平民化思考范文

平民化思考范文（精选12篇）

平民化思考 第1篇

从前, 人们对电视充满了新奇, 觉得电视是一个神秘而又不可触摸的东西。但如今你仔细观察便不难发现, 街上遍地都能看到老百姓用DV记录自己的生活, 而记者也已经走上街头, 把镜头伸向老百姓中间。这充分说明了老百姓已经成为电视的主角, 电视也已经进入到了一个平民的时代。电视作为一种传播手段, 正在从以教化功能为主转变为以娱乐功能为主, 逐渐成为为人们提供消遣的“原始魔术”。在这样的背景下, 一场接一场规模浩大的“真人秀”浪潮席卷而来。然而在这众多的节目中, 能真正产生全国性影响的并不多, 《超级女声》、《梦想中国》、《我型我秀》和《加油!好男儿》是其中的佼佼者。仅仅从这些节目的收视率来看, 就足以证明观众的欣赏口味正在逐渐改变, 但这绝不意味着欣赏水平降低了, 而是普通的综艺节目已不能满足观众的“收视欲望”, 所以电视工作者要寻求更新鲜、更有创意的东西来迎合观众口味。

娱乐节目走入了“平民化”, 新闻也不例外。现在的人们不再对英雄顶礼膜拜, 而关注更多的是生活里的柴米油盐、家长里短。作为宣传途径的新闻节目自然把目光对准了平民生活, 热衷讲述老百姓自己的故事。新闻节目主持人也成为百姓的代言人, 用平民的视角去观察社会、思考问题, 展现百姓生活中的酸甜苦辣。

所谓平民化视角就是要求新闻报道的着眼点和立足点投向普通的老百姓, 在新闻报道的内容上, 坚持平民立场, 关注同普通百姓利益密切相关的现实问题;在新闻报道的方式上, 坚持平民方式, 用人们喜闻乐见的、亲切朴实的语言和形式传递信息, 为民代言;在新闻报道的取向上, 坚持平民利益, 反映普通百姓的生存方式和生活态度, 弘扬朴素的人性之美;在实践中, 用老百姓喜闻乐见的形式和语言, 报道普通老百姓的工作、学习、生活及喜怒哀乐, 让他们成为新闻报道的主体。但遗憾的是, 如今的一些民生新闻走入了浅薄化的怪圈, 利用一些荒诞离奇的故事来吸引观众的眼球, 最终达到提高收视率的目的。在这种情况下, 观众得到了满足, 广告得到了市场, 电视台则得到了利益, 各有所需, 各取所得。但是, 民生新闻终归是要回到民生本身, 真正地去关注民生, 而不是打“民生”之名, 扭曲关注民生的真正意义。我们要使新闻报道更加贴近受众的心理、更具有可读性, 从而取得良好的报道效果, 那么我们就要在报道视角和报道语言的平民化上下工夫。

报道视角的平民化。通俗地说, 平民化就是一种视角的改变, 改变了过去那种直接宣传党的方针政策大言论的做法, 转而从具体的、天天在我们身边发生的与老百姓息息相关的新闻事实出发, 关注他们的工作、生活, 关心他们所关心的事情。大到形势政策, 小到柴米油盐, 都可以成为选择报道的内容。普通人的生活平淡无奇, 但就是这些普通人的生活, 体现着社会的变迁和时代的发展, 反映他们的生活, 更具有普遍意义。我们可以换位思考, 从普通受众的角度出发, 报道一些他们关注或是想知道的内容。例如除报道新闻事件本身外, 还可以报道与它相关的事件, 报道事件的来龙去脉以及可能产生的影响, 报道事件参与者的相关情况, 这样可以帮助受众对事件有一个更好的了解。就拿硬性的方针政策的宣传来说, 如果仅仅局限在报道会议的议程和内容上, 市民并不关心, 显然是吃力不讨好。但是, 如果将代表们讨论的话题, 归纳、分析、集中在社会治安、教育、生活环境、住房、就业、城市建设等百姓关心的热门话题上, 集中组织稿件进行报道, 老百姓就会更关注, 报道效果就会更好。而如今一些栏目采用老百姓的DV稿件, 从群众日常生活中采制而来。例如河南电视台的《都市报道》、《民生大参考》、《DV观察》等栏目, 都在争抢拥有DV, 会拍DV新闻的DV通讯员。从栏目时间的延长、DV稿件供不应求、栏目的收视率节节攀高这些方面来看, DV这个当初以家用摄像机身份出现的“平民小子”, 正在受到越来越多的电视机构的欢迎。

报道语言的平民化。简单地说, 语言的平民化就是将抽象的、模式化的报道语言转化为具体的、平实化的语言, 多一些对报道对象的细节描写, 使稿件的文字和结构更加“平民化”。这样, 就要求节目主持人放下架子, 少些播音腔, 多些平民化的体贴;评论少些空洞, 多些实在, 应更有主讲人的味道, 边看边说, 真诚谦虚又有独到的观点。新闻报道要娓娓道来, 点评有亲和力。在语言表达上要灵活、夸张、随意, 无论是内容还是形式, 都要体现出平民化意识。“咱老百姓”、“您看”、“您说呢”这些能够凸显主人翁地位的词语, 还有“厉害呀”、“真行”等口语化的词语, 从主持人的口中说出, 既让观众感到平等交流的亲切, 又能让观众在看新闻中不断地得到有益的思考。另外, 无论是主持人会心的笑容, 还是对于社会阴暗面不满而皱起的眉头或做出的有力度的手势, 都能够让观众感到这是主持人真实情感的流露, 是第一时间的真实反映, 拉近观众与节目的距离。例如著名的新闻谈话类节目《实话实说》的原节目主持人崔永元, 看上去就让人感到亲切, 想起来就感到心态平衡。他以其主持心态的“平民化”、相貌行为的“平民化”、谈话方式的“平民化”赢得了广大受众的信任和喜爱。

艺术品收藏全民化背后的冷思考 第2篇

“盛世兴收藏”是中国人自古以来笃信的理财之道。然而，当收藏演变成大众投资，一时兴起全民收藏热，不少人“一夜暴富”的心态更加强烈，民间收藏市场乱象纷纭。这一轮敛古博富的全民收藏热，究竟是“盛世收藏”还是“浮世乱象”? 一夜暴富梦搅动收藏热

9日开幕的第八届中国(长春)民间艺术博览会，展会首日就吸引8.9万人次参观，成交额达97.6万元。

近年来，我国文物艺术品市场空前繁荣，人们开始大规模地涉足文物艺术品收藏和投资领域，甚至出现“井喷”现象。有统计数字显示，全国收藏爱好者队伍超亿人。

由中国拍卖行业协会联合相关部委共同发布的《2012中国文物艺术品拍卖市场统计年报》显示，去年全国共举办788场文物艺术品拍卖会，上拍563915件(套)拍品，成交额高达288.52亿元。

富人争相购买拍卖行的高价艺术品，普通老百姓对艺术品收藏的热情也空前高涨。以“鉴宝”、“寻宝”为主要内容的收藏类电视节目层出不穷且收视率不断攀升，各类艺术品收藏广告频繁见诸报端，街头古玩店也异常火爆。

“现在北京的古玩市场比菜市场还多”，瓷片卖家赵明亮常年在北京报国寺、潘家园摆摊，“从天不亮开始就有人打着手电筒在摊上淘宝捡漏，北京大大小小的古玩交易市场永远都是人山人海的，赶上周末人多到迈不开步。”

记者了解到，收藏也是目前很好的投资手段，可以规避通货膨胀风险，还能实现一定的收益。收藏现已成为中国人继储蓄、股市、房地产之后的第四大投资方式。十几年前几千块买的收藏品，如今却能翻涨数十倍，甚至数百倍。

古玩市场成赝品江湖

民窑充官窑，越南黄花梨充海南黄花梨，现代仿品充明清古物„„记者在天津沈阳道古玩市场走了一圈，发现“以次充好”的现象比比皆是。“现在东西都不好淘了，几乎都是赝品，人人都当真东西卖，你可千万别当真东西买。”市场上一位卖家对记者道出了实话。

古玩市场充斥着赝品，收藏者难免“打了眼”。面对高价买到的赝品，一些收藏者挽回损失的办法只能是伺机再转手，这导致了赝品在收藏市场的恶性循环。

长春市收藏家协会副主席高立鑫是国内多家艺术品拍卖公司顾问。他对记者坦言，高端拍卖行中也不乏赝品，“拍卖前往往都会先展出几天让人们看样，看完样进行拍卖，即使拍到了赝品，买家也没地方讨说法。”高立鑫介绍，近年来，因为拍卖行拍出赝品引发的纠纷不在少数。

高立鑫表示，各种民间文物鉴定机构遍地开花，随之而来的鉴定骗局层出不穷。只要肯出钱，就可以获得一张艺术品鉴定证书，不但可以立刻包装成宝，身价倍涨，甚至还可以“指鹿为马”。类似“汉代玉凳”的荒唐例子举不胜举。“没有鉴定标准，没有鉴定专家，老百姓凭着自己的经验和‘伪专家’忽悠，市场怎么能健康发展?”

“证出一门”规范鉴定机构

据收藏界专家表示，一个健康稳定的市场投资者比例大约是20%，80%是真正的收藏者，一旦过度偏离这“二八”比例，就可能导致市场过热或者泡沫的出现。然而，业内人士指出，真正的收藏者寥寥无几，绝大多数的收藏爱好者抱着投机的心态，从中捡漏，跟风盲从、求富心理现象严重。在这样的大背景下，无论是买家卖家还是炒家，心态都显得十分浮躁。

吉林省民俗学会理事施立学认为，政府应牵头建立专业的民间收藏评定委员会。施立学说：“目前还没有具有公信力的组织发出权威的声音，政府应该组织成立权威的评定委员会，由正规专家组成，提高市场上收藏品品质，让‘证出一门’，取缔‘证出多门’现象，促进收藏品市场繁荣发展。”

业内专家认为，我国应建立鉴定机构准入机制。建立相关的法律监督约束机制，鉴定证书必须由专业机构签证，一旦存在虚假签证，可追究相关机构的法律责任，通过法律和信用机制对文物、艺术品鉴定行为进行制约。同时，很多所谓的鉴定专家自身缺少文化修养和专业教育，社会亟待权威的评定委员会还真正的艺术品“清白”。

平民化震撼 第3篇

奥图码PV2223

这是一台售价仅与一台入门数码单反相机差不多的投影机，这对于囊中羞涩却又渴望大屏幕的用户来说，无疑会有相当大的诱惑力。PV222的分辨率800×600像素，亮度2100流明，对比度为2000:1。这样的指标虽然算不上高，但对于一般影视、游戏甚至是上网的需求来说，却也都足以满足了。这款投影机的重量仅有2千克，身形也只有B5打印纸大小，携带十分方便，而且外形时尚百搭，无论放在客厅、酒吧、KTV等均能融合到场景之中。另外为满足各种环境的吊装需求，其机身设计也更加合理，风孔的减少轻易避免了灰尘的进入，使清理更加容易。为了迎合数码家电时代的操作需求，PV2223机身上只留下“Power”，键，将所有控制的关键都集中在遥控器上，使操控投影机如同操控家电一样轻松简单。

时尚化路线

现在流行以白色和碎花为主的田园风格家居环境，如果在这样的环境中摆放一台外观黑色且笨重的投影机的话，一定会跟环境格格不入选一台体积小巧外观时尚的机型好了

平易近人的精彩

有些投影机的价格仅与一台数码相机或手机相当，虽然他们不能提供满足高清画面标准的分辨率，但也足以满足用来看普通DVD画质的电影或游戏的需求

明基MP 512ST

明基MP5P2ST采用短焦鱼眼镜头，在1.8米的距离下就能投射出100英寸的超大画面。这对于房间狭小的一般家庭用户来说，无疑会相当实用。这款投影机仅重2.2千克，可以很方便地在客厅和卧室移动。该机采用DLP投影技术，物理分辨率为800×600像素，最大支持1280×1024像素，亮度为2200流明，对比度为2500:1，最大能投射300英寸画面。除此之外，ML512ST还采用了6段黄金色轮以及德州仪器的DLP极致色彩技术，能使画面更加生动，色彩也更为丰富。无论是电影大片还是游戏，都能有相当好的表现。在接口方面，除必不可少的VGA、S端子等接口外，现基还为512ST配备了一个HDMI接口，就算是蓝光播放机和高清游戏机与之相连也相当简单。

小空间的大画面

投影机与墙面的距离越大，其投射的画面也就越大。而短焦投影机由于采用了短焦鱼眼镜头，通常在距墙2米左右就可以投射出100英寸的超大画面。非常适合小空间使用

极致色彩风标

以往价格便宜的低端投影在分辨率和色彩还原方面都没有太好的效果。而采用DLP芯片并配备极致色彩技术的投影机也能达到较好的色彩效果，价格也相对较低，极具性价比

奥图码HD71s

奥图码HD71s是奥图码继HD70、HD70s后所推出的的第三代720p高清投影机，其最大的改变就是具备了短焦投影能力，在1.9米的距离下可以投射出65英寸的高清画面。而它的低价格在720p投影机当中也是无机可敌。奥图码HD71s采用DLP显示技术，物理分辨率为1280×720像素，可以完美支持720p高清视频播放，并同时兼容1080p全高清视频信号。其亮度为1400流明，对比度为5000:1，虽然亮度并不高，但依然很适合家庭娱乐应用，而更高的对比度则可以让投影画面更加细腻。作为一款家用高清投影机，接口是否丰富直接决定其可否连接更多的家用播放设备，在这方面奥图码HD71s具备较为丰富的输入接口，具有包括HDMI和色差分量端口在内的多种信号输入接口，能很好地满足家庭用户的需要。

高清普及化

投影机播放高清电影时所能带来的效果是其它产品无法比拟的。而如今高清投影机也开始走进更多平常百姓家庭。720p投影机和身价不断降低就是最好的证明

NEC NP200+

NEC NP200+是今年推出的一款入门级投影机，主要定位于娱乐领域，适合搭配各类播放机或游戏机。其采用XGA分辨率，可以提供更加细腻的画面，时尚漂亮的外观让其更加适合爱美的女性玩家使用。相对于传统颜色和外观设计的投影机而言，NEC NP200+纯白色的外观很容易吸引人的注意力，同时也可以很好地与女性主题的环境相融合，NP200+的体积非常小巧，重量仅2.3千克，就算随身携带也相当方便。NP200+的物理分辨率为P024×768像素，最大支持1400×1050分辨率，亮度为2100流明，对比度为2000:1，就算开着灯也可以投影出清晰的画面。NECNP200+仅提供了相对标准的接口，只有VGA输入、S端子、音频输入等，但这对于一款入门级投影机而言已经足够了。

富可视X6

关于电视纪录片平民化的思考 第4篇

纪录片平民化是一种以平民的视角融入观众意识, 创作出让受众喜闻乐见的电视纪录片的创作模式, 其实质就是在节目素材的遴选上, 从老百姓的生活视角和审美趣味出发, 记录生活、贴近生活、贴近百姓, 拍摄老百姓关注的题材。

平民化改变了以往居高临下的说教, 营造出一种亲切和谐的氛围, 但是随着实践的不断深人, 一部分纪录片创作者对于平民化内涵的认识误区也渐渐暴露出来, 这些误区不仅限制了纪录片的创作空间, 更影响了纪录片创作的总体质量, 如很多人把纪录片创作平民化肤浅地理解为单纯的创作视角平视, 而忽略了平视生活。平视生活, 是指在尊重生活的前提下, 创作者和被摄对象处在同一角度去把握事物, 以纪实性拍摄手法为主要创作手段, 运用图像声音一体化设备, 同步记录原本发生的状态, 充分展现生活的本身, 这样才让纪录片创作者和老百姓都高兴, 然而这种释放却忽略了它本身的硬伤, 即由于缺少深度及理性目标的限制, 最终陷入创作的困境过分依赖于技术, 甚至不加选择地使用长镜头、现场同期声, 过多地运用跟踪采访, 在对生活的追随中迷失了自我。

当今, 在许多电视台大量播出的纪实性节目中出现的虽有平民化倾向却对原生态材料不加筛选的纯自然主义纪录片创作方式中, 一味地排斥在纪录片制作过程中的表现手法和编导意识的介入, 导致纪录片没有深度、叙述方式苍白无力、追求表面的偶然性和随机性, 过分依赖于技术设备的先进记录功能, 最终表现为一种无序的、放任的和简单的片段组合, 从而使大批无思想深度和审美价值不高的纪录片节目充斥银屏, 尤其是个别电视制作人竟然视纪录片的本质真实性而不顾, 违背了新闻工作者的职业道德准则, 在社会上造成了不良影响, 失信于观众。

以普通人为主题并不违背纪录片的意义, 问题是为什么记录普通人、怎样记录普通人?能否通过记录发生在普通人身上的事, 透视和探讨社会深层的问题, 发掘更高的社会主题。国内普通人题材纪录片多数满足于记录个体的表层生活形态, 却回避了普通人生活中社会层面的问题, 只流于描述外在的事实, 而内在的、本质的东西被无意地忽略或回避了。有些纪录片缺少对复杂性的解析、对模糊性的展现、对多元性的探究, 理性思考不足, 导致影片厚度不够。

近年来, 随着人们物质生活水平的不断提升, 数字摄像机逐步进入普通市民家庭, 很多人已经有条件去拍摄自己喜欢的故事以及所见所闻, 这就使老百姓自己讲述故事成为可能, 更多的人将在电视中看见自己讲述的故事。当纪录片成为大众用摄像机写下的生活日记时, DV的出现让更多人有条件、有机会拿起摄像机去关注他们周围的人和事, 纪录片获得了真正接近生活本质的可能, 纪录片的平民精神真正得到了发扬。

DV纪录片的最大特点是平民化, 又以其个人化和大众化的特点使纪录片的话语主体, 由代表精英文化的主流创作群体转变为代表大众文化的非主流创作者甚至是普通的老百姓, 同时导致了由主流媒体的电视工作者对生活、对普通人的审视和关注转变为普通人对生活、对普通人的观察和记录。DV纪录片真正将摄影机镜头对准了普通人, 表现的是大众生活的原生态, 是最真实的历史原生态。

就算是以平视的态度去讲述老百姓自己的故事, 普通纪录片也难免带有严肃和审视的意味, 也只能是最大限度地贴近生活、反映生活的真实, 而在DV纪录片作品中, 拍摄者不仅仅通过镜头来观察生活, 而且切身感受着镜头下的生活, 所以与其说他们是在拍别人的故事, 不如说他们所拍的正是自己用心感受到的生活。由于DV机的体积很小, 人们只把它当做普通的家用电器, 所以当拍摄者用DV机去记录被摄对象的一举一动时, 他们更容易接受, 表现的也是更自然、更真实的一面, 于是画面里没有了做作, 没有了做秀, 更没有了作假, 有的只是原生态的生活场景。比如, 杨天乙拍摄的《老头》一片中, 展现的就是一群地地道道的北京老人, 他们说着纯正的京腔, 坐在墙根下晒着太阳, 天南海北地聊着天。他们中虽然有的已经口齿不清了, 但是他们在人生的最后阶段却依然生活得轻松自然, 就连身边的老哥哥去了, 他们谈论起来也只是像老北京喊台一样叫一声“好”。这些从影片中自然流露出来的东西, 虽然缓慢但很有节奏, 就像生活一样亲切自然。

平民化广告机市场已来临 第5篇

平民化广告机市场已来临

面对一个新兴的市场，我们更应该关注的是如何满足主要客户群的需求，市场资源的投入应该大部份的集中于此，才能推动整个产业的兴盛。无疑的以数字化媒体概念发迹的数字标牌(或称广告机)市场更应该以这个思维主轴来发展，相对的比较符合市场效率。 开发数字标牌市场潜在主流客户群 首先，何谓主流客户群?以计算机产业而言，从个人消费性计算机及工业计算机的比重来看，个人消费性计算机不论在市场规模及流通的通路等诸多的指标都远远的领先工业计算机，所以个人计算机客户群基本成为计算机产业的主流。 数字标牌市场要形成规模市场首先必需先找出市场潜在的主流客户群为何?数字标牌应用的范围几乎可以涵盖各式各样的行业及场所，到目前为止，个人应用尚未明显看到，主要都是政府以及商用。在政府及商用的应用中，我们也可以观察到零售门市因为与一般大众日常生活最为贴近，在数量上也居绝对的大数。依大数法则来分析，这些门市店中，非连锁的个体零售商铺又占了主要的部份，以中国市场而言，品牌连锁门市大约仅占整个门市店数的百分之五左右。 现代化的商业模式有一大群主流门市是个体户，随着商品的多元化及精致化发展，平民化的个体户门市店虽然不具备品牌连锁门市店具有规模上的优势，但在形象及服务上也朝着流行时尚的方向发展，不管在店内的及门店的外部装修都极具个性化，在向广大的消费者透露一个讯息，也就是单一门店也是一个品牌的概念，如此丰富的门店文化引导着越来越多的消费者进入消费，大量的活络门市店的经济发展，所以除了连锁性的品牌门市店逐年增加之外，这些非连锁性的个体门市店的数量也正以更快的速度在增加着。 依照这个思维，我们应该可以得到一个结论，无疑的非连锁性的个体零售商铺就是数字标牌市场的潜在主流客户群，做为以讯息发布为主轴的数字标牌及广告机产业，若无法得到这些最主流的客户群的认同，这个产业将无法大规模的发展。 产品需求差异化分流 从产业发展的历程来看，产业化的规模经济要能成型，由工业用及商用发展成零售乃为一个市场发展的必然趋势，从PC产业的发展历程可以印证这个论述。 产品需求的差异化分流就是这个发展的主要基础，何谓产品需求的差异化?既然所谓非连锁性的个体零售商铺强调的是个性化的趋势，那么色彩必定是重要的影响因素，数字标牌产业一直以来都在强调所谓内容为王的概念，但我们应该意识到数字标牌本身应该就是一个门店的装饰，在现今店内装修如此精致的个体门店中，如果只将数字标牌单纯的视为内容的播出设备，必然与门店所要彰显的个性化及时尚的诉求不相符合。传统的数字标牌比较重视的系统化的概念，并不太重视显示端的外观设计概念，只要能达到所谓的画面上内容的处理就行，正如工业计算机与消费性计算机重视的产品特性有很大的不同，所以广告机与数字标牌的产品概念必需分流。 如果我们将传统的数字标牌视为多媒体播放产业中的工业用计算机，那么我们也可以将广告机视为多媒体播放产业中的消费性概念产品，我们再一次重新的定义产品，数字标牌是个系统化的产业架构，而广告机是个消费性单机运作的产业架构，要大量的开发广告机市场，首先产品设计的概念必需由内容多元先调整成外观多元，操作模式必需从应用多元修正成简单应用，才能大量的将广告机应用在个体门市店之中。 主流客户群所在市场之宣传 以目前数字标牌应用的场合来看，个体户的零售门市店应用广告机的数量少之又少，其中最主要的原因，就是产品需求没有被明确的.定位，夹杂着传统数字标牌的系统概念，很大程度的限制了销售的渠道范围，庞大的个体户门市店用户没有机会能体验并且接触到这样的产品概念，再加上之前印象中系统化复杂的产品操作定位及应用观念，总觉得那是在大型机构(诸如机场、大型酒店及连锁企业等)在用的产品，以至于让一般小型的潜在门店用户望之却步。所以我们必需要先将广告机与数字标牌的定位做适度的调整，并且定义清楚目标客户的属性及需求，针对各自的目标客户，做渠道的区隔以便于操作后续的营销，很多的广告机潜在用户并不明白这样的产品对他们的好处在哪?甚至还不知道这样的产品是存在于这个市场的，是可以帮的到门店的营销的，平民化广告机的市场营销必需要将这些问题解决，并且必需要让这些主流客户群得到充份的产品信息，才能打开这个市场，扩大广告机市场的销售基础。 广告机目前在整体产品销售的渠道还是集中在专业的系统渠道，无法扩大产品销售的整体纵深，潜在主流客户群无法很容易的接触到产品，就另一个层面而言，这个问题同时也导致了广告机的营销无法透过广大的渠道进行，市场教育的速度自然无法快速有效的提升。 既然定义为平民化广告机，那在主流客户取得这样的产品应该强调便利性，也就是广告机的销售必需让更广大的渠道来推进，并且进行市场教育，一起迎接平民个性化广告机时代来临。

平民化的性能字母 第6篇

早在2002年，大众就已推出带有R尾标的车型——大众R32。但当时R并不是大众的高性能部门，只是大众个性化定制部门（Individual GmbH）的一个分支。直到2003年，由于R32的成功，大众决定成立负责生产运动型及个性化车型的分部，仍隶属于大众的运动部门，这个分部就是现在大众R的前身。随着R在全球范围的广受欢迎，2010年，大众才正式把运动部门的业务从Individual GmbH独立出来，成立了R GmbH。

因为R从大众运动部门脱离，R车型的命名也发生了变化，以往R32、Passat R36、Toureg R50等车型都是“R”Logo加上发动机排量，如果继续沿用肯定会出现重名的现象。所以，现在的R车型只有“R”而没有数字的后缀。除了已引入国内销售的Golf R和Scirocco R之外，其产品线还有Polo R、Tiguan R和Beetle R。

大众R-Line

R-Line系列车型主要是在不改变原车动力总成和底盘设置的情况下，通过加入丰富的外观、内饰运动套件而打造的运动版车型，它的性能其实与普通量产版车型并无分别。如今，已有不少R-Line车型在国内成功销售。

尚酷R/高尔夫R

两款R车型均由大众R GmbH调校完成，装备相同的2.0TSI发动机，最大功率256马力，峰值扭矩330牛米，配备6速DSG双离合变速器。而两者的最大区别为高尔夫R还装备有四驱系统，能提供更加稳健的操控表现。

平民化思考 第7篇

关键词：根叔,吴阿姨,网络红人,生活化,关爱

最近几年, 高校毕业典礼的主题呈现出平民化、生活化趋势:每每到了大学生毕业离校之际, 网络或报纸、广播等大众传媒上便会造星般地出现一两个“红人”, 从2010年1月28日82岁的香港大学宿舍服务员“三嫂”袁苏妹被香港大学授予“荣誉院士”, 到被大学生称为“根叔”的华中科大校长李培根[1] , 再到2011年的“最潮宿管吴阿姨”[2] 等均是如此。大学本是依靠出大师、学者而成为人们敬仰的对象, 但这些“网络红人”却是作为极为普通的人而一再成为大学生们热捧的焦点此种现象应该引起我们的关注与思考。

思考一:“网络红人”走红的根因源于他们内心深处充满对大学生的关爱

这些“网络红人”走红并非只是因为使用了流行的网络语言。应该说, 在网络时代, 这些“网络红人”的走红与其使用看来有点搞笑的网络语言 (相对于其身份、年龄等来说) 是有一定关联, 但如果认识到此为止则显然是不准确的。只要稍微作严肃思考, 我们就不难发现, 在其背后有着深刻的振奋人心的内涵, 那就是他们内心深处充满着对大学生的关爱。正如中央电视台特约评论员杨禹先生在央视新闻频道“吴阿姨’带来的爱与思考”中所说, “普通人之间最朴素的交流是最有力量的, 最给力的;吴阿姨用四年时间, 完成了爱的教育这一课;让更多的学生认识吴阿姨, 让更多的学生在学习中完成人与人之间的交流, 这也是提高教育水平的一个重要方向;同时也是让这一代的年轻人们更早更好地认识中国国情的很好的方式”。

思考二:高等教育对大学生的关爱存在欠缺

如果这些“网络红人”走红的原因源于其对大学生的关爱, 那便从另一个角度说明我们的高等教育对大学生的关爱在某种程度来说是不够的。高等教育具有人才培养、科学研究与社会服务三大职能。这是高等教育得以存在与持续发展的理由和依据。但是, 我们不难发现, 但“当大学教师专门化时, 他们宁愿科研和教学结合, 向科研倾斜而不愿单独教学”[3] 。 我们也不难发现, 大学里许多教师, 整日里忙于找项目、拉课题、搞科研, 以至于忘记了自身的天职教书育人。而且在现代社会中, 无论是知识的保存、传授、应用与创新, 还是文明的传承、社会的进步以及国家之间的竞争, 都对大学提出了越来越高的要求。在国际竞争不断加剧, 且越来越显著地表现为科技竞争的背景下, 为社会培养大量的科技人才, 就成为任何一个国家与政府对本国大学的急迫需求。大学为了维护自身的生存与发展, 比如为了获得办学所必需的资金等, 在人才培养过程中, 便多以培养学生的科技素养为主要目标, 而在某种程度上弱化了对学生身心发展等方面的教育。这明显地表现为教师与学生的关系疏远了, 师生之间似乎只剩下了交换关系。学生缴费上学, 教师传授知识, 仅此而已。但事实上, 教育的本真除了技能性还有社会性, 它要为社会和谐和人的身心发展提供精神营养。正因为如此, “根叔”那平易近人的、发自内心的学生毕业式的致辞[1] , 吴阿姨既关切唠叨又与年轻大学生一样很“潮流”的话语[2] , 才能获得这么多学子的掌声与鼓励。

思考三:对大学生的关爱需要教育者共同努力

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出:“高等学校各门课程都具有育人功能, 所有教师都负有育人职责”;“要把思想政治教育融入大学生专业学习的各个环节, 渗透到教学、科研和社会服务各个方面”;“坚持全面育人, 培养学生成为德智体美全面发展的高素质的建设者和接班人”;“实施全程育人, 要求从课堂教学、日常生活到社会实践都要落实人才培养目标”。各高校围绕着这一文件精神, 积极思考、大胆创新, 做出了诸多有益尝试, 应该说是一种可喜的现象。例如, 浙江大学出新招实招硬招 着力构建“三全育人”长效机制:该校从完善体制建设, 健全“三全育人”保障机制;加强队伍建设, 打造全员育人的工作格局、突出特色教育实现全过程育人;拓展社会资源, 营造全方位育人的良好环境[6] 。南京信息工程大学党委书记、校长李廉水也说过:“我们学校提倡的是全员育人、全方位育人、全过程育人, 所有工作人员都是教育工作者。”吴阿姨所在南京信息工程大学正是在管理和服务中做到了强化精品服务意识;通过加强学生宿舍管理, 充分发挥学生宿舍在育人中的作用, 营造了良好的学习和生活环境。

思考四:对大学生的关爱需要立足于生活土壤

“生活世界能够帮助学生确立生活信念, 获得发展驱力生活世界是构成学生的各种认识的素材的主要来源。”[7] 大学教育已从课堂延伸到课外, 广大教育工作者通过自身的人生经验教育如何关注人, 关注人的生活, 让学生从内心体会到学习的最终目的不仅仅是为了自我价值的实现, 更多的是改善自己的生活品质与质量, 成为一名真正的社会人。对学生的关爱不是只讲大道理, 而应该体现在细微之处, 有时一两句关心的话也令学生感动终身。陶行知先生曾经说过:“爱是一种伟大的力量, 没有爱就没有教育。”日常生活中, 许许多多的“吴阿姨”们并没有做出什么科研成果, 也没有惊天动地的业绩, 只不过是多“唠叨”几句, “晒晒被子”这样的小事, 但却令大学生们非常感动。

思考五:大学必须切实做到“全员育人, 全面育人, 全程育人”

“在高等教育的价值体系中, 归根到底是高等教育的个人价值, 即高等教育促进个人发展的价值”[8] 。人们之所以对大学教育如此的关注, 是基于大家对大学有这样一种认识:“现代大学在最高层次上全心全意并毫无保留地致力于增进知识、研究问题 (不管它们源自何方) 和训练学生。” [9] 而增进知识、研究问题归根结底是为了更好地训练学生。大学阶段是大学生人生发展的重要时期, 是其世界观、人生观、价值观形成的关键时期。在这一时期, 大学生将逐步完成从学生角色向社会人角色的过渡和转变。对于大学生来说, 完成这一重要的角色转变并不是一件容易的事情, 难免会遇到各种困难和矛盾, 产生各种困惑和问题, 这些问题从根本上讲是世界观、人生观、价值观的形成与确立问题, 而这又必然对他们成长与成材产生重大影响。正如温家宝总理2007年2月17日在辽宁与东北大学学生共度除夕之夜所说的, “每一个学生首先应该懂得的道理和终身实践的目标, 就是热爱祖国并为之奋斗”;“学生要爱老师, 老师也要爱学生。对人民要有真挚的大爱。只有这样, 才能成为一个真正的人, 一个有道德的人”[10] 。通过加强和改进大学生思想政治教育, 确实贯彻“三全育人”的理念, 能够有效地解决这些问题, 使处在角色转变时期的大学生懂得如何做人与做事的道理, 较好地完成角色的转变, 更好地适应社会。正如胡锦涛同志在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的讲话中指出的那样, “要使大学生成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人, 不仅要大力提高他们的科学文化素质, 更要大力提高他们的思想政治素质”。 “办好高校, 首先要解决好培养什么人、如何培养人这个根本问题。全国高校都要始终不渝地全面贯彻党的教育方针, 坚持学校教育、育人为本, 德智体美、德育为先, 充分发挥大学生思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道的作用, 全方位推进大学生思想政治教育, 多方面促进大学生全面发展”[11] 。

参考文献

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[6]浙江大学出新招实招硬招着力构建“三全育人”长效机制[EB/OL].http://www.hie.edu.cn/fzqs/news.asp?new=1109.

[7]朱春英.重返生活世界:走出道德教育“灌输”的困境[J].江苏高教, 2005, (4) .

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[10]李斌, 等.温家宝与辽宁各界干部群众共度除夕[N].光明日报, 2007-02-19.

关于农民市民化途径问题的思考 第8篇

1 重庆市农民非农化现状和农民市民化趋势

1.1 农村劳动力转移现状

近年来, 重庆市大力推进农村富余劳动力向城镇和非农产业转移。2008年, 全市农村户籍人口2349.7万人, 农村劳动力1491万人, 其中, 经济活动人口1311万人。耕地承载劳动力415万人, 全市农业富余劳动力总量为896万人。到2008年底, 全市累计转移农业富余劳动力778万人, 需待转移的农业富余劳动力118万人。预计到2012年, 全市农村劳动力将净增45万人, 需待转移的农业富余劳动力总量达163万人。到2008年底, 已转移就业的农业富余劳动力占农村劳动力资源总数的52.2%, 比全国平均水平高15个百分点以上 (2007年全国约34%) 。其中转移到市外418万人, 主要集中在华南地区 (占48.1%) 和华东地区 (占30.8%) , 转移到市内360万人。

1.2 农民就业特征

当前, 重庆市农民就业呈现3个特点: (1) 务农型。老龄化, 技能缺乏, 以务农为生的农民。 (2) 两栖型。观念传统, 工作奔波于农村和城市之间、具有兼业性的农民群体。 (3) 城镇型。中青年为主, 有基本稳定的收入来源、自主经营的农民。另外, 根据重庆市统计局的调查, 重庆市农民多数从事传统行业, 涉足于管理和专业技术工作的人员较少 (行业份额如图1) 。

1.3 农民市民化趋势

随着重庆市工业化、城镇化、城乡统筹一体化的不断推进, 重庆市农民市民化、转换为城镇居民将逐步呈现“四化”趋势: (1) 农民变市民加速化。随着重庆市城市化的快速发展, 城乡统筹户籍改革的快速推进, 预计到2020年, 全市将集聚城镇居民近2000万人, 非农户籍人口比重达到60%。 (2) 农民素质提升化。据统计, 20042008年, 重庆市累计培训农村劳动力174万人, 到2008年底, 共有22.71万农民工取得初级技工以上职业资格证书。“十二五”期间, 重庆市农民培训力度将进一步加大, 农民职业技能将得到更大提高。 (3) 农民变市民分布梯级化。预计到2020年, 重庆市主城区将集聚城镇居民1000万, 区县城集聚城镇居民600万, 小城镇集聚城镇居民300万, 逐步形成合理流动和要素优化配置的城乡一体化人口分布格局。 (4) 农民变市民年轻化。新生代农民转化为城镇居民将是优先发展方向, 这个群体文化程度高、开拓创新意识强、敢闯敢干, 能较快融入城镇生活, 将成为转移的重点对象。

2 重庆市农民市民化的机遇和挑战

2.1 农民市民化面临的有利条件

(1) 农民对城镇的强烈期望是农民转化为市民的内在动力。城市作为地方的经济、政治、文化中心, 集聚了众多的资源要素, 具有农村无法比拟的优势。农民尤其是新生代农民工对城市表现出强烈的融入愿望。与父辈相比, 新生代农民的价值观念、思维方式、行为习惯等日趋城市化, 他们对农村和土地的感情十分淡薄。据调查, 目前98%以上的农村高中生明确表示希望进入城镇生活, 80%以上转移就业的农村劳动力表示不想回农村居住。新一代农民工除挣钱谋生外, 还渴求身份的尊重、就业的平等、分配的公正、社会地位的提高。对城镇生活的向往、对自身价值的实现以及渴望享有与城镇居民同等的社会权利, 这是农民成为城镇居民的内在动力。

(2) 工业化、城镇化、城乡统筹一体化的快速发展是农民转化为市民的外在动力。经过直辖十多年的快速发展, 重庆工业化、城镇化水平不断提高, 现已进入加速发展的新阶段。当前, 重庆市处于工业化中期阶段, 城镇化率将近50%, 根据城镇化推进的一般规律, 城镇化水平要达到7 0%左右才趋于基本稳定。随着工业化、城镇化进程的加快, 城镇的基础设施承载力有所增强, 城镇对农村的辐射带动作用日益明显, 对农村富余劳动力的吸纳能力进一步提高, 将会吸引更多的农民加入城镇居民的行业。

(3) 农业生产力水平提高释放出的大量富余劳动力为农民转化为市民提供了现实条件。当前, 在农业科技的强力支撑下, 重庆市农业生产力水平获得了较大提高, 农业、农村正在进入加快农业现代化发展的新轨道。重庆市农业的专业化、科技化、市场化、规模化发展, 大大提高了农业劳动生产率, 大量的农业劳动力从繁锁的农业生产中解放出来, 实现了“洗脚上田”到离土离乡进城务工的巨大转变。另外, 随着人均耕地面积减少, 农民对土地的依赖度逐渐降低。农村涌现出了大批的富余劳动力, 这就为工业化、城镇化的顺利推进提供了丰富的人力资源, 为农民市民化提供了现实可能。

(4) 改善民生的政策环境为农民变市民提供了政策支持和制度保障。进入21世纪以来, 我国人口流动政策发生了根本性变化, 废止了那些导致农民工不平等待遇的政策和程序, 如劳动力市场和子女基础教育方面的歧视。重庆在成为全国城乡统筹综合配套改革试验区后, 也加快改善了以民生为基础的农民市民化政策环境, 如重庆在全国首设“农民工日”;颁布实施《重庆市进城务工农民权益保护和服务管理办法》, 2005年在全国率先开展进城务工农民服务管理试点, 在全市全面推行流动暂住人口居住证管理制度, 免费为重庆籍农民工办理居住证等活动, 上述政策和措施都是在逐步为农民市民化创造有利条件。目前, 重庆在加快城乡统筹步伐的同时, 正在积极推进城乡统筹户籍改革, 确定了“综合配套、有偿自愿, 分阶段推进、分群体实施、分区域布局”的总体思路, 力争到2020年转化城镇居民1000万人。

2.2 农民市民化的挑战

(1) 传统思想观念的束缚。长期的城乡二元结构和城乡分治观念的根深蒂固, 使得城市市民和部分管理者没有从心理上包容和接纳农民成为市民的现状, 部分农民恋土情节浓、守土意识重, 再加上当前国家惠农支农力度大, 使得农民主动脱离土地成为城镇居民的意愿有所降低, 只把“赚钱”作为进城目的, 没有长远在城镇生活和发展的打算, 过着亦工亦农“候鸟式”的生活。

(2) 原有的体制机制的制约。长期以来束缚农民的户籍制度使得农民在城市生活受到制约, 享受不到城市的基本公共服务, 捆绑在户籍上的就业、医疗、社保、教育等涉及农民自身利益的问题不能够得到有效解决, 不能够与城市居民享受同等待遇, 使得农民对于成为城镇居民表现出强烈的忧虑, 严重阻碍了农民市民化进程。

(3) 严峻的就业形势减缓农民市民化进程。农民成为城镇居民, 受到宏观经济发展水平的制约。经济的快速发展会带来更多的就业机会, 经济的周期波动, 会影响农民就业的不稳定。当前, 我国经济自身结构的调整、经济周期波动和受国际金融危机影响的迭加, 导致大量进城农民工返乡, 农民就业形势严峻。农村劳动力供大于求的矛盾未明显缓和, 全市需要转移的农业富余劳动力还有近100万人, 存量劳动力转移就业的难度更大, 2009年返乡回流再次转移的部分农民工岗位也还不稳定。严峻的就业形势进一步降低了农民市民化的预期。

3 重庆市农民市民化的基本形式和途径

3.1 农民市民化的基本形式

(1) 征地及移民

城市化进程对土地的需求不断增加, 政府通过征占用农村土地, 使农民转变成为城镇居民;易地扶贫和水库移民也使部分农民向集镇聚集, 并通过政府的产业扶持和低保等政策措施, 使其逐步融入城镇生活, 进而成为城镇居民。

(2) 升学受高等教育及入伍提干

农民子女通过接受高等教育或中职教育, 掌握文化知识和技能后留在城镇, 成为城镇居民, 跳出“农门”;部分农民通过参军入伍后提干转业而留在城镇, 实现农民向城镇居民的转变。

(3) 进城务工经商创业

农民进城后, 部分农民通过在城镇务工创业, 有了固定的职业、稳定的收入, 实现了资本的积累和思想观念的转变, 主动要求“农”转“非”, 实现身份的转变。

(4) 婚姻、直系亲属投靠

近年来, 城乡通婚实现农民成为城镇居民的数量逐年增多, 城乡通婚后也带动了农村配偶加快进入城镇生活;还有部分原籍在农村而现在在城镇生活工作的干部职工, 通过赡养年老父母, 使得部分农村老人转移到城镇生活。

3.2 农民市民化的有效途径

(1) 加快发展小城镇, 就地就近转移农民

发达国家主要是通过沿海地带和大中城市来吸纳农村人口。我国的城镇化发展进程显示, 农村人口向沿海地区和大中城市集聚明显, 但是我国人口众多, 有限的沿海地带和大中城市无法承载我国众多人口的集聚。对于重庆市而言, 大量的农业人口集聚在主城区和两翼地区的大中城市, 仅仅依靠“一圈两翼”的大中城市来吸纳农村人口转化为城市市民无法实现农民市民化的目标, 我们必须从长远的战略眼光来考虑, 大力推进小城镇建设, 实现农村剩余劳动力就地就近转移。

(2) 优先市民化有稳定职业和固定收入的农民工

当前, 考虑到户籍制度改革所涉及到众多体制机制的障碍, 以及重庆市城市承载能力, 不可能让所有的农民井喷式地转变为市民, 必须首先考虑具有稳定职业和固定收入、具备一定门槛条件的农民转化为城市市民, 优先考虑新生代农民工, 根据社会经济发展水平和农民自身素质要求逐步转化为市民。

(3) 市民化具有城郊地理优势的农民

重庆市城镇化的扩张和城镇建设步伐的加快, 使得近郊农村土地被大面积征用, 农民失地必须就地转变成为城镇居民, 成为农民市民化的主要途径之一。

(4) 发展以产业集群为基础的产业带

国内外经验表明, 产业集群是农村劳动力的就业载体、实现工业化的推动载体、农村城镇化的实现载体、乡镇企业的发展载体和农工产业的融合载体。在重庆市进行产业布局优化、发展产业带, 可以有效地实现农民市民化转变, 如以重庆市西永微电子产业园为核心的产业集群就是解决农民就业的有力例证。因此, 发展以产业集群为基础的产业带是实现农民市民化的有效途径之一。

4 解决农民市民化问题的对策措施

(1) 加快城乡一体化的户籍制度改革, 消除城乡身份壁垒, 让农民进得来

现行户籍制度是导致农民与市民分割的根本原因。必须进一步深化城乡户籍制度改革, 建立城乡统一的户籍管理制度, 为农民成为城镇居民、实现身份转变扫清障碍。一是改革附加在户籍上的就业、社保、教育等功能, 让农民与城市市民享有同等待遇。二是对入户主城区、6个区域中心城市、区县城、中心集镇的农民, 实行分类指导, 降低学历和收入等入户门槛。在此基础上采取梯级推进方式, 逐步放开小城镇、县城、大城市和区域性中心城市的户口自由迁徙, 最终实现在全市范围内的户口自由迁徙。

(2) 完善教育和技能培训制度, 提高农民综合素质, 让农民留得下

要切实加强农村义务教育和中等职业教育, 提高潜在转移群体的综合素质。加强农村劳动力培训, 有效整合劳务、教育、劳动等部门农民工培训项目和资金, 完善“政府购买培训成果、学校提供培训资源、农民自主选择培训”的培训机制;针对农村劳动力的年龄结构、文化程度、就业意向等, 量身订做培训方案, 变短期培训为中长期培训, 以增强培训的针对性和实效性, 提高转移就业的竞争力和稳定性, 真正让农民有一技之长, 在城镇能稳定就业。

(3) 健全社会保障及救济机制, 推行以承包地换社会保障, 让农民稳得住

建立完善的、与城镇居民同等的社会保障及救济制度, 消除转移农民的后顾之忧, 促使他们自愿放弃在农村拥有的宅基地、承包地、林地等资源, 自愿转为城镇居民。一是创新农村土地流转机制, 促进农村土地适度集中、规模经营。实行以经济补偿或换取社会保障的形式, 鼓励进城农民自愿退出土地承包经营权;鼓励支持不改变土地用途的农村土地流转集中利用和以土地入股、合资合作的形式流转土地;探索在农村征地中, 划出一定比例的土地作为集体资产, 用以保障被征地农民的长期发展权和公共建设需要;探索农村土地承包经营权、处置处分权的统分结合机制;建立农村土地荒芜处置办法, 收取荒芜费, 提高农村土地闲置成本, 促进土地的退出、流转和利用。二是探索建立农民宅基地期权制度。参照重庆市国有土地级别规定, 将全市各区域农村宅基地合理确定级别参数, 并以此将全市宅基地面积折算为全市流通使用、不改变原有用途的土地使用期权指标。

(4) 改革现行住房政策制度, 推行以宅基地和农房换城镇住房, 让农民住得起

建立有利于农民进城的住房保障制度, 是实现农民住有所居的重要途径。安居才能乐业, 也才能自觉融入城镇, 真正成为城镇的一员。 (1) 固定住所既可是一定面积的自购房, 也可是一定面积、租赁一定年限以上的租赁房。 (2) 探索建立农民宅基地及住房处置机制, 增强农民成为城镇居民后解决住房的能力。 (3) 农民成为城镇居民后, 按规定享受与城镇居民同等的廉租房保障制度、住房公积金制度、住房补贴制度等待遇。

(5) 推进立法进程, 创造公平法制环境, 让农民成为城镇居民有法可依

加快立法进程, 是推进农民成为城镇居民的重要保障。在立法指导思想上, 要树立城乡一体的观念, 不能有人为的歧视和政策障碍。要结合重庆的实际情况, 及时制订和出台推进农民成为城镇居民的法规和政策。要针对农民进城后的社会保障和各项经济、政治权利保障, 以及农民宅基地、农房、承包地等问题制订相关政策法规, 规范各项保障措施和行为, 明确农民宅基地换城镇住房、承包地换社保的具体处置程序, 以及农民个体、集体、区县乡镇政府以及相关单位的权利、义务和关系。

摘要：农民市民化是重庆工业化、城镇化和城乡统筹一体化进程中的必然趋势。本文从重庆农民非农化现状、未来发展趋势、农民市民化面临的机遇和挑战等方面进行深刻论述, 并进一步分析了重庆农民市民化实现的基本形式和有效途径, 最后针对保障农民市民化途径的实现提出了建议。

新生代农民工市民化的思考 第9篇

1 新生代农民工的市民化诉求

随着中国工业化、城市化进程的迅速加快, 农民工作为一个庞大的社会群体不断涌入城市, 改革开放后出生的新生代农民工已经成为农民工的主体。新生代农民工指的是出生于上个世纪80年代后, 年龄在16岁以上的“80后”、“90后”青年。根据国家统计局的数据推测, 这类外出务工青年农民的总数在1亿人左右, 约占外出务工人员总数的六成以上, 已成为我国产业工人的主体以及经济社会发展的生力军。与父代相比, 他们受教育程度更高, 更注重个人的职业发展, 更愿意选择较为轻松的职业, 更注重个人生活品质的提高, 融入城市生活的意愿更强。新生代农民工进入城镇, 不再是仅仅满足于经济上的获得, 对稳定的居住场所、享有社会保障、公共服务等也有较高的需求。他们具有离开农村进城定居的强烈愿望, 对生活及工作心理预期高于父辈。新生代农民工中, 有的在城市中长大, 有的虽然在农村长大, 但在初中或者高中毕业后没有专职务农而直接到城市务工, 经调查发现新生代农民工中有务农经历的占14.6%, 没有务农经历的占85.4%。可以说他们是没有务农常识和经验的中国式农民, 仅在户籍上保持了农民的身份。对农村没有父辈那样的依恋, 他们要找一份体面的工作, 希望融入城市生活, 不再回到农村, 成为真正的城里人。城镇化战略必须充分尊重这一主体人群的意愿与选择。

2 国家对新生代农民工城市融入高度关注

2010年中共中央第一号文件明确提出“采取有针对性的措施, 着力解决新生代农民工问题”。十八大报告把“农业转移人口”真正变为享有平等社会权利的“城镇居民”, “让广大农民平等参与现代化进程, 共同分享现代化成果”, 2013年《政府工作报告》进一步指出“加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革, 有序推进农业转移人口市民化, 逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口, 为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。”十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:推进农业转移人口市民化, 逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理, 加快户籍制度改革, 全面放开建制镇和小城市落户限制, 有序放开中等城市落户限制, 合理确定大城市落户条件, 严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖, 把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系, 在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系, 同时, 建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制, 从严合理供给城市建设用地, 提高城市土地利用率。

以上论述表明, 新生代农民工有融入城市的强烈愿望, 国家和政府也已经把新生代农民工的市民化作为重要的关注领域进行了相关制度设计。但新生代农民工融入城市依然面临诸多问题, 值得我们高度重视和深入思考。

3 新生代农民工市民化面临的社会问题

3.1 身份认定模糊, 处境尴尬

身份是一个人或一个群体在现代生活生存的首要问题。新生代却在身份认同上产生了迷失, 遇到了与比老一代农民工更大的困惑。他们似乎同时兼有工人和农民的双重身份, 而实际上既不是农民, 也不是真正的产业工人。虽然工作在城市, 却被边缘化并被排除在城市的政治、社会、经济和文化生活之外;他们在户籍上依然是农民, 面对着既不能融入城市社会, 又难以回归农村社会的现状, 他们处在“农民”与“市民”之间的尴尬境地。“非工非农”的模糊身份, 使得他们无法确定自己的权属, 加上城乡二元结构的限制与自身文化、技能、价值观等的制约, 生活在城市又不能真正融入城市, 突出表现为农民工既不能完全从农村和农业中退出, 又不能完全融入城市, 身份得不到确认, 只是简单地实现了职业转换和地域转移。

3.2 收入不稳定, 居无定所, 缺乏空间存在的安全感

由于新生代农民工知识、技能、社会资源等方面的欠缺, 在城市中难以获取稳定、高收入的工作, 城市的高消费、高房价使得他们真正成为城里人的希望会落空, 就此也难真正融入城市主流社会。据测算, 2010年新生代农民工中只有20%在城市稳定就业, 近80%处于不稳定状态, 总有一部分人处于无业和游荡状态, 累积到一定程度, 就会成为一个很大的社会问题, 直接影响到社会的和谐稳定。

3.3 疏离社会群体, 社会交往匮乏

新生代农民工“婚恋不顺、情感孤独”现象比较严重。走四方, 一方面使他们脱离了家庭、邻里、儿时的游戏伙伴等初级群体, 他们家庭在农村, 大多数新生代农民工进城务工后与亲人朋友相隔甚远, 缺乏思想沟通和情感交流, 感情没有依托。另一方面, 工作不稳定及居无定所又使他们缺少组织的依靠, 遇到权益受到侵害等问题, 得不到公正合法解决, 就容易心理失衡。这种情况不改变, 将不利于这个群体走向稳定, 从而也不利于社会安定。

3.4 精神文化生活匮乏, 业余生活单调

上网、看电视、打麻将、逛街是新生代农民工的主要业余活动。如果社会、政府不能为新生代农民工提供更多健康丰富的精神文化生活, 同时又缺少了家庭、邻里及熟人社会规则的监督, 而政府、社会又不给予有效的关心关注, 那势必增加他们的疏离感, 难以融入城市。

3.5 发展提升面临困难

新生代农民工怀揣梦想进城, 渴望变成真正的城里人, 期待在上大学之外找到另外一条通往成功之路, 但在自身能力有限, 制度保障缺乏的情况下, 身份及地位提升通道是不流畅的, 在城市处于某种边缘化状态, 不能过上有尊严的生活。期待与现实的巨大反差会造成心理失衡, 甚至违法犯罪, 不利于社会的和谐稳定。

妥善解决好这些问题, 使这个庞大的青年群体实现稳定就业并能够向上流动, 从而保持积极进取的心态, 更好地融入城市的主流社会和主流文化, 对建设和谐社会, 实现中华民族的伟大复兴具有重大意义。

4 新生代农民工市民化的建议

4.1 制度的顶层设计之下, 还需政策到位

国家和各级政府、社区积极协调, 做好制度制定及落实, 保证制度的不断创新和完善, 切实保障新生代农民工在城市享受平等的权益。考虑农民工流动牵涉到其父母、配偶、子女等家庭因素, 以及住房、父母养老、子女入托入学、社会保险等多种社会需求问题, 要求失业等保险制度和最低生活保障要覆盖到新生代农民工;住房、子女教育等公共服务领域享受同城镇居民同等的待遇, 并随着经济和社会的发展, 逐步提高新生代农民工的社会保障水平;从农民工收入水平低和流动就业的现实出发, 完善社会保险关系转移和接续办法等制度安排, 提升参保的便捷性;对用人单位为农民工参保采取更有力的约束性措施, 引导新生代农民工参保的自觉性;确保新生代农民工享受市民待遇, 解决他们市民化中的后顾之忧。只有这样才能实现十八大报告提出的把“农业转移人口”真正变为享有平等社会权利的“城镇居民”, “让广大农民平等参与现代化进程, 共同分享现代化成果”的承诺。

4.2 从政治上帮助他们解决合法权益保障、民主权利履行等问题

党和政府不但要从经济增长和社会稳定的角度来制定相应的农民工政策, 而且要从维护公民基本权利和推动民主法治的角度来制定相应的法规制度。利用各种途径, 积极宣传党的惠民政策, 组织社区或单位对新生代农民工开展相关法律教育, 提高他们的政治参与能力, 培养依法保护和行使权力, 依法履行义务的基本素养。

4.3 从文化上帮助他们融入城市

解决继续教育、文化生活、城市生活习惯养成等问题, 引导新生代农民工在融入城市过程改变乡村社会的一些陋俗, 形成良好的行为习惯, 培养公共生活中的公共意识, 减少市民化过程中的文化排斥现象;发挥城市基层组织的作用, 促进农民工从情感和生活上融入社区、融入城市;政府创造平等、宽容、和谐的社会环境, 消除对新生代农民工的偏见, 帮助新生代农民工更快融入城市生活。

4.4 发挥社区、基层社会组织的纽带作用

社区要不断了解新生代农民工的家庭及生活状况, 解决他们的一些实际问题。工会组织维护农民工利益, 增加他们城市融入过程中的归属感。

4.5 全力解决新生代农民工的社会身份认同

不断优化新生代农民工的成长发展环境。相互尊重、平等相待的社会环境是新生代农民工实现市民化的重要前提, 努力消除内心歧视、社会偏见和心理隔阂, 真正把人文关怀转化为关心尊重新生代农民工的实际行动。有关政府部门及社会组织在心理、文化、法律等方面为新生代农民工提供更加具体的帮助, 引导他们树立克服困难的信心和积极健康的心态。

4.6 加强新生代农民工的职业技能培训, 提升他们的人力资本, 加速其市民化进程

完善培训补贴等政策, 加快构建企业主导、政府支持的农民工技能培训体系, 促进企业用工需求与培训内容有效衔接, 提高培训的针对性和有效性。应注重引导新生代农民工充分认识市场经济条件下, 在较为稳定的岗位上学习提升技术技能的极端重要性, 不断提高职业适应能力和就业竞争能力。

解决新生代农民工市民化问题, 要从构建社会主义和谐社会的要求出发, 城乡统筹、完善管理、强化服务, 积极接纳、促进融合, 城市应以宽容的胸怀和积极的态度接纳他们。新生代农民工是一个特殊的社会群体, , 研究探索解决新生代农民工问题的对策措施, 引导这个群体健康发展, 逐步融入城市、融入社会。这不仅对农民工问题的研究和政策设计具有重要意义, 而且对推进我国工业化、城镇化具有特别意义。

摘要：改革开放后出生的新生代农民工已经成为农民工的主体, 新生代农民工有融入城市的强烈愿望, 国家和政府也已经把新生代农民工的市民化作为重要的关注领域进行了相关制度设计。但新生代农民工融入城市依然面临诸多问题。妥善解决好这些问题, 对建设和谐社会, 实现中华民族的伟大复兴具有重大意义。

关键词：新生代农民工,市民化,社会问题,建议

参考文献

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平民化思考 第10篇

1 失地农民市民化及其角色转换的概念界定

市民化概念主要是指社会成员的变化, 可以从狭义和广义两方面理解。狭义的市民化是指农民、外来移民等获得作为城市居民的身份和权利的过程。广义的市民化, 还应包含居民成为城市权利主体的过程。在中世纪的西欧社会, 市民概念是指拥有城市共同体的身份特权的人们。一些古典社会学家在研究中认为, 城市共同体必须拥有自己的法律、法院, 而且有一定程度的自治政府, 而市民是指具有这种自律性、自主性的人们。

失地农民市民化, 是在工业化和城市化进程的推动下, 失去土地的农民, 迁进了社区 (或原有的村委会改制为居委会) , 使被征地农民原有的身份、价值观、生活方式、认知观念等方面向城市市民转变的过程。研究失地农民市民化, 必定涉及农民角色和市民角色的界定问题。美国人类学家R林顿把角色定义为:在任何特定场合作为文化构成部分提供给行为者的一组规范。在传统农业社会, 农业为单一产业, 农民这一角色随着其职业的稳定性而固定。中国是一个农业大国, 农民角色的界定仍然是以物质资料生产者所从事劳动对象为主的。相对于农民的界定来说, 市民就是指那些长期生活或固定生活、工作在城里, 以非农产业为劳动对象的居民。而失地农民市民化中的角色转换问题, 就是在失地农民向城市市民转换的过程中, 不仅要改变其作为一种职业的农民角色, 还要改变作为一种意识形态和阶级属性的农民, 使他们与其他城市市民一样, 真正独立自主地享有自己的权利和义务[3]。

2 失地农民市民化中角色转换存在的问题

失地农民在市民化进程中, 身份上的转换是容易在短期内实现的, 但由于受长期积淀的农耕文化的束缚和影响, 使他们在生活方式、心理习惯及文化观念等方面仍保留着农民的传统, 很难在短期内真正融入城市生活, 实现由农民向市民的角色转换。

2.1 失地农民市民化进程中的生活方式问题

被征地农民在进入城市后会面临崭新的生活方式的挑战, 表现在: (1) 生活的散漫性和无序性转变为有节奏性和条理性; (2) 生产的季节性观念转变为严格的工作时间观念; (3) 以血缘、地缘为主的人际交往转变为以业缘为主的人际交往; (4) 农业生产的固定性转变为职业角色的易变性。[4]

从本质上讲, 失地农民市民化是一种社会身份的大转变, 即由务农向务工、经商转变;由农村向城市生存环境转变;由农民向市民身份转变。但农民进程后, 随着身份和生活环境的变化, 其原有的农耕文化并不能随即变为城市文化, 使其在社会生活方式上既保留了农村的特点, 又有了某些城市的特征, 兼具传统社会和现代社会的双重特性。具体表现为, 许多农民进城后还保留着农村的家庭生活方式, 在社区空地种菜、在家里养鸡养猪等;在公共楼梯、墙角路旁随意堆放垃圾、农具、木柴等。这些都是农民在转换生活方式上存在的问题。

2.2 失地农民市民化进程中的心理适应问题

失地农民在市民化进程中心理压力普遍加大, 主要体现在: (1) 为外界城市市民的观念压力; (2) 为城市化进程中被征地农民对自身生活预期的压力[5]。张海波、童星[6]认为, 大部分的失地农民仍然认为自己是农民, 虽然他们具有了城市居民的身份, 也渴望融入城市生活, 但还没有彻底完成认同系统的转换, 他们的认同系统还停留在原来的地方, 以致大部分的失地农民产生了心理认同的不适应[6]。

部分失地农民在转变为城市市民后, 在相当长一段时间内普遍存在着一定程度的心理不适应性。主要表现为:生存危机感、工作挫折感、心理失落感、被歧视感、心理上孤独感、内心的不安宁感、情感压抑等。表明失地农民在转变为市民后心理适应还存在一定不容忽视的问题。

2.3 失地农民市民化进程中的文化观念问题

娄英英认为, 农民与市民文化差异主要表现为城市文化与农业文化的冲突。农民的市民化是农民的再社会化, 而文化是人的社会化的内容和关键, 是人区别于他人的标志, 两种不同的文化主体的人自然会产生矛盾和隔阂[7]。

杨盛海、曹金波认为, 农村社区新居民对社区差异的适应慢, 他们在进入城市以后还可能遇到城市文化与农村文化差距导致的问题-文化震惊 (Culture Shock) 。郑红梅在调查了深圳新居民的市民角色转换后也认为, 深圳新居民的生活方式发生了许多变化, 他们享受城市化带来的物质生活, 盖洋楼, 家用电器、高档家具一应俱全, 消费方式、消费水平与城里人完全一样;但基于对地缘、血缘和传统乡规乡俗的依赖性较强, 许多新居民的思想观念没有城市化, 他们既不象一般农民那样耕田种地, 艰苦创业, 勤劳致富;也不象市民那样有强烈的竞争意识和生存压力;他们小富则安, 大富则满, 不思进取, 习惯于守业而不肯创业[8]。失地农民承袭了传统农耕文化中的保守、知足、听天命的因素, 重实际, 轻未来, 自我发展的意识不强。

3 失地农民市民化中角色转换的引导对策

失地农民市民化进程中角色的发展可分三个阶段: (1) 市民角色的认知阶段。市民角色的认知是指被征地农民对于与市民角色有关的权利和义务的认知和了解。当农民向市民转化的过程开始之前, 他们必须完成“继续社会化”, 即再次为获得市民角色而进行知识准备。 (2) 市民角色移情阶段。市民角色的移情是指农民不仅在认知水平上而且在情绪水平上进入市民角色的能力, 也就是农民完全认知和体验到了市民角色。 (3) 市民角色行为阶段。当被征地农民脱离了土地, 逐渐融入了城市生活之时, 角色行为也就随着其对市民角色的认知以及感情上的变化发生了相应的变化。[9]

促进失地农民市民化中角色转换, 可从两个方面入手:

3.1 政府应给予积极关注

从政府角度来讲, 应从以下方面对失地农民给予积极关注和引导, 以帮助他们顺利实现由农民向市民的角色转换。

(1) 妥善解决就业安置问题, 为失地农民顺利完成由农民向市民的最终转变提供可靠的物质基础。就业是民生之本, 政府及社会大众应站在“情为民所系, 权为民所用, 利为民所谋”的高度切实解决失地农民的就业安置工作, 为其顺利融入城市生活奠定物质基础。具体措施包括: (1) 努力拓展就业渠道; (2) 强化就业培训; (3) 强化对失地农民就业后的利益保护; (4) 做好城乡统一就业的管理工作, 提供就业综合服务。

(2) 加强社区文化建设, 为失地农民的角色转换提供健康向上的文化氛围。针对失地农民不同于普通市民的特殊性, 开展适合其心理需求的文化宣传活动, 对失地农民进行感染、熏陶和教育, 使其感受到既融合农村文化, 又具有城市文化特色的新型文化的魅力, 增强对自身融入城市文化的自信心和自觉性。具体做法: (1) 整合城市文化资源, 为失地农民融入城市文化创造条件。利用已有文化资源, 对失地农民免费或低价开放, 以提高失地农民的文化层次; (2) 创新文化资源, 结合农民文化的特点, 创造失地农民喜闻乐见的文艺作品, 引导失地农民尽快融入城市文化。

(3) 积极实施人文关怀, 对失地农民进行精神扶贫, 扫除其市民化进程中的心理障碍。从“以人为本”, 促进人的全面发展的角度出发, 对失地农民实施人文关怀, 帮助其从精神上顺利走出人生困境, 树立积极向上的世界观、人生观和价值观, 坚定创业的决心和毅力, 提升参与社会竞争和进行自我发展的意识。政府相关领导可经常深入社区住户, 了解民声民意, 使失地农民切实感受到政府与社会的温暖和关怀, 进而增强战胜困难的信心和勇气。

3.2 失地农民积极进行自我调适

3.2.1 努力提高自身素质

要从文化素质、职业技能素质等方面入手, 通过各种形式的学习, 提升自身素养, 以适应城市对于人力资源的高要求。

3.2.2 积极改变思想观念

失地农民在市民化中心理不适应在很大程度上与自身对事物持错误观念有关系。当前的失地农民对社会、政府、改革开放以及发展市场经济的看法还存在着一定的片面性, 特别是失地农民中的少数成员由于不能对自己沦为失地农民进行正确归因, 内心里暗藏着强烈的相对被剥夺感和不满情绪, 因而对社会和他人有着一定的仇恨和报复倾向。[10]还有部分失地农民存在“等”、“靠”、“要”的消极就业思想, 等待政府对其就业安置进行全方位包办等。失地农民应正确认识城市生活, 消除一些错误、消极的观念, 以发展的眼光看待城市化进程, 积极寻求城市化与自身长远利益的结合点, 以平和的心态开始城市生活。

3.2.3 正确进行角色定位

失地农民在市民化进程中首先要对城市工作和生活有清晰的认识, 把握其与农村生活的区别, 在从自身条件入手, 对自己如何融入城市工作和生活有一个清醒的认识和把握, 不要期望过高, 也不可产生自卑妥协心理, 明确自身在城市和工作中的位置, 克服凡事都把现在与过去进行比较的思想, 对自己有一个客观的角色期望和角色定位。

3.2.4 不断进行心理调适

失地农民在市民化进程中可通过各种途径不断进行心理调适, 以保持乐观向上的情绪。如通过读书、看报或与人交往等有意识地掌握一些情绪调节技巧, 学会如何进行自我放松和自我调适;改变以往的认知态度, 积极接受新事物、新观点等。

摘要：城市化进程中, 失地农民由于受各种因素影响和制约, 在实现由农民向市民转换的过程中, 在生活方式、心理适应及文化观念等方面很难在短期内顺利融入城市生活, 这必然会影响到城市的和谐、稳定和发展。因此, 应从政府与失地农民自身两方面入手加以引导, 妥善解决失地农民市民化的角色转换问题。

关键词：失地农民,市民化,角色转换

参考文献

[1]梁峰.城市化过程中的农村社区教育初探[J].当代教育论坛, 2004 (2) :14-15

[2]申晓梅.四川失地农民就业与保障问题的调查思考[J].社会科学研究, 2005 (4) :126-129

[3]陈传峰, 黄杭娟, 蒋月君.城市化进程中新居民市民化的角色转换与心理适应[J].大庆师范学院学报, 2006 (6) :20-23

[4]于洪军.城市化进程中失地农民的市民观培育[D].河海大学硕士学位论文, 2005

[5]杨盛海, 曹金波.失地农民市民化的瓶颈及对策思考[J].广西社会主义学院学报, 2005, 15 (2) .

[6]张海波, 童星.我国城市化进程中失地农民的社会适应[J].社会科学研究, 2006 (1) :128-134

[7]娄英英.差异与融合:关注失地农民市民化[J].中共南昌市委党校学报, 2006 (1)

[8]郑红梅.深圳农村城市化探析-农民、准农民、农民的角色转换[J].特区经济, 2005 (6) :145-146

[9]孙俐.从社会角色角度看农民市民化[J].江南论坛, 2004 (4) :19-20

“平民化”里见真章 第11篇

一次王爽请同学去酒店里吃西餐。在格调高雅的酒店西餐厅里，看着室内绚丽华美的设计，品尝着精美的食物，同学情不自禁地说：“要是普通人都能经常吃吃西餐，那该多好啊。”王爽心头一震：开一家平民化的西餐厅，让普通人都能吃到西餐，应该很有市场。

王爽全身心投入到西餐厅的市场调查中。他发现，广州市区大型的西餐厅其成功率只有300％——40％，而且大型西餐厅的投资大，风险也大。与之相反，价格适当的平民化西餐厅，有很大的发展空间。

他便开始寻找铺面，走遍了市区各大商业街和商业区，寻问了无数个出租铺面的价格之后，王爽最终选择了在大学附近开西餐厅。

“平民西餐”一炮而红

王爽的装修风格充分体现了平民化的格调。他特别请设计师对室内布局和色彩搭配进行设计，整个餐厅以蓝白色调为主，相互映衬，呈现出一派古朴和雅致。他还高薪聘请了几位经过国，外大师培训的厨师，一方面保持西餐原有的风格，一方面又尽量迎合普通人的口味。

7月“平民西餐厅”正式开业。开张当天，来西餐厅用餐的人特别多，而且大部分都是大学生。这一天，西餐厅一共收入了将近2万元。

月底，王爽盘点账目，扣除所有的成本和开支，一个月的纯收入竟然达到了5万元。

一段时间之后，西餐厅的人流量渐渐少了，王爽感到很奇怪。一位常来消费的大学生告诉他，“平民西餐厅”价格便宜，但品种太少，大家都吃腻了。王爽想，要想留住客人，必须经常推陈出新，推出更多物美价廉的西餐菜系才行。不久，他接连推出了日本菜、韩国菜以及泰国菜等，西餐厅又火了起来。

形势发展更喜人：第四个月起，西餐厅每月的收入直线上升，最高的一个月营业额突破了100万元。而且，由于餐厅位置有限，甚至出现了排队等号的情况。王爽当机立断，决定贷款开第二家店。

把平民化西餐做大做强

王爽以第一家西餐厅的资产做抵押，从银行贷了100万元，在广州另一所大学附近开了一家营业面积更大的平民西餐厅。他决定把西餐厅的“平民化”事业做大。

怎么样才能够让客人更满意，同时又能够不影响到西餐厅的利润呢?王爽一直思索着。优惠的价格、舒适的用餐环境以及品种繁多的菜系等等。但还有没有更好的途径呢?

一天，王爽去酒店给朋友订房，结账的时候，服务小姐说：“先生，您使用的信用卡按照我们和发卡行的合作协议，可享受8折优惠。王爽一听，一个念头闪了出来：如果我和其他商家建立互惠联系，不但可以更好地服务客人，增加西餐厅的营业收入，同时还能提高西餐厅的影响力，而对其他商家而言，也能从中得到好处，皆大欢喜。

王爽对西餐厅附近的一些快餐店，鲜花礼品店、时尚饰物店进行了一次“大扫荡”，劝说他们一起建立一个消费联盟。在一家时尚饰品店，一开始店老板有些犹豫，王爽见状，微笑着对老板说：“我给你举个例子，假如有喜欢时尚饰物的客人来我的西餐厅消费，我在给他打折的同时为他提供你时尚饰物店里的现金消费券20元，你说他会不会来你店里?”店老板想了想，觉得不错，于是马上和王爽达成了协议。

在王爽的倡导下，第一批合作商户联盟很快建立起来了，王爽和商户们约定，凡是在这些商户中任意一家进行消费的客人，都可以在其他合作商户享受特别的价格优惠。服务推出后，马上得到了人们的认同，不但来西餐厅消费的人越来越多，而且合作商户们的生意也顿时好了很多。王爽依法炮制，不断地吸引其他商户加入这个合作联盟，生意越做越火了。

现在，已经拥有五家平民西餐厅的王爽，不但买了房，买了车，还把全家人都接到了广州。目前，他正思量着把自己从西餐厅的日常管理中“解放”出来，招聘几个经理，把西餐厅的日常事务交由他们负责，自己只负责西餐厅的战略管理和开拓业务。王爽说，他想在近几年内把这种平民化的西餐厅推广到全国。

点评：

王爽的西餐厅生意如此之红火，与他将消费群定位于普通大众不无关联。对于普通百姓来说，吃西餐绝对是件奢侈的事情。因此，定位于平民化的西餐厅深受人们的喜爱便在常理之中了。

平民化思考 第12篇

一、衡水市新型城镇化进程中农民市民化的实践与展望

衡水市作为河北省综合配套改革试点市,在深化农村综合改革上先行一步,衡水市在2014年提出,在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,加快健全土地经营权流转市场,完善县乡村三级服务网络和保障平台,引导土地有序流转,推进多种形式的规模经营。积极培育3 000亩以上规模化经营典型,发展专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体,支持工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和现代农业园区,进一步提高土地流转比例。建立县级农村产权交易市场,促进农村产权公开规范交易流转。在保障农户宅基地用益物权前提下,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

农村土地确权是农村土地流转的前提和保障。从2013年10月开始,衡水市选取了11个基础较好的村开展了土地承包经营权登记试点工作,目前已基本完成试点村的土地确权登记,力争3年内全面完成农村土地分类确权登记颁证。

在户籍制度和社会保障制度改革方面衡水市也有新进展,2013年进城农民落户政策已经放宽。比如,在桃城区、经济开发区有合法稳定住所(含租住一年以上的)且收入来源稳定的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,可在当地申请登记常住户口。2014年衡水市加快户籍制度配套改革,将把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立农村劳动力转移就业实名制动态管理制度,鼓励农民工参加城镇职工基本医疗保险,允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险,将农民工及其随迁家属纳入社区医疗卫生体系,免费提供健康教育、妇幼保健等公共卫生服务。社会保障水平继续稳步提高。2013年,衡水市新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补助标准由240元提高到280元;新建农村互助幸福院635所,为85岁以上老人发放高龄补贴1 500万元;开工建设保障性住房11 281套。衡水市政府提出,2014年健全城乡均等公共就业创业服务体系,完善扶持创业优惠政策,创造更多就业岗位,统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人员就业,推动实现更高质量就业;提高城乡居民社会养老保险基础养老金水平,城乡居民医疗补助标准年人均提高到320元,新农合筹资标准提高到390元。扩大社会救助范围,提高社会救助标准,城市低保标准由每月347元提高到450元,农村低保标准由每年2 120元提高到2 500元,五保集中供养能力达到65%以上;开工建设保障性住房19 808套,竣工7 500套。总之,今年衡水市政府提出把推进城镇化作为重大战略任务,努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、具有衡水特色的新型城镇化道路,顺应社会发展客观规律和农民意愿,把有序推进农业转移人口市民化作为首要任务,推动农村人口向城镇集中。

二、衡水市新型城镇化进程中助推农民市民化的法治思考

近年来,在农民市民化的实践推进过程中,衡水市不仅重视农民市民化的具体问题的解决,而且重视从体制机制进行改革革新,尤其在农村土地流转、户籍制度改革、社会保障制度完善等方面进行了有益探索,取得了明显的成就。

然而,农民市民化相关制度的“障碍”还在一定程度上存在,农民进得了城但留不下的问题仍比较突出,农民市民化尚未从根本上摆脱城乡分割体制的束缚,这需要制度的进一步完善。如何在法治政府的大背景下,合理有序地在法治框架内进行探索,成为下一步推进农民市民化的重要内容。

(一)进一步完善农村土地流转、户籍管理和社会保障等相关法律制度

衡水市在探索土地综合治理过程中逐步实施的土地确权颁证工作,为农村土地流转奠定了基础。然而,目前农村土地流转的数量与比例依然很低。实际上,由于缺乏完善成熟的农村土地退出的市场化机制,大部分农民不愿、不能、不敢退出承包地,而且较低的土地补偿费用无法支撑农村人口顺利进入城市安家、落户与就业,这导致农民市民化推进过程比较缓慢。因此,如何促进农村土地自由流转,成为下一步农民市民化的关键所在。农村土地改革,应当按照有利于明确和保护土地物权的思路,保护农民对土地的各项权益,弱化土地保障功能;应当适当扩大农村土地流转范围,实现宅基地有偿退出机制;应当深化土地征用制度改革,加快农村集体建设用地改革,深化集体资产股份制改革,探索农民可以带着股份进城,使农民即使离开农村后,能获得稳定丰厚的土地收益。只有这样,才能使进城农民解除其离开农村的后顾之忧,成为其主动进城的强大推力。

衡水市就进城农民的落户政策已经放宽,而且进城农民将享受与城镇居民基本相当的社会保障服务。但是当前农民进城的意愿不很强烈,主要原因除了其在农村土地收益问题尚未如愿,就是进城后就业问题。因此,政府应尽快出台一些就业指导方面的制度规则等等,通过各种形式采取多种措施对进城农民进行职业技能岗位培训和就业服务,完善进城农民公共就业创业服务体系,完善进城农民扶持创业优惠政策,为进城农民提供更多实实在在、唾手可得、收入可观的创业机会、就业岗位。这样将会极大提高农民进城的积极性,成为拉动农民市民化的巨大动力。

(二)加大执法司法保障力度,提高为进城农民提供法律服务的水平

伴随我国工业化、城镇化进程的不断加快,今后相当长一段时间内围绕土地资源利用与保障的矛盾将会更加突出。中国社会科学院发布的2013年《社会蓝皮书》为此指出,近年来,每年因征地拆迁引发的群体性事件占所有纠纷的50%左右。因此,我们必须从法治角度高度关注新型城镇化中农村土地流转纠纷、农民土地资源权益保障等问题。执法机关要依法做好农村集体土地确权工作,从所有权和用益物权两方面保障农民物权和征收权益。建立科学合理的征地和拆迁补偿标准,在坚持同地同价原则上合理确定补偿标准。探索建立土地级差收益反哺机制,将土地收益中的资金以一定比例向被征地农民社会保障领域倾斜。司法机关依法妥善审理农村群众关心、社会关注的农村土地征地拆迁等民生案件,依法维护人民群众在教育、就业、医疗和社会保障等公共服务领域的合法权益。建立健全征地拆迁、农地流转等领域法律引导救济机制,建立公检法和信访机关信息交流共享机制,进一步拓宽进城农民群众法律诉求渠道,确保进城农民顺利进城安家、平安生活。

(三)加快城镇法治文化建设步伐,加速进城农民融入城市的心理进程