产业承接能力论文

产业承接能力论文（精选7篇）

产业承接能力论文 第1篇

关键词：承接产业转移,安徽,长三角

1 引言

我国的产业转移主要是从劳动密集型产业、加工制造业和资源型加工业开始, 从发达地区向欠发达地区渐次推进。长三角产业转移的动力是经济自身的结构调整和产业升级, 长三角地区产业结构升级中的问题主要都集中在产业结构雷同、资源约束和地方政府竞争导致的重复建设等方面, 一些产业的发展受到严重的制约, 需要向中部地区转移。

2 安徽承接产业转移的条件

2.1 安徽承接产业转移硬件条件

(1) 地理区位优势。

安徽省位于连接东西部的枢纽位置, 东部紧邻中国经济最具活力和潜力的长三角地区, 地理区位优势明显。安徽省2007年水资源总量为715.46万立方米, 人均占有量为1169.40立方米, 土地面积1138972平方公里, 人均占有耕地面积为0.82亩。安徽省交通便利, 长江、青弋江、水阳江和芜申运河等黄金水道, 京沪、沿江、宣杭等多条干线铁路, 合宁、沪蓉、蚌宁、芜宣、沿江、318国道等多条高速公路。

(2) 基础能源优势。

安徽省是国家重要的能源和原材料基地, 拥有钢铁、铜材、煤炭、冶金、有色金属、电力、水泥建材等一些独占鳌头的稀缺资源。已发现各类矿产130多种, 保有储量居全国前10位的矿产有38种。随着长三角地区经济发展不断加速, 对能源、原材料的需求成倍增长, 为安徽承接产业转移提供新的契机。

(3) 人力资源优势。

从受教育程度来看, 近几年来安徽省受教育人口增多, 到2007年底, 安徽省中等、高等院校共4610所, 中专以上学历人口达198万人, 占总人口 (6676万人) 的3%, 其中研究生人数达到35171, 技工学校人数达11.6556万人。且安徽的制造业劳动力成本比长三角地区要低廉得多, 在承接制造业方面具有明显的劳动力成本优势。

2.2 安徽承接产业转移经济条件

(1) 工业经济的快速发展。

改革开放以来, 安徽经济取得了较大的发展, GDP年均增长率达到11%左右, 而工业经济则是安徽经济增长的关键所在。

从上表可以看出近十年来, 安徽的经济取得较快速的发展, 轻工业所占比重逐渐下降而重工业所占比重却逐年上升。根据霍夫曼比例的相关理论, 用轻工业产值/重工业产值这个比例近似代替霍夫曼比例 (如上表2所示) , 可以看出安徽近十年的霍夫曼比例均小于1, 说明安徽的工业化阶段已进入第四阶段, 资本品工业占主导地位, 实现了工业化。

安徽省产业体系较为完整, 是全国重要的农产品基地、能源原材料基地和加工制造业基地。近年来, 在能源、建材、冶金、化工等传统优势产业保持良好发展势头的同时, 汽车、工程机械、家用电器、通信电子、生物医药等新兴产业迅速崛起。

(2) 良好的投资环境。

自2008年11月以来, 根据铁道部与安徽省会商的结果, 近两年内安徽将建5条高速铁路, 铁路建设总里程2千公里, 总投资达3000亿元, 此外, 安徽目前确定的还有十一五投资800亿元, 改善高速公路网络;投资200亿元用于航道运输和港口建设。

(3) 工业园区建设良好。

工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。根据《安徽省工业经济统计年鉴2006》, 安徽省开发区 (工业园/产业园) 个数合计90多个, 从全省的数量、分布及种类来看, 开发区布局总体较为均衡, 数量适中。安徽省大多数开发区由于各级政府高度重视, 政策优惠, 投资环境优越, 已经开始成为经济增长点和对外开放的重要窗口。

2.3 安徽承接产业转移政策条件

安徽省政府的高度重视与支持承接产业转移, 政府政策支持, 经济环境良好。如申报安徽省皖江城市带承接产业转移示范区成功, 且正着力构筑“一轴双核两翼”空间发展格局:“一轴”为构筑安庆、池州、铜陵、巢湖、马鞍山六市组成的沿江产业发展轴;“双核”指强化合肥带动核和芜马巢带动核;“两翼”指做强滁州、宣城两翼。为承接东部产业转移以及转移产业的可持续发展做好合理规划。

安徽省政府大力实施科教兴皖战略和人才强省战略, 强调自主创新。2008年11月, 安徽省政府正式启动了合 (肥) 芜 (湖) 蚌 (埠) 自主创新综合配套试验区建设, 还每年将安排5亿元合芜蚌试验区专项资金和1亿元创业风险投资引导资金。

3 安徽承接产业转移的模式

3.1 安徽承接产业转移的原则

(1) 坚持资源节约的承接转移产业原则。

承接产业转移的项目要符合环保的原则, 严格实施承接的新建项目节能评估和审查制度, 政府不能因为短期利益而引入高能耗、高污染的企业项目。按照符合国家产业政策, 符合节能、节地、降耗、环保的原则, 引导经济发展方式向“低消耗、低排放、高效益”转变, 着力推进安徽带承接产业转移示范区的可持续发展。

(2) 坚持发挥龙头企业的带动作用, 加快承接产业转移的原则。

在选择承接产业转移的行业的过程中, 必须关心核心环节和龙头企业, 利用它自身的带动机制来加快承接产业转移。龙头企业和大企业投资往往会带动和引导一批相关行业的大量投资, 从而形成配套的良性发展格局, 可能实行组团式或产业链整体转移。

(3) 坚持不断完善营商环境的原则。

安徽省经济整体水平较低, 在投资环境和企业竞争力等方面与泛长三角其它地区相比都处于劣势。政府需采取一些鼓励和扶持的政策, 为承接产业转移创造良好的条件。

3.2 安徽承接产业转移的路径

目前长三角转移的产业以加工制造业为主, 尤其是劳动密集型产业, 安徽省是主要的产业转移承接地之一, 主要承接低附加值的劳动密集型产业和加工贸易的产业, 如纺织服装业、农产品加工、化工、家电制造、汽车零部件产业等。

安徽承接产业转移的路径主要为承接东部地区的产业转移或与东部地区的产业合作。安徽省主动投身泛长三角区域的分工与合作, 推进产业对接。突出发展新型工业, 加快改造提升传统优势产业, 积极发展高新技术产业;大力发展现代农业, 加速农业产业化进程;加快发展特色旅游业和文化产业, 力求实现服务业大突破。

3.3 安徽承接产业转移的形式

(1) 承接长三角区域腾笼换鸟式的产业转移。

承接长三角区域腾笼换鸟式的产业转移, 即东部地区由于各种因素的影响, 一些劳动密集式的产业、土地占用较大的产业、附加价值不高或者其它因产业升级需要转移的产业搬迁到内地, 安徽承接这些产业。如原先在上海、浙江从事羽毛、羽绒产业的安徽人无为县人, 由于受金融危机的影响, 回到家乡创立自主品牌, 推进水洗绒、羽毛球、高档羽绒制品等产业配套企业发展, 实现年销售收入20亿元, 交易额25亿元, 成功的承接了羽毛、羽绒产业转移。

(2) 承接规模扩张式的产业转移。

承接规模扩张式的产业转移, 即一些东部企业需要进一步发展, 但是因为东部区域商务成本、产业用地、市场容量等所限制, 无法在本地扩张, 就可以将原来可在本地投资扩大规模的产业, 转移到内地扩大规模。深受沪皖两地关注的华谊集团的产业转移就是一例, 2008年华谊集团投资70亿元, 在巢湖市建设无为化工产业基地。华谊将在无为化工园规划建设23个项目, 规划总投资超过230亿元, 相当于华谊目前在上海的总投资规模。且华谊无为产业基地的项目技术水平尤其是节能、环保等环节均引进和自主开发了一大批新技术、新设备。

4 安徽承接产业转移的对策建议

4.1 大力改善承接条件

全面改善交通运输条件、环境和行业服务水平, 鼓励国内外企业参与安徽省交通基础设施建设和运营, 尽快形成贯通南北、连接东西的快速运输通道, 构建便捷通畅、全程全网、安全高效的现代化综合物流体系。

鼓励龙头企业将研发、制造、服务等有关流程外包, 引导各类中小企业积极主动与大企业和重点项目配套协作, 形成具有安徽产业和地区特色的产业链配套体系。

4.2 完善基础配套设施, 大力建设承接产业转移示范区

大力建设产业转移示范区的过程中, 完善产业基础配套设施, 高度关注龙头企业的带动机制, 与长三角有较大影响力的龙头企业加强合作, 实现良好的承接产业转移。

示范区可以设立承接产业转移专项资金, 用于支持承接产业转移的基础设施建设、重大公共服务平台建设和重大产业转移项目贷款贴息以及风险补偿等。比如为了实现更有效率的管理, 示范区考虑吸引长三角大的企业到我省开发区设立园中园, 共同组建管理机构, 实行税收和利润分成。

示范区需提供足够的政策支持, 保证转移过来的长三角企业享受不低于原来的政策和服务。示范区还可以建立产业转移奖励资金, 用于基础设施、标准厂房、科技孵化器建设等。

4.3 充分利用劳动力资源, 发展农民工创业园区

大力发展农民工创业园, 是承接长三角产业转移的有效途径。据安徽省农委统计, 受国际金融危机影响, 截至2008年底省外出务工的1138万人中有107万因未能就业而返乡, 约占9.4%。2008年, 安徽省新建103个农民工返乡创业园, 可引进创业项目1500个, 带动10万人就业。从外地回来的农民工拥有较好的市场眼光和一定的核心技术, 从劳动力资源角度看, 对安徽承接产业转移有很大的贡献。

参考文献

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[2]杨德勇.区域产业与金融发展研究[M].北京:中国经济出版社, 2007.

[3]王莹.区域产业转移的相关理论及研究综述[J].特区经济, 2008, (02) .

产业承接能力论文 第2篇

1988年到2007年,全市与68个国家和地区建立了经贸关系,有16个国家和地区客商在**投资兴业。全市合同利用外资2.4 亿美元,实际利用外资7890.86万美元，批准建立外商投资企业124 家。今年1—3月，新批外资项目4个，合同利用外资2326万美元，实际到位外资106万美

元。

（一）我市承接产业转移工作初见成效

一是对世界500强企业的吸引力明显增强。近年来，市委、市政府高度重视四大产业和四大园区建设，吸引了美国杜邦公司、英荷壳牌集团公司、德国德固赛化工公司、日本三菱商事株式会社、美国沃尔玛百货有限公司、日本三菱商事、法国安盟保险公司、美国雷曼兄弟公司等世界500强到**投资考察洽谈。天华公司引进美国杜邦生产1,4-丁二醇先进技术和我市天然气等优势资源相结合，成为中国首家受让杜邦公司该项技术的企业。英荷壳牌在完成对科氏沥青公司的收购后，成立了在中国西南地区惟一的全资子公司——壳牌（**）沥青有限公司，并通过增加企业投资总额和注册资本扩大企业生产规模，加紧扩大了对相关石化下游产品的生产和销售。

二是承接东部沿海外商投资企业到泸投资和引进外资有明显成效。近几年，随着东部沿海地区产业转移，我市利用土地、劳动力等优势在开展产业承接和对接项目方面有所成效。如泸县相继引进了在广东、浙江等地的外企新杰飞、利茹、雅发制衣等公司转移到**，对辖区内纺织服装行业的发展起到了积极的促进作用；总部在山东的外企海普国际控股公司于2007年入驻酒业集中发展园区；总部在北京的印尼金光投资有限公司也投资叙永，设立林－浆－纸一体化项目。这些公司投资落户**，对提高**的对外开放度，对提升技术水平，改善**市的产业结构起了带动作用。通过转股和新引进的美国伊顿、德国rpc莱茵、美国赫克力士、特雷克斯、印尼金光、香港深国投、海普制造等跨国公司和东部沿海外商投资企业以资金、技术、市场到**投资或开展合作，这些公司在流体连接件、石油化工、过硫酸盐、纤维素、工程机械、浆纸业方面处于世界领先水平。

三是外商投资企业出口比重明显增大。引进外资对外贸出口的拉动明显。外资投资企业已经成为我市对外贸易的重要支柱力量。2007年，全市自营出口7315万元，其中，外资企业出口4314万美元，占全市自营出口的58.98%。赫克力士天普化工有限公司出口2733万美元，跃居**市规模出口企业首位，长江起重机出口893万美元，名列全市第二。

（二）我市承接产业转移工作的几点体会

一是扩大对外交流与合作，是承接产业转移的重要举措。多年来，我局利用国家商务部系统的信息平台和保障系统，通过搜集整理科技含量和附加值高、经济效益好、产业关联度紧、上下游产业配套协作强的重点招商引资项目，通过各种交易会、洽谈会和网上推介，加强与境内外行业企业的联系，及时交流信息，接待并促成世界500强公司和跨国企业来泸考察交流，投资合作，促进优势领域的合资合作，推动产业升级发展。

二是积极利用招商引资平台，是承接产业转移的重要途径。通过组织参加国家商务部系统举办的历届“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国西部国际博览会”、“四川—世界500强企业座谈会”、“欧盟中小企业项目孵化和对接会”等重大投资促进活动，获取了大量投资信息。

三是做好外商投资企业服务，是承接产业转移的后续保证。第一，充分利用国家商务部的各项资金鼓励政策，促进了外商投资企业提高创新能力和扩大产品出口；其次，加强与企业联系，帮助企业排忧解难；第三，认真开展政策咨询服务，帮助企业及时调整完善经营思路和发展战略；第四，加强项目跟踪，促进项目落实；第五，切实加强全市涉外企业人员能力建设，全面提高涉外业务人员水平和素质；第六，在**市商务局网站增设外商投资主页，建立外商投资信息平台。

四是规范外商投资企业服务和管理，是承接产业转移的重要办法。第一，牵头制定并出台了《**市外商投资企业服务管理暂行办法》，解决了政府部门政出多门、多头管理的问题，一定程度上改善了投资环境；其次，完善外商投资企业联合年检工作机制，规范集中办公、一条龙服务、一个窗口对外的工作机制，努力营造亲商、重商、安商与富商的工作环境。

根据全省的统一部署，结合我市商务工作实际，对下阶段的承接产业转移工作重点进行了专题研究。

二、下阶段工作重点

（一）理清思路，把握承接产业转移的方位

1、强化与跨国公司总部联系

广西承接产业转移问题研究 第3篇

1、承接产业转移数量增多, 投资增加。

在承接产业转移过程中, 广西充分发挥自身优势吸引外来投资, 加强工业经济体系。“十一五”期间广西引进内资项目规模逐年增加, 年增长率在38%以上, 其中2007、2009年的同比增长率都超过50%。特别是通过“百企入桂”引进的国内一些知名龙头企业, 对推动广西相关产业发展起到了重要作用。百企入桂企业的区外到位资金额同比年增长超过35%以上, 总投资达到10803.2亿元, 区外到位资金合计达到6753亿。其中从2006年到2012年, 梧州市工业企业数量由原来的285家增加到715家, 年平均增长率为56.7%。梧州市从2011年到2013年实际利用外资的资金分别为11.69亿元、12.07亿元、12.82亿元, 年平均增长率为5.2%。

2、承接产业呈现多样化。

几年来, 广西承接产业的来源地有珠三角地区、江浙地区、港澳台地区和东盟国家。广西从这些地区大力引进了各种产业, 其中包括高科技、陶瓷、金融服务、清洁能源和冶金等产业;在引用外资中, 金融业、科学研究和房地产行业投资的投资不断地增长, 建筑业和租赁商务服务业也有明显的增加, 其中基础农业建设占投资的12.6%, 金融服务业、高科技行业和房地产行业占了总投资的46%。

3、体现出明显的集聚性。

由于受到物流成本因素的影响, 目前, 进入广西的绝大多数企业都属于外向型的加工贸易企业, 因此, 对于有独特的区位优势、良好的港口条件及通关便利的地区成为这些企业的首选, 如北部湾经济地区。另一方面, 转移企业比较看重承接地劳动力资源素质的高低、基础设施、产业配套设施的好坏等条件, 这就造成了广西承接东部产业转移的地域主要集中在交通相对便利, 原来工业基础又相对比较好的地区。如梧州市, 在2010年11月, 梧州成为全国加工贸易梯度转移重点承接地, 这充分表现了梧州独特的区位优势和产业转移的环境服务优势。

二、广西承接产业转移的主要问题

1、承接产业转移出现“重投资、轻质量”现象。

承接产业转移过程中, 比较单一地追求产业的数量, 增加产业转移的投资, 往往更关注招商引资的投资金额, 没有过多地考虑产品的质量以及没有注重对产业技术的引进。忽视了对东部高新技术的引进和吸收。在承接产业转移后, 则是更加注重企业的生产效益和利润, 而忽略了对当地产业的接轨和融和。

2、承接转移的中小企业融资困难。

这几年中, 广西承接的产业转移大部分都是中小型企业, 它们是占了全区承接产业的主要部分。从中小企业的角度来看, 自身资金不够雄厚, 缺少信用额度和担保抵押贷款方面具有局限性, 这导致他们很难从金融机构获得融资。另一方面, 银行业对于中小企业贷款手续要求比较严格, 程序复杂, 审批时间长。对于大多数承接的产业来说, 融资难是它们面临最主要的问题之一。

3、承接产业转移的基础建设设施滞后。

虽然广西区内的高速公路通行状况良好, 但与周边省份特别是与沿海的广东连接还不够通畅。即使是铁路运行方面也存在不足, 广西铁路大部分为单线, 桂东地区与外省连接的铁路尤为薄弱。交通运输供给能力仍然不足, 技术设备水平偏低, 综合交通运输网络布局不均衡, 各种运输方式之间的能力配套、服务功能尚不健全。

三、广西承接产业转移的对策

1、注重生态环境的保护, 坚持走可持续发展的道路。

在建设环保友好型的生态环境下, 政府要做好对环保理念的宣传工作, 建立起人与环境的和谐关系。在经济发展时, 要考虑到环境自身调节能力有限, 也要完善人力监督功能。加强生态以及工业园区生态的建设, 做到既可以发展经济又不会污染生态环境;在承接产业转移上, 加强与转出产业沟通以及学习, 让企业了解地方环保政策, 防止将高能耗、高耗水、高占地、高污染的产业不加甄别地转移到广西, 大力推广节能降耗技术, 确保广西经济、社会和环境的可持续发展。

2、加强人才建设, 提高创新能力。

综合型人才是发达地区经济发展的动力, 增加地区竞争力的关键所在是培养人才创新能力;而广西面对承接产业转移的增多, 人才战略才是地区发展的根本原因, 因此加快构建和完善以公司和企业为主体、产业研究相结合的新型体系;加强公司人才管理, 对专业性、高科技和创新型的人才引进开启“绿灯”政策。对于公司来说, 高新人才是公司生存的长久之计, 它可以使公司发展走向持续健康之路, 同时也提高公司名声。第一、政府加强科技投入, 并鼓励公司对技术开发研究资金投入;第二, 在公司里进行人才培训计划, 引进先进管理理念和先进生产技术。

3、加强承接产业创新技术, 加快产业结构升级。

一方面加强技术人员引进, 创立奖励制度, 规范管理, 引导企业加大研究力度;面对日新月异的发展, 技术创新成为了企业生存的核心, 加快技术的研发和降低生产成本是发展的基础。另一方面, 加大对东部地区企业核心技术转移的优惠政策力度, 在税收减免、项目配套支持上给与优惠, 鼓励东部企业核心技术的转移;同时鼓励企业设立研发中心, 对企业的研发给予人力、财力的支持, 加快东部地区先进技术在广西的开发和应用。为实现产业结构的优化和升级打好基础。

4、发挥政府的管理能力, 优化政务服务环境。

一方面, 政府完善和制定环境收费制度, 政府对企业做出一定的排污限制, 能够有效的保护当地生态的坏境。政府还可以实施绿色生态税收, 对生态坏境危害比较大的产业征收比较高的污染税, 而对承接产业所生产的绿色产品, 给予鼓励不征收税收。另一方面加快服务型政府建设, 实行简捷行政审批制度, 减缩政务流程, 公开透明政务;对外资重大项目实行绿色通道政策, 高效运作政务服务。定期举办外商企业讲座, 建立反馈系统用来提高产业服务水平和解决或协调产业经营过程中出现的问题, 及时解决存在的问题。抓紧跟进重大项目进程, 实行走出去招商策略, 充分利用现有政策, 引导重大项目承接落实, 积极做好各部门的协调和配合工作, 使项目从投资、生产到盈利过程中的各个方面需求得到支持, 并通过有关部门协调沟通来实现承接重大项目在投资承诺的目标, 比如土地、融资、环保和审批等各方面的问题。

参考文献

[1]李澎.广西经济发展与承接产业转移的问题探析[J].现代经济信息, 2012 (10) .

[2]杨永红, 单红.“十一五”期间广西承接产业转移现状及问题分析[J].市场论坛, 2013 (12) .

[3]罗飞.广西承接珠三角地区产业转移策略研究[J].市场论坛, 2009, (01) .

[4]谭雪燕、郑国富、陈基海.广西承接产业转移对环境的影响及对策[J].经济研究导刊, 2012 (29)

关于产业转移和承接产业转移的调查 第4篇

编者按 根据自治区党委的部署和安排，为深入掌握区情，解决问题，推进工作，2007年，自治区党委各常委分别结合自身工作，围绕全区经济社会发展的一些重点问题深入基层、深入群众开展专题调研，形成了系列调研报告。这是自治区党委常委多年来的第一次集中专题调研，是自治区党委以实际行动贯彻落实党的十七大精神的具体行动。从今日起，广西日报将陆续刊发自治区各常委的调研报告。今天，首先刊发自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘奇葆的调研报告。

产业转移是经济发展的必然规律。在经济全球化和区域经济一体化进程加快的大背景下，积极主动地承接产业转移，已成为后发展地区加快转变经济发展方式、实现跨越式发展的重要助推器。我们必须准确把握国际国内产业转移的总体趋势和内在规律，以更加积极的姿态、更加有效的措施，主动参与区域合作，有效承接产业转移，在争夺产业转移项目落地权中抢占先机，实现我区经济又好又快发展。

一、准确把握产业转移的趋势和机遇

产业转移是指某个时期某个产业或者产业集群从某些国家或地区转移到其他国家或地区的过程和现象。产业转移往往以投资形式出现，但本质上是现有生产能力在空间上的整体或部分转移。产业转移对承接地区经济发展具有重要推动作用。

产业转移与世界经济发展水平以及地区差距密切相关。从历史上考察，迄今为止世界上完成过三次产业中心的转移：第一次是德国从英国手里接过了制造业中心的地位；第二次是美国形成高附加值的精细化工产业，取代了德国的合成化学时代；第三次发生在上个世纪的60年代，以机械电气为代表，包括电子工业在内，世界的制造业中心从美国转到日本。目前正在进行的第四次转移就是世界加工制造中心向中国转移，特别是世界电子信息产品的制造向中国转移。

改革开放以来，我国东部地区利用率先开放和地域上的有利条件，抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇，承接和发展了大量以劳动密集型产业为主的加工工业，不仅有力地推动了当地经济发展，而且成为拉动我国经济增长的重要力量。近30年来，我国东部地区承接了三次大的产业转移。第一次是上个世纪80年代，香港的大部分轻纺、玩具、钟表、消费电子、小家电等轻工和传统加工业的转移；第二次是90年代初，主要是台湾以及日本、韩国的电子、通讯、计算机产业的低端加工和装配的大规模转移；第三次是从2002年开始直到现在还在进行中的欧美及日本等发达国家跨国公司以制造中心、产品设计中心、研发中心、采购中心为代表的高端产业的转移。目前东部地区集中了全国80%左右的加工工业，以电子、信息、汽车及零部件制造为主导的国际产业形成了加速向东部地区转移的新态势。但随着东部地区经济高速发展，产业结构调整、优化、升级已经成为必然要求，再加上近年来东部地区加工工业开始出现土地、劳动力等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本不断提高、资源环境约束矛盾日益突出等问题，“腾笼换鸟”成为必然，东部地区加工工业向中西部地区转移的趋势日益明显。从总体上看，东部产业转移呈现这样几个特点：一是产业转移规模越来越大。据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右；二是转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲；三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显；四是来源地相对集中，大都来自长三角、珠三角、闽三角等地；五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区，在吸引产业转移方面明显占优。

东部产业转移的这些趋势和特点，对我区承接产业转移提供了良好机遇。我区是后发展地区，处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接产业转移，有利于尽快壮大我区工业，扩大经济总量，实现经济跨越式发展。近年来，我区在承接东部产业转移方面积累了一些经验，打下了一定基础。2004年以来，我区与东部地区企业签订合作项目6845个，占全区签订项目总数的72%；项目资金3838.85亿元，东部企业实际到位资金1444.94亿元，占全区到位资金总额的73.14%，项目实施率达89.8%。特别是通过“百企入桂”引进的国内一些知名龙头企业，对推动我区相关产业发展起到了重要作用。

同时，我区承接产业转移工作还存在不少突出问题，面临的困难还很多。一是一些地方和部门对当前国际国内产业转移的大趋势，对东部沿海产业转移的深层原因和转移方式等缺乏深入研究和准确把握，因而对承接产业转移的重要性认识不足，工作力度不大。二是引进区外资金规模小，增长速度慢。引进企业和项目层次不高，龙头企业不多，尚未形成有规模的产业集聚。三是交通物流发展相对滞后。我区交通基础设施建设落后，连接周边省市特别是通往广东的几条高速公路至今基本没有连通，全区现代物流业刚刚起步，难以满足转移企业对物流服务的需要，成为制约东部产业向我区大规模转移的瓶颈。四是劳动力整体素质不高。尤其是具有一技之长的产业工人比例偏低，高技能人才严重匮乏。2006年，全区拥有各类专业技术人员只占就业人口的3.01%，低于全国平均水平0.62个百分点，其中高级技能人才比重为0.12%，仅相当于全国平均水平的1/3。五是产业配套能力不强。我区产业集聚、企业集聚的态势正在形成过程中，尚未形成有规模的块状区和特色产业带，集聚效益不明显，通过市场作用形成的社会化分工协作格局还没有出现，中小企业整体素质不高，大多数产业产品零部件配套率低，很多核心零部件需从外地购进，不少园区项目之间协作关联度不高，生产性服务业跟不上，难以满足转移企业的配套要求。六是企业经营的综合环境有待优化。我区在服务企业发展的软环境上与先进地区相比存在较大差距，在法制环境、信用环境、政策环境等方面都有许多亟待解决的问题，突出表现在：对进入企业和项目关卡较多，优惠政策难兑现，服务意识不强，效率低下，损害投资者利益的事件时有发生，工业用电价格和服务性收费价格偏高。这些问题，影响了我区承接产业转移的吸引力和竞争力。

当前承接产业转移的竞争十分激烈。一些中部地区承接东部产业转移力度很大、成效很好，东部地区转移产业已经成为推动当地经济快速发展的重要力量。同时东部地区各省市政府，努力推动本省市发达地区产业向本省市欠发达地区转移。东南亚一些国家也在利用价格低廉的劳动力和资源等优势，吸引日韩、港澳台以及我国东部地区的产业转移，我国东部地区的一些产业已开始向一些东南亚国家转移。这些都对我们构成巨大的竞争压力。特别值得注意的是，产业转移机遇性很强，新一轮国际产业转移的黄金周期可能只有3至5年，国内产业转移也不会无限持续下去。根据有关方面分析，国内东部地区这次大规模的产业转移估计5年左右完成。还应当注意到，当前我区承接东部产业转移面临着一个有利机遇。今年7月经国务院批准，商务部、海关总署联合发布了新一轮加工贸易限制类目录，实行加工出口贸易新政策。这一政策调整最大的特点是对东部和中西部加工贸易实行差别政策，目的是为了优化出口商品结构，配合国家实施区域经济发展战略，促进加工贸易向中西部地区转移。随着这项调整政策的实施，我区海关特殊监管区域的政策优势更加明显，有利于吸引东部地区、区外企业向监管区内转移。因此，要树立抢抓机遇的强烈意识，以更加积极的姿态、更加有效的措施，“引凤入巢”，引进产业，推动我区经济又好又快发展。

二、选准我区产业转移的承接点

产业转移具有明确的利益驱动机制。发达国家和地区转移传统产业主要是为了获取区位优势

和降低要素成本，转移部分高新技术产业则以获取综合竞争优势为目的，更注重承接地投资软硬环境特别是信息、技术、设施、人才、研发配套能力和体制配套条件。目前我区承接产业转移在区位和成本方面较有优势，而在投资环境及研发配套能力、体制配套条件方面还有一定差距。为此，在承接产业转移中，要准确把握产业转移的规律和特点，充分发挥我区比较优势，认真分析研究东部等发达地区可能转移什么产业、我区需要承接什么产业，选准产业转移的承接点，增强承接产业转移的针对性和有效性。

一是利用综合成本优势承接劳动密集型产业转移。综合成本优势是承接产业转移最具竞争力的优势。目前东部产业转移主要是成本驱动型，转移的产业大都是一些需要大量用工、用地、用水、用电的劳动密集型产业，比如纺织服装、建材化工、机械电子等。我区劳动力、土地、工业用水等基本生产要素供应充足、价格低廉，具有综合成本比较优势。从劳动力价格看，我区产业工人的月平均工资低于沿海发达地区。从土地价格看，我区工业用地比较便宜。这些都对东部产业转移具有极大的吸引力。应当充分利用综合成本较低这一优势，大规模承接东部劳动密集型产业转移，构筑我区承接产业转移的新优势。

二是利用区位优势承接市场在外产业转移。产业转移的结果就是产业的区域分工合作。东部地区的一些出口加工型企业，希望继续保持出口优势，一些传统加工业，急需开拓新的市场。为此，他们需要把产业转移到市场辐射面较广的地区，把产品推向更广阔的国内市场和海外市场。我区在多区域合作中具有得天独厚的区位优势，北部湾港口群将广西和世界市场融为一体。广西东面与产业转移地的粤港澳相连，运输相对便利，在承接东部产业梯度转移方面具有独特的地理优势；西面毗邻西南地区，直接连接广阔的大西南市场；南面与越南接壤，直接连接东盟市场。同时我区还有中国-东盟博览会等多区域合作平台。这些区位条件使我区在承接产业转移过程中，处于极为有利的战略地位。我们要进一步创造和发挥区位优势，使我区不仅成为承接东部转移产业的重要基地，实现“近水楼台先得月”，而且成为我国东部转移产业立足广西、走向西南和东南亚的交流桥梁和合作平台。

三是利用产业优势承接配套产业转移。产业配套优势是承接产业转移的重要条件。过去我区引进了一些企业，但由于区域产业配套能力弱，企业难以生存、成长、壮大。提高产业集中度，培育发展产业集群，不仅是投资者的需要，也是承接产业转移的必要条件，更是我区产业发展的方向。经过多年努力，我区已培育发展了制糖、有色金属、冶金、电力、汽车、机械、建材、食品、医药等一批优势产业，围绕这些产业发展配套产业，形成规模集聚效应，具有很大的发展空间。各地在承接东部产业转移时，要坚持以我区优势产业为依托，紧紧围绕提升产业竞争力，形成产业配套，发展产业集群，促进我区工业向高水平、宽领域、纵深化方向发展。

四是利用资源优势承接精深加工产业转移并利用资源换取新产业到我区发展。我区矿产资源比较丰富，是全国10个重点有色金属产区之一，亚热带农林产品资源丰富多样。这几年，我区加大资源开发力度，大力发展资源加工工业，培育了一批资源加工龙头企业。但总体上看，我区资源加工工业多为初级加工，精深加工能力不足，资源优势没有很好地转化成经济优势。如氧化铝、电解铝等初级产品产值约占铝工业产值的75%，而铝材加工产值只占25%；制糖工业约77%的产值由初级产品白砂糖创造；我区蚕茧产量全国第一，但加工率不到40%。因此，各地要围绕优势资源开发，大力承接资源精深加工企业，发展下游产品，拉长产业链，提高产品的科技含量和附加值，做大做强我区资源加工型产业。同时，利用资源优势换取新产业到我区发展，如引进富士康集团除进行铝材深加工外，还带来了电子信息、环保节能、新型材料等产业。

五是注重引进和发挥龙头企业和大企业的带动作用。目前东部产业转移的一大特点是以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链整体转移。也就是龙头企业和大企业基于降低成本、贴近市场等方面的考虑，对一个产业的上、中、下游各个阶段的产品进行整个产业链的大规模转移，同时将研发、采购、销售、物流、售后服务等各个营运环节也转移过来。由于龙头企业和大企业社会化协作程度高，一家龙头企业和大企业投资往往会带动和引导一批相关行业的大量投资，形成“龙头”带“配套”，“配套”引“龙头”的良性发展格局。在承接产业转移中，要顺应“大项目-产业链-产业群-产业基地”的发展方向，注重引进带动力强、关联度高的龙头企业和大企业，促进整个产业链的转移和中小企业的发展，形成大中小企业齐头并进、产业多元发展的格局。

六是要从随意性的招商布点向科学合理布局转变。我区承接产业转移取得重大进展的同时，也出现了一些需要引起高度重视的问题。如有的地方“饥不择食”，来者不拒，“捡到篮里就是菜”，不管项目好与坏；项目布局比较分散，不利于产业集聚；有些属于国家政策淘汰落后的项目仍在上马，等等。针对这些问题，要采取有力措施，结合我区“一轴两廊”的“干”字形工业布局，科学合理布局产业转移项目。在接收产业转移的过程中，还要讲求质量，严格控制高污染、高能耗、低效益的产业向我区转移，不能什么“鸟”都要，什么“菜”都捡，不能牺牲环境，破坏资源，只图一时发展，损害长远利益。要统筹考虑，尽力而为，量力而行，既要积极承接劳动密集型、资本密集型和技术密集型产业，也要努力创造条件，建设承接现代服务业的基地。

三、把工业园区打造成为承接产业转移的主要载体

工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。发展工业园区，有利于优化资源配置、共享基础设施、集中治理污染、集约利用土地。目前我区共有41个重点园区，其中包括3个国家级开发区。要首先以这些园区为基地，结合产业转移的实际需要，做好园区规划，科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。在着力建设好现有园区的基础上，有条件的地方要建设一批承接东部产业转移的专门园区，努力使工业园区成为承接产业转移、带动本地工业快速发展的基地和龙头。

一要进一步完善园区基础设施。工业园区基础设施完善程度是项目能不能尽快落户的关键因素。要根据各类园区发展需要，大力推进以道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设，发挥基础设施的先导效应，增强吸引力和凝聚力。要重点解决园区基础设施建设投入问题，综合运用政策和市场的手段，充分利用行政资源，进一步建立和完善投入机制，鼓励和吸引多种投资主体以多种方式参与园区基础设施建设。有条件的园区，可以按市场运作方式成立具有独立法人资格的基础开发公司，实行综合开发，滚动增值，逐步建立起长期、稳定的园区基础设施建设投融资机制，推进园区上规模、上等级、上水平，提高园区对产业转移项目的吸纳和承载能力，为吸引产业大规模转移到我区创造条件。

二要创新园区管理体制和开发机制。要进一步完善工业园区管理机制，确保园区管理机构权责分明，服务到位。各园区管理机构要创新管理模式，建立健全园区配套服务体系，加快构建精简、统一、高效、便捷的园区管理新体制。对转移项目实行一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。要积极借鉴和探索以企业为主体的园区开发机制，鼓励有实力的投资者参与园区建设，推行园区经营性项目的市场化运作、企业化管理。同时，各地、各工业园区要积极与发达地区的各级政府、行业协会和大型企业集团加强联系与合作，吸引他们来我区设立产业转移示范园区。本地暂无条件或不适宜承接的转移产业，可以按照市场导向和产业布局原则，转移到其他具备吸纳条件的外地园区落户，发展共建共享、收益分成的“飞地经济”，实现优势互补、互利双赢。

三要创新园区招商模式。要围绕承接产业转移，积极拓宽招商引资范围，进一步创新招商引资机制，搭建与国际接轨的招商引资新平台。推进招商引资制度化，建立长期稳定的招商引资机制和渠道，实行目标责任制，形成政府推动和园区自主相结合共同招商的局面。要推进招商引资社会化，出台相关政策，引导和鼓励全社会参与招商。要推进招商引资专业化，依托中介组织、专业机构组织开展各类专业化招商活动。要推进招商引资信息化，积极采用网上招商等方式。要选择客商比较集中、产业转移和扩张倾向比较强烈的城市开展驻点招商，重点跟踪一些有转移倾向的项目，增强招商的针对性和有效性。

四、努力营造承接产业转移的良好环境

营造良好的投资环境是有效承接产业转移的关键。当前，我区在投资环境方面还存在不少差距，一些影响产业发展的问题还没有得到解决。必须把优化投资环境作为承接产业转移的一项重要工作，降低产业转移成本，为承接产业转移创造有利条件，让外来企业“无障碍进入、无顾虑发展”。

一是加快交通等相关基础设施建设。要抓紧实施“一枢纽两大港三通道四辐射”的出海出边国际大通道建设规划，打通与周边地区的交通连接。特别是要加快推进以港口码头为重点的沿海基础设施建设，尽快打通连接东部的多条高速公路，加强沿海、内河港口建设，拓展江海联运，全方位实现公路、铁路、水运、航空等交通网络对接，构建便捷通畅、安全高效的现代化综合交通运输体系，形成完善的通道。加强口岸基础设施建设，提高通关能力。加快能源建设，千方百计降低电价，为承接东部产业转移提供廉价、安全的能源保障。

二是加大政策创新力度。要在用足用好现有政策的同时，努力推动政策创新，增强承接产业转移的竞争力和吸引力。比如，在减轻企业社会责任方面，对于企业的员工培训，可采取“政府买单、社会承办、订单培训”的办法，解决企业用工问题；对园区企业实行集中排污治污，降低企业成本等。在费用方面，对进入我区的外地项目，审批过程所发生的地方性行政收费可考虑实行适当放宽的优惠政策。专门的产业转移园区，可以实行“封闭运行、独立运作”的“无费区”管理。此外，还可考虑设立产业转移基金，制定园区财政资金扶持办法等。

三是加强政务环境建设。要以开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动为契机，推进政府职能转变，规范行政审批，改进服务方式，提高行政效率，树立诚信形象，为外来投资者提供最优的政务环境。要进一步简化行政审批，除国家有规定实行核准外，均实行备案制。对重大项目的核准、备案，公司设立审批，工商、税务、海关登记，用地申请，报建等环节实行全程代理制，开辟“快速通道”。各级各部门要主动为外来投资者做好服务，及时为他们排忧解难。要深入实施“城乡清洁工程”，努力做到“山清水秀地干净”，优化招商引资环境，使之成为企业信心工程。要坚持依法行政，切实保障投资者的合法权益。

四是抓好人才教育培养。承接产业转移，必须培养造就大批高素质产业人才。要根据承接产业转移的需要，切实抓好人才的培养教育，加大职业技术培训力度，建设一批综合性职业教育培训基地，根据企业用工需求开展“订单式”教育培训，为企业提供合格的、高素质的劳动力。要加强各层次人才队伍建设，努力培养一大批懂管理、会经营的企业家队伍。大专院校可以为企业代培中高级技术管理人员，主动根据新兴产业的需要，调整专业和课程设置。

五是加快发展生产性服务业。生产性服务业是现代经济的重要组成部分，是承接产业转移的重要条件。要围绕承接产业转移，努力发展生产性服务业，做到与产业转移互动发展，为引进企业提供完善的专业配套服务。要大力发展现代物流业，培育引进一批重点物流企业，发展新型物流业态，建设一批大型物流基地和大型专业市场，积极发展第三方物流，推进城乡商业网点建设，加快建设面向东盟、内外贸一体化的区域性物流基地、商贸基地。要大力发展金融服务业，健全金融体系，完善服务功能，拓宽服务领域，提高服务质量。要大力发展企业管理服务、法律服务、信息服务、职业中介服务等商务服务业。同时，要推进电子政务，构筑政务信息网络公共服务平台，提高政策和规划的透明度。

六是营造良好的社会环境。要加大宣传力度，提高全社会对承接产业转移重大意义的认识，在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，招商不能怕人家赚钱，更不能“关门打狗”。要让投资者在社会上有地位，政治上有荣誉，权益上有保障。要用感情和服务吸引客商、留住客商，凝聚“人气”，使客商在广西能安心发展，成功兴业，形成“搞好一个，引进一批，带动一片”的生动局面。

产业承接能力论文 第5篇

摘要：从发达国家和国内发达地区合理承接产业转移, 将带动移入地区产业结构的调整和优化升级, 从而大大促进地区的经济发展。结合目前广西产业结构的特征, 分析承接产业转移的优势, 并探讨实施承接产业转移提升产业结构的思路。

关键词：广西,产业结构,产业转移

参考文献

[1]广西投入产出表 (2002) [R].南宁:广西统计局, 2005.

[2]广西投入产出表 (1997) [R].南宁:广西统计局, 1999.

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[4]覃逢.广西产业的关联度分析与主导选择[J].管理科学文摘, 2008, (4) :217-219.

[5]工业引领广西经济快速增长[EB/OL].广西经济网, http://www.gxce.cn, 2005-10-20.

中部地区承接产业转移模式探讨 第6篇

一、产业转移的研究综述

(一)国外研究概况

迄今为止,国外理论界有关产业转移的理论成果主要体现在两个方面。第一,从产业转移的原因、效应和模式方面对产业转移的问题进行了深入地考察。其中,形成了著名的劳动密集型产业转移理论、中心-外围理论、产品生命周期理论、梯度转移理论、边际产业转移理论和雁行发展模式。第二,建立模型,引入空间因素,用产业扩散来描述产业由一国转移到另一国的现象。一些学者用“模拟动态”的方法分析了以两个国家为研究对象的模型(如Paul Krugman和Anthony Venables,1995;Diego Puga和Anthony Venables1996);另一些学者则提出了更为一般性的多国多产业的产业扩散模型(如Masahisa Fujita、Paul Krugman和Anthony J.Venables,1999)。

(二)国内研究概况

国内关于产业转移模式方面的研究:贝毅、曲连刚认为大多数跨国公司在进直接投资和技术转让时,总是把与知识相关的核心技术部分留在本国,而把硬件和非核心技术转移到其他地方进行生产,形成了“大脑手脚”的梯度转移模式(贝毅,曲连刚,1998)。谭介辉认为顺梯度型产业转移模式,由于产业转移过程中的发达国家与发展中国家固有级差的存在,落入“替代落后再替代再落后”或“引进落后再引进再落后”的陷阱之中,发展中国家永远处于落后状态(谭介辉,1998)。后发国家要真正想实现“赶超战略”打破产业转移中作为发达国家相对落后技术被动接受者的状态,采取适当的发展方式发展以“逆梯度”型为主的对外直接投资,主动获取高新技术,使国内产业获得发展。张洪增认为移植型模式既有后发优势,又存在后发劣势。该模式存在四大缺陷,即产业成长基本依赖于国际产业转移、外部政策力量功过各半、缺乏生产要素的全面发展、具有产业同构性(张洪增,1999)。陈建军根据浙江和西部省区各自的资源优势和市场特点,认为浙江和西部地区产业分工的主要模式应该是水平分工模式而不应是垂直分工模式。马海霞分别从区域传递的空间指向特征、地域变化特征出发,提出了区域传递的梯度推进模式与中心辐射模式两种主要的区域传递空间模式,前者强调传递的梯度指向,后者则强调传递的空间临近性,认为将“点轴”模式融于其内的中心辐射模式与梯度推进模式相结合,通过小范围多中心辐射实现大范围梯度推进的空间模式,是我国当前区域传递空间模式的选择方向(马海霞,2001)。

这些成果的一个共同之处在于,都是基于实证的得到许多具有普遍意义上的模式,如雁型发展模式、大山模式,但是理论的研究必须跟上实践的发展,中部地区承接产业转移是在国际与国内产业转移的大背景下提出的,其发展思路需要跟上产业转移步伐。为顺应国内外产业转移新趋势,为中部地区大规模主动承接产业转移,积极参与国内国际竞争,中部地区需要探索建立承接产业转移新模式。

二、现有产业承接模式

现有产业承接的模式可以从产业转移的理论和实践中去寻找。自从产业转移现象在20世纪中叶出现以来,形成的比较典型的产业承接模式主要有东亚模式、珠三角模式和苏州模式。

(一)东亚模式

东亚模式的基本特征是雁形模式:后进地区接受先进地区的技术出口和直接投资,后进地区开始大规模生产,逐步取代进口品,并进而开始出口,并将该产品返销到先进地区;等到后进地区的生产成本开始上升,出口竞争力开始下降,后进地区的生产企业就开始将生产移往生产水平更低的更后进地区中去,从而结束了这种产品的生产和出口。

(二)珠三角模式

珠三角模式的基本特征是前店后厂:在改革开放之初,珠三角凭借优惠政策和毗邻港澳的地域优势,以“三来一补”企业和三资企业为载体,主动迎接香港制造业的产业转移。而香港有全球跨国公司设立的总部或者具有部分总部功能的办事处,承接来自全球的制造业订单,然后与香港发达的资本结合,安排在深圳、顺德和东莞等地区进行加工制造。而这些区域的产业聚集,进一步形成了产业集群,完善了产业链,降低配套成本,使得企业取得更大的发展。

(三)苏州模式

苏州模式的基本特征是:引进发展。这是以外向型为特点的一种发展模式,以强势政府和有效政府为基础,以招商引资为手段,以土地换资金,以空间求发展。苏州充分利用国际IT产业转移的良机,以上海为依托,充分挖掘自身优势,以构筑设施完善、服务到位的昆山经济开发区、苏州新区、吴江经济开发区、苏州工业园等四大开发区为载体,围绕跨国公司,大量IT制造企业共生共长而形成产业集聚,逐步形成了配套的产业链。

(四)三种模式的比较

比较东亚模式、珠三角模式、苏州模式,我们可以找到他们成功的共同特征:首先,政府为产业承接创造了良好的制度环境。其次,无论是东亚模式、珠三角模式还是苏州模式,产业转移之所以发生都是因为转移方和承接方之间存在着产业梯度。最后,人文环境在产业承接中起了重要作用。

然而,东亚模式走的是粗放型经济增长方式,反映出当时东亚承接国或地区对美日等发达国家过于依赖;珠三角模式过于依赖政策的作用,企业根植性不强,缺乏有效的区域协调机制;苏州模式对外资依赖程度过高,客观上排挤了民营企业的发展。

三、中部地区承接产业转移现状

(一)利用资金规模不断扩大

1、利用外资规模不断扩大。

1 9 8 5-2008年我国实际利用外资额从47.6亿美元增加到952.53亿美元,增加了20倍,中部六省实际利用外资额从1.421亿美元增加到198.38,增加了140倍,增长速度明显快于全国平均水平。中部六省利用外资额占全国利用外资额的比重从1985年的2.99%上升到2008年的20.36%,上升了17.37个百分点。在表1中中部六省实际利用外资额占全国比重都呈现出上升趋势,且增长速度在不停地增快。

资料来源:1986年、1991年、1996年、2001年、2004年、2007年和2009年山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南和中国统计年鉴综合计算结果。

2、利用东部资金规模不断扩大。

根据相关专家分析,东部沿海地区大规模产业转移估计5年左右完成,到2010年底,仅广东、上海、浙江、福建4省市需要转出的产业产值将会达到14000亿元左右。实践证明,中部正在成为承接东部沿海发达地区产业梯度转移和国际产业转移的热土。中部六省这几年大量投资都来自东部沿海地区,特别是江西、安徽更为突出。2007年安徽省省外资金实际到位2161亿元,同比增长70.8%,为2001年的20.4倍。1000万元及以上的省外投资项目共6 088个,实际到位资金1594亿元。其中,1亿元以上项目1129个,为2004年的3.2倍。2008年安徽省吸引省外资金达3226.5亿元,增长49.3%,其中半数以上来自长三角地区。2008年江西省利用省外资金总额中,亿元以上项目资金达555.72亿元,增长了35%;利用省外5 000万元以上工业项目资金达1100.95亿元,增长了32.9%。

(二)产业转移的主要行业分布

从中部地区有关的统计数据来看,产业转移项目主要集中在工业项目,重点在制造业、房地产业、电力、燃气及水的生产和供应业三大领域。从1997-2006年间,中部地区这三个行业实际吸收外资直接投资金额占中部地区实际利用外资金额的比重分别为55.49%、14.74%和8.43%,其比重和达到78.66%。中部地区的居民服务和其他服务业也吸收了较多的外资,实际利用外资金额占中部地区实际利用外资金额的比重为5.23%。以上四个行业领域实际吸收外资额占中部地区实际使用外资额的比重高达83.89%。与东部地区相比,尽管中部地区外商直接投资也集中在制造业,但集中度低于东部地区。此外中部地区租赁及商务服务业领域吸收外商直接投资所占的比重低,不到东部地区的一半。。因此,从某种意义上说,中部地区的产业转移问题,实际上就是一个发达国家和东部沿海地区以制造业为主体的工业转移的问题,就是一个逐步地区工业结构在外力作用下演化的问题。

四、中部地区产业承接的模式选择

通过对中部地区产业转移的现状了解,可以总结出四种产业的承接模式。

(一)低成本型产业转移模式

中部地区与其他地区相比,在劳动力价格、原材料价格和运输成本等相关环节都具有比较优势。随着国内外地区产业发展在用地、用工、用水、用电等方面的成本大量增加,更给低增加值产业带来巨大的成本支出。中部地区可以采用低成本型的模式进行承接,将国内外产业链较长、发展潜力较大的生产型产业承接过来,可优化产业发展成本。同时,站在承接地区角度来看,对于低成本型产业的承接,可以有效地解决劳动力就业问题,为中部地区工业发展做出贡献。

(二)资源型产业转移模式

中部地区矿产资源与农副产品资源丰富,对于资源消耗型或资源依赖型产业具有明显的发展优势。特别是对于初级加工的产业,在中部地区已经规模化发展。例如山西的煤矿采集、加工等产业。对于资源依赖较大的产业如钢铁、装备制造等产业,因为产业链的相连也纷纷安家于中部地区。因而,在承接国内外地区产业转移时,部分对资源利用较高的产业可以选择转移。在该模式下,因为资源的稀缺和不可再生的特性,承接资源型产业要从可持续的角度出发。传统的“三高一低”,即高能耗、高污染、高成本、低效率的产业应该进行升级后再承接。中部地区要以打造“两型社会”为主旨,实现资源的可持续利用,合理调节好产业发展与生态环境的关系。

(三)市场开拓型产业转移模式

市场拓展现在不仅仅只是单个企业的行为,而是基于某种性质而组合的一类企业的共同行为。在物品短缺的情况下,企业的竞争能力更多的是在通过生产环节来体现,而当发展到全面过剩阶段,流通则成为企业经营中的重要环节。如今的企业发展到一定的规模则要考虑其产品向多元化、多角度发展,拓展自己的市场。以市场拓展为目的,将某一地区为其某种产品的生产基地的方式,将此产业转移出去,可以利用当地的优势,大力开拓当地市场,发展新的产品,促进一个地区产业结构的完善和优化升级。

(四)产业链集群型产业转移

产业链的关联运行主要是靠某种内在相关性来进行渗透式扩张的。在以现代产业发展的产业集群及配套产业链发展形式的今天,一些产业通过引进其龙头企业,建立起产业集聚效应,从而吸引大量相互配套产业链企业来投资落户。通过这种模式转移的产业多以产业集群的方式进行发展。对于产业链较长的产业则可以选择这种转移模式来实现转移。作为承接地来说,目前大部分的承接地都倾向于这种转移模式。例如工业园区的打造就为承接这种类型的产业提供充足的发展空间。而且,这种模式的转移,不仅将产业转移过来,对于与原有产业融合的问题上也起到了推动作用,更便于移入产业与原有的产业间建立相互竞争合作的发展关系。

中部地区如何根据承接产业转移的新特征、新趋势,结合中部产业转移现状,来选择适合的承接产业转移模式呢?中部地区应当解放思想,打破传统项目的招商模式,根据新一轮创业转移呈现出来的特点,积极探索尝试一些新符合自身发展的承接产业转移的模式,像产业链招商模式,产业群招商,区域综合开发招商或合作开发或区域承包开发等多种新模式,其中最重要的是中部六省要根据自身发展定位,探索产业承接与自主创新发展双轮驱动模式。因为,单纯的承接产业转移只能缩小技术差距,永远无法实现历史的跨域。只有把承接产业转移与提倡自主创新相结合,鼓励本地企业的自主创新以加强内生动力,逐渐形成自己的独特技术,创建自己的品牌,先占领自己的市场,进而拓展到国际市场,才是提升自己的根本途径。

摘要：本文从产业转移的理论研究综述入手,归纳了产业转移现象在20世纪中叶出现以来,形成的比较典型的三种产业承接模式,并结合中部地区产业转移的现状,总结了中部地区目前的产业承接模式并提出了中部地区要把承接产业转移与自主创新相结合的探索产业承接与自主创新发展双轮驱动模式。

关键词：产业转移,产业转移模式,集群化转移

参考文献

[1]、李松志.珠江三角洲产业转移研究[M].北京:中国社会科学出版社,2008年:16-17.

[2]、梁云,计永超,刘银国.全球金融危机下的我国中部地区产业转移分析[J]　.长江大学学报,2010(1)

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[4]、钟清流.承接产业转移的模式创新[J]求索,2010(5)

承接产业转移的动力机制研究 第7篇

动力机制由于研究侧重的不同, 可以有多种不同的分类分析角度:根据动力机制内部动力要素的不同, 动力机制分为内生性动力机制和外源性动力机制;根据动力机制所研究的市场状况的不同, 分为封闭性动力机制和开放性动力机制;根据动力机制主导因素的不同, 分为自然动力机制和社会动力机制;根据动力因素的多少, 分为单一动力机制和多重动力机制;根据事物运动的方向, 分为源头方动力机制和目标方动力机制。

在研究过程中, 由于问题的复杂性, 各种分类的动力机制往往会冲破界限而融合在一起, 形成一个动力机制体系, 对承接产业转移问题进行全面分析。本文从影响承接产业转移的内生动力因素和外源动力因素来构建、分析承接区域产业转移的动力机制。

1 承接产业转移的内生动力因素分析

产业转移是经济自身演化发展的必然结果, 其内生动力源于经济自身演化发展的推动, 也即经济活动发展内在规律。经济活动发展内在规律具有历史性和客观性, 历史性体现在其是由社会生产关系决定的经济条件的历史产物, 不是长久不变的, 旧的生产方式的改变将导致旧的经济规律的消失, 进而让为给新的符合时代生产特征的新的经济发展规律。旧的经济发展规律的消失并不是被消灭, 而是由于新的经济条件的出现其效力的消失;客观性体现在不管人们主观上是否认识经济活动发展内在规律, 它总是客观存在和必然发生作用的。有什么样的经济条件, 就会相应地产生什么样的经济活动发展内在规律。人们只能够发现、认识和利用经济活动发展内在规律, 但是不能创造、改造和消灭经济活动发展内在规律。

不管人们主观上是否认识经济规律, 它总是客观存在和必然发生作用的, 内生的经济规律为产业转移的进行提供了动力源泉。

1.1 区域经济非均衡性发展是促使产业转移的宏观内生动力

区域经济之间发展的非均衡性是促使我国区域间产业实现转移的宏观经济内因。改革开放以来, 我国区域经济发展整体取得了举世瞩目的成就, 但由于区域间地理位置差异、经济开发的时间、力度差异、区域思想观念差异、区域人口文化差异、区域劳动结构差异、资源要素禀赋差异、区域创新能力差异以及国家区域政策、宏观战略发展的要求, 导致我国经济整体发展中出现了沿海地区与内陆地之间区域经济发展的非均衡。区域经济的非均衡决定了区域产业发展的非均衡以及区域产业发展阶段的不同。为实现区域产业的均衡发展以及延长高经济发展区域产业的生命周期, 高经济发展区域产业会积极主动转移与区域发展阶段不匹配的落后产业至不发达地区, 而此类转移产业也正好匹配落后区域经济发展, 从而实现了非均衡经济发展阶段的产业实现转移。

1.2 产业梯度极差是产业转移的中观内生动力

地区的经济梯度发展水平取决于该地区产业结构的优劣程度, 而产业结构优劣则取决于当地主导产业发展所处阶段。如果主导产业处于生命周期的初创期或成长期, 则该区域为高梯度区域;相反, 该区域则为低梯度区域。经济发展的内在规律要求其内在经济技术从高梯度区域向低梯度区域转移, 也即促使高梯度区域产业向低梯度区域转移。

1.3 生产要素寻求稀缺替代是产业转移的微观内生动力

社会经济活动发展的内在规律是一个循环过程, 随着时间的推移, 经济发展的外部条件必然会发生变化。影响生产活动最为重要的因素就是生产要素, 一个封闭的区域随着生产活动的不断发生, 将直接导致生产要素的稀缺, 包括土地、劳动力以及各种资源, 甚至良好的自然生态环境也将作为稀缺资源。在生产要素成本逐渐增大的趋势下, 区域生产也将逐步变得无利可图, 而寻求区域间生产要素的替代, 以实现产业生产的持续盈利, 甚至实现规模的扩大进而带来生产利润的扩张, 而这些全部依靠区域产业转移才能得以实现。

2 承接产业转移的外源动力因素分析

产业转移是经济自身演化发展的必然结果, 同时必须依靠外部动力的驱动, 即产业转移的外源动力, 其游离于自身经济系统之外, 是经济系统发展变化的必然条件, 具有主观性和方向性, 主观性源于作用于产业转移系统的外源动力主体, 体现在各外源动力主体追求各自经济利益最大化下所做出的以自身利益为导向相关经济行为;方向性依然源于外源动力主体, 体现在作用于系统的外源动力的合力的方向, 它决定了产业转移的实施方向, 影响产业的一次转移。

具体来说, 导致产业转移的外源动力主要包括:转出方企业动力、转出方政府动力、承接方企业动力、承接方政府动力、国家动力以及第三方行为主体动力。

2.1 转出方企业动力

转出方企业动力主要包括追逐利润升级、应对内外竞争和扩张市场规模等方面。转移方企业所实施转移的产业基本上处于生命周期的衰退阶段, 技术相对纯熟, 进入标准化生产阶段。处于此阶段的产业在发达区域生产成本较大、区域内竞争较大、区域市场相对饱和, 共同导致生产压力增大。而实施产业转移至欠发达区域则可以完全解决生产难题, 从而延长生命周期, 获得产业升级。

2.2 转出方政府动力

转出方政府作为政府组织, 既要考虑当地经济发展, 同时兼顾社会文化、自然环境、城市发展、人民幸福等方面, 对产业转移既有积极推动的正向力量, 同时也会涉及阻碍。正面推动是基于社会文化、城市发展、自然环境等方面的因素, 因为被转移的往往是劳动密集型的高能耗、高污染产业, 这些产业的发展会造成当地资源、环境、能源造成浪费和破坏, 并缓解当地土地压力, 满足人们的土地需求, 同时可以提升产业发展水平、转变经济增长方式、优化产业结构, 促使经济可持续发展;反向阻碍则涉及经济方面, 东部发达城市经济相对发达很大一部分是靠劳动密集型和资源密集型产业贡献, 而相关产业转移势必会影响到当地经济发展水平。

2.3 承接方企业动力

承接方企业动力加大产业承接, 首先可以获得东部企业先进的技术支持和管理经验, 为企业发展带来核心推动力, 同时可以获得企业发展的资金支持, 扩大自身的市场规模、增强当地市场的竞争力, 最终实现利润最大化。

2.4 承接方政府动力

承接方政府同样作为国家政府组织, 仍需对承接产业转移进行全面的考虑, 同样具有双面的行为动力。推动力出于对自身经济发展的考量, 需要承接大量的产业转移以提升经济发展水平, 拉动经济总量, 同时承接方所处地域以西部欠发达省份为主, 产业发展规模不足、产业结构现状不优、经济发展方式粗放等问题严重, 致力于提高产业发展水平、优化产业结构、转变经济发展方式的努力要求承接方政府从相关优惠政策倾斜、相关财政资金支持上积极吸引相关产业转移, 加大招商引资;反面的行为则主要是考虑转移产业本身, 高能耗、高污染, 对人文破坏、环境污染、居民健康等造成的伤害等。

2.5 国家动力

国家动力指从国家层面上, 以国家经济社会、国家区域协调发展为目标, 以国家区域发展战略和相关政策为指导, 推动东部地区产业向中西部地区转移, 逐步缩小东部与中西部差距, 实现全国区域经济协调发展。通过国家层面上的整体统筹, 为全国要素的合理流动指明方向, 为各区域重点和优先发展产业进行落实, 避免产业转移发生盲目转移和无序承接的现象, 指导区域间错位发展, 推动产业转移从无序走向有序。

2.6 第三方行为主体动力

第三方行为主体指两个相互联系的主体之外的某个客体。第三方可以和主体相关联, 也可以是独立于两个主体之外。产业转移系统中它既非政府单位、又非一般民营企业, 多指一些社团法人、基金会或非政府组织。产业转移系统中第三方行为主体包括高校、行业相关组织等。高校在产业转移中主要为某一方产业转移动力主体提供相关创意、思维以及评估分析, 为产业转移出谋划策, 进而推动产业实现转移;行业相关组织包括各种谈判组织、服务组织等促使产业转移实现的行为主体。

3 内生动力和外源动力作用下的动力机制分析

动力机制内部各动力因素相互联系、共同作用, 形成了多元的、完整的、复向的产业转移动力系统。产业转移的动力因素相互作用的过程形成一个产业转移发展的“动力机制作用模型”, 如图1。

图1刻画了产业转移的动力机制作用模型, 模型共有三个作用层次, 最内层是内生动力机制各动力因素的反应和发展, 也叫第一层次;第二层次是独立的外源动力因素之间相互博弈并共同作用于第一层次, 进而推动第一层次发生外在行为, 即发生产业转移;第三层次是辅助层次, 也可以说是基础层次, 是国家在大的政策环境下推行的相关产业转移政策和产业发展战略, 以促使第一层次、第二层次发生作用, 最终实现产业由高梯度地区转移至低梯度地区。

3.1 产业转移的核心动力是实现利润最大化

产业转移的核心动力来源于企业追求利润最大化的本性。成功的并能持续发生区域间产业转移, 其必要的条件是产业转移的结果会给转移方和承接方在经济利益上带来“双赢”。因此, 努力实施产业转移实现经济利益最大化是进行产业转移的核心动力。

3.2 内生动力和外源动力的目标是实现核心动力推动

产业转移的内生动力涵盖区域经济非均衡性发展的宏观动力因素、产业梯度极差的中观动力因素以及生产要素寻求稀缺替代的微观动力因素;产业转移的外源动力涉及转出方企业动力、转出方政府动力、承接方企业动力、承接方政府动力、国家动力以及第三方行为主体动力。西方经济学理论认为, 作为经济主体, 以追求利润最大化为根本动机。内生动力是产业系统内部各因素随着经济社会的发展自行调整发展模式、发展目标, 从内部系统角度使得产业转移内在条件得以成熟, 产生了产业转移的内在需求, 从宏观、中观、微观动力因素中具体表现出来, 实现宏观、中观、微观整体系统实现潜在利润最大化。外源动力则通过实在的外部存在使得潜在利润最大化得以实现, 并通过外部主体各自获得利润来得以体现。总之, 内生动力使得产业转移的核心动力得以潜在表现, 而外源动力则使得这种潜在存在得以实现, 共同推动核心动力促使产业转移行为发生。

3.3 产业转移的实现是内生动力和外源动力相互作用的结果

承接产业转移的动力机制是由内生动力与外源动力共同作用的结果。首先, 产业转移必须使得产业本身具备发生转移的内部条件, 而此转移条件的成熟完全依赖于产业转移内生动力的作用, 在内生动力体系中各动力因素相互作用下, 使得整个系统内相关产业具备某种外移的潜力和动机。但是如果缺乏外源动力的驱动, 产业转移行为只处于自身转移需求阶段而无法完成从内在需求到外部需求的整个转移, 外源动力对于产业顺利实现转移起着必不可少的作用。总之, 内生动力是产业转移的核心条件, 外源动力是产业转移的必要条件, 只有内生动力和外源动力的共同作用才能真正实现产业的顺利转移。

摘要：承接产业转移的动力机制是由内生动力与外源动力共同作用的结果 , 内生动力使得产业转移系统具备转移的内在条件, 外源动力使得整个系统顺利实现产业转移。

关键词：产业承接,内生动力,外源动力,动力机制

参考文献

[1]袁伟彦, 产业转移与区域经济发展关系初探—以福建为例[D].厦门:厦门大学, 2008.

[2]李泽民, 基于中国国情的产业转移动力机制探究—兼论我国欠发达地区积极承接产业转移的基本对策[J].学术论坛, 2007, 30 (11) :122-127.