基层检察队伍建设

基层检察队伍建设（精选12篇）

基层检察队伍建设 第1篇

一、基层检察院队伍建设中存在的问题

我国一直实行“人才强检、人才兴检”战略, 不断加大基层检察队伍建设力度, 并取得了显著的成效, 但随着社会经济的前进和发展, 社会各项体系制度的不断完善, 新刑事诉讼法和新民诉法的颁布实施, 对检察机关履行检察监督职能要求的不断提升, 基层检察队伍建设逐渐显现出许多亟待解决的问题, 主要表现在:

1.政治理论学习效果有待提高。

一方面由于政治理论知识理论性强, 文学性较弱, 极难调动干警主动拜读的积极性, 需要统一组织学习, 但由于传统传达式学习、听讲式学习、宣讲式学习等政治理论学习模式更多的注重单方面的讲解, 而忽略互动、联系实际等环节, 致使政治理论学习在不经意间成为一首“催眠曲”。另一方面, 由于检察工作量大, 难以把握好抓业务和抓政治理论学习之间的平衡点及个别干警重业务、轻政治理论学习等因素的存在, 无法保证每一堂政治理论学习全员参与, 严重制约了政治理论学习效果的提高。

2.人才问题严峻。

一方面人才短缺现象日渐突出, 尤其是在偏远的基层检察院, 人才短缺的现象更为普遍。究其原因, 一是由于基层院条件艰苦、工作难度大、待遇差, 致使人才难留。二是由于受当前就业和择业观念的影响, 部分干警只是把基层院当作其事业发展的跳板, 在服务期满后, 许多干警通过考试, 纷纷流向市级、省级等更好的单位。三是单一的人才引进渠道, 致使人才供不应求。如即将推行的“只面向乡镇遴选, 不再面向社会统一进行招考”的司法体系干警招录改革, 虽着力于给基层院引进有工作经验的人才, 但检察工作对法律知识要求严格, 遴选进的干警还必须参加专业化的法律知识培训和深造, 无法第一时间解决基层院人才短缺的问题。四是由于检察干警缺乏, 招录的专业化人才被补充到人手紧缺的科室, 致使专业化人才难以从事其本专业, 形成了专业化人才屡招屡缺的恶性循环。

另一方面, 人才综合素质有待提高。在基层院, 由于队伍建设硬件设施薄弱, 高质量、高水平的检察教育培训师资队伍欠缺, 导致检察教育培训水平质量洼地, 基层检察院干警综合素质不高。

3.队伍监督管理体系仍不够完善。

一是内部监督模式亟待创新。目前, 检察队伍内部监督管理, 仍存在注重考核、评比结果的刻板模式, 缺乏一个全面评价干警能力的标准及尺度, 尤其是在干警“德、能、勤、正”的把握上, 因为没有确定的标准和参考值, 难以实现真正的客观真实的评价。二是多元化监督管理体系有待完善。在基层检察院, 对检察队伍的监督形式较为单一, 仅仅限于内部监督。许多监督方式都还未发挥其作用, 比如社会媒体监督、党政机关监督和人民群众监督, 虽然这些监督体系都已建立, 但是只是流于形式, 并未发挥实际作用。

4.缺乏自己特有的检察文化, 文化引领作用成效不明显。

检察文化是检察机关生存和发展的灵魂支柱, 是检察干警在长期的工作过程中培育形成并共同遵守的最高目标、价值标准、基本信念及行为规范, 这种价值贯穿于检察工作和活动始终, 是提升检察队伍凝聚力, 调动干警积极性, 推动基层检察院不断发展的不竭动力。但在基层检察院, 极具地方特色的检察文化体系仍有待完善, 检察文化对检察队伍的引领作用没有得到充分的发挥。

二、深入推进基层院检察队伍建设的意义

人是社会活动的主体, 检察队伍是检察事业的核心力量。深入推进基层院检察队伍建设对提升检察队伍整体素质、增强检察队伍战斗能提、提升检察机关公信力等意义重大。

其一, 深入推进基层院检察队伍建设全面提升检察队伍整体战斗能力的需要。全面推进社会主义法治社会要求检察机关要加强执法监督力度, 完善和创新执法监督方法, 提升执法监督效能, 这就要求检察机关打造一支能力硬、素质高、专业强的专业化检察队伍, 因此, 在新时期深入推进基层院检察队伍建设, 提升基层检察队伍专业化水平显得尤为重要。

其二, 深入推进基层院检察队伍建设是实现十八大全面推进社会主义法制社会, 全面建成小康社会的宏伟目标的坚强保障。和谐稳定的社会环境是社会经济蓬勃发展的基础和保障。推进基层检察队伍建设, 提升检察机关维护社会公平正义和打击违法犯罪的能力, 提升检察机关维护民权、捍卫民益的能力, 维护社会和谐稳定, 营建良性的社会经济发展环境。

其三, 深入推进基层院检察队伍建设也是维护检察机关公信力的有力措施。我们知道, 人是带有不同社会身份的个体, 作为一名检察干警, 其作风行为与他所特有的社会身份紧密相连。干警的行为不仅代表他自己, 更代表着检察机关, 干警形象往往决定了检察机关的形象。基层院是检察队伍的零部件, 而基层检察干警则是零部件中最为关键的螺丝钉。在整体与局部的关系中, 要想该机器享有良好的声誉, 就得不断优化每一个零部件, 提升每一颗螺丝钉的性能和质量。加强基层检察队伍建设, 提升每一名基层干警的能力素质, 打造钢铁般的队伍, 就能切实维护基层院的公信力, 同然, 就能树立和维护整个检察系统的公信力。

三、建设基层检察队伍之我见

检察队伍作为检察机关开展各项工作的核心大动脉, 其素质能力与检察事业的发展密切相连。因此, 深化基层检察队伍建设, 不断革新基层检察队伍建设方式方法, 加大基层检察队伍建设力度, 拓展基层检察队伍建设渠道和范围, 打造一支政治立场坚定、专业技能硬、思想素质高、执法效率强、服务态度好的基层检察队伍显得尤为重要。习近平总书记关于“建设一支高素质干部队伍, 确保党始终成为坚强领导核心”的重要指示精神给检察机关加强基层检察队伍建设提出了更高的要求。为此, 在推进基层检察队伍建设过程中应结合当前的政策发展方向和基层检察院的实际, 以提升检察队伍能力素质为核心, 以加强领导班子建设为先锋, 以强化思想政治建设为基础, 以创新教育培训为抓手, 以完善监督管理模式为保障, 理清思路, 明确目标, 找准方向, 全面规划, 稳步推进。

(一) 强化学习, 以教育培训为切入点, 提升队伍专业化建设

随着我国法制化进程的不断加快, 建设一支高素质检察队伍, 积极探索提高干警素质的长效机制, 使检察干警能够主动适应形势和任务变化, 不断创新思想观念、执法理念、工作方法是基层检察工作的重中之中。为此, 要始终坚持理论联系实际, 学以致用, 按需施教, 注重实效的原则, 将创建学习型检察机关作为检察队伍管理的新模式, 树立终身学习和团体学习的理念, 使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为。

首先, 强化机制抓学习, 让理论学习“专”起来。贯彻班子带头学习, 党组中心学习组每月一次集中学习的机制, 充分发挥班子的龙头作用。坚持落实全院干警每两周集中学习一次和各科室每周五上午学习的学习制度, 提高干警的理想信念、业务能力。

其次, 改进方式抓学习, 让理论学习“活”起来。要针对理论学习方式单调、内容枯燥、缺乏内在吸引力和感染力等问题, 认真制定学习计划, 让理论学习“活”起来, 调动干警的学习积极性。

再次, 改善条件抓学习, 让理论学习“强”起来。要提高检察队伍学习效果, 激发学习兴趣是关键, 为进一步提高广大干警的学习积极性, 可以完善学习奖励机制, 给干警在时间、经济上给予大力支持, 以此勉励干警善学、好学、博学, 不断提升学历层次, 不断提升法律修养, 提升检察队伍司法过级率和高学历比例。

(二) 完善人才任用机制, 广纳贤才充实基层检察队伍

习总书记曾指出:“一人贤则群贤毕至, 见贤思齐就蔚然成风”。人才是检察事业发展的基石, 人才是检察事业实现跨越式发展的关键。在推进基层检察队伍建设中, 一是要树立求贤若渴的人才强检意识, 树立不拘一格, 使用人才各尽其能的人才任用观念, 不断完善干部选拔任用机制, 坚持德才兼备、以德为先的正确的用人导向, 努力做到选贤任能、用当其时, 知人善任、人尽其才, 把好干部及时发现出来、合理使用起来。二是要坚持全面、历史、辩证的观点看待干部, 既要注重一贯表现和也要看到全部工作, 完善干部任用考核机制。坚持改进考核方法手段, 既看发展又看基础, 既看显绩又看潜绩, 严格以《党政领导干部选拔任用工作条例》为准则, 将干部选拔任用作为推进基层检察队伍建设的一项重要内容。要看到干警的发展潜力, 对于有缺点的干警要悉心指导, 形成以老干警带动新干警学习经验, 新干警不断创新工作方式的学习局面;在检察干警招录中, 既要一如既往的坚持通过公务员、选调生、政法干警招考等渠道引进人才, 又要逐步推行向乡镇遴选的人才引进机制, 切实将面向社会的招考与面向基层的遴选有机结合, 形成科学合理的人才引进机制, 既保证了基层检察院对有工作经验人才的需要, 又满足了基层院对专业型人才的渴求。四是努力将从优待检落到实处, 以待遇留人, 对干警实行人性化管理, 调动干警工作热情。在对干警实行严格监督、严格管理、严格纪律的同时, 努力创造条件, 逐步改善工作、生活设施, 解决干警的实际困难, 为干警们创造一个干事创业的良好环境。

(三) 内外兼修, 强化队伍监督管理

一是完善机制, 强化内部管理。一方面, 要不断健全干部监督考核制度、领导干部述职述廉、个人重大事项报告制度, 严格考勤纪律和上下班制度等一系列监督管理机制。另一方面, 积极与干警家属建立沟通联系制度, 及时掌握干警八小时以外的情况, 加大对干警生活圈、社交圈和娱乐圈的监督。同时, 不断强化纪律作风建设, 进一步深化干警廉洁自律工作, 坚持贯彻“一岗双责”规定, 层层签订党风廉政责任书, 严肃查处违法违纪案件, 形成以教育、引导、监督、奖惩为手段, 单位监督、家庭监督和社会监督相结合的检察队伍监督管理机制, 进一步推动党风廉政建设和检察机关的自身反腐败工作, 维护检察队伍廉洁性。

二是完善多元化监督体系, 不断强化外部监督。通过完善各类监督、评议、回访制度, 向社会公布监督电话, 拓宽舆论监督、群众监督的渠道, 主动接受人大代表监督、群众监督和社会媒体监督, 切实强化基层检察队伍外部监督。

(四) 丰富文化, 强化检察文化的引领作用

一是要抓住主题教育实践活动、节日等契机, 积极开展如唱红歌、演讲、知识竞赛等各类主题鲜明的专题文化活动, 增强干警的忠诚意识、廉洁意识、使命意识。建立和完善检察人员共同价值体系, 编织激励检察人员团结协作、奋发向上的精神纽带。二是要以干警兴趣爱好为导向, 开展游泳、登山等磨练干警意志、强健干警体魄的文体活动, 增强干警心理承受能力和抗压能力, 建设身心健康的检察队伍。三是要抓住基层院“4+1”创建工程的历史契机, 坚持以社会主义核心价值体系为指导, 通过构建具有地方特色的检察文化长廊, 编订检察文化期刊等多种具有地方检察特色的方式方法, 营建和谐的检察文化氛围。四是把检察文化建设与理论武装和能力建设有机结合起来, 用科学理论和先进文化武装检察干警, 积极推进检察文化创新, 增强检察文化的引领和凝聚作用。

实现检察事业的蓬勃发展离不开一支强大的检察队伍。作为检察机关建设的核心力量, 它的成长必须适应时代潮流、体现时代需求。加强基层检察队伍建设, 为检察工作全面发展筑牢发展根基始终是检察工作中的一个重要部分。然而我们也清楚地认识到, 检察队伍的建设和发展尤其是基层院队伍建设和发展不是一蹴而就的, 必须通过全体干警全方位配合, 在集思广益的前提下经过长期不懈的努力, 不断总结新经验, 解决新问题, 探寻新方法, 一步步将其完善, 一步步将其壮大。为检察事业实现新发展、新跨越提供强有力的队伍保障。

摘要：本文结合基层检察院队伍建设实际, 针对金沙县检察院在伍建设中出现的新问题, 从加强基层检察队伍建设的重要意义着手, 就如何深入推进基层检察队伍建设, 筑牢检察事业发展的基础, 谈谈自己的一点看法。

基层检察院开展检察文化建设的 第2篇

最高人民检察院在《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中明确把建设检察职业文化，完善检察文化设施和场所，营造文化建设的良好氛围作为基层院建设的主要任务之一。近年来，许多基层检察院在队伍建设中，坚持以检察文化建设为抓手，文化育检、文化兴检、文化育人，使检察文化真正成为基层院建设核心竞争力的重要组成部分和推动基层检察工作科学发展的有效途径。由于对检察文化理论与实践的探索还有待深入，一些基层院对检察文化建设的重要性和必要性存在模糊认识，特别是在运用和把握检察文化的发展趋势和内在规律指导检察文化的实现过程上存在一些误区，已成为影响和制约基层院检察文化建设深入开展的重要因素。笔者认为，基层院开展检察文化建设必须把握好以下几个方面的问题。

一、何谓检察文化

文化是一个大概念，文化与人类共生，是人类存在和历史发展中生活方式的表现。检察文化是法律文化的重要组成部分，是检察机关在履行法律监督职能中形成的具有检察特色的文化观念、文化形式和行为模式，是全体检察人员在长期工作、生活及其他社会实践中所创造的物质财富和精神财富的集中体现，是检察机关物质文化、行为文化、观念文化、管理文化、制度文化和精神文化的总和，体现了检察机关及检察人员的价值准则、执法理念、精神道德、行为规范、共同信念及凝聚力。

检察文化具有极其丰富的内容，主要包括发展目标、核心价值观、检察精神、职业道德、规章制度、文体活动等几个方面。其中，发展目标是基层检察 院观念形态的文化，具有对整个单位的全部执法活动和各种文化行为的导向作用。目标的确定能够激发干警的动力，集中立志向目标前进。核心价值观是以检察机关中的每位检察官的价值观为基础，以检察机关各级党组价值观为主导的群体价值观念。因此，每一个单位的核心价值观是检察文化的核心，它决定和影响着执法精神、执法信仰和执法理念、各项规章制度的价值和作用、检察干警的执法行为，并为全体检察干警形成共同的行为准则奠定了基础。检察文化的价值观、行为准则、检察精神、职业责任等都是检察文化本质的反映，也是人的本质的反映。

二、当前基层院检察文化建设存在的主要问题

（一）认识上有误区。一是无用论。表现为错误认为检察文化是务虚的东西，是摆花架子，检察机关关键是执法办案，不搞检察文化案子照样办。二是万能论。表现为无限夸大检察文化的作用，把检察文化看作队伍建设和队伍管理的灵丹妙药，不管单位出现什么问题都可以用检察文化来“治病”，都可以与检察文化相联系，从而忽视检察文化真正的意义和作用。三是装筐论。认为检察文化是个“筐”，什么东西都可以往里装，不管是队伍还是业务，不管是管理还是案件，一切都标上文化的标识，使检察文化背上沉重的负担，使人望而生畏。四是补强论。认为检察文化只有在发展顺利的时候才能发挥作用，被描绘成“优秀的”、“强有力的”，但在一个单位发展不顺利时，检察文化就起不到作用，或被说成“无用的”、“软弱无力的”，是助强不助弱。2011〃第7期

（二）缺乏广泛参与。一是领导论。认为检察文化有与没有、好与差都是领导的事，与己无关，有什么样的领导，就有什么样的文化。另外，有的领导则把自己的思想、观念、价值取向强加于本单位，无视单位的客观现实和干警现状，造成干警抱着与己无关的心态，缺乏主动参与和主人翁意识。二是政工论。将检察文化等同于思想政治工作，或者是将检察文化代替思想政治工作。没有充分认识到检察文化虽然可以拓宽思想

“文化标签”。热衷于报纸上登几篇文章，电视里播几条新闻，让单位出名、挂彩等，认为这样单位就标有文化了，简单地把检察文化虚化。二是速成论。认为检察文化可以迅速拥有，无须下功夫，以为检察文化无非就是提出了几种精神、列出几条宗旨、总结几条经验，写到纸上、贴到墙上、编到书上，很快就能搞成，把检察文化表面化、简单化、肤浅化、庸俗化。三是难办论。对开展检察文化建设有畏难情绪，对搞好检察文化缺乏信心：一怨部门工作忙，干警不参与，难得搞；二怨领导不重视，资金缺少，没钱没人，无法搞；三怨单位基础薄条件不具备，不能搞；四怨文化建设太高深，无经验，不会搞，甚至有少数单位存在不愿搞等模糊认识。四是模仿论。认为搞检察文化完全可以学习模仿其他搞得好的检察院，甚至不需要动脑筋直接照搬照抄，拿来就用，一味追求别人的。五是娱乐论。认为检察文化就是搞好干警的业余文化生活。认为跳跳舞、唱唱歌、组织联欢、搞个体育比赛就是检察文化，应该说文体活动只是检察文化建设中一个有机部分，但不是主要内容，不能以偏概全。

这些问题如果不认真整改并纠正克服，必将制约和影响基层院检察文化建设的科学发展。

三、解决问题的措施

（一）正确选择开展检察文化的有效模式和塑造程序 检察文化必须是检察机关自觉完成的结果。这种自觉完成活动是一种有目的、有意识、有计划 的活动，因而形成了检察文化模式。不同的单位由于地域、目的、意识、规划不同，就会形成不同的检察文化模式。在检察文化模式建设中，不可能都是同一个模式。

基层院可以学习、借鉴其他检察院先进的检察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己单位的烙印。同时，模式也不是一成不变的，随着时代的发展，检察文化也要发展。检察文化模式涉及方方面面，是一个复杂的系统工程，必须经过一定的程序、步骤、阶段才能逐步建立。

1.统一思想、明确方向。主要由院党组和相关部门根据本单位内外部实际情况和主观因素，提出本单位开展检察文化建设的规划，明确目的意义，通过各种形式教育、发动广大干警广泛参与，使他们充分认识开展检察文化建设的重要性和紧迫性，把思想和行为统一到党组开展文化建设总的部署上来。

2.组织专班，调查研究。组织有关人员以一定的组织形式对本单位检察文化进行调查研究，使院党组能够准确了解现有的知识结构、文化底蕴，了解干警对文化建设的舆论和心态，为塑造检察文化模式提供科学根据，提高塑造检察文

化模式的成功率。调查研究一定要注意遵循客观事实，不能主观臆想；要全面综合，不能以偏概全；要讲时效，不能延误；要有计划，不能漫无边际。重点放在单位特点，文化底蕴，文化建设的内在机制，干警的素质，执法环境，核心价值观等方面。

3.设计规划、广泛论证。设计规划是根据检察文化的现实和未来文化发展的设想，在调查分析的基础上制定规划方案，这有助于增强文化建设的目的性、计划性、有效性，做到定位准确、指标明确、内容科学，措施可行。规划制定后，要在全院上下反复论证，通过讨论和探索寻找具有本单位检察文化特色的突破口，以较小的成本获得理想的结果。

4.贯彻执行、推进有力。这一阶段是在检察文化建设实施意见和方案被院党组和广大干警认可后，将规划转化为现实的过程。这一阶段最复杂、最多变、最漫长，同时也是最关键的一个阶段。在此阶段，一定要把党组的意见和决策认真贯彻下去，防止可能出现的短暂无序状态，各个环节一定

要各负其责，防止纸上谈兵，做到扎实推进。注意 观察与思考在推进中充分发挥广大干警的积极性、主动性、创造性和参与性。

5.注重实效、评估调整。在推进的过程中，要根据实施方案和规划要求，及时组织人员对实施效果进行衡量、检查、评估，以判断其优劣。调整目标偏差，避开文化负效应，使检察文化建设模式健康稳定，向正确的方向发展。要注意收集信息，加强与干警的沟通，对正在进行的工作进行正确分析，避免调整的盲目性。

6.确立模式、巩固发展。经过前五个阶段，检察文化模式的框架已初步确立，整体的结构基本确定，检察文化建设将要由浅入深、由粗到细、由横向变纵向开始新的发展。因为检察文化的发展是循序渐进的，检察文化模式也不是一成不变的，还要不断丰富、不断发展，主要是进行体系整理、肯定成果、改善问题，制定第二阶段发展规划，在现有的基础上，不断提高，寻找文化发展的新模式。

（二）把握开展检察文化建设的科学方法检察文化建设是一项涵盖检察政治思想建设、执法理念建设、职业道德建设和行为规范建设的系统性工程，必须按照科学的方法扎实推进，主要包括以下十种方法：

1.领导牵引法———指检察长在检察文化建设中要开阔视野、拓宽思路；用心谋划，提出建议；积极协调、严密组织；舍得投入、科学运作；追求一流、率先垂范。充分发挥检察长及院领导在检察文化建设中的引领作用。

2.更新观念法———要求我们在开展检察文化建设之前，必须首先确立正确的检察文化理念与思路，运用多种形式和活动系统进行实践引导，统一思想认识，从而实现检察文化观念上的

“推陈出新”。3.突出中心法———干警是检察文化建设的中心，因此，开展检察文化建设必须突出以干警为中心，真正重视和尊重干警，围绕人来做文章，使队伍教育、管理队伍服务于干警，服从与干警，极大地激发干警参与检察文化建设的热情。

4.优化载体法———检察文化载体是检察文化建设赖以存在和发挥作用的物质结构和手段，是检察文化模式的物化形态，不断优化主体载体、组织载体、制度载体、物质载体、活动载体，即提高人的素质、健全组织、完善制度，搞好物质建设和保障，使各

种载体充分作用于检察文化，成为检察文化建设的良好物质实体。

5.稳定结构法———检察文化模式的结构有基础、主体、外在三部分组成。因此，在开展检察文化建设中紧紧抓住基础部分这个核心，强化主体部分，不断改善外在部分，使本单位的检察文化建设成为一个完善、稳定和科学的系统体系。6.训练培养法———良好的检察文化离不开对干警的训练培养。在统一思想、培育理念、树立精神等过程中运用授课、集体活动、论坛、交流等形式对干警进行专门的检察文化培训，使其了解、熟悉本单位的历史发展、价值取向、发展目标、掌握执法办案的规范要求、知道应遵循和遵守什么，具有正确的工作态度、精神面貌、礼仪礼节以及应具备的形象，真正成为一名“文化型”检察官。7.目标管理法———发展目标对检察文化具有导向作用。院党组要根据本单位开展检察文化建设所要达到的目的，制定相应的目标，包括战略性目标（建设纲要、中长期规划）、策略性目标以及方案（年 度实施意见及方案）和任务，把检察文化的内容用目标加以量化和细化（上级院的考核细则），确保检察文化建设各要素功能的充分发挥。

8.职责挂钩法———开展检察文化建设必须各司其职、各负其责，确定检察文化的责任内容，对于检察文化建设具有独特的作用。具体而言就是将检察文化建设的相关内容、必达目标、寓于相关责任人的职务之中，落实到人、分工负责、打破检察文化中

基层检察队伍建设 第3篇

一是网站建设定位不准确。一些基层检察院仅仅把建立自己的网站作为信息化建设的一块招牌，而忽略其检察宣传的功能，与群众联系的功能，与社会互动的功能，所建网站甚至没有受理网上举报及请你留言等意见反馈的栏目。

二是专业技术人才缺乏，网站设计滞后。由于基层检察院技术力量薄弱，导致网页制作设计简陋、内容简单的问题，在页面色调、栏目设置等方面也多有不足，互动性、服务性不强，维护管理滞后。网站安全隐患大，后台管理技术低漏洞多。

三是网站运行的组织管理机制不健全。首先，目前大部分基层院网站是由技术部门单独或与办公室联合建立、维护的，其他业务部门很少甚至根本不参与网站建设，造成网站建设与其他检察工作脱节。其次，有相当一部分基层检察院的网站对网站内容更新速度较慢。再次，一些基层院检察网站不能准确界定上网信息范围，存在泄密隐患；同时，对于在网上收集到的涉及检察工作的重大信息，有的未能及时、妥善处理，影响工作效率。

四是检察网站之间的融合程度不高，对网站自身的宣传与推介不够。有不少基层检察院花费较大数额资金建起了自己的网站，但缺乏对网站的宣传，有的网站居然没有与上级检察机关的网站链接在一起，造成社会影响力不够。

针对当前基层院检察门户网站建设存在的问题，笔者认为应从以下几方面予以加强和改进：

第一，网站建设要高点定位。检察门户网站要按照“功能强大、样式新颖、易于维护、访问快捷”的总体要求建设，避免“先天不良”。要发挥其检察宣传、联系社会、检务公开、信息发布的平台作用，完善其征求意见、受理举报、咨询问答、文件汇总、资料检索功能。在页面设计上要融知识性、实用性、欣赏性、艺术性为一体，讲究创意、美工、技术，既防止网站建设简陋、粗糙和功能单一，又确保信息安全。

第二，网站管理要严格协调。领导要重视检察网站建设工作的开展，协调好部门之间的配合，进行合理分工。按照检察机关现行门户网站管理体制，统一由宣传部门管理新闻发布，由控申部门负责网上举报，由技术部门负责网站维护。网站可设编委会，由一名院领导负责栏目内容审定，推进网站稿件编发规范化。

第三，网站内容要丰富快捷。首先要开发收集信息资料。要及时采编本院的院情简介、新闻信息、工作动态、检察调研等资料，做到即时更新，更新频率每周不少于一次。其次是上下级检察院网站的新闻信息实行共享，以原创新闻为主，国家重大新闻在授权情况下可从官方权威网站转载。再次是扩大检察机关互联网络的应用范围。建立生动活泼、内容丰富的网上法制宣传阵地，开展在线法律咨询、网上申诉、检察长网上在线交流等应用尝试。通过加强与网友的互动交流，适时建立论坛，使之成为网友发表言论、反映问题、法律咨询的新渠道，提高“网民”对检察网站的注意力和访问量。同时要完善机制，确保互动到位。对网上举报、控告、申诉、检举要及时受理办理，认真答复网民咨询，诚恳回复批评建议。

第四，网站联络要紧密协作。要加强各类检察网站的联系与合作，避免成为信息“孤岛”，要在知名网站登记搜索引擎，同时与较有影响的网站建立友情链接，方便网民查寻浏览检察门户网站。与此同时，上级院要适时组织开展基层院网站管理经验交流，取长补短，以点带面促进网站建设整体工作水平的提升。

基层检察队伍建设 第4篇

一、检察文化的概述

(一) 检察文化的概念

检察文化是检察机关全体检察人员共同拥有的、用来指导彼此行为的价值观体系。它是由物质文化、观念文化、素质文化、制度文化、环境文化等组成的综合体。检察文化以社会主义核心价值体系和政法干警核心价值观为思想根本, 以社会主义法治理念为核心内容, 以“理性、平和、文明、规范”为基本原则, 以“强化法律监督, 维护公平正义”为根本任务。

(二) 检察文化的作用

检察文化主要有以下三个方面的作要:一是提高检察机关管理水平, 增强检察机关的向心力、凝聚力;二是培养检察官群体的职业道德, 提高执法公信力, 树立检察机关良好形象;三是提高检察官综合素质, 提升法律监督能力, 确保检察工作健康发展。

二、基层检察机关检察文化建设存在的问题

(一) 部分干警对检察文化建设的重要性、必要性缺乏足够的认识

很多干警认为自己的工作都忙不过来, 没有时间搞检察文化, 或认为检察文化对工作没有帮助, 从而重视业务工作忽视检察文化。

(二) 检察文化建设仍存在重形式、轻实质的倾向, 检察文化建设表层化、简单化。许多干警没有领会检察文化的实质, 有的时候把检察文化等同文娱活动。

(三) 检察文化建设重点不突出, 特色不鲜明

基层检察机关检察文化建设千篇一律, 没有结合地方特色, 总体上来说亮点不亮、精品不多。这些问题的存在证明, 检察文化建设是一项长期、复杂的系统工作, 不可能一蹴而就, 基层检察机关既需要立足当前, 认真探索, 又需要着眼长远, 常抓不懈。基层检察机关要以十七届六中全会为契机, 站在新的起点上, 在实践中探索, 在继承中创新, 大力推进检察文化建设。

三、加强基层检察机关检察文化建设的几点思考

(一) 从观念文化建设入手, 以核心价值观增强全体干警的向心力、凝聚力

引导全体干警准确把握社会主义核心价值体系, 大力开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育, 大力开展社会主义法治理念教育, 结合检察工作, 培育良好的检察职业道德价值观, 用全体干警广泛认同的这些核心价值观凝聚战斗力, 使全体干警在工作中始终保持饱满的热情和旺盛的斗志。

基层检察机关可以设立文化橱窗、悬挂名言警句, 营造浓厚的检察文化氛围, 将检察文化融入日常工作中, 在潜移默化中提高干警的检察文化理念。也可以组织检察官宣誓、党员重温入党誓词, 教育干警树立爱岗敬业、恪尽职守、文明办案、执法为民的理念。

(二) 从素质文化建设入手, 加大人才培养, 推进人才兴检战略

检察文化建设人是核心, 关键在于建设一支高素质的人才队伍, 基层检察机关要坚持以文化建设为导向, 促进队伍建设不断创新发展。一是创新青年干警培养方式, 不断激发青年干警的内在潜能, 促使青年干警尽快成才。二是开展岗位练兵活动和执法规范化建设, 经常举办知识讲座、业务评比、业务知识竞赛。三是组织开展优秀检察官、优秀公诉人、优秀侦查员、优秀检察建议、精品案例等评选活动。

基层检察机关要着力打造一支勤于学习、善于思考、精于实践的优秀检察队伍, 丰富检察文化的内容, 增添检察文化的活力, 使检察文化真正成为促进检察事业发展的强大动力。

(三) 从制度文化建设入手, 建立健全各项规章制度

基层检察机关要构建起完备的制度体系, 进一步加大对检察人员和检察工作的管理力度, 促使各项工作要求得到有效落实。一是规范统一化。建立符合实际的规范化管理体系。二是职责明确化。合理界定各科室的职能和各岗位职责, 做到定岗定责。三是工作流程化。明确每一工作程序、每一办案环节及流程走向。四是质量标准化。建立检察业务各个重点环节的质量标准, 使工作流程中的各执法环节衔接更加规范, 为监督、考核提供客观依据。

(四) 从环境文化建设入手, 营造积极向上、和谐优美的氛围

优美、和谐、健康、充满活力的检察文化环境, 让干警身居其中时时处处都能感受到美的熏陶、智慧的启迪、进取的力量。一是优化办公环境。结合文明创建活动, 在办公楼、办公室摆放鲜花盆景, 对办公环境进行绿化、美化, 营造干净、整洁的办公环境。二是利用网络平台。精心设计, 集中管理, 建成集政治性、专业性、实用性、知识性与一体的检察内外网, 使之成为政治思想教育、检察宣传工作、检察业务工作和检察文化建设的平台。三是营造和谐的人际关系。基层检察机关要着力推行人性化管理, 尊重干警的人格, 关心干警的生活, 关注干警的家庭, 构建和谐的干群关系和同事关系, 教育引导干警快乐工作, 学会欣赏他人, 懂得感恩社会。在干警思想有困惑、遇到重大挫折、家庭遭遇变故的时候, 党组及时谈心, 帮助干警解决困难, 渡过难关。四是开展丰富多彩的文娱活动。基层检察机关要多开展球类、棋类、书画类比赛, 组织拓展训练、春游等活动, 活跃干警的文娱生活, 陶冶情操, 磨砺意志, 培养团结合作能力和创新求索精神。在组织这些活动的时候, 可以邀请干警的家属一起参加, 增加彼此的交流了解, 培养家属对检察机关的认同感。

(五) 从廉政文化建设入手, 加强教育引导, 树立检察官良好形象

检察机关是国家法律监督机关, 担负着查处腐败的重任, 如果自身都做不到清正廉明, 谈何监督他人。基层检察机关要多途径、多渠道、多手段的开展自身警示教育, 进行全方位、多层次的廉政文化建设, 组织干警观看反腐倡廉专题片, 进行人生观和价值观教育, 促进检察干警廉洁自律, 倡导廉洁新风。

总之, 基层检察机关要充分认识加强检察文化建设的重要性、必要性和紧迫性, 紧紧抓住十七届六中全会大力发展文化的机遇, 加快推进检察文化建设的步伐, 让检察文化内化为检察官的道德准则和行为标准, 不断提高检察官的道德素质和业务能力, 培养一支政治坚定、廉洁高效、业务精湛、执法公正的检察队伍, 推进检察事业的全面可持续发展。

摘要：检察文化是检察机关全体检察人员共同拥有的、用来指导彼此行为的价值观体系, 是检察机关正确履行法律监督职能的思想导向和文化保障, 是检察事业不断发展的重要力量源泉和检察人员共同的精神家园。基层检察院要充分认识加强检察文化建设的重要性、必要性和紧迫性, 树立“文化育检、文化兴检”的战略目标, 加快推进检察文化建设。

检察院基层建设经验 第5篇

以管理促办案靠创新求发展

——关于“xx县人民检察院发展模式”的调查报告

xx县，位于xx省的北部山区，全县总面积3213平方公里，总人口34万。底子薄、基础差、属于国家级贫困县。正是在这种困境中，xx县人民检察院领导班子按照《人民检察院基层院建设纲要》的具

体要求，以“强化素质，加强基础，扎实创新，再竞一流”为总体工作思路，克服困难，积极运作，稳步推进，永攀新高，走出了一条“坚持素质兴检、抓好机制治检、突出文化育检、实现科技强检”的贫困山区基层检察院发展的新路子，使队伍的整体素质和各项检察业务都取得了长足的发展，为县域经济的发展做出了积极的贡献。他们的主要做法和体会是：

一、主要做法

（一）坚持素质兴检

xx县检察院始终把提高干警素质作为检察事业兴旺发展的基础性工作来抓。一是强化教育，提高干警的政治思想觉悟。几年来，通过扎实开展“树讲求整”、“强化法律监督，维护公平正义”、“执法为民树形象”、“保持共产党员先进性教育”等项活动，组织干警系统学习，把传统教育与时事教育相结合，把大局意识教育与宗旨观念教育相结合，把理想信念教育与职业道德、职业纪律、职业作风教育相结合，激发了干警忠于职守、爱岗敬业、拼博创新、事争一流的工作热情。二是精心培育，提高干警的整体业务水平。他们以本院创办的业余学校为主阵地，以法律知识、检察业务知识、市场经济理论等内容为重点，以专题研讨、模拟法庭、疑难案例分析与研讨、内勤规范化展评、书记员记录比赛、法律文书制作比赛、法律知识有奖竞赛等灵活多样的形式开展岗位练兵活动。通过树典型、定任务、压担子、传帮带等形式精心培育专家型、专门型、复合型人才，1名干警被市院确定为学习标兵，并被省院确定为专家型人才培养对象，4名干警被确定为专门人才，收录市院人才信息库。全市检察系统学习标兵孙xx，利用业余时间刻苦钻严法律和微机知识，历时6年编辑了50余万字的《常见犯罪办案实用手册》，既为干警办案提供了方便，又带动全院干警养成了刻苦学习、积极进取、顽强拼搏的精神。与此同时，该院采取保证时间、安排经费等措施鼓励多种形式的学历学习。几年来，先后投入10余万元，为20余名干警解决了学历学习费用。

（二）抓好机制治检

该院坚持“从严治检”的方针，狠抓制度建设，建成了相互衔接的管理机制，使各项工作得到了有效规范。一是健全分级负责的责任机制。以签订量化目标责任书的方式，强化检察长、副检察长、业务部门负责人及干警之间的相互责任。二是建立科学合理的绩效考核机制。该院成立综合考核考评办公室，实行全员量化动态考核，每月由院综合考核考评办公室对科室和干警的工作实绩进行定期考核。变凭印象评价人为凭实绩评价人，对踏踏实实干工作的人是一种肯定和鼓励，对那些光吃闲饭不干实事的人也是一种警示和压力，从而逐步树立了务实重干的工作作风。三是完善奖罚分明的激励机制。一方面是实行全员量化动态考绩结果与奖罚挂钩制。优者奖，劣者罚；另一方面是实行中层干部末位淘汰制。对量化动态考核中排名在全市检察系统对口业务部门中末位的，追究部门负责人的责任，直至辞职。从而，变监督为利益引导，变强制为激励，鼓励全院干警为争取正当的利益去努力。四是推行竞争择优的用人机制。通过全面实行中层干部竞争上岗、任前公示制和民主推荐制，将量化考绩效果与用人挂钩，扩大了干警的知情权、参与权、选择权和监督权。促进干警奋发工作。通过竞争上岗提拔了18名中层干部，通过民主推荐提拔了6名实职领导干部。五是制定规范有序的办案机制。该院制定完善了一系列办案制度，形成了一整套的办案工作机制。建立了以《举报中心与反贪局协作初查制度》为内容的初查协作机制；以《联动配合制度》为主线的侦查工作机制；以《公诉部门办理自侦案件规则》为核心的审查工作机制；以《对自侦案件实施立案监督工作细则》、《对非国家工作人员经济犯罪案件进行立案监督的实施细则》和《驻所检察室收押释放检察工作规范》等为重点的诉讼监督工作机制；以实施《办案安全防范检警一体化实施规则》和《办案安全防范责任制》为主要手段的防范办案事故工作机制；以落实《“两错”责任追究制》为最后防线的责任查究机制，防止了执法的随意性。在此基础上，他们又以《自侦部门适用法律及法律文书检索系统》的研制成功为突破，完善了相应办案部门的工作流程，进一步从程序上规范了执法办案行为。六是落实严格周密的监督制约机制。为落实省院《关于对检察人员执法活动加强监督的暂行规定（试行）》，他们制定了《xx县人民检察院关于加强内部监督的实施办法》，明确了具体的监督办法与措施，强化了业务部门自我监督、相互监督和纪检监察部门的专门监督。同时，他们通过深化检务公开、及时向人大报送重特大案件的相关材料，定期

邀请人大代表、政协委员视察检察工作、实行人民监督员制度，强化了外部监督。

（三）突出文化育检

该院将丰富多彩的检察文化，作为培育干警良好的道德风尚、高尚的职业情操、奋发的精神状态的有效手段。一是打造x检精神。该院在机关一楼大厅设置了风纪镜，上面粘贴了“院荣我荣，院兴我兴”八个大字，并悬挂了“立检德、正检风、树检

威、兴检业”的固定标语，时刻警醒干警规范自己的仪容风纪，激发干警的主人翁责任感。这两条标语多年来一直激励引导着该院干警不断奋进，已成为x检人的精神支柱。二是搞好文体活动。该院每逢元旦、春节、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日都要组织联欢会、登山、拔河、乒乓球、羽毛球、象棋比赛等各种文体活动，丰富干警的业余生活，陶冶干警的情操。三是参与社会活动。该院对县委县政府安排的重大活动都认真组织参与，并以此作为展示检察机关良好形象的有力契机，干警通过参加文艺汇演、演讲比赛为院集体争得了荣誉，增强了集体荣誉感；通过参与扶贫济困献爱心活动和义务献血活动，强化了社会责任感。四是规范检察礼仪。该院制定落实了《干警礼仪规范》，规定了基本要求、礼貌用语、着装及个人仪容、信访接待礼仪、常用公务和日常规范用语等相关内容，并通过组织观看礼仪规范光盘，增强干警的感性认识，促使每位干警时刻保持检察官的良好公众形象。五是实施人文关怀。人性化的管理是该院强化管理的一大特色。他们落实了《从优待警十条措施》，实行领导班子成员与干警谈心制度；坚持做到干警工作调动、思想波动、受表扬奖励、受挫折批评、接受新任务必谈，干警有病、家属病重、家庭有特殊困难、长时间出差必访等“五必谈，四必访”；争取县委为20名干警解决了职级待遇；实行干警年体检和年休假制度；每年为干警购买人身意外伤害保险，为聘用人员购买基本养老保险；落实干警特岗津贴、误餐补贴、医疗保险、住房公积金和加班费、差旅费等相关福利待遇；干警生日时，院领导为其送上蛋糕和贺卡表示祝贺。浓郁的人情氛围激发了干警的工作热情。

（四）实现科技强检

2001年以来，该院通过“依靠自身，争取支持”，共投入800余万元兴建了办案技术综合楼，使人均办公面积达到了53平方米；干警集资建成了住宅楼；更新了8辆办案用车；装备了投影仪、多功能一体机、手提复印机、录音笔等办公、办案设备；规范警务区建设，建成了标准化审讯监控室、询问室和医务接待室；添置了45台微机，使人均达到了1.2台，为部门负责人以上领导配置了笔记本电脑，并建成了机关计算机局域网，连接了检察专线网；加强了微机操作和网络技术培训，基本实现了办公自动化和现代化。信息化建设步伐的加快和相关技术的有效应用，在加大办案力度和监督力度、提高执法水平和办案效果等方面发挥了重要作用。与2002年相比，干警减少了14人，案件数量增加了40，但所有案件均在法定期限办结，并且质量明显提高。

二、取得的成效

（一）队伍结构和知识结构有了显著变化。该院现有7名班子成员，平均年龄39岁，比上届班子成员小5岁，本科以上学历达100，其中，法律本科毕业100；现有42名干警，其中，具有检察官法律职务的人数33人，占全院人数的78.6，检察人员本科以上学历34人，占检察人员总人数的81，比2002年底增加35.8个百分点；法律专业本科、专科毕业人数达39人，占全院总人数的93，提前两年完成了学历教育目标。队伍结构的专业化，知识结构的不断更新，有效促进了检察工作的开展。

（二）检察职能得到充分发挥。三年多来，共查处职务犯罪案件43件48人，其中大要案31件40人，占83.3。其中反贪案件实现了连续7年立案侦结率、立案公诉率、立案有罪判决率的100。先后查处了3件创建院以来新纪录的案件：6天抓捕涉嫌贪污50万元携款潜逃疑犯县电建公司原出纳员马某，创出了短期内抓捕逃犯的新纪录；办结县建行高某涉嫌贪污40万元大案，开创了全市检察系统侦诉“零供述”案件的先例；查处了本县首例副处级领导干部涉嫌犯罪案件。所办理的331件审查逮捕案件和374件审查起诉案件，没有出现超时违法和办错案现象，所有案件的起诉率、有罪判决率和法定时限内审结率均在全市名列前茅。民行部门的“检察官提示法”、控申部门的“来访者之家”、反贪部门的“反贪局与法警大队办案安全防范一体化实施规则”、公诉部门“办理自侦案件规则”、政工部门的网上政工园地等创新性工作不仅使检察职能得到了充分的发挥，还使本部门的工作进入了全市的先进行列，进一步提升了全院检察工作的整体水平。

（三）队伍层次得到了明显提升，检察形象不断光大。通过努力，该院的队伍建设得到了有效加强，队伍的整体素质得到了明显提升。涌现出了“全国文明接待室”、全省“十佳反贪局”、全市“先进纪检组”及全省“优秀侦查员”、全市“十佳检察官”等许多先进集体和优秀检察官。院集体保持了连续8年市级“先进检察院”连续4年省级“先进检察院”荣誉称号；两次被省院命名为“模范检察院”；先后被最高人民检察院评为“全国检察机关人民满意检察院”、“全国先进检察院”、荣记“集体一等功”；全院干警保持了连续15年无违法无违纪的成绩；连续多年院领导班子在测评中“优秀率”为100，检察工作报告在人民代表大会上赞成票率为100，在省院推行的基层检察院分类管理工作中，该院凭借自身的实力被确定为一类院。

三、几点体会

体会之一：过硬的班子是该院得以发展的关键。火车跑得快，全凭车头带。该院之所以一年一个新台阶，就是靠一支年轻、团结、高效、廉洁、务实、创新的好班子。合理的年龄结构、良好的知识结构，增强了班子的活力；团结协作的优良品行凝聚着整个队伍，优质高效的工作业绩激励着整个队伍，清正廉洁的纪律作风感染着整个队伍，勤政务实的工作作风带动着整个队伍，开拓创新的工作劲头引领着整个队伍。

体会之二：队伍建设是检察工作永恒的主题。好的班子还要有好的队伍。几年来，该院对队伍建设常抓不懈，造就了一支拉得出、打得响、特别能战斗的检察队伍。在工作中，干警们勤奋敬业、刚正不阿、清正廉洁，恪尽职守；工作之外，干警们热爱生活，忍得清贫，耐得寂寞。从而，使这支队伍成为领导信赖的队伍、群众满意的队伍。

体会之三：规范的管理制度，良好的工作机制，是检察事业常胜不衰的有力保证。该院多年来能够取得荣誉、保持荣誉并更上一层楼，靠的就是规范严格的管理制度和长期有效的良好机制。通过运行，把一切检察工作纳入与其相应的机制之中，使每项工作有板有眼，有章可循。每位干警无论在什么样的岗位，都知道自己应该干什么、怎么干，应该注意什么、怎么注意，这种权清责明的运行机制，在全院营造了“创业有机会，干事有舞台，发展有空间”的和谐工作环境，充分调动了全院干警的积极性、主动性和创造性，形成了拼搏、创新、进取的良好氛围。极大推动了检察工作的深入开展。

体会之四：探索创新是检察事业向前发展的不竭动力。2002年以来，该院始终坚持抓好创新性工作，年年有新举措，年年有新进步，为检察事业的发展注入了新的活力。先后有10多项特色工作，被市院转发推广，有2项被市院评为“工作创新奖”，有2项被省院转发推广，有6项被《检察日报》、《承德晚报》等相关媒体报道，有效地推动了各项检察工作的开展。

基层检察队伍建设 第6篇

[关键词]基层检察院；检察文化；建设途径

党的十七届六中全会作出了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），吹响了建设社会主义文化强国的号角。检察文化作为中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是检察队伍建设的灵魂，是检察事业创新发展的精神力量。基层检察院作为检察机关的基本组成部分，既是全部检察工作的基础，又是承担检察文化建设的重要载体。因此检察文化建设要落到实处取得实效，检察文化要得到大发展大繁荣，就必须加强和推进基层检察院检察文化建设。

一、检察文化的概念和内涵

检察文化是以检察官为主体的检察机关群体在长期的法律监督工作实践和内部管理活动中，逐渐形成的具有检察机关特点、并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。它反映了有中国特色社会主义法律体系的精神本质，是检察官优秀品质长期深厚的积淀，不但继承了中华文化“修身、立德、自律、刚正”的历史精髓，而且体现了“立检为公、执法为民”、“强化法律监督、维护公平正义”的鲜明时代特性。

检察文化的内涵非常丰富，广义的检察文化包括法律法规的完善、检察制度的改革、检察从业人员良好道德的形成、公众法律素养的普遍提高等；狭义的检察文化是与检察职业、检察活动相关的诸多要素相互作用形成的一种独特的文化系统，它包括四个层面的内容：一是物质文化。即检察机关的建筑、设施、装备，检察人员的着装、工作、学习、生活环境等；二是行为文化。即检察机关在履行法律监督职能、岗位培訓、调查研究、人际关系等过程中产生的文化模式；三是制度文化。即检察机关在履行法律监督职能、强化内部管理工作中形成的与检察职业精神、司法观念、价值取向等意识形态相适应的规章制度和组织机构；四是精神文化。即检察机关在履行职能、内部管理、组织活动过程中形成的独具检察特色的意识形态和价值观念等。精神文化是检察文化的精髓和核心。

二、基层检察机关检察文化建设存在的主要问题

（一）对检察文化建设的重要性认识不足，重视度不够

2010年12月最高人民检察院印发的《关于加强检察文化建设的意见》对检察文化建设作了明确规定，对检察文化建设的重要性作了充分阐述，但由于受人员、经济等各种因素的影响，部分基层检察院对推进检察文化建设从思想上重视不够。有些基层检察院认为在人少案多的情况下开展检察文化活动是对正常工作秩序的冲击，是不务正业；有些认为把有限的资金用来开展检察文化活动是浪费、是搞形象工程等，未意识到检察文化建设的重要性和必要性，导致检察文化建设在一些地方可有可无，被虚无化。而有的基层检察虽然也进行检察文化建设，但只是被动地将其作为上级检察机关布置的任务来完成，且大多完全按照上级检察机关制订的具体措施和方案进行，以满足上级检察机关对检察文化建设的形式要求为检察文化建设的目的。

（二）对检察文化建设的内涵认识不足，导致检察文化建设表层简单化

检察文化建设的内涵包含物质文化、行为文化、制度文化、精神文化建设四个层面，它们之间是一个由表到里，由浅入深的过程。但从各地进行的检察文化建设实践来看，大部分检察干警甚至一些领导干部对于检察文化的内涵理解不到位，认识不清。有的领导、干警甚至将检察文化建设简单的等同于开展一些文艺、体育、娱乐活动，导致对检察文化内涵认识的表层化、简单化、娱乐化，很多基层检察院的检察文化建设形式单一，内容空洞，体现不出一个院的文化氛围、干警精神风貌，更体现不出检察文化的引领、凝聚、规范、激励等功能作用。

（三）检察文化建设缺乏相应的制度保障

检察文化建设是一项系统、长期的工程，检察文化建设要取得实实在在的成效和长足的发展，就必须建立相应的制度作为保障。2010年12月高检院下发《关于加强检察文化建设的意见》后，一些基层检察院能够结合实际制定了相应的检察文化建设实施意见，但是大部分基层检察院对文化建设并没有制定相应的制度予以规范和明确。没有制度作支撑，检察文化建设就难以取得实在的成效和获得长足的发展。

（四）检察文化建设没能形成全员参与的氛围

检察文化是一种职业群体文化，加强检察文化建设就应当注重群策群力，依靠全员的力量去构筑检察文化的大厦。这样就应当要求每一位检察人员积极参与其中，发掘每一个人的潜能，充分发挥每一个人的聪敏才智。但是有些基层检察院的文化建设因为流于形式等原因，并没能调动和发挥干警的参与性与积极性，没有形成一种全院性的文化氛围，检察文化建设成为了少数人的“舞文弄墨”。没有多数人的参与，检察文化建设就会失去生存发展的环境，丧失强大的生命力。

三、加强和推进基层检察机关检察文化建设的途径

检察文化建设的方法和途径很多，本文认为加强和推进基层检察文化建设，应结合检察文化内涵，从加强物质、行为、制度、精神这四个方面出发。

（一）通过加强信息化建设充实检察物质文化

检察物质文化是司法理念的一种外在的物质表现，其所包含的内容很丰富，有检察机关的建筑、场地、设施、装备、制式服装，以及检察人员工作、学习、生活的环境等。在检察物质文化建设实践中，各地基层院根据各自地区经济的发展程度对检察文化建设有着不同的侧重。有的地方侧重改善办公环境，有的侧重增加车辆装备，有的侧重塑造检察形象等。然而这些只不过是表层的检察物质文化，核心的检察物质文化应当是既能体现检察工作特征，又能长期促进检察业务工作向前发展的物质建设。因此，笔者认为信息化建设才是检察物质文化建设的核心内容。检察信息化建设是与其他各项检察业务融为一体的系统工程，信息化建设要促进检察事业向前发展，则应抓好四个结合：一是要与办公办案相结合。通过全面应用检察综合信息管理系统，各业务部门的案件通过系统进行流转，实现网上办案、审批、查询等功能，加强对案件的全程跟踪监督。档案文书也应实现网上流转，促进无纸化办公的发展。二是要与侦查工作相结合。通过建立讯问犯罪嫌疑人同步录音录像系统、高清侦查指挥中心等，拓展侦查手段，提高初查和侦查工作的效率，并切实保障犯罪嫌疑人的合法权利；三是要与举报信访工作相结合。完善网上举报系统、12309举报电话系统，开展检察长网上视频接访，不定期开展检察长在线与网民交流活动，安装更新录音设备，提高录音质量及存储量，方便群众电话举报、反映情况，提高便民水平。四是要与宣传工作相结合。充分运用互联网的多媒体功能，不断拓宽检务公开、预防职务犯罪渠道，积极宣传检察业务建设、队伍建设的成果等。

（二）通过强化领导干部队伍建设引领检察行为文化

领导干部是检察文化建设的中坚力量，而检察文化建设要取得成效是离不开领导干部的大力倡导、精心培育及率先垂范的。但在新时期检察文化建设的过程中，必然会遇到一些和新要求、新制度不相适应的旧习惯、旧观念等，而要使检察文化的建设能在行为文化层面上真正取得实效，这些旧的习惯行为必须要得到有效的修正。因此，在建设新新时期检察文化时，领导干部要依靠自身的影响力，包括专业知识、执法能力、人格魅力、优良作风以及对检察文化的身体力行、率先垂范等去带动和引领全体干警，使干警们切实地体会到检察文化给检察事业和自身带来的发展。而领导干部要能引领导干警的行为，必须要做到六个表率。

一是要成为思想道德方面的表率。领导干部要始终保持坚定正确的政治方向，严守政治纪律。自觉践行职业道德、社会公德和家庭美德保持高尚的道德情操。二是要成为制度执行方面的表率。领导干部要带头遵守法律法规，严格依法办案，文明办案。认真执行规章制度，自觉接受监督。三是要成为廉政建设方面的表率。领导干部要廉洁自律，以身作则，自觉做到自重自省自警自励，公正执法，刚正不阿。四是要成为作风建设方面的表率。领导干部要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，發扬求真务实，开拓进取的精神。五是要成为待人接物方面的表率。领导干部要讲究良好形象，掌握公务和社交礼仪，言语行为得体大方，与人相处融洽和谐。六是要成为终身学习方面的表率。领导干部要坚持不断地学习各种新知识，完善知识结构，勤于钻研业务，破解工作难题，推进检察工作发展。

（三）通过强化规范化建设促进检察制度文化

规范化建设是检察机关实现执法规范化、队伍专业化、管理科学化等目标的重要手段之一，同时也是检察制度文化建设的重要载体。进行规范化建设，应从以下三方面来推进。一是要是要健全规章制度体系。由于国家法律法规并不是面面俱到，因此检察机关在执法和管理过程中，可能会出现个别环节“无法可依”的问题。所以，在执法办案和行政管理的每个方面或每个环节上都做到有章可循、规范操作，并在制定的规章中体现所要倡导的检察文化，是规范化建设的基础工作。二是要增强干警的执行意识。领导干部要率先垂范，带头遵守和执行规章制度，自觉认真地运用规章制度来管案、管事、管人，促进全体干警养成遵章守纪的良好习惯，从而营造良好的制度执行文化氛围。三是要建立制度执行的监督保障机制。一个制度要有长久的生命力，必须要有良好的保障机制。因此规范化建设在构建制度体系的同时，就要建立和完善监督机制，对擅自违反制度的行为要给予严肃处理，以保障制度能得到正确严格的执行。

（四）通过强化思想政治工作树立检察精神文化

思想政治工作和检察精神文化都重视研究人的思想，重视精神因素对人的影响。强化思想政治工作，不但是检察机关队伍建设的重要内容，也是使全体干警对检察文化形成统一认知，提高文化适应力，从而主动参与检察文化建设，共同塑造先进检察文化的一个有效途径。强化思想政治建设，要注意以下三个方面：一是要增强思想政治工作的现实性和针对性。要紧紧围绕检察工作主题，根据精神文化建设的有关要求，针对检察干警思想现状，有针对性地开展思想政治工作。把检察干警最关心的问题作为着力点，通过多做思想动员、释疑解惑、提供服务、凝聚人心的工作，理顺情绪、化解矛盾，在体现思想政治工作价值的同时使所要倡导的检察精神文化得到全体干警的认同。二是要增强思想政治工作的灵活性和实效性。要针对形势的不断发展和变化，特别是干警整体文化素质不断提高、眼界不断开阔、思维更加活跃、思想情况更加复杂的新特点，不断创新方法方式，将思想政治工作由以往的单向灌输型方法向交流互动型方法转变，由单纯说教向多种载体传播转变，运用好检察局域网、互联网等新兴载体，突出精神文化的时代性、先进性、独特性和实践性，不断增强文化的吸引力和影响力。三是要增强思想政治工作的情感性和生动性。要坚持以人为本，既要教育人、引导人，又要做到尊重人、理解人，采用沟通疏导、群众参与和民主讨论等方法开展思想政治工作，努力做到耐心诚恳、潜移默化，切忌简单生硬粗暴。根据工作对象的不同和实际需要，把大道理贯穿和渗透在小道理之中，体现对人的关爱，让人感到平实可亲，入情入理，富有人情。只有通过有效的思想政治工作，才能使检察精神文化得到检察干警的内心认同，减小倡导的精神文化与现实的精神文化间的差异，逐步实现两者的同一。

基层检察队伍建设 第7篇

一方面是青年队伍的充实和壮大, 另一方面则笔者所在院干警队伍也面临年龄结构不合理、人才断层加大、培养机制不完善以及业务专家型人才不足等多重难题。笔者所在院根据工作实际, 着力提升队伍综合素质, 采取多项措施招好人才、用好人才、留住人才, 发挥人才强检的队伍建设目标。

一、优化机制、更新理念, 激发青年干警队伍的先进性、自觉性和能动性

(一) 注重更新队伍建设理念, 坚持思想政治工作机制

针对笔者所在院地处省会中心城区的特殊区位特点及复杂的实际环境, 笔者所在院始终重视加强干警队伍的思想政治工作。在巩固2011年“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的良好成果上, 今年正加大气力围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观开展教育实践活动。领导班子始终重视青年队伍建设, 着力通过调动青年干警先进性、积极性和创新性来带动整支队伍的全面可持续发展, 培养优秀青年干警作为业务骨干和中层干部后备人才。全国十三检工作会议、全国两会等重大会议期间组织全院干警小会议、大讨论;参加建党九十周年大型合唱比赛, 荣获二等奖;七一党课邀请党校教授来院为干警授课;组织青年干警在实践中学习“李彬精神”、“詹红荔”法官先进事迹, 提升业务能力和服务质量, 力求通过灵活生动的形式加强青年干警思想政治水平。

(二) 注重以史为鉴, 树立正确的职业观、价值观和人生观

“辛亥百年”之际, 笔者所在院组织青年干警前往三坊七巷名人故居、纪念馆等参观学习, 特邀请省委党校林怡教授在带领大家参观之后席地而坐, 现场为干警讲述历史、辩古识今、展望未来, 创新的学习形式受到青年干警的一致肯定, 取得了意想不到的成效。改革创新青年队伍教育模式, 是笔者所在院队伍思想建设的新方向, 并将逐步革新全院思想政治工作。组织青年干警参加“江阴杯”全国检察史知识竞赛荣获组织奖和个人一等奖;开展“忠诚与信仰”报告会, 邀请党史教授为干警们讲授革命时期中共隐蔽战线英雄儿女的事迹;召集青年干警参加“幸福鼓楼经典诵读”活动, 重温《为人民服务》的经典篇章;开展“李彬精神在我身边, 光荣传统伴我成长”主题演讲比赛;“五四”期间, 笔者所在院组织全院干警前往中共福建省委旧址参观, 雨中徒步三公里, 重走革命路, 体会革命征途交织的艰辛与血汗……丰富多彩的教育活动一改沉闷枯燥的说教学习, 真正促进青年干警牢固树立“公正廉洁、执法为民”的职业价值观。

(三) 注重优化人才培养机制、公开择优用人制度和职业保障制度

作为基层检察院, 行政编制和职数受到极大的限制, 目前, 笔者所在院中层以上干部在35-40周岁的仅有3人, 而25名主要干部将在十年内退休, 年龄结构不合理, 干部断层现象严重。根据中组部、高检院关于检察官等级制度的改革, 笔者所在院将进一步细化检察官、检察事务人员、行政管理人员等类型区分, 完善人事分类管理制度;因人定岗, 根据各岗位的专业要求和干警的个人特点安排合理的岗位, 人尽其才, 各尽所能;建立合理、丰富的教育培训制度, 培养“经验型”向“专家型”业务人才的转变;深化竞争选任上岗机制的落实, 公开公正选任优秀青年干部;拓宽青年干警职业发展渠道, 向省市院等推荐优秀青年干警, 支持青年干警参加省院遴选。

二、重视建设、加强引导, 塑造青年干警队伍的凝聚力、战斗力和创新力

(一) 注重新干警岗前培训, 因人定岗, 提升群众工作能力

新进干警上岗前, 检察长和政治处主任会与新干警集体、分别谈心, 了解新干警的生活情况、思想动态, 做好岗前教育工作。新进人员定岗前, 安排他们参加省市院新进人员培训班, 对检察工作有全局性、概括性的掌握。院党组会根据每位年轻干警的性格特点、专业特长来分配定岗岗位。2011年起, 笔者所在院将新进人员在控申科接访锻炼机制化、常态化, 每位新进人员必须在控申接待窗口接访一个月, 坚持百姓情怀, 不断提升青年干警的群众工作能力, 深入群众“接地气”, 立志成为一名能交群众心、能解群众急、能办群众事的人民检察干警, 维护好社会的稳定和谐。

(二) 注重以服务为先导, 强化社会责任感, 热心公益事业

依托青少年维权岗、青工委的平台, 青年干警队伍始终重视服务弱势群体、服务社会发展。几年如一日, 青工委的干警们坚持帮扶福新社区一名父母双亡却品学兼优、乐观开朗的困难学生。一直以来, 笔者所在院将强化青年干警队伍的社会责任感摆在十分重要的位置, 鼓励青年干警敢为天下先、能为天下事。今年, 笔者所在院青年干警将兵分多路, 送法进校园、进社区、进机关、进企业, 校园和社区法制服务将分别多达二十余次。青年干警还在全院范围内提出“低碳生活、人人可为”的环保倡议, 提倡全院干警职工从工作生活的点滴中节能减排、低碳环保。

(三) 注重优良传统继承, 维护先进荣誉, 不断开拓创新

身为鼓楼检察院这个荣耀团队中的一员, 面对着满满一面墙的巨大荣誉, 每一年的新进干警皆为能进入这样的集体感到骄傲和自豪。笔者所在院在鼓励青年干警开拓创新的同时, 突出强调革命历史教育、优良传统继承。青工委的干警们将青少年帮扶、青少年维权、青年文明号等一个个先进集体荣誉的接力棒代代相传, 在继承院里优良传统的同时, 注重社会责任的承担。

三、灵活创新、多策并举, 推进青年干警队伍专业化、规范化和活跃化

(一) 注重创新工作制度, 发挥青年干警专业优势

近两三年来, 随着考录、选调进入笔者所在院的青年人才学历水平节节提升, 人才队伍专业化水平有所提高。目前, 研究生学历的青年干警有11人, 在读的3人。同时, 丰富的专业背景让青年干警间形成了互补互学的良好氛围, 青年干警不定期根据自己的专业特长开展交流讲座, 包括影视制作和鉴赏、情报学基本知识等, 门类繁多、精彩纷呈。2011年, 从预防科、监所科等科室选定部分青年干警挂岗参加院检委会秘书处案件审查工作, 为检委会提供案件讨论的参考意见;公诉科也成立了不同类型案件的办案小组, 并将逐步在全院青年干警中根据专业背景成立案件讨论兴趣小组, 发挥干警不同专业的优势, 不断提升我院办案专业化水平。

(二) 注重探索学习机制, 提升队伍专业化水平

在检察长的带动下, 笔者所在院青年干警队伍形成了常态化的阅读机制, 每月每季读好书、齐讨论。各业务科室的负责人、资深检察员不定期开展法律问题讲座, 和全院的干警们一起研讨办案中的法律规范、实践难题。公诉科经常性地开展案例评讲会, 并开放庭审观摩鼓励青年干警多学习、多思考、多讨论。每年, 组织开展各业务类别的岗位练兵, 干警们通过业务能力竞赛来激发学习热情、强化学习效果。积极推进青年干警的教育培训、进修学习, 并建立两个“1+1”的结对互学机制, 即“老带新1+1”和“青年干警1+1”结对互学活动, 在部门内部和部门与部门干警之间开展两个“1+1”活动, 形成老、中、青三个梯队的传帮带机制, 推动青年干警综合素质的快速提高。

(三) 注重丰富平台建设, 拓展队伍全方位素质能力

笔者所在院青年队伍建设依托青工委的平台, 以点带面、以新促建, 着力以宽视野、多角度、新途径带动队伍健康、快速发展。青年干警野外素质拓展, 切实增强了队伍的团队意识、集体协作能力, 培养了青年干警的野外适应能力、应变能力。同时坚持青年志愿者队伍建设, 每年派出青年干警进行各类社会服务几十次, 受到上级单位的多次嘉奖, 今年内还将组建三坊七巷讲解服务小分队, 助力鼓楼现代服务、优质旅游业的高速发展。为调动青年干警积极参与文体活动, 成立了篮球、羽毛球、乒乓球兴趣小组, 每周定时定点进行体育训练, 在增强干警体质的同时提高了体育运动竞技水平;每月每季, 青工委精选精品电影鉴赏, 如《盗梦空间》等逻辑性、故事性极强的影片, 集娱乐性、益智性于一体, 调动思维的活跃性, 提升履职能力。

关于基层检察机关网络建设研究 第8篇

一、网络需求分析

就基层检察院来说,检察业务都是通过“全国检察机关统一业务应用系统”进行操作的,包括控申接待远程接访系统和电视电话会议系统,这三项都需要使用检察专网。出于安保考虑,视频监控系统应该覆盖办公楼各个关键节点,尤其对案件管理办公室接待大厅和控申接待大厅等敏感节点,需要采用全高清的摄像头和拾音器。一方面,要保证安防监控无死角且路线保存至少三个月以上,另一方面,要保证敏感节点相关领导和部门负责人随时监控。自侦部门使用的办案工作区需要通过架设专用网络,使用录像指挥中心服务器和光盘刻录塔以满足同步录音录像和讯问过程中的远程指挥。办公楼宇的门禁系统及考勤系统也应通过网络进行设置和查看。案件公开系统、互联网门户网站、“两微一端”维护、电子图书阅览等需求则要依靠互联网。

以上基本需求可以归纳为三类:

(一)检察专网

此网络为检察系统专用网络在本院的分支,主要承载的是全国检察机关统一业务应用系统、信息发布系统内网邮件系统等服务。此网络是全国检察系统专网,要符合分级保护的要求,严格使用,不能随便接入无关网络设备,安全级别最高。

(二)监控内网

办公楼宇的视频监控系统都采用RJ-45接口的高清摄像头,使用独立交换机架构网络,并在此网络架设管理服务器,连接录像存储磁盘阵列。此网络属于单位内网性质,需要采取一定的保密措施,在保证安全的前提下可以作为实现其他功能的平台。

(三)互联网

互联网的使用不应涉及到保密内容,属于宣传和查阅资料的渠道。

二、网络建设分析

(一)三网隔离

三类网络有不同的保密需求,在规划设计时应遵循三网物理隔离的原则,分别进行布线。三网物理隔离主要体现在以下两方面:

1. 机房建设采用分离式设计。

分离可以采用的方式有两种,或分别建设三个独立的网络机房,或在同一机房但是采用屏蔽机柜进行信号隔离。检察专网现在已经全面部署分级保护工程,所有接入设备都应处于同一机房,并放置于屏蔽机柜中。相比较而言,监控内网没有类似的建设规范,但是监控内网的视频资料也不应存在泄露风险,最好也采用做好隔离。

2. 交换机物理隔离。

在放置交换机和配线架的设备间,三网分别使用独立交换机,并分别放置于单独机柜。连接交换机和配线架的跳线应按规范做好标签标识,并在对应墙面点标识不同网络接口。

(二)检察专网功能及规划

检察专网应当符合分级保护规范,配置边界防火墙、安管区防火墙、三合一主机监控服务器、日志服务器、病毒防护服务器等设备,交换机配置虚拟局域网和端口MAC地址绑定,以保证用户终端接入网络的唯一性,对不使用的端口应当关闭。信息发布服务器是专用于内网的网站服务器,毫无疑问应当划入检察专网接入设备。

(三)监控内网功能及规划

监控内网是基于办公楼的安保监控而架设的一个单位内网,与检察专网不同,它是一个封闭的局域网,并不需要给每个工位安装接入点位,按照需要进行部署,具有很大的灵活性。本院的监控网络设备包括,安防监控摄像头、办案区摄像头与拾音器、案件管理办公室接待大厅和控申接待大厅摄像头与拾音器、会议室软件拼接显示服务器、办案区同步录音录像服务器及刻录塔、讯问远程指挥系统服务器等。同时,分配给被授权查看监控录像或办案工作区音视频信号的使用人监控内网专用电脑,通过登录管理服务器的方式实时查看音视频图像。

监控内网作为一个平台,搭载了办案区管理功能和会议室管理功能模块,并建立了基于服务器———浏览器访问模式的监控实时查看机制,讯问远程指挥机制。办案工作区采用授权账号管理模式,办案人、指挥员、技术人员分配具有不同操作权限的账号,可以使用即时通讯工具进行沟通以配合完成任务。为保证上级领导对讯问全程的把控,相关监控内网使用人可以通过登录自己的账号监控讯问过程并进行远程指挥。

监控内网可以作为实现更多功能的网络平台搭载更多如车库管理模块、公车使用调度模块、出入管理身份磁卡系统等不适于在高级别保密的检察专网加载的功能模块。此项网络建设意义在可以拥有一个于可扩展的更灵活方便的网络平台,既保证检察专网保密安全,又为信息化建设提供了更大空间。

(四)互联网功能及规划

互联网满足案件公开系统、互联网门户网站、“两微一端”维护、电子图书阅览等需求。互联网接入应当采用双线接入,保证网络畅通。在单位局域网建设上,机房采用单独路由器接入、屏蔽机柜隔离,设备间采用交换机单独机柜放置,墙面点按需连接交换机的防爆保证物理隔离。互联网使用由技术科按照领导决定对有权使用的部门进行分配,电脑终端绑定对应墙面点,并将前面点位与互联网交换机接通。

三、网络管理分析

网络建设既包括硬件方面,又要在软件方面加以保证。制定相关的网络管理配套制度对于规范管理、保证网络安全具有重要的意义。网络管理包括多网络维护工作人员的管理和网络使用者的管理两个方面。

在维护方面,要保证检察专网的病毒库更新,系统日志的备份。服务器和交换机等设备要做到每次操作详细记录,对修改过的设置及时在台账中更新。出现故障时要分析,并向领导汇报,有问题的设备及时修理更换。

在使用方面,建立检察专网设备使用规范,杜绝非法插入存储介质和私自安装软件等行为,定期进行杀毒操作,严格电脑终端专网专用,禁止网间交叉使用。监控内网建立账号管理制度,依权限分配账号,通过对账号密码的分类管理保证信息安全。

四、结语

检察机关对于三网的基础设施建设已经相对成熟,但是也存在很多问题,如信息发布服务器使用时间过长,无论是硬件还是网页架构设计都已经不能满足工作需要,急需换代升级;部分交换机存在相同的问题,经常出现故障,需要花费很大精力去解决;墙面点的数量随着设备的增多日趋捉襟见肘,不能满足需要。随着这些问题的解决,本院的网络设施建设会更上层楼,更好的服务检察业务。

参考文献

[1]丁全和.浅析信息安全中的等级保护与分级保护[J].网络安全技术与应用,2017(7):121-123.

基层检察队伍建设 第9篇

一、基层检察室的历史、经验教训与发展

(一) 起步

从20世纪80年代初期开始, 就有一些地方检察机关在乡镇或大型农场、林场试点设置检察室。其中, 1988年江苏常州市武进区 (区划调整前为县级市) 设立湖塘检察室, 开展乡镇检察室试点工作, 1994年被最高检察院列为乡镇检察室试点单位。 (1)

(二) 发展

经过近十年时间的探索与试点, 取得了一定的成绩和经验。最高人民检察院相继制定了《人民检察院乡 (镇) 检察室工作条例 (试行) 》和《人民检察院乡 (镇) 检察室工作条例》等规范性文件, 针对乡镇检察室的建设进行规范和指导。到20世纪90年代初期, 乡镇检察室在全国普遍开始设立, 基层政法单位“一庭一室两所 (指法庭、检察室、派出所、司法所) 建设”取得了均衡发展。

(三) 衰落

随着乡镇检察室的快速建设, 也暴露出了一些问题:不分区域、不论有无必要, 各地检察机关均一哄而上、盲目设置, 而且对检察室的权限也没有限制和规范, 导致其权限范围过宽, 在行使过程中也过滥;办案行为不规范, 超越职权非法插手经济纠纷等现象时有发生。1998年检察机关教育整顿期间, 明令暂不新设乡镇检察室。中共中央办公厅于2001年3月印发的《地方各级人民检察院机构改革意见》中也提出要:“调整乡镇检察室设置。为有利于法律监督, 兼顾工作效率, 各地要根据实际情况, 合理调整乡镇检察室布局, 作用不大的, 予以撤销;确需设置的, 由省级人民检察院批准, 报最高人民检察院备案。”不少基层检察院因噎废食, 干脆撤销了所有乡镇检察室, 由此, 乡镇检察室逐渐萎缩并慢慢退出了历史舞台。

(四) 新生

在基层检察室销声匿迹近十年后, 随着形式的发展, 基层检察室的建设又再次进入最高检察机关的视野。2009年2月, 最高检发布了《基层检察院建设规划》, 又把建设基层检察室提上基层检察院建设的重要日程。在2010年3月的全国“两会”上, 曹建明检察长在最高人民检察院工作报告中提到要“高度重视涉农检察工作, 探索设立乡镇检察室”, 随后曹建明在其撰写的《充分发挥检察职能作用, 深入推进三项重点工作》一文中提到要“完善和推行在农村、社区设立乡镇检察室”。 (2) 基层检察室的建设重新提到各地检察机关的重要议事日程上。

二、设立基层检察室的必要性和法理基础

(一) 建设和谐、幸福社会主义新农村的客观需要

《检察机关为社会主义新农村建设服务的意见》对检察机关服务社会主义新农村建设提出了明确的要求:检察机关通过严厉打击各种刑事犯罪, 可以为农民创造安居乐业的社会环境;通过查办和预防职务犯罪, 可以为农村创造廉洁高效的政务环境;通过运用法律手段促进经济关系的调节, 可以为农村改革发展创造良好的法治环境;通过化解农村各类矛盾纠纷, 可以为农村创造和谐稳定的生产生活环境。 (3)

(二) 法律监督形势发展的需要

近年来, 随着经济的快速发展, 农村集体经济组织也取得了较快的增长, 但随之而来的是村官犯罪现象也越来越严重。据统计, 仅2008年全国就有1739名村党支部书记、1111名村委会主任成为涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人, 受到各地检察机关立案侦查。 (4) 并且, 随着社会主义新农村建设步伐的加快, 国家也会越来越加大对“三农”的投入和支持, 在农村的医疗、教育、养老保险、农村基础设施建设等关系到国计民生方面的投入也会越来越多。如果不加大对这些投入的监督力度, 在关系农民根本利益方面出现了违法犯罪现象却又得不到制止和处理, 不但会使国家的投入效果大打折扣, 而且会使广大农民对整个社会的公正度产生质疑。基层群众的疑虑如果没有畅通而有效地得到解决, 就会出现越级上访, 严重的会出现群体性事件, 从而使国家在基层农村的执政根基受到影响。打击侵害农村和农民利益的职务犯罪行为既是宪法赋予检察机关的权力, 也是作为国家的法律监督机关应尽的义务。“重建乡镇检察室, 可以畅通农村社会民众举报、控告和申诉的渠道, 降低农村民众接近正义的成本, 更好地满足农民的法律需求。” (5)

(三) 设立基层检察室还有着重要的制度意义

一方面, 乡镇检察室的设置, 有利于农村基层治理的进一步理性化。一般而言, 现代社会治理制度建立在社会分工的基础之上, 检察机关作为国家法律监督机关, 承担着法律赋予的侦查监督、诉讼监督、执行监督和监督法律统一正确实施的职责, 按照社会分工的基本原则, 民众在遇到权利被侵犯或者发现基层司法、行政机关的工作人员有贪赃枉法、枉法裁判等问题的, 应到检察机关提起申诉或者控告。但是实践中, 由于检察机关在基层农村的缺位, 民众在遇到此类问题时总是采取上访的方式去解决, 既影响了社会稳定, 又难以达到解决问题的目的。重建乡镇检察室, 通过宣传并采取有效的措施, 可以就地、及时、方便地分流和解决民众的相关诉求, 从而促进农村社会逐渐走向建设基于社会分工的理性化治理。

另一方面, 检察机关作为宪法规定的国家法律监督机关, 对法院、公安、司法及其他有行政执法和行政管理权力的行政机关的监督是其职责所在。在当前我国的乡镇一级基层政权中, 已经普遍设立了法庭、派出所、司法所等相应的工作机构, 工商、税务、土地管理等行政机关也在大部分乡镇设立了派出机构。随着各种司法、行政权力在我国广大基层农村的延伸, 徇情枉法、贪污受贿、侵占、挪用扶贫、救济、救灾、征地款等直接侵害基层群众权益的腐败案件时有发生。但是由于缺乏农村检察工作机构, 农村基层组织人员职务犯罪得不到及时有效的查处, 基层政法机关工作人员违法违纪也得不到有效遏制, 农村基层组织人员侵害农民权益案件得不到及时有效制止, 从而造成大量信访。 (6) 设立乡镇检察室, 有利于对基层司法、行政机关深入、及时、有效地进行监督。

三、构建基层检察室的路径

虽然设立基层检察室有其充分的现实必要性和法理基础, 但是, 在我国设立基层检察室还是要解决好以下几个方面的问题:

(一) 确立基层检察室的法律地位

基层人民法院设立基层人民法庭有充分的宪法和法律依据:《宪法》第124条规定, “人民法院的组织由法律规定”;《人民法院组织法》第19条规定, “基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭。”

有关基层公安派出所的设立, 也有法律、法规等规范文件加以明确:《公安派出所组织条例》第3条规定“公安派出所应当根据地区大小、人口多少、社会情况和工作需要设立”。

“检察室”在我国《宪法》和《人民检察院组织法》中均未予规定。《人民检察院乡 (镇) 检察室工作条例》作为最高检察机关颁行的“内部”文件, 相对于《人民法院组织法》和《公安派出所组织条例》等法律规范而言, 其效力明显存在差别。乡镇检察室只能长期根据“内部工作规定”探索性地开展工作, 机构设立及工作职能均缺乏法律依据, 是乡镇检察室工作中的最大问题和困难, 也直接导致部分基层检察院具备设置检察室的条件, 却因法律依据不足而难以实施的最主要的原因;也由于法律依据不足, 乡镇检察室设置与否完全取决于地方党委政府的认同程度和支持程度, 其保障机制与得到国家财政普遍支持的基层派出所、司法所和人民法庭无法相比。 (7) 因此, 要想使基层检察室真正发挥其法律监督机构的作用, 就必须要确立其合法的地位, 使其具有与被监督对象相当的地位, 要在《人民检察院组织法》明确规定“基层人民检察院根据地区、人口和案件情况可以设立检察室。检察室是基层人民检察院的组成部分, 它的决定就是基层人民检察院的决定”。

(二) 要合理规划基层检察室的建设

纵观20世纪80、90年代我国的第一代基层检察室之兴废过程, 我们在重建基层检察室的过程中, 一定要吸取以往的教训, 切忌一哄而上、盲目设置, 要根据辖区地域、人口、社会经济状况、发案数和工作需要, 进行合理的规划设置。

(三) 要准确定位基层检察室的职能

基层检察室在上世纪设立时, 由于权限范围过宽、过滥且又缺乏有效管理、监督和制约, 从而导致其衰落。在重建基层检察室时, 我们要给基层检察室明确其具体的职能范围。

1. 着眼强化基层职务犯罪查处和预防工作。

基层检察室应通过受理举报、申诉、控告和接受犯罪嫌疑人自首, 走访基层干部、群众等方式, 积极、及时发现基层党员干部职务犯罪案件线索, 并积极配合反贪、反渎部门进行查处。同时基层检察院要采取多种方式积极开展职务犯罪预防工作, 对农村的重点建设项目、国家及地方政府的扶贫开发工程等要开展专项预防, 并要积极探索、加强经验总结, 从源头上预防职务犯罪的发生。

2. 着眼强化法律监督。

加强执法活动环节法律监督工作, 对乡镇检察联络室辖区内公安派出所和人民法庭执法活动进行法律监督。对工作中发现的公安派出所、人民法庭执法不公正、不规范问题依法监督纠正, 对公安派出所和人民法庭工作人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的, 配合反贪、反渎部门依法介入调查。

3. 着眼服务新农村建设。

(1) 积极参与社区矫正工作。《刑法修正案 (八) 》已将社区矫正正式例为刑罚执行的一种方式, 作为刑罚执行监督机关, 基层检察室当然应当担当起相应的责任, 保证社区矫正工作依法公正实施, 使矫正对象在社会化教育改造中顺利回归社会。 (2) 深入开展检察宣传工作。要注重宣传检察机关的法律监督职能, 宣传党和国家的反腐败方针、政策, 提高群众举报积极性和引导群众依法信访。 (3) 积极参与社会治安综合治理, 落实检察环节基层综治工作。

(四) 设置科学、有效的基层检察室工作机制

1. 要建立基层检察室工作人员日常工作机制, 以方便基层群随时向检察机关反映问题。

2.建立信息报送制度。乡镇检察室必须及时将相关案件信息和线索报送基层检察院, 以便于领导及时作出决策。3.建立监督考核机制。由基层检察机关的政工办、监察室负责对基层检察室的监督检查, 对于工作成效大、收到当地基层组织和人民群众好评的应当及时给予奖励;对于在工作中拖沓、懈怠, 甚至违法乱纪的也必须严肃处理。

摘要：积极延伸法律监督触, 扩大法律监督视野, 是加强基层检察机关建设的重点内容, 而“积极探索派驻街道、乡镇、社区检察机构建设”则是开展前述工作的主要方式和途径。本文从基层检察室的历史、建立现代基层检察室的必要性、及如何规范现代基层检察室的建设等方面进行阐述。

关键词：法律监督,基层检察室,职能定位,规范化

参考文献

①曹志瑜:《“乡镇检察室”的立体解构与回溯性发展研究》, 载《青岛农业大学学报 (社会科学版) 》2009年8月第2l卷第3期, 第67页。

②曹飏、林玥:《完善和推行在农村、社区设立乡镇检察室——最高人民检察院检察长充分肯定海南乡镇检察室工作》, http://fzsb.hinews.cn/php/20100316/68077.php。

③张哲峰, 钱文武, 贾桂海:《科学发展观视野下乡镇检察联络室的检视与完善》, 载《世纪桥》, 2010年第1期第78-79页。

④陈匪:《去年1739名村支书、1111名村主任被立案侦查》, 载http://news.xinhuanet.com/legal/2009-04/16/content_11195558.htm。

⑤肖仕卫:《论乡镇检察室的重建》, 载《电子科技大学学报 (社科版) 》2009年第6期, 第36页。

⑥李轩甫:《海南省检察院设立乡镇检察室试点工作启动》, 载《检察日报》, 2008年11月23日第1版。

基层检察队伍建设 第10篇

检察技术, 是检察机关通过科学的司法检验手段和鉴定方法, 对职务犯罪进行依法侦查及实施法律监督。其中, 既包括理化性质的检验、法医学层面的检验, 也包括痕迹检验、文件检验, 还包括视频视听技术检验、司法会计鉴定等工作。

(一) 服务导向, 突出检察应用职能

检察技术人员的中心工作就是利用信息化技术, 对案件证据进行寻找和采集, 并在此基础上对证据线索进行审查与鉴别, 以确定与案件实际相符合的线索。具体来讲, 主要包括三个层面:一是证据采集与固定。检察技术人员通过自身掌握的侦查技术对案件相关场所和证据进行勘验和实验, 收集与案件相关的证据细节和数据, 特别是信息化时代呈现出的多形式的电子数据, 并对它们进行科学分析和诊断, 最终实现证据的客观性和科学性。这一过程, 通常采取电子取证、话单分析等技术手段, 对证据进行挖掘、甄别和明晰。二是司法检验与鉴定。主要采取文证审查、现场勘验, 通过定性定量分析, 对刑检材料进行鉴别和评估, 得出确凿证据, 以维护案件的科学性、真实性, 保障法律监督的技术贡献度。三是检务保障与实施。日常检察业务是一项系统工程, 既包括案件受理和立案, 也包括案件侦查与案件预审, 还包括逮捕和审查起诉, 这些环节均与检察技术工作密切相关, 检察技术必将为各个检察业务阶段的顺利实施提供强有力的技术支撑。

(二) 科技驱动, 突出检察管理职能

近年来, 高科技犯罪呈高发性态势, 给检察技术工作带来严重挑战, 迫使检察机关增强案件侦查的科技含量。譬如, 采用网络技术寻找证据;建立侦查数据库, 为办案提供支撑平台;通过网上办案平台, 提升执法效率。又如, 通过案前预警加强犯罪预防、案中督导加快办案进程, 案后评估提高办案质量, 形成检察管理长效机制, 为打击犯罪、保障法律监督职能的有效实施夯实管理基础。

(三) 人本导向, 突出检察保障职能

技术的开发和应用, 最终要落实在人身上。随着检察机关信息化建设的不断深入, 检察技术工作其实是通过“两才 (财) ”管理来促进检察保障职能的履行和实现。一是人才管理。俗话说:“道虽迩, 不行不至, 事虽小, 不为不成”。通过调动检察技术人员的积极性, 使基层一线想干事、会干事, 干成事的技术人员始终保持高昂的精准精细的工作状态, 为检务技术提供人才保障。二是财物管理, 即加大投入。譬如, 通过对电子检务系统、审讯监控系统等的建设投入, 提供基础设施的技术保障。

二、新时期基层检察技术队伍职能定位的实现途径

(一) 理念引领, 提升基层检察技术干警的素质

科技强检、人才兴检, 依靠的是基层检察技术干警的素质提升。一是树立终身学习的理念, 勤学多悟, 学以致用。古人云:博学之, 审问之, 慎思之, 明辨之, 笃行之。表明了从学到用是个渐进的过程。学习能丰富知识, 知识能产生智慧, 智慧能演变能力。信息化时代的发展, 对检察技术是挑战也是机遇, 基层检察技术干警要善于、勇于把握时代的要求, 把学习作为一种精神追求, 通过学习提升自我, 改进工作, 保障案件质量, 提升队伍整体水平。二是创新“以解决问题为核心”的工作方法。检察机关要以案件技术攻关为中心, 建立检察技术长效工作机制, 以解决问题为核心进行资源配置, 不以权力为中心进行资源配置。检察技术部门要本着“始于谁止于谁”的理念负责到底, 逢山开路, 遇水搭桥, 一切围绕着做成事为核心, 特别是检察技术骨干人员, 要切实转变观念。三是提倡做事高标准、严要求。法乎其上得其中, 法乎其中得其下, 法乎其下则无所得矣。任何工作要高标准严要求, 既是职业道德的要求, 也是实现人生价值必备的素质。只有纪律严明, 才能造就一支能征善战能打胜仗的队伍。

(二) 统筹共进, 优化检务保障机制

俗话说, 上下同欲者兴, 齐心协力者胜。一是提倡个人进步、组织进化。人员数量不够素质补, 时间不够效率补。提倡一专多能, 一人多岗, 通过个人水平、素质、综合能力的提高来促进整个组织的进化。二是提倡科学的用人标准。丞相必发于州郡, 将军必发于行伍。要多用对案件有丰富基础管理经验和专业知识的技术干警, 要允许干警在有德有才的基础上有个性。要用发展的眼光看待队伍, 要注重队伍的成长与进步。

(三) 整合资源, 建立科技办案协作机制

基层检察技术部门不仅是为其他业务部门提供服务保障, 本身就是业务部门;基层检察技术人员不仅是信息技术人员, 还包括检验鉴定类人员。所以要正确定位检察技术部门的职能, 把检察技术部门看做是检察机关独立的“业务部门”, 把检察技术人员看做是技术鉴定、文证审查、侦查突破等执法办案的专业人员, 将检察技术工作纳入检察业务工作的流程, 推进科技强检的技术含量。

基层检察队伍建设 第11篇

１．廉政建设中存在的问题及原因分析

1.1重业务，轻廉政，思想认识不深

新形势下，人民检察院积极推进政法三项重点工作，检察业务工作任务越来越重，案多人少的矛盾相对来说较为突出。少数部门及干警包括领导干部把主要精力都放在业务工作上，对廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。有的认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的中层干部和干警认为，自己只是普通的党员干部，既无人事权又无财权，更无决策权，干好自己的业务工作就行了，抓党风廉政建设是领导的事，与己无关；还有的认为加强党风廉政建设仅止是纪检监察机关的事。

1.2形式多，落实少，责任意识不强

主要表现为工作停留于开会、发文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。有的领导干部只强调重业务工作成绩，对党风廉政建设根本不当回事，没有真正履行“一岗双责”。有的纪检组长履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有空白。还有少数纪检组长没有找准角色定位，精力不够集中，分管工作太多，有的负责本院执法质量检查工作，难以把主要精力放在纪检监察工作上，把本职工作当“副业”，一些工作雷声大雨点小，以致流于形式。

1.3风气浮，纪律散，工作作风不实

主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官僚主义和形式主义的问题。个别机关干警组织纪律涣散，上下班迟到早退，工作时间炒股聊天玩游戏。少数干警因经济收入、政治待遇、成长进步等问题产生消极情绪。有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。有的干警不爱学习，安于现状，不思进取，事业心、责任感不强，市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等思想。

1.4查处难，追责少，依法执纪不严

从目前的情况看，一是对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持，总认为本院纪检监察干部查办案件是自己跟自己过不去，对纪检干部查案采取消极态度，不支持、不配合，甚至有抵触情绪；二是有的检察院领导存在“家丑不可外扬”的思想，怕问题暴露了会影响自己院里的形象，基于自身利益的考虑，都愿大事化小，小事化了，存在着追究责任不彻底的现象；三是由于基层院纪检监察干部工作单位流动性不大，长期与本院干警打交道，遇到党员、干警违纪，碍于情面，不敢硬碰，难以有效地履行职责。

2.深化廉政建设的对策

2.1深化公正司法价值，从严规范执法

公正是司法追求的首要价值目标，是司法机关永恒的主题，司法作为维护正义的最后一道屏障，是体现社会公正与正义的窗口，是司法的灵魂和生命线，司法机关失去公正，社会将失去判断是非的标准。诉讼活动中的司法不公现象仍是社会关注的焦点问题之一，检察机关应把维护社会公平正义作为首要价值追求。检察干警要始终以维护社会公平正义作为自己的天职，牢记一个“公”字，始终做到心平如水、客观公正；坚定秉公执法的理念，做到不偏不倚、不枉不纵、一视同仁；养成公道正派的品行，做到谨言慎独、善思明鉴，洁身自好、清廉司法，让手中的权力真正成为维护公正、匡扶正义的公器。因此，只有坚持以提高办案质量为重点，不断建立健全各项规章制度，规范案件操作规程，确保案件质量，才能促进司法公正。

2.2弘扬检察职业道德，促进廉洁从检

坚持弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，提高全体干警廉洁自律的自觉性，在运用执法权力时自觉接受道德的约束和控制，在工作、生活上严格要求自己，做到清正廉洁，不以权谋私，要任何时候都经得住权力、金钱、人情、美色的考驗和诱惑。同时进一步强化廉洁从检的机制，如在业务部门设立兼职纪检员，定期分析各部门执法办案方面存在的情况，向党组汇报，及时补充漏洞；完善和落实一案三卡制度，相关部门收到三卡的时候进行审核，并签署意见，送到本院纪检监察部门备案；纪检监察开展回访调查，如果发现情况，就可以进行警示谈话、提出批评等措施，将回访结果录入干警的执法档案。

2.3强化工作作风建设，夯实廉政基础

有效解决检察队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提升检察机关执法公信力和社会形象，夯实廉政建设基础。围绕领导作风、执法作风、纪律作风等方面的重点问题，着力转变检察干警不符合检察职业道德要求的思想观念，特别是执法理念，着力解决检察干警执法方式、执法行为和执法作风方面存在的突出问题，牢固树立正确的执法观；摒弃特权思想、霸道作风，促进严格、公正、廉洁、文明执法，纠正检察队伍中存在的特权思想，重点解决开“特权车”、“霸王车”、警车私用等问题。严格惩处违规违纪行为，对一些违反公共秩序、违规驾驶警车等耍特权的，进行严格教育，及时纠正；对情节严重，造成不良社会影响的，应严肃查处。同时，要将作风建设落到实处，积极开展便民服务，以人民满意不满意、赞成不赞成作为衡量工作实绩的标准，杜绝上访群众门难进、脸难看、事难办等“冷、硬、横、推”的现象。如严格执行文明接待制度，检察长接待制度，落实便民法律咨洵服务，不断创新接访、处访的方式方法，落实即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“五包责任制”，切实做到案结事了、息诉罢访，理顺社情民绪，增强执法效果，扎实树立为人民群众解危难、办实事的工作作风。

2.4培植检察廉政文化，打造优质平台

积极开展“廉政文化进机关” 建设活动，不断营造浓厚的检察廉政文化氛围，使干警在健康向上的环境中接受廉洁熏陶，激发干警廉洁从业的使命感和责任感。如在院内建设廉政文化墙，办公楼楼道内悬挂廉政警示牌匾和警示名言，在办公桌上摆放勤勉自强桌牌，促使干警自觉做廉洁自律的检察干警；积极开展读书活动，每年向干警推荐一本好书，定期开展读书心得交流会；建立电子阅览室和廉政文化活动室，方便干警学习和查阅资料，利用反腐倡廉电教片开展教育活动；组织干警集体观看有关党风廉政教育电教片，增强廉政文化的吸引力和感染力等。

2.5创新廉政建设形式，增强廉政效果

基层检察队伍建设 第12篇

一、基层检察队伍专业化职业化建设必要性

(一) 基层检察队伍专业化职业化建设是建设社会主义法治中国的牢固保障。基层检察院在全国检察体制中数量最多, 约占全国检察院总数的80%;办理案件数量最多, 约占全国检察机关的80%;①与基层群众距离最近, 接触的矛盾和热点问题多“接地气”。因此, 基层检察队伍专业化职业化建设能够充分发挥法律监督职能, 顺应人民群众对公共安全、廉洁政治、公平正义的期盼, 为地方区域经济发展提供司法保障。

(二) 基层检察队伍专业化职业化水平的高低, 直接影响检察队伍的公正执法能力和检察机关的执法公信力。作为全国检察体制中数量与办案数量最多的基层检察队伍必须进行专业化职业化建设, 才能保障公正执法, 维护检察机关的执法公信力。

二、基层检察队伍专业化职业化建设面临问题

(一) 准入“门槛”提升过高, 导致招录生源枯竭

在现有公务员招录制度下, 立志于从事检察工作的人才更愿意选择上级检察机关, 基层检察工作由于工作量大、工作环境较差而缺乏吸引力。以湖北省恩施市人民检察院为例, 2016年公务员招录工作过程中, 我院共拟招录3名检察官助理和2名司法行政人员, 但其中一名检察官助理职位由于报名人数未达到开考规定比例被迫取消。此外, 检察官和检察辅助人员资格条件过于强调法律专业, 造成专业门类、结构单一, 经济、社会、文化等综合知识缺乏, 所录用的人员专业方向受限, 基层检察队伍的知识结构趋于单一。

(二) 分类管理制度的“一刀切”, 容易导致行政管理人才匮乏

现阶段, 基层检察人才匮乏, 多数拥有执法资质的检察官已经步入中层管理岗位或者已经进入员额检察官序列。急于开展分类管理, 对检察官和行政管理人员实行“一刀切”, 容易造成业务部门从领导到干警竞争激烈, 而政、研、办等综合部门无人问津的状况②, 影响基层检察工作全面协调发展。

(三) 青年检察干警教育培训缺乏有效性, 导致检察教育培训与青年检察干警自身知识需求不相适应

在对青年干警的教育与培训过程中, 往往存在说教性强, 内容抽象空泛的问题, 无法及时的解答青年干警在工作生活过程中遇到的困惑和问题导致教育培训效果不佳, 影响基层检察队伍健康发展。

三、基层检察队伍专业化职业化建设建议

(一) 坚持政治建检, 提升思想政治教育水平

一是深入扎实开展习近平总书记系列重要讲话精神教育, 积极引导基层检察干警特别是青年干警领会核心要义和精神实质。二是以理念教育为抓手, 扎实开展“两学一做”学习教育活动, 深入领会掌握党中央治国理政新理念新思想新战略, 为基层检察队伍在“十三五”时期做好检察工作提供思想指引。

(二) 宽紧结合, 科学招录

依据现有公务员招录制度和不同岗位需求, 兼顾专业结构、学历层次、资格条件等要求, 有计划地增编补员。同时针对基层院吸引力不强, 应当在设立招录条件时予以适当放宽, 可在设立招录条件时备注提供相关实习、工作经历以及在校时学习情况, 通过一宽一紧保证招录资源的数量扩大和质量提升。二是深入实施检察人才六项重点工程, 根据基层院的不同情况, 积极探索特需人才招录“绿色通道”, 对业务部门人才紧缺加大引进和培养力度。

(三) 潜心研究细举措, 提高检察教育培训质量

一是深入推进基层检察人员轮训制度, 通过完善专题讲座、视频教学、网络培训、案例研讨、实训教学等贴近实战、贴近一线的新型教学模式, 增强教育培训的针对性和有效性③。二是建立健全检察干警学习培训档案, 科学制定培训档案内容, 将学习培训情况反馈至所在单位, 并把干警学习培训经历、学习表现、学习成果、政治表现等方面的情况作为管理、考核的内容。三是完善检察教育培训评估机制。注重实时征求学员对于培训课程设置、培训内容、培训方式等方面的意见, 并在培训结束后通过培训反馈表, 全面了解培训各环节效果, 依据反馈信息不断调整, 保证检察教育培训具有针对性, 质量不断得到提升。

(四) 分能别类, 突出自身岗位职业素养

一是坚持打造全面型检察官, 根据不同工作阶段不同工作重点, 打破部门之间的用人界限, 对业务工作实施跨部门的检察官、检察官助理人才资源共享。二是提供并完善发展通道和激励机制, 加大培养和提拔力度, 增强司法行政人员的集体荣誉感和归属感, 让综合部门有人愿意来、来了留得住。

注释

1渠清师.论基层检察院在法治中国建设中的作用[EB/OL].正义网, 2014-8-19.

2张森焱.基层队伍专业化建设需合理规划[N].检察日报纸, 2013-9-8.