会计集中核算范文

会计集中核算范文（精选11篇）

会计集中核算 第1篇

会计集中核算是指政府成立会计核算中心, 在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位, 以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督。是会计改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。

一、会计集中核算的优点

(一) 改变了资金的管理方式

在收支管理方面, 各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库, 实现了收缴分离、罚缴分离。会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标。没有预算指标, 会计核算中心有权予以拒绝。所有开支在单位审核的基础上再经会计核算中心审核入账, 强化了部门预算的要求。

(二) 改变了会计的核算方式, 由过去单位各自核算变为财政部门集中统一核算, 提高会计工作效率

实行会计集中核算后, 行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算, 中心选配业务素质较高的专职会计, 并运用会计电算化系统, 严格按照国家统一会计制度进行核算, 从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率。

(三) 改变了收支的管理方式, 提高资金使用效益

实行会计集中核算后, 财政资金的调度趋于合理。支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户上, 有利于财政部门对资金加强统一调度和管理, 使资金调度更加灵活, 从根本上改变了目前财政资金管理分散, 各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面, 杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象;有效地提高了资金使用效益, 保证了财政资金的安全。

(四) 提高资金支出透明度

会计核算中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查。对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续, 在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性, 给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

二、会计集中核算的缺点

(一) 收支管理的单一性

目前会计核算中心只管支出, 不管收入。各单位按规定将各种收入直接上缴国库, 自行建账记录, 与会计核算中心没有关系, 这样就形成了收入票据在国库、支出等会计资料档案在会计核算中心、资产及明细账在单位的“板块”结构, 单位会计资料缺乏完整性。会计核算中心成了跛脚监督。

(二) 预算单位财务管理的积极性被挫伤

各单位的财务管理由“单位批单位报”改为“单位批中心报”, 有些单位领导认为报账会计是跑腿、打杂的, 有无会计资格证、有无财务工作能力无关紧要而随意任命, 导致报账会计专业能力参差不齐, 还有些单位对报账会计的待遇不予肯定, 报账会计的工作积极性得不到发挥。

(三) 会计核算中心与财政部门对接上的缺口

对于专项资金, 单位挤占挪用, 导致各项经费核算失真, 加之财政部门重分配轻使用, 管理不够严格, 跟踪问效流于形式, 使得会计核算中心在专项资金的监管中难以控制, 形成专项资金支出效率不高。

(四) 监督支出限于形式

几人管几十个单位的业务、大厅式的工作模式, 使核算中心整天忙于报账、结账、记账, 单位报账时, 会计核算中心只能根据票据来判断, 只要手续完备, 票据合法有效, 不管反映的经济内容是否真实, 都必须报销。管理与核算分家, 监督职能难以真正实现。

那么, 如何扬长避短, 做好会计集中核算与国库集中收付制度有机结合呢?

根据我国的国情, 在构建公共财政框架时要按照“总体规划, 分步实施”的原则, 分阶段来实现国库集中收付制度。先从财政支出管理方面, 变分散理财为集中理财, 实行会计集中核算制和国库集中收付制的结合, 将会大大提高会计信息质量, 尤其是所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性, 囊括资料的全面性及会计信息的可利用性, 增强对单位收支情况的全面了解, 并保证单位会计核算的完整性, 实现收入税收化、支出预算化、账户国库化、了解全面化、核算完整化。

三、会计集中核算的具体操作

(一) 指导思想

建立以会计集中核算制为依托, 以国库为龙头, 将国库集中支付中心与会计核算中心合并为第二层次, 以大量的行政事业单位为第三层次的金字塔形的财政资金划拨和核算体系。

(二) 具体结合

1.机构与账户设置

将国库集中支付中心设置在会计核算中心, 整合人力资源, 合并办公;增加会计集中核算中心的职能, 实行“一个机构, 两种职能”。一个机构即会计集中核算中心。两种职能即在原财务核算的基础上增设国库集中收付职能。对预算单位支出仍按现行制度, 继续实行账户集中开设、经费集中结报、会计集中核算的改革形式;对预算单位预算外收入实行直接缴入预算外资金财政专户, 不再设立各类收入过渡性账户。

中心在商业银行新开设两个统一账户, 一个作为财政国库支付机构的零余额账户, 承担具体支付和与国库的结算业务;另一个作为财政部门为单位开设的零余额账户, 承担单位的具体委托支付和与国库的结算业务;单位非财政性资金则仍然通过核算中心原为单位设立的统一账户进行支付, 实行分户核算;单位的小额、零星费用仍然采用备用金制度。

2.会计核算中心原有的岗位可同时成为国库支付执行机构的工作岗位

会计核算中心原有的会计核算岗位可以成为支付机构的支付审核岗位, 承担管理单位预算指标、审核单位提出的用款计划和支付申请、审核单位的报销单据、登记单位的支出明细账等业务。原有的资金会计和出纳岗位可成为国库支付机构的资金会计岗位, 承担管理国库资金、支付机构零余额账户和小额现金账户、签发国库支付令、账户与国库之间的结算工作等业务。原有的稽核岗位可成为国库支付机构的稽审岗位, 继续履行稽核职能。

3.中心的工作重点应从日常会计核算业务向会计审核和监督转变, 并逐步承接部分国库支付业务

(1) 中心仍保留核算职能, 单位各项支出仍经过中心审核后办理支付, 进行日常的会计核算和报送报表。各核算单位根据工作需要立备查和辅助账簿, 尽量简化核算工作。

(2) 强化预算监督, 保证预算执行的严肃性。中心应参与单位部门预算的制定和审核, 单位的部门预算制定后抄送中心, 每月由单位报送当月的用款计划, 中心代单位录入 (或将中心纳入报送环节, 也同时接收计划) 并严格按照预算计划具体执行, 监督各项财政资金收入直接缴入国库或财政专户。逐渐向重预算、轻决算、强化预算约束的严肃性转变。

(3) 逐步执行国库支付业务。资金划拨采用财政集中拨付的办法。其主要业务一是单位的基建支出、商品、劳务采购支出以及其他专项支出。这些业务由单位提出申请报政府采购中心或相关部门。中心根据单位预算和用款计划审核确认后, 通知国库将资金直接支付给商品、劳务供应商或用款单位;对政府采购项目之外所需的资金由中心向供应商直接支付。二是工资性支出, 中心按规定审核每月的工资发放表, 履行法定审批程序后, 通知中心将所需工资支出拨到工资代发银行工资专户, 由银行将资金转入职工个人工资储蓄卡。三是其他支出, 指预算单位日常发生的零星费用支出。由于这些支出金额小、发生频繁, 由国库将资金拨到核算中心的统一账户上, 直接委托中心代理支付, 由中心严格控制支出规模。

乡镇会计集中核算探讨 第2篇

为适应新形势下公共财政支出管理改革的需要，需要实行集中统一核算。会计核算中心是在单位财务自主权、资金所有权、资金使用权和会计主体不变的情况下，对各单位的财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，让“有钱不见钱，用钱不出‘鬼’”的财会管理新体制发挥了最大效应。

一、基本做法

纳入集中核算的单位一律注销银行账号，各单位设财务经办员，作为联结核算中心和单位的纽带，负责向核算中心申请支款、经办单位财务收支具体业务，中心对单位财政资金集中进行核算和监督。各项资金的收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目编制综合预算，实行预算内外资金统管。单位所有开支在单位领导审核批准基础上，再经会计核算中心审核后入账，单位日常零星支出实行备用金制度，大额商品购买和劳务支出，通过政府采购由核算中心直接支付给供应商。专项资金，按部门预算所定项目，根据业务科室跟踪问效提出意见，结合收支进度拨付使用。从凭证制作、审核、记账到报表编制等均通过网络来完成，提高了效率，减少了差错。根据工作需要设置主任、总会计、统管会计、资金会计等岗位。各单位的会计档案由中心统一保管、编目、立卷、归档。

二、运作成效

1、提高了资金使用效率，增强了政府宏观调控能力。基本解决了过去财政资金层层拨付、流经环节多等问题，预算单位用款的各个中间环节，不会发生资金滞留、沉淀，资金支付比较快捷、通畅。另各单位的资金集中在中心的单一账户上，有利于财政部门对资金统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，提高了财政整体运行效益。

2、提高了资金使用透明度，增强了监督的公开性。会计核算过程由“暗箱操作”变成“阳光作业”，过去不管单位领导人的批示是否符合规定，会计人员都得办理，现在对于手续不全或违规违纪的支出，核算中心予以退回，并作出记录。从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度的要求，有多少钱，办多少事，有效地遏制了以往发生的资金挤占、转移、挪用等违规问题。不仅控制资金总量，而且严格控制人员、公用、专项经费类资金指标，避免了做假账行为，置监督于事前、事中、事后的全过程。

3、从源头上预防了腐败，制止了浪费。中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，减少了单位使用资金的随意性，给贪污和浪费亮起了红灯，把违规违纪行为消除在萌芽状态，在治理“三乱”及私设“小金库”等方面取得了显著成效，推动了党风廉政建设，密切了党群、干群关系。

4、提高了单位加强财务管理的意识和水平。中心成立后，将原有的算账、记账、分析等工作交由核算中心接替，将单位会计从繁琐重复工作中解脱出来，使其有更多的时间和精力开展财务管理工作。资金的使用权和监督权的分离，也使得财务人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的现象得到彻底解决。统管单位由运行初期的被动接受，变为自觉遵守各项财务管理制度，提高了财政服务水平。

5、推动部门预算和政府采购改革的纵深发展。核算中心为部门预算的编制提供了准确的信息和基础的资料，也促使单位严格执行预算，保证其支出的有序性、计划性。核算中心的运行为政府采购的纵深发展提供了发展的空间，严格执行政府采购规定是核算中心审核的重要依据，凡规定纳入政府采购的物品或劳务，统管单位违规的，核算中心将予以拒付，凡部门预算中没有纳入的采购项目，单位自行办理的，核算中心也不予报销。政府采购中心作为会计核算中心的统管单位之一，核算中心同时也监督政府采购资金的运行。核算中心使政府采购真正实现了采购权、物品使用权、资金拨付权三权分离。

三、存在问题

1、弱化了会计监督职能。会计的基本职能是核算和监督，单位内部监督、社会会计监督和国家会计监督构成了三位一体的会计监督体系。实行会计集中核算，撤销单位会计岗位，把单位经济、会计工作的直接执行者和知情者—单位会计人员撇到一边，在实践上，会计核算中心远离原始凭证记载事项的发生环境和地点，缺乏对单位经济活动进行直接的、及时的全方位监督。一名会计人员往往要兼记多个单位账务，对单位报来的发票只要手续齐全就予入账，实际上对业务事项知之甚少或根本不知道，致使部分单位有可能开具虚假发票套取资金或部分收入不报账坐收坐支实行体外循环，会计监督职能难以真正实现。

2、降低了审计效率。实现会计集中核算后，单位的一些违反财经法纪的事项为了达到在会计核算中心顺利审核过关并报账的目的，往往会想方设法完备有关的手续，而会计核算中心审核报账后，即使这种经济事项的会计核算处理融入了繁多的核算业务之中，为真实性、合规性审计增加了难度。此外，会计核算中心的审核，因多种因素的影响，在客观上增加了审计对其审核的信赖，容易产生认同感，从而也会影响到审计人员对审计事项真实、合规性的专业判断的准确性，导致审计风险的加大。另对审计质量管理产生影响，实行会计集中核算后，如对收入的审计，发票存根和记账联保存部门和地点不在同一处，勾稽核对不如以前方便，同时中心也进行了必要的审核，审计人员较易忽视或放弃，而进行这项工作恰恰是收入审计的关键点之一，另对审计效率和成本产生影响，实行集中核算后，单位的资料在中心，就必须从中心－单位－中心来去反反复复，中心和单位办公不在同一地点，增加了审计成本，降低了审计效率。

3、模糊了会计责任。《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性完整性负责。会计集中核算在一定程度上改变了单位的核算和监督权，也相应地改变了会计责任主体资格。如会计财务处理出现差错，单位会计信息失真或泄密，领导挪用单位资源，责任难以确定。

4、专项资金不能专款专用。大部分单位都有专项资金，但核算中心对资金具体用途不能准确把握，往往造成被挤占、挪用，专款不能专用，致使资金使用效益较差，甚至发生挥霍浪费现象。财政部门重分配轻使用的陈旧管理理念，管理不够严格，形成资金“跑冒滴漏”。中心没有能力和条件代替财政部门实施监管，而财政部门认为单位进了中心，放松了监管，形成了新的监管死角。

5、会计核算与财产物资管理相脱节。中心对各单位的实物资产不能进行定期清理盘点，容易造成国有资产流失。中心只具备核算功能，而财产清查由单位实施，特别是固定资产，单位实物短少又不及时报账，导致账实不符，信息失真，如果不加以解决，又将造成新的腐败之源。

6、往来款项不能及时清理。由于核算中心人员对各单位情况了解较少，加之部分单位又不能及时报账，有的往来款项挂了一年又一年，时间长了变成了呆账死账，最终予以核销，从而造成国有资产流失。

7、缺乏可行、统一的经费开支标准。由于现行的经费开支标准远远落后于实际，执行起来较困难。各预算单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准规定执行，以及单位自立名目发放福利奖金的现象时而发生。实行集中核算后，经常会产生对某一支出项目单位请求支付与中心拒绝支付的矛盾，这也是摆在核算中心面前急需解决的问题。

8、缺乏配套的政府采购机制。目前采购所涉及的范围太窄、规模小，主要是对专控商品实行了政府采购，而且缺乏规范管理，政府采购计划的编制和执行存在相当的随意性。许多单位需要的商品、工程和服务等想通过政府采购往往未能实现，而只能维持原有的采购方式，这样集中核算的优势也难以得到很多的发挥。

9、备用金核定问题。如果核定标准高了，报账员提现多，则增加了路途和保管风险，而且每次报账，各种原始发票也会很多；否则不够单位正常开支，增加了不必要的麻烦。另外，还存在报账员业务水平参差不齐、中心工作量大，报账员在中心报账等候时间较长，缺乏发达的银行结算体系等问题。

四、完善会计集中核算的设想

1、集中核算后审计的对策。要在审查由核算中心提供的资料基础上，注重外围调查、延伸审计、追踪审计、实物清查等工作。还要注重对被审计单位内控制度进行测试，找出薄弱环节，以确定审计的重点。规范审计操作程序，在责任界定上，对会计核算和资金核算上的问题应有中心负责，对财务决策和资金使用等其他问题应由被审计单位负责，对串通违纪违规的有双方共同负责。注重审计人员综合素质的培养和提高，提高计算机水平,变传统的手工操作为计算机审计、网络操作。

2、制定统一、可行的经费开支标准。兼顾需求与可能，且奉行所有单位一视同仁的原则。在发放奖金、补助等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准，防止各单位各自为政。出台的经费开支标准，特别是涉及面广、政策性强、支出数额大的项目，在事前必须进行深入细致的可行性研究。在厉行节约的同时，确保单位工作及业务的正常开展和运转，刚性与弹性有效地结合起来。

3、针对报账员等候时间长问题。我认为可以在单位设立终端，配有相应的应用软件，单位在本地数据库输入完毕后，再通过拨号上网的方式，把数据传送到中心应用服务器的数据库上，中心数据库定时接收单位传送的数据并放置临时数据库里。在单位报账员将原始单据送至中心前台窗口时，工作人员可调出临时库里的数据，经核对确认后转到正式数据库里。报账员只需负责单位数据的整理、录入、传递，中心人员只需花审核和修改的时间。这样可以分散中心部分的工作量，就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。整个管理流程完全实现自动化，单位和中心之间数据资源完全共享，避免了重复劳动，提高了核算工作的效率。但对一些基础差、年纪较大的报账员，一时难以适应计算机应用的单位也可直接到中心来报销，保证了应用的灵活性。

4、积极推行政府采购制度。完善改革配套措施，处理好政府采购与集中支付的关系，要进一步扩大政府采购的范围和规模，能实行公开招标的，都要按规范的程序实施政府采购，提高透明度。

5、加强固定资产管理。健全保管制度，保证账实相符，落实责任制，固定资产管理人员要做好固定资产管理工作，进一步完善固定资产报废处置审批制度，严格清查制度，财政部门和中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产的变动情况。

6、建立和健全各项管理制度。包括会计岗位责任制度、核算组织流程、会计档案及会计软件的保管和保护制度、单位收支流程的管理、业绩效评价制度以及奖惩制度等。

7、备用金的核定问题。备用金主要根据各单位人员编制规模的大小、经济业务的多少、距离“中心”的远近来核定。一般地说，对单位人员编制规模比较大、经济业务较多、距离“中心”比较远的单位，按3－4天资金需要量核定；对距离“中心”比较近的单位，按2－3天资金需要量掌握；对单位人员编制规模比较小，业务比较少的单位，按4－5天资金需要量掌握。对一些突发或需要量较多现金的事项，特殊对待，随到随办。

8、加强报账员队伍建设。报账员可以组织在一起培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高业务水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账员的职业道德水平和法律知识，定期与中心会计核对账目，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

9、银行结算问题。可以实行网上银行支付，省去了资金会计跑银行的过程，既节约了时间，又可使款项安全、快捷的到达各用款单位，提高了效率。

浅谈会计集中核算 第3篇

一、会计集中核算的益处

1.节省企业、政府运行成本，提高资金的使用效率

企事业单位试行会计集中核算后，不合理的拨款会大量减少加上各单位应缴财政的资金通过“资金结算中心”直接划转，做到了及时、足额入库，财政可调度的资金明显增多，收支矛盾会得到逐步缓解。会计结算中心成立后，各项税费由中心统一收取，公开收费标准，规范收费行为，增强收费工作透明度，有效治理了“三乱”现象。

2.加强了会计基础工作

上岗前经过系统的财会业务知识和计算机操作技能培训，有利于工作经验的交流，强化了会计人员的岗位职责，提高了会计人员的综合业务水平和整体队伍素质。

3.有助工集团管理日的的实现

会計结算中心成立后，企业下属不再设银行账户，有助工集团管理日的的实现。会计结算中心严格按照有关财经制度标准，仔细审核各项支出，不符合财经制度的票据一律不予报销，从源头上遏止了公款吃喝、公款旅游等情况。

4.加强预算外资金管理，为政府加强宏观调控奠定基础

长期以来，由于对预算外资金认识上存在偏差，加上法制不健全，管理不到位s使得预算外资金在实际管理中遇到一些问题。有的单位越权设立收费项目；有的单位使用预算外资金比较混乱，支出的随意性很大；有的单位坐收坐支现象时有发生。收入不入账，设立账外账私设“小金库”和“公款私存”等违反财经制度的行为屡禁不止。成立会计结算中心后，实行”收支两条线”管理，有效地控制了预算外资金，给企业、政府加强宏观调空奠定了基础，使《会计法》规定的会计监督职能真正落到了实处。

二、在会计集中核算过程中需要改革的几个方面

1.会计核算与单位业务脱离， 定程度上削弱了企业内部监督职能，降低了企业的积极性

实行会计集中核算后，会计核算与单位业务脱离，会计核算职能从单位的财务管理部门分离出来，这种分离使一些单位负责人和财务主办认为，本单位的全部财务工作已转移给会计结算中心。这种观念降低了单位领导对内部财务管理工作的重视程度，增加了对会计结算中心和财政部门的依赖性。由于会计结算中心会计兼任单位会计太多，无时间过问该单位业务情况。对单位有的专项业务只按常规的账务处理进行会计结算，会计结算中心不熟悉单位的专项项目，易造成专款不能专用的错误。往来收入不真实，部分会计对单位的业务情况不熟，往往在账务处理上做出错误的判断。如，单位购进材料时，预付款挂“预付账款”科日，当供货单位开来正式发票后，会计记账时有的直接作支出，有的又挂“其他应付款”，不冲减“预付账款”科日，导致应收应付不符，长期挂账，造成单位的收入、往来不实、会计信息失真，资产会计结算与管理脱节，会计结算中心会计兼任多个单位会计，往往只记总账，要求单位管理员记明细账，由于一些单位资产明细大类不全，或资产明细大类错乱等，会计结算中心只能看到错误的报账。

2.信息不对称，造成监督力度不够

会计集中核算以后，虽然会计对单位的票据等财务于续上要求严格了，但对于单位的实际经济行为不了解，出现虚假发票虚报冒领等现象。有的单位为花钱方便，用工程款支付招待费和购车款，甚至私设小金库，致使会计失去了真正的监督职能。另外，会计集中核算后，上拨下划的资金都要通过第三方银行，银行看到企业有收入的资金就自动划入会计结算中心的收入户，但企业支付的资金，会计结算中心则需根据企业的收入将企业下达资金额度给企业的银行，银行每次都要根据会计结算中心的上拨额度进行人工重置，如果银行责任心不强或管理人员不在，企业就无法使用当天的资金，给企业造成了不必要的损失。

3.财政部门的风险日益加大

财政部门是各级政府主管财政、财务和会计工作的职能机构，其主要任务是管理和监督。现在推行的会计集中核算，取消了各个预算单位的会计，它们的会计核算任务统统交由隶属于财政部门的会计结算中心来承担。那么，核算责任就集中在了财政部门。预算单位实行报账制，这样做的结果，等工把预算单位在预算执行中应承担的职责和违规风险都转嫁到财政部门。因此，预算单位对会计结算中心就没有任何约束办法。会计结算中心即使管理不规范、服务质量差，预算单位也无可奈何。这样既不利于会计结算中心提高服务水平，也容易导致滥用职权。

三、建议

注重与上下级的及时沟通，了解每天要办理的业务，对支票与银行代扣款的业务要及时与业务单位及银行联系，保证每一笔支付业务的预算资金及额度。 会计结算中心要注重会计核算和会计监督并举，在规范会计核算的同时，要加强会计监督职能，加强预算会计集中核算。

1.对各单位报来的发票要进行认真审核，注重其业务的真实性、合法性。

2.会计结算中心人员要对核算单位的业务有所了解，并尽可能参与核算单位的管理，熟悉核算单位的收支项目，防止部分单位报销虚假发票或部分收入体外循环。

会计集中核算问题探讨 第4篇

长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干分散核算的制度，这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，传统核算的弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效率，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。因此，全面开展会计集中核算工作势在必行。

一、会计集中核算的必要性

(一)有利于财政资金的合理调度，提高了财政资金的使用效率

实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在会计中心的统一核算账户上，有利于财政部门对其加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，防止财政资金的沉淀、滞留和使用效率的低下;同时从根本上改变了目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，有效地提高了财政资金的使用效率。

(二)有利于规范会计核算工作，提高了会计信息的质量

实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算，会计中心调配业务素质较高的专职会计人员，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

(三)有利于加强会计监督，从源头上预防和治理腐败

实行会计集中核算后，纳入会计中心管理的单位所有支出都通过会计中心一个账户进出，进行会计统一核算，会计中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性的审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

(四)有利于精兵简政，节约行政成本

实行会计集中核算，行政事业单位不设会计人员，只保留报账员，大大减少了财会人员，节约了经费开支。同时，各行政事业单位从繁琐的会计核算工作中解脱出来，集中精力抓好业务工作，从全局角度加强本单位的财务工作管理和财务工作计划。

二、实行会计集中核算存在的问题

(一)部分财经法规制度滞后，使会计核算缺乏可操作性

一些已经出台的财经法规有相当部分是计划经济时代的产物，是改革开放初期制定的具有“应急”性的条款，与当前正在推行的市场经济条件下的公共财政框架有着明显不适应的地方。

(二)核算中心人员少，工作量大

建立会计核算中心后，预算单位不再设会计人员，各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心。从各地会计核算中心的运行情况来看，都普遍存在以下问题，一是核算中心的会计人员独立于核算单位，对单位发生的经济业务事项知之甚少，这样，会计核算中心在代理会计核算的监管中，只能识别票据的真伪，不能识别经济事项的真伪，给单位第二次分配资金提供了可乘之机，因此，“真票事假”现象将大量发生。二是核算中心人员少、工作量过大，核算中心的明细科目分类过粗，以至无法了解单位财务活动的真实情况，从而使核算单位与中心之间造成一些矛盾，特别是核算业务量较大的核算中心，这些矛盾更加突出。

(三)缺乏规范的预算管理基础，预算对支出的控制和约束薄弱

实行会计集中核算，改变了单位分散管理财政性资金的现状，实现财政性资金的统一管理和集中收付，但是由于我国当前的预算管理制度还不健全，还没有建立一套科学的公共支出预算管理体系;同时，预算监督机制也还不健全，人大、审计等部门的监督职能还较薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。实行集中统一核算，核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，核算中心有权予以拒绝，从而起到强化预算约束的作用。所以，集中统一核算有赖于预算编制的相应改革，也就是说预算要细编,实行部门预算，支出预算要细化到每个部门及每个项目，对政府的各项支出要按支出类别和性质编制专项支出项目库，核算中心根据细编的预算指标办理各项资金支付。而目前纳入核算中心管理的单位在实行部门预算规范化方面尚有差距，在支出方面随意性仍然存在，预算对支出的控制和约束非常薄弱。

(四)集中核算使单位的违纪行为更具隐蔽性，增加了监督机构的工作难度

由于会计中心对核算单位不符合政策条规的开支会给予抵制，有的单位为了规避核算中心的会计监督，会用一些虚假的东西来掩盖事实的真相，有的甚至还会对一些不能在核算中心开支的费用转移到不在核算中心核算范围内的其他关联机构中进行开支。相对来说，这种违纪手法上的更高明更隐蔽，必然会增加监督机构工作的难度。

(五)会计中心与财政部门对接上存在缺口，形成了新的监管死角

专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计中心又不了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。财政部门重分配轻使用的陈旧管理理念，对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得会计中心在专项资金的监管中难以控制。形成专项资金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。会计中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样会计中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督。而财政部门认为预算单位统统进了会计中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。

三、完善会计集中核算的设想

(一)健全完善会计法规体系，明确会计集中核算的法律地位和法律责任

一要明确会计集中核算机构的会计监督职能，以使其大胆行使职能会计本身就具有核算和监督两种职能，发挥其应有的作用;二要明确核算单位应当是独立经济业务责任主体，经费的使用仍然是单位自己做主，核算机构不具备对单位资金的分配和使用权，只有监督权，责任主体应由单位承担;三要明确集中核算机构的法律责任，核算机构对被核算单位具有财务管理和会计监督的权力和职责，具有对核算单位各项开支的审核权，理应对被核算单位发生的违法违规行为承担会计审核责任。

(二)建立高效的运转机制，开通远程报账系统和远程查账系统

会计核算中心要建立一个高效的运转机制，必须立足于电算化和网络化，用现代信息技术手段来处理日常工作。为了从根本上解决核算中心工作人员的超负荷工作量，要实现远程报账的工作思路，经过分析得出，中心工作人员主要的工作量花在凭证的整理和摘要的输入上，实现远程报账后工作人员只需花审核和修改的时间，从而大大地减少工作量，这样就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。对单位而言，报销和凭证的输入工作可以在几天的时间里分散进行，到中心报账时可以减少报账等候时间，另外还可以根据自己单位工作的特点和需求设置一些明细科目，有利于对单位进行财务管理。整个管理流程完全自动化，单位、前台、后台之间数据资源完全共享，避免了重复劳动，从而大大地提高了工作效率。开通远程查账系统，可以使单位及时了解单位预算执行情况、财务收支情况等,增进核算中心与单位之间的会计信息交流。

(三)强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算管理体系

部门预算是一个涵盖部门所有公共资金的完整预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中。部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算,预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行;财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理,并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。

(四)重视单位的财务管理工作，加强报账会计队伍建设

实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体并不减少各部门财务职能，统管单位应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应当持证上岗，据实登记会计台账，定期与会计中心核对，对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质，是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件，而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识。通过一系列制度，制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

(五)完善内外监控制度,确保财政资金、财产物资的安全

由于财政性资金集中管理后，财政资金管理的风险也大为集中，必须加强内控，建立内部制约机制，防范风险。每一笔支出都应实行事前审核，核对金额，在保证凭证真实、准确、合理、合法后，才能通知银行付款。要建立大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度、大额借款审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等内控制度，明确责任。同时，会计核算中心还要主动接受外部监督，向预算单位反馈资金支付的信息，与单位形成相互牵制的机制，接受财政内部监督部门、审计等职能部门的监督，保证财政资金、单位财产物资的安全。

摘要：推行会计集中核算,有利于加强财政资金的管理和监督,有利于规范财务管理和会计行为,有利于提高财政资金使用效益。当前的问题是在实践中还存在很多局限性和不够完善的地方。应健全完善会计法规体系,明确会计集中核算的法律地位和法律责任,强化预算管理,建立一套科学的公共支出预算管理体系,完善内外监控制度,确保财政资金、财产物资的安全。

关键词：集中核算,会计监督,预算管理

参考文献

[1]宁永志.对会计集中核算问题的探讨[J].会计之友,2009,(2).

[2]关一男.浅谈会计集中核算[J].科教文化,2007,(2).

[3]杨春玲.会计集中核算存在的问题及对策[J].审计与理财,2007,(5).

会计集中核算 第5篇

【关键词】财务集中管理；集中核算；制度；集团企业

一、财务集中管理模式下会计集中核算制度的统一化

企业经济活动的日常管理需要得到完善的财务管理工作的支持，会计核算制度是财务管理制度的核心内容，只有建立完善的会计核算制度，才能更好地规范集团公司及其子公司的日常经济活动的管理，提高财务管理的工作效率。统一会计核算制度，有利于协调财管与会计两个方面的工作，所以，会计核算制度的统一化具有必要性。

集团企业应该以会计核算制度的统一化作为目标，基于《企业会计准则》《会计法》等法律法规，建立健全集中的会计核算管理制度。使企业内部的会计核算工作统一化，会计报告、核算形式以统一的模式进行，不但有利于提高企业的工作效率，还能够缩短企业内部的信息传递时间，从而减少信息所受的干扰，提高信息的真实性、可靠性，并且可以降低会计信息的传递成本。

企业要对会计的核算内容进行统一规范，并将会计核算延伸到整个集团，细化会计核算工作的每一步，从面到点进行完善。企业还要设置规范的内部组织机构，明确各部门的权责，将责任落实到每一个相关部门及其工作人员。组织的规范化有利于促进会计核算工作的统一规范化，为公司提供制度保障。

二、如何建设财务集中管理模式下的会计集中核算管理模式

1.设置会计核算管理的内部组织机构

集团公司设置财务中心将集团公司财务功能集中于集团公司，在财务中心下设置二级财务机构，如公司财务部、资金管理部门，战略规划部门等。设置科学合理的岗位考核制度，定期对公司的财务机构进行绩效考察，对个财务部门的工作进行监管，并以此为工资发放的一个考核标准，以此提高员工的工作积极性以及工作效率。这样层层配合，相互协调，更有利于规范企业的会计集中核算管理。

2.财务集中办公

集团公司实行财务集中管理之后，由企业的一级财务中心领导二级财务部门如财务部、资金管理部等完成会计核算工作，所以必须实行财务集中办公。财务集中管理主要包括财务人员的集中一级会计业务的集中。现代科学技术的发展，我国企业的会计核算基本实现了电算化，集团公司的会计信息体统为会计集中核算提供了技术支持。二级财务部门负责审核会计信息的真实性和可靠性，并将会计数据提交给一级财务中心，财务中心负责处理账务，审核通过下属部门提交的会计业务数据，并将其计入账务系统。二级财务部门的工作人员应该隶属于一级财务中心，财务中心定期对下属机构进行业绩考核，以其工作质量为依据，作为薪酬发放的一项标准，提高其工作积极性与工作质量。

三、财务集中管理模式下会计集中核算的关键性内涵

1.会计凭证集中处理

会计凭证的处理是企业的日常会计工作中所需工作量最大的部分，是凭证处理自动化是一个必然趋势，虽然我国企业的会计核算工作基本实现了电算化，但是会计信息的整理、汇总以及录入仍然需要耗费大量的人力资源。企业要加大对实现会计凭证自动化的研究，提高自动制作会计凭证的水平。企业应基于业务流程研究建设，不断完善收入、成本、收入等的会计凭证自动化功能看，提高会计集中核算的工作效率。

2.总账的集中核算

集团公司设置的财务中心主要负责的工作是总账核算， 包括资产、负债、收入以及之处的核算。会计凭证自动化为企业实施总账集中核算提供了可能，经济业务发生后，下属的各个财务部门的会计信息直接反映给财务中心进行集中处理，减少了信息的传递成本，并且增强其真实性与可靠性。资产类核算包括采购固定资产、折旧、处置等等相关会计信息的处理。负债类核算包括应付账款、应交税费、应付职工薪酬、应付职工福利等内容。一些比较规范的账务比如应付账款可以应用系统自动制证，其他不够规范的账务比如其他应收款就必须要手工制证。收入类业务活动比较规范的比如主营业务收入以及其他业务收入适用系统自动制证，而罚没利得等一些营业为收入则更适用手工制证。集团型企业的原材料采购业务、固定资产购买等业务规范性强，适用系统自动制证，但一些营业外支出业务仍然使用手工制证。

3.费用类账务的集中核算

费用报销的集中审核包括单据审核、核算以及支付三方面内容。经济业务发生后，下属财务部门通过系统制证或者手工制证，将凭证通过信息化系统传递给财务中心，财务中心对此进行集中处理，并提交给银行完成费用报销。这样不但降低了信息的传递成本，还避免了现金流失的风险。财务中心以及下属财务部门的会计核算工作必须严格进行。

四、结语

集团企业必须建立健全会计集中核算制度，才能实现财务集中管理模式，是企业日常的财务会计工作更规范，提高效率以及安全性。集团公司的会计集中核算制度的建设必须与公司的整体战略规划相符，从公司的实际情况出发。这样才能更好地运用会计核算制度，促进企业的可持续发展。

参考文献：

[1]余根凤.对财务集中管理模式下会计集中核算研究.财经纵览.

浅析企业会计集中核算 第6篇

一、企业会计集中核算的作用

企业实施会计集中核算管理对企业发展而言具有相当重要的作用, 而这也综合表现于多个方面。一般而言, 这些作用可以归纳为如下几点。

首先, 会计集中核算管理能够在很大程度上保证会计信息的真实性, 并且可以将企业数据、信息与管理制度集中起来。直接接触第一手的财务核算数据和经济信息, 省去了中间环节, 进一步节省了时间, 使企业的日常操作流程更为通畅的运行。中间环节的省去减少了信息错误的可能性, 使会计信息的真实性得到了更大的保障。

其次, 会计集中核算管理能够提高企业资金的使用效率。这一管理制度将各个企业的资金统一调配, 统一使用。节省了时间, 使资金的运用更为高效。市场形式瞬息万变, 每个企业都可能遇到各式各样的风险, 而且企业在日常经营过程中经常会遇到需要大笔资金的时候, 此时会计集中核算管理可将企业的富余资金拨付给需要资金的企业, 可有效的降低企业经营风险 (顾风生, 徐晓晖, 2004) 。

再次, 会计集中核算可增强会计人员的独立性。在会计集中核算管理制度中, 设置会计集中核算内设机构, 统一管理会计工作人员的各种晋升、工资等人事关系。原来的单位对其会计工作人员各种信息的掌控程度大不如前, 会计工作人员与原单位的联系大大减弱。这样有利于会计人员保持一种独立的状态, 更有利于会计工作的开展。

二、企业会计集中核算现状

企业会计核算有利于企业市场竞争力的提高。由于这一核算制度在我国尚处于初始阶段, 难免存在某些需要完善之处。主要体现在以下几个方面:

第一, 在某种程度上不利于会计的企业内部监督制约。会计集中核算这一制度的初衷在于强化会计的内部监督制约, 然而, 核算工作人员只能参照会计账面来履行监督职能, 无法参与企业的日常财务管理工作。因此, 对企业的监督力度较弱, 甚至只是一种表面化的监督, 不能真正实现会计核算的初始目的。

第二, 在传统的会计核算中, 下属单位的经营资金直接由其上级部门付给, 资金的去向和运营都必须及时的向上级单位报告。而在企业会计集中核算制度下, 资金由核算中心统一试用, 相关的上级部门无法及时得到资金运用的相关信息, 使上级部门对下级部门的资金掌控有了一定难度。

第三, 完善的激励机制的缺失导致一系列问题。集中核算的核算人员与原单位处于一种相对独立的状态, 会计人员的工资待遇都不再由原单位予以发放。这一方面保证了核算人员的中立客观的核算态度, 另一方面却也使核算人员缺乏行使职能的动力。这一激励机制的缺失, 核算人员与被核算企业处于相对立的位置。

三、企业会计集中核算问题存在的原因

任何新兴事物都会经历一个由被人所不熟悉到被人熟悉的过程, 企业会计集中核算作为一项新的制度模式, 被人们所接受并熟练的运用也是需要一段时间的。在人们运用这一制度的初期, 势必会出现上述问题。这些问题的出现, 会对这一模式的顺利运行产生一定的影响。

首先, 企业管理层对企业会计集中核算的认识程度不足。对于集中核算这一新兴事物, 某些企业的管理者还缺少认识, 不甚了解, 重视程度不够, 有些管理者甚至简单地将集中核算人员与自己的企业对立起来, 对核算人员的工作不配合, 更有甚者持抵触情绪。有部分管理者认为集中核算与自身无关, 缺少了自己员工的参与, 自身的权力受到了制约。

其次是集中核算工作人员的工作积极性不高。核算工作人员隶属于整个的企业, 不属于任何一个企业单独管辖, 核算人员的管理都由企业来进行, 缺乏必要的管理规章制度, 处于一种管理较为松散、混乱的阶段。而且, 核算人员的工资待遇等各方面福利等, 与一个单独的企业关系并不紧密, 与工作业绩联系程度不强。导致了核算工作人员散漫的工作作风和事不关己的工作态度, 对于集团会计集中核算工作的开展是非常不利的。

四、强化会计集中核算管理的措施

会计集中核算能够提高企业会计工作效率, 节省人力资源, 提高资金使用率。所以, 必须采取措施, 来强化企业会计集中核算管理。

第一, 切实转变观念。思想是行为的先导, 思想对行为的影响力是巨大的。不管是企业的高层领导, 管理者及普通员工、集团核算工作人员都必须切实转变观念、提高认识。一是要对企业员工进行引导, 制作相应的宣传材料, 使他们对企业会计集中核算有一个更深程度的认识。认真倾听企业员工对这一制度的意见, 对企业员工的疑问一一予以解答, 争取能够得到每一个员工的信任和支持。二是要加强核算工作人员的培训。通过业务知识学习培训, 使核算人员掌握最新的工作技能, 提高工作的基本技巧。

第二, 要完善监督制约机制。一要大力加强集团会计核算中心的内部监督制约机制建设。在企业内部自身会计核算中所需要建立的制度, 要根据自身要求, 进行有选择性的建立 (徐春辉, 杨明, 2011) 。二是要加强企业的各个组成成员对会计核算中心的监督制约。核算中心对企业负责, 各个企业都有权利对核算中心进行监督。

参考文献

[1]顾风生, 徐晓晖.会计集中核算存在的问题和对策[J].经济师, 2008 (09) .

会计集中核算 第7篇

一、宝应县会计集中核算的成效及存在的问题

1．会计集中核算的成效

宝应县财政局于2002年推行了会计集中核算，经过几年的实践，已经在加强财政资金管理、促进党风廉政建设、从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础。会计集中核算的作用正逐渐得到了显现：规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率，提高了资金使用效益，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为。

2．会计集中核算存在的问题

会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和其他新生事物一样，存在一定局限性和不够完善的地方。首先，对统管单位来讲，撤销会计机构后，忽视了会计工作，财务管理的主动性、积极性受到了影响;其次，就会计中心而言，难以对统管单位实施全过程的会计监督，表现在支出的合理性难以控制、发票的真实性难以把握、收入游离于会计中心统管账外，加之会计中心只是强调财政资金规范运作，而忽略资产的管理，特别是在固定资产的后续控制上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以提高;再次，财政部门由于长期重视财政资金分配过程，财政资金使用效益问题得不到根本解决，在会计集中核算后，过分依赖会计中心导致财政管理弱化，监督力度不够。

二、会计集中核算与国库集中支付并轨的必要性

财政部推行国库集中支付以前，全国许多地方已经陆续实行了会计集中核算，并且在规范会计核算、强化会计监督、加强会计基础工作等方面取得了良好的效果。如果取消会计集中核算，实行完全的国库集中支付，一方面会造成财政监督环节上的“缺位”，另一方面也不利于资源的有效利用，而且在实际的技术操作上也存在很大的困难。而如果会计集中核算与国库集中支付融合，则可发挥三点作用。

1．人员编制不变，效益更大

实行会计集中核算后，相关行政事业单位都取消了会计机构和会计人员，编制划入了会计中心，行政事业单位现有的财会力量相当薄弱，如果目前将会计核算工作交还给单位，各单位都难以承受。因而将会计集中核算和国库集中支付融合在一起，就可以在不增加人员编制的基础上有效地利用现有的资源，发挥最大的效益。

2．规范预算资金管理，提高使用效率

国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的政府性资金管理制度，其核心就是在预算单位支配预算权力不变的基础上规范预算支出管理，也就是说，预算单位必须按预算、按制度支出。而在实际工作中，单位在预算执行时随意性很大，指标之间经常相互调剂使用，假借项目名义用作其他支出，违反财政制度和财经纪律，乃至经济犯罪现象屡有发生。而会计集中核算通过对预算单位资金的管理和核算，有效地起到了加强会计监督、规范会计核算、提高会计信息质量和财政资金使用效率的作用，促进了预算单位财务管理意识和水平的提高。

3．两者的相互补充，强化了财政的监督职能

会计集中核算和国库集中支付在监督环节上有所不同，会计集中核算主要是对资金的具体使用进行监督。国库集中支付通过“四按”的原则对资金的拨付环节进行监督。在实际工作中，铺张浪费造成的资金损失远比资金闲置造成的损失大得多，而会计集中核算正好弥补这一不足，如果只实行国库集中支付，财政监督的环节也就不全面、不完整。

从以上几点可以看出，会计集中核算和国库集中支付作为目前深化财政支出管理改革的两项主体工程，会计集中核算解决了财政资金在使用过程中的监督问题，同时寓核算和服务于一体;国库集中支付改革的目的是减少不必要的支付环节，规范拨付问题，主要是在资金拨付环节进行监督。很显然，二者本来就是一个有机的整体，完全具有融合的必要。

三、会计集中核算与国库集中支付两种制度并轨的理论依据

1．两种制度的操作主体一致

两者都是按照财政部和中纪委的要求部署的，作为从源头治理腐败的重要措施由各级财政部门负责实施。这样，两者由同一部门实施可以有效利用现有的人力、技术、信息和物质资源，便于在工作中有机结合，更好地发挥两种制度的优势。

2．两种制度的承担对象一致

作为会计委派制的一种高级形式，会计集中核算的工作对象主要是行政事业单位，对行政事业单位的各项收支活动进行核算和监督;国库集中支付工作的对象同样也是使用财政性资金的行政事业单位，规范了资金的拨付环节，承担对象的一致性给具体业务操作带来了极大的便利。

3．两种制度都主张不改变单位资金使用权、审批权和财务自主权

会计集中核算虽然取消了各行政事业单位的会计机构和会计人员，由核算中心统一负责单位的账务处理，但前提是保留单位的资金使用权、审批权和财务自主权。国库集中支付则严格按照“三个不变”的原则来实施，即预算单位的预算执行主体地位、资金使用权限、财务管理权限不变，两种制度坚持的原则具有共性，使相互融合具有现实的基础。

4．两种制度都以提高财政资金的使用效率和透明度为出发点

市场经济条件下提倡公共财政，要求在提高财政资金使用效率的基础上增加透明度，而这两种制度都很好地解决了这一问题。

5．两种制度的最终目标一致

会计集中核算主要是通过单位财务管理和会计核算相互分离来达到规范会计核算、加强会计监督和提高财政资金使用效益的目的。国库集中支付主要是改革资金的拨付环节，从而解决财政资金的库外沉淀，提高资金的使用效益。两者的最终目标都是为了提高财政资金的使用效益。两种制度的诸多联系使相互融合具有了坚实的理论基础，因此，会计集中核算和国库集中支付的融合可以说是扬长避短，优势互补。

四、会计集中核算与国库集中支付并轨的实施对策

1．积极筹划，先行试点

确定符合本地区实际情况的指导思想和业务模式。财政部门要利用会计集中核算形成的业务和技术基础，由国库支付局同时履行会计集中核算和国库集中支付两项职能，建立会计集中核算加国库集中支付的业务模式，有效地利用两种制度的优势和现有资源，加强财政的监督职能，最大限度地提高财政资金的使用效益，由财政局牵头成立改革筹备小组，组织人员开展考察、调研工作，初步确定改革的思路和运作模式。在学习考察外地经验的基础上，选择发改委、检察院、水利局、文化局、科技局5个部门进行试点，以便反映问题，总结经验。

2．组建机构，搭建平台

成立国库集中支付机构，将原会计核算中心改组为国库支付中心，下设审核、支付、会计、综合信息四个科室。购置相应的设备，安装集中支付软件，搭建支付平台。完善政府财政管理信息系统(简称“GFMIS”)，为财政改革提供强有力的技术支持。财政部门要利用GFMIS系统，建成覆盖财政部门、预算单位、人民银行和代理银行的信息网络系统，实现国库集中支付和会计集中核算的有效结合，实现支付信息和相关财务数据、报表信息的各部门实时共享，对财政资金的拨付和使用进行全过程监控，增加财政资金使用的透明度，有效地提高财政资金的拨付效率和支出的规范化、合法化程度。

3．明确职责，规范操作

明确财政、人民银行、代理银行和预算单位以及财政部门内部各业务科室、支付中心之间的工作职责、操作办法，要求各部门严格按程序规范操作。

4．加强培训，提高素质

实行会计集中核算以后，国库支付局加大了对会计人员的培训，会计人员的整体素质有了极大的提高，确保了账务处理的真实性、合法性和准确性，极大地方便了审计部门和其他会计信息使用部门的工作，有效地加强了预算单位的财务管理职能，能够很好地适应会计集中核算和国库集中支付等各项财政改革的要求。

5．完善机制，加强监督

由于国库支付局承担会计集中核算和国库集中支付的职能，责任相对集中，必须加强内部监督。在内部控制上，国库支付局一方面要设置前后台制度，保证任何一项业务都需前后台会计双重把关;另一方面要设置审计科，履行内部审计职能。通过有效监督与相互制约，保证资金支付的安全，防范风险的发生。

总的说来，通过会计集中核算和国库集中支付两种制度的有效融合，可以降低政府运行成本，加强对财政资金拨付和使用的监督，解决财政资金拨付过程中的截留挪用、挤占浪费、库外沉淀问题。同时，又解决了资金使用过程中的胡花乱用、核算失准问题，并通过制度创新实现了提高财政资金使用效率的最终目的。

会计集中核算 第8篇

财务集中管理的重要内容是财务管理制度的统一化,规范约束集团公司、各子公司的日常管理,会计核算制度是财务管理制度的核心内容。集团公司应以会计核算制度的统一化、规范化为起点,依据《会计法》、《公司法》、《企业会计准则》等相关法律法规的要求,结合集团公司财务管理与会计核算的实际要求,制定集团公司会计核算制度,具体包括《集团公司会计制度》、《集团公司财务系统管理规定》、《货币资金管理办法》、《公司财务企划工作管理基本方案》等,在集团公司内部形成统一的会计报告、预算编制制度,子公司上报的数据可以直接使用,减少集团公司内部信息传递和使用的成本。集团公司会计核算制度应以规范集团公司会计核算,通过会计确认、计量和报告为企业决策提供可靠、有用的会计信息,其中,财务报告是集团公司控制、评价子公司经营业绩的重要依据,应实行财务报告工作质量考核制度。要明确集团公司资产、负债、所有者权益、收入、成本费用、利润等会计要素的定义,明确各项会计要素的确认条件,规定不同会计事项的计量方法,这是整个会计核算工作的框架。要根据具体业务形成具体的核算办法,使得会计核算能够覆盖到整个集团公司、明确到所有业务事项,不仅要包括日常经营业务的会计核算,还应规定固定资产处置、会计调整、企业合并等业务的会计处理,有效指导集团公司、各子公司的会计核算工作。要明确公司财务部门的组织构架,规范公司财务部门的名称,确定各个部门的职能权限和任务分工,例如,按照公司财务部门的主要职责分为预算管理科、会计核算科、财务报告科等,各子公司的科室设置应当统一、规范,子公司、新设置的组织机构和职能责任应由集团公司批准,组织结构与职能权限、责任分工的统一规范有利于业务信息、会计信息在公司的准确、快速的传递,为集团公司对下属公司进行有效管控提供制度层面的保障。

二、财务集中管理模式下会计集中核算管理

(一)会计核算管理机构设置

财务集中管理模式下集团公司财务管理职能集中于集团公司,集团公司通过设置集团财务中心来负责整个集团公司的财务管理工作,在财务中心下面设置集团公司财务部、资金管理部、企划发展部等。为了确保公司各项财务规则制度的落实,加强集团公司内部控制力度,有效控制公司财务风险,集团公司财务中心制定了针对下属分支结构的考核制度,以确保二级财务部门(子公司、的财务部门)能够有效履行职责,子公司、对其下属单位制定财务考核细则,形成逐级考核制度。财务中心作为集团公司财务主管部门负责各子公司财务部门年度财务工作评价工作,从财务报告、财务管理、财务系统、资金管理等方面制定考核细则,考核分为季度考核和年度考核,考核结果作为人事部门薪酬发放的重要内容之一。二级财务部门根据公司发展要求,从会计核算、财务管理、税务管理、单证管理、资金管理、预算管理等方面对下属财务机构或者财务人员进行考核。考核采用考核评分制,每个指标都有相应的分值、评分标准和指标权重。采用加权汇总的方法计算各部门的最终得分。表1是集团财务中心制定的集团资金管理部考核指标和权重情况的一个示例。

(二)财务委派制与轮岗制

财务委派制是由集团公司总部向子公司、委派财务人员,根据委派人员类型可以分为财务主管委派制、财务人员委派制。财务主管委派制是由集团公司委派财务主管人员,财务人员委派制是由集团公司统一负责子公司财务人员的聘用和考核,全面负责公司的会计核算、预算管理、单证管理、资金管理等工作。两种方式下财务主管都是整个委派制的核心,发挥着关键性作用。财务主管负责执行集团公司的各项规章制度,对子公司的财务运行情况进行监督、控制,并对集团公司总部负责。财务主管应按照国家财经法规的规定,根据本公司财务工作的实际需要,组织本单位的财务预算管理、资金使用计划、费用开支计划等工作,做好公司财务运行状况的分析与预测,组织公司成本支出控制,参与重大经济事项的决策,定期向公司管理层和集团公司汇报本级公司的财务成果及经营状况。财务轮岗制是在委派的财务主管之间实行定期调动制度,一般以三年为周期,其他情况下可以根据需要进行调动,以此来规避财务主管的道德风险。

(三)财务集中办公

集团公司实行财务集中管理之后,集团公司的主要会计核算业务由公司财务中心负责组织财务部、资金部、企划部等部门完成,因此,实行财务集中办公就成为一种必然。财务集中办公一是财务人员的集中,二是会计业务的集中。网络信息技术的成熟和会计信息系统的完善为集团公司会计集中核算提供了技术支撑,集团公司在财务中心设置各子公司的会计核算账系统,全面负责子公司的会计账务处理,子公司会计部门的主要职责在于收集、整理会计凭证,审核单据是否完整、合乎规定,然后将合法、有效的数据录入会计业务数据,通过会计信息系统提交集团公司审核,审核通过后,由集团公司会计人员在各子公司账务系统上记账。公司下属子公司、分支机构财务人员直接归公司财务中心管理,其业绩考核由公司总部根据会计核算工作情况来进行,与子公司经营状况不挂钩,保持财务核算部门的独立性。

三、财务集中管理模式下会计集中核算的主要内容

集团公司会计集中核算是根据集团公司业务发展需要而逐步改进和完善,调查发现,多数集团公司会计集中核算在初期一般将三、四级业务核算集中到二级子公司、财务部门,即成立省域或者大区财务部,在三、四级单位的财务部门只保留出纳收付款、单据收集等业务,主要会计核算工作由二级机构来完成。随着会计集中核算业务的增加,由集团公司统筹领导集团公司会计业务核算变得越来越必要,在集团公司设立财务中心(或财务公司)来进行统一的会计核算和资金管理成为越来越多的集团公司的选择。集团公司会计集中核算的主要内容包括:凭证集中处理、总账集中核算、费用报销审核集中等。

(一)系统自动制证

在公司普遍采用会计电算化、会计信息化之后,凭证整理、汇总和录入、记账工作成为整个会计日常核算中工作量最大的部分,在会计核算、财务报表、财务分析实现自动化的情况下,如何实现凭证处理自动化成为广大会计人员的诉求。自动制证根据集团公司业务流程来设定凭证的生成规则,由财务系统技术服务部门在开发过程中设计好财务接口。近年来,集团公司自动制作会计凭证水平不断提升,会计凭证自动化功能不断完善,经营业务收入、成本支出会计凭证自动化功能臻于完善,并在固定资产核算、薪酬管理、现金、银行存款收支等方面形成比较健全的凭证自动生成系统。

(二)总账集中核算

(1)系统自动制证业务。系统自动制证为实施总账集中核算提供了可能,分支机构财务部门成为集团财务中心的具体岗位,能够在业务活动发生的同时,在集团财务中心生成相应的记账凭证,例如车险保险费用的缴纳,地区保险业务部门制作电子客户保单,集团公司审核后保险业务所在地区的财务部门收取保费,生成电子记账凭证一式三份,一份交客户,一份留地区财务部门,一份由集团公司财务中心保留,第一至二联由地区财务部门打印,第三联由集团公司财务中心打印,由于所有部门共用一个数据库,可以根据系统生成的凭证单号进行记账、对账等,解决了子公司、分支机构向集团公司寄送记账原始凭证的问题。(2)手工制证业务。系统自动制证不能实现的业务仍然需要子公司、分支结构手动录入凭证,子公司、分支机构的财务部门根据业务发生情况将凭证数据录入系统后,由系统在集团公司财务部门终端自动生成记账凭证,但是,各种原始单据、原始凭证仍然需要集团公司进行审核,为了解决原始纸质单据传递速度慢的问题,可以先扫描各种原始单据,将扫描文件上传至财务中心,由财务中心进行复核审批。对于这类业务活动,集团财务中心与子公司、分支机构的会计核算分工可以用图1进行概况。(3)总账集中的核算内容。一是资产类。资产核算主要包括固定资产购入、折旧、调拨、处置的相关账务处理,存货的入库、存量、出库核算,地址易耗品的新增、摊销等,以及税金计提、缴纳、代扣代缴个税手续费返还、代缴个税手续费返还等,一般可以由系统自动制证。二是负债类。核算应付账款、应付薪酬福利和其他应付款等内容。应付账款以及社会统筹保险费、住房公积金、奖金预提等应付薪酬的内容,业务活动的会计核算比较规范,能够按照统一的规范进行处理,适用于系统自动制证。其他应付款的内容不固定,更适合采用人工制单。三是收入。集团公司主营业务收入、其他业务收入等活动内容比较固定,可以根据业务情况设计凭证自动生成系统,对于罚款、资产清理净收益或其他情况下的转营业外收入的事项等产生的营业收入,由于内容不确定,更适合采用手工制单的方式。四是支出。集团公司的日常原材料采购、固定资产购买等常规性活动均可以自动制证进行处理,而部分赔款、费用分摊、损失分摊等营业外支出项目目前还不适合于采用自动制证。

(三)费用集中审核、核算和支付

集团企业会计集中核算探讨 第9篇

一、会计集中核算的含义

会计集中核算是指在企业成立会计核算中心, 在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下, 设立相应的会计岗位, 以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督, 是会计核算体制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。

二、实施会计集中核算的必要性

管理是企业永恒的主题, 财务管理是企业管理的中心。会计核算贯穿于企业生产经营全过程, 是经营成果的最终体现。通过会计集中核算, 可以发挥以下作用:

(一) 提高财务信息质量。在企业集团中, 各成员单位在执行集团规定的财务制度和会计政策易出现不统一和不彻底的情况, 导致会计核算不准, 报表不真实, 有时合并的会计报表掩盖了下级企业的实际经营状况, 账实不符, 难以很好地满足中介机构审计和外部检查的要求。通过会计集中核算, 可以促进集团内各成员单位严格执行统一的会计政策, 促使规范和完善各单位的财务规章制度, 从而提高财务报告和会计信息质量, 更好地满足外部信息披露的要求。

(二) 强化财务管理力度。不断加强财务集中管理体制建设是国际上大型企业集团的通行做法。企业集团在财务集中管理体系建设中, 都会围绕资金、债务、投资、会计核算等方面开展, 实施会计集中核算, 可以更好地配套完善企业集团财务集中管理体系建设, 实现财务层面的控制和监督, 缩短管理链条, 提高与各单位财务信息沟通效率, 从而加强各单位的内部控制和管理, 提升整体财务管理水平。

(三) 实现财务信息资源共享。在企业集团内部, 由于缺乏统一规划, 各下属企业各自建立了财务信息系统, 会计科目使用和会计核算方法不尽一致, 财务数据不能实现有效共享, 形成财务信息孤岛, 导致财务工作效率降低。实行会计集中管理后, 可以充分发挥网络功能优势, 建成财务数据共享中心, 并实现与业务系统的衔接, 为企业管理决策活动提供更快捷、更有效的财务数据信息支持。

(四) 加强财务队伍建设。企业集团各成员单位内部, 配备的财务人员差异较大, 存在财务人员配备不足和有人但不适岗或不能满足工作需要等多种情况。实施会计集中核算后, 财务人员集中办公, 有利于开展财务人员相互之间的培训和业务交流, 帮助提升财务人员整体素质, 培养一支高水平的财务队伍, 也可有效缓解财务人员短缺等困难。

三、实施原则

(一) 稳健性原则。会计集中管理是一个复杂的系统工程, 涉及到企业内部的各个部门, 甚至是每个员工。在实施过程中, 将遇到诸多困难, 如:企业其他部门或者分公司可能因为对会计集中核算认识不到位, 认为集中后改变了过去的核算流程, 将影响企业对市场的反应速度;又如集中后, 由于信息的透明, 对分公司考核评价和约束力方面会有所加强, 使分公司存在顾虑;甚至有人认为会计集中核算中心只是一个单纯的记账机构等。由于涉及面广、人的主观认识有一个过程, 在财务管理的模式和流程改变后, 企业的各个部门和人员在推行初期也需要一段时间逐渐习惯和适应, 因此, 企业在实施会计集中核算过程中一定要坚持稳健性原则, 分批推进, 循序渐进, 重视细节。实施过程要尽可能地周到、细致、周全, 为新的财务管理体制的高效务实打下坚实的基础, 就能在今后为企业及时、准确地反映市场、经营状况。

(二) 前瞻性原则。会计集中核算需要前瞻性的设计方案, 需要确定明确的目标, 设计现实的模型, 两者之间留有空间为未来的财务管理乃至企业管理的提升打好基础。具体来讲, 设计方案时, 一方面应按照国家有关政策法规, 根据企业的实际情况制定统一的会计集中核算的组织框架、管理和操作模式、衔接规范规则;另一方面要借鉴参考国际先进理念和最佳管理实践模式, 尽量用高标准来要求, 以适应企业未来一段时间发展的需求。

(三) 会计主体地位和总经理职责不变原则。实行会计集中核算, 不能改变集中单位财务工作的独立性, 集中单位财务经理有责任和义务在集中单位开展财务管理活动, 参与集中单位的财务分析, 提供决策支持。集中单位应继续保持独立的会计核算账套和银行账户, 独立编报会计报表, 独立装订和保管会计档案。不改变集中单位资金所有权、财务自主权、支出审批权, 不改变内部控制和审批程序。集中后, 不改变单位总经理对本单位财务工作的责任及相应的权利。根据《会计法》规定, 集中单位的总经理继续对该单位会计信息的真实性和合法性承担法律责任。

四、实施目标

(一) 实现会计与财务的有效分离。传统意义的财务部门是财务与会计工作的混合体, 但往往偏重于会计工作而忽视财务工作, 由此导致财务管理不到位, 管理效果不理想。实施会计集中核算, 应从内部机构设置、职责界定等方面将尝试将会计与财务分离, 让从事财务工作的人员真正脱离于繁杂的会计核算事务, 专注于开展财务管理工作, 实现从核算型向管理型转变, 从服务型向监督型转变, 切实推进提高所属单位的整体财务管理水平, 达到会计更专业、财务更有效的效果。

(二) 实现财务信息集中、资源优化。实施会计集中管理, 应充分发挥网络优势, 依托信息网络手段, 通过与企业其他部门数据网络的链接, 集成各单位的会计信息, 全方位实现数据共享与数据授权处理, 使企业集团的管理与核算成为一个有机的整体, 为财务管理与集中核算创造有利条件, 为管理工作提供准确、及时的会计信息, 减少暗箱及人为操作空间, 增强内部决策控制, 减少决策失误, 从而提高管理效率, 培养企业核心竞争力和可持续发展能力。

(三) 加强财务监督与控制。随着世界经济关联度的日益提高, 企业面临的风险不断增加, 特别是财务风险, 如资金安全、财经纪律的遵守等方面的风险越来越大。企业可以通过财务核算的高度集中、管理手段的信息化、职权的清晰明确等各种手段, 来加强财务监督和控制。实行会计集中核算后, 集中单位财务收支规范化和自我约束力将逐渐加强, 摆脱很多过去要依靠内部制度、规范去约束的行为, 以科学管理代替制度管理;将管理工作延伸到事前、事中;将财务监督工作触及到企业的每一个角落, 涉及到每一项业务, 使监督工作提前到事前监督, 达到监督的目的。

五、实施的必备条件

(一) 思想认识首先到位。财务管理变革是整个企业的大事, 会计集中核算有利于企业发展, 最终必将提高整个企业的管理水平。在推动之初, 必须加强宣传和引导, 提高大家特别是企业领导层和财务人员对推动会计集中的认识和重视程度, 通过多层面、全方位的沟通, 统一认识, 确保成功。

(二) 优先建设IT系统。系统建设应按照“集中化、标准化、集成化”的信息系统建设原则, 先试点、后推广, 将企业局域网、广域网紧密联系在一起, 成为一个有机的整体, 以保证集中管理后各项业务的正常开展。由于企业与分公司处在不同的地理位置, 有些相距遥远, 需要通过网络财务管理系统实现远程报账、远程报表、远程查账和远程审计等各项功能, 使得核算中心可以对所有的分公司实现集中记账、集中资金收付, 并基于网络财务管理系统提供的信息对资金进行统一的调配, 真正发挥企业财务资源的聚合效应。

(三) 以人为本, 配备高素质的会计人员。要培养一批具有高水平的会计知识和其他相关知识的会计人员队伍, 使他们熟知包括财会、审计、信息系统以及税收等各方面知识, 要提高会计人员的职业化道德水平, 使其爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、保守秘密、不做假账;同时, 要综合考虑整体财务人员的优化配置、储备和适当轮换, 提供充分的培训和发展机会, 努力提高其财务管理的技能和水平, 使财务团队整体管理水平不断提高, 以适应企业的建设和发展。

会计集中核算的调查与思考 第10篇

一、会计集中核算取得的初步成效

1．规范了会计基础工作，提高了会计信息的质量。实行会计集中核算后，单位只设报账员负责办理日常现金收支事物，会计业务纳入核算中心统一核算，严格按照国家统一会计制度规范账务处理，大大提高了会计核算工作的质量，提高了会计核算资料的真实性、完整性和统一性。

2．加强了会计监督功能，从源头上制止腐败行为。成立会计核算中心后，核算中心严格从制度上和运作程序上规范了各单位财务行为，从源头上杜绝了单位违规开户、私设小金库、坐支、截留、挪用财政资金等问题产生，初步形成了具有前瞻性和预防性的监督机制。

3．有利于财政资金的合理调度，提高资金使用效益。实行会计集中核算制度后，取消各单位的银行账户，支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户，原来各单位积累的大量资金可以变成财政的调度资金，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活。

二、实行会计集中核算后存在的问题

1．核算单位的财务管理工作和内部监督弱化。各被核算单位所有资金收支往来的核算，都由会计核算中心完成，加上很多预算单位将会计核算和财务管理等同起来，导致单位的财务管理工作弱化。另外，由于被核算单位内部的会计与出纳牵制机制消失，报账员实际上实行了会计出纳双重职责。

2．被核算单位的资金动态难以全面掌握，未纳入核算的二、三级单位缺乏监管。大多数单位也没有建立各类资金台账，对预算外资金和罚没款的收、缴、存情况无账可查。

3．核算单位配合不力，核算中心作为“局外人”，对一些单位的经济活动不甚明了，而这些单位的报账员无视财务管理，只留于报账形势，未能切实履行应付职责，对某些特殊资金运行不讲清说明，致使核算中心处理账务困难，留下账务漏洞。如某单位还下属款，本应冲销原挂账，因未向核算中心讲明，核算中心误做“拨出经费”形成多列支出问题。因此为了保证会计业务的真实、合理性，更好地履行家监督职能，核算中心应加强与各核算单位的联系，掌握单位正常业务活动情况，参与核算单位的预算编制，听取单位的建议和意见，定期组织报账员学习财经法规，促进财务报账员提高业务水平，最大程度低避免核算业务判断上的误区。

三、解决问题的对策与建议

从上述问题可以看出，会计集中核算制度知识财政管理的一项改革，存在这样或那样的问题也是不可避免的。只要我们按照建立社会主义公共财政基本框架的总体要求，不断深化财政支出管理制度改革，不断完善制度，存在的矛盾和问题一定能够得到解决，为此，我认为必须从以下几方面去做好工作。

第一深化部门预算改革。改变以往预算编制与执行为一体的旧管理制度，在编制预算过程中，要以“金财工程”为依据，集中支付为方向，创新预算编制方法。依照财政部现行政府收支分类改革要求按资金性质、资金分类为基础的支出功能和支出经济分类编制预算，使预算与国库支付想配套，将预算分配和单位履行职能直接挂钩，并要做到尽量细化预算，统一标准，统一政策，以保证集中支付可操作性。

第二理顺关系完善机制。会计集中核算制度实施后，财政的管理工作重点已从原来的分散理财逐步转向集中理财，财政的管理转向以预算管理为核心。但是目前财政内部的机构设置还停留在原来的管理体制上，而且存在不同程度的职能不清职能交叉等问题。因此有必要对财政内设机构进行重组。以预算编制、预算执行和预算监督三大管理职能为支柱，以“金财工程”的预算编制，指标管理，资金申拨、集中支付功能为依托、完善、调整职权清晰、运作协调、相互制约、办事高效、行为规范的管理机构，增强财政经济运行的透明度、提高财政资金的使用效率。

第三规范制度建设，强化预算约束力。一是要制定一个适应性强，便于操作的制度，规范财务收支行为，是会计核算中心有法可依，有章可循。如；将业务招待费实行与公务费挂钩办法，控制在一定总额内，超过部分征收政府调节基金；对于福利、补贴、奖金的控制，可以分两部分；（1）国家政策允许发放部分，如防寒防暑费、国家公费员年度考核称职以上一个月基本工资奖、误餐费等，可按标准发放；（2）对于各单位制定了目标管理考核办法，有合法收入来源可在一定标准内发放，超过部分征收政府调节基金。二是要强化预算约束力。过去单位预算外资金就像一匹脱缰的野马，没有约束力，不管收多收少，都有绝对自主权。要加强其约束力就是一方面将要预算外资金纳入预算内管理，真正做到所有权属于政府，使用权属于单位，管理权属于财政，从根本上限制单位开支的随意性。另一方面是单位财务收支必须按照“预算法”规定执行，不得随意超预算范围。三是要规范专项资金的管理，首先要加强专项资金的跟踪问效，建立层层负责的责任追究制，对于挤占挪用专项资金的，不管任何理由均要追究领导的直接责任人的责任；其次是根据专项资金的性质，应适当安排一定的业务管理。

会计集中核算之利弊谈 第11篇

1.1 规范了会计核算工作, 提高了会计信息的质量和会计工作效率。

实行会计集中核算后, 行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算, 中心选配业务素质较高的专职会计, 并运用会计电算化系统, 严格按照国家统一会计制度进行核算, 从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率, 保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

1.2 加强财政资金管理, 提高资金使用效率。

会计中心成立后, 各事业单位的财政资金全部集中在会计中心的单一账户上, 有利于财政部门对资金加强统一管理, 使资金调度更加灵活, 有效提高了资金的使用效率, 保证财政资金的安全。

1.3 加强了会计监督, 减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为。

实行会计集中核算后, 纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过会计核算中心一个账户进出, 进行会计统一核算, 会计核算中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查, 对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续, 在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性, 给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

1.4 促进了财政预算制度改革, 确保政府采购和“收支两条线“管理工作的顺利实施。

会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标, 没有预算指标, 会计核算中心有权予以拒绝, 所有开支在单位审核的基础上再经会计核算中心审核入账, 从而起到强化部门预算的要求。在“收支两条线”管理方面, 由于行政事业单位撤消了所有银行账户, 各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库, 不得进入会计核算中心支出户, 实现了收缴分离、罚缴分离。

2 事业单位会计集中核算问题

2.1 认识上的错位

实行会计集中核算以后, 一方面, 有些事业单位领导认为报账会计工作并不重要, 有无会计资格证和有无财务工作能力无关紧要, 报账会计随意任命, 导致单位报账的专业能力参差不齐;另一方面, 有些事业单位会计机构撤销后, 对报账会计的待遇和地位不予肯定, 报账会计的工作积极性得不到充分发挥。

2.2 模式上的缺陷

管理方式简单化实行会计集中核算后, 会计中心1人管10多个或更多单位的账务, 大厅式的工作模式, 难以对统管事业单位实施全过程的会计监督, 表现在支出的合理性, 发票的真实性难以把握, 从而造成财务管理和会计核算分离, 失去了实地实施监督的优势, 事业单位报账时, 会计中心难以对单位的报账员送来的原始凭证的合法性、真实性进行审查, 只能根据票据来判断, 主要有:一是看单位报账发票手续是否完备;二是看票据是否规范合法。只要手续完备, 票据合法有效, 无论反映经济内容是否真实, 都必须报销。会计中心忙于报账、结账和记账, 而无法顾及发票内容的真实性, 会计监督职能难以真正实现, 监督流于形式。

2.3 分账管理上的单一

会计中心只具备核算功能, 而财产清查由单位实施, 会计核算与财产物资管理相脱节, 特别是对固定资产, 会计中心只核算一级总账科目, 明细账仍由单位报账会计登记, 财产物资由原单位进行管理。有些事业单位的固定资产明细账没有如实登记, 账实不符, 账外资产流失现象也时有发生, 致使会计中心账与事业单位实物不符。

2.4 缺乏可行、统一的经费开支标准

各预算单位执行不统一的经费开支标准, 或者没有按经费开支标准规定执行, 从而导致在报账业务的审核中, 会计中心难以把握原则性与灵活性的尺度, 经常会造成对某一支出项目预算单位请求支付与会计中心拒绝支付的矛盾, 这也是会计中心面前急需解决的问题。

3 解决会计集中核算问题的对策

3.1 加强报账员的管理和培训

单位报账员的具体工作包括:报账资料的收集整理、会计信息的传递、备用金的管理, 据实登记会计台账, 定期与会计中心核对, 对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明, 向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。由此可见, 报账员的工作规范程度将直接关系到会计信息的真伪, 因此财政部门应切实抓紧对报账员的培训和教育, 提高其专业水平, 加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育, 使其充分发挥会计集中核算的纽带和桥梁作用。

3.2 完善内外监控制度

加强事业单位的内部控制, 建立内部制约机制, 防范风险。每一笔支出都应实行事前审核, 核对金额, 在保证凭证真实、准确、合理和合法后, 才能通知银行付款。按照规定的原则建立、健全大额费用的审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度、大额借款审批制度及单位财产物资管理制度等内部控制制度, 明确责任。提高单位财务的透明度, 让社会和群众监督, 形成监督合力, 从源头上预防和治理腐败。

3.3 建立国库集中支付制度

实行会计集中核算型财政国库集中收付制度, 将会大大提高会计信息质量, 尤其是所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性、囊括资料的全面性及会计信息的可利用性, 是勿庸置疑的, 这样将有利于对单位收支情况的全面了解, 并保证单位会计核算的完整性, 实现收入税收化, 支出预算化, 账户国库化, 了解全面化, 核算完整化。

3.4 完善财产管理机制

确保财产物资安全财政部门要严格界定固定资产范围, 使会计中心能够统一固定资产入账口径;进一步完善固定资产报废处置审批制度;健全固定资产账务审核制度, 加强固定资产管理基础工作, 做到入账时有验收, 领用时有登记, 保管账与实物一致;落实固定资产使用责任人制度。会计核算中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法和单位财产管理员进行对账, 及时掌握事业单位固定资产的变动情况, 做到账实相符。

3.5 明确经费开支标准

规范经费支出渠道尽快制定一套统一和切实可行的经费支出标准, 统一执行, 从而在制度上遏制事业单位在费用支出上互相攀比和滥用钱物的现象。

3.6 加强往来款项、债权债务管理

会计中心在核算时对收到的款项要认真辨别款项性质并区别处理, 从而避免将往来款与预算外收入、其他收入串户入账。对往来款项定期清理, 避免长期挂帐。会计中心应定期打印出往来款项明

3.7 强化预算管理, 建立一套科学的公共支出预算管理体系

要进一步推行预算管理改革, 扩大部门预算的范围, 制定科学、符合实际的定员定额标准, 使预算细化到各个部门及各个项目, 提高预算的科学性、合理性。预算一经审核批准, 财政部门和预算单位都要严格按预算执行;财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用全过程监督管理, 为会计核算中心运行提供良好的外部环境。

总之, 单位实行会计集中核算在给财政系统带来挑战的同时, 也给财政系统财会工作的发展和深化带来机遇。对于做为国库集中支付基石的会计集中核算, 我们既不能急于求成, 又不能流于形式, 应实事求是、总结经验、开拓创新, 促使其健康发展。时代在前进, 实践在发展, 财政系统会计工作也应与时俱进, 努力为财政管理制度改革作出贡献。

摘要：会计集中核算是在单位预算管理体制、资金支配权及会计主体不变的前提下, 取消事业单位现有的银行账户和会计岗位, 只设立报账员, 负责本单位财务资料的收集、传递和报销, 由财政部门设立会计集中核算中心 (以下简称会计中心) , 在银行统一开设账户, 集中进行会计核算、办理资金支付结算、管理会计档案及统一财务公开的核算机制, 大力推进财政改革, 对加强财务管理, 规范会计工作行为, 防止腐败现象的产生等方面起到了积极作用, 取得了一定成效。