把握时间节点，及时开展相关普查工作。3月4日前，各小组要自行组织对照普查内容开展自查，填写好严塘镇2020年XX村脱贫攻坚普查工作自查存在问题清单表(附件2)。每个村自查完成后，资料员要按村建立问题清单、责任清单、整改清单(附件3)，明确整改时限。所有报送资料由镇扶贫办刘平花收集，一并报送县扶贫办。

(二)问题应报尽报。自查、普查是为了发现问题、整改问题，高质量全面完成脱贫攻坚任务。各普查小组对发现的问题要应报尽报。对自查发现问题不上报，对普查工作敷衍了事、走马观花导致问题没有被发现的，将严肃追究自查责任人、普查小组长和入户调查员的责任。

(三)确保普查质量。本次普查工作的组织、开展情况将作为镇对村2020年脱贫攻坚工作考核的重要依据，各村务必高度重视，确保普查工作质量。

2020脱贫攻坚普查工作方案三

泸州市纳溪区农村工作乡村振兴暨脱贫攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室

关于印发《纳溪区2020年脱贫攻坚交叉普查实施方案》的通知

按照区脱贫攻坚领导小组要求,现将《纳溪区脱贫攻坚交叉普查实施方案》印发你们,请认真抓好落实。

泸州市纳溪区农村工作乡村振暨脱攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室

2020年3月26日

纳溪区2020年脱贫攻坚交叉普查实施方案

按照省市区落实脱贫攻坚挂牌督战工作的要求,结合我区脱贫攻坚工作实际,为切实抓好2020年脱贫攻坚交叉普查工作,特制定如下方案。

一、目标任务

(一)普查各镇(街道)行政村情概况和经济发展现状。

(二)普查全区贫困户6862户19418人、三类人员(低保、残疾、特困),对照“一超两不愁三保障三有”标准,做到一项一项的核,一户一户的过,核实“账账相符、账实相符”情况,并对存在问题落实整改。

(三)摸排迎检风险户,建立迎检风险户台账,制定边缘户帮扶措施并落实政策扶持,收集风险户佐证依据。

二、普查内容

(一)普查“一超”情况

核查2020年贫困人口人均稳定收入能否预计达到4100元标准。

(二)普查“两不愁”情况

核查建档立卡贫困户是否愁吃、是否愁穿。

(三)普查“三保障”情况

1.核查“义务教育有保障”情况。核实贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学,核查贫困学生教育扶贫政策是否落实到位。

2.核查“基本医疗有保障”情况。核实贫困户是否纳入基本医疗保险、医疗救助保障范围;是否落实签约医生;区域内住院个人自付费用是否控制在5%。

3.核查“住房安全有保障”情况。核查贫困户住房现状,是否有安全住房;享受危房改造政策。

(四)普查“用水用电广电”情况

核查贫困户是否有安全饮用水;生活用电是否有保障,是否能满足基本家用电器用电需求;能否收看电视。

(五)普查“表卡册”资料情况。

核查贫困户实际情况与上墙卡、帮扶手册、国扶贫系统中贫困户基本信息和帮扶措施是否一致,制定的帮扶措施是否切合实际,帮扶手册是否填写规范,重点核实人口信息,预计收入是否认可。

三、普查方式

(一)行政村。由联片镇领导牵头,联村镇干部和村社干部、第一书记、驻村工作队会商填报行政村普查表,经镇政府审核确认签字盖章后,报区脱贫办一份,镇政府留存一份。

(二)建档立卡贫困户。入户普查2人一组,分为A、B岗,A岗询问、填写问卷,B岗使用国扶贫系统中贫困户基本信息和帮扶措施的纸质档与帮扶手册和实际情况,查看住房、用水用电、生产生活情况。

1.在家建档立卡贫困户。各普查人员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活状况、子女读书情况、家庭成员健康情况、帮扶情况、享受哪些扶贫政策等;看房屋院落、看用水用电、看粮仓衣柜、看厨房家电、看圈舍厕所、看畜禽菜园,直观感受生产生活状况;算农户收入、支出、债务等情况;对帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的事项,要逐项记录。普查人员根据访谈了解掌握的情况,填写《纳溪区建档立卡贫困户普查问卷》、《纳溪区“四类重点对象”住房安全等级评定表》。

2.举家外出建档立卡贫困户。各普查人员通过电话等方式进行访谈,被访谈人委托亲属、邻居或村组干部签字完成问卷。普查人员根据访谈了解掌握的情况,填写《纳溪区建档立卡贫困户普查问卷》、《纳溪区“四类重点对象”住房安全等级评定表》。

(三)核查“三类人员”户。根据“一超两不愁三保障三有”标准,普查人员入户走访“三类人员”,与户主及其他家庭成员沟通交流,了解2020年人均收入、义务教育、基本医疗、住房、饮用水等情况,填写《纳溪区迎检风险户台账》,存在问题户建立台账整改销号。

(四)核查迎检风险户。由联片镇领导牵头,联村镇干部和村社干部、第一书记、驻村工作队摸排迎检风险户,核查收入、住房、医疗等处于脱贫标准线临界状态或不达标的边缘户和有自主建房能力的疑似危房户,填写《纳溪区迎检风险户台账》。

四、工作步骤

(一)试点阶段(3月16日—3月20日)。一是开展业务培训。区脱贫办牵头,3月16日组织镇(街道)和区级相关部门分管领导、扶贫工作具体负责同志、10个贫困村第一书记进行普查试点业务培训。二是入户试点普查。选择上马镇黄桷坝村作为全区试点村,3月17日组织镇(街道)扶贫工作具体负责同志、区级专项部门熟悉业务工作同志、贫困村第一书记分成14个组入户普查。普查黄桷坝村贫困户70户、三类人员(低保、残疾、特困)48户、摸排迎检风险户,建立贫困户问题台账和迎检风险户台账。三是召开会商会。入户普查结束后,在上马镇政府组织召开问题研判会商会议,普查人员提出问题,区级行业部门答疑,并逐一形成问题清单。四是落实问题整改。区脱贫办收集问题清单,分解到上马镇和区级行业牵头部门,属于“卡表册”等一般性问题要求立行立改,由上马镇组织帮扶责任人于3月20日前完成整改,需要长时间完成整改的突出性问题,上马镇和区级行业部门制定详实整改措施,并明确责任人、整改时间,确保6月30日前完成整改。五是完善普查方案和普查问卷。由区脱贫办负责,总结普查经验方法,制定全区脱贫攻坚普查的工作方案,修订完善普查问卷。

(二)入户阶段(3月24日—4月6日)。一是制定工作方案。镇(街道)要结合自身实际,制定操作性强的工作方案,定人员、定任务、定时限、定责任,统筹做好普查后勤保障。明确由网格化联系区领导全程监督、指导普查工作。二是做好试点。各镇(街道)于3月28日前完成试点工作,选择1个具有代表性的村作为试点村,通过试点培训普查人员业务知识,提高业务技能,分析研判普查中存在的问题,提高普查质量。三是组织普查力量。由各镇(街道)统筹组织辖区内帮扶责任人和镇、村干部、第一书记、驻村工作组,按2名普查人员为一个组,组成入户普查小组,采取村与村间交叉普查。四是入户普查。普查人员对在家贫困户采取入户核实,面对面访谈,填写问卷;对举家外出建档立卡贫困户通过电话等方式进行访谈,完成问卷填写;无法正常访问的特殊户(严重精神病者、智障者)访谈的,由村社干部指定“明白人”或者监护人,完成问卷填写。五是摸排迎检风险户。建立《纳溪区迎检风险户台账》,以村级为单位汇总保存,镇(街道)扶贫办收集辖区内汇总建立台账,并汇总报区脱贫办。六是建立会商机制。由各镇(街道)组织普查人员、村干部和第一书记,针对普查工作中存在的问题,开展商讨研判,必要时联系区级行业部门到会指导,或者进行释疑解答。七是问题汇总。入户普查结束后,普查人员、各村、镇(街道)收集汇总问题,逐级建立问题台账(贫困户问题汇总附件4—5,非贫困户问题汇总附件6),村级保存建档立卡普查问卷(附件2)、住房安全等级评定表(附件3-1)和问题汇总台账,各镇(街道)于4月6日前收集汇总问题台账并签字盖章后报送区脱贫办。

(四)问题整改阶段(4月7日—6月30日)。以问题为导向抓实整改,一般性问题要求立行立改,镇村建立“问题台账”,4月20日前由帮扶责任人完成整改并销号。突出性问题,区脱贫办汇总形成问题台账,以“点对点”方式将问题整改主体责任明确到区级行业部门和镇(街道),要求制定整改方案,明确整改时间、牵头领导、整改责任人,所有问题于6月30日前全面整改完成。各镇(街道)要对迎检风险户台账中的边缘户落实帮扶措施,对有自主建房能力的疑似危房户要收集相应佐证材料存档备查。各镇(街道)和区级行业部门于4月15日前以正式文件形式将整改实施方案报区脱贫办,7月10日前以正式文件形式将整改完成情况报区脱贫办。

(五)督查总结阶段(7月1日—7月30日)。区脱贫办牵头,组织区督查室、区级相关行业部门对整改问题进行核查,存在的突出问题全覆盖督查销号,一般性问题采取抽查。

五、组织保障

(一)落实领导责任。各镇(街道)主要负责同志亲自抓,分管“两不愁三保障”负责同志具体抓,责任责任落实到人到项到事。各镇(街道)要成立脱贫攻坚交叉普查工作组,各镇(街道)、帮扶部门主要负责同志任组长,分管领导任副组长,普查人员为组员,统筹组织指导脱贫攻坚交叉普查工作开展。

(二)严肃工作纪律。入户核查必须到户见面访谈,电话核查必须与本人通话,住房、用水用电、收看电视、生活痕迹要采集照片佐证,坚持“谁普查、谁审核、谁签字、谁负责”,既要把问题查实查细,又要避免形式主义、官僚主义。

(三)后勤保障。各镇(街道)负责后勤保障,落实入户车辆、行程安排及带路人,按照疫情防控要求,合理安排工作用餐,严格执行中央八项规定和省市区相关规定。各镇(街道)和帮扶部门参与人员,在本单位按差旅费有关规定报销。