公务员考试之经济法

公务员考试之经济法（精选6篇）

公务员考试之经济法 第1篇

【背景链接】

2009年7月5日，上海市国家安全局以涉嫌侵犯商业秘密罪、非国家工作人员受贿罪，对澳大利亚力拓公司上海办事处胡士泰等4人作出批准逮捕决定，力拓案牵出铁矿石贿赂链，涉及多方利益。2010年3月22日，案件得以公开审理。

中国是铁矿石的需求大国，进口世界一半多的铁矿石。但是在与国际矿业巨头的谈判中，中国这个需求大国甚至连“首发价”都拿不到，国际三大铁矿石巨头近几年从与中国的贸易中获取的溢价高达7000亿人民币。

【标准表述】

[危害]

在很多人的意识里，谈到国家安全时，考虑的只是政治安全、军事安全、技术安全等，很少把它与经济安全联系起来。当一国经济规模很大，特别是在全球化的背景下，经济安全的重要性某种程度甚至比一般的国防机密对国家和社会造成的影响还大。

钢铁业作为工业经济的基础性原料，其价格的波动将对整个社会经济产生巨大影响。中国钢企自然要把这庞大的成本转嫁给其他行业，比如房地产，这最终要消费者付费买单。而高房价的一个直接后果就是许多人买不起房，这对中国社会无疑会产生相当大冲击。

[严峻形势]

很多人的经济安全意识很差，在其他国家看来是经济机密的一些东西，中国却门洞大开，无意中泄密的事情很多。境外利益集团一般通过在华机构和个人进行利益输送、政策游说以及商业情报的搜集等方式来获取中国的经济情报。发达国家的政策游说一般都制定有一整套制度和程序来规范游说活动，而中国在这方面却显得非常混乱。

由于西方掌握着国际经济的话语权和规则，为了进入国际市场，很多中国公司主动请国外投行、会计师事务所或评级机构进行咨询、审计、评级，这当中很多核心数据与规划等重要商业机密被其所获。

鉴于中国经济的快速发展，以及各级政府控制着巨大的社会资源和政策资源，中国将会越来越吸引一些国家、国际组织和跨国公司向华派出间谍刺探经济情报，行贿政府官员和相关企业领导人。而无论是商业贿赂还是通过其他方式窃取经济情报，都会对中国经济和社会安全产生非常大的危害。

[跨国企业窃取中国商业机密的方式]

一是通过在华外国企业商会举办研讨会等形式，对国家有关部门的决策施加影响；二是通过在中国的渠道寻找利益代言人。几乎所有跨国公司的驻华代表，都有在相关部门或大型企业任职的经历。不仅如此，跨国公司甚至直接在中国政府内部寻求代理人。

[措施]

中国应尽早制定一部专门针对外国企业的反商业贿赂法，运用法律手段，使防范各类国际不良企业和个人侵蚀中国经济安全和经济利益的举措机制化、日常化。

同时，对境外利益集团的游说活动要进行严格限制，而不是像现在这样无拘无束。可设立相关机构，对外资、外国商品的进入情况进行实时监控，对涉及国民经济命脉的产业的外资投资和并购项目有效进行国家安全审查等。

另外，还应规范政府部门研究机构与学者接受境内外企业、机构资助的课题研究，严格禁止涉外部门工作人员在外企或驻华商会等“变相任职”。鼓励相关社会团体和新闻媒体等对境外利益集团造成中国严重不良社会影响的事件进行监督和提起法律诉讼。

公务员考试之经济法 第2篇

现代公务员考试制度和古代科举制度同为大规模社会性考试，都是国家选拔人才的一种方式，两者之间存在着密不可分的传承关系，又存在明显的区别。

首先，从二者产生的背景来看。隋朝统一中国后，士族门阀制度的变化导致社会阶层的重新组合，为巩固统治者的统治，就需要改善统治阶层的结构，科举制度的诞生就满足了这一需要。而我国改革开放以后，随着社会主义市场经济体制的确立以及经济体制改革和其他各项改革的深入发展，为适应社会主义现代化国家建设的要求，为适应市场经济发展的要求，我国建立了“凡进必考”的公务员考录机制，确立了依法分类管理干部队伍的格局。

第二，从二者制定的目的来看，科举制所选拔的人才是为封建统治阶层服务的，而当代中国公务员考试录用制度所选拔的人才是人民的公仆，是为人民服务的。

第三，从招考对象来看。隋唐时期科举制度的选拔对象较为宽泛，社会各阶层均可以参加。但对于公务员的选拔往往有具体的要求，在实际的招考中，各级政府不同职位的招录还有一些具体的规定，例如最大年龄、最低文化程度学历、户籍所在地、政治身份的限制等等。

第四，从考试目的和考试方式来看。公务员的考试不是考学(即并非升入高一级学校的考试)，而是考官(即通过考试选拔国家公务员)。从这一意义上讲，两者之间的目的是完全相同的。另外，二者都是通过公正严格(至少在理论上)的文化考试，选优劣汰，使考试中的胜出者进入社会管理阶层，二者的方式也是相同的。

公务员考试热与冷 第3篇

无疑, 公务员有“当官”的光环, 高稳定、高保障、收入稍低, 压力很小、环境优越, 住房、户口等各方面都有优惠措施和补贴, 一贯成为众多学子们向往的职业, 尤其是最近几年, 就业形势严峻, 公务员考试更是一度升温。

“有了这个工作, 下半生就有着落了”。但每每听他们说的时候, 总感觉底气不足, 或者觉得这并不在他们当初的职业规划里, 只是盲从的结果。那是内心的挣扎和无奈。

也有一些年轻人总是能把积极的思考带给别人。“其实, 我们自己对公务员要求挺高的, 我们更看重国家形象, 我认为如果更多优秀的年轻人能走马上任, 我们可以圆满的完成承上启下的交接”

晓武本科毕业那年, 同学们正对过去和将来感慨叹息, 他也迷茫万千, 不知道何去何从, 考研还是考公务员, 哪一个更适合自己?权衡中, 恰好同宿舍的朋友准备公务员考试, 因为他对此曾一度的嗤之以鼻, 说那是不务正业的工作, 所以朋友们也并没有劝说他试一试。其实, 迷茫时是最易随波逐流的, 即便内心一直贬低公务员考试, 但还是认为“好歹也是一份工作啊, 不至于毕业就失业。”再加上爸妈“煽风点火”的电话, 他是顺理成章的报名参加了考试, 不曾想一路过关斩将, 竟然考上了当地检察院。周围的人啧啧称叹, 小武也开始春风得意飘飘然, “终于不用费心找工作了”。不曾想, 他刚刚工作了3个月, 由于“复杂的人际关系”郁郁寡欢, 还觉得那样单调重复的简单劳动式的“舒适”生活极令自己失望。“难道我真要这样终其一生吗?年轻何其短暂, 无论如何都无法承受生命如此之轻”。

就是因为盲从, 他很难认真的思考自己的工作意味着什么, 对得到的工作没有任何兴趣和喜爱, 就很难发挥自己的任何潜能。

醉过才知酒浓。就这样, 晓武以“挥一挥衣袖, 不带走一片云彩”的精神, 只身前往北京, 备战某名牌法学院的研究生, 寒窗苦读几个月, 终于蟾宫折桂, 完成夙愿。庆祝会上, 觥筹交错之际, 他是感概万千:“这是我目标的第一步, 将来我要做一位出色的律师, 为更多的弱势群体做良心事, 说良心话, 这才是我想干的”还真有那种“为民播下太平春”的朴素情怀。

他终于找到契合他内心的“职业”, 这才给他自己带来淋漓尽致的发挥和投入。

王振是某名牌高校计算机系的佼佼者, 今年研究生毕业, 去年他做了“双保险”的构想, 一方面准备考本校的教育系的博士, 另一方面准备公务员考试, 即便是公务员考试也会选择与教育相关的工作。显而易见, 无论他去做什么, 大方向已非常清晰教育。他虽不是温润如玉的典范, 但却不乏刚正不阿的浩然正气之风范。就是凭着对传统文化的一腔热爱, 他开始关注中国的教育, 西方的、东方的、古典的、现代的, 也希望借读书找到与自己心灵相犀的文化。3月, 命运的抉择, 他考上了公务员, 决定去江南小镇的教育局工作。

“将来打算一直干下去吗?还考博吗?”送别会上, 大家仍然关切的问。

“我觉得还会考博, 但是暂时放一放, 因为我现在掌握的理论跟实践有些脱节, 这几年我想好好实践, 去收集教育的一手资料, 真正的为教育做些实事, 我说的是直接参与。也为考博做好铺垫吧。”

“王振, 你可注意了, 那可是一个毓秀隽美之地, 可别丧志哦!”

“我明白大家的意思。因为这样的工作可能压力小, 工作量可能也不大, 我很有可能产生更强的惰性。但是德之不修, 学之不讲, 闻义不能徙, 不善不能改, 是吾忧也’。相信大家都记得夫子的忧虑, 我们也曾信誓旦旦的说过为天地立心, 为生民立命, 为往圣继绝学, 为万世开太平’。希望大家都不要忘记, 不要空喊, 要从身边的点点滴滴的小事做起。像文博, 还有毛杰都是咱们的榜样”

一席话引得大家哑然了, 沉思了。大家在忙碌的生活中, 早已淡忘了几年前, 年少轻狂的壮语。

他看到我们的沉默, 继续说, “苟日新, 日日新, 又日新, 并非儿戏。我们都要牢记!我在那边可能也有惰性大发的时候, 祈望大家能互相监督和勉励。而且每月都希望大家互相发一份邮件, 交流自己的成长和进步。”

王振一定是个低调的公务员, 又一定是一个高调的实干家。

另一个回答“稳定是公务员最大的魔力。”王新坦率简洁的回答我的提问“你认为公务员最吸引你的是什么?”。

“学这么多年, 就是想找到一份比较稳定、有保障的工作。爸妈也都是这么为我考虑的。虽说他们许诺我的工作可以自己做主。可是我是家里的独生子。他们希望我有大成就, 却不希望我远游, 我也明白, 这些年爸爸的身体不是很好, 我才决定报考我们当地的公务员的。”

没想到他考公务员是这个原由。

“我知道, 这样我爸妈会放心, 如果有了更好的条件, 我还可以报考国家公务员。”期待有更合适的条件, 也证明了王新血液里流露的自信。

“我现在一方面准备考试, 一方面考虑如果我能考上公务员, 我能做什么, 我该怎么做。毕竟, 我不想和大部分人一样满足自己所谓的社会地位’, 那都是虚的, 做事才是实实在在的, 我可以帮助我将来的同事学习网络技能, 还可以培训相关的管理课程, 我的书法以及古琴, 都可以和大家一起分享, 希望能营造一个积极向上的氛围”

王新口若悬河地说自己考上公务员以后的所做, 其实, 这样有远虑的人, 早已把当下修习的甚好, 念兹在兹, 我们毫不怀疑, 他清楚的知道他是谁, 要到哪里去, 为什么去以及怎么去。

这些是我身边的朋友, 采访也是随机进行的。我想我是幸运的, 因为这些朋友非常的优秀, 在他们的言行举止中, 我总是受益颇多。有朝气、有思想的他们知道“逝者如斯夫, 不舍昼夜”的岁月, 他们知道功不唐捐, 他们为自己, 为亲人, 为国家带来一丝丝变化

公务员考试之经济法 第4篇

摘 要 在公务员录用考试中,面试难度大可谓人所共知,许多考生一路过关斩将顺利通过考试,却倒在“面试”,成为名副其实的“挂面”。导致这一结果固然每个人都有其个人原因,但缺乏面试技能、不懂得科学心理调试却是许多考生都存在的共性问题。如何变“挂面”为“面霸”在面试中交出一份圆满答卷,笔者基于面试技能和心理调试两个向度,提出了应对面试的三大纪律和八项注意。

关键词 公务员考试 面试技能 心理调适

我国当前公务员录用考试,分为笔试部分和面试部分,两者的比重相当。但相对于笔试,面试的难度更大,对考生更具挑战性,因为面试涉及的考查范围更为广泛、全面,从仪表仪态、精神气质到口表能力、知识储备无不在面试中充分暴露出来。因此,在公务员考试中,有笔试“裸考”成功的,却少有面试“裸考”成功的,除非考生综合素质出类拔萃,能力超强。对于面试的这种特点,大多数考生缺乏有效的办法,只是以对待笔试的方式来勉强应战,结果只能铩羽而归。其实,应对面试的方法,惟一有效的就是在短时间内快速提高自己的面试技能。正如任何一种技能都是可以通过训练提高一样,面试作为一种技能,同样可以通过训练得以提高,当然,前提是要有一套科学有效的训练方法。

一、面试技能三大纪律

面试是一种技能,这是对面试性质的基本认识。认识到这一点非常重要,因为认识到面试是一种技能,就可以将面试视为类似于游泳、开车一样的技能,帮助考生树立起一个基本信念,即面试水平只能在练习中提高,且通过练习必定能提高。

因此,在思想认识上,考生一定要相信,提高面试能力要靠练,除此之外,别无他途。这个信念非常重要,是积极有效准备面试的前提和基础,是训练得以坚持下去的动力支撑。所谓训练的方法,只有在这个信念的前提下才有意义,否则不免沦为空谈。

(一)思路力求简要

公务员面试主要有两种方式,即结构化面试与无领导小组讨论面试。目前占主导的是结构化面试。所谓结构化面试也就是标准化面试,根据大纲要求,结构化面试主要考查考生的综合分析能力、组织计划能力、沟通协调能力以及自我认知和岗位匹配能力。这几种能力中,综合分析能力是核心能力,也是难度最大的一种能力,对应的题型最为复杂多变,所以考生的应试重点应在于此。

在公务员面试题库中,综合分析类的题型主要包括下面几类:社会现象分析类、格言警句类、社会流行语类、名人名言类、漫画类、寓言故事类等。上述种类中,格言警句类、社会流行语类、名人名言类、寓言故事类可以归总为观点类题型,所以,所有六类中可以合为三类,即社会现象类、观点类与漫画类。由于漫画既可以描绘社会现象,也可以表现观点,所以它有可能是社会现象类也有可能是观点类,因此,从答题思路上看,它不是一种独立的题型,而是视漫画的具体内容分属于前两类。这样归类后,就会发现,综合分析类题型虽然种类繁多,但实质上只有两种,即社会现象类与观点类。而就具体的题目而言,前者是给你事件叫你说道理,后者是给你道理叫你说事件。无非是要么“说事拉理”,要么“说理拉事”,万变不离其宗!对公务员面试题型作这样的深度分析后,对于考生而言,只要掌握两种答题思路即可,一是社会现象类的答题思路,二是观点类题目的答题思路。

社会现象类的答题思路,其实十分简单,只要掌握下面提供的八个思考面就可解决几乎所有的公务员面试题目。这八个思考面分别是:危害、原因、影响、意义、理由、利弊分析、合理与否、是否必要等。这些思考面可以单独运用,也可以组合使用,具体的要视题目本身,因为问题不同,分析的角度也不同。这里需要说明两点,一是如果分析了“原因”后,大多要提出“对策”,这就是原因对策法。二是这八个思考面,最常用的只有三个,即危害、原因对策、利弊分析。所以考生基本掌握这八个思考面,熟练掌握常用的三个思考面,足可以应对社会现象类的种种题目。

观点类题目的答题思路,也相当简单,具体而言,就是四个步骤法。即先解释,再表态,然后论证,最后结合自己。解释是对提供的这个观点作一下解释性说明,如果这个观点一目了然,这一步就可以省略。表态是对个观点表示一下自己的立场,即赞成、反对或者辩证。第三步论证较难一些,即最好有事例支撑,所谓的举例子法。最后结合自己要自然,实在不能结合不要勉强,不要牵强附会。

(二)熟练运用思路

在公务员面试中,一定要重视答题思路的运用。经常有考生反映自己在面试时心里有话说不出来。为什么会有话说不出来呢?个中的原因在于没有思路或者说没有清晰的思路。在公务员面试中,一般一道题目要求考生用三分钟左右的时间作答,这是比较长的一个篇幅,如果没有一条清晰的思路指引、调动自己的思考内容,是不可能完成的。所以说,思路在答题中犹如明灯,指引着答题方向,犹如拐杖,扶持着答题过程。考生平时说话,大多不会自觉地运用思路去组织语言,所以不习惯运用思路去答题,还是按原先自发的说话方式,想到一点说一点,不能形成全面、连贯的答题,这是绝对不可以的。所谓面试技能训练,关键就在于运用思路来组织思维材料。认识到这一点后,考生就要十分自觉地运用思路去回答每一道题。在练习中,最好在看到一道题后马上去抓思路,并在几秒钟内理清一条正确的思路,在答题过程中要随时检视思路,一旦发现思路有误,要立即调整,以转向正确的思路上来。在答题完毕后,要回顾思路,分析是否正确合理,有无其它更好的思路。要反复练习,直到熟练运用为止。

(三)实战模拟练习

关于面试技能的训练方式,最理想的莫过于实战模拟演练。现在各家公务员面试培训单位无不采用这一种方式。这种方式需要三五个人组成一个练习互助小组,考生若没有条件的,至少也要两人一组。模拟面试现场情况,一人答题作考生,其他人坐成一排作考官,依次轮流进行。练习时须有一个题本,搜集近年各地相当级别的公务员面试真题,一题题地做过去,不要怕枯燥,不要怕辛苦,只有不断地练习才能进步,否则一切都是空谈。在练习的时候,要注意以下几点:第一,组内成员要互相督促、互相学习。因为公务员面试的题目涉及社会生活的方方面面,远远超出任何一个考生的知识专业背景。也就是说每个考生对此都是有局限的,而这种局限在短时间内是不可能突破的。最可行的办法就是大家互相学习、互相吸取、互相补充。所以最好组内成员有不同的专业背景和知识结构。同时,也要相互督促,谁有不足就要直接、坦诚地提出来,积极予以点评,帮助对方也帮助自己迅速改正错误。第二,要有正确的心态,要始终相信,通过练习必定能够提高,树立信心,不断提高,同时,要谦虚,不要一有进步就沾沾自喜或就此懈怠,要明白,这种技能的快速提高需要巩固、加强,否则进易退速,一无所获。第三,要有良好的方法。要注意积累,勤记笔记,一旦谁的答题有亮点,或对你有启发,要立即将它记录下来。这种积累是十分有效的,它可以在短时间内让你获得营养,从而帮助拓宽视野,提高答题质量。这样反复地轮流练习,两三天下来,一般基础的考生就可有大幅度的提高。

二、心理调适八项注意

以上介绍的是关于面试技能训练方面的,在公务员面试中,除了面试技能外,面试的心理也很重要,事实上,面试的心理调适能力也是面试技能的重要方面。下面就面试心理的调适方面作一介绍。在面试心理上,主要是要克服过度紧张的情绪。

在特定的活动中,适度的紧张是正常的,也是必要的。在公考面试中,保持适度的紧张,可以使自己处于一定的应激状态,促进大脑皮层的兴奋,从而达到最佳的竞技状态。但是过度的紧张,会抑制大脑皮层,导致神经联系迟缓甚至中断,表现为脑子里霎时一片空白,说不出话来。因此,过度的紧张是面试的大敌,许多考生不是败于答题的质量,而是败在了过度紧张的情绪上。为此,如何在公考面试中消减紧张的情绪就显得尤为重要。

(一)一直练到心有底

俗话说:“艺高人胆大”。考生之所以在面试中过于紧张,归根结蒂是由于自信心不足,而自信心不足,直接的原因就在于觉得自己的答题还不过硬,心里没有十足的把握。反之,如果觉得自己已是功夫了得,胸有成竹,那么紧张感自然就会消减,并朝着有利于自己发挥的方向发展。所以,克服紧张情绪,“本领”是关键。只有拥有了高超的答题本领,才能在面试中从容淡定,气定神闲。然而,一个十分有意思的现象是,面试答题的技能可以在短时间内迅速提高,这种提高的速度远远快于肌肉的力量锻炼,一般十个小时练下来,就初见成效了。并且,在练习的过程中,自己会清楚地感觉到境界的级别,如果认真、反复地练习,中等水平的考生,会在二十个小时后觉得自己能对任何题进行回答,质量不一定很高,但都能对问题“申而论之”,再也不会出现无话可说的情况。这种境界就是“心里有底”的境界,它不是最高的境界,但考生若达到这个境界,足可以解决过度紧张的问题。因此,建议考生反复练习,至少要达到“心里有底”的境界。

(二)放开声音大声讲

人们在讲话交谈中,音量与情绪之间其实有着微妙的关系。一般来说,觉得自己讲得好,讲得精彩的都会放开声音,反之,觉得自己不会的不懂的就不自觉地细声说,而越细声低语,就越自信不足,导致情绪紧张,陷入一个恶性循环。其实,有意识地提高音量,可以带来很多意想不到的效果。提高音量,把声音放出来,这本身就是宣泄内心压抑、紧张的有效渠道;再者,放开声音大声说,可以激发内心的积极情绪,促进思维,使思路更广更灵活。而上述的这一切,将会改善考生在面试答题时的整个状态。

(三)端正坐姿顺畅说

坐姿的端正,是面试礼仪上的一个基本要求,其实,端正坐姿还有一个易被人们忽略的功能,那就是它能帮助考生维持一个良好的心态。人的姿势与心态有着很大的相关性。歪斜而坐表露了随意散漫的心理,双手叉腰表露了疲乏厌倦的心情,而一个端正的坐姿,则反映了内心的恭敬之情,恭敬的心理会使人产生一股正气,这股正气在一定程度上能克服过度紧张这一类消极情绪。同时,坐姿端正后,有利于气息的顺畅,让语言的表达更流畅。

(四)目光平视娓娓谈

面试时与考官进行目光交流,是十分必要的。有些考生,自始至终不敢抬头看考官一眼,这是不自信的表现,会让自己原本紧张的情绪变得更为紧张,这样的考生,是不可能取得好成绩的。其实,心情越紧张,越要逼自己抬头看考官,抬起头目光平视前方,感知周围的场景,这会在心理上帮助考生获得一种确定感,紧张与恐慌往往来自不确定,确定的场景让自己心里有底,有利于心情的平复,从而能够娓娓道来。当然,这里要注意,与考官目光交流要自然,要顾及每一位考官。

(五)展露自我莫分心

面试的答题没有标准答案,所以考生没有必要凭空猜测一个标准答案,然后费劲地企图去凑向它。考生要有一种气度,那就是自己的答案就是标准答案。所以要心无旁顾,一心想着把自己的答案顺畅说出来就行。另外,各位考官面试考查时的神态表情坐姿动作都是不一样的,考生千万不要去揣摩,一是揣摩不出,二是没有必要,三是容易分心。不管考官如何一个状态,考生只管去答好自己的题就可以了,一旦去迎合某位考官的“心情”,定会乱了自己的方寸。

(六)莫求完美要淡定

面试答题思考时间短,每道题只有一分钟左右。很少有人能够在这么短的时间内做到既全面又深刻,所以对于所谓的完美表现,只能心向往之而不能拿来苛求自己。要想到,每个人在答题时都会有欠缺的,考官也不会以完美的答案来要求考生。所以对自己偶发的一些口误和差错不要放在心上,更不能因为第一道题答得不理想就影响全场表现。

(七)深化认识调心态

面对一场重大的考试,一些考生内心会产生一股无法自控的紧张甚至恐慌,这往往是由于他们对这场考试的结果看得太重。诚然,有些考试的结果对于人生有很重要的意义,甚至是决定命运的。但由此给自己套上沉重的精神枷锁则没有必要。要懂得寻求解脱之道,真正去领悟中国传统文化中的一些内涵,比如“但知耕耘,莫问收获”。只要全力以赴,对于结果,就将它潇洒地付之“命”吧!

(八)身心相连重调养

公务员考试之~~定义辨析 第5篇

126．寻求优越：指一个人为摆脱自卑感而作出的努力。下列不属于寻求优越的是（）

A．小钱年少体弱，后通过坚持运动成长为一名健美先生 B．颜某为准备明天的演讲，已在镜子面前自练了一下午 C．小丽说自己参与相亲会穿高跟鞋是让自己看起来高些 D．小宁在买东西时总是掂来量去看准是否具有实用价值

127．例外原则：指企业高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员负责处理，而自己保留对例外事项，一般也是重要事项的决策和控制权。下列属于例外原则的是（）

A．某公司的董事长主要负责公司内的一切事务，而总经理则负责维护跟合作单位的关系 B．某公司报账制度规定，5000元以下的由部门经理审批，5000元及以上的需要总经理审批 C．某管理中心兼职人员的确定，总经理有决定权。专职人员的确定，由董事会决定

D．在每周的例会上，各中层管理人员都要将本周工作总结和下周工作计划向总经理汇报 128．过分合理化：指外在动机损害了内在动机。下列属于过分合理化的是（）

A．有些孩子学画画或练钢琴不是因为他们喜欢，而是家长认为将来择校时可以加分 B．异常激烈的比赛虽然已经结束，但小刘却意犹未尽地与朋友一起踢球 C．中国企业里职员有时间喜欢聊天，而日本企业里职员很流行加班

D．三八妇女节前后各大商场的促销气氛都很浓，吸引了许多女性去购物 129．虚拟表达：指一种对假想的而非真实发生的情况的表达方法。下列不属于虚拟表达的是（）

A．如果把人马座中较亮的几颗星连接起来，很像一把小勺 B．昨天经理在现场的话，问题就好解决了 C．小赵多次梦见自己乘飞船登上了月球

D．就是把这台机器修好了，也发挥不了大作用

130．巴那姆效应：指人们常常认为一种笼统的、一般性的人格描述十分准确地揭示了自己的特点。下列属于巴那姆效应的是（）

A．公共汽车上常发现一个人张大嘴打了个哈欠，周围会有几个人也忍不住打起了哈欠 B．当人的情绪处于低落、失意的时候，对生活失去控制感，安全感也就受到影响 C．虽然算命先生说了许多无关痛痒的话，但很多人都认为算命先生说得“很准”

D．有人常会怀疑自己所做的决定或所做事的正确性，喜欢生活有些变化，厌恶被人限制 126．【解答】D。本题是否定型判断。通过关键词很容易找到本题的切入点：为摆脱自卑感。D项中买东西时掂来量去并不是为摆脱自卑感，不符合定义。

127．【解答】B。A项董事长负责一切事务，不符合①。C项总经理是企业高级管理人员，负责兼职人员的确定不符合①。D项没有体现②。只有B项符合定义。

128．【解答】A。家长认为可以加分的外在动机损害了孩子自己兴趣的内在动机。129．【解答】A。题干的关键信息为：假想的而非真实发生。A、B、D三项都符合定义。C项“小赵多次梦见”是真实发生的情况，不符合定义。

130．【解答】C。C项与定义符合。

126．投射指把自己思想、态度、愿望、情绪或特征等，不自觉地反应于外界的事物或他人的一种心理作用。

下列不属于投射的是（）．．．A．小方把一堵墙上溅上的污泥看成是一只蝴蝶 B．小李曾与小朱共事过一段时间，他认为小朱是个很勤快的人 C．己所不欲，勿施于人

D．有人认为，周瑜不会因妒忌诸葛亮被气死，因为周瑜当时正春风得意，只会让人羡慕

127．夹心层指游离在政府保障与市场之外的无能力购房的群体，表现为有的不符合廉租房条件但又没钱买经适房，有的没资格买经适房但又买不起商品房。

下列最可能为夹心层的是（）

A．小胡的老妈要买一处跃层房，而老婆却要买另一处景观房，小胡夹在中间受气 B．张教授没买过房，他认为买房不如租房，租房不如借房 C．老刘用一生积蓄买了一套三室一厅的二手房

D．公司刚招进的小李、小王和小刘合住在公司的一间临时仓库里

128．时间综合症指由于对时间的紧迫感而造成心理上的烦恼、紧张，以及生理上的活动改变等导致的病症。

下列属于时间综合症的是（）

A．张先生与李小姐约定下午3点在某公园首次见面，结果李小姐没来，张先生回去后给李小姐发了条短信：第一次约会就不守时，这样的人不值得交往

B．韩女士经常出差，由于在赶往机场、车站的途中经常发生交通拥堵，所以她后来每次出发都要留出机动时间，并以此告诫家人，做任何事情都要赶早

C．小明上小学五年级，酷爱玩滑板，但他不耽误作业，每天下午放学回家，总是争分夺秒，飞快地把作业做完，然后约同伴一起去玩滑板

D．雷先生办事总是急匆匆的，常唠叨时间紧，偶尔带孩子出去游玩，也是不停地看表，孩子要多玩一会，他就很不耐烦，甚至对孩子大发脾气

129．区位优势指某一地区在发展经济、科研等方面客观存在的有利条件或优越地位，主要由自然资源、劳力、工业聚集、地理位置、交通等决定，是一个综合性概念。

下列不属于区位优势的是（）．．．A．知识经济时代，人的因素占主导地位，人的流动性，尤其是掌握知识、技能的人才的流动性是很大的，培育并吸引高科技人员就成为地区发展经济的关键

B．云南向东可与珠三角、长三角经济圈相连；向南延伸，可通过建设中的泛亚铁路直达河内、曼谷、新加坡和仰光；向北可通向四川和中国内陆腹地等

C．西昌卫星发射中心纬度低，海拔高，发射倾角好；地质结构坚实，有利于发射场的总体布局；多晴好天气，“发射窗口”好

D．广西地处我国大陆东、中、西交汇点，是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是西南乃至西北地区最便捷的出海通道，也是连接粤港澳与西部地区的重要通道

130．反向求索法指在思维过程中，从相反的思维方向去分析、探索，反其道而行之，从事物相反或相对的功能去发明创造。

下列属于反向求索法的是（）

A．将一件事情分工给几个人同时十，这就是并行计算机的设计思想，这样设计的并行计算机计算速度成倍提高

B．将一件事情比几个人联合干，如保险柜管理就是让两个人同时控制，从而“保险性”大大加强 C．在白色电冰箱充斥市场时，某著名企业推出彩色电冰箱，结果以色彩新异而受市场欢迎，很快打入国际市场

D．报警的关键是说清楚事发位置，有时延误出警是因突发事件位置不明，深圳在全市10万个路灯电线杆上喷涂报警编码，确保了110出警能精确定位

126．【解析】C。投射的一个重要特点就是不自觉地反应于外界的事物或他人，C项没有体现这个特点，C项是一种自觉行为。

127．【解析】D。夹心层是没有能力购房的群体。只有D项小李、小王和小刘刚被公司招聘进来，没 有购房能力的可能性大。A、B、C二项中的人都是有能力购房的。

128．【解析】D。时间综合症的一个重要特点是生理活动上改变，只有D项体现了这个特点。129．【解析】A。区位优势是一种客观存在的有利条件或优越地位，A项明显是通过主观方面努力达到的优势。

130．【解析】C。反向求索法的关键特点就是反其道行之，A、B、D三项没有体现这个特点。

111．人才链：指同一种才能的人才连续出现的现象。人才链分为两种。一种叫师徒型人才链。一种叫血缘型（又称家庭型）人才链。

下列属于人才链的是（）

A．调查发现，某公司的关键岗位配备的都是公司高层的亲属，他们中的有些人并不具有专业才能 B．某集团的用人标准是“志存高远，坚韧踏实”，该集团已经延揽了一批不同类型的优秀人才

C．某企业今年招聘软件专业研究生，到目前为止，已经有70余名潜力大的青年才俊先后加入了公司 D．江南大族张氏家风谨严，连续几代都出现了著名的文学家

112．再造工程：指为了改善成本、质量、服务、速度等现代企业的重大运营基准，对工作流程进行根本性重新思考并彻底改革，重新设计企业的管理和运营方式。

下列属于再造工程的是（）

A．随着生活水平的不断提高，顾客对企业的产品和服务有了更高的要求

B．越来越多的跨国公司越出国界，在走向一体化的全球市场上展开各种形式的竞争

C．某企业将现在的数项业务合并调整．提出多个流程改进方案，要求从成本、效益、技术条件和风险程度等方面进行评估，给予职工参与决策的权力

D．市场需求日趋多变，产品寿命周期的单位已由“年”趋于“月”，技术进步使企业的生产、服务系统经常变化

113．边塞诗：指以军旅生话或边塞生活经历为题材．主要表现边塞风光、边疆战士艰苦生活、将士杀敌报国和建功立业的抱负、边疆将士思乡情思等主题。

下列不属于边塞诗的是（）．．．A．闻道黄龙戍，频年不解兵。可怜闺里月，长照汉家营。少妇今年意．良人昨夜情。谁能将旗鼓，一为取龙城。——沈佺期《杂诗》

B．折戟沉沙铁未销，自将磨洗认前朝。东风不与周郎便，铜雀春深锁二乔。——杜牧《赤壁》

C．回乐峰前沙似雪，受降城外月如霜。不知何处吹芦管，一夜征人尽望乡。——李益《夜上受降城闻笛》

D．火山五月行人少，看君马去疾如鸟。都护行营太白西，角声一动胡天晓。一一岑参《武威送刘判官赴碛西行军》

114．同伴教育：指利用年龄相仿、知识背景和兴趣爱好相近的同伴、朋友的意见和建议容易被采纳的特点来进行相关教育的手段。

下列属于同伴教育的是（）

A．有着四年吸毒史的小王，在成功戒毒后被聘为戒毒中心的义务辅导员 B．这次晚会在大学校园举行，主办方特地请来了很多青年人喜欢的年轻艺人 C．韩寒的书在校园中销量非常好 D．“粉丝”对偶像言听计从

115．集体谈判：指贷方代表和员工代表就工资、劳动时间以及劳动条件等进行的面对面的谈判。下列属于集体谈判的是（）

A．2008年，法国地铁司机举行罢工游行，要求增加工资和休息时间

B．某纺织工厂的领导听取工会主席的建议，决定定期向职工提供体检服务 C．某皮革厂选出工人代表就改善工作条件等问题与工厂老板进行面谈 D．小区住房联名写信要求物业公司降低物业管理费 111．【解析】D。A、B、C项既不属于“师徒型人才链”也不属于“血缘型人才链”，均应排除；D项 符合“血缘型人才链”的概念，故答案为D。

112．【解析】C。本题的关键句是“重新设计企业的管理和运营方式”，只有C项符合定义。113．【解析】B。B项杜牧的《赤壁》是一首怀古诗，是对历史变迁的感叹，不属于边塞诗的范畴，故答案为B。

114．【解析】A。本题的关键词是“教育的手段”，B、C、D项并不是在对青少年进行教育，均应排除，答案为A。

115．【解析】C。A项不是“面对面的谈判”；B项不是与“职工代表”进行谈判；D项不是就“工资、劳动时间以及劳动条件”等内容进行谈判。答案为C。

71．路径依赖：指人类社会中的技术演进或制度变迁有惯性，即一旦进人某一路径就可能对这种路径产生依赖，不断自我强化，轻易走不出去。

下列不属于路径依赖的是（）

A．萧规曹随

B．刻舟求剑C．随波逐流

D．守株待兔

72．打折扣原则：指存在其他似乎有理的原因时，产生某一结果的原因作用会被打折扣。下列受打折扣原则影响的是（）

A．钱某一直坚持清晨长跑，每日都至少锻炼1小时，这让知道的人都钦佩不已 B．老蔡看到一个年轻人正扶着一位老人过马路，心想：这个人是不是老人的孙子 C．目睹了那个年轻人与售货员的争吵始末后，小杜觉得那个年轻人过于挑剔了 D．这几天气温会大降，且有强降雨，一家人都动员小玉不要在这几天出门远行 73．动机性偏差：指由于某种特殊的动机或需要而在加工信息时出现的归因偏差。下列属于动机性偏差的是（）

A．秦某答应儿子，如果儿子能独自做好一道菜就带他去野炊

B．孙某认为当地晚上治安比较乱，要求她的女儿每晚九点前必须回家

C．李经理认为这两年公司的蓬勃发展离不开好政策和每一位同事的辛勤努力

D．赵某哀叹最近身体不佳让他与经理一职失之交臂，尽管他的同事并不这么认为

74．静脉产业：指运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，如同人体血液循环系统中的静脉一样。

下列不属于静脉产业的是（）

A．某企业用“资源—产品—废弃物”的经济模式开采原生自然资源，并注重资源利用，关注经济系统对自然生态系统的影响

B．德国的绿点公司负责社区黄色垃圾箱和垃圾袋中垃圾的收集、分类、回收和再利用，处理费用由获得“绿点”标志认证的企业或销售商支付

C．某企业规定，生产者对其产品的整个生命周期负责，并明确废弃物的管理原则：避免产生—循环使用—最终处置

D．当今，世界发展遇到两个共同难题：垃圾过剩和资源短缺。变废为宝是解决的有效途径，如某企业利用花生壳生产夹板作为建材，具有较好的抗震效果

75．资源整合：指企业通过组织和协调，对不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的资源进行识别与选择、汲取与配置、激活与有机融合。

下列不含资源整合的是（）

A．中国的户外广告公司有数万家之多，非常分散，但有的能把这些分散的公司集中到一起，形成优势后再来策划销售

B．当年牛某从某公司黯然出局时，除了其所经营中的各种关系，剩下的只有“老骥伏枥，志在千里”的悲怆与勇气

C．在当今强调速度和规模的时代，某企业考虑最多的是潜在价值共享、共同创造超值、交换价值各得所需等

D．某公司须对员工进行专业培训，苦于找不到老师，正好老总的一个同学提供了一公司培训班经理的 电话，经联系后如期完成了培训任务

71．【解析】B。首先确定本题为否定型判断，考查“路径依赖”。然后提取本题的关键信息：“演进或变迁有惯性”、“产生依赖”和“轻易走不出去”。“萧规曹随”即萧何所定制度有惯性，曹参对此有依赖性，从而加以延续，不做改变，是典型的路径依赖。同理，“随波逐流”和“守株待兔”也均符合这几个要素。而“刻舟求剑”则无此要素，B项正确。

72．【解析】B。由于社会风气的影响，老蔡认为除非是亲人否则扶老人过马路的情形不容易出现，符合打折扣原则。

73．【解析】D。动机性偏差最主要的表现是自我服务性偏差，人们倾向于把积极的结果归因成自身因素，将消极结果归因于环境或他人。有时人们也会采用自我设阻和不恰当社会比较的方式进行一种错误的归因，以达到降低心理上的不平衡感的目的。

74．【解析】A。A项“开采原生自然资源”不符合静脉产业的定义。75．【解析】D。D项未进行资源整合。

71．舆情：指在经过收集整理之后所分析归纳出的具有一定系统性和典型性的舆论意见、情况和信息的综合。

下列不涉及舆情的是（）．．．A．为进一步加强和改善房地产市场调控，国务院办公厅2010年1月10日下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》

B．我国反腐工作创造了一种新方法，即借助网络技术及所引起的社会效应对执政行为的监督和对权力的约束来有效预防、遏制、惩戒腐败行为

C．某地方政府近年来一直坚持对人事工作采取社会公示制度，在人才培养方面更具有透明度，选拔任用的干部素质不断提高

D．“新意见阶层”的网民凭借互联网“所有人对所有人的传播”优势，对中国社会发展中的种种问题畅所欲言，能在极短时间内凝聚共识，影响社会

72．行政确认：指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。

下列不属于行政确认的是（）．．．A．某法院依据《招标投标法》，认定某招标代理机构在一次招标活动中违犯相关法律规定，与招标人私下串通，谋取不当利益，并确认此次招标无效

B．某高速公路发生一起交通事故，并引起责任纠纷，交警到达现场后，经过勘察了解，认定甲司机应负主要责任

C．某市地税局干部小丁和小杨因工作中产生的—～些矛盾吵得不可开交，一直闹到李局长那里，李局长了解情况后认为小杨应负主要责任，并批评教育了小杨

D．赵某是养鱼专业户，去年冬天因抢救落水者而不幸死亡，政府相关部门依据法律，追认其为烈士 73．合理化防御：指为了替自己的行为提供解释而给出某些看似合理但并不真实的理由。下列属于合理化防御的是（）

A．小刘的婚宴盛邀老同学小吕亲临，而小吕那时已参与高考命题。于是小吕对小刘说：“我明天要与校长出差半个月，南下考察项目。你的婚宴恕不能参加，回来后我请你夫妇。”

B．有评论家称，不良传播媒介如黄色小说、照片、录像等，具有诱发青少年犯罪的恶性功能，净化传播媒介的工作应常抓不懈

C．小明这次考试不及格，知道自己最近对学习不太用心，于是就和妈妈坦白了，并保证以后会努力做功课

D．邻居大妈的猫死了，妈妈安慰她说：“这只猫已经养了十多年了，已经活得很久了，死了很正常。” 74．商标反向假冒：指经营者将他人拥有注册商标的商品合法取得后，未经商标注册人同意，更改其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的行为。

下列属于商标反向假冒的是（）A．某服装商向某外贸公司订了一批羽绒服，由于生产厂家的货源不足，该公司便在市场上购买了一批其他品牌的羽绒服，拆除原商标缝上自己的商标

B．某一外商独资企业曾多次假冒我国的质优价廉的商品，进行大规模生产并不断投向市场从中获利 C．小王买了一条裤子，款式很好，面料也好，就是品牌不著名，于是他回家把自己另一条名牌裤的商标缝制到新买的裤子上，自鸣得意地把裤子穿在身上

D．某工商局最近查获了专门制作各种名牌酱油的一家私人作坊，这家作坊采用收购名牌酱油旧瓶来装自己所生产酱油的方式从中牟利

75．手表定律：指一个人拥有两只走时不一致的手表时反而会失去判定准确时间的信心，用以比喻同时面对几种不同的工作目标或价值观念等时，人的工作和生活可能会陷入混乱。

下列不属于手表定律的是（）．．．A．私下想跳槽的某会计，最近有一家公司答应聘她为财务经理，年薪丰厚，还有一家著名公司也答应录用，但须从基层做起．她拿不定主意，食寝不安，又不敢张扬此事

B．某公司成立不久，各项规章制度都还没有制定到位，公司的日常运作和管理还不能规范运行，各个部门之间的工作经常出现不太协调的情况

C．某保健品企业老总见房地产市场火爆，投身其中，想获取更多利润，结果被深深套牢，而主营的保健品也因研发滞后，不再受消费者青睐，公司面临倒闭

D．某水库负责人抱怨说，水库受到水利、环保、城建、交通、林业等多个互不隶属部门的管理，导致水库经常无所适从，直接影响了水库的合理利用和有效治理

71．【解析】C。A、B、C项中政策出台之前的信息采集、网络监督、意见征集均与舆情有关。C项为一种制度，与舆情无关。

72．【解析】A。法院不是行政机构或法定授权组织，主体与定义不符，故其行为不可能是行政确认。73．【解析】A。小吕参加高考命题应为保密行为，故不能参加小刘的婚宴，但是小吕为不能参加婚宴提供了另外一个合理但不真实的理由，符合定义。

74．【解析】A。由题意可知商标反向假冒是将别人的商品贴上自己的商标投入市场流通。B项中未涉及商标与商品的置换；C项中的裤子未流入市场，不是商品；D项与题口中的行为相反。

75．【解析】B。B项管理混乱出现的原因并不是两件及两件以上的事件所导致，不符合手表定律。56．利他行为：指人们出于自愿、不指望任何报酬的帮助他人的行为。下列属于利他行为的是（）

A．小张营救失足落水儿童余某，事后希望余某家人付给其报酬 B．小李制服企图抢劫的歹徒。事后，单位奖励他人民币5000元 C．战士小李十年如一日，坚守边疆，荣立三等功

D．丁某发现自己家中失火，迅速拨打119，并协助消防人员灭火

【解析】B。A项有报酬的要求，所以不符合定义；C项驻守边疆是战士的职责，非利他行为；D项是扑救自己家的火灾，是自助行为。

57．角色压力：指在组织或一特定的社会环境中，因有不利因素干扰角色任务的动作，致使个人陷入无所适从的困境。

下列属于角色压力的是（）

A．职场女性赶时间上班，赶时间买菜、做饭，还得抽空和家人联络感情等等，总是觉得没有真正属于自己的时间

B．小李上班不想家务事，回家也不想工作，工作生活两不误 C．银行要求职员对顾客笑脸相迎，但有些人感到很难做到

D．张教师最近教学任务繁重，出版社又向他约稿，他忙得不亦乐乎

【解析】A。A项是职业女性在工作、生活和家庭三种角色间转换引起的矛盾处境，符合题意。B项”工作生活两不误“没有体现出困境；C项没有指出存在不利因素；D项没有体现无所适从。

58．精神磨损：指机器、设备等固定资产由于科学技术的进步而贬值。下列属于精神磨损的是（）

A．某企业有一台高精度磨床，使用年限为10年，但是由于高效率使用，仅仅两年，一些主要部件已经需要更换

B．找到新工作后，小陈购买了一台价格昂贵的手提电脑。仅仅过了一年，该电脑虽然保养如新，但是已经不值多少钱了

C．老蔡是一位远近知名的质朴木匠，对于电刨、电锯，就是觉得不顺手，因此他帮人家打家具时所用的刨、锯等木工用具仍然是传统的

D．某企业进口了一套最先进的冶炼设备，但由于技术人员积极性不高，致使这些进口设备的效率并没有充分发挥

【解析】B。精神磨损是指固定资产由于科技的进步而引发的贬值情形，B项电脑的贬值即是由于生产力的发展而引起的。A项是由于使用率高引起的磨损，不属于精神磨损范畴。

59．虚假安全：指在高度紧张状态下大脑处于极度兴奋中，反而不容易出问题；而在接近成功状态下精神越来越放松，顿时有了安全感，然而恰恰是这一瞬间的放松，酿成大祸。

下列属于虚假安全的是（）

A．一些唯利是图的中介机构，暗示、提醒、协助高危企业炮制虚假材料，骗取安全生产许可证 B．利空出尽是利好，许多股票都会在出了不尽如人意的年报后走出一波蓬勃向上的行情 C．高考前，小李总觉得睡眠不足；可是高考结束了，小李却经常睡不着 D．在热电厂这种特殊行业，在用电高峰期、恶劣天气下，一般不会出现人为误操作的事故；但在平时，事故却是屡见不鲜

【解析】D。D项指出，热电厂在特殊情况之下，一般不会出现人为事故，而在平时放松状态下，反而容易出问题，符合虚假安全的定义。

60．病态怀旧心理：总是沉溺于对过去的追忆，不厌其烦地重复叙述往事和过去的环境、条件。下列不属于病态怀旧心理的是（）．．．A．小张换了新单位后，总是抱怨现状，总是说原单位多么多么好

B．依恋过去的经历，过分看重过去的功绩，把所获得的奖状、勋章、奖品保存得完美无缺，时常追忆当年那辉煌的经历

C．依恋过去的友人，难以结交新朋友，个人交际圈难以扩大 D．独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲

【解析】D。前三项均是沉溺于过去的行为，而D项是思念故乡和亲人的情感，不属于病态怀旧心理。66.攀比效应:指社会经济活动中某些相关的经济主体或利益主体在分配利益方面存在的相互影响、轮番推进的现象。

下列属于攀比效应的是()。

A.公司员工在工资上互相比较，要求公司调整工资

B.两个中学生暗自较劲，努力学习，争当第一

C，朋友之间经常在比谁的孩子最聪明

D.通过实地参观，甲公司发现乙公司的管理比较科学

67.物业费:指物业管理单位对居住小区内的房屋建筑及其设备、公用设备、物资和环境进行日常维护、修缮、整治及提供其他与居民生活相关的服务所收取的费用。

下列属于物业费的是()。

A.租户小王不小心损坏了小区大门的照明灯，小王承担了维修费80元

B.小区门卫室的水电费80元

C.小区居民每月的上网费100元

D.业主起诉物业公司承担的律师费1000元

68.有氧运动:指人体在氧气充分供应的情况下进行的强度低、有节奏、不间断的对运动技巧要求不高的体育锻炼。

下列属于有氧运动的是()。

A.小李为了增加臂力，一直坚持举重、投掷锻炼

B.小赵、小苏、小吴、小武组队参加4×100米接力赛

C.小王为在运动会取得好成绩，下午放学后练习撑杆跳

D.小陈身体微胖，为有效减肥，他每天早晨到公园快走半小时

71.说明因果:指就一定的事实说明其中的因果联系。

下列不属于说明因果的是()。

A.既然小丘把那么深厚的感情灌注在自己的歌里，小丽她怎么会听不见呢

B.物理学的发展，使得人们能够用光谱分析、光度测量等方法研究天体

C.小吴之所以没有取得大的成就，是因为他过于骄傲

D.一场大病，使得老章不得不提前离开了他心爱的工作岗位

72.太空经济:指借助太空技术和太空活动所创造的产品，服务和市场而获得的经济效益。

下列不属于太空经济的是()。

A.欧洲计划2012年生产出太空旅游机，为旅客提供每次30分钟的太空旅游飞行，每位游客每次的收费约为15万到20万欧元

B.太空中蕴藏着丰富的能源，比如有“超黄金”之称的氦-3，只要100吨，其提供的能源够全世界用一年

C.世界上第一个太空旅馆将在2012年建成，届时，太空迷们可以花400万玩一天，体验一天观看15次日出和80分钟环游地球一周的神奇感觉

D.卫星直播电视、卫星无线电通信、固定卫星服务、移动卫星服务、全球定位及其他太空活动都直接或间接产生巨额收益 66.【答案】A。解析:攀比效应的定义要点是:①社会经济生活中的相关经济主体或利益主体;②分配利益方面;③相互影响，轮番推进。A项符合定义;B项的中学生、C项的朋友不符合①;D项不符合②。故答案选A。

67.【答案】B。解析:物业费的主体是物业管理单位，A、D两项不符合;C项小区居民上网费用不是与居住小区内的公共设备或公共服务相关的，不符合定义;B项小区门卫室是为居民生活提供服务的，其水电费属于物业费的范畴，故答案选B。

68.【答案】D。解析:有氧运动的定义要点是:①氧气充分供应的情况下;②强度低、有节奏、不间断的;③对运动技巧要求不高。A项的举重、投掷锻炼和C项的撑杆跳都不符合③;B项不符合②;只有D项符合定义。故答案选D。

71.【答案】A。解析:A项“把深厚的感情灌注在自己的歌里”不能作为“小雨能听见”的原因，不符合定义。

72.【答案】B。解析:太空经济的定义要点是:①借助太空技术和太空活动;②获得经济效益。A、C、D三项都符合定义，B项只是利用太空能源，不符合定义。故答案选B。

66．金领指掌握现代科技、能创造大量财富因而收入较高的高级科学技术人员。下列属于金领的是（）

A．电脑营销公司老板

B．微软公司编程师 C．计算机专业博士生

D．国有企业的会计

67．倒脱靴围棋死活问题中的一种独特的棋形，指在对方提掉自己的数子后，自己再反过来叫吃，擒住对方数子。

下列关于倒脱靴的贴切描述是（）

A．置之死地而后生

B．一箭双雕 C．虎口脱险

D．赴汤蹈火

68．心智指人们对已知事物的沉淀和储存，通过生物反应（大脑信息处理）而实现某种欲望需要的一种能力总和。

下列属于心智的是（）A．婴儿出生后的第一声啼哭

B．小徐家的宠物狗灵灵一见到家中来了生人就叫个不停

C．小敏刚刚学会走路，她一见到猫就吓得直哭，不住地喊妈妈 D．熊猫驯养员小许所驯养的三只幼仔每次听到铃声，就流口水

69．网络犯罪指行为人运用计算机技术，借助网络对系统或信息进行攻击破坏，故意实施触犯有关法律规范的行为。

下列不属于网络犯罪的是（）

A．赵某运用编程、加密、解码技术或工具等手段掌握了不少与自己交易过的客户的密码，他常对一些跟自己有竞争力的商家进行监控

B．高某利用软件指令、产品加密等技术对正在进行虚拟交易的双方实施控制，从中牟利

C．向某是一个网站的管理者，他常利用自己居于网络服务提供者的特定地位或其他方法打开网友的个人邮箱，看他们的个人邮件

D．小李两个月前开了博客，三天前小李把自己的博客密码告诉了小张，要求小张近期帮他管理日志，小张顺便把小李博客中的错别字都改了过来

70．前置审批指某些企业在进行工商登记之前，需要首先获得相关主管部门的审定许可，核准通过后才能在工商部门办理营业执照的一种工商登记管理程序。

下列不属于前置审批的是（）

A．小成想开办音乐茶座，需经文化局审定核准 B．小瞿想开名烟专卖店，需经烟草专卖局审定核准

C．小贲想开办书报亭，需经城市管理行政执法局审定核准 D．小俞餐饮店食品卫生的确认，需经卫生局审定核准

71．冒险转移指在组织行为学和组织管理学中的集体冒险现象。下列不属于冒险转移的是（）

A．某小区一住户煤气罐发生火情，一对年过七旬的老夫发竟冒着危险，将喷火的煤气罐从屋里拖到大院空旷地带，虽然双双被烫伤，但避免了殃及邻居

B．每年秋天，菲律宾西海岸都出现海面上黑压压地飞来一片南迁燕子的场面，但人们惊奇地发现，一旦到了海岸和海滩，许多燕子都会相继死去

C．汶川大地震发生后，有几个老板自发组织了一个60辆小车的救援队，从成都给重灾区运送物资，帮忙转移在危险地带的大学生

D．某公司领导在一些重大决策时往往采取集体决策方式，其实并不是想让大家讨论和决策，而是想让自己的想法得到大家的支持和拥护而已

72．技术性差错指在遵守制度的前提下，由于业务繁忙、工作强度大，工作人员在操作过程中因口误、眼误、手误等技术性原因造成的差错。

下列属于技术性差错的是（）

A．某企业主管暗示会计在做本企业账时对存货成本采用高留低转的记账方式，会计心领神会，不久就完成了此项工作

B．某杂志社规定：一篇稿件在写作结束和编辑完成之后，必须再通读、审计一至三遍，但还是由于有的作者或编者政治素养不高、学识水平有限而影响了整体质量

C．国际羽联通过网络对某国羽毛球公开赛进行了抽签，但几天后国际羽联突然告知该国羽协，称原抽签结果有问题，把种子选手排位搞错了

D．2008年后，部分跨国企业由于裁减中国关务人员，在管理上出现真空；今年面对海关可能的核查，部分企业甚至放弃自查和应对准备，以破罐破摔的态度放弃改善的机会

73．副文化指某一文化体系中相对于主文化的非从众的文化价值亚体系，由社会少数成员发明或引进，对社会秩序和发展起促进或阻碍作用。

下列不属于副文化的是（）A．西方的爵士乐与摇滚乐，中国的京剧与昆剧

B．西方社会一度因为艾滋病而对同性恋者产生过恐慌，但后来人们慢慢接受了这些人，使他们有了更多的空间，也衍生出了自己的文化

C．“垮掉的一代”是第二次世界大战之后出现于美国的一群松散结合在一起的年轻诗人和作家的集合体

D．某企业为了丰富员工的业余生活，组织了俱乐部文化、派别文化、“沙龙”文化、“哥儿们”文化等活动

74．独家代理指委托人在指定地区和一定期限内只委派一个代理人代理，代理商只取佣金，不负盈亏，无权决定商品价格，不得另外接受委托经营同样或类似商品。

下列可能为独家代理的是（）

A．小强是某品牌酒厂在某市最大的业务代理，他服务热情，经常为客户送货上门，客户批量大时他会主动再让一些利给客户

B．小张三年前就开始为某著名皮鞋做经销商，每年拿到七八万的佣金，随着生意越来越红火，他已做起了三四家皮鞋厂的经销业务

C．南京的小范与武汉的小邱都接受了某著名鞋企的代理业务，他们的经营情况良好，每年都拿到十来万佣金

D．小蔡创办了工艺瓷器厂，不仅自己设计产品的样式，而且烧制的全过程都由自己亲自把关，成品的销售逐年攀升

75．缺点逆用法指针对某一事物中已经发现的缺点，不是采用改正缺点的做法，而是从反面考虑如何利用这些缺点从而做到“变害为利”的一种创造、管理方法。

下列不属于缺点逆用法的是（）．．．A．有三个和尚：大者懒，落座就不愿起身；中者好动；小者讨厌诵经却喜欢听鸟鸣。住持这样安排其工作：大者司晨钟暮鼓，天天坐堂诵经；中者下山化缘；小者寺内遍植林木

B．尽管有时日光灯镇流器所发出的声音会破坏宁静，使人心烦意乱，但由于它给人们提供了一个明亮的工作生活环境，人们还是喜欢用日光灯

C．晶体管会随着温度变化而变化，严重影响着测量仪器和控制系统正常工作，有人则利用晶体管这一物理特性去测定温度，结果发明出“PN结温度传感器”

D．某医院针对“护士服务不到位，不是找不着人，就是请不动”投诉，立即调整了护士分工：需走动的工作多安排新护士，需要“坐功”的则以老护士为主

66．【解析】B。A、D项与高级科学技术人员不符，排除；C项博士生还是学生，与收入较高不符，排除。

67．【解析】A。很容易排除B、D项，倒脱靴可以理解为先失利后得利，A项中含有这层意思，但C项中只有失利情形，没有体现得利。

68．【解析】C。心智的特征是：（1）人们，（2）对已知事物的沉淀和储存，（3）实现某种欲望需要的一种能力。B、D项中的宠物狗、熊猫不符合特点（1），A项中婴儿第一声啼哭，不符合特点（2）。

69．【解析】D。网络犯罪的特点是：（3）运用计算机技术、借助网络，（2）对系统或信息进行攻击或破坏。（3）故意实施触犯有关法律规范的行为。A、B、C项均符合网络犯罪的特点，D项不符合特点（2）（3）。

70．【解析】D。前置审批的特点之一是在进行工商登记之前的行为，D项中小俞餐饮店食品卫生确认，说明餐饮店已经登记营业，与工商登记之前不符合。

71．【解析】A。冒险转移的特点之一是集体冒险。A项中老夫妇转移喷火煤气罐不是集体冒险行为。72．【解析】C。A项中是主管暗示会计这么做的，不是由技术性原因造成的；B项是由于工作人员素养问题造成的差错，不是由于业务繁忙、工作强度大等原因造成的差错；D项是由于管理失误造成的，不是技术性原因造成的。

73．【解析】D。由定义可知，副文化是一个文化价值亚体系，D项中企业的文化活动只是为了丰富员 工文化生活组织的，不构成体系。

74．【解析】C。独家代理的特点是：（1）委托人委派代理人，（2）代理商只取佣金，无权决定商品价格，（3）不得另外接受委托经营同样或类似的商品。A项中“再让一些利给客户”与特点（2）不符；B项中“已做起三四家皮鞋厂的经销业务”与特点（3）不符；D项小蔡自己创办瓷器厂，没有体现出代理商，所以A、B、D项均不选，排除。

75．【解析】B。缺点逆用法的特点是利用其缺点，A、C、D项中缺点均被利用，B项中的镇流器发出的声音是日光灯的缺点，人们没有利用镇流器发出的声音这一缺点，所以B项不符合定义。

51．公共产品：指由公共部门提供的用来满足社会公共需要的产品。其中，纯公共产品是指任何一个人对某种物品的消费不会减少其他人对其消费的物品。

下列属于纯公共产品的是（）。

A．一国的国防 B．因拥挤而收费的高速公路

C．城市中建设的免费公园 D．商场提供的免费赠品

52．精神磨损：指机器、设备等固定资产由于科学技术的进步而贬值。下列属于精神磨损的是（）。

A．某企业有一台高精度磨损床，使用年限为10年，但是由于高效率使用，仅仅两年，一些主要部件已经需要更换

B．找到新工作后，小陈购买了一台价格昂贵的手提电脑。仅仅过了一年，该电脑虽然保养如新，但是已经不值多少钱了

C．老蔡是一位远近知名的质朴木匠，对于电刨、电锯，就是觉得不顺手，因此他帮人家打家具时所用的刨、钜等木工用具仍然是传统的

D．某企业进口了一套最先进的冶炼设备，但由于技术人员积极性不高，致使这些进口设备的效率并没有充分发挥

53．间接正犯：指利用他人作为工具作案，其与被利用者不存在共同犯罪。下列属于间接正犯的是（）。

A．在一起入室盗窃案中，某甲只负责望风，没有实施具体的盗窃 B．某甲预谋毒杀一个病人，想方设法将毒药交与不知情的护士 C．某甲将抢劫得到的珠宝卖给了不知情的收购商 D．某甲将非法获得的照片免费发送给网友传阅

54．合同诈骗罪：指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段骗取对方财物，并且数额较大的行为。

下列不属于合同诈骗罪的是（）。

A．周某使用伪造的金融票据，在签订履行合同的过程中，骗取对方当事人的信任，并骗得其财物，数额较大

B．宋某为扩大经营，与甲公司签订合同，购买甲公司价值50万元的电器产品，言明款到发货。次日，宋某汇出5万元现金后，将汇票存根上的金额涂改为50万元，复印、传真给甲公司，骗取甲公司将货物全部发出

C．吴某使用宋某的假名，分别与永安财产保险北京分公司和中华联合财产保险房山支公司签订保险代理合同，约定为该公司代销保险业务，并取得一定比例的手续费。截止当年年底，吴某共获取代收的保险费近31．5万元，但拒不向永安公司交付，并挥霍一空

D．林某利用任谋市工商局会计保管本单位支票之便利，私刻出纳邓某、局长陈某的印鉴和单位公章，先后多次私自开具支票，骗取本单位资金合计20万元

55．疑病现象：指人们将轻微的身体不适现象看成严重疾病，反复多次检查。特别是亲友、邻居、同事因某病英年早逝和意外死亡后更容易出现这种现象。

下列属于疑病现象的是（）。

A．好友因病去世，王某情绪低落，一段时间对工作毫无积极性 B．由于工作压力太大，再加上亲友的去世，李某操劳过度住院了

C．一工友因肺病去世，由于工作于同样的环境，大家都觉得自己也患上了肺病 D．小王在职称晋升中受阻，她怀疑单位个别同事在其中搞鬼

56．蔡戈尼效应：指对未完成的工作比对已完成的工作有较好的记忆效果的现象，1927年由德国心理专家蔡戈尼在记忆试验中发现。

下列属于蔡戈尼效应的是（）。A．妻子为使爱睡懒觉的作曲家丈夫起床，在钢琴上不停弹出一组乐句的头三个和弦，作曲家听了之后，辗转反侧，终于不得不爬起来，弹完最后一个和弦

B．温故而知新

C．只要是自己认准的事情，不管多难，小李都坚持不懈努力完成，从不半途而废

D．小李看一本书的时候，总尝试停一下，想想自己是否在浪费时间和精力，如果是的，就会针对要不要继续看下去作出取舍

57．网络成瘾：指个体反复过度使用网络导致的一种精神行为障碍，表现为对网络的再度使用产生强烈的欲望，停止或减少网络使用时出现戒断反应，同时伴有精神及躯体症状。

下列属于网络成瘾的是（）。

A．小丽每天上网处理文字材料，现在几乎不用纸和笔

B．小王喜欢网络游戏，整日整夜地泡在网吧里，一天不上网，就好像掉了魂似的 C．网络公司破产后，工程师小李失魂落魄，不知道自己该干什么

D．李先生热衷于炒股，他每天都要到网上观看股市行情，一天不看心里都不安 58．多态现象：指同种生物的个体对于某些形态、性质所表现的多样性的状态。下列属于多态现象的一项是（）。A．“雄兔脚扑朔，雌兔眼迷离”

B．“世界上没有两片完全相同的树叶” C．普通的马大多单色，而斑马是黑白相间 D．“人不能两次踏进同一条河流”

59．延伸产品：指顾客在购买产品时，附带获得的各种利益的总和。下列属于延伸产品的是（）。

A．某4S店承诺，顾客只要购买价值25万以上的车，就赠送一年的保险 B．持有白金卡的用户在某商场购物享受八折优惠

C．某商场新年的优惠是前100名顾客可以只花100元就能买一新款手机

D．微软公司在XP系统后又推出了其升级版的Vista操作系统，以满足客户的需求

60．洁癖：强迫症的一种，即把正常卫生范围内的事物认为是肮脏的，感到焦虑，强迫性地清洗、检查及排斥“不洁”之物。

下列不属于洁癖的是（）。

A．胡某害怕自己染上病菌，他每天必须多次、长时间地洗手、洗衣 B．斯密司先生出差一律入住白色房间，甚至地毯也必须是白色的才行

公务员考试之综合管理 第6篇

1、公共行政的涵义

公共行政，就是指国家行政组织及其行政人员依据国家法律和运用国家法定的权力，为维护和实现统治阶级的利益，满足社会发展的需要，实现政府预期目标，对国家事务、社会公共事务和政府内部事务所进行的一系列的管理活动。

2、主体：国家行政机关及行政人员

3、客体：国家事务、社会公共事务、政府内部事务

二、行政职能

1、政府职能的涵义和地位

政府职能又称为行政职能，是指行政机关在社会管理活动中所具有的基本职责和功能，它明确行政管理的基本内容和基本方向。主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。它既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能，是行政职责和行政功能的辩证统一。

行政职能是国家基本职能的一部分。

2、政府职能的发展

前资本主义时期

自由资本主义时期

垄断资本主义时期

当代资本主义时期

3、政府职能体系

政治职能。即国家在政治事务中所负有的职责。政治职能是公共行政的一项基本职能，具有鲜明的阶级性。政治职能包括了军事职能、外交职能、治安职能、民主职能等内容。

经济职能。即行政组织在经济事务管理与服务中所负有的职责。（1）为弥补“市场失灵”而担负的职能：保证社会总供给与总需求的平衡、提供公共物品、保持宏观经济稳定，避免市场的过度波动；（2）为弥补“市场不能”而担负的职能：加强法制建设、管理经济行政事务、公共项目的建设和管理、为企业发展提供服务；（3）为弥补市场体制不健全而担负的职能：培育市场主体、建立和完善市场体系、完善市场规则。

文化职能。文化职能指行政组织在文化事务管理中负有的职责。

社会职能。社会职能是行政组织在社会公共事务管理方面所负有的职责。具体包括社会福利职能、社会救助职能、社会保障职能、社会优抚职能。

4、政府职能转变

①职能重心的转变：从重政治统治职能、轻社会管理职能，重阶级斗争、轻经济建设，转移到以经济建设为中心。

②职能方式的转变：由运用行政手段为主转向运用经济手段为主；由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主；由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来。

③职能关系的转变：理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系；理顺政企关系；理顺政府内部各职能部门的关系。

1988年以前，我国的政府职能转变是在计划经济框架之内的局部调整，如在计划管理体制方面缩小了政府下达的指令性计划范围，扩大了指导性计划和市场调节的范围；在财政体制方面通过“利改税”、“分级包干”等改革措施，增加了地方政府的财权；在农村实行了家庭联产承包责任制．做到了政府与农业经营的分开。显然，这些改革还未从根本上触动计划经济体制。1988年以后尤其是1992年以来，政府职能转变立足于全面突破计划经济的樊篱，中心内容是“政企分开”，即政府职能与工商企业经营职能分开，政府管理从微观转向宏观；由直接指挥企业生产经营转向间接管理；由政府主管部门直接管理所属企业转向间接管理；由对社会的管治为主转向既实施管治又监督服务；由政府办社会转向机关后勤服务社会化。1988年国务院机构改革第一次明确提出政府职能转变的任务，到2003年国务院机构改革，中国政府职能转变的力度逐渐加大，一个适应社会主义市场经济体制的政府职能框架初步建立起来。

三、行政组织和行政体制

1、行政组织的涵义和特征

行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义、狭义之分。广义行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。狭义行政组织，则专指为执行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。

简言之，行政组织是指国家为实现对社会公共事务的有效管理而依法建立的政府组织实体及其活动过程。

行政组织具有以下特征：政治性、社会性、服务性、执行性、法制性、权威性、系统性、动态性。

2、行政组织设置的原则：

职能目标原则

整体效能原则

分权管理原则

依法设置原则

精简原则

责权一致原则

3、行政组织体制

行政组织体制就是国家根据实际的需要，通过法定程序将行政组织所拥有的行政权责归属于不同部门、不同人员的各种行政关系制度化的表现形式。行政组织体制是国家政治体制的重要组成部分，也是发挥行政组织整体效能的关键环节。

行政组织体制具体包括以下类型：首长制和委员会制、层级制和职能制、集权制和分权制制、完整制和分离制。

根据行政组织中同一层级各部门所受的指挥与控制关系的差异，组织体制可以分为完整制和分离制。

完整制

完整制又称一元统属制，是指行政组织中同一层级的各个部门完全受同一行政机关或行政首长领导、指挥和监督的行政组织体制。完整制使下级行政机构或单位能指挥统一，权责明确，各部门便于合作，但权力过分集中在下级或下属，易于导致权力中心的扩张，易于形成地方或单位的本位主义，不利于中央政府及其业务主管部门对全国的宏观控制，不利于统—政策的落实。分离制

分离制又称多元制领导的行政组织体制，是指同一层级各个部门隶属两个或两个以上的行政机关或行政首长领导的行政组织体制。我国许多行政组织就是分离制的行政组织体制，即“双重领导”或“双重负责”制。分离制既有利于上级政策的贯彻落实，也有利于下级行政组织因地制宜地实施管理．但易导致多头指挥、政出多门、政令冲突，让下级无所适从。

4、行政组织的理论

（1）古典（传统）行政组织理论

古典行政组织理论产生于19世纪木20世纪初，这也是公共行政学研究的起步阶段。这—时期的主要学派是以泰罗为代表的科学管理理论、以法约尔为代表的行政管理组织理论和以韦伯为代表的官僚组织理论。

（2）新古典行政组织理论（行为科学组织理论）

新古典组织理论是以古典组织理论为基础的，一方面注重组织效率，另一方面着重研究人以及人的行为对组织及效率的影响。因此，又可称为行为科学组织理论。20世纪30年代，西方社会兴起了行为科学。管理学家们也纷纷采用人类学、社会学、心理学等学科的方法对人类行为做客观、科学的研究。梅奥、巴纳德、西蒙便是典型代表。

（3）现代行政组织理论。

20世纪60年代以后，西方组织理论进入了一个新的发展阶段，这是引进了系统论、控制论和信息论的成果。主要有系统与权变组织理论、行政生态组织理论和学习型组织理论。

5、行政机构改革

(一)改革开放口前三次大规模的政府机构改革

改革开放以前，我国进行了三次较大规模的政府机构改革。

第一次，1958年。这次政府机构改革的中心内容是：中央向地方大幅度放权，从1956年的以条条管理为主向以块块管理为主转变。国务院工作部门由81个减为68个。其中管理经济的部门由50个减为36个。减人达40％。

第二次，1960年。当时国民经济出现严重混乱。这次政府机构改革的中心内容是中央收权。国务院增设经济管理部门至53个。到1965年，国务院工作部门达79个，恢复到1956年的水平。

第三次，1970年。当时正处于“文化大革命”中。在坚决反对“条条专政”的口号影响下，中央再次大规模向地方放权。国务院把绝大部分直属企、事业单位下放结地方管理，工作部门减至32个，其中还有10个部门实行军管。在国务院32个部门中．经济管理部门只有13个。人员由“文化大革命”前的5万减少为1万，减下的人大部分到“五·七”干校劳动。到1975年，国务院机构又恢复到52个。至1981年，国务院机构达100个，其中国务院组织部门有53个。

改革开放以前三次大规模的政府机构改革，都是围绕权力的下放和上收进行的，未触动经济体制和行政体制，所以形成“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。

(二)改革开放以后三次大规模的政府机构改革

改革开放以来，为适应经济体制、政治体制改革的要求，我国又进行了三次大规模的政府机构改革：

第一次，1982年。总结建国以来十几年机构改革的经验。这次政府机构改革的中心内容有四项：一是旨次提出机构改革与丝济改革相结合；二是调整领导班子，实现领导班子的“革命化、年轻化、专业化和知识化”；减少副职，中央部委、省政府副职设2—4人。三是减人，中央由5万人减到4万人，省减人1／3，县减人20％。四是裁并机构，国务院机构由100个减到61个。到1986年，国务院机构又增至72个(其中国务院组织部门45个)，还增设了一批非常设机构、政企不分的公司、政事不分的事业单位，构成了臃肿之势。

第二次，1988年。进行这次政府机构改革的深层次原因是经济体制和政治体制改革的要求。1984年中共中央《关于经济体制改革的决定》提出实行政企职责分开，要求国家机构按照政企分开、简政放权的原则进行改革。邓小平1986年发表《关于政治体制改革》的讲话，党的十三大又提出政治体制改革的具体任务。这次政府机构政革的中心内容是：转变政府职能，下放权力，调整机构，精减人员20％，并搞好推行公务员制度，开办行政学院、培养行政人才等配套改革。经过调整，国务院工作部门由72个减为68个。其中部委由45个减为4I个，直属机构由22个减为19个，办事机构由4个增至7个。这次机构改革，从精简的数量看不算大，但本着加强综合管理和宏观管理、减少直接管理和部门管理的原则，着重对专业经济部门和综合部门中的专业机构进行了调整，为建立一个适应经济体制和政治体制改革要求的新的公共行政体系打下了基础。但原定于1989年开始的地方政府机构改革由于治理整顿而暂缓进行。

第三次，1993年。这次政府机构改革的背景是社会经济、政治、文化的持续快速发展。直接原因是政企不分，关系不顺、机构臃肿、效率低下。所以这次政府机构改革的目标是转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。重点是转变政府职能。这次政府机构改革取得了积极成效。国务院工作部门由68个减为59个，其中组成部门由41个减为40个，减人20％，绝大部分省、市(地)、县改革基本完成。

改革开放以来三次大规模的政府机构改革积累了丰富的经验。主要是：改革必须坚持以邓小平理论为指导；必须适府经济体制改革的要求，转变政府职能，实行政企分开；必须有领导有步骤有秩厅地进行；必须服务经济，促进改革，保持稳定；必须广泛盲传、教育、发动行政干部和社会各界积极参与。

三次改革的主要不足是：改革的重点放在精简机构上，体制上没有作大的改革；机构、编制缺乏硬约束，改革没有权成机构统一指挥；理论研究不够，论证不充分。

(三)新一轮政府机构改革

党的十五大报告做出了积极推进机构改革的决定。报告指出，机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。这个问题急待解决，必须通盘考虑，组织专门力量，抓紧制定方案，积极推进。九届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，对地方政府机构改革做出了部署。计划用3年左右时间，对中央和地方机构进行改革开放以来最大规模的改革。

1、新一轮政府机构改革的必要性

我国政府机构存在的诸多问题虽经多次改革仍未得到根本性解决．机构设置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出。表现在：1．政企不分；2．手段单一；3机构臃肿，人浮于事。

2、新一轮政府机构政革的目标和原则

新一轮政府机构改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的公共行政体系；完善国家公务员制度、建设高素质的专业化国家公共行政干部队伍；逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的公共行政体制。

新一轮政府机构改革的原则：

(1)按照发展社会主义市场经济的要求、转变政府职能，实现政企分开。这次机构改革必须将政府职能转变的重点放在割断政府与企业之间的投资联系的纽带上，使企业通过市场获得自身发展所需要的资金。政府投资仅限于高新技术的研究与开发领域、公益性和服务性的基础建设项目方面。

(2)按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。政府机构要精简，要逐步实现“小政府、大社会”。在此前提下，加强宏观调控、社会服务、执法监管部门，尽量压缩和减少以产品为基础设立的专业经济部门。同时，大力发展社会中介组织，将政府的一部分权力交出去，实现“小政府、大服务”。

(3)按照责权一致的原则，调整政府部门的职责权限。在计划经济条件下，为了防止权力过度集中，常常把一种权力分到两个或多个部门行使。在市场经济条件下，政府向企业、向市场、向社会下放丁权力，大大减少了审批事务和微观管理事务。在这种情况下，就要重新明确各部门之间的职责权限。要把职能相同、相近的部门合并成综合部门，克服多头管理、政出多门的弊端。

(4)按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。一是对行政主体的行为进行规范，二是依法管理社会，实现行政管理的法制化。

四、行政领导

1、行政领导的涵义

静态的行政领导是指在各级行政机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员。其中又可以分为两类：一类是各级政府的领导人员，另一类是各级政府机关各部门的领导人员。

动态的行政领导是指行政领导活动，它是指在行政组织中．经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。

2、行政领导者的职位

职位是行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位，它是行政领导者获得权、责的依据。行政领导职位是上级组织依据国家的有关规定分配给每一个行政领导者的职务和位置。行政领导职位有三个要素：职务、工作范围和工作量、职权。

行政领导职位具有以下特点：其一，职位的数量是有限的，都要遵循最低数量原则。其二，行政领导职位具有相对稳定性，不随行政领导人员的变动间变动。其三，行政领导职位可以是专任的，也可以是兼任的；可以是常设的，也可以是临时的。其四，行政领导职位具有一定的标准，包括领导职位的名称、工作内存、责任程度和任职条件等等。其五，行政领导的职位要进行分类，这样有利于分类管理，有利于因事设职、因职探人、因职定酬、专才专用、同工同酬；同时，分类要做到内容客观、标准统一，有利于依法管理。

3、行政领导者的职权和职责

(一)行政领导者的职权

行政领导职权是与其职位相应的—种法定的权力，而不是个人的特权。行政领导职权有着明确的限制范围。行政领导职权大致包括以下几个方而的内容：对本组织、本部门重大问题的决策权；对直接下级人员的任免权和奖惩权；对人力、财力、物力的支配权；本组织、本部门各种活动的指挥权和协调权；对上级机关的建议权和提案权；对下级机关和人员的授权；对外工作的代表权；其他法定的权力。

行政领导的职权必须与行政领导的职位和职责相称。既不能有职权无职责，也不能有职责无职权；既不能职权大职责小，也不能职权小职责大；既不能职位高职权小，也不能职位低职权大。

(二)行政领导者的职责

行政领导职责是指该职位必须做什么，是指担任该职位的领导者对其工作的承诺程度。行政领导的职责既要与行政领导职位相称，又要与行政领导的职权相一致。

行政领导职责包括如下内容：

1．政治责任。行政领导者必须积极贯彻党和国家的路线治上与党中央保持一致。

2．法律责任。行政领导者必须依法行政，必须在国家法律、法令、法规和条例允许的范围内工作。

3．工作责任。行政领导者必须为所在部门或团体提供正确的发展方向，制定可行的发展战略，建立良好的工作秩序，协调好下级关系和内外关系，合理地配置人、财、物、信息等资源，创造出良好的经济效益和社会效益。

4、行政领导和管理理论

5、行政领导体制

所谓行政领导体制，指的是国家行政机关中，以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。

行政领导体制的内容十分广泛，主要涵盖了以下几个方面：（1）行政领导的组织原则：目的性原则、统一原则、适应性原则、高效率原则、动态性原则。（2）行政领导结构：垂直领导结构、双重领导结、业务指导结构。（3）领导权限和责任的划分

6、行政领导的方式

（1）按行政领导的指挥模式，通常将行政领导的方式分为强制方式、说服方式、激励方式、示范方式；

（2）根据领导的不同侧重点，可以把领导方式分为以事为中心的领导方式、以人为中心的领导方式、人事并重的领导方式；

（3）根据行政领导权力的控制和运用程度分类，有集权式、分权式和均权式行政领导方式

7、行政领导者的素质与结构

行政领导者的素质指履行行政领导职责必须具备的基本条件，以及在领导工作中经常起作用的内在要素的总和。

行政领导者的素质结构包括政治素质、知识素质（文化素质）、能力素质、业务素质、品德素质、身心素质。

五、公共政策

1、公共政策的涵义：

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

2、特征和功能

公共政策的特征：政治性、阶级性、权威性、普遍性、目标取向、稳定性与变动性、预见性。

公共政策的功能：管制功能、引导功能、调控功能、分配功能。

3、公共政策的类型

按公共政策的层次可以将政策划分为元政策、基本政策和具体政策；

按政策作用的范围可将政策划分为中央政策和地方政策、全局性政策和局部性政策等；

按政策的内容可将政策划分为政治政策、经济政策、科教政策、文化政策、交通运输政策等；

按政策作用的时间长短，可将政策划分为长期政策、中期政策、短期政策。

4、公共政策的主体与客体

公共政策的主体，就是在特定政策环境中，能够把政策要求和政策支持综合、加工、改造、转换为政策产品的系统。有直接主体和间接主体之分，直接主体为立法机关、行政机关、执政党、领袖人物，间接主体为在野党、利益集团、选民。

公共政策的客体，即公共政策发生作用的对象，或者说，公共政策主体就哪些问题制定政策。公共政策客体可从“事”和“人”的角度来考察。

5、公共政策的制定过程

公共政策目标的确定、公共政策方案的规划、公共政策的抉择和合法化。

6、公共政策的执行

公共政策执行是公共政策方案被采纳之后，把政策内容转变为现实的过程，也就是政策目标得以实现的过程。

7、公共政策的评估

公共政策评估，就是根据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，对政策的效率、效能、效益及价值进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度。

8、公共政策的终结

公共政策终结是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以中止哪些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。

六、行政执行

1、行政执行的涵义

行政执行，就是在行政管理活动过程中，行政机关及其行政人员贯彻实施行政决策，实现行政决策目标的全部活动和过程。

对行政执行这一概念有不同的认识和理解，有的从广义的角度出发，认为行政管理包括决策、执行、协调等都是一系列行政执行活动，行政机关的职责就是执行政策。

有的从狭义的角度出发，认为行政执行仅指行政管理过程中的执行行为，不包括决策、协调、监督等其他方面。

2、行政执行的原则

严格遵照决策

开拓创新

注重效益

持之以恒

坚决有力

民主集中制

3、行政沟通的涵义

行政沟通是指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思想观点情感信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理活动。简言之．即行政系统内、外信息的交流和传递。

4、行政沟通的类型与模式

行政沟通可按各种标准划分为各种类型，如按沟通工具可分为语言构通、非语言沟通；

按沟通渠道产生方式可分正式沟通、非正式沟通；

按沟通主体规模可分为人际沟通、群体沟通、组织沟通与国际沟通；

按沟通客体可分为思想沟通、情报沟通、心理沟通或经济信息构通、政治信息沟通、思想文化信息沟通等等。

最常见的行政沟通类型是按行政组织结构和信息流向划分，主要有：纵向行政沟通、横向行政沟通、双向行政沟通、单向行政沟通。

5、行政协调的涵义

行政协调是指行政机关及其人员运用各种方法．调整行政系统内部各组织之间、人员之间、行政运行各环节各阶段之间关系，以及行政系统与其外部环境、管理对象之间关系，以便和谐合作地实现行政目标的活动。行政协调是一种特殊的社会协调，是特定的政府行为。

6、行政协调的类型

7、行政协调的方式：律令式协调方式、说服式协调方式、建议式协调方式、紧急协调方式（也称突发性协调方式）、冷处理协调方式。

8、行政控制的概念

9、行政控制的方式

10、行政监督的涵义

行政监督是指行政系统内外监督主体对行政组织及其工作人员的行政行为所进行的监察或督察。

11、行政系统的外部和内部监督体系

行政系统的外部监督体系：权力机关监督、执政党的监督、司法机关的监督、人民政协的监督、公民监督、新闻舆论监督。

行政系统的内部监督体系：一般监督、行政监察和审计监督。

七、人事行政

1、人事行政的涵义

依法对国家机关、企事业单位的人事工作所进行的综合性管理活动，它包括对各类行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行管理；而狭义的人事行政是指各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理。

2、人事行政的基本原则：公平竞争原则、功绩制原则、依法管理原则

3、西方公务员制度的特点：奉行“政治中立”原则、“通才型”与“专才型”用人标准、实行“两官分途”、功绩制原则、公务员利益集团的形成。

4、中国公务员制度的主要内容

职位分类，录用，考核、奖励与纪律，培训、交流与回避，工资、保险与福利，辞职辞退、退休与申诉控告，义务与权利，管理与监督。

九、行政文化和行政伦理

1、行政文化的涵义：行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的对行政活动的态度、情感、价值观和信仰。任何一个行政体系的结构、过程、程序及行政主体的行为观念，都会直接或间接受到行政文化的影响。

2、行政文化的构成：

主观性的行政文化：行政信念、行政价值、行政道德、行政意识、行政理想、行政思想。

规范性的行政文化：行政传统、行政习惯、行政原则。

3、行政文化的功能：目标导向功能、凝聚功能、激励功能、约束功能、阻抑功能。

4、行政伦理的涵义：行政伦理是行政组织或行政个体在行政公务活动中所遵循的伦理规范，即公务人员对应该做什么、不应该做什么、应该怎样做的价值判断和道德选择，对如何达到公共行政的合法性和合理性道德的追求。因此，行政伦理是任何行政主体所无法回避的现实问题。它包括公共利益、公共责任、权利、义务、公正等这样一些要素。

5、行政伦理的构成

从行政伦理的主体及行政伦理的体系考察，行政伦理具体包括国家公职人员伦理、行政组织伦理及公共政策伦理。

行政伦理的价值基础：廉政

行政伦理的价值核心：勤政

行政伦理的价值目标：行政人格

6、行政伦理的规范

行政伦理规范，从广义上说，是指国家公务员在任职期间必须遵循的从政指导思想和执行公务时必须遵循的基本准则，是国家为公务员规定的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等。这些准则，既是公务员进行职业行为选择的价值依据，也是对公务员职业行为进行善恶评价的标准。

它具有强烈的政治性、高度的强制性、广泛的示范性、较强的可操作性。

十、行政效率

1、行政效率的涵义和特征

行政效率是指在保证政府活动目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。

行政效率的特征：方向性、关联性、社会价值性、相对性。

2、行政效率测评的要素：效益要素、经济要素、时间要素。

3、行政效率测评的原则和方法

行政效率测评的原则：

直接测定方法：预期效率比较法、行政费用测定法、时效测定法

间接测定方法：行政功能测评法、行政要素评分法、标准比较法

综合测定方法。

4、影响行政效率的因素：环境因素、组织因素、人员因素、科学技术因素。

例题：影响行政效率的主要因素有()。