发票管理范文

发票管理范文（精选8篇）

发票管理 第1篇

学校食堂规划书

我把关于承包贵校学生食堂的具体工作实施细则及经营方针、管理措施等，简要汇报如下：

一、经营方针

以服务学生为核心，靠优质的服务，靠不断翻新饭菜品种花样，赢得荣誉；以实惠、卫生、可口，薄利多销为基本原则；听从校方的管理，遵守各项法律、法规和规章制度，按《食品卫生法》，严格操作规程。保证让学校放心，让师生满意。

二、管理措施

食品安全问题是食堂管理中作重要的问题！应从七个方面做好工作：食品采购卫生、食品储存卫生、烹调加工卫生、餐饮具洗刷消毒卫生、环境卫生、出售卫生和从业人员卫生。

1、严把进货关。坚持杜绝来路不明的各种货源进入食堂。做到分工具体，责任明确，由专人负责进货，定点进货。不合格的菜、肉、鱼、油、佐料等，坚决不要。

2、严把处理关。进入食堂的蔬菜，在细加工之前，一定要摘好洗净，在干净的水池中清洗3遍以上，然后，转入干净的清水中浸泡半个小时以上。在细加工之前，做到生熟食品分开，容器分开，工作区分开，杜绝交叉感染。保证煮熟、煮烂，严格按照食品卫生规定加工食品，保证让学生吃得放心，吃得舒心。

3、保证做到不合格或霉坏变质的食品不上柜台，剩余饭菜不上柜台，加工失误(过生或过糊)的饭菜不上柜台，天天重复的饭菜不上柜台。

4、工作人员要讲究仪容仪表。上班期间必须穿戴工作服，并做到衣冠整齐，干净卫生。同时，必须保持个人卫生，勤洗手、勤剪指甲，女的不浓妆艳抹，不留过肩长发，男的不留胡须。

5、搞好室内卫生，不准有蚊、蝇现象。保证碗、筷餐前消毒，(煮沸和用特定消毒措施处理)做到无水垢、油垢现象。确保卫生安全。

6、厨房要保持设备整齐划一。工作台、餐具、炊具、地面、墙面按时消毒，干净无异物。冰箱保持干净卫生，分档分类存放食物(生熟分开、肉类、鱼类、海鲜类等分档分类保存)。

7、工作人员必须听从领导，服从分配，尊敬校方的领导和老师，爱护学生，爱岗敬业，尽职尽责。

8、严格劳动纪律，不迟到，不早退，态度和蔼。上班期间严禁干私活，严禁接朋会友，严禁带小孩，严禁脱岗、串岗，严禁打闹、吃零食及其他不文明的语言和行为。严禁在公共场所乱扔杂物、烟头，随地吐痰，聚众喝酒等，不得穿着工作服去厕所。

9、全体工作人员都应熟练掌握消防安全常规常识，严格执行消防安全标准，确保不出问题。要作到人走灯灭，人走水停。注重节约。珍惜食堂和学校的一草一木。

三、人员配备及要求：

食堂员工是食堂生产经营中的首要因素，是最重要的资源；是保证食堂各项工作正常进行的决定性因素！

1、根据饭堂岗位需要科学的合理配置。

2、对所有人员先进行体检，然后按有关规定，定期和不定期体检，如有特殊情况，像重感冒等都要暂停上班。

3、保证按点、按时开饭，聘请的工作人员数量服从于校方的实际需要。

4、对工作人员不断进行思想教育和安全教育，不断提高他们的素质和能力。

5、对工作人员实行量化考核管理。鼓励他们不断推陈出新，一旦其合理建议被采纳，则视具体情况给予物质奖励。

四、厨房、设备、餐厅

1、厨房的布局：保证工作流程连续流畅；厨房部门力求紧凑靠近；符合食品卫生和生产安全要求；集中加热设备，整合厨房资源；留有调整余地。

2、厨房的设备：具备安全性原则、实用便利性原则、耐用可靠性原则、发展更新性原则。

3、餐厅设计原则：秩序安全原则、高效实用原则、经济持久原则、舒适美观原则。

五、食物的营养与中毒的处理

1、食物的能量和营养价值做到平衡膳食与营养配餐。

2、了解常见的食物中毒进行预防和禁止，同时学习各种救治措施。

六、学校食堂财务管理和饮食教育

1、了解食堂经济情况监督食堂经济活动

2、保护好财产的安全和完整为食堂经营决策提供依据

3、了解学生时期对营养的需求程度，加强对学生饮食教育的方法

七、尊重校方的指导意见，加强与校方的交流和沟通

1、定期向校方汇报工作情况，征求校方的意见和建议。

2、定期了解师生对食堂的意见和建议。

3、按时交纳承包费、水电费和其他应交的费用，不拖不欠。

4、设立意见箱，随时听取师生的呼声，接受师生的监督。尽全力满足他们的合理化要求和合理化建议。

发票管理 第2篇

发票作为财务收发的合法凭证，由财务部统一进行管理，凡涉及到发票的发放、核销、使用的部门及项目，应按以下程序规定进行

1、财务部要严格遵守财政部颁发的发票管理制度，设专人进行管理，将发 票登记造册，并及时登记发放和注销。

2、需要发票的部门应事先通知财务部，由财务部作好准备后，到财务部领 取并在登记册上签字，并视同现金保管。领用人应检查发票的完整性，如出现缺号、少张（页），应及时交还财务部进行更换。

3、发票应一次性填入，填清付款单位、服务项目。如收取的水电费、房租、物管理费、供暖费等，应注明款项所属的时间，收取居民的款项应注明房源地及房号。

4、发票的使用不得跳号、空页、多开、少开、空开。

5、遇有开错、作废发票，各联必须齐全，并加盖“作废”章，一并保存，不 得撕毁，并在机器内注销。

6、发票使用完后应及时交还财务部进行核销。

7、未使用过的发票如果有遗失，应查明原因，进行严肃处理，报相关部门备 案，同时登报声明作废。

8、发票管理人及使用人调动工作时，必须及时办理交接手续，填制移交清 单，并由交接双方签字认可。

发票管理 第3篇

对于管理的重要性, 人们往往认识不足。人们的观念中往往有这么一种误区:谁都可能承认自己不懂科技, 不懂经营, 却绝少有人承认自己不懂管理。涉及科研、经营方面的问题, 谨慎一点的人往往三缄其口、谨言慎行。而一谈到管理, 几乎所有的人都觉得自己是行家里手, 或信口开河, 指手画脚;或固执己见, 自行其是。一些不在管理岗位上的人们总觉得管理工作是天底下最容易不过的事, 居然让这些管理者弄得如此艰难、漏洞百出, 实在是无能之极。由此也可看出, 管理工作又是一件非常难做的、常常坐在被告席上的工作。一般人对管理工作、管理人员的轻视倒还是次要的, 如果一些领导也存在重科研、重经营、轻管理的倾向, 就有可能影响全局了。

事实上, 管理工作看似简单, 实则繁难;看似轻松, 实则艰辛;看似风光, 实则委屈;看似可有可无, 实则是企业灵魂所在。就像国家一样, 几乎人人都承认科技专家、经营专家的工作难做, 是一门极深的学问, 对非属自己行当的专业视若畏途;然而却极少有人从内心承认国家管理、政治活动是一门更为艰深的学问。似乎专家不是人人都可以当的, 官员却是谁都可以当得好的。企业管理与国家管理一样, 管理得不好, 管理者固然难辞其咎, 难逃众人的口诛笔伐;管理得好了, 人们又看不到管理者的作用, 觉得管理者可有可无。历史上不乏这种现象:值治乱之世, 人人痛骂昏暴之君;正值太平之世, 人们又击壤而歌, 不知有尧, 不知有舜。

之所以如此, 首先是因为管理不是一门单纯的学问, 而是一种综合性学问。拿一个高科技现代企业来说, 管理者既要对科研、经营和管理三方面都既有所了解, 又能撮举其要, 提纲挈领;又要对这三方面善于综合、善于协调, 使其能围绕公司的总体目标发挥其最大能量, 产生最大限度的合力。其次, 也是因为管理不仅仅是一种技术, 更主要的是一种艺术。管理工作没有一定之规, 它要因时而异、因地而异、因事而异、因人而异。自古以来, 有治人无治法, 说的就是这个道理。由于以上两点, 就要求管理者既是通才, 对所管辖的工作的各方面都有相当程度的了解;又要善于综合, 善于抓住主要矛盾。这就像十个指头弹钢琴一样, 既要十指齐动, 又不能手忙脚乱, 顾此失彼, 因小失大, 要弹出优美和谐的音乐来, 否则就只会产生噪音。同时又要求管理者的头脑十分灵活, 善于权变, 具体问题具体对待, 一切以时间、地点、条件为转移, 这样才能在任何时候都立于不败之地。

认识到管理工作的重要性和管理工作的艰难, 才谈得上如何搞好管理工作。正是因为一些人不能真正认识到管理工作的重要和艰难, 所以对管理工作未能认真对待、认真研究、认真处置。走上管理岗位的人们, 都有各自的独特经历。有的人来自内地, 有的人来自特区, 有的人来自国外;有的人来自机关, 有的人来自研究院, 有的人来自高校, 有的人来自工厂, 有的人来自其他公司。这种种人的管理, 不可避免地都会带有自己以往经历的色彩。在实际工作中我们经常看到, 有的人由于来自科研单位或高校, 工作中就不免带有浓厚的纯科研单位中一个教授带几个研究生搞课题的特点, 难以适应企业搞科研的特点和要求;有的人来自机关, 其行事就不免带有机关色彩, 有时就流于形式主义, 文牍主义;有的人来自内地国有企业, 其作风不免死板、僵化、迟钝、缓慢;有的人来自小公司, 工作上往往表现得缺乏大公司应有的胸襟和魄力;有的人来自商贸公司, 其工作中往往带有太多的商人气息和商人作风……这种种人的工作都有其各自的优点, 但如果不认真研究自己现在所处企业、所处职位的特点和要求, 盲目地以经验主义的态度来管理公司或者自己所处的部门, 必然是管理不好的。这就要求我们的管理者一方面认真钻研现代科技企业管理理论, 摒弃经验主义, 把自己以往可贵的、适合本公司和自己职位要求和特点的经验上升到理论高度;另一方面认真研究本企业的特殊性和特殊要求, 同时把这两方面很好地结合起来, 理论联系实际地做好自己的管理工作。

管理是一个企业在市场竞争中制胜的法宝, 这对于一个大型企业来说更是如此。管理出效率。管理工作做得好, 把一个单位的人、财、物三方面以最大限度的合理性结合起来、组织起来、调动起来, 就能以尽可能少的时间完成最大限度的工作。管理出效益。管理工作做得好, 人、财、物使用得当, 搭配合理, 就能以尽可能少的开支为企业创造最大的经济利益。管理出人才。管理工作做得好, 就能人尽其才, 用兵如神, 不但用尽可能少的人做好了工作, 而且能使手下的每一个人都有施展才能的机会, 使每一个人都能得到充分的锻炼。在善于管理的条件下, 一些本来以为无用的、不能用的人也会被培养成栋梁之材。人视之如顽石, 我视之为璞玉。这样, 企业的人才就会层出不穷, 源源不断地涌现出来。人才是企业之本。有了一支素质高、水平高、力量雄厚、结构合理的人才队伍, 再加上使用得当, 企业就会在任何时候都立于不败之地。

摘要：“管理”是一门综合性的学问。要想把管理工作做得好, 首先, 要把人、财、物三方面以最大限度的合理性结合起来、组织起来、调动起来;其次, 要把人、财、物使用得当, 搭配合理;第三, 是人尽其才, 用兵如神。

发票管理现状与对策 第4篇

关键词：发票，发票管理

发票作为原始凭证，不仅是政府部门进行税务检查的重要依据，也是消费者维护消费权益的唯一证据。而目前对于发票尤其是普通发票的控制与管理明显滞后，已成为社会经济秩序的重大威胁。

一、目前发票管理中存在的主要问题

（一）在发票使用方面。

1、发票使用的范围难以有效控制。

控制困难主要表现为无法有效停止逾期未办理纳税申报或违反税收法律法规的企业继续使用发票；被盗、丢失、损毁和逃亡企业发票无法有效验证和真正作废；无法有效控制未加盖用票单位发票专用章的“关系票”等易导致转借、转让、代开的现象。

2、发票填写的不规范。

1）代开环节不规范。纳税人向税务机关申请代开发票时，有的地方只要按照票面填开的金额缴纳税款，就可代开。

2）虚列费用支出：主要表现在票货不符、以票提现等方面

3）串票开具，虚抵进项税款：主要表现在运费抵扣和农产品收购凭证抵扣方面，企业在发生业务关系时开具运费发票上标明的运费或农产品收购数额远远高于实际发生额，虚抵进项税。

4）利用手工发票，人为作弊。由于条件限制，目前手工发票还能在一定的空间内使用，这就使人为操作日期、品名、单价、数量、金额等成为可能。

（二）在发票内部监管方面。

1、发票监管不力。

实际工作中，一些税务机关为了加强税收控管，通常要求纳税人领用发票时根据一定比例交纳保证金或预缴税款。企业预交税款后，税务机关往往就放松了事后的管理，这也在一定程度上纵容了发票违规行为。

2、发票发售环节有缺陷。

在实践中，发售数量未能与使用情况的交旧或验旧查验有效挂钩；对发票的进、销、存情况也不能及时掌握，因此导致了发售数量无法合理确定，从而很难做到动态合理安排。

3、发票的检查环节不严格。

主要表现在对普通发票控管不力。工商企业业务量大，发票使用较多，税务机关难以一一查证，缺乏有效的稽核手段对于违法行为难以及时发现和纠正，纳税人采取大头小尾、单联填开等非法手段偷逃税款。

二、发票管理存在问题的原因分析

发票管理中存在诸多问题是由各种原因引起的，通过分析问题背后的原因，可以更加清楚的认识问题的实质，从而找到有效的解决方法和对策。

（一）普通发票管理问题尚未引起重视。

目前，税务部门已建立起覆盖全国的、统一的、比较完善的增值税发票管理系统，而在普通发票的管理方面，还处于以手工操作为主的状态，普通发票问题甚多。

（二）发票管理所依据的法律法规不完善，打击力度不够。

国家至今没有一部发票管理方面的法律法规可循。现行的《中华人民共和国发票管理办法》是1993年12月经国务院批准，由财政部发布施行，从实践来看已不适应当前的市场经济形势。

由于我国在发票违法犯罪方面的法律法规不健全，对发票违法犯罪的量刑标准较低。票据违法行为机会成本较小，导致倒买倒卖、代开虚开、使用假发票等现象屡禁不止造成国家税收的大量流失，扰乱了现有市场经济秩序。

（三）社会文化因素。

在现实社会，诚信问题已经成为一个沉重的话题，社会上缺乏诚信纳税的意识，将纳税看做一种沉重的负担，一些单位或者个人为了一己私利而无视法律规程；消费者也缺乏索要发票，保护自身权益的意识，导致发票管理问题频出。

三、加强发票管理的对策

（一）做好发票的宣传工作，营造和谐的文化氛围

首先要提高用票单位和广大纳税人对发票的认识，弘扬“依法纳税光荣”、“偷税漏税可耻”的文化氛围，让消费者认识到索要发票对于保护自身权益、维护国家税收的重要意义。

其次是提高用票单位和财务人员、发票管理员的业务知识水平。定期举办企业发票管理培训班，系统地讲解发票管理法规和有关业务知识，提高相关业务人员的管票、用票、识票的能力。

（二）把好发票印制发售领用的各个关节。

在普通发票的印制上，要加强发票的防伪手段，增加信息防伪能力，建立识别真假发票的电话和网上查询系统；此外，单位发票的印制必须符合有关的审定和质量要求。

税务机关应该对领购普通发票的纳税人领票资格加大审查。纳税人在领购普通发票时，必须要求其现场在发票联加盖单位财务章或发票专章，以杜绝发票外借现象。

（三）提高业务素质，切实加强发票的稽查工作。

建立发票管理的专项制度，将普通发票日常检查作为管理员的一项重要职责。

税务干部要不断提高自身的业务素质，全面掌握发票管理的有关法规、规章制度，熟悉发票的各种特性，以便能娴熟地查出各种发票违章问题，坚持做到日常检查和专项稽查相结合。进一步完善普通发票检查方法，加强日常监控，堵塞税收漏洞。

（四）完善法律法规，加大违法违章行为的处罚力度。

在依法管理发票方面：法律应该明确规定不管购买方是否索要发票，经营单位都有逐笔开具发票的义务；另外应当赋予税务机关足够的处分假票持有的权限。

在对违法违章的惩罚方面，税务部门要坚持“有法必严、违法必究”的原则，对于发票违规，无论是个人行为，还是单位行为，都要严格追究责任人的行政或刑事责任，并且应当坚决揭露曝光，决不能姑息迁就；并要依法严惩，加大刑罚力度，解决处分偏轻的问题。

（五）加强代开发票管理

代开发票原则上仅限税务部门内部领用，不得向税务部门以外的任何个人和单位发售；属于免税范围的普通发票和带有抵扣功能的普通发票，不得委托税务部门以外的个人或单位代开。

主管税务机关要建立健全代开发票的领用、开具、保管和缴销制度。在代开发票时，要严格代开发票的程序和要求，申请代开发票的个人和单位需按要求填写申请表，并提供规定的证件和材料，税务机关开票人员要仔细核对代开发票的单位和个人的申请资料，核对无误方可予以代开。

（六）归并整合现有发票种类，加大推广税控机的力度。

为了增强纳税人正确使用识别发票，应将现有发票根据行业特点归并整合，将各类发票规整为几个大的行业门类；同时通过编写发票识别手册，加大发票宣传力度，给广大纳税人一双“慧眼”。同时，进一步加大推广税控机的行业面，最终将税控发票推广到各行各业。（西南财经大学财税学院；四川；成都；611130）

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参考文献：

［1］ 《中华人民共和国发票管理办法实施细则》中国税务总局网站www.chinatax.gov.cn

［2］ 《强化普通发票管理的对策》熊惺 《税务研究》2006年 07期

发票管理 第5篇

（一）发票印制管理

1、县（市、区）局印制管理

县（市、区）局发票印制管理工作由征收管理股（科）负责，办理程序如下：

（1）县（市、区）局发票管理岗根据普通发票的领、用、存情况及时向发票审核岗提出印制计划（普通发票印制计划一般以季度使用量为限，用量少的发票可以按年使用量提出计划）。

（2）发票审核岗根据发票管理岗提交的计划，开展印制审核，审核签字后提交县（市、区）局局长审批。

（3）县（市、区）局局长审批后，由征管股发票管理岗将印制计划上传市局征管科，向市局提出印制请求。市局征管科按照发票印制程序实施印制。

（4）县（市、区）局征管股（科）发票管理岗负责发票印制企业送来的发票入库工作、发票台帐建立工作和发票配售工作以及发票工本费的结算办理工作。

2、冠名发票印制管理

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第五条。

（2）印制条件：电信、移动、邮政、、保险、车辆通行管理部门、景区管理部门、城市公交管理部门可以申请印制由本单位名称的发票。其他纳税人，同时符合下列条件的，可以申请印制有本单位名称的发票（以下简称冠名发票）。

①有固定的生产经营场所：

②财务管理和发票管理制度健全，有专职的发票管理员；

③且统一发票式样不能满足其业务需求。

④年使用量在10万份以上。

（3）申请印制冠名发票必备资料

①税务登记证副本及复印件；

②经办人身份证明及复印件；

③地方税务行政许可申请；

④企业自拟发票的样式；

⑤税务机关要求提供的其他资料。

⑥发票工本费缴纳手续。

（4）办理程序：

①由纳税人持相关资料向主管税务机关提出书面申请。

②主管税务机关受理审核纳税人申报材料，符合规定的，制作《税务文书受理回执单》，并将申办材料传递给主管税务机关税源管理岗。不符合规定的，说明理由，退回给纳税人。

③主管税务机关税源管理岗审核申报材料，主要审核确认申请单位是否具备资格，有关资料是否齐全、属实；拟印制的发票使用范围和用途是否与税务登记的业务范围一致；是否与税收征收管理的有关政策规定相符；发票的基本内容是否符合有关规定，是否按期申报缴纳了税费。审核合格的，提交领导岗审核。④主管税务机关领导岗审核合格的，在《行政许可审批表》上签署意见后，报县（市、区）征收管理股（科）发票管理岗复核。

⑤县（市、区）征收管理股（科）发票管理岗复审冠名发票印制申办材料。重点复核：申请单位资格、发票用途与适用范围、发票种类、发票印制数量和使用期限、发票格式是否规范和发票工本费是否缴纳等。复核合格的，报县（市、区）局长审定后上报市局复审。

（4）办理地点：主管税务机关。

（5）办理时限：受理之日起7个工作日内办结。

（二）发票领购管理

1、首次领用发票

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。

（2）办理条件：依法办理税务登记的单位和个人，因经营需要购领发票的纳税人，在领取税务登记证件后，持相关资料，向主管税务机关办理发票领购手续。

（3）报送资料：

①地方税务登记证副本原件；

②经办人身份证明；

③发票专用章印模。

（4）办理地点：主管税务机关。

（5）办理时限：符合条件，当场办结。

（6）办理程序：

①由纳税人在领取税务登记证件后，持相关材料到主管税务机关税源管理岗提出发票领购申请。

②主管税务机关税源管理岗审核纳税人申请材料，符合规定的，核定纳税户购票方式、种类、数量，同时将购领发票有关信息录入微机，并给予纳税人配售《发票领购簿》，同时将申请材料归入纳税人“一户式”管理档案。不符合规定的，说明理由，退还纳税人。

③纳税人持《发票领购簿》申请领购发票。

2、日常领购

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。

（2）办理条件：经主管地税机关批准认定的，需要购领发票的纳税人。

（3）提供资料：

①《发票领购簿》

②《发票购领申请表》

③《发票使用情况表》

④《纳税申报资料粘贴簿》

⑤缴税凭证或纳税申报表

⑥《营业税计税营业额扣除明细表》

（4）办理地点：主管税务机关。

（5）办理时限：符合条件，当场办结。

（6）办理程序：

①由纳税人向税务机关税源管理岗提出发票领购申请。

②主管税务机关税源管理岗对纳税人发票使用情况进行查验。

③纳税人持《发票领购簿》纳税人到办税服务厅发票配售窗口缴销、领购发票。

3、有奖定额发票领购管理

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。

（2）办理条件：已经主管地税机关批准认定的，需要购领发票的纳税人。

（3）报送资料：

①《发票领购簿》

②《发票购领申请表》

③《发票使用情况表》

④发票专用章

（4）办理时限：窗口受理，符合条件，现场办结。

（5）办理地点：主管税务机关和办税服务厅。

（6）办理程序：

①纳税人持相关材料到主管税务机关税源管理岗申请领购发票。

②纳税人持审批后相关手续和发票专用章到办税服务厅发票配售窗口配售发票。

③办税服务厅发票管理窗口工作人员审核纳税人申办材料，符合规定要求的，立即给予纳税人办理配票，并登记好发票配售台帐，监督纳税人加盖好相关印章。不符规定的，说明理由，退回纳税人。

（7）注意事项：

①纳税人购买发票前必须先申报缴纳税款。

②纳税人当月缴纳税款的凭证必须在当月购买发票，逾期不得购票。

③使用机打有奖发票的纳税人，如发票开具金额小于税务机关核定的营业额，按税务机关核定的营业额征税。纳税人核定征税的营业额与实际发票开具金额之间的差额不得补领定额发票。

④对机打有奖发票的纳税人，如需要定额发票的，按规定程序报批后，可在每月不超过2万元限额内供应定额发票，但必须先缴纳税款。

4、填开式手工发票管理

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。

（2）办理条件：已经主管地税机关批准认定的，需要购领发票且账务健全的企事业单位纳税人。

（3）报送资料：

①《发票领购簿》

②《发票购领申请表》

③《发票使用情况表》

④发票专用章

（4）办理时限：符合条件，当场办结。

（5）办理地点：主管税务机关和办税服务厅。

（6）办理程序：

①申请领购填开式手工发票的纳税人持相关资料或上期结存发票向主管税务机关税源管理岗提出书面申请。

②主管税务机关税源管理岗审核申报材料，符合规定的，提请领导岗在申请书上签注意见后，上报县（市、区）征管股（科）审核。

③县（市、区）征管股（科）发票管理岗审核申报材料，符合规定的，提请股（科）室负责人签注意见后，呈报分管局长审批。

④县（市、区）局分管领导审批后，纳税人持审批材料到主管税务机关税源管理岗填写《发票配售申请表》，到办税服务厅发票配售窗口配售发票。

⑤发票配售窗口，按规定给予纳税人配售发票，并建立好发票管理台帐。

（三）发票缴销管理

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法》第二十八条。

（2）办理条件：开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理发票和发票领购簿的变更、缴销手续。

（3）报送资料：

①《发票领购簿》；

②《发票缴销申请表》

③《发票挂失声明审批表》

④主管税务机关要求的其他材料。

（4）办理时限：符合条件，当场办结。

（5）办理地点：主管税务机关和办税服务厅。

（6）办理程序：

①关、停、并、转纳税人发票缴销程序:

第一步，纳税人在办理注销登记之前，持《发票领购簿》和未使用完的发票到主管税务机关税源管理

岗申 请填写《发票缴销登记表》申报发票缴销。

第二步，主管税务机关税源管理岗审核纳税人申报材料，符合规定的，提交领导岗审核后，由纳税人持审批材料到办税服务厅发票缴销窗口缴销发票。有税务违章行为的，按规定实施处罚。

第三步，发票缴销岗受理并通过计算机查询，审核无误后收缴《发票领购簿》和未使用的发票，并将《发票缴销登记表》录入计算机，打印出缴销记录交纳税人，同时传递给主管税务机关税源管理岗存档。②换版发票缴销程序：

第一步，纳税人持换版应缴销的发票和《发票领购簿》到主管税务机关税源管理岗申请填写《发票缴销登记表》申报发票缴销。

第二步，主管税务机关税源管理岗审核纳税人申报材料，符合规定的，提交领导岗审核后，由纳税人持审批村料到办税服务厅发票缴销窗口缴销发票。有税务违章行为的，按规定实施处罚。

第三步，发票缴销岗受理并通过计算机查询，比对审核无误后收缴发票，并将《发票缴销登记表》录入计算机，打印出缴销记录交纳税人，同时传递给主管税务机关税源管理岗存档。

③遗失发票核销程序：

第一步，由纳税人持《发票挂失声明审批表》、遗失证明材料及《发票领购簿》等相关资料到主管税务机关税源管理岗填写《发票缴销登记表》申请发票核销。

第二步，主管税务机关税源管理岗审核纳税人申报材料，按发票管理规定实施处罚，并提交领导岗审核后，报县（市、区）局征收管理股（科）复核。

第三步，县（市、区）局征收管理股（科）发票管理岗复核主管税务机关上报的发票核销申报材料，符合规定的，呈报分管局长审批后，转主管税务机关通知纳税人到办税服务厅发票缴销岗核销发票。第四步，办税服务厅发票缴销岗受理并通过计算机查询，比对审核无误后，将《发票缴销登记表》录入计算机，打印出缴销记录交纳税人，同时传递给主管税务机关税源管理岗存档。

（四）代开发票管理

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条。《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函【2004】1024号）

（2）申请条件：需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。

（3）报送资料：

①个体应税劳务代开发票必备资料如下：

一是纳税人身份证复印件；

二是劳务合同复印件或应税劳务证明材料（结算单）

三是代开发票申请表。

②建筑安装代开发票必备资料如下：

一是税务登记证副本或复印件；

二是建筑业项目管理专用申报表;

三是合同复印件四是经办人身份证复印件;

五是该工程项目的完税证明；

六是代开发票申请表。

③房屋出租代开发票必备资料如下：

一是产权人身份证复印件;

二是房屋产权证明和房屋租赁合同复印件或其他有效证明;

三是经办人身份证复印件;

四是完税证明;

五是代开发票申请表。

④销售不动产发票代开必备资料如下：

一是房屋土地所有权证复印件（或契税完税凭证等权属证明材料）；

二是销售该房屋土地时与购买方签订的买卖合同或其他具有房屋土地权属转移合同性质凭证的原件及复印件；

三是买卖双方税务登记证复印件（个人的提供身份证复印件）

四是原购入房屋需提供购入发票和契税单，转让土地的购置成本（包括发票或财政出让金收据）；五是涉及旧房或自建房转让的，应提供有重置成本价和成新度的评估报告；

六是房地产销售方的完税凭证；

七是代开发票申请表

（4）办理时限：符合条件，当场办结。

（5）办理地点：办税服务厅。

（6）办理程序：

①纳税人持相关材料到主管税务机关税源管理岗申请代开发票，并填写《代开发票申请表》和《纳税申报表》。

②主管税务机关税源管理岗审核代开发票资料和《纳税申报表》,符合规定的，报领导岗审批后，在综合征管系统中录入代开信息，并将代开信息传递给办税服务厅代开发票岗。不符合规定的，说明理由，退回纳税人。

③纳税人持审批后的《代开发票申请表》和《纳税申报表》到办税服务厅申报纳税岗申报缴纳税款。④办税服务厅申报纳税岗征收税款，开具完税凭证。

⑤纳税人持审批后的《代开发票申请表》和完税凭证到代开发票岗申报开具发票。

普通发票管理 第6篇

一、填写项目不全。《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第三十五条规定：“单位和个人在开具发票时，必须做到按号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次复写、打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖单位财务印章或者发票专用章”。审计发现：不填写客户名称和日期的发票为最多；其次是只填写品名和金额，不填写规格、单位、数量和单价；还有少数发票干脆只填写金额一栏。这些情况反映，一些单位和个人发票管理意识淡薄，缺乏国家税收和发票管理方面的法律法规和政策知识。

二、采取分联填开、大头小尾的手段。《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第四条称：“发票的基本联次为三联，第一联为存根联，开票方留存备查；第二联为发票联，收执方作为付款或收款原始凭证；第三联为记账联，开票方作为记账原始凭证”。审计发现：一些发票联正面字迹不入格，背面没有复写纸的印迹，明显存在分联填开；还有一些已报账的发票，经审计调查发现收执方根本没有支付这笔款项，可出票方也不可能贴税开票。这就是说，一些单位和个人为满足要票者的需求，又不增加税负，并以索取要票者更大的业务或达到某种利益为目的，乘税务检查监管不严之机，搞分联填开、大头小尾。

三、虚构经营活动，虚开发票。《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第三十三条规定：“填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票”。审计发现：生资门市部开具品名为沙石或百货商店开具品名为钢材、水泥等等与经营业务无关的发票屡见不鲜，还有更多单位和个人在开具发票时仅将品名一栏写上“礼品”、“慰问品”、“办公用品”等字样，甚至有一些单位和个人将百元版的发票开到千元、将千元版的发票开到万元。近年来，像这样虚构、虚开发票的现象较为普遍，尤其是在财政的项目资金报账中，发票内容与实际支出不符的问题更为突出。

四、对普通发票违法违规行为抵制、揭露、处罚力度不大。《中华人民共和国发票管理办法》第四条规定：“国家税务总局统一负责全国发票管理工作。国家税务总局和省、自治区、直辖市分局及省、自治区、直辖市地方税务局，依照各自的职责，共同做好本行政区的发票管理工作。财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作”。目前之所以存在大量的普通发票违法违规问题，除有关部门对违法违规发票的抵制和揭露不够外，与税务部门管理中存在的发票领购环节和纳税申报税收环节脱节、发票验旧购新时对已填开发票的规范性审核不严和查处力度不够、不能真正触及经营者痛处有一定关系。针对上述问题，笔者建议：

1、加大依法合理使用普通发票的宣传力度，强化发票管理意识。税务机关要加大税法和发票管理办法的宣传力度，通过多种形式、多种渠道广泛宣传普通发票管理的重要性。既要提高广大消费者索取发票的自觉性，提高维护自身合法权益的意识；又要让经营者家喻户晓交易过程中提供发票是经营者应尽的义务，不按规定开具发票是违反发票管理法规的行为。从提高国民守法素质这个根本问题上去控制利用普通发票进行偷、逃国家税款的行为，严堵税收漏洞，防止财政资金流失。

2、加强日常稽核检查，从严查处发票违法行为。首先对领取发票的经营者要进行发票基本常识的宣讲，让纳税人了解发票使用的严肃性；其次对发票使用过程中出现的不按规定开具发票的违法行为要严格按《发票管理办法》查处，绝不姑息；第三，对发票核查中发现不按财务制度规定报销不规范发票的单位，除要求补缴税款外，给予违法使用发票同样的处罚。通过查处，让经营者和使用者都能严肃认真地对待发票，保障以票管税的顺利实施，从源头上堵塞利用虚假发票套取资金的漏洞。

3、加大发票管理的监控力度。一是生产企业和个体商业零售业、服务业等重点行业的发票控管，避免手工开票中利用发票违规行为的发生；二是提高发票监控系统的使用效率，及时对发票存根联、发票联进行比对，及时发现问题，及时严肃处理；三是经常性开展对纳税人生产、经营情况的摸查和发票管理情况的专项检查，坚决打击和纠正发票违法违规行为，保障税收征管秩序和经济运行秩序；四是加大社会监督力度，积极鼓励全社会举报发票违法违规行为，积极构建财政、审计、工商行政管理、公安等相关部门配合税务机关做好发票管理工作的机制。

四、实现发票管理现代化。要充分利用现代高科技手段尤其是信息化技术进行监管，完善“金税工程”建设，大力推行防伪税控系统，逐步推行税控收款机等税控装置的应用，将发票使用管理置于现代科学技术的严密监控之下，推进发票管理科学化、现代化。近年来，在审计中发现，目前在发票管理中存在需多问题。

一、存在的问题及表现形式

（一）、虚假发票。一些单位在报销费用中，通过非法渠道索取发票，在经费中列支。主要表现：有些单位，在饭店、加油站索取饭费、加油发票，将旅游、请客送礼费用予以报销；有些单位通过超市、商店索取办公用品发票，将请客送礼的费用予以报销；有些单位通过打印部索取打印费、印刷费用发票将发放福利、奖金费用予以报销；有些单位通过培训中心索取行政事业单位收据，将住宿、吃饭的费用予以报销。

（二）、不规范发票。主要表现：有些单位使用的发票，未填写年月日，未填写数量，未填写单价，有甚至涂改，发票矢去了真实性。

（三）、过期发票。主要表现：有些单位在报销的发票中，将宣布作废的发票在费用中列支。

（四）、白条列支。农村财务和一些有工程项目的单位，白条列支现象尤为突出。主要表现：有的是自制收据、有的是白条，有的未加盖公章，有的没有经手人签字。

二、究其问题形成的原因

发票管理的混乱不仅违反了发票管理规定，扰乱了发票管理市场，还造成偷、逃税款，引发了一些违纪违规问题的发生，引发了一些利用发票从事违法犯罪事件的发生，主要有以下三个方面：一是票出多门，管理不规范。目前，发票管理有多种渠道，有国家直接管理的发票，如税票、统一发票、收据等；有市场流通的发票，如打印票、劳务票、市场用品票、餐饮业等；有未经约束的票据，如自制收据、白条等。二是发票管理部门管理不严。目前，发票管理部门，重点放在了在确保税收上交和发票的收缴上，对发票的管理却流于形式。三是使用单位为了小团体利益，非法获得发票，使各重违纪违规问题合法化。四是核算部门审查把关不严，使一些不合理的发票予以列支。

三、建议及对策

为了加强发票规范管理，规范发票管理市场，以确保发票的合法、合理使用，真实地反映发票的本来面貌，使发票管理纳入法制化、规范化管理轨道，特提出以下建议，加强综合治理。

1、发票管理部门应从源头上入手，对目前混乱的发票管理市场进行多方位、深层次整顿，从发票的购领、使用、收缴各个环节检查，加大宣传力度，在帮助完善使用单位健全管理制度的同时，对严重违反发票管理规定的单位和责任人，予以严肃处理。

2、发票使用单位应建立内部监督约束机制，一方面从制度上约束发票管理使用，从发票的领取、使用每个环节，严格登记、严格审查，从制度上遏制违纪违规问题的发生；另一方面，严格备查制度。使用单位索取发票时，要将真实购置用品的明细提供给有关部门，真实地反映购物和提供发票的本来面貌，对隐瞒事实真相，提供虚假票据者，发现一起，处理一起，给国家造成损失的，要严肃查处。

3、会计核算单位严格审查发票的真实性。对不合规、不合法的发票杜绝入账报销，从源头上治理腐败。对发现的违纪违法案件线索，移送审计部门查处；对违纪违法问题移送纪检监察、司法部门处理。

4、监督检查部门加大执法力度。随着国务院《违反财政法规处罚处分条例》的颁布实施，对违纪违规问题处理处罚的重点，有过去的处罚变为追究责任人责任，执法部门应配合纪检监察部门严肃查处发票中的违纪违规问题。同时，应加大《票据法》宣传工作，帮助发票使用单位，正确使用和鉴别发票，规范发票的合法、合理使用

三、采取措施及建议

把握住发票管理的关键，从“等额奖励、入账鉴定、动态监管”三个方面入手，打破税收管理员“独管”的理念，用法律、制度做保障，构建“消费者、财务人员、政府、税收管理员”四位一体的管理模式。

（一）等额奖励。充分利用消费者群体的广大性、分散性、不定时性等特征，引入假发票等面额奖励制度，从社会基层出发，打破发票使用混乱造成税款流失的局面，从根本上扭转公众不愿举报的状态。假发票举报奖励制度，即受票人在消费中接收到假的餐饮业普通发票，即可进行举报，经核实无误的，即可按假发票票面实际金额（不超过2000元/次）获得举报奖励。假发票举报奖励制度需要政府的大力支持和推动，奖励金额由区财政统一负担。在为举报人提供经济奖励外，还进一步加大被举报纳税人的处罚力度，按相关处罚规定从高进行处罚，以重罚提高其纳税遵从度。

（二）入账鉴定。依托广大财务人员的职业性、专业性、警觉性，在企业入账时严把发票真伪关。根据《会计法》相关规定，纳税人的会计人员对发票进行审查是其法定义务，由于其审查失误造成假发票入账，被税务机关依法处理，造成的损失应由其自行承担。根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条第一款规定，未按照规定取得发票的，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。如今发票制假手段越来越高明，各单位人员、尤其是财务人员应提高税收意识，收到餐饮业假发票时应认真辨别，切勿贸然付款或进行入账。难辨真伪的发票应及时到税务机关申请鉴别，确认发票真实后再按规定付款。这样不仅可防止企业利用假发票偷漏税费，也可有效保护自己，避免承担不必要的罚款。

领购发票管理 第7篇

1、发票领购的对象和范围

（1）依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，可以向主管地税机关申请领购发票。

（2）需要临时使用发票的单位和个人，可以直接到主管地税机关办税服务厅“发票管理窗口”申请代开发票。

（3）临时到本省行政区域以外或到本市、县以外从事经营活动的单位或者个人，凭所在地地税机关开具的《外出经营活动税收管理证明》、《税务行政许可申请表》，可向经营地地税机关申请领购经营地的发票，但需提供保证人或者根据所领购发票的票面限额及数量交纳不超过1万元的保证金，并限期缴销发票。

各级地税机关在发售发票时，必须严格审核用票单位和个人的经营范围，不得提供超过经营项目的发票。

2、普通发票领购程序

纳税人凭《税务登记证》(副本)及有关资料到主管地税机关办税服务厅申请，领取并填写《税务行政许可申请表》、《普通发票领购簿申请审批表》，并出示、提供以下证件和资料：

（1）工商营业执照副本；（按规定不需要办理工商营业执照的除外）；

（2）《税务登记证》副本；

（3）经办人身份证明(居民身份证；护照)；

（4）财务专用章或发票专用章印模；

（5）主管地税机关要求报送的其他资料、证件。

管理部门审核纳税人提供的资料、证件，根据纳税人的生产经营范围、结合设立或变更税务登记时的实地调查情况，以满足用票单位和个人正常经营活动的需要为原则(一般以一个月的用量为限，最多不超过一个季度的用量)，作出审核意见，并将核批的发票名称、种类、购票数量、购票方式(包括批量供应、验旧供新、交旧供新)等填写在《普通发票领购簿申请审批表》上。发票管理窗口根据管理部门的审核意见，制作《准予税务行政许可决定书》交纳税人。将信息录入征管信息系统，打印核发《普通发票领购簿》，并登记《普通发票领购簿》号码。如果不符合领购发票条件的，发票管理窗口根据管理部门的意见制作《不予税务行政许可决定书》连同《普通发票领购簿申请审批表》交纳税人。

纳税人凭《普通发票领购簿》领购发票。

纳税人日常申请领购发票时，应填写《普通发票领购申请单》，主管税务机关根据《普通发票领购簿》核准的信息和纳税人填写的《普通发票领购申请单》审核发售发票；同时，应查验、登记纳税人提供的下列资料、证件：

（1）《税务登记证》(副本)；

（2）《普通发票领购簿》；

发票管理 第8篇

一、建立发票信息管理系统

1. 确定责任人及时收集整理发票信息,防范因发票原因而使费用等不能税前列支,企业多交税的风险

企业应由内审部门专门负责发票信息管理工作,主要的信息渠道是通过订阅中国税务报、Internet网访问各地方税务局网站,了解发票改革通告、换版通告、发票特征、丢失作废公告等。税务会计在工作中应了解企业所在地税务部门的公告通知等信息,通过全国各地业务部门收集当地关于发票换版、识别等报纸公告,发票信息主要包括国税、地税发行的发票的类别、内容、特征、识别方法、税务部门对发票的领购、填写、发票审核等,通过建立企业的发票信息管理系统使企业在发票管理中能及时地了解、掌握发票信息,为企业辨别真假合法发票、进一步开展发票管理做好信息准备。以收集深圳地税发票信息为例说明,其他方法大同小异:可以上深圳地税局主页办税指南的发票管理栏了解发票相关信息(网址:http://www.szds.gov.cn),以下仅简列出部分内容:

发票种类:地税发票票种共9类22种,具体如下:发票换票证、税务机关代开统一发票(地税)、地税局委托代开专用发票、业户营业汇总凭证、运输装卸专用发票、国际海运业运输专用发票、国际海运业船舶代理专用发票、国际货物运输代理业专用发票、公路内河货物运输业统一发票、出租汽车专用发票、建筑安装业专用发票、保险业专用发票、金融业专用发票、邮电通信业专用发票、文化体育业专用发票、服务业定额发票、服务业专用发票、饮食娱乐业服务定额发票、医疗服务收费专用发票、保险中介服务发票、转让无形资产专用发票、转让(销售)房地产专用发票。

发票的基本联次及用途:复写填开式发票基本联次为四联,第一联为存根联,开票方留存备查;第二联为发票联,收执方作为付款或收款原始凭证;第三联为记账联,开票方作为记账原始凭证;第四联为备用联,留存备用。定额发票为单页两联,右边为发票联,左边为存根联。

发票的基本内容:包括发票的名称、字轨号码、联次及用途,客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位(个人)名称(章)等;有代扣、代收、委托代征税款的,其发票内容应当包括代扣、代收、委托代征税种的税率和代扣、代收、委托代征税额;除全国统一规定外,增加客户地址、开票户地址、收款人、超过票面限额填开无效、备注等栏目。定额发票可根据实际情况减少有关栏目。

发票特征:(1)新版发票仍采用彩色纤维纸制作,发票正面和背面分布着目视能见的细小彩色纤维丝,同时有一些目视不能见的无色纤维丝在紫光灯照射下呈蓝色荧光反映。(2)发票右上角的“深地税监”字样取消,代之以1 2位全国普通发票分类代码,种类码保留(自印发票的企业号保留),发票号码统一为8位。发票查询时,只需录入发票号码和种类码(自印发票需录入企业号)。定额发票除具有上述两个特征外,在其右上角还印有温控椭圆形花边图案,该图案遇热后,中间的椭圆形由浅紫色变为粉红色,外围的花边由深紫色变为无色。

2. 确定责任人对外及时咨询沟通,降低识别发票等相关的税收风险

企业通过网上查询各地税务部门建立网上发票查询系统鉴别、拨打各地税务部门建立的声讯电话12366、发票上印的咨询电话、向主管税务发票科等业务部门咨询等方式,了解最新的公告要求和识别方法,进行发票真伪合法的初步查询。以深圳地税发票识别方法为例说明如下:除了通过获取的发票特征辨别外,还可以通过拨打发票上所印的查询电话或上查询网址地税主页的发票真伪查询链接网页(http://www.9666.net)进行查询。输入发票种类号、开票金额、发票号、开票年份、企业号、开票月份等发票信息,系统会根据输入的发票信息辨别真伪,如果按以上方法仍无法确定发票真伪的,可以持有关发票到各区地方税务局(税务所)发票科进行鉴定。

3. 确定责任人对内适时转发资料、组织培训,提高发票管理效率

企业安排内审人员将相关的资料适时转发给企业内部相关财务、销售、采购等各部门,并定期组织相关人员培训学习,以做到事前防范,事中、事后控制。如:开展入职的发票常识培训,使相关工作人员了解发票常识,在接收发票时注意相关事项,事前防范;对财务人员最新发票知识培训,以便事后更好地审核控制。

二、加强日常工作中的发票管理

1. 从思想上高度重视

内审人员通过沟通,讲解国家法规对发票的要求,不合法规的发票对企业的税收影响后果,使企业领导、各相关部门领导、人员首先从思想上理解发票管理工作也是影响企业利润的一项工作,在工作中理解支持配合发票管理工作。

2. 从制度上严格规范

企业下发内部管理制度上明确规定企业发票管理的相关规定,各部门在哪些业务环节需要向内审人员咨询了解有无发票管理的特殊要求等,这对开展、加强企业内部发票管理工作起到了“保驾护航”的重要作用。

3. 制定企业发票管理办法

内审人员根据国家的税收法规,结合企业业务实际情况,制定了发票的领购、开具、使用、取得、保管、抵扣、丢失、退货、传递、责任等环节的管理办法及培训事宜,便于相关人员了解使用,也加强了发票的合法性、有效性等管理。每年财审部还根据新的法规、发票换版公告识别常识等修订相关的内容。

现就规定中取得发票部分内容为例说明如下:首先索要发票,充分认识凡拒开、虚开发票或以收据代替发票的行为都属违法。对经过再三索取才取得的发票要格外注意发票的真假,通过税务监制章、水印、彩色纤维丝、防伪暗记等特征辨别真假。其次要清楚发票种类是否与相应业务相符,如购商品为国税发票,住宿为地税发票,广告费、房屋租赁等要取得专用发票等,支付的广告费用,应取得相应的广告业专用发票而不是其他服务业发票,否则会影响企业的税前扣除比例和限期等。再次得到发票后,除了要核对发票金额、发票上的印章(财务专用章或发票专用章)、发票填开时间、各项目内容(如:企业名称、电话、税号等)要求齐全准确,还要注意联次是否为一次复写、字迹是否清楚等。

4. 制定和完善财务内部控制制度

通过在财务制度中明确规定费用报销、采购付款、销售收款与发票相关手续,日常工作中再通过与发票信息的比对审核相关手续,以认证相关业务的合理性、真实性,发票的合法性等,以便及时发现纠正错误和舞弊现象。现以常见的办公用品费用报销手续为例说明如下:规定购买办公用品报销时,要求附有合格的发票、入库单、权限领导的审批签字后方可报销,即要求发票上按发票管理规定合格、合法、合理,办公用品发票与入库验收单信息核对相符。

5. 从日常工作中加强审核