互联网舆情分析研究

互联网舆情分析研究（精选12篇）

互联网舆情分析研究 第1篇

一、互联网舆情概述

互联网舆情, 是通过互联网表达出来并且传播的, 不同的情绪、态度和意见, 是人们对于同一事件的不同观点。由于网络的特殊性, 使得各种情绪之间会进行交流, 而且网络传播速度快、范围广, 成为民众自由抒发情绪的有效渠道。因此, 网络舆情集中体现了一个时期网民的所思所想, 同时也是民众通过网络对政府管理及现实社会中各种现象、问题所表达的政治观点、态度、意见和情绪的总和。

二、网络舆情的形成与发展

在互联网出现之前, 传统主流媒体是舆论传播的主要渠道, 并且基本为官方舆论。过去政府以行政强制的方式引导甚至是主导着媒体舆论。如此便产生了民众诉求得不到传播, 民间舆论与官方舆论出现断层的现象。如今网络的发展使这一问题得以很好的解决。现今很多以互联网为发端的舆论成为了牵动全国的重要舆情。

(一) 网络舆情的发端初始

网络舆情的形成, 往往基于某些具体的对象引发出的事件或问题。通常先有舆情所指向的公共事务, 包括热点的社会矛盾与冲突, 然后才有相应的网络舆论, 即提出针对该问题的意见看法及对策。网络以其隐匿性的特点使公众更大胆地表达自己对社会、公共事务的看法和情绪。

网络舆论包罗万象, 大到一些关系国家民族利益的事件、重大自然灾害事件, 小到某些弱势群体相关的事件, 它较广泛地反映了社会道德困惑的事件, 也呈现了当今社会主要矛盾事件的发生, 另外还有一些与国计民生相关的政策、法规出台, 也都会在网络上引起广大群众的强烈关注与热烈讨论, 并广泛传播。网民们对网络客体的评价, 形成广泛的网络舆论进而构成了互联网舆情。

(二) 网络舆情的发展

民众反应具有普遍性、集约型、可视性的特点, 这一特点在互联网舆情中得到了最为明显的反应。互联网舆情在给人们带来便捷与利益的同时, 又以双刃剑的形式引起了互联网舆情一定的价值偏离与变异。网络舆情的形成对政务建设产生的积极意义是值得肯定的, 但因为各方面因素导致的负面舆论效应也是不容忽视的。

1. 个体因素引起的互联网舆情异化。

目前我国正处于社会转型期, 现今的快节奏生活使得一部分人产生了浮躁的心理, 对社会不满的情绪浮动, 互联网这一平台为此类情绪的发泄提供了有利渠道。部分人误以为自己的言论只会影响虚拟的网络世界, 其实不然, 这些言论很大程度反映了人们的价值取向及道德标准, 同时也反映出了网站规制与调整的问题。互联网舆情的自由性并不意味着可以为所欲为地肆意言论, 而是要以不损害他人的合法权益为前提。更有一些民众受利益的驱使, 在网络上散播一些不应有的言论, 使互联网的舆情空间平台偏离了最初的理念。

2. 群体因素引起的互联网舆情异化。

每一位公众都有自己独有的价值观, 通常情况下都会屏蔽一下与自己意见相左的观念, 同时对一些与自己意见相同的言论帖子产生群体认同感, 在集中相互交流以后便有可能产生一种认知偏差, 使激进的分子更极端, 使一些无处发泄不满情绪的民众产生一种盲目从众心理, 从而导致言辞过激, 造成观点的极端性。像“滚雪球”效应一样, 由此造成更大的群体做出盲从或冲动的行为。

3. 互联网舆情媒体价值观出现偏差。

媒体作为意识形态的重要组成部分对社会产生着广泛而深刻的影响, 互联网舆情的媒介就是发达的互联网舆论平台。几乎所有的门户网站都开设论坛, 网民可以对自己感兴趣的事件和话题发表自己的看法, 尤其随着现在手机网络用户的发展使民众关注舆论、发表舆论的渠道更广泛, 方法更为便捷, 所以网络舆情对群众的影响也就更深。然而, 一些媒体经营者, 单纯追求网络经济利益, 一味迎合公众心理, 为吸引更多的眼球, 总是爆出一些社会阴暗面, 报道一些群体性突发事件的处置不力, 政府工作失误等一些产生负面效应的信息, 或者变相提供一些色情服务, 最终导致互联网舆情的价值观扭曲。

4. 互联网舆情监管不到位。

在传统媒介作为舆论主流的时代, 政府基本可以控制让公众知晓什么, 知晓到什么程度, 而如今在网络信息传播如此迅速的前提下, 过去的应对策略已无能为力。目前, 网络舆情种类多、数量大, 如用人工对这些数据进行整理与分析是不现实的, 唯有运用计算机技术才能够建立起网络舆情的监督机制, 实现政府对互联网的监控和管理。

三、互联网舆情的引导

党的十七大报告明确提出, 要“加强网络文化建设和管理, 营造良好网络环境”。复杂的网络意识形态会引发一系列的社会问题, 因此我们必须高度重视网络阵地, 化被动应付为主动引导, 掌握话语权, 正确掌握并运用合理方法, 形成合力, 切实提高网络舆情热点的舆论引导能力。

(一) 针对热点问题建立预防应对机制

同所有事物的发展规律一样, 网络舆情热点的出现也是有规律的。因此, 我们务必要积极预测和准确把握。要善于以小见大, 提前预测, 增强敏感性, 加强对热点问题的预见性。这就要求我们一改原来的被动应付的工作状态, 变为主动出击, 在小热点演变成大事件之前及时发现苗头, 找好预防和应对策略。只有这样, 才能在新形势下做好网络舆情热点的舆论引导工作, 进而维护网络舆论的健康发展。

(二) 广泛宣传正面舆论

互联网已成为广大民众发表言论的主要聚集地。网络宣传必须坚持正确舆论导向, 以党委主导、政府负责、各部门配合形成合力的形式来积极引导舆论方向, 营造一个能够促进社会积极发展的良好舆论氛围。以正面的舆论来压倒负面舆论, 用正面的声音击碎错误甚至反动的思想和言论。并在正面宣传的同时, 加强疏导和引导, 多做化解矛盾、理顺情绪的工作。对于突发事件等负面效应, 我们要迅速地对曲解的事实进行澄清, 对偏激的言论进行积极正确的引导。

(三) 推动网络媒体与传统媒体良性互动, 引导网民合理运用网络舆论平台

传统媒体可以通过传播效果的控制, 来引导网络舆论发展态势, 因为普通民众对具有一定影响力的传统媒体还是有一定的依赖性的。传统媒体以其特有的公信力、权威性和可靠性等特点可对网络舆论进行调控和引导, 因为传统媒体和网络媒体相互推动的产物会更多的引起社会的关注和政府的重视。另外, 积极引导网民的自我教育职能也是一种非常有效的规制互联网舆情氛围的途径, 一些名人效应或舆论领袖效应对众多网民也产生了不可小视的影响。网民对于一些比较权威的个人言论同样会产生依赖心理, 在某些问题发生时, 他们希望通过一些权威言论来为自己解除困惑, 因此, 用网民感染并引导网民, 实现网民的自我教育与引导, 会有一种亲近感, 进而达到更现实和广泛的效果。

摘要：随着现代科技的迅猛发展和信息技术的广泛传播, 互联网舆情对社会的影响和作用越来越大, 高度重视互联网舆情应成为当前互联网监管工作的重心任务。

互联网舆情分析报告 第2篇

《20中国互联网舆情分析报告》通过案例分析和理论总结，对本年度蓝皮书覆盖时段( 年11月1日至年10月31日)内每月热度排名前50的600件舆情热点事件进行分析，刻画出过去一年的互联网舆论压力状况。

(一)公共管理类承载舆情压力最高

本报告将热点事件分为公共管理、社会矛盾、公共安全、企业舆情等八大类别，研究显示： ①2016年的舆情热点事件讨论热度较有明显下降，时政话题的网民关注度的持续低迷，使得舆论场的整体压力有所缓解。②公共管理依然是舆情事件最多发生的领域，且舆情压力指数已经超越贫富差距等社会矛盾聚焦点，位列第一。党政机关和事业单位发布的各类法令、政策、规章以及执行的方式方法， 是网民最为关注的话题。③随着魏则西事件、如家和颐酒店女子遇袭案等涉企舆情事件的热议，企业危机事件成为本年度互联网舆情的爆点。近年来， 政府舆情应对能力上升， 而企业在舆情危机应对方面的脆弱性凸显出来。④吏治反腐事件在本年度的平均热度和舆情压力指数均有显著下降， 提示反腐红利释放。

(二)舆情热点向城市居民群体转移

2016年的.舆情事件，更多地涉及城市居民、中等收入阶层关注的人身安全、财产安全、人格尊严和法治保障。如教育类舆情(如常州“毒土地”事件、北京等多个城市“毒跑道”事件、湖北江苏“ 减招” **)、医疗类舆情(如广州医生陈仲伟被患者杀害、大学生魏则西之死、山东非法疫苗案)、金融类舆情(如股市“熔断”、互联网金融非法集资案)、各城市新一轮楼市调控、网约车合法化进程、如家和颐酒店女子遇袭事件等。这些提示舆情事件有从利益受损群体向国民主力阶层扩散的趋势。比较典型的是，城市居民在雷洋案中产生强烈的“代入感”， 担心“今天不关心雷洋，下一个遭遇不测的就是自己”。而事关收入多寡“年收入12万元以上被定为高收入群体，要加税”的传闻， 也引发城市居民吐槽。

(三)“广场式舆论”与“茶馆式舆论”背离

近年来，在微博、BBS、新闻跟帖等公开的“广场式舆论”中拥护政府和体制的声音占了上风;对公共治理的“吐槽”下沉到微信群、线下私人聚会等小众、私密的“茶馆式舆论”中。在当前的社会转型中，如适度包容网民公开发声，让网络反映基层治理存在的矛盾，提出意见诉求，有利于及时发现问题、解决问题。“广场式舆论”风平浪静不一定就能高枕无忧，还需要仔细体察“茶馆式舆论”的潜流和线下的社会问题，毕竟直面矛盾、解决问题才是釜底抽薪的舆情应对法。

总体而言，2016年，网络舆情呈现出显性舆论场热度下降、杂音减少，但隐性與论场暗流涌动。舆情热点从城乡结合部向一线城市漫延。在热点舆情背后，是社会转型时期的深层矛盾和公众的内心郁结，主要体现为三个阶层的集体焦虑“底层诉求”、“新中产焦虑”、“体制内信心”问题。这就需要充分展示十八大以来严厉反腐、全面深化改革给社会各阶层带来的“获得感”，以对冲这种“集体焦虑”。

汹汹舆情 互联网成为反腐第二战场 第3篇

毋庸置疑，互联网正在成为反腐的第二战场。

汹汹舆情昭示着普通民众对腐败的深恶痛绝。而网络以其公开、透明、快捷的特点，让每个草根网民都有了第一时间揭发腐败行为的权利，并很可能掀起一阵反腐的舆论狂潮，最终凝聚成一股巨大的压力，快速推动现实反腐的进程。于是，今天我们看到，抽“天价烟”的周久耕倒下了，“香艳日记”的主人公韩峰栽了，拥有13块名表的杨达才现出了原形，坐拥22处房产的蔡彬也出事了……

不过，在欣喜于网络反腐力量的同时，我们更需要清醒地认识到，网络反腐平台是一把双刃剑，它可能被正义者掌握，也可能被居心不良者恶意利用。网络反腐，它需要结合现实的反腐行动才能生效；否则，网络反腐可能沦为一场自娱自乐的网民狂欢。

第一章 贪官频遭“人肉”搜索后落马

很难说清有多少贪官倒在网络反腐的利剑下。但有数据表明，网络正成为监督中国官场的“鹰眼”。

中纪委网上举报中心的数据显示，举报网站开通半年就受理举报32500宗，月均2700宗。而最高人民检察院统计，全国网上举报案件数量年均达3万宗之多。

互联网已名副其实地成为打击腐败的第二战场。

“微笑哥”落马

在亿万网民的监督下，无数贪官纷纷落马。最新的大案是“微笑哥”杨达才。

8月26日凌晨2点多，陕西延安境内的包（头）茂（名）高速公路上，一辆双层卧铺客车和一辆装有甲醇的罐车发生追尾，瞬间窜起的熊熊火苗吞噬了包括司机在内的36人的生命，另有3人受伤。

中午时分，来自中央和陕西的各级领导、事故处理人员和记者涌到现场。其中包括当天早晨6点多从西安出发，驱车4个小时赴出事现场的陕西省安监局党组书记、局长杨达才。

当杨达才走到出事故车车头一侧，停下来听交警汇报时，他非常不合时宜地笑了。而他满脸堆笑的这一瞬间，被现场的新华社记者定格在镜头中。杨达才的贪腐人生也由此被曝光。

当天下午4点左右，杨达才在事故现场的“微笑照片”便在网上广泛传播。短短数小时，杨达才激起无数网民的愤慨，网民们纷纷加入到对“微笑哥”的讨伐中。

其中，一位网民无意间注意到杨达才手腕上的手表价值不菲，没想到这成了杨达才落马的源头。

在“人肉”搜索下，杨达才被发现竟然拥有名表13块，而且都是世界知名的奢侈品牌，最贵的一款市场售价达到数十万元。

杨达才因为微笑，随后又因手腕上的名表，被网友们推到了舆论的风口浪尖。他因此被网友们嘲讽为“表哥”。

面对网上的质疑，杨达才应新浪之邀接受微访谈，就“微笑”和“名表”展开回应。在访谈开始前，网上已经有超过2000条的提问在等着他。

杨达才是一个合格的“演技派贪官”，他没有避实就虚，回答了网民最关心的问题，他一方面不忘道歉，表达愧疚；另一方面解释了微笑和名表的由来。

据杨达才自述，在巡视现场突然听到有人用陕北方言说了句“一满球烧光了”后，他一下被惹笑了。并且，当时现场气氛很压抑，他想用自己的微笑让汇报的基层同志放松放松。

至于名表，杨达才说是用10年来的合法收入购买的，并就购表行为“已经向纪律监管部门做了汇报”。

杨达才的应答，一度扭转舆论劣势。然而，这是他的谎言。9月21日，陕西省纪委官方网站“秦风网”发布消息，鉴于杨达才在8·26特别重大道路交通事故现场的不当行为和拥有多块名表等问题，经调查发现，杨达才存在严重的违纪问题，撤销其陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。

从“微笑哥”到“表哥”再到“表叔”，在网络的作用下，杨达才被拉下马只用了27天。

沉沦的天价香烟主角

杨达才因微笑而起，却倒在名表之上，这很容易令人想起，2008年同样因名表而落马的前南京江宁区房产局局长周久耕。

引发网民对周久耕的贪官身份发起穷追猛打的线索是，一条与他收入水平完全不相符的天价香烟。

2008年12月10日，周久耕因发表“和物价部门一起对个别低于成本价销售的楼盘进行查处”的言论被“人肉”搜索。其间，网友发布《腐败不腐败，看照片江宁房管局长抽什么烟》的帖子，以文字配图的形式证实，周久耕所抽的蓝边黄盒香烟是1500元一条的“南京九五之尊”。而猫扑论坛网友“保存一百年”更是上传了一组周久耕开会时的照片，并将其左手边放着的一盒香烟做了圈点，来了个特写。

网友纷纷质疑：“一位局长能抽这么高档的香烟吗？”

紧接着，网友又在《周久耕局长抽名烟、戴名表》的网帖里指认周久耕左腕上所戴手表是“江诗丹顿”，价值约10万元。接着又有网友发帖说，周久耕的名表不止一块，在不同场合他戴的表也不同，而上传的照片显示周还有一块“劳力士”手表。

随着“人肉”搜索的继续，相继有网友爆出周久耕有四套住房，每天开凯迪拉克车上班，江宁某房地产公司老板周某某系周久耕弟弟等“猛料”。如此一来，网友对周久耕的炮轰愈演愈烈，不少网友甚至依据“人肉”搜索的结果向南京市有关方面加以举报，引起了南京市高层的高度关注。

2008年12月28日，江宁区纪委根据初步掌握的情况，认定周久耕擅自发表不当言论在社会上产生不良影响，同时还存在用公款购买高档香烟的奢侈消费行为，决定免除其区房管局局长职务。随着调查的深入，周久耕的腐败问题陆续浮出水面。2009年3月23日，周久耕被刑事拘留，4月上旬被转为逮捕。

在网络舆论的监督下，检察机关在短时间内查明了周久耕涉嫌的全部犯罪事实：从2003年至2008年1月间，其先后收受9人共25次贿赂，涉案金额共计107.12万元人民币，11万港元。在法庭上，周久耕还在抱怨：“我不就是发表了几句不当言论吗，如今这网络也太厉害了……”

第二章 网络成为反腐主阵地

网络反腐案件从曝光到查处呈现出新的规律：网民发帖——网友顶帖——形成热点——媒体追踪——事件放大——官方介入——真相大白。在这一层套一层的追问中，使得网络成为反腐的第二战场。

媒体机构的互联网舆情分析系统建设 第4篇

互联网舆情分析系统的基本框架

一般的舆情分析系统主要面向危机公关, 有比较明确关注内容。这样的舆情分析系统相对简单, 可以分为信息采集、整理和分析三部分。媒体机构要关注所有可能成为热点的信息, 系统设计相对复杂, 主要有以下几个部分如图所示:

1、系统规划

首先要规划采集的网站及其栏目, 根据网站特点确定采集频率。

其次, 为了数据管理、分析和热度计算的需要, 对采集数据源进行属性定义。按照数据源 (网站) 的影响力分为重要、大、一般和小, 按照数据源类型分为新闻、评论、BBS、博客、微博等, 按照影响区域分为全国、区域和行业, 对数据源的行业进行定义, 对采集的信息分为敏感、重要和普通等不同级别, 并使采集的数据继承数据源的这些属性。实际系统定义哪些属性是由自己的舆情热度模型决定的。

2、信息采集

信息采集要通过网络爬虫软件自动监测和抓取指定网站的更新信息, 准确提取网页正文及其有用附属信息。一般来说, 监测的网站主要有全国性新闻门户网站、重点区域门户网站、政府门户网站、主要行业网站、重点BBS论坛、平面媒体的网络版等, 一是满足本单位舆情分析要求, 二是涵盖服务对象需要监测的主要范围。

采集的内容包括图文新闻、评论、重点博客、微博客、论坛主贴, 以及它们的议论跟帖情况, 对重点栏目将采集网页快照, 帮助人工研判潜在热点。值得关注的是, 博客和微博客日益成为信息发布的重要渠道, 许多突发事件都是首先在微博客上公布出来的, 这也将成为监测的重点内容。

由于网络信息量巨大, 抓取必须采取多种策略。对于重点页面和栏目的新闻或评论文章, 抓取网页快照, 准确采集正文内容及其议论跟帖数量;对于重点的博客微博客也要完整准确抓取;对于其他博客微博客进行监控过滤, 发现有用信息才留存入库, 对于论坛也采取类似策略。

3、信息ETL

E T L是指对数据的抽取 (E x t r a c t i o n) 、转换 (Transformation) 、清洗和装载 (Loading) 的过程。目的是将原始数据规范化、格式化, 去掉无用数据, 便于后续分析。对舆情分析系统来说, 信息ETL的核心就是页面有用信息的准确提取和无用信息的有效屏蔽, 否则分析将无从谈起。

首先, 对网络抓取的信息, 要分析页面, 去掉广告、无用链接等, 提取标题、正文、作者、来源、时间等有用信息。

第二, 进一步获取网站上发布的本篇文章的议论回帖及其数量, 网民浏览的数量, 为定量统计做好准备。为了获取回帖的增长情况, 需要对重点文章反复抓取分析, 这也是一个难点。

第三, 利用智能处理技术, 对正文进行过滤分析, 提取关键词、实体名 (人名、地名、机构名等) , 生成自动摘要, 按行业、知识属性进行自动分类等。

所有信息都经过统一清理和结构化, 转换为统一格式存储, 为下一步的舆情分析做好准备。

4、舆情分析

通过自动辅助人工的方式, 预警突发事件, 发现追踪网络热点, 分析话题传播趋势和演变过程, 形成舆情报告。这是舆情分析的核心, 下面将详述。

5、舆情服务

将分析得到的舆情报告以适当的方式, 及时提供给相关决策领导, 同时, 可以利用该系统直接为客户提供服务。对于后者, 下面也将详述。

舆情分析的主要内容

舆情分析, 简而言之, 就是要分析出网络媒体 (媒体) 在说谁、说什么?网民在讨论什么、观点是什么?什么地方发生了什么、影响程度多大?境外媒体在如何报道中国, 境外的网民如何看待中国?都是媒体机构需要分析掌握的。

舆情分析有两大主要任务, 一是突发事件预警, 另一个是舆情热点发现和追踪。要充分利用“机器智能”, 对收集的信息进行分析和分类, 然后借助“人工智能”, 辨别和修正“机器智能”的偏差, 形成可用的舆情分析报告。

1、突发事件预警

预先建立突发事件知识库, 告诉计算机什么是突发事件, 计算机自动监测采集数据, 一旦匹配就可以及时告警。知识库的建立有两种方式, 一是设置关键词库, 计算机通过匹配关键词监测突发事件。这种方式效率高而且相当准确, 但需要人工时刻维护, 不断完善关键词, 才能保证监测不遗漏。二是设置样例库, 给计算机提供样例文章进行学习, 自动形成知识库。这种方式需要的人工维护量较少, 但准确度相对不高。

预警的另一个关键是信息采集的及时程度, 必须在突发事件演变成一个网络话题之前采集并监测到。需要有针对性地设置采集频度, 越是信息更新快的网站采集频度越高。

2、舆情热度模型的建立

每天在网络上流传的话题是无数的, 但我们希望只关注热点, 希望计算机从无数个话题中自动帮助我们发现热点, 提示给我们。其实, 我们人工需要做更加基础的工作建立舆情热度模型, 告诉计算机符合什么样的条件才能够称之为“热点”, 其热度值有多高。

初步考虑, 热度模型应该包含以下几个维度:

关注度:综合参考报道该事件的各个网站的影响力, 在重点网站上出现的位置醒目程度。影响力越大位置越醒目, 关注度越高。

波及度:事件传播的区域和时间。区域越大时间越快, 波及度越高。

评价度:网民进行议论或评价的数量。评价越多时间越快, 评价度越高。

参与度:网民对该事件报道的浏览数量。数量越多时间越快, 参与度越高。

每个维度的计算方法和综合到一起的加权值都需要事先的人工定义。目前, 并没有一个统一或者权威的热度模型。

3、热点发现与追踪

舆情通常经过事件发生、传播、议论和消衰等几个阶段。热度模型的建立, 使我们可以通过定量的方式来判定一个网络话题是否成为了热点, 是全国性热点、多地域热点还是区域性热点, 及其热度高低。

但是, 热点发现和追踪的难点在于, 需要判定不同网站报道或议论的话题的相关性。如果是相同或相似话题, 就可以利用采集的数据按照热度模型来计算其热度, 进而发现热点并进行追踪。虽然事件的源头只有一个, 但是报道写法会不同, 传播方式也有原文转载、节选转载和事件评论等不同方式, 需要借助中文智能处理技术。

我们采用基于语义分析的文章相似性比对技术, 通过自动语义分析, 判断文章之间的相似度, 定义阀值, 将文章之间的相关度分为相同、相似和相关。将相同和相似的主题合并, 进行自动追踪, 将相关的主题进行标记, 留待人工进一步研判。

热点跟踪主要是指针对热点话题进行持续性跟踪, 并按时间进行倾向性与趁势分析。跟踪的具体内容包括:信息来源、转载量、转载地址、地域分布、信息浏览量等相关元素, 将其与时间建立联系, 按照热度模型进行持续的定量分析。

4、倾向性分析

基于热度模型和话题相关性分析, 计算机可以自动发现和追踪热点。但是, 由于得到的数据量可能依然巨大, 人们对计算机智能分析的期待还有更多。

褒贬分析:分析出作者/网民所持的态度是赞扬还是批评。

情绪分析:分析出作者/网民所表现的情绪, 是激愤、无所谓还是高兴。

观点分析:分析出作者/网民所持的立场。例如, 在“华南虎事件”中, 表现出“真”和“假”两种对立的观点。

上述分析依然要建立并不断完善相关的知识库, 借助语义分析和自动聚类技术实现。就目前技术发展看, 想要做到准确分析还是有难度的。但是, 对舆情分析系统来说, 这始终是发展的方向。

5、人工挖掘分析

计算机的自动抓取信息和智能分析帮助人们从海量信息中找到关注点, 使人可以专注于“智能分析”而不是“机械搜索”。但目前, 在基于语义的智能分析方面, 机器智能仍然比人工智能相差甚远, 得到的结果仍然是辅助的, 必须要经过人工审核和纠正, 而最终的判定, 都必须靠人工完成。所以, 舆情分析系统必须要提供一个人工挖掘分析的平台, 使“人工智能”得以实施。主要是以下几个方面:

主题合并与拆分:修正计算机判断的“偏差”, 将是同一话题的主题合并, 不是相同话题的主题拆分, 也可以是人工对数据的清洗。

联合搜索:提供人工对采集信息的搜索, 作为对某个主题的数据补充。提供多搜索引擎的联合搜索, 在更大范围内对人工分析进行数据支撑。

统计分析:对采集信息结构化后的数据进行统计分析, 通过统计图、统计表的方式直观进行定量分析。

定制追踪:由人工定义网站范围、时间, 选定热点或者给出主题关键词、样例文章, 由计算机进行自动的信息追踪, 并汇集数据, 供人工进一步分析。

6、舆情报告生成

舆情分析的目的是生成舆情报告, 方便阅读者浏览。经过上述自动化的分析, 也可以自动生成舆情报告, 供人工修改审阅。

舆情报告一般包括事件描述、网站转载情况 (多文档联合摘要) 、热度模型的各要素 (数据) 、传播路径及趋势分析 (图、表) 、网民倾向性分析等栏目。

作为一个舆情分析系统, 则要提供更多功能, 让舆情报告的生成更加灵活。

栏目定义:预置并可不断调整栏目, 定义栏目的内容和数据来源。

报告模板定制:预置并可不断调整报告格式、报告包含的栏目、报告的级别和数据来源。

报告编辑:对生成的报告进行修改, 调整栏目或重新生成, 手工增加分析内容。

虽然机器可以为我们提供很多帮助, 但在基于语义的智能分析方面, 机器智能仍然比人工智能相差甚远。计算机自动分析的结果, 必须要经过人工审核和纠正, 而最终的研判, 也必须靠人工完成。提供方便的手工数据管理平台, 是舆情分析系统的必须功能之一。

为用户提供舆情分析服务

舆情分析已经形成了市场需求, 很多用户希望专业机构能够提供舆情分析服务, 帮助他们了解网民对其反应, 以完善自己的服务或者“公关”策略。我们可以拓展舆情分析系统的功能, 为用户提供舆情信息服务。

1、舆情报告产品

按照用户的需求, 利用舆情系统的分析结果, 舆情分析人员为用户定制生成舆情报告。一方面可以通过邮件、客户端软件等多种方式提供给用户。

2、舆情门户服务

为用户提供一个虚拟的舆情门户, 使用Portal技术, 允许用户定制各项功能, 并按照功能对用户收费。提供的功能有数据智能检索、多引擎联合检索、热点浏览、热点趋势分析、对手情况等等。让用户可以自己查询、检索、简单分析。

3、舆情报告DIY服务

允许用户自己定制关键词、网站范围和持续时间, 对用户的定制进行追踪, 持续性分析、倾向性分析等等, 为用户生成舆情报告, 并允许用户修改、下载保存。其实就是将舆情编辑的部分功能开放给用户。

互联网舆情分析研究 第5篇

随着互联网的快速发展和普及，人民群众网络问政意识不断增强，国内外热点事件在网络上引起的关注和反响也日趋激烈。由于互联网具有开放性、即时性、传播性、自由性等特点，网络也由此成为公众表达意愿和诉求的重要平台，网络舆情也随之形成。网络舆情在很大程度上影响着政府政策的制定和执行，正面网络舆情对政府工作的促进作用毋庸置疑，但负面网络舆情对政府管理也产生了很多消极影响，因此网络舆情越来越得到各级政府的重视。但对于如何妥善应对处置网络舆情，从中央到地方，各级政府仍存在许多不足之处。锦州市作为西部欠发达省份，在网络舆情的监管和应对上也存在一些普遍性和特殊性的问题，这些问题对地方经济发展和社会政治稳定产生了一些不利影响，提升锦州市政府部门的网络舆情监管与应对能力成为政府部门面临的一项当务之急的工作。因此，本文选择对锦州市政府部门的网络舆情监管与应对问题进行研究。

本论文首先对网络舆情的内涵进行了界定，并将政府监管理论作为研究视角进行了相关分析，之后，对锦州市政府部门网络舆情监管的对象、内容，以及监管与应对的方式进行了阐述。紧接着，本文在理论分析的基础之上分析了锦州市政府部门监管与应对网络舆情存在的问题主要有：网络舆情监管理念滞后，监管思路定位偏差；监测预警机制不完善，预警技术手段落后；应对处置方式简单，方法不当；信息公开制度不完善，公开措施不得力；网络应对机构不健全，人员专业素质不强。在借鉴了国内外政府部门一些先进的网络舆情监管与应对的经验基础上，本文认为锦州市政府部门应当从做好网络舆情监测监控，及时准确掌握网络舆情态势；健全政府信息公开制度，及时有效处置应对网络舆情；强化网民和网络运营商自律意识，营造文明健康的网络环境；完善锦州市网络舆情监管法律制度，提供政府部门的监管应对制度保障等方面，来提升监管和应对网络舆情的能力。

关键词：网络舆情；政府；监管；锦州市

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ABSTRACT With the rapid development and popularization of Internet, the masses’ awareness of taking part in political affairs has raised constantly, the attention and the response to the hot issues at home and abroad on the web is also increasing fiercely.Because the Internet has characteristics such as openness, immediacy, transmissibility and freedom, the network also becomes an important platform to express the public’s wishes and appeal;therefore, the network public opinion has been formed.To a great extent, network public opinion affects the formulation and implementation of government policies.There is no doubt that positive network public opinion can promote the work of the government, and negative network public opinion has a lot of negative influence on government management, so the governments at all levels begin to pay more and more attention to the network public opinion.But there are still many deficiencies on how to deal with network public opinion properly for all governments, from central to local levels.As a less developed western province, Gansu province also has some problems of universality and particularity on supervising and dealing with the network public opinion.These problems exert a lot of adverse influence on local economic development and social stability, so it becomes a top priority task to improve network public opinion supervision for Gansu province.Therefore, this paper chooses to research the problem of government supervision on network public opinion in Gansu province.The paper defines the connotation of network public opinion.And it makes the correlation analysis from the perspective of the government regulation theory.After that, it expounds the objects, contents and methods of government supervision on network public opinion in Gansu province.Then, the paper analyses two cases about government supervision on network public opinion in Gansu province which are“ The event of junior high school students were detained because of posting in Gansu province” and “So-called Tianshui municipal party committee secretary-general drunken driving incident ”.Based on them, the paper analysis the problems existing in the government regulation and supervision on network public opinion in Gansu province which mainly include: The lack of regulation concept of network public opinion;Deviation of the orientation on regulation thinking;Monitoring and early warning mechanism is imperfect;Early warning technology falls behind;Response is simple or improper;Information disclosure system is imperfect and measures are noneffective;Network mechanism is not sound, professional quality is not high.Based on the reference to some experiences those advanced

II network public opinion supervision, this paper argues that the government departments in Gansu province should improve the ability to supervise and deal with network public opinion from the following aspects: To monitor network public opinion well, grasp its trend timely and accurately;To improve the system of government information disclosure, disposal the network public opinion timely and effectively;To strengthen the self-discipline awareness of internet users and network operators, build civilized and healthy network environment;To perfect the legal system of network public opinion supervision of Gansu province, provide the institutional guarantee of the government supervision, etc.Key words: Network public opinion;Government;Supervision;Gansu province

III

目 录

1.绪论..................................................1

1.1 研究背景....................................................1 1.2 研究意义....................................................2 1.3 相关研究综述................................................3 1.4 研究思路和研究方法..........................................4

2.政府网络舆情监管的理论基础............................5

2.1 核心概念的界定..............................................5

2.1.1 舆情的涵义...........................................................................................................5

2.1.2 网络舆情的涵义...................................................................................................5

2.2的网络舆情监管理论基础.......................................7 2.3政府部门网络舆情监管的对象...................................8

2.3.1 新闻跟帖...............................................................................................................8

2.3.2 网络论坛...............................................................................................................9 2.3.3 博客.......................................................................................................................9 2.3.4 微博.....................................................................................................................10 3.锦州市政府部门网络舆情监管工作的现状及存在的问题分析.11

3.1 锦州市政府部门网络舆情监管的内容...........................11

3.1.1 网络传闻.............................................................................................................11 3.1.2 批评意见.............................................................................................................11 3.1.3 网络谣言.............................................................................................................11 2.1.4 网络诽谤.............................................................................................................12 3.2 锦州市政府部门网络舆情监管与应对的方式.....................12

3.2.1 网络舆情常态监测与处置.................................................................................13 3.2.2 网络舆情的应对与引导.....................................................................................13 3.3 锦州市政府部门网络舆情监管与应对存在的问题.................16

3.3.1 监管理念滞后，监管思路定位存在偏差.........................................................16 3.3.2 监测预警机制不完善，预警技术手段落后.....................................................16 3.3.3 应对处置方式简单，方法不当.........................................................................17 3.3.4 信息公开制度不完善，信息公开措施不得力.................................................17 3.3.5 危机应对机构不健全，人员专业素质不强.....................................................17 4.国内外政府网络舆情监管与应对的经验及启示.............19

4.1 国外政府网络舆情监管与应对的主要做法.......................19

4.1.1 美国政府以网络自律和技术引导为主要方式.................................................19 4.1.2新加坡政府施行分类许可证制度......................................................................20 4.1.3韩国政府以网络实名制管理为主要方式..........................................................20 4.2 国内政府监管与应对网络舆情取得的成效.......................21 4.2.1 我国政府部门全面深度“触网”.....................................................................21 4.2.2 政府信息公开制度不断完善，新闻发言人制度逐步建立.............................21 4.2.3 应对网络舆情提速，加大官员问责.................................................................22 4.2.4 政务微博从最初的信息发布走向与网民良性互动.........................................22 4.3 国内外政府网络舆情监管与应对经验的启示.....................23

4.3.1 网络舆情监管应对工作要立足实际.................................................................23 4.3.3 努力提高锦州市政府部门网络舆情应对的责任意识.....................................23 4.2.3 创新网络舆情监管方式，采用有效应对处置措施.........................................24 5.提升锦州市政府部门网络舆情监管与应对能力的建议........25

5.1 健全政府信息公开制度，及时有效应对处置网络舆情.............25

5.1.1 政府信息及时权威发布，牢牢掌握网络舆论主导权.....................................25 5.1.2 要处理好政府与媒体的关系，充分发挥网络平台作用，不断拓展信息公开渠道.....................................................................................................................................26 5.1.3 加快推进锦州市政府部门电子政务建设和网络平台应用.............................26 5.2 强化网民和网络运营商自律意识，营造文明健康的网络环境.......26

5.2.1 强化网民自律意识.............................................................................................27 5.2.2 提高网络运营商行业自律水平.........................................................................27 5.2.3 锦州市网络监管部门要积极营造文明健康网络环境.....................................28 5.3 完善相关法律制度，为监管与应对涉甘网络舆情提供制度保障.....28

参考文献................................................30 致 谢..................................................32 作者简历................................................33

1.绪论

1.1 研究背景

2014年1月16日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第33次《中国互联网络发展状况统计报告》1。《报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%。其中，手机网民规模达5亿，年增长率为19.1%，继续保持上网第一大终端的地位。手机网民规模的持续增长促进了手机端各类应用的发展，成为2013年中国互联网发展的一大亮点。2013年微博、社交网站、论坛等互联网应用的使用率较2012年有所下降。类似即时通信等以社交元素为基础的平台应用则发展稳定，在2013年，整体即时通信用户规模在移动端的推动下提升至5.32亿，较 2012年底增长6440万，使用率达86.2%。

诚然，网络在当今时代已经成为人们获取信息、进行交流的重要渠道和主要平台。当前，我国正处于社会经济的转型时期，经济体制、社会结构和社会形态的变化引发了各种社会矛盾，这些矛盾通过网络传播，以更快捷、更直观的方式展现在公众面前，由此引发的网络舆情也持续升温，进而引起的社会反响、导致的社会问题更不容忽视。因此，必须高度重视和有效应对网络舆情，这将成为衡量地方政府公共管理水平的重要指标之一。

近年来，各级政府高度重视网络舆情的监管，我国除在已有一系列法律中规定了涉及网络信息活动的有关内容外，还颁布了许多有关网络方面的专门立法、司法解释和其他规定，其中比较重要的法律、法规和部门规章包括：《计算机信息系统保密管理暂行规定》（1998），《互联网信息服务管理办法》（2000），《中华人民共和国电信条例》（2000），《关于维护互联网安全的决定》（2000），《计算机信息系统国家联网保密管理规定》，《互联网IP地址信息备案管理办法》（2005），《互联网新闻信息服务管理规定》（2005），《互联网安全保护技术措施规定》（2005），《信息网络传播权保护条例》（2006），《中国互联网域名管理办法》（2006）等等；这些网络立法涉及互联网基础资源管理、信息传播规范、信息安全保障等主要方面，对基础电信业务、互联网接入服务、互联网信息服务以及政府管理部门、网络用户等行为主体的权责做出规定。这为我国处理网络相关问题提供了法律依据，使我国各级政府推进政府信息公开的水平大幅提升，通过开放互动平台，网友畅所欲言，各级政府获取了更广泛真实的民声，增加了解社情民情的新渠道，同时也使得舆情监管体系在预防危机发生、减轻危机损害方面发挥了重要作用。1 http://

但是，也应看到，我国虽然已经出台了一系列关于网络监管的法律法规，但政府在网络舆情监管与应对方面还存在一些问题。例如，网络管理方面的法律法规不健全，政府应对网络舆情的态度不主动不积极，应对和处置网络舆情的经验欠缺、手段较少，没有形成完善的网络舆情应对机制等。

锦州市的网络舆情监管也存在上述问题。首先，缺乏针对锦州市互联网监管的法律法规。长期以来，锦州市没有出台互联网管理方面的相关法规，政府部门监管网络舆情存在“无规可依”的问题。直到2013年，省政府才制定出台了《关于加强和改进锦州市互联网管理工作的办法（试用）》，为全省各级政府和有关部门具体应对网络舆情提供了法规政策依据。其次，锦州市信息公开制度仍不健全。各级政府和有关部门尚未建立完善的信息公开制度，各单位在信息化建设方面虽有长足发展，能够通过官方网站对外发布工作信息、开展业务办理，但对于部门工作中出现的问题、网民对相关工作提出的质疑，不能及时做出正面回应，通过官网或官方微博向网民反馈信息也相对滞后，导致在管理、应对和处置网络舆情工作中容易陷于被动。再者，网络舆情监管和应对机制不完善不健全。锦州市各级政府和有关部门没有制定系统完整的网络负面舆情应对预案，各有关单位网络舆情危机管理办法、应急处置策略以及相应的辅助措施均比较欠缺。面对网络舆情危机爆发，缺乏具体有效的工作步骤，只能被动应对，不能主动作为，化解网络舆情危机的能力较低。

因此，笔者结合工作实际，选择以锦州市为例，对互联网时代政府网络舆情监管与应对问题进行研究。论文基于政府监管理论的启示，通过对发生在锦州市的网络舆情政府监管与应对案例进行剖析，来分析锦州市政府部门目前在网络舆情监管与应对方面存在的问题，并在借鉴国内外政府网络舆情监管与应对先进经验的基础上，提出提升锦州市政府部门网络舆情监管与应对能力的建议。

1.2 研究意义

经查阅相关文献后，笔者发现目前学界对互联网时代背景下政府网络舆情监管与应对的研究，偏重于理论分析和宏观分析，针对具体案例进行微观分析的研究数量有限，而且就锦州市政府部门网络舆情监管与应对进行研究的文献较为少见，所以笔者期望本文的研究能够对丰富政府网络舆情监管与应对研究具有一定意义。

在实践中，期望本文的研究能够有助于锦州市构建网络和谐、维护社会稳定、完善社情民意表达机制，为引导网络舆情有序正面发展发挥作用，为营造锦州市网络文明健康秩序贡献力量。也期望论文的研究能为其他省份政府的网络舆情监

管与应对工作提供参考与帮助。

1.3 相关研究综述

网络舆情问题一直是政府公共管理研究的重要领域之一，许多学者在此领域进行了广泛而深入的研究。目前相关主要研究有以下几方面：

1、关于网络舆情影响的研究

有学者指出，当前我国网络舆情对社会上重大事态的发展影响巨大，甚至成为各级政府领导的决策参考，但其也存在着一些偏差。正确引导网络舆情，应建立公开透明、及时有效的政府信息发布制度；坚持正确舆论导向，讲究引导舆情的方法和艺术；发挥网络“意见领袖”作用，引导网民自我教育；正确处理规范管理与积极鼓励的关系1。还有学者指出，近年来网络舆情危机已引起政府部门高度重视，各级政府应对网络舆情的能力也有很大提升。但面对网络热点事件，我国政府还有许多应对不当之处，导致公信力下降，给政府管理带来负面影响。如何有效应对网络舆情已成为我国政府亟待探索的重要课题2。

2、关于网络舆情监管应对的研究

有学者提出通过网络开展舆论监督的载体主要有网站监督、政治博客和公共论坛。总体来说，网络舆论监督通过两种力量来实现：一是借助道德的力量让被监督者产生心理压力，促使其主动改正错误；二是借助国家权力通过法律手段解决问题3。还有学者对舆情监管提出了现实的要求：公共治理视角下网络舆情的治理模式表明，完善基于网络监测系统的舆情预警机制，加强网络舆情监管的法治化和规范化，建立专业的新闻发言人制度，构建政府与社会组织共同治理的新格局，将会有力提升政府对网络舆情的治理能力，对构建和谐网络舆情环境具有重大的现实意义4。

3、政府监管应对网络舆情存在的问题研究

有研究者提到政府网络舆情监管存在的问题主要有：第一，反应迟缓，缺少预警机制，由于政府的组织结构和管理方式，很难对网络事件做出及时处理，目前几乎所有对网络舆论的回应，都是由相关领导看到之后批示下来才进行；第二，处置简单粗暴，轻引导，对于网络蔓延的一些非理性情绪，负责网络舆情监管的相关部门则很难做到把理性思维放在首位；第三，监管主体单一，任务繁重，随着网络社会的加速发展，政府部门单靠一己之力不可能完成网络舆情监管任务，12 姜胜洪．网络舆情热点的形成与发展、现状及舆论引导[J]．理论月刊，2008（4）．

吴芸．我国政府应对网络舆情的现状及对策研究[J]．法制与社会，2011（22）． 3 罗莉,兰伟平．网络舆论监督若干问题的思考[J]．天中学刊，2010（1）． 4 虞崇胜，舒刚．社会转型期网络舆情治理创新[J]．廉政文化研究，2013（1）．

这也成为政府网络舆情监管的突出困境；第四，基层官员的媒介素养还很缺乏，缺乏有效的对话机制，网络舆情监管的公正性就必然降低，损害政府形象的同时，还有可能进一步加剧网络舆情的传播1。

通过梳理以上文献可以看出，现有的研究多从理论角度出发，进行深入案例剖析的研究较少，尤其是将具体的地方政府作为研究对象，切实提出提升地方政府网络舆情监管和应对能力的研究较少。因此，本文选择锦州市为研究对象，通过对锦州市网络舆情监管与应对案例的深入剖析，试图提出切实有效的提升锦州市政府网络舆情监管与应对能力对策和建议。

1.4 研究思路和研究方法

１、研究思路

本文要研究的核心问题包括以下两点：锦州市现阶段政府网络舆情监管和应对存在哪些问题？如何提升锦州市政府的网络舆情监管和应对能力？

围绕上述问题，本文的研究思路为：在阐明研究背景和所要研究的问题后，首先对相关研究文献进行梳理，明确论文的研究坐标。之后对研究涉及到的核心概念——网络舆情和政府监管进行界定，并分析政府监管理论予以本文的启示，接着对锦州市现阶段网络舆情监管的内容、对象、方式和应对策略进行阐述，结合锦州市初中生发帖被拘事件、“天水市委秘书长”酒驾打人事件的案例进行深入剖析，在此基础上，分析锦州市网络舆情监管与应对存在的问题，最后，在借鉴和总结国外和国内其他地方政府网络舆情监管和应对经验的基础上，提出进一步提升锦州市政府部门网络舆情监管与应对能力的对策和建议。

２、研究方法

本论文主要运用了文献研究和案例研究两种研究方法。

（1）文献研究方法的运用。提出“互联网时代政府网络舆情监管与应对研究——以锦州市为例”的课题，搜集文献、整理文献和进行文献综述。通过对文献的梳理，来界定研究所涉及的概念，分析研究的理论视角，阐述锦州市政府部门网络舆情监管和应对的现状以及国内外其他政府网络舆情监管和应对的经验。

（2）案例研究方法的运用。通过锦州初中生发帖被拘事件、“天水市委秘书长”酒驾打人事件两个案例的分析，尝试总结归纳锦州市政府网络舆情监管与应对存在的问题。

孙林．浅析政府网络舆情监管困境及其改进对策[J]．才智，2012（36）．

2.政府网络舆情监管的理论基础

2.1 核心概念的界定

2.1.1 舆情的涵义

据历史文献记载，“舆”字的基本含义是“众”，本意指车厢，后来逐渐演变成众人的意思。《辞源》中把“舆情”解释为“民众的意愿”，这一解释是把“舆”与“情”两字相连后最直白的解释。据《旧唐书》记载，“舆情”作为一个单独的概念使用是从唐朝始的，是指“民众的意愿和意见”。1此后，舆情的字面解释就是指民众的意见。

我国当代对舆情的研究起步较晚，对于舆情概念的界定也多种多样，目前国内学者普遍认同的观点是，舆情是指由个人以及社会群体构成的公众，在一定历史阶段和社会空间内，对自己关心和自身利益密切相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和。

综合有关方面的观点看法，结合本文研究实际，笔者认为舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定社会空间中，以中介性社会事件的发生为中心、阐述事件的发展和变化，作为事件的主体受众对其客体的社会管理者及其所采取的政治取向产生和拥有的一种政治态度。它所表达的是多数民众对于社会中的事件现象、产生的问题所持有的想法、信仰、态度、意见和建议以及产生的情绪等等的总表现。

2.1.2 网络舆情的涵义

明确了舆情的概念，网络舆情作为舆情的一种类型，是指以互联网络作为介质和载体所反映出来的舆情。具体来说，网络舆情是指由个人或社会群体构成的网民群体，针对自己所关心以及和自身利益密切关联的各种公共事务、意识形态、价值观念、公众人物等等，以网络媒体为媒介和载体，通过网络公共空间形成的多种意愿、态度、情绪、意见重叠交错的总和。

互联网络被世界各国公认为继报纸、广播、电视三类传统媒体之后的“第四媒体”，网络深刻改变了一直以来的传统信息传播方式，近年来伴随着网络的迅猛发展，舆情的传播也有了新的渠道和途径，如今，网络已成为民众表达社情民意的主要渠道。网络舆情作为社会舆情的一种全新方式，也日益成为政府和社会关注的新焦点，特别是网络舆情通过网站、论坛、博客、微博以及各种即时通讯工具QQ、微信等网络渠道来表达和传递，其影响力不断壮大。同时，由于网络 1 王来华．对舆情、民意和舆论三概念异同的初步辨析[J]．新视野，2004（5）． 的开放性和便捷性，各个层面、各种声音、各方诉求通过网络交错发声，得到了充分表达和展现，可以说，网络舆情能够在很广范围和很大程度上体现出广大公众真实的意见和看法。

由于网络本身具有开放性、即时性、互动性的特点，社会突发公共事件具有突发性、不确定性、公共性的特征，因此，网络舆情作为一种基于网络传播，又容易演变和引发突发公共事件的舆情方式，表现出的特点是匿名性、突发性、广泛性。

（1）匿名性。传统媒体的信息发布要通过严格的审核，无论报纸、广播，还是电视，都要经过初稿、编辑、定稿、发布等多个环节，信息的来源和经过的每个环节都要把关，信息的真实性能得到比较可靠的保障。但在互联网络时代，每个人都能掌握一定的表达权和话语权。比如，论坛、博客、微信等平台，用户注册账号后，发布信息就不再需要验证审核，可以随时发表观点，发布的信息也很容易被其他用户转载共享到其他网络平台，并不断扩散、广泛传播。由于发布过程不对信息进行审核，不对信息内容真实性进行审查，也无法对发布者的身份进行鉴别，因此，信息在产生的最初就存在匿名性，之后又经过传播扩散形成网络舆情，其匿名性的特征就更加明显。

（2）突发性。从传播速度来看，网络信息相比传统媒体信息的最明显特征就是即时性。由于要受时间、空间限制，传统媒体的信息发布速度相对较慢，因为有发稿时间、播放时间、播放时长、版面篇幅等因素制约，信息传递必然带有滞后性。但互联网由于开放式的属性，每个网民都可以独立发布信息，大量信息又通过网站、论坛、QQ 群等沟通工具，实现交互式传播，迅速在网上扩散。网络信息的即时性和网络传播的广泛性以及网络用户之间的互动性，使得网络舆情的产生和发展有了随时爆发的先决条件，一旦发生突发公共事件，事件有关的信息通常很快就发布到网上，比传统媒体更加及时迅速。可以说，在突发公共事件发生的同时，网络舆情就伴随着形成了，而随着网络舆情的扩散，社会民众也开始广泛关注，社会舆情压力也不断增强，网络舆情的这种突发性特征，迫使政府必须在最快时间快速回应网民诉求，以避免爆发更大的网络舆情危机。

（3）广泛性。网络舆情在传播覆盖面和网络舆情涉及内容两方面都具有广泛性，一是由于互联网络的开放性，信息传播不受限于空间和时间，网络用户可以随时随地获取信息，也可以随时随地传递信息，所以网络舆情一旦形成，传播覆盖的范围将非常广泛。二是由于互联网络的自由性，网络舆情所涉及的内容也必然包罗万象，涵盖古今，既有经济、政治、文化，也有意识形态、价值观念、伦理道德等等，信息量极为丰富多元。

2.2的网络舆情监管理论基础

在以美国为主的西方国家，自20世纪20年代世界经济危机发生后，学术界在亚当·斯密自由市场经济理论的基础上，开始研究市场失灵问题，政府监管理论一开始旨在弥补市场失灵，之后芝加哥学派的研究又表明政府监管也存在失灵问题，而近年来的研究进一步明确了政府作为监管者的关键特征和职能，提出了监管的原因、条件和界限。政府监管关涉政府、企业、民众三方面利益，监管的实质是上述三方利益的平衡。监管本质上是一种游戏规则，从经济学角度讲，政府监管失灵也是不可避免的，这就产生了监管悖论，政府如何实现有效监管成为理论研究的重要课题。

20世纪90年代，我国学者开始进行政府监管理论方面的研究。在学习借鉴西方学者研究成果的基础上，我国学者对政府监管的职能和有效性进行了深入的研究，其中，由于近年来网络舆情迅猛发展的态势，许多学者将政府监管理论的研究运用到对网络舆情的监管研究方面，据目前研究表明，地方政府作为承担公共管理职能的行政机构，履行网络舆情监管职责。一方面，按照属地管理原则，网络舆情应由地方政府监管处置，网络舆情危机产生和频发，具体应对舆情危机的政策和措施需要由地方政府来执行，地方政府的职能使其成为应对网络舆情的核心主体。另一方面，我国正在进行政府职能转变，而职能转变工作尚未完成，政府在行使公共管理职能的过程中经常会出现“越位”和“缺位”的情况，具体到网络舆情的监管方面，政府在应对和处置网络舆情方面，特别是在应对社会公共突发事件以及由此而产生的网络舆情危机时，常常显得较为被动，由于很多时候不能妥善处置，一定程度上也影响了社会稳定和政府形象。所以，正确把握政府监管和网络舆情之间的关系，分析厘清政府在网络舆情监管方面存在的主要问题，进而探讨政府应对网络舆情的预案机制，形成处置网络舆情的有效办法，具有重要的现实意义。

本文认为，在政府监管理论的视角下，政府进行网络舆情监管，主要指政府及其部门为维护公共秩序、保障公共利益，采取必要的手段和措施，直接或间接的对网络舆情进行引导规范，促使网络舆情朝着更加良好的方向发展。其中，应当包含以下几个要点：

第一，对于监管的主体来说，政府自身拥有宪法和有关法律赋予的公共权力，具有进行监管的工作职能，是网络舆情监管的主体。同时，除了直接进行监管外，政府也可通过借助各种社会组织机构，为监管提供技术、手段和人才保障，以期达到有效监管的目标。

第二，对于监管的对象来说，政府监管的对象一般情况下包含正面舆情、负面舆情和普通舆情，互联网络上经常性地会出现一些非理性的情绪化的信息，以

及不良信息虚假信息，甚至于违法犯罪信息等。政府对网络舆情的监管简而言之就是对正面网络舆情加以吸收借鉴，对负面网络舆情进行引导规范。

第三，在监管的方式方面，政府对网络舆情的监管不是简单的舆论控制，而是基于维护公共利益的出发点，寻求维护民众言论自由权和表达权。一方面，没有言论自由的监管不仅达不到良好效果，而且会弄巧成拙，适得其反。另一方面，言论表达如果不受的政府适当监管，也容易偏离方向，误入歧途，造成不良甚至严重后果。所以，通过采用合理适度的监管，把舆论引导到正确的方向上，才能达到最佳效果。当日，政府舆情监管的方式也多种多样，比如，有直接和间接，引导和强制、问责和追究等等，如何用好这些监管方式，是政府监管的执政能力的考验，政府要结合实际，动态把握，灵活运用，以达到最佳效果。

第四，在监管的目的上，政府网络舆情监管的目标，是为民众舆论表达搭建平台、通畅渠道，并通过对具体的舆情进行规范，引导其向健康有序的方向发展，一方面对正面舆情加以鼓励，另一方面对负面舆情加以规范，通过监管营造健康文明的网络环境。

2.3政府部门网络舆情监管的对象

一般而言，所有政府部门网络监管的对象主要包括新闻跟帖、网络论坛、博客、微博客等几种内容，锦州市政府部门网络监管的对象当然也不例外，这里需要指出的是，按照网络属地管理原则，锦州市在监测省外各类网站的同时，尤其要重点监管锦州市本省有关网站及其舆情活动。

2.3.1 新闻跟帖

新闻信息通过网站发布后，网页下方一般会设置留言框，网民通过留言框发表评论，即是新闻跟帖。新闻跟帖的数量基本可以反映出网民对信息的关注程度，而新闻跟帖的内容则代表网民所持的看法和意见。新闻跟帖相对来说是最直接反映网络舆情的一种方式。

新闻跟帖由于是网民针对某一新闻所发表的看法和意见，其主题通常比较集中，一经发表显示后，其他网民除可对该新闻信息发表评论外，还可对之前的网民留言进行跟帖回复，表达支持或反对意见，甚至网友之间也进行着观点交锋。特别是针对社会公共突发事件，理性客观的新闻跟帖通常具有较强较广的影响力。新闻跟帖为网民提供了发表意见的平台，同时也为政府网络舆情监管部门提供了观察和发现舆情的平台，一般情况下，一条新闻信息的跟帖达到一定数量就很可能成为社会关注的焦点热点。

2.3.2 网络论坛

网络论坛作为互联网络的常用的交流平台，是网民表达观点、阐述思想、抒发情感、交流体会的重要渠道，可以说是一种大众互动平台。网络论坛一开始是在BBS（电子公告板）基础上发展起来的，现在许多知名网络论坛已经发展成为虚拟的信息社区，论坛用户数量巨大，各种言论聚集、思想交汇、观点碰撞，影响面十分广阔。网络论坛一般会设定专门主题，网民可以围绕主题简单发表意见，也可进行深入讨论。目前，我国较有影响力的网络论坛主要有：人民网“强国论坛”、“天涯论坛”、“百度贴吧”、“新浪论坛”、“猫扑社区”等。锦州市较有影响力的本土网络论坛如“飞天论坛”、中国锦州网论坛、每日锦州网论坛等，锦州市网民通常会通过本地网站论坛发表观点，反映自身诉求，评点政府工作，锦州市网络舆情监管部门也定时或不定时动态监测以上网站，通过运用涉甘关键字进行检索筛选，第一时间掌握舆情动态，及时处置负面舆情，吸纳借鉴正面舆论观点。网络论坛相对于新闻网站等平台，管理更加宽松，网民发表言论的随意性更大，所以网络论坛作为网络舆情形成和发展的重要渠道己经成为社会的普遍共识。

2.3.3 博客

博客，就是网络日志，指在网民通过博客方式在网上发表的个人文章和文字，博客内容一般按照时间排列前后顺序，是一种网民表达个人思想的平台。博客通常包含文字、图片、视频以及链接等内容。网民在阅读博客后，可以通过跟帖评论方式进行互动，与博主或他人进行交流。博客能够迅速发展起来，首先是操作简单便捷，写作、编辑、上传也如同发送邮件一样，操作简单方便，易学易用，非常适合大众网民。其次，博客迎合了广大网民自我认同的愿望和展现个性的需求，网民通过发表大量原创性博客，在虚拟网络世界能够实现某种精神满足。互联网由于信息爆炸，信息量巨大，绝大部分网络信息最终销声匿迹，但博客由于存储于个人账户的属性，能够长期保留，但又不同于邮箱的隐秘性，博客是对外公开的，所以博客既可以表达网民情绪，又能够存储保留的特性，赢得了广大网民的青睐，从而迅速发展起来。博客在1998年前后起源于美国，2004年左右开始在我国普及推广，之后发展迅速，大量博客网站开始涌现。目前，我国影响力最大的博客有新浪、腾讯、搜狐、凤凰、网易等。博客由于发布信息相对自由开放，但凡通过系统监测过滤，就可以及时发布，一些有影响力的博客对负面网络舆情的形成和发展也会起到“推波助澜”的作用。但同时，博客也是正面网络舆情的强力助推器，比如每年全国“两会”期间，许多人大代表和政协委员一般都通过博客，广泛征集网民和社会的意见建议，并在自己的博客上向社会公布议案、提案。博客可以说是汇集民意、倾听民声的一个便利渠道。

2.3.4 微博

微博客，简称微博，顾名思义，就是简化微缩版的博客，微博字数限定在140字以内，由于字数少，语言简练，使得微博的发布更加及时、便捷、简单，文字实现即时发布、及时更新、及时分享。微博随意性、时效性、自由性的特征更加突出，同网络论坛、博客等比较起来，微博的独特优势就是网民更易使用、更易接受。具体而言，微博有几种特点。首先，文字表达碎片化。博客虽然在字数上没有限制，可短可长，但仍然是一篇文章，大多叙述完整，篇幅也较长，而微博的关键就在于“微”，上限要求140个字，一句话、几句话都能随意表达，使得网民的原创性明显增强。其次，发布渠道多元化。微博由于其简短便捷的特性，发布的平台和渠道也自然地更加多样，比如，除正常的台式电脑、笔记本电脑之外，平板电脑、智能手机都可以作为发布渠道，这大大提高了微博发布的及时有效性，网民借助智能手机，通过简单操作，可以随时随地发布微博。第三，信息发布的即时性。由于发布微博几乎没有审核程序，发布渠道又多种多样，信息产生和发布实现了即时和同步。微博的出现迅速拓展了网络舆情的传播渠道，同时也相应带来一些负面情况，由于微博的转发和评论也非常简便迅捷，由微博引发的网络舆情，传播速度更快、传播范围更广，监管和应对微博舆情的难度也相应更大。因此，锦州市网络舆情监管部门既要通过政务微博，大力发扬微博正能量，又要努力克服微博带来的负面影响。

3.锦州市政府部门网络舆情监管工作的现状及存在的问题

分析

3.1 锦州市政府部门网络舆情监管的内容

3.1.1 网络传闻

网络传闻是指针对当前社会状况或刚刚发生的社会事件，网络上传播的带有一定情节的故事，虽反映着网民对事件的看法和态度，但其真实性却未经证实，在某种程度上是民众意愿和诉求的具体反映。一些涉及社会公共利益，或热点敏感事件发生后，网民未经证实就开始纷纷表达态度，由于网络自由开放的特性，网络传闻传播迅速，产生和形成网路舆情的几率较高，这就需要政府部门高度重视，即时关注跟进，一旦负面舆情产生，就迅速处置。需要特别注意的一点，网络传闻在传播扩散的整个过程中，信息的内容和细节会在不同的网民那里发生出乎预料的变化，因为每个人对信息的选择、甄别和侧重都不尽相同，进而会对获得的信息进行分析、猜测和加工，这样一来，网络传闻在传播过程中，就会不断地增加进个人的想法和意志，从而使信息发生裂变，以致于最后完全走样。一般来说，网络传闻的真实部分能暴露社会中被隐满的真实事件和事实真相，有助于政府改进工作，但其虚假部分却会混淆视听，造成隐患，因此要正确应对，趋利避害。

3.1.2 批评意见

批评意见指民众由于对社会现实、政府公共管理以及个人自身状况等不满而表达的一种批评性的言论，在互联网络中，网民通过网络表达批评意见。网民的批评意见涉及面十分广泛，包含经济、政治、社会、文化等多个方面，借助网络通过文字、图片、视频等多种形式进行表达，传播迅速、影响面大、持续时长，甚至一些负面言论其情绪宣泄和偏执程度也很强烈，更易引发负面网络舆情。网络批评意见是把“双刃剑”，既有积极作用，又有消极影响。一方面，批评意见既是民众建言献策，参与社会管理的一种有效方式，又是政府了解汇集社情民意的有效途径，有助于政府改进自身工作，提高依法行政能力。另一方面，失实和偏激的网民言论和批评意见会造成很多负面影响，形成负面网络舆情，对政府工作造成被动，损害党和政府公信力。因此，对涉及锦州市的失实批评意见，锦州市网络舆情监管部门要积极应对，将负面影响降到最低。

3.1.3 网络谣言

网络谣言是指那些在互联网上传播的虚假不实的言论。网络摇言的传播速度极快，影响力也很广。其来源一方面是一些媒体的新闻报道本身不准确，或因媒体观察角度有差异，造成了网民的理解差异，进而蔓延扩散，形成网络谣言。另一方面，网民通过网络论坛、博客、微博、微信等道听途说到一些信息，经过网民自己加工改编后又形成了新的谣言。网络谣言的主要特点是其内容来源渠道非官方，甚至是非法的，因此其危害性也较大。国内以及锦州一些突发群体性事件的发生和演变，网络谣言在其中起了很大的作用，参与群体性事件的很多群众对事实真相并没有掌握清楚，又一时受到网络谣言的迷惑和蒙蔽，做出非理性行为，对正常社会秩序造成了干扰甚至破坏。

2.1.4 网络诽谤

网络诽谤是指诽谤者通过网络向被诽傍者发表攻击言论，损害其名誉，造成被诽谤者精神、财产等多方面损害。由于互联网络自由开放，网民发表言论自由，信息传播迅速，虚拟的网民身份又易于逃避承担言论责任。一些别有用心的人通过隐匿身份，利用网络论坛、博客、微博、微信等即时通讯工具，编造发布虚假信息，匿名攻击诽谤政府、社会和他人，达到自己非法目的或借机获得不正当利益。我国涉及诽谤的法律规定，为监管网络诽谤提供了法律依据，但由于网络诽谤作为新生事物，具有一些新的特征，如网络言论自由性相对较高、诽谤攻击者隐匿性强、诽谤造成的侵害不易界定、徘谤责任难以追究等，致使我国在网络诽谤监管方面一直存在监管真空。直到2013年9月9日，法检“两高”出台《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》后，经过几个月的清理以及对网络诽谤者依法打击，网上爆料社会负面现象特别是批评政府的声音明显减少，帖文情感词力度也有所下降，网络积极正面的声音日渐增多。

3.2 锦州市政府部门网络舆情监管与应对的方式

锦州市省级网络舆情监管的政府职能部门是省互联网信息办公室，成立于2011年8月，主要职责有按照属地管理原则，落实国家互联网信息传播方针政策，推动互联网信息传播法制建设；协调有关部门做好网络文化阵地建设的规划和实施工作；负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管；组织、协调网上宣传工作；牵头处置互联网信息内容突发事件；依法查处违法违规网站；指导各市（州）互联网有关部门开展工作等。2013年，锦州市又出台了《锦州市加强和改进互联网信息内容管理办法（试行）》，明确了锦州市互联网省市县三级管理体系，形成了“党委统一领导、政府严格监管、企业依法运营、行业加强自

律、全社会共同监管”的互联网综合管理格局。截至目前，锦州市兰州、金昌、陇南、甘南等10个市州建立了网络管理机构，配备了专门人员。省级层面建立了省互联网宣传管理联席会议制度，建立了“日有提示，周有安排，月有通报，遇有突发事件、群体事件或热点、难点、焦点问题时，随时召开省直新闻网站通气会” 的全省新闻网站统一协调机制，建立了省网信办和重点新闻网站对接制度。从具体的监管方式看，锦州市网络舆情监管主要由日常网络舆情监控和网络舆情引导组成。

3.2.1 网络舆情常态监测与处置

锦州市互联网信息办公室作为政府职能部门，负责承担全省网络舆情监测工作，已经建立了日常舆情报告、重要信息专报、定期综合研判、应用智能网络舆情监控系统24小时舆情值班等工作制度，探索网络舆情发展新方向，初步形成了多层面、全方位、宽领域的全省互联网舆情工作体系。锦州市内各级政府和有关部门也相应设立网络舆情监测的部门，负责监测涉及本部门的网络舆情，但主要采取人工网络舆情监测方式，即相关人员仅通过上网的方式对各类型的网站的信息进行浏览、监控。

具体监测过程中，网络监测人员通过对大量的网上舆情信息进行搜集、整理与初步评价，一旦发现可疑的网络舆情信息，即可进入研判、报送和反馈程序。网络舆情信息研判结果第一时间报送相关负责人，负责人迅速将建议和修改意见反馈，保证网络舆情信息工作的迅速高效传递，确保时效性，根据对舆情信息的研判分析，相关负责人作出判断，指挥、协调、布置工作，争取在第一时间内化解网络舆情危机。监测处置流程如图3-1所示。

图3-1 锦州市网络舆情汇集和研判工作生命周期图

3.2.2 网络舆情的应对与引导

锦州市政府部门对网络舆情的应对和引导主要由两个方面组成。一方面，建立健全网络舆情监管的制度。网络舆情监管部门通过强化法律法规建设，完善信息公开制度，加强网络宣传，提高网民素质，培养“意见领袖”群体，加强监管队伍建设，积极建设网评员制度，探索网络发言人制度等，在网上舆论斗争中主动占据主导优势。另一方面，锦州市网络监管部门通过与网媒、网站密切协调联系，加强网站和论坛建设，规范网民信息审核发布，科学设置主题，充分发挥专家学者和评论员等意见领袖的作用，努力营造网络文明健康环境。在正确应对，积极进行澄清引导的同时，对网帖进行密切关注，主动导帖、积极跟帖、善于劝帖、注意收帖、适时结帖。一旦发现恶意的、有煽动性的、严重扰乱社会公共秩序的负面网贴，立刻回帖引导，或者采取强硬措施关闭、删帖、停止回复等手段，确保负面网络舆情的危害性降到最低。

3.3 锦州市政府部门网络舆情监管与应对存在的问题

近年来，尽管锦州市各地各级政府部门在网络舆情应对方面取得了长足进步，但在应对紧急突发网络舆情事件时，缺乏足够的经验和成熟的应急机制，总体上还处于探索阶段，存在一些亟需解决的问题。对于这些问题，需要我们进行深入细致的分析。

3.3.1 监管理念滞后，监管思路定位存在偏差

大多数锦州市政府部门仍然保留着传统的政府公共治理观念,认为网络舆情需要通过封堵方式应对处置，各级政府部门普遍存在消极对待网络舆情，回避问题和矛盾的“蛇鸟心态”，这在一定程度上也助长了网络舆情的发展和升级。例如，“锦州初中生发帖被刑拘事件”中，当地公安机关没有及时回应网民和媒体关切，导致事态升级扩大，造成工作上的严重被动局面。一般情况下，政府部门认为屏蔽消息可以稳定公众情绪、减少社会危害，有利于开展工作。但是，民众却希望掌握更详细确切的信息，了解事实真相。这样一来，当政府部门遮遮掩掩，不愿意及时公开信息或澄清事实时，广大网民反而会更加聚焦关注事态发展，而且会试图从其他渠道获取信息，或结合经验猜测等方式形成判断和结论。导致网络舆情不断升级爆发，为政府部门应对处置造成了更大困难和问题。这种不正常、非良性的互动，归结起来，其实是锦州市各级政府部门缺乏信息公开的自信和自觉。

3.3.2 监测预警机制不完善，预警技术手段落后

锦州市政府部门在智能网络舆情监控系统的普及应用方面尚处于初级阶段，尚未建立形成一套网络舆情收集、分析、预警、处置机制，除省互联网信息办、省公安厅、省国安厅等部门在探索使用智能网络舆情监控系统外，其他大部分政府和有关部门对网络舆情监测还处于人工搜网阶段，没有利用信息技术手段辅助舆情监测。例如，“天水市委秘书长”酒驾打人事件，由于事件牵涉天水市委领导，天水市委宣传部门能够及时介入，而天水市委宣传部门已配备网络舆情监测系统，因此，对舆情的发展变化能够动态掌握，也为妥善处置舆情提供了技术支撑。但又如“锦州初中生发帖被刑拘事件”，涉及的部门是武山县公安局，由于经费不足、人员缺乏等因素，目前锦州市基层公安局普遍没有配备舆情监测软件，因此，整个事件网络舆情发展态势，在短时间内当地公安局并不了解掌握，导致了应对延迟和应对不当，事件后期，锦州市公安厅介入事件处置，由于省公安厅网络舆情监测技术较为先进，处置舆情经验更加丰富，所以，对有效化解该事件

舆情起到了关键作用。同时，一些部门对网络舆情的重视度也不够高，对社会公共事件网络舆情的重要性认识不足，不能做到及时监测网络舆情、及时发布舆情预警。通常情况下，都是网络舆情全面爆发后才采取措施被动应对，而没有提前发现、提前处置，没有掌握舆情应对主动权。“锦州初中生发帖被刑拘事件”中，武山县公安局既没有及时回应网民关切，又不能准确解答网民质疑，就是典型的重视不够、认识不足。

3.3.3 应对处置方式简单，方法不当

在应对网络舆情危机中的负面信息时，锦州市有些地方政府和部门采取较多的方式仍然是：一拖，无视网络言论反映的社情民意，不及时甚至不回应网民诉求；二堵，相关部门通过一些渠道协调网络管理部门，屏蔽有关负面信息，禁止网民检索相关关键字，禁止网民发布带有相关关键字的帖文，让网上负面信息“消失”，三删，通过网络管理部门，利用技术手段，把不利或负面信息及留言进行删除。以上三种简单的处理方式，表面上看，可以一时化解负面网络舆情，但治标不治本，从长远看，引发负面网络舆情的隐患未除，“病根”犹在，而且“病情”正在不断恶化，如不及时化解，下一次爆发会造成更大的社会危害。例如，“锦州初中生发帖被刑拘事件”中，武山县公安局明显存在无故拖延、答非所问、避重就轻等方面的问题，对事件的发展有害无益，更加助长了舆情的扩散。

3.3.4 信息公开制度不完善，信息公开措施不得力

2012年4月国家社科院报告指出，我国政府信息公开工作仍普遍存在一些问题，拖沓随意、表述不清、数据不详、统计方法多变，习惯以“影响社会稳定”、“涉及国家秘密”等理由拒绝信息公开等。当政府不愿意公开信息或政务公开的诚意受到质疑时，广大民众就会试图从其他渠道获取信息，或结合经验、猜测等方式形成自己的判断。只要真相被公之于众，各种谣言都会不攻自破。很多网络舆情危机之所以大规模爆发，就是因为相关部门不能及时公布信息，澄清真相，导致民众产生误会，从而爆发网络舆情危机。比如，“天水市委秘书长”酒驾打人事件发生后，天水市委宣传部门能及时发布信息，在遭到网民质疑后又披露详尽信息，澄清事实真相，很快平息了舆情。但“锦州初中生发帖被刑拘事件”中，当地公安微博没有及时回应网民质疑，即使在改为行政拘留后，也没有动态发布事件进展，导致网络舆情不断高涨，并且在整个过程中，当地公安部门急于对事件做出说明，用词欠妥当，网民并不容易接受，反而不利于危机的化解，说到底，这是信息公开制度不完善的表现。

3.3.5 危机应对机构不健全，人员专业素质不强

要有效应对网络舆情危机，需要有关部门协调配合，统筹施策，整合资源，形成合力。但当前锦州市政府部门应对突发重大网络舆情事件的方法仍然比较单一，没有形成工作机制。一般情况下，网络舆情事件爆发后，宣传部门牵头有关单位，成立事故处理临时性机构，处置网络舆情事件，由于临时工作机构缺乏长期配合，不同部门在紧急状态下很难实现高效沟通协调，因此，无法满足有效解决突发事件的现实需求，往往造成网络舆情应对工作被动、有利时机错失、应对结果不理想等情况。“锦州初中生发帖被刑拘事件”中，事件初期，甚至没有引起涉事公安局的重视，也没有引起当地政府和网络管理部门的重视，只由武山县公安局进行了一些避重就轻的回应，直到舆情迅速扩大，全面爆发，难以处置，锦州市公安厅才介入事件，成立工作机构，积极研究应对，但已经错过有利时机，虽然最后平息了舆情，但却造成严重的不良影响，甚至对当时“两高”刚刚出台的《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适应法律若干问题的司法解释》都产生了一定的负面影响。同时，网络舆情危机管理还缺乏完善的法律法规依据，缺乏统一的危机等级划分体系、报告机制、跨部门资源调配机制、媒体合作制度等制度化、系统化的应对机制。所以，监测、控制、应对、引导的方式手段仍停留在初级阶段，未能有效应用在实际工作中。“锦州初中生发帖被刑拘事件”中，当地公安局在事件前期和中期只是单方面回应网民质疑，没有和有关网络监管部门、上级公安部门等形成工作协调机构，更没有采取监测、控制、应对、引导等一系列必要应对程序和措施。此外，锦州市政府部门从事网络舆情应对的工作人员开展业务工作更多基于实践经验，普遍缺乏政府公共管理和危机管理的系统性学习培训，一般不具备成熟的公关经验和专业的知识背景。由于缺乏专门机构、专业人员和有效应对机制，使得锦州市政府部门网络舆情的应对能力受到很大制约。

4.国内外政府网络舆情监管与应对的经验及启示

4.1 国外政府网络舆情监管与应对的主要做法

随着信息化在全世界的快速深入发展，监管应对网络舆情成为世界各国政府共同面对的课题，由于各个国家在政治、法律、文化、制度等方面存在着很大差异，西方、东方，欧洲、亚洲各国政府对网络舆情的监管也采用了宽严差别很大的做法。比如，美国主张通过网民自律、行业自治的宽松方式进行管理，而新加坡、韩国则普遍采用非常严厉的管理制度。通过对比不同国家的网络管理制度，可以借鉴适用的、成功的经验，对锦州市政府部门网络舆情监管与应对具有很好的启示作用。

4.1.1 美国政府以网络自律和技术引导为主要方式

美国可以说是全世界互联网管理最宽松的国家，始终高度奉行并保护公民言论自由，几乎所有涉及互联网信息监管的草案都曾被美国法院否决，认为其违背美国宪法的精神。“例如美国 1996 年出台的《通信正派法》于 1997 年 6 月被美国最高法院裁定为违反美国宪法赋予公民言论自由的权利，随后该法案被宣布废除。”但自从 2001 年“9·11”恐怖袭击事件发生后，为了打击恐怖主义，确保国家安全，美国也加强了互联网监管，建立了互联网监视中心，在必要情况下互联网上的所有内容，甚至公民个人的私人信息均可以受到一定程度的监测和控制。去年因“司诺登事件”而曝光的“棱镜计划”，就反映出美国政府对全球各国政府和民众进行全面监测窃听的事实，其保护国家安全的初衷可以理解，但对其他国家隐私的侵犯也引起了全世界的不满。具体而言，美国政府对网络舆情的管理方式主要有以下几个方面：

（1）以行业协会管理为主要管理模式。美国的行业协会是政府与市场和行业之间的桥梁纽带，在保护其成员合法利益不受侵犯的同时，还致力于规范其成员行为符合法律和道德标准，倡导行业和成员自律，对违反规定者，行业协会通常采取一定措施要求其整改。

（2）倡导行业自治、用户自律。和政府直接介入干预相比较，行业自治、用户自律更具优势。由美国民间组织自发建立起的自律模式，有效保障了互联网行业的稳定、有序和健康发展。例如，行业组织有美国民主与技术中心、美国在线等，专门从事网络规范制定，防范杜绝违法有害信息。同时，美国政府努力培 11 姜胜洪．网络舆论引导和管理的舆情视角[J]．未来与发展, 2006(6)．

养网民的是非辨别能力和社会责任感，积极倡导理性、文明的上网行为，呼吁网民自觉建立维护社会秩序的公德良知和道德底线，以防范负面网络信息产生。

（3）运用分级过滤软件进行技术控制。目前，美国互联网行业已经研发、运用了各类网络信息管理技术，其中最常见的是对网络信息进行分级的过滤软件。美国麻省理工学院所属的 W3C(World wide web consortium)推动了 PICS(platform for Internet Content Selection)技术标准协议，完整定义了网络分级的检索方法。“例如他们研发的RSACI(RSAC on Internet）分级系统，把网页内容中出现的恐怖、暴力、色情、低俗言论等分几个维度进行分级管理。”1美国政府通过制定和动态更新阻止网络用户访问的负面网址清单，实现不良信息的筛选过滤。

4.1.2新加坡政府施行分类许可证制度

新加坡互联网普及程度一直处于世界领先行列，同时，新加坡政府对互联网信息的管制却非常严格，对互联网信息的管控手段强硬。新加坡政府对网络服务商实行分类管理，在1996 年出台了《新加坡广电局分类许可证通知》和《互联网运行准则》，确立了分类许可证制度，对网络空间内的不良信息进行具体而详细的分类，规定“网络服务供应商必须依法登记，网络内容提供商负责及时清除网络有害信息，若违反规定将承担严重的法律后果，从而促使网络运营商依法自律自治。”2同时，新加坡政府严格界定了许可证持有者不得传播的禁止内容，列出负面清单，一旦在网上发现有危害国家或公共安全、激化民族矛盾、违背社会公德的信息内容，立即依法从严惩处网络供应商和相关信息传播者。

4.1.3韩国政府以网络实名制管理为主要方式

韩国可以说是全世界对互联网监管严格的国家之一。韩国政府监管网络信息的最大特点和最主要手段就是实行实名制管理，2002 年，韩国政府开始在各类门户网站、论坛、邮箱、博客、微博、网络视频等网络应用空间试点推行实名制，并运用教育、立法、监管等一系列配套措施和手段保障实名制的落实。为管控互联网上谩骂恶搞、色情暴力和虚假负面信息，韩国政府要求所有网民在论坛上发帖、回帖以及在社交网站上传照片、视频时都必须对本人身份证和真实姓名进行核实。“根据 2007 年韩国政府出台的《通讯网络信息保护关联法》，若各类网站没有验证、记录留言网民的真实身份信息，就可能会面临 3 万美金的高额罚款。”3这样一来，网民发表言论的同时，自身身份也被网络管理机构掌握，因此，有 12 石萌萌．美国网络信息管理模式探析[J]．网络传播研究，2009（7）．

李晶．新加坡网络内容管制制度述评[J]．《公安大学学报》．2002（4）． 3 高荣林．网络实名制可行性探讨[J]．前沿，2010（15）．

效约束了网民的不良言论。

4.2 国内政府监管与应对网络舆情取得的成效

4.2.1 我国政府部门全面深度“触网”

从20世纪90年代末开始，我国政府部门开始实施上网工程，经过十多年的探索和发展，目前取得显著的成效。截至2013年，中央和省、市、县四级政府都建立了官网，甚至许多乡镇、社区都开通了自己的网站，以服务辖区群众。同时，各级党政机关通过开设网络留言平台，为民众开通表达诉求渠道，目前在具影响力的网民留言平台是人民网开设的《地方领导留言板》，截至2013年底，累计已有52位省委书记和省长，400多位市级负责人，1000多位县级领导对人民网《地方领导留言板》网友留言做出公开回复，涉及全国内地31个省区市中的30个，累计总回复数已突破20万件。据统计，2013年全年，《地方领导留言板》共刊出网民留言121214件，收到各级领导回复81809件，整体回复率近70%。《人民网地方领导留言板》由于受欢迎程度最高，已经连续多年获得中国新闻奖一等奖。与此同时，各级地方政府和部门负责同志开始频繁现身网站论坛，开通博客微博，全面深度“触网”。据统计，2013年，人民网社区论坛共对16位省部级领导进行现场采访，在线回答网民提问。这表明，我国各级政府部门正积极通过网络论坛、留言板、博客、微博等网络方式与网民良性互动，有效对接，积极了解社情民意，推进政府政策措施不断完善。

4.2.2 政府信息公开制度不断完善，新闻发言人制度逐步建立

2009年9月，党的十七届四中全会通过《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,首次提出建立党委新闻发言人制度，办好党务报刊和网站，党建工作要在网络时代与时俱进，推进党务公开，提高党组织工作的透明度。2010年6月30日，中央11个部门新闻发言人共同接受中外媒体采访，开启我国党政机关发言人制度序幕。此后，各地各级政府部门也迅速跟进，加大信息公开力度，政府部门信息公开意识明显增强，各级地方政府随后纷纷设立新闻发言人制度，协同宣传、新闻等部门，形成与新闻媒体长效沟通机制，通过定期不定期召开新闻发布会，及时向社会发布政务信息。2013年10月，国务院办公厅发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》,规定与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的政府部门原则上每季度至少举办一次新闻发布会，主动做好重要政策法规解读，妥善回应公众质疑，并积极探索利用政务微博、微信等新媒体。有力地促进了政府信息披露制度进一

步完善。

4.2.3 应对网络舆情提速，加大官员问责

2009年以来，我国政府网络舆情应对能力不断提高,从中央到地方,各级政府部门采取措施，建立了网络舆情应急预案和处置机制，及时高效回应民众关切，妥善应对处置舆情。东中部经济较发达省份在网络舆情应对方面进步更加明显。例如，2013年12月7日发生的湖北省高院某庭长开房事件，12月7日有网友上传了一段视频，爆料称“湖北法院院长张军”在武汉某酒店开房嫖娼，网友表示该视频来自酒店的监控。9日凌晨，《湖北日报》主办的荆楚网发布消息《湖北对网上举报省高院院长开房一事作出回应》，称7日网上出现《网曝湖北又现法官嫖娼门》的信息，经了解，湖北省高级人民法院院长、副院长均非此人。9日22时，湖北省纪委、省高级人民法院调查回应，确认网上被曝光人员系省高院刑三庭庭长张军。经查，张军与一名外单位女子长期保持不正当关系。根据有关规定，研究决定提请依法免去其庭长职务，停止工作，并将依纪做出进一步处理。从有关信息发布到网上，到当地官方网媒作出回应，再到湖北省有关部门公布具体调查情况和处理措施，仅仅两天时间，可谓反应快速。

快速反应，迅速应对网络舆情只是治标之策，要做到标本兼治，还需要依法对违法乱纪、失职渎职、造成社会危害的公职人员进行处理，加大行政问责力度。2009年6月国家出台《关于实行党政领导干部问责的规定》，指出对突发公共事件、群体性事件等处置失当，造成恶劣影响和严重后果的失职渎职行为要依法严肃处理，存在违法犯罪的当事人要移送司法机关。比如，引起社会广泛关注和强烈反响的“表哥”杨达财、上海法官集体嫖娼事件、中央编译局长衣俊卿不正当男女关系、沈阳卫生局长与医院院长开房事件等发生后，相关责任官员先后被免职，对于情节严重、违法违纪的人员均移交司法机关办理。

同时，我国纪检监察部门通过网络平台，设立网络举报渠道，接受匿名举报、实名举报等多种举报形式，大量违纪贪腐问题通过网络举报后得到了查处。中纪委、监察部于2009年10月28日统一开通全国纪检监察举报网站，2013年9月12日，中纪委监察部又开通了官方网站，第一时间发布查办案件信息，受理人民群众举报检举。全国各地方纪委也相继开通了官方网站或举报网站。

4.2.4 政务微博从最初的信息发布走向与网民良性互动

2010 年起，我国各级党政机构陆续开通政务微博，各级党政机构和公务人员开通的政务微博在近几年继续保持了高速增长的势头。截至2013年12月31日，我国政务微博数量已达到近20万家，政务微博也发展成为政府新闻发布和

紧急突发事件处置的“标配”，党政部门通过政务微博第一时间通报权威信息，成为新闻信息源和事态发展演变的重要决定因素。政务微博已成为党政机构舆情应对能力提升的集中表现之一。比如，“国务院公报”微博于2012年11月10日正式上线，将及时发布国家的重大方针政策，当天收获了23万粉丝，成为迄今最高级别的政务微博。目前，政务微博已经覆盖到了全国31个省区市，政务微博不仅在规模和数量大幅增长，而且各地各级政府以及公务人员操作使用微博的水平也有了明显提高。2013年12月，人民网舆情监测室发布《2013年新浪政务微博报告》，报告指出，目前新浪认证的政务微博总数超过10万个，较去年同期增加4万余个。报告认为，经过近几年的发展，政务微博不仅覆盖全国各省市区，并在新闻办、团委、法院、气象等部分垂直领域实现多个省份和不同层级的合纵连横，基本探索出一套政府通过自媒体发布信息、实现和网民有序互动的新途径。

4.3 国内外政府网络舆情监管与应对经验的启示

4.3.1 网络舆情监管应对工作要立足实际

从国外发达国家网络舆情监管的经验来看，要有效监管应对突发网络舆情事件，必须要结合本地和本部门实际，也要遵循法律制度、文化背景以及社会风俗，这样才能取得良好效果。同样的，锦州市政府部门监管、应对和引导网络舆情同样也要结合地区和部门实际。由于当前我国处于社会转型期，经济、政治、文化、生态等多方面体制机制都在进行转型，由此引发和产生的各种社会矛盾也不断产生、日益增多，一些敏感突发公共事件，如房屋拆迁、食品安全、医患纠纷等，一经网络传播，极易引发网络舆情事件，给政府监管应对带来很大挑战。然而，我国网络监管水平还处于初级阶段，法律、机制、体制、技术等各个方面仍有待进一步完善。目前，由于我国各类社会矛盾易发、频发，政府公共管理面临形势严峻，基于这样的实际情况，现阶段我国还不适合采用较为宽松的美国网络管理模式，应该参照比较严格的亚洲国家模式进行监管，因此，在建立应对各种突发网络舆情应急预案的基础上，政府要通过正确监管和引导网络舆情，努力培养网民网商自律意识，逐步营造健康文明的网络发展环境。

4.3.3 努力提高锦州市政府部门网络舆情应对的责任意识

目前，我国一些地方政府对互联网络的影响力存在认识理解不够、估计判断不足的情况。互联网作为新媒体，依靠信息化技术的进步飞速发展，其不仅是一种媒介，而且已经成为广大民众的一种生活方式。社会上的一些不法分子，一旦利用网络自由开放的优势，经过蓄意谋划煽动，就可能引发社会群体性事件，造

成严重危害。例如，2005 年发生在北京、上海等地的“4·16”反日大游行、2008年发生锦州陇南市“11·17”群体事件、2009 年发生在新疆乌鲁木齐的“7·5”打砸抢事件等在当时影响力非常大群体性事件，事件的开端几乎都是先从网络开始广泛传播非法言论，煽动群众参与，同时将活动时间地点等告知广大网民和群众，造成很多不知道实际情况的群众大量集聚参与，从而引发了影响恶劣，危害严重的群体性事件。所以，锦州市各地各级政府要努力提高责任意识，不断加强对网络舆情的监管和引导，在网络舆情爆发的必要时刻采取果断措施应对处置。

4.2.3 创新网络舆情监管方式，采用有效应对处置措施

政府网络舆情监管的核心，是针对网民群体里具体的“人”的管理。因此，如果一味地采用封堵、删除、隐瞒等手段，不疏导，只封堵，短时间里也许会达到平息事端的效果，但实际上只是治标，不是标本兼治。监管网络舆情的关键就是要把焦点聚焦到具体的“人”上。只有不断总结经验教训，进而完善健全相关机制体制，努力实现政务公开透明，民众诉求表达畅通，有关方面沟通配合，共同合作，妥善解决问题，才能得到民众和社会的认可。另一方面，要用相关制度明确界限，分清网民维权行为和网络违法行为，对于网络违法行为，要依法依规严肃处理，及时净化网络环境。同时，要加强宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，加强社会道德伦理建设，推进社会诚信体系建设，为公众构建一个完善的网络规章制度体系，推动网络自治、网民自律。因此，锦州市政府部门在网络监管和应对的方法上要结合自身实际，既学习先进，又善于创新，积极学习借鉴国外的成熟经验，认真总结归纳我国网络监管方面取得的成效，并有效运用到锦州市网络舆情监管的具体实际中。

5.提升锦州市政府部门网络舆情监管与应对能力的建议

5.1 健全政府信息公开制度，及时有效应对处置网络舆情

面对网络舆情的发生，尤其是负面网络舆情的频发，政府信息公开制度的建立和完善显得至关重要，政府通过及时公开相关信息，对网络舆情的发展和平息能起到非常关键有效的作用。近年来，中央政府对政府信息公开制度的建设非常重视，新闻发言人制度等在中央部门普遍推行，相比之下，地方政府在信息公开方面的工作参差不齐，一些发达地区信息公开制度建立和执行的较好，但西部欠发达地区相对落后，这几年，锦州市在信息公开制度方面也取得了很大进步，新闻发言人制度已逐步建立，截至目前，已经形成了省委省政府，省直部门，各市州党委政府三级新闻发布体系，全省73个省直部门、14个市州、86个县市区党委政府和27所重点高校和事业单位、22家国有企业设立了新闻发言人，并且在中国锦州网公布了新闻发言人名单及其联系电话，实现了新闻发布的广泛覆盖。在召开新闻发布会，对外发布政务信息时，由省政府新闻办和具体业务单位联合主办。市州和县区虽然尚未做到每个相关业务部门都建立新闻发言人制度，但遇到需要向社会发布具体政务信息的情况，一般由当地宣传部门牵头，具体业务单位参与，共同召开新闻发布会。同时，借助微博迅速兴起，广泛普及的浪潮，锦州市通过人民微博、新华微博、央视微博、新浪微博、腾讯微博、网易微博六大微平台，探索建立了“锦州发布”微博矩阵，已形成“锦州发布”为引领，联动全省2000余个官方微博的政务微博矩阵，成为政府传统发布有效延伸和与社会公众沟通交流的重要平台和外宣品牌。这些成绩的取得来之不易，但为更好地应对涉甘网络舆情，锦州市政府部门在信息公开制度建设上还需进一步加强。

5.1.1 政府信息及时权威发布，牢牢掌握网络舆论主导权

锦州市政府部门要转变观念、改进作风，建立迅速反应，及时应对网络舆情的工作机制，重要舆情一经发现，要在第一时间发布权威信息，正确引导舆情发展方向，向网民和人民群众澄清事实真相，达到政府与民众之间的良性互动。政府信息发布可以采取多种形式，借助多种媒体，灵活进行，如召新闻发布会，接受电视、报纸等传统媒介采访，通过官网、微博等平台发布信息，通过网络在线与网民实时对话沟通等，在做好第一时间回应网民关切的同时，要做好舆情发展的后续跟踪应对，及时公布动态进展，择机召开新闻发布会回应网民关切。做到政府部门权威信息贯穿整个网络舆情的发现、发展和平息全过程。特别是在紧急

突发事件发生后，网络几乎成为人们了解事件详情和事态发展最新信息的主要媒介，是公众发表观点评论的最主要平台，因此，应对紧急突发社会公共事件，锦州市政府部门要更加主动地掌握网络舆情发展引导权，通过灵活有效的网络新闻发言人机制，第一时间、第一手资料发布事态进展，高效应对紧急突发事件网络舆情。此外，锦州市还应建立政府信息发布问责机制，对于政府信息不公开、信息公开不及时、信息公开不准确等情况，一旦造成不良影响和社会危害，要依法追究有关责任人的法律责任。

5.1.2 要处理好政府与媒体的关系，充分发挥网络平台作用，不断拓展信息公开渠道

2007年，胡锦涛总书记强调，要充分发挥互联网的重要作用，掌握网上舆论主导权。2008年5月我国颁布实施了《中华人民共和国政府信息公开条例》，规定信息公开有4种方式:政府公报、政府网站、新闻发布会、传统媒体，明确了我国政府信息公开制度的原则和措施。2013年8月，总书记在全国宣传思想工作会议上提出，互联网已经成为舆论斗争的主战场，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。可以看到，在网络新媒体时代，面对网络信息传播手段多样、传播速度飞快的挑战，政府监管部门已不能通过封锁信息等落后手段管控网络舆情，只有及时发布权威真实信息，才能有效遏制虚假不良信息。特别是在紧急突发事件发生时，更加需要防止虚假信息扰乱民心，消除民众逆反和恐惧心理，保障公民与政府共享信息，实现政府与人民群众良性互动。因此，在应对锦州市网络舆情过程中，要正确处理政府与传统媒体以及新媒体的关系，锦州市政府部门要及时发布信息，鼓励媒体充分报道事态，并适时引导舆情走向，宏观把握局势发展，尽力发挥好网络媒体的作用。

5.1.3 加快推进锦州市政府部门电子政务建设和网络平台应用

锦州市电子政务建设虽然起步较晚，但发展较快，普及面较广。但从政府信息公开的有效性上看，锦州市政府网络平台的应用率和群众满意度却不是很高，大量政府网站信息过时或缺乏实用性，网站更新缓慢、微博闲置弃用等现象较为严重。为此，要通过加强网络技术改造，升级完善网络信息发布平台，实现信息的及时更新，对于重大事件和热点问题，及时协调相关部门负责人和领导在线与网民的沟通对话，解答疑问，有效化解网络舆情带来的负面影响。

5.2 强化网民和网络运营商自律意识，营造文明健康的网络环境

从国内外政府监管和应对网络舆情中，我们得到的一条重要启示，就是前面

论述过的，从本质上看，政府管理网络舆情的重点核心，实际上针对的是网民，说到底就是对具体的“人”的管理。所以，首先，虽然网络具有隐匿性，但网民却是现实中的个体公民，因此网民自身的道德素质、社会责任感，都是决定网络文明程度的最直接因素。其次，网络舆情的形成和发展，很大程度取决于网络运营商的自律意识，一是网络运营商负责发布网络媒体对具体舆情事件的看法和评判，而主流网媒的观点对网络舆情的发展有非常重要的推动作用。二是网络运营商对网络舆情的发展也承担重要审核、把关责任，网络运营商负责对网民言论的把关工作，不当甚至有害言论能否发布、是否封堵、能否及时删除，对发布有害言论的网民是否设置技术封锁，都是网络运营商来具体操作的。因此，每个网民、每家网络运营商都要不断增强自律意识和社会责任感，切实践行社会主义核心价值观，从而为创造文明健康的网络环境奠定坚实的微观基础。

5.2.1 强化网民自律意识

网络舆情的责任主体本身是多元化的，但最核心的是网民自身，因为网站提供的论坛、邮箱、博客、微博等信息发布平台，都是网民用来发布和传播信息的工具，而且目前大多工具在最初使用发布信息时，不进行审核就直接发布，为网民带了很大便利。但网民在享受网络言论自由的同时，也相应的要履行有关责任。广大网民要以社会主义核心价值观为总遵循，自觉遵守法律法规、认真履行道德规范，强化自律意识，提高自身素养，提升道德修养，做到尊重他人权利。发表言论要以事实为依据，做到公正客观，不轻易发布虚假信息、来源不明信息，不发布攻击诋毁政府和他人的有害信息，做到言论真实，依据合法，理性客观，只有每个网民都能顾大局、讲诚信，网络环境自然而然地会朝着文明健康的方向发展。

具体来说，高素质的网民应具备以下基本特点。首先，清楚自身合法使用互联网络的重要性，明确使用互联网是作为公民的合法权利，应予切实保障，同时，积极主动参与使用网络。其次，网民在使用互联网是，必须遵守法律，尊重人权，能够维护社会公共利和社会道德，不侵害他人合法权益。第三，公民使用互联网要始终以理性为准绳，在维护自身权益的同时，要兼顾保障他人权益，如果言论失真失实，侵害到他人利益，要理性处理，主动承担责任，及时澄清，公开道歉，必要时承担法律后果。

5.2.2 提高网络运营商行业自律水平

网络运营商对网络信息的传播起着关键的重要作用，网络运营商负责网络信

息的把关，在信息的审核、编辑、发布的整个流程中，负责筛选、鉴别、取舍，信息最终能否发布，哪些内容作为重点推荐，甚至在网站什么位置发布，这些因素都直接决定着信息的传播扩散，也直接影响着网络舆情的形成发展。因此，网络运营商自律意识的强弱，是营造健康网络环境的先决条件。一是网络运营商要遵守法律制度，严格做到对违反法律，危害安全，破坏稳定的非法信息坚决抵制，及时删除，禁止传播，对造成危害的要及时报告公安机关。二是网络信息管理员要增强责任意识，守住职业道德底线，在审核过程中，一旦发现虚假有害信息，能够及时封堵删除，同时，对发布有害信息的网民及时进行清退和限制。三是网络运营商不能只片面追求经济效益，片面考虑网站用户数量，而让那些素质低下的网民鱼目混珠危害网络，更不应该以不正当目的，不负责任地散布有害信息，危害网站甚至整个网络环境。网络运营商要做到遵循事实依据，严格把关，切实核实新闻事实，实事求是发布相关情况，回应社会关切，才是有效应对网络流言的手段，也是引导网络舆情健康发展的有效方法。

5.2.3 锦州市网络监管部门要积极营造文明健康网络环境

在强化网民和网络运营商自律意识的同时，作为政府职能部门，锦州市网络监管部门也要积极营造良好的网络环境，大力宣传弘扬社会主义核心价值体系，提升网民和网络从业人员道德素养，增强社会责任感，提高网民理性使用网络的能力，实现网络舆论自律和网络环境自我净化。锦州市网络监管部门要通过“文明健康网络”等创建活动，大力推广宣传内容积极健康的网站。同时，建立互联网网站不良信息举报平台，对发布不良信息的网站要依法依规进行整治，通过法律和行政手段，大力弘扬主旋律，严守网络舆论阵地，主题鲜明地和网络违法行为做斗争，使广大网民受到潜移默化的感染，以期形成正确的网络道德观，真正实现网民文明上网、理性上网，网络运营商严格行业自律，共同维护网络文明健康环境。

5.3 完善相关法律制度，为监管与应对涉甘网络舆情提供制度保障

加强网络舆情监管法律制度建设，夯实制度基础，确保有法可依，是做好网络舆情监管工作的根本保证。我国是法治国家，法律手段是最权威手段，只有进一步加快建立健全我国网络管理法规建设，才能实现有效开展网络舆情监督。从中央立法的角度看，要力争形成完整、系统、全面的网络监管法律体系，针对网络作为新媒体在快速发展中出现的新情况新问题，克服立法滞后的矛盾，制定针对性、可操作性较强的法律法规，改变网络舆论监督中许多领域法律空白，无法可依的现象，同时加强法律法规的延续性和协调性，逐步完善网络舆论监督规则，做到有法可依、依法治理，明确网络舆情监督的法律责任，明确监督主体的权利义务，有效打击遏制网络犯罪。从锦州市网络监管立法的角度看，省政府去年出台的《锦州市加强和改进互联网信息内容管理办法（试行）》，为锦州市完善网络监管奠定了良好的法律制度基础，省互联网办公室等网络舆情监管部门要以该《办法》的实施为契机，结合锦州市网络舆情监管实际，借鉴国内外政府舆情监管经验，学习发达省份网络舆情监管立法的优秀成果，以《办法》精神为指导，尽快出台一批符合省内网络舆情监管实际的办法条例，不断健全完善锦州市网络舆情监管体系，为更好监管和应对涉甘网络舆情提供制度保障。

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致 谢

网络舆情管控工作研究 第6篇

关键词 网络舆情 管控 舆情困境 传统舆论

中图分类号：TP393 文献标识码：A

随着互联网的迅猛发展，网络已成为庞大的公共信息集散地和民众参政议政最常用的平台，社会民众通过网络所表达的群体性情绪、意见与要求等形成的互联网舆情，是社情民意中最活跃、最尖锐的一部分，最直接、快速地反映了社会各个层面的舆情状况与发展态势，并且随着网民数量持续增长，互联网舆情对社会产生的影响力越来越大，受到相关部门的高度关注和重视。互联网舆情较其他舆情形态更为复杂，为管控工作带来了新的课题。

1网络舆情的概念与特点

本文将网络舆情定义通过互联网表达和传播的各种不同情绪、态度和意见交错的总和。舆情和舆论存在一定区别。国内普遍认为舆论是多数人的共同意见，即需要持有某种认知、态度、情感和行为倾向的人数达到一定的量。而舆情是人们的认知、态度、情感和行为倾向的原初表露，不需要得到多数人认同，是多种不同意见的简单集合。当舆情产生聚集时就可以向舆论转化，因而舆情是一个比舆论包含内容更为宽泛的概念，对舆情的管控就是要使舆情不转化为舆论或转化为良性舆论。

与其他舆情形态相比，网络舆情具有许多自身特点：（1）内容庞杂性：一是话题多元化。网络舆情话题涉及到境内外经济、政治、社会、文化等各方面，有些还是上述方面的综合反映；二是内容载体丰富。新闻跟帖、论坛帖子、即时通讯、微博、博客、微信等都是网络舆情信息的载体；三是表现形式多样。网络舆情不仅表现为图文信息，还可以是影像视听资料或其他网络传播方式。（2）现实互动性：一是舆情反映现实，网络舆情所表达的观点和立场倾向，其根源和指向仍然是现实生活中存在的现象和问题；二是舆情反作用于现实，网络舆情可以加速现实事件的爆发或恶化，也可以通过对网络舆情的研判有效预防和治理现实事件；三是与现实同步互动，一方面网民可以随时将现实事件上传到网络，成为网络舆情，另一方面，传统媒体与网络媒体也在进行互动。（3）情绪感染性：一是主观性较强，出现诱发事件时，网民的第一言论反应首先是出于直觉的言论，即不深入思考事件的原因，只从自己的价值观出发表达观点；二是容易引起从众心理，网络共同体的存在以及网络传播的迅捷性，使得某种情绪极易得到快速传染。（4）总体可控性：一是网络具有内在稳定机制，网络中的“意见领袖”、“网络共同体”、以及潜伏着的“网络评论员”等都具有对网络舆情起到控制和引导的可能；二是技术可控性，网络技术的发展为网络舆情的监控和分析提供了可能，通过这些技术，可以有效减少不良网络舆情，达到管控目的。

2互联网舆情现状困境

网络出现之前，传统主流媒体营造的舆论基本上都是官方舆论，由于是由行政命令加以引导，再加上单向传播的技术手段，使其缺乏民间自发舆论的功能。现在舆论依托了网络媒体，各种网站都提供有发表意见的园地，网络的隐匿性使网民可以在上面公开表达自己对社会、公共事务的情绪、态度和意见，并且不用使用真实姓名，由此充分保证了发表意见者的個人权利和隐私安全。但因此使互联网舆情的出现异化、各种困境：

（1）互联网舆情的异化

现实生活中，民意反映的集约性、普遍性、可视性日益在互联网舆情中得到了最为明显的反应。由于网络技术的“两面性”、公共事务的复杂性和公众心理的偏差性，又使互联网舆情出现一定的价值偏离与变异。

（2）互联网舆情与信息源的困境

在互联网舆情的形成过程中，互联网舆情与信息源之间存在着距离，有的新闻或者是信息源受角度及空间所致，报道并传播的事件本身并不确切，有些甚至是谣言。网络写作和发言没有传统媒体的监督审查监管体系，而所属网站在现有条件下又很难扮演传统媒体的审查职能，所以很容易出现隐私披露，黄色非法色情集散地，谩骂与虚假信息发布等问题。

（3）言论自由与名誉权的困境

网络的匿名性及隐藏性，使网民对他人、单位、社会等的攻击和谩骂成为一种可能。在一些访问量很大的商业网站新闻后面的留言或论坛里，都能见到有各种各样的有辱人格的小道消息发布，或是更赤裸的人身攻击。

（4）信息安全及情绪性的困境

网络媒体的蓬勃发展，伴随着一些不可忽视的安全问题：一是信息安全问题日益突出。西方敌对势力把互联网，作为对我国进行意识形态渗透的重要渠道，国内少数别有用心的人又遥相呼应，借助论坛、聊天室等多种方式兜售错误思想观点，传播腐朽落后文化。二是情绪型舆论在网络中大量传播。这种情绪化意见的表达影响范围大、传播迅速，对社会稳定造成一定威胁。

（5）社会秩序权威失信的困境

互联网舆情的兴盛和强势，实际上对现有社会秩序形成了一定的威胁。人们将生活中经历的，或仅是听说不良现象与网络传播的、各种未经证实的信息相联系，并用网络作为宣泄不满和失望情绪的平台，一旦出现重大事件或突发事件，这些情绪、态度和意见就会通过互联网舆情迅速相互传染、放大，使公众丧失对社会秩序公正的信心。

3建立网络舆情管控工作对策

3.1提高对网络舆情重要性的认识

正确认识网络舆情是管控机制发挥作用的前提。正确把握网络舆情的价值和影响：（1）网络舆情是“民意库”，是民情、民声、民意的重要来源；（2）正确认识网络舆情是“晴雨表”，是现实问题在网络上的集中反映；（3）正确认识网络舆情是“减压阀”，民众需要有表达和发泄的形式；（4）正确认识网络舆情也可能是“导火索”，如果管控不得当，网络舆情可能会朝着不良舆论的趋势发展。

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我国古代即重视舆情，创造了“采诗观风”、“吏民上书”、“朝议”、“官员巡察”等收集舆情的手段。新形势下，网络舆情管控也成为收集舆情的手段之一，党和国家领导人身体力行，为广大领导干部树立了榜样，各级领导干部也应当重视网络舆情，成为懂网和用网的带头人。

3.2完善互联网舆情的法制管理

目前我国法律体系中鲜见针对网络舆情立法的条款，已有的主要是针对网络载体本身予以立法。由于法律不健全，既难以从法律层面对人们的网络行为加以引导，也给实践操作带来缺乏法律依据的不便。建议出台网络舆情安全保护法，以减少负面舆情，净化网络空间。

3.3关注网络共同体的影响

网络共同体是网民在网络上基于主观或客观上的共同特征所结成的一种“团体”或“组织”。这种网络共同体也有“实体化”的趋势，由网络空间走向现实社会，其作用不可低估。因此，一方面要密切关注网络共同体的动向，防止其产生不良影响；另一方面要高度重视“实体化”趋势，防止其在现实中串联，对社会安定造成影响。

3.4发挥网络评论员的引导作用

网络评论可以划分为显性评论和隐性评论。显性评论是指具有官方背景的署名文章，而隐性评论则是指混夹在舆情之中的具有官方背景但未公开署名或署名不具官方背景的评论。隐性评论既可消除公众的抵抗心理，又能较好地引导舆情，是一种有效的管控方法。隐性评论应尽量淡化官方色彩，语言要尽量接近网民风格等。

3.5改善现实中的国家社会关系

在某些国家社会关系中，强烈的不满可以被化解，反体制性的意识形态也能够被边缘化；而在另一些国家社会关系下，有时即使是微小的不满也会被强化，起初是改良性的东西也会被推向极端。网络中的不良舆情一定程度上取决于国家社会关系，研究表明，群体性突发事件产生的直接原因80%以上来自基层，80%以上是应该能够在基层解决的，改善國家社会关系有助于矛盾在基层得到解决，从而减低网络舆情突发事件发生的概率。

3.6建立公众回应机制，进一步促进信息公开透明化

网络舆情的快速形成并扩散，很大程度上与网民所掌握的信息不对称有关。如果有关部门能够在第一时间及时发布并不断更新信息，让网民及时了解事情真相和有关部门的态度和措施，将起到防止舆情向舆论的转化或防止流言、谣言及妄言等形成舆论。

3.7注重对传统媒体的管控

网络舆情的话语权成为冲击传统话语媒介造就的“中心-边缘”二元对立结构的先锋，使这种结构造就的话语垄断与独裁被彻底打破。传统媒体与网络载体两种媒介形式将引发越来越紧密的合作，将事件置入舆论中心位置。

3.8实施严密的网络舆情技术监控措施

网络舆情信息量巨大，对网络舆情监控分析依靠人工方法已难以应对。为此，很有必要依靠信息通讯技术，建立网络舆情监控分析系统，及时应对网络舆情，由被动防堵化为主动梳理、引导。要构建包括舆情计划、采集、加工、发布等主要模块的互联网舆情研判平台。

4结论

网络和传统舆论的结合，使互联网舆情传播的影响力远远超出了传统大众传播媒介。互联网舆情正以它特有方式发挥着独特的影响力。但社会关系的复杂性，决定了互联网舆情的复杂性，互联网舆情同传统舆论一样也具有两极性影响。本文针对互联网舆情的特点，通过舆情分析的结果，提出了互联网舆情引导和管理方法。互联网舆情的实际应用和理论研究也面临着一系列的挑战，值得研究的地方还有很多，有待进一步的解决方案，期待互联网舆情研究理论和实践都能有更进一步的突破，以提高互联网舆情传播和引导能力，努力营造基调积极、平稳有序的国内舆情环境和客观友善、于我有利的国际舆情环境，为我国改革开放和现代化建设提供强有力的舆论支持。

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互联网舆情分析研究 第7篇

关键词：电力企业,互联网,舆情监测

0 引言

在互联网舆论日益普及的今天,网络信息已威胁到电力企业的发展和生存。信息管理部门通过收集电力企业相关信息,了解互联网动态信息、基层员工诉求、社会舆论等。但长期以来并没有形成一个行之有效的舆情信息监管体系,在实际监管中存在收集信息困难、不准确、不及时等缺点。

当互联网公共危机事件相关舆论缺乏有效监管时,往往在短时间内迅速扩散,引起社会广泛关注,甚至给人们带来普遍危机感。文章针对基于互联网的舆情监测系统进行了研究和设计,对采用的关键技术及应用进行了阐述。如何在第一时间获知网络舆情信息、建立舆情预警机制、准确判断舆情来源和发展趋势、快速生成公共危机应对策略,是电力企业舆情监测需要解决的问题。

1 舆情监测系统的必要性

信息化是提高企业管理水平、增强执行力的有力手段[1,2]。信息化管理主要体现在人力资源管理、劳动分工协作、产品生产存储销售、成本管理、企业风险管理等多个环节。信息化的建设和应用可以降低生产成本,大大提高生产效率、销售业绩、企业效益,增强企业竞争力。

SG186信息化建设体现了企业现代化管理的内涵,将有效提升企业管理水平[3]。电力企业互联网舆情信息管理,需要围绕国家电网公司信息化建设SG186工程这条基本主线开展,明确安全方针并制定相应的安全策略。大量的事实证明网络舆情信息控制是否恰当,对企业的发展和生存至关重要。

网络舆情是对社会发生事情和话题的注解和延续,通过合理的疏导,能增强人们的心里认可和支持理解。反之,如果处理不当或信息得不到释放和疏导,舆论的力量会不断扩散直至爆发,社会舆论会产生突变和失衡;对于电力企业来说,这也是一种冲击,甚至出现难以控制的局面。近年来,由于各类互联网突发事件所引发的企业危机时有发生,因此,作为电力企业,除了强化企业内部管理运作,加强舆论引导能力,还需要建立相应的舆情信息监管机制,增强危机管理的能力,才能更好地防患于未然。加快实施SG186工程,扎实推进国家电网公司信息化工作,不断提高信息化发展水平,确保全年各项任务顺利完成,为国家电网公司发展再上新台阶做出新的、更大的贡献。

2 舆情监测系统的技术架构

对电力企业舆情监测系统的研究和实施,除了从根本上强化企业管理运作、加强舆论监督和引导、增强企业危机管理能力,还应加强企业信息化管理,建立电力行业互联网信息监测系统,为企业的舆情管理提供技术保障。

电力行业互联网信息监测系统应包含舆情信息采集、舆情信息分析、舆情信息服务管理三大主要功能模块:通过部署电力行业舆情信息采集系统,实现基于电力行业特定领域的信息采集分析;通过部署电力行业舆情分析引擎系统,实现基于电力行业的热点识别、自动分类、聚类分析、倾向性分析与统计、主题跟踪、信息自动摘要、截取证据、趋势分析、突发事件分析、报警、统计报告等功能;通过部署电力行业舆情信息服务管理系统,实现舆情信息的快速获取、查询、分类、编辑、汇总、简报服务、文档转换、报表定制等功能。

2.1 舆情信息采集系统

舆情信息采集系统的目标是从各种互联网媒体采集信息,通过Web挖掘技术和多种搜索引擎技术,实现全网络、大深度的立体采集信息体系。其核心思想是根据内容中的关键词,对采集的信息进行多维度过滤、特征抽取、分类、排序。

采集系统主要分为两大模块,即全网搜索和定制网站搜索。全网搜索是利用Google、百度等网络搜索引擎实现全网络搜索,其优点是覆盖面广,但反馈不及时。定制网站搜索是对指定的网站量身定制一套搜索模型,根据目标网页源码的类型、结构、Web特征等,选择最优的Web挖掘方式,例如基于关键字的模糊挖掘或基于正则表达式的脚本挖掘。最终,将采集到的结果去掉无关信息,保留标题、链接、正文、作者、出处等有用信息,其特征是覆盖范围定制且反应及时。将2种采集模式结合的方式既保证了互联网舆情信息采集的深度、广度,又保证了信息采集的及时性。

后期可以根据实际应用需要,不断添加采集的网站和规则。以广安电业局互联网舆情信息监测系统为例,该系统自运行以来,共收录全网采集网站和频道共128个,本地网址和频道共151个,重点网址和频道共354个。舆情监测系统定制网站搜索界面如图1所示。

2.2 舆情信息分析系统

舆情信息分析系统采用自然语言处理技术和智能建模技术,快速实现海量数据的分拣和粒化,使文本数据更有利于关系型数据检索和分析。

采集系统采集到的数据涉及与电力企业相关的各种信息,其中只有少部分是需要的。但是,对这些数据无法直接进行检索和分类,需要经过分析系统的过滤和分类处理[4,5]。

1)核心关键字过滤。通过设定与电力企业相关的关键字,如电力企业名称、电力企业特征等,去掉不相关的采集数据,极大地提高后期检索效率,避免海量数据堆积导致数据库急剧膨胀。通过核心关键字过滤,可将90%以上无关的信息过滤掉。

2)数据字典匹配。数据字典,即情感色彩词库、电力部门机构词库、相关人名词库、电力行业词库、关键词的集合。以广安电业局为例,目前数据词典共收集主要领导、机构、下属州县供电公司、乡镇供电所及行业敏感词等,共计1000多条。数据字典与文本特征信息进行匹配,从而使文本具有分类;同时,文本也被分解和细化,具备了关系数据库维度的概念,使信息可以被检索和排序。

3)自动语义分析。系统智能化体现之一是类似人的自然语言的情感识别,称为自动语义分析。系统建立自然语言分析模型,自动分析文章的褒贬情感色彩,从而实现负面、重点的舆情信息自动预警,极大地提高了互联网舆情信息监测效率。

2.3 舆情信息服务系统

B/S系统通过浏览器访问服务器网址,身份确认通过后,即可访问舆情监测门户网站[6]。门户网站按照功能划分为首页、舆情监测、分类舆情、专题趋势、统计分析、舆情工作、舆情追踪、系统管理等模块,分别实现各类舆情快速浏览、负面和重点舆情自动预警、舆情检索、舆情趋势分析、舆情信息统计、舆情专题报告定制、系统参数维护以及权限管理等功能。舆情监测系统界面如图2所示。

舆情信息服务系统的设计目标是实现人机交互的综合门户,为使用者提供各种舆情服务的相关应用,包括JSP语言编程、外观UI设计、数据图表Flash展示、自定义报告生成等。通过该系统的研究实施,能浏览舆情事件。通过简报生成等功能完成对舆情监测的深度加工和日常监管;捕捉需要关注和参考的舆情信息,做出一定预警;利用数据挖掘和舆情分析,实时提供量化的统计分析数据,研判舆情事件的发展趋势和变化情况。舆情监测系统统计如图3所示。

3 系统应用与改进

3.1 系统应用成效

互联网舆情监测系统的研究与实现,为企业更好地掌握网络舆情信息和趋势,加强舆论引导发挥了积极作用。系统在应用过程中取得了良好的效果,主要体现在以下几方面。

1)全面、准确采集互联网舆情信息。人工搜索需要按照指定网站逐条搜索,非常繁琐费力。系统的研究和实施,实现了主动搜索互联网电力系统相关舆情信息和数据的自动采集、分析、应用,帮助相关部门完成日常舆情信息监测。系统采集信息准确,命中率高,能自动过滤无用信息,极大地提高了运维人员的工作效率。系统运行期间,共监测到有舆情信息的网站186个,采集信息3207 186条。经过系统分析,产生相关信息1598条。经系统初步筛选,产生与广安电业局相关的信息892条,其中,正面信息676条,负面信息216条。舆情信息统计见表1所列。

2)舆情信息监测的实时性。实时性是该系统运行的关键,人工搜索的缺点是无法对网络舆情信息做到及时掌握。舆情监测系统实现全天24 h不间断监测,有效解决了实时性问题。随着舆情信息的转载、跟帖等变化,系统将在第一时间进行捕捉与采集,自动发现热点,并实现站内消息、手机短信、邮件通知等多种方式预警。

3)辅助分析决策。该系统可以统计出包括网络舆情信息的转载数、舆情信息所在的网站、发生的先后顺序、舆情信息的点击率和回帖数,从而判断出舆情信息的热度、重要程度和发展变化趋势,形成相应的图表分析,为领导和相关工作部门提供信息参考和决策支持。

3.2 系统的不足和改进

网络舆情监测系统的研究和实施虽然解决了电力企业对互联网舆情信息的处理能力,为企业提供了决策支持。但是,针对舆情信息监测系统的设计,还有一些地方需要改进。例如,目前的网络舆情监测多为文本方式抓取、分析和应用,然而互联网信息还有相当一部分存在于多媒体信息中,如视频、声音、图片,如何从多媒体中获取关键信息,是未来网络舆情监测系统需要解决的问题。

4 结语

本文通过研究和实现电力企业互联网舆情监测系统,完成了对互联网信息进行全网监测、定向采集和智能分析,及时发现负面、最新、最热、最重要的网络信息,快速获知舆情信息来源并建立舆情信息预警机制,从而提高了信息监管工作的效率,对加强网络舆情监管与正确引导,维护社会秩序的和谐稳定,树立良好的企业形象有着非常重要的意义。

参考文献

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移动互联时代数字舆情分析 第8篇

一、移动互联网概述

移动互联网是一种通过智能移动终端, 采用移动无线通信方式获取业务和服务的新兴业态, 现在社会中最主流的终端层则是智能手机, 最主流的软件则是微信、微博等交互工具。通过利用手机进行微信和微博登陆, 用户可以随时随地的浏览关注最新的新闻, 并可以快速地在朋友圈中进行信息的传递。由此可以很容易地在瞬间就引发一个社会热点关注话题, 导致社会舆情热点呈现快速爆发的趋势。

移动互联网的快速发展, 不但为人民日常生活带来了信息交流的便利, 也给社会舆论提供了快速传播的新途径, 以手机为代表的移动终端掀起了新型网络舆情危机事件在当代网络舆情中占据了相当重要的角色。因为移动互联网的舆情得到了全世界的关注, 其对社会与公众生活的影响日益凸显。

由于其具有的特殊性, 如果监管部门没有在舆论情形成时做出正确的引导与回应, 网络舆论很可能立刻或很快演变成舆情危机, 给网络舆情安全和社会安定带来不可估量的影响。正是因为这样, 政府要加强网络文化建设, 重视网络社情民意, 提高对网络舆情的认知和管理水平, 从而在网络舆情发生时做出正确的引导与回应。

二、舆情分析

舆情是指在事件发生、发展和变化过程中, 民众所持有的社会政治态度, 而在移动互联网时代, 因为新媒体所具有的交互性和即时性、共享性、个性化等特征, 舆情的传播出现了新的特点。而舆情分析则是根据特定事件和问题的需要, 对这个问题的舆情进行深层次的思维加工和分析研究, 从而得到相关结论的工程[1]。

三、我国移动互联网的现状

移动互联网, 就是将移动通信和互联网二者结合起来, 成为一体。用户使用移动终端可以快速的访问互联网, 而且不受时间、地点的限制。移动互联网的终端设备可以是移动电话等网络连接设备, 它们都具有分组数据连接功能。与传统互联网访问设备不同, 移动终端更加灵活方便, 更加个性化, 用户可随身携带。

自2013年上半年开始的新一轮的快速增长得益于3G的普及、无线网络发展 (包括公用和私有Wi Fi的发展) 和手机应用的创新。

根据中国互联网信息中心CNNIC发布的第32次调查报告显示, 截至2013年6月底, 我国网民规模达5.91亿, 其中手机网民规模达4.64亿, 较2012年底增加4379万人, 网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%。手机成为最大的上网终端, 也意味着移动互联网迎来了它高速发展的时期。

3G网络的快速普及和无线网络的覆盖为手机上网奠定了用户基础和网络基础, 在促使更多用户便捷上网的同时, 也提升了各项上网体验。各类与生活联系紧密的手机应用则提升了网民的使用动力, 尤其基于真实生活需要的手机地图、购物、支付等应用满足了手机网民多元化的生活需要, 同时也增加了网民对手机的依赖性。

作为互联网的重要组成部分, 移动互联网还处在发展阶段, 但是根据传统互联网的发展来看, 在移动互联网络基础设施完善以及3G、4G、移动寻址技术等技术成熟的推动下, 移动互联网将迎来发展高潮。届时, 我国的手机网民的数量将迅速增加, 由此推动的移动网络信息的传播影响力将更大。更多的网民会通过自己的移动终端随时关注和传播信息, 网络信息量将会急剧增大。如果不能准确把握移动互联网下网络舆情传播的特点, 及时采取应对措施, 等到舆情事件发生的时候相关部门将无法应对, 从而会导致更加严重的舆情危机, 给社会的安全和稳定带来威胁。

四、移动互联网的特点

我国的移动互联网正处于高速的发展之中, 它与传统的互联网有一定的关联和相似性。但是移动互联网有着许传统多互联网无法比拟的特点。

1. 庞大的用户群

根据第32次中国互联网发展统计报告, 截止2013年6月, 我国手机网民规模达4.64亿。占我国网民总数的78.5%。手机已经正式成为我国互联网最大的上网终端, 同时也是标志着我国移动互联网时代的快速发展和巨大潜力。

2. 广域的泛在网

在社会生活任何一个地方, 都有一个双向交流的网络存在, 同时也创造了巨大机会。即使是互联网的时代, 随时随地、如影随形这件事是不可能想象的, 广域的泛在网就让随时随地、如影随形成为可能。这也让大量需要即时的业务和通讯成为可能。今天几乎每一个新闻事件都可能被马上发到微博上, 每一个事件都可以在第一时间传播, 这就是广域泛在网的作用。

3. 高便携性

在今天, 使用移动设备上网, 可以带来PC上网无可比拟的优越性, 即沟通与资讯的获取远比PC设备方便。网民可以随时随地上网了解最新的信息资讯, 可以与自己的亲人好友快速的联系, 相互之间分享信息。今天手机远不是一个通信工具, 它已经从通信工具, 转变为我们社会关系的全部。

4. 永远在线及占用用户碎片时间

智能手机已经做到了可以24小时在线。通信的即时, 互联网再好的即时工具也不能做到, 移动互联网时代, 永远在线正在悄悄改变这一格局。传统的信息传播是一点对多点的传播。电视时代, 使用的时间非常集中, 用户时间成为电视争夺的最核心的资源。移动互联网时代的用户随地随地携带着智能手机, 也可以随地随地使用。移动互联网的使用时间呈现出碎片化的倾向。在任何时间都可以看到用户在使用移动互联网[2]。

5. 应用轻便

移动设备通讯的基本功能代表了移动设备方便、快捷的特点。而延续这一特点及设备制造的特点, 移动通讯用户不会接受在移动设备上采取复杂的类似PC输入端的操作。这就决定了用户在使用移动终端设备连接互联网的时候, 不可能进行较为复杂的操作。这也在一定程度上决定了移动互联网舆情的特征一定是以搭载着微博等“速食”信息为主的信息传递过程。

从以上特点推断可得出移动互联网的基本面貌。用户选择无线上网, 是不等于传统互联网的。不能说移动互联网是传统互联网的延伸, 同是网络建设与应用, 两者之间虽然有联系, 但有着根本的区别, 无线上网可以提供便携设备, 但基本设备终端是手机、PDA等移动设备。因此, 移动互联网形势下的舆情态势一定是与传统互联网有所区别的

五、移动互联网时代网络舆情监管的对策

作为社会整体环境中最为重要和不可缺少的一环的网络环境, 其对网络舆情的发展有着重要的作用, 因此实现对网络舆情的有效监管是一项系统性的工作, 其所涉及的主体广泛, 导致监管的力度不够, 难度很大。但是, 实现对网络舆情的监管控制是势在必行的, 其工作的特点也将是管与疏的结合, 以疏为主、以管为辅来开展网络舆情的监管工作。

1.要冷静客观地对待网络舆情并加以利用。因为网络舆情所造成的负面影响力, 使监管部门进行监管的难度大、力度小, 使人闻之色变, 以至于在监管时无法摆正心态。因此, 在进行网络舆情监管时首要就是要进行心态的调整, 要冷静、客观地对待网络舆情监管工作, 做到管与疏相结合, 并以发展的眼光来看待网络舆情, 做到积极向上和海纳百川, 从而更好的适应当前移动互联网时代下的网络环境的发展变化, 同时要善于利用网络舆情, 将更好的了解民情, 从而集中民意, 为人民更好的服务。

2.先发制人, 抢占舆论的先机, 以正确的引导网络舆情的发展方向。监管部门要积极地关注当前的网络舆论焦点, 针对民众所关心的热点问题, 以最及时的速度、最准确的表述将有效信息公之于众, 在第一时间抢占网络舆论的视野和思想, 从而有效的制止虚假信息的传播。在与民众的沟通过程中, 要以诚恳的态度获得民众的支持与理解, 使民众能够在焦点问题出现时, 能够客观实事求是的去分析。

3.建立与民众沟通的平台, 加强对舆论的引导。在移动互联网蓬勃发展的今天, 政府机构建立与公众沟通的平台是势在必行的, 建立有效的沟通平台, 能够在与民众沟通的基础上, 使民众可以畅通无阻的及时将个人的意愿反映出来。从而可以在第一时间了解民众的意愿, 并有针对行的对问题作出回应, 将矛盾及时扼杀在萌芽中, 从而确保社会的安定团结。

结语

面对当前移动互联网时代网络舆情监管的现状, 加强网络舆情监管力度刻不容缓。这就要求要客观地对待网络舆情并加以积极引导, 以先发制人的思想抢占舆论先机, 并建立与网民沟通的平台, 强化对网络舆论的疏导力度, 除此之外, 要完善相关方面的法律法规, 以净化网络环境, 促进社会主义和谐社会的建设进程。

参考文献

[1]喻国明.网络舆情热点事件的特征及统计分析[J].人民论坛, 2010 (04) :24-26.

互联网舆情分析研究 第9篇

网络舆情是新时代衍生出的一个全新词汇, 随着网络的日益普及和发展, 互联网成为人们知识共享和信息交流的平台, 由于网络传播自由、开放、传播迅速等特点, 人们越来越多的通过微博、博客、论坛、新闻等发表自己对某事的见解以表达诉求, 交流想法。网络舆情的传播渠道则是互联网。而网络舆情的产生往往是由实际生活中的某一事件或问题引起的, 随着在网络中网民间的相互讨论和传播产生发展和变化。当某一事件或问题, 可以包括关系到国家、民族、人民的利益、反映社会生存环境、社会风气、社会道德等, 经过微博、博客、论坛、新闻等报道和发布后, 进入人们的视野中, 必然就会引起网民的讨论、传播, 进而使得更多的网民参与其中, 使该事件或问题在社会中得到普遍关注, 网络中的舆情就此形成。而网络传播范围广, 速度快, 影响大等特点导致群体事件的发生。群体事件作为一种社会现象备受公民关注, 公民利用网络追踪了解事件的发展情况, 同时在此过程中, 会赋予自己的主观思想色彩将所想发布到网上, 与他人交流共享。一些人甚至成立组织群体, 强烈反应他们的观点, 以求引起政府或相关部门的重视。从而造成事件扩大化, 在社会上有一定的影响力。其中“李天一事件”就是很轰动的由网络舆情引发的群体事件, 事件发生的开始就引起了网友们的足够重视, 随后网友们利用网络关注着事情的发展, 并且利用网络论坛, 留言, 微博, 网络聊天等发表见解, 并追溯所有与其相关的事件和人物, 由于父母的社会知名度和地位, 此次事件引起了全社会的关注。

1 互联网舆情引发群体事件的影响因素

在网络时代, 信息传播的媒介自然是不容忽视的。网络媒体以较强的吸引力和独特夸张的话语权实现了对群体性事件、对社会生活的各个方面的揭示和渲染, 以其独特的力量, 强烈的推手作用, 影响着群体性事件的发生、发展以及激化。互联网舆情引发群体事件的影响因素有很多, 它涉及的范围之广, 会为社会以及我们的生活带来很多变化, 而这些变化有好有坏, 有的会带来正能量, 有的则需要力量将其“镇压”, 那如何让好的影响继续“发酵”让不良影响“悬崖勒马”就需要人们去研究影响群体事件的因素有哪些。本文针对一些典型的事件进行剖析, 找出其影响因素。

网络舆情是体现了网民对于社会时事的关注, 体现了网民对于涉及切身利益的关注, 体现了网民对民生关怀的关注。在网民关注社情民意、关注切身利益的同时, 群体性事件也在被同时推动着。网络舆情的功能主要体现在给网民传播信息、网民面对问题如何抉择、与其他网民沟通信息、监督政府等。从网络中传播的信息, 网民可以了解到关于某一事件的具体情况, 根据自己所掌握的信息, 决定自己对于某一事件所持有的态度。在这同时网民可以和与自己利益相关的网民达成某种共识, 对于自身的利益进行维护。当然网络舆情与其他媒体所起作用的一个相同点就是对于政府及相关部门的监督, 从而维护自身利益[1]。

1.1 弱势群体的博弈无力

社会弱势群体处于社会底层, 远离权利中心, 当其与社会的强势群体发生利益冲突, 弱者无法维护自身权益时, 会通过网络手段表达自身不满, 借助群体的力量引起社会关注。例如2009年邓玉娇的事件在网上掀起的一股强劲的舆论风暴, 邓玉娇是典型的弱势群体受害者, 因为政府人员对其进行骚扰, 邓玉娇将其杀害, 于是一审以故意杀人罪判处。审判结果引起了广大网民的不满, 在舆论的力量下局势发生了转变, 二审以防卫过当将其定罪, 免除了刑法。舆论逐渐消退。

1.2 维权意识的提高

随着信息时代的到来, 人们对民生、时事的关注度更高, 了解渠道也更加方便和多样化, 从而对自身权益的维护也随之增强。当一个事件的发生影响自身权益波及个人利益时, 很多时候人们则会选择在网络上申述权益。而这种队伍逐渐壮大之后, 便引发了群体事件。

1.3 媒介间的议程设置

网络引起的关注程度与媒体的接入存在直接关系, 网络媒体报道, 传统媒体积极响应, 社会关注度较高, 影响力较大, 相反, 网络媒体报道, 传统媒体没有应和, 社会关注度较低, 影响力小, 传统媒体介入事件的报道, 就会大大加快对事件真相的披露过程, 一方面媒体是专业的新闻生产机构, 专业信誉和拥有的组织资源使得他们有能力对有关事件进行深入挖掘、跟踪和较全面的采访;另一方面鉴于媒体对社会公众的巨大影响力使得其介入后导致社会强力机构, 如政府部门对事件的关注和干预, 从而影响事件发展乃至舆论的走向。媒体的积极应和将案件推入公众视线, 其大量的跟踪报道让人们得以了解更多更广的信息。传统媒体的声音、网络媒体的声音、公众的声音都在网络平台上广泛传播, 导致群体事件愈演愈烈。

1.4 道德审判性

在网络舆论中大多数人都以声张正义、追求公平的出发点审判事件, 人们的一切认知一切观念生活都在道德规范的约束之中, 然而社会中常常会发生与人们的认知发生碰撞的事, 就会引起激烈的议论导致舆论的形成。例如之前风靡的“校长事件”, 校长猥亵小学生事件导致很多网民自发性举出了“校长开房请找我”的宣言。校长作为一名教育工作者, 小学生作为受教育的群体, 必然会引起社会的声讨, 所以在很长时期内引起高度重视。

1.5 群体集化性

对国家而言, 敌对势力利用QQ、MSN个人空间、博客等形式把意见相近或相同的网民聚集起来, 形成一定的影响力, 制造各种反对政府和社会的言论, 制造恐怖事件, 最终引起或激化群体性事件, 影响了社会的安定团结, 影响了社会的和谐发展[1]。昆明火车站事件这一起严重的砍杀事件, 就是敌对势力利用互联网进行舆论煽动, 利用QQ群、个人空间、发帖等形式煽动舆论, 对国家和社会造成严重的后果。不利于维护国家安全。

1.6 政府应对能力低下

对政府而言, 有些群体性的事件是突发的, 面对这一突发情况, 政府需要在第一时间控制事态的发展, 由于互联网舆情难以控制, 干部缺少责任心, 基层组织涣散, 政府缺乏预警机制和危机意识, 对群体事件处置技术水平较低, 不能令群众满意。

面对群体性事件, 如重庆、三亚等地发生的出租车司机罢工事件, 由最初的出租车司机小规模群体性抗议, 到最后形成了2个更大规模的群体性事件:现实社会的全城出租车司机罢运, 与网上以出租车司机为主要话题的群体性讨论。政府由于没有在第一时间关注到这个事件, 没有加于防范, 从而导致这两个事件互相“感染”, 增加了事件对抗性, 为解决事情增加了难度[2]。由此可见网络舆情对群体性事件在很大程度上有较深的影响。

2 互联网舆情引发群体事件的导控

中国人民公安大学彭知辉认为网络舆情常直接引发群体性事件, 或间接推动群体性事件的恶性发展。针对以上分析, 加强对因群体性事件而引发的网络舆情监控引导是目前控制互联网舆情的健康发展的首要任务。对网络舆情进行有效的引导, 促进网络舆情的良性发展, 可以从完善网络立法、加强网络管理、提升网民素质等方面进行。

2.1 完善网络立法

自我国引入互联网至今已有十多年, 互联网已成为人们学习、工作、生活中不可缺少的部分。与此同时, 不法分子利用网络实施违法犯罪活动, 传播虚假有害信息等现象也日益增多。只有顺应时代发展的需要制定网络法促进互联网和谐发展, 才能有效规范互联网信息服务活动, 促进互联网信息服务健康有序发展。近年来政府部门已经出台了一系列与互联网行为相关的法律政策, 但是对于急速发展的互联网是远远不足的。因此需要更加完善加强网络立法, 保障和促进互联网健康发展。

2.2 加强网络管理

网络是一把“双刃剑”, 引导有方, 就能为我所用;引导不当, 就会深受其害。加强和完善信息网络管理, 提高对虚拟社会的管理水平, 是加强社会管理、促进社会和谐的一项重要内容。网络属于高新技术领域的传播工具, 其变化是迅速的, 传统的管理手段并不能很好的适应于网络。相关法制建设的步伐远远跟不上互联网的发展速度, 因此技术层面的管理是必不可少的。不断开创新的管理技术, 与互联网快速发展水相适应, 实现对互联网的高效管理。

2.3 培养网民素质

遇到需要尽快解决的失控的互联网舆情时, 紧靠法律和对互联网的管理, 并不能保证舆情被及时控制, 还需要网民具有较高的网络道德意识, 需要网民具有自律精神。网络作为一个公共交流的平台, 存在很多良莠不齐的信息, 在真假难辨的情况下, 带有情绪性和煽动性的言论很容易在网上形成一边倒的呼声。网民应该具有一种理性的思维, 对事物的真假、丑恶有自己辨别的能力, 不随意跟风, 运用自身的自律自控精神, 将虚假言论止于此。网民的素质提升是对网络环境健康发展的根本保证。

2.4 抵御敌对势力的网络渗透

面对恶势力的蓄意破坏行为, 必须提高警惕, 采取积极的预防措施。敌对势力善于利用互联网的开放性, 开展各种破坏国家民族团结、社会生活稳定的事件。对于那些蓄意攻击我国政府、破环我国社会团结、扰乱我国人民生活安定的网站必须严厉对待, 轻者警告重者强制关闭;对于利用虚假舆情煽动网民闹事的不法分子应当给予严厉的法律制裁。

2.5 建立健全政府职能部门

在网络传播环境下, 政府部门应当提高信息、事物处理的透明度, 并正确的引导舆论。让网民了解到政府真实的、具体的政策, 减少网民对网络中各种舆论的误读、误解, 从而避免网民跟着其他网民一起参与其中, 发泄自己的不满情绪。进而有效的控制了舆论的发展。

2.6 建立健全舆情监管部门

在现今网络迅速发展的时期, 舆情监管部门显得尤为重要。这一部门的主要职能就是对网络中所存在的舆情进行监控、管理, 对网络舆情定期进行分析、评估, 对网络舆情所表现出来的价值观念等进行归纳、总结, 对网络中所讨论的热点中的有关部门进行调查、处理。建立健全网络舆情监管部门需要制人力、物力、制度、技术的全力保障。需要以切合实际的制度为基础, 专门的技术和人员为主力, 充实的物力为保障, 最终对于网络舆情作出全方位的监管和控制。

亦可以从实际操作来引导舆论, 众多舆论以及舆论代表在网上盛行, 导致群体事件的发生。而我们也可以充分把握这点为我们所用, 放大正面舆论, 培养优秀的引导领袖, 引导网民走向正确的道路。

3 结语

在全球网络一体的这个大环境下, 要做有素质的合格公民, 网络为人们的生活带来巨大的便利, 同时应该充分利用网络做利人利己的事, 而不是在网上对某事煽风点火, 添油加醋, 引发恶性的后果。要理性看待每件事, 通过网络关注社会动态以及国家政府的发展, 是良好公民的表现, 但要有自己的立场, 不能听信他人教唆, 成为解决群体事件的绊脚石。政府也要建立健全的相关制度, 引导舆情相好的方向发展, 同时, 面对发生的群体事件, 要及时解决, 以免造成不良的影响, 从而危害国家及群众的利益。

摘要：随着网络的快速发展和广泛应用, 网络互动日益成为人们生活必不可少的生活方式。通过网络, 人们对各类社会事件进行讨论交流, 由此而生的网络舆情因网络传播的快速性、广泛性和强互动性成为社会舆情的新生力量和重要组成部分。网络舆情的自由发展逐渐升级, 引发群体事件的产生, 网络舆情是群体事件的导火索, 它会有助于群体事件的解决, 同时也会成为解决群体事件的绊脚石, 造成不良后果。文章对事件发生起因、发展、消退整个过程产生的影响因素进行分析研究。

关键词：网络舆情,群体事件,影响因素,导控

参考文献

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互联网舆情分析研究 第10篇

关键词：移动互联网,95后大学生,网络舆情

移动互联网是互联网进一步发展的产物, 本文移动互联网是狭义的移动互联网, 是指用户使用手机或其他终端通过无线通信的方式访问APP终端或者浏览WAP的网站。移动互联网手机用户, 以其便捷性和交互性为显著特征, 已成为影响中国网络舆情发展的主要力量。同时因现在大学生基本都有智能手机, 移动互联网正逐渐改变着高校大学生的学习与生活方式。根据《2014年上半年中国移动互联网统计报告》, 截至2014年6月, 中国移动互联网网民达到6.86亿, 与2013年12月相比, 用户数增长5%, 手机继续保持第一大上网终端的地位并持续增长趋势, 我国移动互联网发展进入全民时代[1]。便捷的移动互联网使得大学生有了更加迅速获取各类信息的途径, 参与网络舆论的方式便捷多样化, 这给大学生网络舆情工作带来了挑战, 也对大学生舆情工作研究提出了新要求。

一、移动互联网对大学生舆情的影响

移动互联网作为一种新形式的功能性强、使用便捷的互联网, 便于大学生迅速通过移动互联网查看接收国内外动态、国家政策、高校新闻动态等信息, 更直接方便地影响大学生网络舆情。移动互联网所具有的便捷特征同时也让大学生参与舆论越来越便捷, 影响着以“自由精神”为理念的大学生网络舆情信息管理[2]。

移动互联网的发展对大学生网络舆情产生积极影响的同时也产生了一些消极的影响, 如:网络虚假信息造成信息误导、混淆舆论。移动互联网下的大学生网络舆情其实是校园舆情、网络舆情、社会舆情三者之间相互关联、纵横交错的结果, 加上大学生的热情与冲动很容易受到虚假信息的误导, 从而增加大学生网络舆情工作的难度。

网络舆论对大学生的世界观、人生观、价值观的影响在某些时候的冲击是深刻的, 大学所承担的培养学生、塑造学生的手段和载体都受到了严峻挑战[3]。在此情形下, 全面调查了解现状, 分析移动互联网给大学生网络舆情带来的挑战, 探索大学生网络监管如何适应网络环境的变化而与时俱进, 并在移动互联网时代对大学生网络舆论教育工作进行大胆创新, 是很有必要的。

二、移动互联网下大学生网络舆情现状调查

本研究是基于江苏省部分高校进行的, 随机抽取了江苏省的部分高校, 在各高校又随机抽取了2000名学生作为调查对象, 收回了1687份问卷, 最后得到有效问卷1456份。样本的具体构成情况如下:被调查对象中男生658人, 女生798人, 男女比例略有偏差, 可能会对结果造成一定的影响。受调查者年龄跨度从18到32岁, 其中20~24岁的大学生占总人数的77.6%;24~32岁研究生 (含博士生) 占总人数的10.8%;18~20岁的专科生人数占总人数的11.6%。根据被调查者的所学专业分为文、理两科, 文科 (包含艺术类) 大概占47.7%, 理科大概占52.3%。具体构成如表1:

三、移动互联网下大学生网络舆情分析

根据调查的数据分析, 目前高校学生99.8%使用的是能上网的智能手机, 主要通过微信朋友圈、个人微博、QQ等载体在网络上随手拍摄并分享自己的见闻, 时时浏览网络信息并评论。同时, 大学生通过移动互联网参与各种社会现象、政治热点的交流和探讨, 而且很容易参与到网络舆论中并将舆情信息形式借助微信朋友圈、个人微博、QQ等载体进行分享转载[4]。大学生具有如此高的移动互联网活跃度, 较以往相比, 这也是思想政治教育新的契机, 高校移动互联网的应用和建设显得前所未有的迫切。

(一) 大学生对网络信息的认同度

在这个移动互联网时代, 每天被各种网络信息充斥着, 根据对江苏部分高校调查的结果, 值得欣慰的是大学生作为高等教育知识群体并没有完全相信和依赖网络信息。根据对江苏部分高校调查的结果, 仅有2.3%的大学生完全相信和依赖网络信息;17%的大学生比较相信网络信息;69%的大学生都表示相信部分网络信息;10.6%的大学生基本不相信网络信息;1.1%的学生完全不相信网络中的信息, 认为都是炒作。其认同度和频率如表2所示。

N=1456

从调查统计的结果看, 大学生较热衷于讨论网络舆论信息。对于大学生是否讨论网络中所出现的信息时, 有78.8%的学生表示会就自己所浏览到的部分网络信息或网络新闻与周围同学进行讨论。关于网络舆论有时会出现的一些过激事件或不正当言论, 有接近40%的大学生持反对态度, 45%的大学生觉得属于他人言论自由, 对这些言论持漠然冷淡态度, 也不会去参与。江苏部分高校普遍采取的态度是“倡导大学生:关注热点, 不参言论, 止步制造不正当言论”。

(二) 移动互联网环境下大学生网络舆论环境

针对移动互联网环境下江苏部分高校大学生网络舆情调查研究表明:69.8%的大学生认为自己的大学网络舆论环境良好, 尽管有部分不良信息传播;15.5%的大学生认为自己的大学网络舆论环境较差, 存在着反面消极情绪和大量消极信息;14.7%的大学生认为自己的大学网络舆论环境很好, 学校有明确的舆论导向。如图1所示:

(三) 移动互联网对大学生思想和行为的影响

移动互联网环境下网络舆情对在校大学生思想和行为存在的影响力, 根据调研数据显示:25.8%的大学生认为移动互联网影响力很大, 会改变自己的较多价值观和行为;42.3%的大学生认为移动互联网有存在影响力, 但仅仅改变自己某些方面的思想观念;23.6%的大学生认为移动互联网仅有部分影响, 然而不会改变自己的主观原则;8.3%的大学生认为移动互联网对自己的思想和行为基本没有影响。如图2。

(四) 大学生对高校网络监管效果认可度

在调查中, 针对学校对于校园网络舆情的监督效果认可度的数据显示:14.3%的学生认为网络信息数以万计, 学校无能力监督网络舆论;58.6%的学生认为学校的监督能力有限, 不能全面监督网络舆论;27.1%的学生认为学校监督有力度, 能及时删除不良信息, 能够为师生提供良好的网络环境。如图3。

(五) 高校对网络舆情信息管理规范程度

针对移动互联网环境下高校舆情信息管理是否规范, 62.5%的学生认为学校的舆情信息监控管理一般, 在相关方面尤其是尊重学生隐私方面做得不够规范;23.6%的学生认为学校舆情现象管理很好, 但也有13.9%的学生认为学校舆情信息管理完全不规范, 不是公安局, 没有法律或相关条文来管理。如图4。

移动互联网时代下大学生网络舆情调查数据显示:目前大学生对于网络舆情有一定的辨别力, 大学生网络舆情风气状况较良好, 移动互联网对大学生思想行为存在影响力, 尤其是一些网络事件在一定程度上能影响大学生的价值观, 但高校在对网络舆情信息监管以及管理规范程度方面却表现一般。

四、大学生网络舆情问题剖析

通过研究江苏省部分高校的调查数据 (可多项选择) 发现:65.2%的大学生认为高校95后学生群体的冲动张扬个性因素容易引发大学生网络舆情隐患;49.3%的大学生认为高校网络舆情传播中监管不认可的因素给网络舆情带来隐患;56.6%的大学生认为网络舆情信息管理不规范的因素使得高校网络舆情出现问题。此外, 52.8%的学生认为大学生思想政治教育以及社会网络舆情的隐患也是引起大学生网络舆情问题的因素。

(一) 95后大学生群体易引发网络舆情隐患

一般来说, 95后大学生这个群体普遍具有个性冲动的特征, 一般有着自律意识与自控能力缺乏、感性大于理性、有一定从众心理、容易受到不良网络信息干扰的特点。大学生正处在人生的重要时期, 对一切新鲜事物都十分热衷, 尤其是网络舆论热点事件。95后大学生喜欢关注前沿、热门话题, 渴望展示个性评论或发表个性状态引起他人的注意并参与互动交流。他们不再仅仅关注自己的学习、生活, 还对当今社会政治、经济、文化、社会事件、政府政策等都较敏感、热衷。95后大学生敢于对于社会的阴暗面表示不满, 敢于同违背社会伦理和道德的现象针锋相对。移动互联网的出现正好给他们提供了一个方便充分展示自己意见的平台, 便捷到随时有灵感随时发, 但大学生正处在人生观、价值观、道德观成长的阶段, 明辨是非的能力还不够强, 很容易被别有用心之人利用[5]。大学生通过移动互联网在网络上发表言论尚缺少相应的直接限制, 使得这些95后大学生缺少这方面的顾忌, 借助移动互联网平台传播消极的、错误的信息误导其他同学, 引发一些信任危机。

(二) 学校监管不能全方位给大学生舆情带来漏洞

在调查中, 江苏省部分高校大学生认为网络舆情学校能够监管, 但是网络范围太大, 部分社交工具中有些庸俗的内容和灰色信息, 学校没办法监督到。而就目前的情况来看, 高等院校对高校舆情其实已经高度重视, 但移动互联网的各种信息传播终端APP不断更迭, 比如后来居上的APP“微信”:2014年5月移动端统计, 微信活跃用户数达35986.73万, QQ活跃用户数达30733.06万, 微信活跃用户已开始赶超手机QQ。2013年底, 在所有年龄段调查用户中, 手机QQ的活跃用户数量都是稳居第一。但到2014年5月, 微信已经成为21岁以上用户的首要手机应用。信息传播终端APP不断更迭是造成高校舆情隐患的重要原因。

海量网络舆情信息, 学校管理控制不易。大学生网络舆情具有隐匿性、虚拟性、开放性, 在移动互联网背景下使得网络舆情传播增加了迅速性、直接性。一些庸俗、错误的言论和虚假的信息具有极强的渗透性和集群效应, 容易得到传播, 对大学生产生诸多不良的影响[6]。一旦发生大学生网络舆情危机, 如果不能及时采取有效的措施加以引导, 往往容易引发群体性事件或者恶性事件。在移动互联网平台上, 尤其是微信圈、微博、QQ等, 大学生对一些热点问题反应快, 舆论多元而分散, 容易形成大学生网络舆论危机。

(三) 社会舆情复杂导致大学生网络舆情危机

大学生网络舆情和社会舆情在某种程度上是交纵影响的, 大学生网络舆情也属于社会舆情的一个部分。一般而言, 社会舆情中的热点话题或突发事件会成为校园大学生网络舆情中的焦点, 同时大学生网络舆情中爆料的事件或热点也可能成为社会网络中讨论的话题。由此可见, 大学生网络舆情与社会网络舆情已经出现了较大程度的相互干扰、有机融合。因此, 现实社会的各种复杂的网络舆情以及社会经济腾飞发展建设中所出现的道德精神缺失现象成为大学生网络舆情危机的影响因素。

大学生具有如此高移动互联网活跃度, 面对大学生网络舆情的各种状况, 引起负面舆情的原因较多, 如何来抑制负面网络舆情的传播, 如何来引导、监管高校舆情, 并以此作为契机, 加快院校移动互联网的应用和建设, 成为一个至关重要的内容。

五、对策建议

根据江苏省部分高校实际调研数据分析结果, 在可多选的情况下显示:78.6%认为高校需要加强对大学生网络舆情的正面引导, 倡导网络舆论好风气;45.6%认为大学生需要加强舆情引导信息员的培训, 但不是培训同学间的网络间谍, 影响同学关系;42.3%认为要提升大学生网络舆情监管能力, 要跟得上不断发展的网络更新步伐;82.7%认为网络舆情发展迅猛, 需要完善大学生网络舆情应急处置机制。

(一) 加强大学生网络舆情的正面引导

大学生网络舆情信息的引导, 分第一课堂和第二课堂。2015年1月19日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》 (以下简称《意见》) , 《意见》分七个部分, 其中第四点“大力提高高校教师队伍思想政治素质”和第五点“不断壮大高校主流思想舆论”明确指出了高校今后加强宣传思想工作的着力点。“大力提高高校教师队伍思想政治素质”说明第一课堂的引导老师首先要思想政治素质过硬, 课程教学的每一位老师自己要树立正确的观念, 运用马克思主义哲学、社会主义核心价值观、社会主义荣辱观等对一些热点事件进行正确的引导;“不断壮大高校主流思想舆论”说明第二课堂的引导要壮大主流正确舆论, 在这主流舆论过程中学生干部和学生社团要发挥重要作用, 这是深入同学的朋辈引导, 也是大学生网络舆论的第一线, 由于同学之间更加容易沟通, 引导效果也更加显著。高校在对大学生网络舆情进行正面主流引导时, 要注重高校对舆论信息的把握和及时发布, 从而对大学生形成正确的网络舆情引导。

(二) 加强大学生网络舆情引导队伍建设

良好的舆情引导队伍是高校舆情向着社会主流思想舆论发展的保障。首先要建立良好的高校大学生网络舆情引导队伍。这支引导队伍主要由网络管理人员、辅导员、思想政治理论课教师、心理咨询的专门人员以及学生班团干部共同组成。在重大事件的报道中, 人们更为信任的是事件的当事人和亲历者, 应让他们成为有效影响源, 可采用建立官方微信推送平台、校园官方微博、人人网主页等方式来扩大交流的平台, 进一步促进相互之间的沟通与交流。此外, 这一支队伍要能够熟练运用各种社交软件、信息传播平台对大学生舆情信息进行关注、收集、分析, 并及时上报。这支队伍在开展大学生舆情信息引导时要在学校领导的统一指挥下, 由舆情信息主管部门和有关部门统一协调和组合, 这样才能促使舆情的收集、分析等工作的顺利开展。

(三) 跟上网络发展步伐, 提升监管能力

大学生舆情的监管, 要求高校从技术层面提升对网络舆情进行监管的能力。如今网络信息传播多样化, 移动互联网信息传播终端的APP不断更迭, 针对大学生网络舆情信息应该采用合理的技术手段有能力且有效地进行监管[7]。首先要建立和完善校园信息安全的防护工作, 建立防护的软件、硬件监测系统, 进而来维护大学生网络舆情的稳定监管、把控。其次, 对于所发现的移动互联网通过某APP终端发的虚假舆论或造谣等, 及时进行跟踪与处理, 进而不断完善针对信息源的控制与追溯等工作。当然, 移动互联网信息技术是不断发展的, 对于大学生网络舆情的监管最有效的方式还是从思想层面深层进行正面的引导。

本文是对移动互联网时代下江苏省部分高校大学生网络舆情的实证调查研究, 根据调查的结果分析了大学生对网络信息的认同度、网络舆论环境、移动互联网对大学生思想和行为的影响、高校网络监管规范层度及认可度, 从而对高校网络舆情问题进行探索分析, 并提出三点建议。当然这些都只是对移动互联网时代下大学生网络舆情信息研究的一个方面, 未来根据《意见》中提出的“以加强高校网络等阵地建设为重点, 着力加强高校宣传思想阵地管理”要求, 对大学生网络舆情分析还需要进一步思考。

参考文献

[1]黄蜺.新媒体环境下大学生网络舆情实证研究[J].社会科学家, 2014, (3) :48-49.

[2]苏娜.新媒体拟态环境对大学生网络舆情的影响及应对[J].江苏高教, 2014, (3) :123-125.

[3]卿立新.突发公共事件网络舆论及其应对研究[D].湖南师范大学, 2012.

[4]王苏曦.做学生的网友:网络时代班级管理的良策[J].中国信息技术教育, 2014, (4) :95.

高校学生网络舆情引导机制研究 第11篇

【关键词】网络舆情；思想政治教育；引导机制

随着互联网在全球范围内的飞速发展，网络媒体渐渐成为社会舆论的放大镜和大众思想文化信息的集散地，并逐步跃升为反映社情民意的主要渠道。作为网络活动的主要参与者，大学生将网络视作新闻传播和社交活动的主要场所，校园网络是各种社会思潮碰撞融汇的场所，对大学生人生观、价值观的形成以及行为规范有着强烈的冲击作用，在这种社会情形下，依据网络舆情特点，开展大学生思想政治教育，对于学生健康发展以及高校稳定环境具有重要意义。

1 高校思想政治教育与网络舆情引导的关系

1.1 网络舆情为大学生思想政治教育提供新载体

思想政治教育的载体是指思想政治教育者和受教育者共同实行思想政治教育的互动过程中，能够传递、承载符合社会主流教育价值观的信息或者内容，同时可被思想政治教育主体所掌控和运用，促使思想政治教育客体达到思想政治教育者主体所要求的思想高度的任何一种活动形式或中介桥梁。随着网络设备、技术的迅速发展，网络舆情这一新领域逐渐成为了大学生思想政治教育的新载体。高校网络舆情直观体现了大学生群体的价值诉求和心理状态，高校的思想政治教育工作者可以利用这一新阵地，通过关注网络舆情信息以及其中暴露的现实问题，及时了解学生思想、情绪、心态，并以此为依据，沟通思想、反馈调节、疏导矛盾，消除焦虑。除此以外还可以通过网络舆情平台发布健康、积极的思想内容，为学生提供良好的网络环境，营造正确的言论氛围和民主和谐的文化气息，促进高校健康和谐的发展。

1.2 网络舆情给大学生思想政治教育提出了新挑战

网络舆情平台具有自由、隐匿等特点，高校学生作为网络平台的主要使用者，深受网络舆情影响。然而网络是把双刃剑，网络中的信息纷繁复杂，暴力、色情、谣言等不良信息也充斥着高校校园网络，不良信息泛滥容易对缺乏辨别能力的大学生造成误导，使大学生的思想意识和价值观念发生扭曲，是非观念模糊。加之大学生涉世未深、人生观尚不健全，有可能使得高校学生成为不良信息的传播者甚至发布者，严重可能导致犯罪行为的发生。网络的复杂性赋予网络舆情中的思想政治教育工作更大的困难性和挑战性，对思想教育工作者提出了更高的要求。因此，高校思想政教育对于网络舆情的渗入尤为重要。

1.3 思想政治教育为网络舆情引导提供保障

网络舆情已然给大学生思想政治教育提出了新挑战。与之相反，如果高校充分利用网络舆情平台对高校学生进行合理的思想政治教育，那么政治教育的成果将为网络舆情的健康和谐发展提供有利帮助。大学生作为网络舆情活动的主要参与者，提高在校学生的思想水平，将为社会整体网络舆情的健康发展提供一批高质量的引导者。高校网络舆情反映的是高校大学生对热点话题的关注程度及发展态势，是高校大学生内心思想的真实反映。教育者们应当科学地进行高校学生思想教育，充分发挥网络舆情的积极效用，从热点问题的实际出发，主动担当“意见领袖”的角色，对高校学生思想及时进行教育引导，掌握网络舆情引导的主动权。

2 高校网络舆情引导存在的问题

2.1 观念落后，方式单一

传统的思想政治教育者面对不良信息，通常采用堵的方式，然而在网络传播自由性、快速性的特点下，管理者却依然采取删除的管理措施，不认真分析其出现的原因，更无视事件背后学生流露的真实诉求。很明显，这并不能从根本解决问题，甚至会因为学生内心不满而造成更加严重的后果。网络舆情管理的新观念应该主张在保持与上级领导部门统一的大方向上，从学生内心诉求的角度出发，维护学生的话语权，引导和发挥学生的自主自律，从而从根本上解决消极信息的产生。

2.2 重视不够，制度不完善

网络舆情作为新兴的思想政治教育基地，在部分高校未能引起足够重视，校方精力投入较少，制度不完善等问题，对网络舆情引导工作的开展造成了阻碍。不完善的引导制度令相关工作者采取生硬手段制止消极网络舆情内容的传播，从而使学生内心不满不仅不能得到及时解决，反而让消极言论的传播更加严重；另外不完善的应急机制导致突发事件发生后得不到及时科学处理，也是导致事件情态的恶性发展的原因之一。

3 高校网络舆情机制探索

3.1 构建健康网络平台，优化网络舆情大环境

高校校园网站、微博、微信平台等都是是高校网络舆情的重要载体，也是高校开展思想政治教育工作的重要阵地。高校要充分发挥新媒体作用，为高校学生构建健康良好的信息获取平台。借助网络舆论平台，弘扬正确的认知观念，以积极的信息内容引导学生思想；通过网络平台开展新型校园文化活动，丰富高校学生文化生活，提升学生思想素质。

网络资源的管理和维护也是健康网络舆情环境的重要环节。重视健康网络资源管理需要在人力、财力、物力上加大投入，对于平台传播资源的选取应本着健康、积极、传统与创新并存的原则，充分利用线上信息资源，筛选整合与党史教育、时政热点、道德教育相关思想政治教育素材。通过网络资源的更新、维护最终占领网络舆论新阵地，营造积极、健康、和谐的校园网络文化氛围。

3.2 增强学生主体角色，引导网络舆情总方向

作为网络舆情教育机制中的重要参与者，高校大学生应当增强其主体角色意识，注重培养大学生的自觉意识。首先要加强心理健康教育，培养大学生的乐观情绪。网络消极言论出现的重要原因是学业、就业的双重压力，高校应注重大学生的心理健康教育，并利用网络平台开展相关心理疏导工作，帮助大学生及时排解、疏导压力，将会在消极言论的起点遏止其传播。其次要注重培养大学生的自律意识。在网络虚拟世界中，少数人员不顾及道德约束，发布传播不良信息，影响其他不了解真相学生的客观评判，造成信息误导。高校教育者应注重培养大学生的道德素养，教育学生用道德约束网络行为，呼吁学生自觉遵守网络法律法规，文明上网，培养其道德自律意识。最后要注意加强网络安全教育，增强大学生安全意识。尚不健全的网络安全教育机制威胁着高校网络环境的稳定发展，高校应将网络安全教育工作落实到学生学习、生活的各个方面。发放网络安全教育手册、张贴海报、开展形式多样的宣传活动，引导学生自觉学习网络安全知识，增强学生的网络安全意识和自我保护意识。

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3.3 加强监督保障机制，监测网络舆情新动向

网络在反映大学生积极利益诉求的同时，也产生了一些非理性、情绪化的负面舆情，这种网络舆情环境的复杂性要求高校在校园网络舆情引导机制中将监督保障机制放在重要位置。在网络舆情引导机制建设过程中，首先要制定符合本校实情的高校网络行为规范，约束学生网络言行，避免在校内出现负面舆情源头。其次要建立有效地反馈机制，采用实时监控的手段，对于不良网络舆情内容进行监督、管理和反馈，反馈机制的建立可以采用人工和技术手段相结合的方式，人工方面指定专门老师或学生深入同学们生活，实时观测高校重要网站、论坛，及时监控校园舆情的发展动向；技术手段方面，在高校的网站、论坛建设中实施实名制等强制政策，以保证网络信息的源头可查性，同时要积极研发新技术新手段，以保证网络敏感信息不在校园网络内传播。最后要注重加强舆情保障机制的资金支持、以及法律保护，网络舆情保障机制为高校网络舆情引导与管理工作得以长期有效地开展提供了物质、技术、制度保障，是高校进行技术升级、人员培训、制度改革的坚实基础，建立健全高校网络舆情保障机制是一项庞大复杂的系统工程，不仅需要有良好的校园环境和条件，只有提供资金、法律以及技术支持，才能建立起长期发挥效能的保障机制。

3.4 建立危机应急机制，处理网络舆情突发情况

任何健全的监督保障机制都不可避免不良舆情信息的传播，这就要求高校在网络舆情引导机制中加入紧急情况应急机制。在不良舆情内容出现后，学校要有能力及时应对，快速处理，控制局面，以避免不良信息的大范围扩散。首先，防患于未然，一个较为全面地预案可以在突发事件发生时为具体应急方案的制定提供重要依据，方案的制定要考虑到各种可能发生的情况，建立尽可能全面的应急预案。其次要明确相关部门的工作职责，突发事件发生后各部门明确自身责任，依据程序化的决策过程，周密计划，以保证突发事件发生后的正常秩序，获得最大程度的主动权。最后，对于紧急情况的后续处理，要注意总结回顾，对于先前网络舆情紧急状况发生的原因进行反思，对事件处理过程中的优点和不足进行总结，为以后紧急情况发生后的处理提供参考依据。

作者简介

陈京辉，现为河北大学马克思主义学院教师。

马红艳，现为河北大学数学与信息科学学院教师。

何莉辉，现为河北大学数学与信息科学学院教师。

作者单位

1.河北大学马克思主义学院 河北省保定市 071002

2.河北大学数学与信息科学学院 河北省保定市 071002

互联网视听舆情监测探索 第12篇

在信息社会, 网络作为一种新的信息传播载体, 已深入人们的日常生活。随着互联网在全球范围内的飞速发展, 网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”, 网络媒体成为反映社会舆情的主要载体之一, 甚至有超越传统媒体之势。网民言论活跃已达到前所未有的程度, 不论是国内还是国际事件, 从民意调查到网络反腐, 网上舆论形成的速度之快、影响范围之大不容小觑。通过网络传达意见、反映问题、表达情绪的方式, 网上的意见汇集会产生巨大的舆论压力, 达到任何政府部门和机构都无法忽视的地步。如今的互联网已成为各类信息的集散地和社会舆论的放大器。

互联网网络视听舆情概述

(一) 网络舆情概述

舆情是“舆论情况”的简称, 是指在一定的社会空间内, 围绕中介性社会事件的发生、发展和变化, 作为主体的民众对作为客体的社会管理者及其政治取向产生和持有的社会政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。

网络舆情作为舆情的一种形式, 其基本定义要素离不开对舆情概念的分析。网络舆情就是以网络为载体, 以事件为核心, 是广大网民情感、态度、意见、观点的表达, 传播与互动, 以及后续影响力的集合。带有广大网民的主观性, 未经媒体验证和包装, 直接通过多种形式发布于互联网上。网络舆情需具备六大要素, 包括网络、事件、网民、情感、传播互动、影响力。从形态来看网络舆情还包括视听舆情和文字舆情。网络环境下, 舆情信息的主要来源有:新闻评论、BBS、聊天室、博客、微博、聚合新闻 (RSS) 等。

(二) 网络视听舆情的特征

通常, 网络上要形成一种舆论, 需要持有某种认知、态度、情感和行为倾向的人数达到一定的量。而网络舆情则不同, 是网络上人们的认知、态度、情感和行为倾向的原始的、初级的表露, 可以认为是一种零散的, 非体系化的东西, 可以不需要得到多数人认同, 是多种不同意见的简单集合。当舆情产生聚集时是有机会向舆论转化的, 如果对网络舆情的管控失效, 就有可能转化为恶性舆论。

网络视听舆情是通过网络视听节目而反映出来的舆情信息和动态, 与网络文字舆情、图片舆情相辅相成, 在意图表达力、受众引导力和传播效应等方面具有一定优势。

网上视听舆情的特点。

1、突发性

如今, 网络的普及和网上言论公开的便利性, 加上经济社会转型所带来的突发舆情因素有增无减, 造成“突发事件”频频高发。在网络环境中, “突发事件”一旦被网络媒体或网民报道和传播, 会迅速形成突发事件网络舆情。而且还可能逐渐形成舆情主流, 直接影响事件发展和演变, 会对相关部门的回应和事件处置形成压力。一段视频节目也能和文字、图片一样, 出现之后往往能够在网上迅速吸引趋同性、争议性、甚至是情绪化的多方意见, 成为点燃一片舆论的导火索, 甚至爆发网络矛盾冲突。视频节目相比于文字或图片信息, 更具直观性, 在视觉上更易造成冲击, 短时间内形成网上舆论强大的推动作用。

2、难辨性

人们常说“耳听为虚, 眼见为实”, 指的是道听途说不可信, 自己亲眼见到的才是真实的。大多数人比较相信, 眼睛能忠实地反映着客观世界的一切, 因此会认为在网上看到的视频节目能真实反映事情真相的可能性更大。这也正是视频节目有时会比文字或图片信息更易引起舆论趋势的重要原因。但有时候“眼见不一定为实”, 视频节目往往会受到多种因素的限制, 如作者的制作水平、节目长短的限制、节目录制环境的限制、传播平台的条件限制等, 会造成节目不能够完全、完整或者真实地反映整个事件的过程、前因后果等, 浏览者容易被“道听途说”, 做出以点概面的错误结论。

网上舆情信息, 无论是文字、图片, 或者是视频节目, 传播速度极快, 范围极广, 影响面大。众多事实证明, 信息来源的无限性, 处于一个规则限制和有效监督有待改善的网络环境中, 一旦出现煽动性或者负面信息, 网络舆情将会以极快的速度做出反应, 甚至放大不良信息的负面影响, 控制难度较大, 影响社会稳定。尤其是网上的青少年群体, 开放、包容的网络, 真假难辨的各类信息, 极易造成该群体性的盲从和冲动性行为。当出现节目作者或传播者刻意误导的因素时, 更易造成在网上失控的局面。我国对网络舆情的管控无论是在法律制度、工作机制, 还是在监测预警、应急处理和技术平台搭建等方面都有了一定的成效。

主要软件舆情监测系统的功能

软件舆情监测系统 (以下简称舆情系统) 是利用搜索引擎技术和网络信息挖掘技术, 通过网页内容的自动采集处理、敏感词过滤、智能汇聚分类、主题检测、专题聚焦、统计分析, 实现各单位对自己相关网络舆情监督管理的需要, 最终形成分析报告, 为决策层全面掌握舆情动态, 做出正确舆论引导, 提供分析依据。一般采取的工作模式, 是即定性分析和定量分析相结合, 人工分析与软件应用定性分析相结合。定性分析工作需要由舆情分析师团队人工完成;定量分析与统计工作则需要电脑软件系统的辅助, 以提高工作效率。目前, 国内有不少技术较成熟和先进的舆情监测与分析软件系统, 还有不少机构与专业舆情机构合作, 开发除了舆情监测系统平台, 能够及时对本单位、本领域或本行业舆情监测、分析和研判。

(一) 网络舆情监测系统的主要功能

目前的舆情系统一般是针对文字舆情而设计的, 一般具有搜索引擎、热点信息、不良信息 (或称关键词) 、突发事件、趋势分析、舆情预警模型等功能。以主流搜索技术原理为例, 舆情系统通过采集互联网上的有用信息, 如热点信息, 对此设置量化指标, 像回帖、点击率, 或类似的相关转载, 比如说一条信息在其他网站上也出现, 但不一定完全一样, 是一种相关性, 均可当作量化的指标, 以此作为热点新闻评判的标准。关键词排行榜、词频或篇频, 代表了网民的关注度情况, 通过搜索不良信息的关键字样本, 然后进行分类训练而得出一些定义数。突发事件, 如恐怖事件, 通过样本采集汇聚而得出对不确定事件的分析信息。趋势分析, 主要是分析某个主题在不同时间段内关注的变化情况, 包括演变的情况。预警模型, 则是把以上参数当成预警参数, 再进行量化, 通过一定的加权建立一个模型。

(二) 软件监测相比于人工监测的优越性

1、搜索的全面性

人工监测:输入关键字如“北京地铁”通过百度、谷歌等搜索引擎进行搜索, 全面性和精确性较差, 会出现信息遗漏, 错过重大舆情;容易搜索到垃圾信息耗费大量人力 (如搜索关键字“地铁”会出现大量地铁房产中介广告信息) ;百度等搜索引擎是广域搜索, 搜索到论坛、微博、小型敏感网站数量相当有限。

软件监测:搜索平台通过采集服务器, 有针对性地对基础库中网络舆论高发阵地, 进行实时的数据采集, 全面、高效、准确地发现舆情信息。如下图选取一款网上常见的舆情监测软件为例, 能对用户关注信息进行分门别类, 第一时间抓取舆情数据, 在系统页面上实时推送预警。

2、自动化程度更高

人工监测:互联网海量信息, 有上千万个网站, 限于人员数量, 每个人每天按8小时不停搜索工作, 大概能简单监控跟踪约10个网站, 如果搜索监控需要24小时不间断, 则需要加倍投入员工人力。

软件监测:智能系统能自动搜集互联网信息、洞悉最新的舆论导向、找出讨论敏感主题的人群并跟踪、发掘信息的传播趋势等, 从而形成一整套自动化的网络舆情分析监测系统。如下图所示为对温州动车事件网民观点进行软件统计:

3、危机处理更具时效性

人工监测:通过浏览网站网贴, 依靠手动统计数据, 凭个人经验进行评价发出预警。在多个重大舆情同时发生的情况下, 无法实时动态掌握舆情信息的传播范围及风险走势, 不利于后续的危机公关。如下图所示为网络舆情传播特点。

软件监测:有一套完备的后台预警评估体系, 对于重大敏感信息, 会自动预警, 第一时间掌握突发信息。系统能够对特定发生的舆情事件进行全天候跟踪, 实时对多个事件的传播趋势和风险进行评估, 并针对事件进行溯源分析、虚拟人物分析、网民观点分析, 并能够自动生成事件分析报表。

(三) 如何使舆情系统服务于视听舆情

由于网络视听舆情具有突发性和难辨性的特点, 分析和探索视听舆情尤为重要。舆情系统中经过采集、分析后的文字信息也同样可以为网络视听舆情的监测工作服务。我们可以采用一般搜索的原理, 通过舆情系统设定重点互联网网站对监测对象, 通过事先设定的关键字全面搜索这些网站发布的视听节目。通过人物、事件或时间点等关键词进行跟踪, 通过视听节目的点击量和相关性分析判断视听节目的关注程度, 选取关注度较高者进行人工研判, 确定视听节目后再通过软件对网民观点进行汇总和分析, 绘制事件媒体关注趋势图, 自动生成事件分析报表与报告。基于此, 即可对整个事件的发生、发展以及传播趋势有个大体的了解和分析。此外, 对多个事件同时进行跟踪分析, 重复的劳动让软件去完成, 提高工作效率, 人工要做的只需对热点事件进行研判即可。通过软件从海量视听舆情信息中挑选出重要视听舆情进行分析研判, 为大势所趋, 将在今后的工作中慢慢应用和推广。

结束语