偏远乡镇发展现代农业 促进农村经济发展

偏远乡镇发展现代农业 促进农村经济发展（精选8篇）

偏远乡镇发展现代农业 促进农村经济发展 第1篇

偏远乡镇发展现代农业 促进农村经济发展

党的十八大报告明确提出，发展现代农业，繁荣农村经济是建设新农村的首要任务。目前，农业发展现状如何，全面推进现代农业面临什么困难，围绕这些问题，我通过走访、调查、收集相关信息等方法，对这些情况作了调查。调查结果表明：农业生产有了新的发展，但农业基础设施薄弱、投入不足、农民素质偏低等因素严重制约现代农业发展。正视农业发展现状，全方位推进现代农业是新农村建设的当务之急。

一、综合能力显著提高

改革开放以来，随着农村经济的持续快速发展，的农业生产条件有了明显的改善，农业生产综合能力有了很大的提高。

二、存在问题依然突出

虽然农业生产条件有了明显的改善，农业综合生产能力有了显著的提高，但总体看，现代农业发展滞后仍是新农村建设亟需解决的最突出的矛盾。

（一）农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。农业生产受水资源短缺、物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机收、机电灌溉率不高。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附价值很低。从调查结果看，认为农业生产“地力差，水资源缺乏”、“农 1

业灌溉条件差、农业生产基本靠天吃饭”和“农业机械化水平低”的农民分别占到了55.3%、36.9%和44.5%。

（二）农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。在农村劳动力流动过程中，出现的农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。

（三）落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，“等、靠、要”思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。

（四）受固有观念的制约，资源开发利用和经营模式停留在初级水平。偏远山区人地矛盾相对突出，资源的利用成为加快发展的重要前提。目前，一些干部的视角仍停留在种植业的发展和有限的土地开发上，对广大的山林资源和旅游资源有所忽视，尚未得到很好的开发和利用。而对土地资源的深度开发，充分利用尚有所忽视，从而陷入“山区资源缺乏”的怪圈。资源开发视角及经济发展思路的不同，导致山区乡村产业结构不合理，户营经济模式单一。

（五）经济发展中“短视心理”造成集体实力日渐削弱，对户

营经济的扶持存在误区。这里的“短视心理”是指部分村干部群众中存在的重短期利益，轻长远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义，摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄，加之片面地看待户营经济的发展，多数村干部对集体经济发展抱的期望不大，导致近年山区集体经济实力处于缓慢的发展趋势

由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快新农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就应该通过合理的规划，采取有效措施解决遏制山区农民致富缓慢的势头。

三、多管齐下全面推进

发展现代农业，繁荣农村经济，促进农民增收，是建设新农村的首要任务，是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此，必须以创新农业发展理念为前提，以提升农业装备水平为基础，以提高农民素质为根本，以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障，全面推进现代农业发展，加快新农村建设步伐。

——用先进理念引领农业。发展现代农业，首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的理念。要用办工业的方法办农业，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作，逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、改进、提高，着力打造具有竞争力的名牌产品，培养具有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”

跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题，引导农民进入市场，改变农民身份，促使农民从产品生产者转变为商品生产者。

——用现代装备带动农业。改善农业设施装备，是发展现代农业的重要内容。要以“发展农田水利和加强旱作农业相结合”为突破口，着力推进农田水利建设，逐步改变农业“靠天吃饭”的局面。要实施沃土工程，以鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥为突破口，加快农业综合开发步伐，切实提高耕地质量。——用新型农民发展农业。农业生产的主体是农民，发展现代农业的关键，不是政府单纯资金的投入，也不是社会精英的道德呼吁，而是农民主体地位的确立尤其是具有专业化、知识化、市场化和组织化特征的新型农民的培育和成长，这是现代农业发展的真正动力。要培养和塑造“专业化”的农民。要通过加快农村非农产业的发展和城镇化进程，加快农民非农化步伐；按照依法自愿、有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，逐步发展多种形式的适度规模经营，推进“留守”农民“专业化”进程。要培养“知识化”的农民。

——根据村的实际，因地制宜，发展特色的农业，实现农业的现代化，科技兴农，这样才能强乡富民。政府要不断的引进高素质的人才，搞好基础设施的建设。吸引外资，发展第二三产业，加大对教育的投入力度，培养社会化的服务组织。利用好便利的交通条件以及旅游业的优势，转变政府的职能，提高干部的工作效率，不

断的提高干部的素质。

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须加快现代农业的发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。

偏远乡镇发展现代农业 促进农村经济发展 第2篇

一、我村发展现代农业存在的突出问题

（一）农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。

我村的农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机电灌溉率不高。

有这样有句话“要想富，造公路”，现在兴泰公路全线通车了，但是我们村的村级公路还很不发达，村西面跟南面的许多地方现在还是砖头路，有些地方甚至还有危桥，没有好的交通，就没有人来投资创业，农副产品就没有市场竞争力。

（二）农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。

（三）落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。

我村的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，“等、靠、要”思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。受固有观念的制约，资源开发利用和经营模式停留在初级水平。

（四）经济发展中“短视心理”造成集体实力日渐削弱，对户营经济的扶持存在误区。这里的“短视心理”是指部分村干部群众中存在的重短期利益，轻长远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义，摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄，加之片面地看待户营经济的发展，多数村干部对集体经济发展抱的期望不大，导致近年我村集体经济实力处于缓慢的发展趋势。

由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快我村新农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就应该通过合理的规划，采取有效措施解决遏制我村农民致富缓慢的势头。

二、多管齐下全面推进

发展现代农业，繁济荣农村经，促进农民增收，是建设新农村的首要任务，是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此，必须以创新农业发展理念为前提，以提升农业装备水平为基础，以提高农民素质为根本，以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障，全面推进现代农业发展，加快我村新农村建设步伐。

（一）用先进理念引领农业。

发展现代农业，首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的理念。要用办工业的方法办农业，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作，逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、改进、提高，着力打造具有竞争力的名牌产品，培养具有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题，引导农民进入市场，改变农民身份，促使农民从产品生产者转变为商品生产者。

（二）用现代装备带动农业。

改善农业设施装备，是发展现代农业的重要内容。明年我村公路交通条件会得到改善，我村已经得到上级部门的支持，进行土地整改，修建乡村公路和桥梁，国家明年对经过我村的国家V级航道鲁汀河进行休整。

我村要着力推进农田水利建设，要实施沃土工程，以鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥为突破口，加快农业综合开发步伐，切实提高耕地质量，前段时间我镇的秸秆还田现场会在我村召开，这不仅是对于我村前段时间秸秆禁烧工作的肯定，也是对我们下一阶段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”为突破口，全面推进“六通、六有、六化”基础设施建设，不断改善农民生存环境，带动现代农业发展。

（三）根据村的实际，因地制宜，发展特色的农业，实现农业的现代化，科技兴农，这样才能强村富民。

我村是俞垛镇注水养殖大村，应该发挥自己的产业特色，将养殖业做大做强，联合各养殖户进行规模化生产销售，成立农村经济合作社，降低市场风险，创建品牌，提高产品市场竞争力。加强招商引资，今年我村已经引进了四个项目，其中有一项就是蘑菇大棚种植，在今后的生产过程中要扩大规模，创建食用菌生产基地，创建加工厂，生产、加工、销售一条龙服务，品牌化经营，包装出口，争强产品的市场竞争力。

偏远乡镇发展现代农业 促进农村经济发展 第3篇

1国外研究现状与评述

总结农村地区经济水平比较高的一些发达国家的经验可知,现代信息技术在该领域发挥了不可替代的作用。贺文慧,杨秋林[1]在云南省科学技术情报研究院网站上撰文,介绍国外农村信息化投资发展模式时,认为农村信息化投资发展主要采用了由国家调控下的事业性运行和商业化运行两种模式。以事业性运行模式为主导的模式主要是政府进行的公益性投资,提供基础性的、面向农民的农业科技、市场信息、生产与管理等一整套信息服务体系。商业化运行模式主要是一些大的企业建立的信息服务体系,对于特定的服务内容收取一定的费用。

目前的实施目标主要是农业基础设施的完备以及网络化,从美国农业部网站经济“研究业务”栏目可以看出,2004年美国56%的农场拥有电脑并接入互联网,其中20%的用户通过互联网购买相关的农业项目,29%的人通过互联网购买家庭用品[2]。在加拿大,广大农村地区已经建立社区信息接入站点,方便当地居民进入各级政府的电子政务网站和其他商业和服务信息网络。农民通过上网可以获得一般性的咨询服务,还可就一些具体问题寻求相关信息,并向有关专家直接咨询。日本作为因地制宜发展应用型农业信息化的典型代表,从发展地域农业信息系统入手,由政府拨款,建立起了发达的有地域特色的地域农业信息系统。通过有线电视播放、村内电话、调频广播等方式传播农业信息,并以计算机和多功能传真等作为补充,传递农户和农协之间的发货和销售信息。由于政府不断加强农村信息基础设施建设,互联网用户普及率大幅度上升。计算机在农业生产部门的普及率已达93%,日本政府还在实施一项意在21世纪使所有农民拥有微机的“绿色天国”计划[3]。韩国的农产品流通信息十分发达,形成了全方位的农业信息网络,和其它发达国家一样,政府和公共机构在农业信息网络和信息基础设施建设方面起着主导作用,承担农村的信息主干网的投资建设,韩国计划到2010年农村互联网普及率达到100%。特别是,韩国各主要农产品批发市场实现了全国联网[4]。英国也建立了覆盖全国的农业计算机网络。

国外比较有代表性的农业网站和相关数据库如美国农业部、美国国家农业图书馆、联合国粮食与农业组织等,提供了很多农业生产方面的信息,如农产品的价格行情、种植养殖技术等,通过相关介绍,农业生产者可以浏览相关信息,及时把握市场变化。

美国Doug Rickman等人[5]于2003年提出实施精准农业,解决农业由传统农业向现代农业发展,确保农产品总量、调整农业产业结构、改善农产品品质和质量、资源严重不足且利用率低、环境污染等问题。而印度Satyaveer Singh提出实施农业行情信息系统(跨数据库信息系统,专家知识系统,地理信息系统和在线分布式咨询功能)、价格预测程序等有助于农业生产者及时了解市场信息,做出决策。Inés Santé-Riveira(2008) 等人[6]研究的基于GIS 的农村土地探测系统(Rural Land-use Exploration System) 主要用于土地适用性评估、土地使用区域最优化以及土地使用的空间分布。这些都体现了信息技术发达的国家对信息技术用于农村经济发展方面的高度重视。

总体来说,信息技术发达的国家对信息技术在农村的应用方面已经达到了较高的水平,主要集中在建立完善的网络环境和数据库等信息资源。这些先进的计算机通信网络和数据库资源的支持使农业生产者更为及时、准确、完整地获得市场信息,把握市场行情,及时调整生产战略,有效地减少了农业经营的生产风险,提高了农业生产率,从而提高了农业生产者的收入水平。

2国内研究现状与评述

过去很多地区建立了农业技术指导站,引进技术人员指导农业生产。对于很多农民来说,当遇到生产上的技术难题时,往往束手无策,将影响一年的收成,技术指导人员可以在一定程度上给予农民技术上的建议与帮助,帮助农民选种及操作,指导农民的生产活动。但是这种传统的技术指导方式往往会受到信息资源数量和时效性的限制,得到的信息可能不能及时地反映目前农民技术上的缺陷,而利用现代信息技术可以有效弥补这一缺陷。

目前我国省、市、县三级信息中心正逐步建立,一些大型农业信息资源库、知识管理系统和专家系统等也正在逐步完善,以此为基础建立的农业网点也已经初具规模,例如,农业部1994年建立了“中国农业信息网”,通过“中国农产品促销平台”实现农户之间以及国际、国内各省市之间的农产品信息共享和交换,帮助农民及时了解相关政策、价格信息以及农产品发展前景预测。中国农业科学院建立的“中国农业科技信息网”于1997年10月开始运行,基础设施方面也取得了很大进步。北京大北农集团和农民日报社于1999年共同创办的中国农网,通过一种综合信息提供平台,使农民获得最新的经济政策和产品信息。

从1990年开始,科技部通过国家863计划,组织实施的“智能化农业信息技术应用示范工程”,该项目依靠计算机网络能够实现远程直接存取大型数据库中的信息和共享主机系统软件资源。建设目标是将通讯、监测、模拟、自动控制和专家系统等多方面的技术有机地结成为一体,综合地服务于农业生产管理。加上国家科技攻关计划“农业专家决策系统与信息技术系统研究”项目,形成了一批农业信息化平台技术和产品技术,研究开发了一批服务于农村经济发展的信息资源数据库。例如,由北京示范区组建的“三网合一”的农村信息化体系建设项目,能对现有的农业信息资源进行整合、集成和数据挖掘,形成农业信息资源数据库,依托该库建设农业网站(三农网),实现互联网、电话网和无线网的基于同一数据库的“三网合一”,达到最大利用农业信息资源的目的[7]。张鸿教授[8](2008)也通过农业经济产出、农村信息化、农业劳动力投入与农业资本投入的相关分析以及农业经济增长模型的实证研究,提出了加快农村信息化建设在农业经济发展过程中的重要影响作用。此外,针对农产品生产者面临的价格风险,我国一些学者提出农产品价格风险预警机制,实现农产品市场风险管理方法的创新[9]。农业部从2005年5月开始,每月定期发布农产品市场监测预警系统信息[10]。总体来说,国内已经建成初步的农业网站和后台数据库支持,但仍然存在信息更新不够及时以及没有全面普及的问题。

3加强现代信息技术促进农村经济发展的重要性

3.1有利于推广现代农业技术

传统的农耕观念和耕作习惯严重影响了土地的产出率和农业生产效率,大力推广先进的农业科技是解决这一问题的有效手段,利用现代信息技术进行先进农业科技的推广将会有利于未来农业的发展。典型的如,农业科学院1997年推出的多媒体小麦管理系统,通过广泛收集与小麦有关的科技知识和科学数据,建立知识库,提供小麦生长动态、生长潜力以及产量预测等多媒体信息。通过这一信息技术的应用,农民能够根据科学的数据预测小麦的生长过程,提高产量。此外通过网络等相关技术,获得所需要的技术,科学种植和养殖,对提高作物产量和农民收入有着重大的促进作用。传统的技术普及方式不适用中国农业地域广、区域性强、生产个体分散的特点,利用现代信息技术改变传统的农业技术推广方式,加快农业科技成果转化,使农民适应国内外市场需求,使得农村经济又好又快增长。

3.2有助于提高农产品的竞争力

目前农产品的竞争力不强,在农产品的种植和加工方面,利用现代信息技术提高产品生产加工的自动化程度,在流通和销售方面,引进现代信息技术,大力开展农产品电子商务活动,用互联网来连接生产者和消费者,从而达到农村经济效益最大化。

3.3有助于畅通农村经济信息的流通渠道

目前,农村信息的不流畅,导致农产品的滞销现象比比皆是,不同程度地阻碍了农村经济的发展。农业生产基本处于个体经营、小农生产,没有形成统一的、专业的信息提供、发布和反馈平台,在很大程度上影响了农民获取信息的及时性和准确性,同时也制约了农民对于信息的热情。现代信息技术可以帮助拓宽农民获取信息的渠道,增强农民利用信息来增加收入的意识。

4加强现代信息技术促进农村经济发展的建议

4.1为农户提供有效信息,增强市场预测和经营决策能力

对于如何有效增强农户的市场能力,其中最为重要的是及时、准确地向他们提供有效信息。不了解市场信息,或依据失真的信息做出判断,都会导致预测和经营决策失误而蒙受市场风险。如上面提到的产品地区性过剩以及农产品价格的问题,就是因为不能及时了解供求方面的信息和价格变动、政策变动信息,造成重大损失。减少农产品市场风险,有赖于依靠真实、准确、全面、及时的信息进行预测和决策,因此,要利用现代信息技术帮助农户掌握市场、了解市场、提高市场驾驭能力,减少市场波动对农户生产的影响。

4.2购置必要的基础设施以及构建和完善农业网点

国外一些发达国家农业网站的建立以及相关网络技术的使用已经达到了很高的水平,而在我国农村中计算机的普及率还很低,需要投入大量资金,购置必要的基础设施,发布农产品价格、供求方面的信息;构建和完善农业网点,及时更新农业相关信息,拓宽农产品的销售渠道,增加农民收入,使得农村经济向着更好更快的方向发展。

4.3加强信息技术的教育和培训,建立农业技术推广体系

现在农村中农民的信息意识还很薄弱,对信息技术的认识还很模糊,人们获取信息的主要方式是电视、广播和报纸等传统方式,而通过这些方式获取信息存在着时效性问题,获取的信息不能反映最新的实时动态。使用网络信息技术将把十分复杂的农业技术,以形象、易懂、易学的方式表现出来,网络以一种崭新的形式促进农业科技推广、科技咨询和农业教育的发展。

4.4建立农户应用现代信息技术的信心,加速观念更新和信息技术应用进程

在具体实施信息技术工程建设过程中,一方面需要消耗大量的人力,物力和财力,最典型的是需要购置大量的现代设备、进行信息技术人才的教育与培训,这在一定程度上阻碍了农户对信息技术的投入与消费;另一方面,农户的信息意识不强,对信息技术之于农村的重要作用认识不足,在应用信息技术时会有犹豫心理,造成信息技术应用上的障碍。因此在实际信息技术的应用过程中,应该注重培养农户对信息技术的信心,加强农户信息技术的意识,观念的更新,从而加速信息技术的应用进程,使现代信息技术促进农村经济又好又快发展。

5结束语

信息技术在世界范围内变为主导技术,国家经济的发展很大程度上取决于农村经济发展的程度和速度,农村经济的发展的瓶颈在于信息技术的应用程度。总之,笔者认为,加强现代信息技术促进农村经济又好又快发展的研究,需要做好以下两方面工作:① 对目前农村的经济现状进行详细、深入的调查并在此基础上统计分析,发现存在的潜在问题。对信息技术在农村经济发展方面的应用状况调研,总结目前的研究成果以及相关的经验数据。针对当前存在的主要问题,提出发展现代信息技术促进农村经济发展的改进对策体系。② 充分发挥现代信息技术对农村经济建设的推动作用,虽然提出一个涵盖农村经济方方面面问题的解决方案比较困难,但可以通过宣传、政策扶持等手段,使主管部门及广大农民加强对现代信息技术促进农村经济发展必要性和实用性的认识;可以提出逐步的、具体的、可实施的方案,在诸如实现农村信息资源的充分利用和优化配置等某些方面率先突破的方略,以带动信息技术在农村经济发展的活动中放大效应。

摘要：在分析国内外研究现状的基础上,讨论了现代信息技术应用于农村经济建设的相关问题,提出现代信息技术在农村经济活动中的应用研究的重要性、建议和基本思路。在社会主义新农村建设中更多、更好地应用现代信息技术提高劳动生产力,促进农村经济发展。

关键词：现代信息技术,经济建设,农村发展,又好又快

参考文献

[1]贺文慧,杨秋林.国外农村信息化投资发展模式对中国的启示[EB/OL].[2008-12-11].http://yunnan.stis.cn/html/kjzt/jctj/dfjj/20060711/312879.html.

[2]http://www.ers.usda.gov,2009-05-09.

[3]曹浩.发达国家的农业信息化[EB/OL].[2008-12-11].ht-tp://www.agri.ac.cn/DecRef/NYXXH/GW/200807/55929.ht-ml.

[4]朱金周.以信息化带动新农村建设的思考[EB/OL].[2009-05-05].http://policy.catr.cn/zcyj/200706/t20070627_586569.htm.

[5]Doug Rickman,J.C.Luvall,Joey Shaw,Paul Mask,DavidKissel and Dana.Precision Agriculture:Changing the Face ofFarming[EB/OL].Geotimes News Note,2003(11).[2009-05-05].http://www.geotimes.org/nov03/feature_agric.html.

[6]Ines Sante-Riveira.GIS-based planning support system for ruralland-use allocation[J].Computers and Electronics in Agriculture,2008,63(2):257-273.

[7]“三网合一”的农村信息化服务体系建设[EB/OL].[2008-12-11].http://www.863ait.org.cn/gcjb/03.01-2htm.

[8]张鸿,张权.农村信息化对农业经济增长的影响[J].统计与决策,2008(12):100-102.

[9]赵瑞莹,杨学成.农产品价格风险预警模型的建立与应用——基于BP人工神经网络[J].农业现代化研究,2008(2):172-175.

偏远乡镇发展现代农业 促进农村经济发展 第4篇

1.“农村吉林”信息平台建设的意义

“农村吉林”信息平台建设按照统筹规划、突出政务、强化服务、体现特色、协同共建的原则，以挖掘乡镇潜在资源，推介鄉镇特色产品，引领培养新型农民为宗旨，努力构建功能齐全、内容丰富、方便实用、特色鲜明，服务地方经济发展，涵盖政务信息、公众服务信息和商务信息于一体的综合性信息服务平台。

2.“农村吉林”信息平台建设的主要工作任务

通过“农村吉林”信息平台建设，实现了乡镇网站在统一的下乡平台上互联互通、资源共享，扩大乡镇对外开放和宣传推广力度，宣传推广当地的地方特色、促进产业发展，带动农民致富，加强了政府指导服务工作的开展，有利于乡镇区域经济快速发展。

3.“农村吉林”信息平台建设的主要内容

“农村吉林”信息平台在栏目设置上，要突出乡镇概况、乡镇风采、地方动态、政策法规、招商信息、特色产品、文化旅游、致富经验、市场营销、科普园地、便民服务、农家乐等板块，充分体现当地风土人情，产业优势，地域特色，为经济发展服务。

4.“农村吉林”信息平台建设的保障措施

一、加强领导，提高认识。镇党委、政府高度重视，由农业部门负责，安排部署，各村屯协调配合，广泛参与共建，调动农村经纪人，农民企业家，把这项工作纳入重要议事日程，乡镇信息服务站有专人负责，做好信息采集、审核、报送等相关工作，信息平台能够推进我省农村经济发展，是利用信息手段促进乡镇经济发展和农民增收致富的重要关键举措。

二、开展创新机制，资源共享 “农村吉林”平台的建设，即是一件新生事物，又是一次资源整合、合力共建农业信息化的实际探索。乡镇政府把这项工作作为一项重要公益性服务工作，不定期的对信息员进行培训、学习、考核，年终对网站建设速度快、维护及时、工作热情高、责任心强、信息报送快的乡镇及信息员给予一定的奖励和项目支持。

三、明确工作任务，落实工作责任。“农村吉林”平台的建设，按照“谁主管谁负责、谁运行谁维护、谁建设谁受益的办法，统一规划、统一建设，统一考评、统一管理”的原则，明确相关部门职责，分工明确，各司其职，各负其责。乡镇信息员要根据网站栏目的特点及时采集、整理有价值的政务、商务服务信息，通过邮件或QQ及时上传至电信联络员，电信工作人员要经常与乡镇信息员沟通，并帮助做好信息的采集和报送工作。

偏远乡镇发展现代农业 促进农村经济发展 第5篇

积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是党中央、国务院顺应经济社会发展趋势，科学把握农村经济发展规律，与时俱进做好“三农”工作做出的重大决策，充分体现了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，为新时期“三农”工作指明了方向，为推进农业稳定发展、农民持续增收、新农村建设不断开创新局面创造了条件。

一、农业发展现状

1、基本情况：＊＊街道办事处辖3个管理区、17个行政村、6500多农户、农业人口23061人,总耕地面积1391公顷，人均耕地面积不足1亩，2006年农民人均纯收入7056元。

2、发展现代农业的制约因素：①耕地、淡水、生物资源相对匮乏。近几年，随着招商引资事业的蓬勃发展，先后有20余家项目在＊＊建成投产，鹅庄管理区全部规划为市开发区，所辖土地主要用于工业项目发展；神洲生态乐园、济南鲍德冶金石灰石有限公司、＊＊煤矿矸石热电厂等工业项目的开工建设，也占用了较多的土地资源，使辖区土地资源、水资源、生物资源相对紧张，发展现代农业的空间相对狭小。②农业基础薄

弱。＊＊一直是传统的工业强镇，农业发展相对落后，农业生产主要以家庭承包、粗放经营为主，农业基础设施还不够完善，缺乏大型农业龙头企业、特色农业，农产品附加值低，现代农业基础比较薄弱。③农民发展现代农业的意识不强。受传统经营习惯的影响，当地村民普遍存在重工商、轻农耕的思想，有个别村的个别户甚至存在土地撂荒现象，发展现代农业的思想阻力较大。

3、发展现代农业的有利条件：①道路畅通，交通方便。辖区内309国道横穿东西，244省道纵贯南北，驻地位于垛庄、曹范等乡镇出入市区的交通要道，即将建成通车的济莱高速路横穿＊＊南部山区并且开有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各条乡村路网相连，交通十分方便，为人流、物流的集散创造了条件。②距中心城区近，工商业基础雄厚。＊＊位于济南半小时经济圈内，距离明水中心城区10分钟车程，容易在信息、技术、市场、理念等方面接受大城市的辐射影响；＊＊工商业较为发达，驻地工商个体户达到600多家,从业人员7000多人,人均收入水平较高，初步具备了工业反哺农业的条件。③招商引资为发展现代农业提供了契机。济南植物园于去年国庆节前夕建成开园，其规模和植物物种数在全省都位于前列，为发展现代农业和观光农业提供了良机；银鹭食品项目近期在＊＊开工建设，为开发种植粮食作物，加快小杂粮、蔬菜、果树等基地

建设创造了条件。④产业结构调整为发展现代农业奠定了物质基础。随着经济发展，产业结构实现了两个转变，即由“地下企业”到“地上企业”的转变和由“黑色产业”到“绿色产业”的转变，逐渐摆脱了对煤炭产业的过度依赖，开创了生态旅游、机械加工、商品物流等产业齐头并进的良好局面，经济发展一直保持了25以上的增幅，为发展现代农业奠定了丰厚的物质基础。

二、发展现代农业的思路

按照强项提升、弱项突破，整体推进、全面发展的原则，重点实施六大工程，全力开启＊＊发展现代农业的新局面。

1、农业基础设施建设工程。充分发挥垛庄水库低压灌溉工程效能，维护好现有农田水利基础设施，逐渐扩大水浇地面积，稳步提高粮食总产量和亩产量。在巴漏河沿岸各村建设提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水工作,计划5年内扩大水浇地面积6000亩，使水浇地总面积达到12870亩，占耕地面积的62。进行科学施肥测土施肥试验，大力推进一池三改工程，多施用有机肥，不断改善土壤结构，提高单位土壤的产

出率，为现代农业发展奠定良好的基础。

2、农民增收工程。以产业调整为动力，进一步加快农民增收致富步伐。依托银鹭集团，发展订单农业2000亩。大力扶持培植金燕肉鸡深加工项目，形成年加工肉鸡10万只的规模。打造品牌农业，培育一批富有＊＊特色的有机绿色农副产品，做大做强牛羊肉、小杂粮批发等产业。大力发展现代畜牧业，每年新增规模养殖户10户；每年递增奶牛10头以上，争取到2011年，奶牛养殖量达到200头的规模；建设标准化蛋鸡养殖场一处，达到每年产蛋量700吨的规模。发展庭院经济，引导农户在庭院中种植花卉、食用菌或从事小型加工业；发展劳务经济，引导农民外出务工，增加收入。

乡镇农业农村工作发展计划及措施 第6篇

为了认真贯彻落实中央一号文件和市农村工作会议精神，在总结去年“三农”工作的基础上，全面安排和部署今年的农业和农村工作，进一步强化责任落实，进一步加快我镇社会主义新农村建设步伐，结合我镇实际,特制定农业和农村工作的目标任务，具体安排如下：

一、推进社会主义新农村建设，改善农村环境面貌。

（一）积极推进社会主义新农村建设。

围绕建设社会主义新农村这一中心，认真贯彻落实十七届三、四中全会以及中央一号文件精神，坚持以经济建设为中心，坚持统筹城乡发展，坚持规划先行、分步实施，坚持因地制宜、分类指导，坚持尊重农民群众意愿，采取一系列切实可行的措施，全面加快农业现代化建设步伐，千方百计促进农民持续增收，努力推进农村社会事业发展。依托特色产业、畜牧养殖、农业专合组织等带动，积极探索社会主义新农村建设的新路子。以村为单位，因地制宜，给合灾后重建，我镇先后在毗庐村、东禅寺村建立居民集中居住点，今年计划在樊池村建立新农村示范片。编制新农村建设示范片规划，鼓励农户按照规划自愿联建住宅和相对集中居住。努力把全镇广大农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

（二）加快基础设施建设，努力改善农民生产生活条件。

我镇积极争取项目，改善村民居住环境，全面提高农民生活质量。实施“2010年农业综合土地整理”项目，加快农村基础设施建设步伐，（其中改造沟渠20公里，修建道路6公里），新增滴灌设施、机插秧设备等。另一方面实施“土地增减双挂钩”项目（东禅寺村、双沙村、毗庐村），通过土地整理及实施“撤院并院”新农村建设，达到增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地的目的。计划争取资金1000万元，周转挂钩土地上千亩。完善基础设施道路、沟渠，受益人口达8000人。继续开展以节水灌溉、安全饮水工程建设，安全饮水工程，计划投资120万元打4口40米深井，规划4座水塔、管网，全面改善西林村等周边人口的用水问题。切实把农村沼气工程建设作为一项民心工程、富民工程、生态工程、希望工程来抓，坚持“政府引导、政策推动、农民为主、自建自用”的原则，突出重点，稳步推进，扎实推进农村沼气工程建设。2010年，全镇计划新增100户建设使用沼气，计划投入15万元，加快推进“一池三改”，节约农村能源、美化村容环境。

（三）综合提升农机化水平，做好林业绿化工作。

继续推广农机新技术，推进一系列机械化作业，2010年力争国家补贴资金180万元，新增各种机械120台，实现机械耕地56000亩，机械播种6800亩，机收达33000亩，机械化插秧3000亩，农机总收入720万元，总利润实现61万元。加快推进农村生态建设，继续开展全民义务植树活动，做好庭院、沟渠、道路绿化。

（四）继续推进城乡环境综合整治工作。

镇政府加强领导，成立城乡环境综合整治领导小组，安排专人负责环境整治工作，不断完善各种考核制度，组成了城乡环境综合整治巡逻队，8个行政村建立保洁队伍，建立日常管理制度、考核制度、待遇报酬激励机制等相关制度。加大对环卫设施投入，增加垃圾池70个，垃圾桶30个，及时维修完善各村垃圾池、添置环卫设施、设备，厢式垃圾车50辆，采取“户集，村收，镇运，市处理”的模式，保证农村环境清洁卫生。

二、大力加快现代化农业示范园区的建设。

2010年我镇按照“三区三基地”布局规划，在樊池村、天台村建设现代农业产业示范园区。积极引进外地资金，计划在寨子村创建100亩左右的有机蔬菜基地、开发、推广新品种、新技术，加快高新技术和优良品种的普及、推广，全面提高农业科技含量。适度向观光旅游、休闲一体的现代化农业发展。大力推广优质、高产、高效农产品，加大优良品种的开发和推广，推行农产品精深加工，推广普及农业先进实用新技术和农业机械，高标准、高起点建设现代农业示范园区。为了认真贯彻落实中央一号文件和市农村工作会议精神，在总结去年“三农”工作的基础上，全面安排和部署今年的农业和农村工作，进一步强化责任落实，进一步加快我镇社会主义新农村建设步伐，结合我镇实际,特制定农业和农村工作的目标任务，具体安排如下：

一、推进社会主义新农村建设，改善农村环境面貌。

（一）积极推进社会主义新农村建设。

围绕建设社会主义新农村这一中心，认真贯彻落实十七届三、四中全会以及中央一号文件精神，坚持以经济建设为中心，坚持统筹城乡发展，坚持规划先行、分步实施，坚持因地制宜、分类指导，坚持尊重农民群众意愿，采取一系列切实可行的措施，全面加快农业现代化建设步伐，千方百计促进农民持续增收，努力推进农村社会事业发展。依托特色产业、畜牧养殖、农业专合组织等带动，积极探索社会主义新农村建设的新路子。以村为单位，因地制宜，给合灾后重建，我镇先后在毗庐村、东禅寺村建立居民集中居住点，今年计划在樊池村建立新农村示范片。编制新农村建设示范片规划，鼓励农户按照规划自愿联建住宅和相对集中居住。努力把全镇广大农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

（二）加快基础设施建设，努力改善农民生产生活条件。

我镇积极争取项目，改善村民居住环境，全面提高农民生活质量。实施“2010年农业综合土地整理”项目，加快农村基础设施建设步伐，（其中改造沟渠20公里，修建道路6公里），新增滴灌设施、机插秧设备等。另一方面实施“土地增减双挂钩”项目（东禅寺村、双沙村、毗庐村），通过土地整理及实施“撤院并院”新农村建设，达到增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地的目的。计划争取资金1000万元，周转挂钩土地上千亩。完善基础设施道路、沟渠，受益人口达8000人。继续开展以节水灌溉、安全饮水工程建设，安全饮水工程，计划投资120万元打4口40米深井，规划4座水塔、管网，全面改善西林村等周边人口的用水问题。切实把农村沼气工程建设作为一项民心工程、富民工程、生态工程、希望工程来抓，坚持“政府引导、政策推动、农民为主、自建自用”的原则，突出重点，稳步推进，扎实推进农村沼气工程建设。2010年，全镇计划新增100户建设使用沼气，计划投入15万元，加快推进“一池三改”，节约农村能源、美化村容环境。

（三）综合提升农机化水平，做好林业绿化工作。

继续推广农机新技术，推进一系列机械化作业，2010年力争国家补贴资金180万元，新增各种机械120台，实现机械耕地56000亩，机械播种6800亩，机收达33000亩，机械化插秧3000亩，农机总收入720万元，总利润实现61万元。加快推进农村生态建设，继续开展全民义务植树活动，做好庭院、沟渠、道路绿化。

（四）继续推进城乡环境综合整治工作。

镇政府加强领导，成立城乡环境综合整治领导小组，安排专人负责环境整治工作，不断完善各种考核制度，组成了城乡环境综合整治巡逻队，8个行政村建立保洁队伍，建立日常管理制度、考核制度、待遇报酬激励机制等相关制度。加大对环卫设施投入，增加垃圾池70个，垃圾桶30个，及时维修完善各村垃圾池、添置环卫设施、设备，厢式垃圾车50辆，采取“户集，村收，镇运，市处理”的模式，保证农村环境清洁卫生。

二、大力加快现代化农业示范园区的建设。

2010年我镇按照“三区三基地”布局规划，在樊池村、天台村建设现代农业产业示范园区。积极引进外地资金，计划在寨子村创建100亩左右的有机蔬菜基地、开发、推广新品种、新技术，加快高新技术和优良品种的普及、推广，全面提高农业科技含量。适度向观光旅游、休闲一体的现代化农业发展。大力推广优质、高产、高效农产品，加大优良品种的开发和推广，推行农产品精深加工，推广普及农业先进实用新技术和农业机械，高标准、高起点建设现代农业示范园区。

三、加大以蔬菜为主导产业的发展，进一步推动农村产业化结构调整

（一）提高粮食生产能力，继续加强主导产业发展。

积极实施标准粮田建设和沃土工程，提高复种指数和土地利用率；抓好水稻、小麦、油菜等主要农作物良种推广示范片建设，积极保护粮田、推广良种良法；继续依托“蔬菜专家大院”、“专家+协会+农户”等模式，引进新品种，搞好试验示范，大力发展蔬菜产业，引导蔬菜产业向标准化、规模化经营模式发展。同时依托标准化工厂育苗园区和现化农业科技园区辐射全镇实现蔬菜总面积31500亩，产量70000吨，产值过亿元的目标。

（二）加快畜牧业发展。

推进规模养殖，和养殖小区建设，积极争取项目，严格执行禁止养殖区，限制养殖区和适度养殖区的相关规定，减少和避免养殖业污染。

（三）加强农产品质量安全监管，创造品牌为发展特殊蔬菜奠定基础。继续健全无公害农产品质量安全检验检测体系，完善检验检测中心设施、设备，完善检验检测站，确保农产品质量安全。力争做到“一村一品”，培育一大批无公害农产品品牌。开展农业综合执法，加强市场监管，保护农民合法权益。

（四）充分发挥劳动力资源优势提高人均收入。

积极动员组织相关部门对农村富余劳动力进行职业技能培训和引导性培训，解决农村剩余劳动力就业难的问题。利用多渠道提供再就业信息，鼓励农民工到进城打工就业和到国外合法劳务，到目前，全镇外出务工人员达3000余人。

四、加大科技培训力度，提高农民综合素质

为了提高农民的综合素质，结合农业服务体系建设项目和农业综合开发项目和新型农民培训，立足各村实际，利用农闲期组织举办各种实用科技培训及劳动力转移培训，2010年计划各种培训2000人次，共办班6-8期，其中，种植业600名，养殖业400名，技能培训和劳动力转移培训1000名，发放各种技术资料30000册。继续扶持发展“一村一品”，确定各村发展的主导产业，加快科技兴农的步伐。努力打造我镇农业主导产业优势产业区和产业带，依托农产品专业化、规模化生产区域，大力发展农产品精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值和综合效益，形成区域特色经济，促进“一乡一业、一村一品”和专业镇的发展。

五、抓好防汛抗旱和卫生防疫、动物防疫工作

及时召开全镇抗旱防汛、和卫生防疫会议，对全镇的抗旱防汛和防疫进行具体的安排和部署，与各村和有关部门签订责任书，层层落实责任制，加大宣传动员力度，把握隐患排查、控制根源、灾情预报等几个环节，全面杜绝各类灾害事故的发生。

六、推进社会公共事业，确保群众生活保障

一是积极争取各种农业补贴，及时兑现发放到农户，减轻农民负担，扶持农民种粮的积极性。二是健全多层次的社会保障体系。增加社会保障投入，多渠道筹措社会保障资金，着力解决困难群体的生产生活。进一步抓好新型农村合作医疗，2010年参合率达95%。改善农民就医难问题；开展农民养老保险工作，为农民提供养老保障。采取有效措施，积极推进教育、文化、卫生等各项事业向深入开展。继续完善政策性农业保险联席会议制度，扎实推进农业保险工作，增强农业抵御自然灾害和抗风险能力。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，认真落实人口计策各项奖励和惠民政策。

七、不断深化农村改革，创新农业发展体制机制。

（一）深化土地流转等制度改革。

完善农村二轮土地承包，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权。进一步明确农村集体土地所有权、土地使用权，在不改变土地用途的前提下，积极探索农村集体土地使用权进入土地市场的有效途经。在我镇建立土地流转服务中心，推广土地承包经营权流转市场的经验，建立流转平台，搞好转包、出租、互换、转让、土地入股等多种形式的土地流转工作。扶持和鼓励土地规模经营大户，推动我镇土地流转和向规模化经营。

偏远乡镇发展现代农业 促进农村经济发展 第7篇

关键词： 机制创新 惠农政策高新技术 现代农业

今年是我国“十二五”规划开局之年，今后的五年也是我国加快农村经济发展的关键五年。当前，我国进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，农业发展的宏观形势发生了重大变化，在实施转变经济发展方式战略的大背景下，必须加快转变农业发展方式，创新农业发展模式，促进实现农业又好又快发展。

农业是国民经济的基础，发展农业既可以保障国家粮食安全，也可以为工业提供大量的加工原料。随着中央一系列强农惠农政策措施的实施，农业得到长足发展，但农业基础薄弱、发展后劲不足、农民持续增收难度大等问题依然存在，城乡居民收入差距扩大的势头没有得到遏制。这是影响和制约农村经济社会又好又快发展的重要因素之一。加快转变农业发展方式，发展现代农业，加快推进农业产业结构优化升级，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，关系到新形势下统筹城乡经济社会一体化发展的全局，是进一步夯实农业农村发展基础的迫切要求。

新形势下要加快转变农业发展方式，必须以科学发展观为指导，以实现农业的高产、优质、高效、生态、安全为主攻方向，本文作者简介：刘正敏，男，1977年10月出生，安徽省阜南县人，大学本科学历，农业经济师。1

积极开发农业多种功能，不断提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，着力构建新型现代农业产业体系，努力走出一条具有中国特色、符合安徽实际的农业现代化的新路子。

一、发展现代农业，加快构建新型现代农业产业体系

深刻把握现代农业的发展规律和科学内涵，立足农村，跳出农村，坚持以工业化的思路指导农业，以市场经济的理念经营农业，以现代管理方式改造农业，用现代的物质装备和科学技术推动传统农业向现代农业转变，扶“龙头”，强产业，带农户，大力提升农业产业化经营水平。在稳定发展粮食生产的基础上，推进农业结构战略性调整，按照特色化、规模化、园区化、产业化的要求，大力发展现代高效农业，发展“一乡一品”、“一村一品”的特色农业。积极拓展农业多种功能，发展观光农业、休闲农业。把转变农业发展方式的着力点放在加快农产品加工业的发展上，由资源初加工、粗加工向精深加工和结构优化、产业升级转变，实现农产品加工业的增值。加强农业基础设施建设，积极推进农田水利化、农机化、科技化、产业化、信息化等建设，切实提高农业综合生产能力。大力发展品牌农业，积极培育和创建国家级、省级名牌农产品，提高农产品市场知名度。

二、推进农业科学技术创新，提高农业科技贡献率

科技是农业突破资源和市场双重制约的根本出路。要把科技创新作为推动农业发展方式转变的强大动力，从主要依靠物质资源消耗、物质投入推动经济发展向主要依靠科技进步和科技创新转变。实行农业高产优质高效技术与循环经济技术有机整合，注重研发和推广资源节约环境友好的农业技术，推进农业标准化生产。建立以政府为主导、社会资本共同参与的多元化农业科研投入机制，加快农业科技创新平台建设和农业科技推广服务组织创

新，以提高农业科研开发能力、农业技术推广能力、农民应用科技能力为重点，大力推进新的农业科技革命，积极运用农业高新技术改造传统农业，提高农业科技装备水平。强化农民科技培训，加大农业实用技术培训力度，积极培育一批有文化、懂技术、善经营、会创业的新型农民，依靠新型农民来发展现代农业。

三、加快农业发展体制机制创新，培育新型经营主体

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，是中国特色农业现代化的制度基础。要在坚持农户家庭经营基本制度长期不变的前提下，积极培育龙头企业、专业合作经济组织、专业大户、批发市场等新型农业生产经营主体，创新组织形式，加快农业发展方式向产业化、规模化、集约化、企业化转变。完善土地流转配套政策，鼓励农民自愿转让农地承包权，建立流转市场，积极促进土地规模经营。积极发展农村集体经济，增强集体经济组织服务功能，增加农村集体积累。积极发展农业生产性服务业，扎实推进现代农业和新农村建设。要从微观和宏观多个层面和统筹城乡发展层次上创新农业发展机制，切实加大城乡统筹的力度，推进工业支持农业、城市带动农村，加大公共财政支持“三农”的发展力度。鼓励农民与科技人员、工商企业进行多种形式的联合投资和合作经营，培育一批新的农业创业主体。

四、积极发展生态循环农业，走农业可持续发展之路

科学合理利用农业资源，提高资源利用率，进一步推进由主要依靠资源消耗型的传统生产方式向实施可持续发展转变。要培育低碳农业的管理理念，提高低碳农业的技术含量；大力推动农业生产制度创新，推广一批稳粮高效、高效种养生态循环、节水

节肥节药农业等农业发展模式。积极发展乡村新能源，积极推广沼气和农业废弃物循环利用，实现农村用能结构多元化。

五、依靠农村“阳光工程”农民培训，提升农民自身素质强化农民科技培训，加大农业实用技术培训力度，积极培育一批有文化、懂技术、善经营、会创业的新型农民，依靠新型农民来发展现代农业。

本文参考文献：

1.中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件（2008年10月12日中共中央第十七届中央委员会第三次全体会议通过）；

偏远乡镇发展现代农业 促进农村经济发展 第8篇

1 主要成效

广饶县自1988年实施农业综合开发25年以来,经历了由开始时以改造中低产田为主,转化为土地治理推进农业产业结构调整,再提升到高标准农田建设和促进社会主义新农村建设的阶段,累计已投入开发资金42920万元。

1.1 加强了农业基础设施建设,改善了农业生产条件,为确保粮食安全发挥了中坚作用

通过农业综合开发,重点加强了农业基础设施建设,主要进行农田水利设施的配套工程,建设了排水治碱的灌排体系,重点建设了以硬化渠道为主的节水工程,生产条件进一步改善,农业生产能力进一步提高。节水工程的建设,大大缩短了灌溉周期,节约了用水,给老百姓节省了浇水成本。25年共疏挖修建沟、路、渠10569条,全长7725.9km,完成土方5415.64万m3,建设建筑物10652座,更新和新打机井3623眼,建防渗管道782.88km,衬砌防渗渠94.68km,购喷灌机53台,安装滴灌设施48套,建育苗温室75000m2,建蓄水量400万m3水库1座,植树874.48万株。

1.2 扶龙头建基地,促进农业结构调整,在发展农业产业化上发挥了主力军作用

25年来,我们根据广饶优势产业和特色产业的发展,重点培育了驰中、半球、凯银等一批市场占有率高、带动力强的农业龙头企业;扶持了光聚、开元等一批发展前景好、效益突出的农业企业集群;发展了广饶圣源优质棉种植农民专业合作社;建设了一批优质粮食、蔬菜生产基地。推动了农业结构调整,农民增收步伐不断加快。

1.3 加大科技投入,提高项目建设标准,在发展现代农业中发挥了领跑者作用

始终把科技作为提升广饶农业综合开发水平的重要内容来抓。加大农民科技培训,培育新型农民。每年培训农民约6000人次,同时让农民走出去,到山东农业大学、青岛农业大学等大专院校接受培训,让项目区农民成为带动农村发展的引路人,极大地推动了农村经济的发展。大力引进新技术、新品种,在项目区引进示范了一大批农业上的新技术,如测土配方施肥;引进了一大批农作物新品种等,通过科技投入,用新技术改造传统农业,项目区的科技水平有了很大提高,同时提高了农作物的产量,改善了农产品的质量。

1.4 项目区的综合效益明显提高,促进了农村经济发展和社会稳定

实施农业综合开发25年来,我县共实施农业综合开发项目107个,总投资42920万元。其中实施土地治理项目67个,投资29138万元。开发荒碱地1.6万hm2,改造中低产田3.43万hm2,建成农业现代化示范区3333.33hm2,老项目区改造1000hm2,高产科技开发1.33万hm2,高标准农田1333.33hm2;实施多种经营项目40个,投资13782万元。通过农业综合开发项目的实施,粮食总产增加23.92万t,蔬菜386.5万t,增加农副产品加工能力109.6万t,农业总产值增加75588万元,林木覆盖率由8%增加到23.8%,农业综合开发对我县现代农业发展起到了至关重要的作用。

2 经验做法

2.1 以基层需求为导向,科学规划提报项目

本着因地制宜、科学规划、择优立项、规模开发的原则,在项目安排上,充分尊重民意,在村民自愿同意开发的前提下,由乡政府提出开发申请,县农开办通过现场考察,择优推荐到上级项目库,协助做好项目立项工作;在项目布局上,根据项目区具体特点,井灌区实行井、电、泵、房、输水管道、农田林网全面配套,河灌区实行沟、渠、路、林及建筑物配套,达到旱、涝、碱、薄综合治理,确保了项目区“旱能灌、涝能排、渠相连,路相通”,并与保护生态环境相结合,促进了农业可持续发展。

2.2 以制度化管理为保障,努力提升项目质量

紧紧围绕工程建设,大力推行“专业化设计、标准化施工、全程化监理、多元化管护”的管理模式,努力完善并执行规划实地踏勘制度、项目设计专家评审制度、项目内容公示制度、项目土建工程招投标制度、项目建设监理监管制度、项目验收分级负责制度、资金使用县级报账制度、项目建设管护责任制度。健全质量监管体系,通过政府招标,公开选择有专业资质的监理队伍,监理工程师进驻工地,实行全程监理;县农开办领导分片包干、业务人员落实项目区责任制;乡镇选派专业水利技术员,项目受益村组选派品行正、威望高的党员干部和村民参与工程监督,保证项目实施质量,确保惠民实事惠民心。

2.3 以健全管护机制为重心,确保项目的后续有效运行

明确工程产权,建立管护制度。针对农业综合开发工程种类较多、工程规模大小不一、使用资金性质不同的特点,项目验收合格后,按照以“属地管理主、跨区管理为辅”的原则,及时和相关单位、村办理了固定资产移交手续,明确了工程产权和工程管护主体,落实管护责任人。同时针对各类项目工程的不同特点,制定了相应的管护规章制度、管护人员责任制度以及管护人员考核奖惩制度。积极探索和推进市场化管护运作方式,筹措落实管护经费,保持工程良好运行。通过各项制度的建立,明确了工程管护内容、标准和要求,逐步实现了项目工程管护工作的制度化、规范化,确保了工程长期正常运行。

2.4 以创新工作思路为主线,不断提高农业开发工作成效

把农业综合开发与发展现代农业、建设社会主义新农村、农业产业化以及“三网”绿化工程等结合起来,发挥农业开发的更大效益。工作中,把抓田间工程配套与抓农田林网建设、农村环境整治、测土配方施肥结合起来;把抓土地治理与产业化项目建设、农产品基地建设、标准化生产、农民专业合作社建设结合起来;把抓科学技术知识培训与倡导乡村文明结合起来,充分体现了农业综合开发的综合投入、综合治理,达到综合效益,努力实现治理一片土地,建设一片村庄,兴起一个产业,致富一方群众的目标,努力推动我县社会主义新农村建设。

3 前景展望

农业综合开发是政府支持保护农业发展的一个重要手段,是稳定增加农业投入、确保粮食安全和主要农产品供给、构建现代农业产业体系、建设社会主义新农村的重要措施,也是现阶段政府直接投资农业生产的主渠道。我县中低产田和其它农业资源丰富,开发潜力巨大,随着国家经济实力的增强,对农业开发的投入逐年增加,投资标准越来越高,政策越来越优惠,我县农业综合开发向深度和广度进军的前景广阔。今后一段时期我县农业综合开发的总体思路是:以坚持科学发展观为指导,深入贯彻中央和省委关于农业、农村经济发展及农业综合开发的方针政策,全面落实国家农业综合开发的各项部署,立足本地农业农村中心工作,以农业增产、农民增收和粮食安全为目标,把确保粮食安全、增加农民收入、培植壮大财源放在突出位置,按照“两个聚焦”要求,以发展粮食生产为重点,以优势农产品的产业化为主攻方向,按照“区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、产业化经营、外向化发展”的总体思路,着力加强农业基础设施建设和生态环境建设,提高农业综合生产能力;着力推进农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业综合效益;努力推进完善农业和农村经济运行机制,提高农业竞争能力。为推进我县实施“黄蓝”两大国家战略、实现“两个率先”奋斗目标做出积极贡献。围绕上述总体思路,重点抓好以下几方面:

1)加强高标准农田建设,稳定提高农业综合生产能力。“十二五”期间,全县农业综合开发要着力建设6666.67hm2“旱涝保收、高产稳产、节水高效”的高标准农田,年新增粮食1300万kg,为确保国家粮食安全做出贡献。

2)大力扶持龙头企业,进一步提高产业化水平。充分发挥农业综合开发产业化经营项目作用,运用有偿无偿结合、财政资金贴息、投资参股经营等方式,对带动能力强、产品竞争力强、发展前景好的重点龙头企业进行重点扶持。要积极做好项目的前期工作,加大跑办力度,争取国家的更多支持。

3)突出抓好示范区建设,引领现代农业和新农村建设。充分发挥农业综合开发资金和项目管理优势、农林牧水综合优势,为推进现代农业、建设新农村起到标杆作用。在土地治理项目区选择上,重点突出水土资源丰富、投入产出效益比较高的未开发地片,以及乡镇领导重视、当地农民积极性高的区域。经过几年努力,形成几片十万亩规模的高标准项目区。要大力谋划、设计、建设好典型项目区,提高单位面积投资标准,真正建出特色,成为亮点。适应新农村建设的需要,按照循环经济的理念,将项目工程建设与优势特色基地建设、道路硬化绿化、农民培训等有机结合起来,为全县的农业现代化建设发挥示范带动作用。要加强与大专院校和科研单位的合作,将项目区作为科技成果有效的转化平台,不断提高项目建设的科技含量。