盘活闲置资产范文

盘活闲置资产范文（精选12篇）

盘活闲置资产 第1篇

通常情况下, 闲置资产的出现将会对企业的进一步发生产生一定的阻碍, 而导致企业闲置资产出现的原因是比较复杂的, 且各个因素之间还存在着一定的联系, 这就在一定程度上增加了闲置资产研究的难度, 因此企业首先应当从企业内部对闲置资产产生的原因进行分析, 之后再对外部因素进行考虑。一般情况下, 对于企业内部而言, 造成闲置资产出现的原因有两个方面, 一是企业内部改革过程中产生的闲置资产, 二是企业由于经营出现问题而出现闲置资产。

(一) 企业的内部改革

随着我国改革开放以来各行业领域的不断发展, 我国如今的综合国力和经济实力已经能在国际上占据一席之地。但是我国日益增长的文化物质需求与落后的生产水平和技术理论形成了较大的矛盾, 而解决这些矛盾最有效最直接的手段就是对相关企业进行改革。在近十几年的时间里, 我国各行各业尤其是国有企业已经有了翻天覆地的变化。我国相关企业的内部改革是迎合市场需求以及社会形势的一项措施, 而在我国企业内部体系改革优化的过程中, 容易受到经济体制的影响, 累积大量的闲置资产。而许多非国有企业, 尤其是一些规模和和核心竞争力较弱的企业在面临现今激烈的竞争环境下, 自身的创新能力较弱, 并且对于相关产业结构的优化也没有达到应有的效果, 其自身的经营理念跟不上时代的需求, 自然会逐渐被淘汰。另一方面就是企业内部的生产技术水平和机械设备的落后。由于我国自改革开放到如今发展时间较短, 因此在众多领域内的技术水平和其他发达国家相比还存在不小的差距, 再加上企业自身对于相关理论技术的钻研力度较小, 因此造成了自身的技术设备和资金都处于闲置状态。

(二) 企业自身经营不得当

企业的发展应当与时代相接轨, 也就是说企业相关产品的生产必须要满足当前的社会需求, 保持走在时代的最前沿, 这样才能保证自身立于不败之地。但是很多企业自身的经营存在着很多的问题, 比如说经营理念的落后, 当今世界的发展形势已经不再和以前相同, 很少有企业能在同行业内实现垄断, 因此客户资源是每个企业应当争夺的一个重要内容, 但是很多企业自身的经营理念存在偏差, 只注重自身的发展而置客户的体验于不顾, 久而久之, 企业的客户就在无形中流失。另外, 企业决策水平也是影响其自身发展前景的一个环节, 很多企业自身本来就缺乏相应科学合理的管理制度, 而且经营理念也不能符合时代需求。自身的工作效率和创新能力低, 企业的产业结构和管理体系等也不完善, 因此造成了企业的长久发展存在很大的问题, 在市场上也不具备竞争力, 因此自身的资产和技术设备也就自然而然闲置下来。

二、盘活企业闲置资产的几点建议

针对目前我国企业闲置资产产生的原因, 企业相关责任人必须给予高度重视, 及时采取有效措施, 提出盘活企业闲置资产的有效措施, 进而为企业实现可持续发展奠定良好的基础。基于此, 下面本文就结合企业实际情况, 提出盘活企业闲置资产的有效对策, 进而为降低企业投资成本, 提高企业经济效益奠定良好的基础。

(一) 引入先进的技术理论以及机械设备

企业要获得发展就必须要在同行业内具备更强的核心竞争力和技术优势, 而决定这一切的自然就是企业自身的技术水平和产品质量。要盘活企业闲置资产就要实现自我技术水平的突破, 企业应该借鉴国外先进的技术理论, 投入大量的资金在技术水平方面, 让相关技术工作人员以认真、负责的态度来钻研相关技术, 进而让自身的技术水平有所突破。此外, 还应该对企业相关领域内的技术最新动态进行掌控, 并且和国外的相关学者进行研讨, 这在提高企业生产技术水平的同时, 对于其核心竞争力和技术优势的增强是不言而喻的。另一方面, 可以引进先进的机械设备来代替原有的机械设备, 我国各行业领域内的机械设备由于自身的技术水平限制, 相较于国外的发达国家已经有了几十年的落后, 因此对于其机械设备的更换势在必行, 这在盘活了企业内部闲置的资产的同时, 更是让企业的生产水平有了较大的提升。由此可以看出, 引入先进的技术理论和机械设备是解决企业资产闲置的一个非常有效的手段之一, 也是企业降低投资成本的重要手段之一。

(二) 企业内部的改革推动

社会主义经济市场机制要求各行业领域内的相关企业要能适应其基本运行要求, 而企业内部的改革是解决企业自身很多问题的一个关键手段, 也是调整我国相关行业结构的有效措施。当今社会的经济主题是金融, 金融市场的结构调整和产业结构优化一直是我国相关部门和技术人员重视的问题, 我国已经出台了不少政策来进行调整, 并且取得了重大成果。企业自身的内部管理问题是很多企业的通病, 而推动企业限制资产盘活的一个手段就是企业内部的改革。企业内部的改革包含着较多且较为复杂的内容, 比如管理模式的更换、规章制度的完善、运营流程的优化等等, 其对于企业的发展具有重要的意义。改革推动可以采取较多的措施, 比如联合兼并, 对于自身经济实力和竞争力弱的企业进行合并, 使得资产的流动更加灵活也更加有效。对于一些拯救无望的的企业, 对其进行拍卖出售也是一种盘活企业闲置资产的方法。除此之外, 例如租赁招商、经营规模的改革等也是企业内部改革的重要举措。总的来说, 企业内部的改革推动是盘活企业闲置资产的一个有效举措, 也是给企业注入新鲜血液, 让其获得更加良好的发展前景的一个方式。

(三) 让企业的发展符合社会需求

企业的发展必须要和时代的需求符合, 这是近几年来相关经济领域内一直强调的方针。而随着时代的变化, 我国经济水平的上升, 我国各阶层居民的生活水平有着明显的提高, 因此在对企业的经营理念必须要根据目前我国社会各阶层的文化物质需求而进行改变。很多公司存在大量的闲置资产的主要原因是在于, 其自身的产品或者服务已经不能占据市场, 也就是说被市场淘汰。而这些被市场淘汰掉的产品因为没有被消费掉, 自然也就堆积下来, 而相关管理人员对于此类情况没有采取足够的重视。不会根据时代的变化而改变自身的经营理念, 并且结合实际来对企业进行改革和优化, 久而久之, 企业被市场淘汰也就成为一件必然的事情。总的来说, 企业自身的发展应当是与时代接轨的, 而部分企业由于自身的问题或者市场环境的影响, 自身的产品已经不足以让其获得更好的发展, 而决策者缺乏一定的魄力, 对于企业的改革犹豫不决, 因此造成了企业内产生大量的闲置资产。

三、结论

实行设备租赁 盘活闲置资产 第2篇

中原油田是我国特大型企业之一，前几年设备管理工作逐渐暴露出一些问题：一是闲置资产过多，资产运营效率不高。油田设备的平均利用率不到80%，闲置设备资产高达4.4亿元。二是各单位之间资产配置不平衡，甲单位急需并正准备投巨资购买的生产设备，在乙单位已是闲置多年。如何提高闲置设备的运营效率，一直是困扰油田管理部门的难题。中原油田的解决方法是实行设备租赁经营。

一、设备租赁经营的意义

中原油田实行设备租赁经营，提高了设备的运营效率，实现了资产的优化配置。通过设备所有权与使用权的分离，一是强化了设备所有单位的经营意识。设备只有在使用中才能产生效益，提高设备利用率成为设备经营者的主导思想。二是改变了生产单位多占设备的行为。由于多占用设备会使成本增加，各使用单位自觉精打细算，努力降低设备的无效占用时间，不用设备立即上交，实现了设备资产的优化配置。三是提高了设备投资效益。过去企业设备购置计划的依据是各生产单位的请购报告，重复购置严重，造成投资浪费。现在油田设备管理部门制订设备购置计划时充分参考租赁中心的意见，由租赁中心提供设备租赁情况统计及需求情况分析，企业较好地掌握了全局的设备真实需求情况，提高了投资效益，将有限的购置资金用到了购买高、精、尖、特设备上。

二、租赁设备的来源及种类

租赁设备的来源一是用油田新增设备投资和贷款资金购置的新设备；二是油田内部各单位的闲置上交设备。主要类别有：钻采设备、机械加工设备、动力设备、运输设备、施工机械等。

三、设备租赁的管理

中原油田设备承租方主要有油田内模拟法人单位、规范改制单位、个体私有企业等。不论对何种属性的单位或个人，设备租金的核算统一。租金构成有折旧费、大修费、资产占用费、管理费四项。其中，折旧、大修费按原值提取，资产占用费根据局对租赁中心收取额按净值的比率提取。管理费确定相对较为灵活，按资产的新旧程度，以净值的3.5%-7%计算。新度系数高，管理费率相对也高，鼓励使用旧设备，解决新旧设备利用不均的矛盾。对油田所属模拟法人单位、专业化公司、独立法人单位，在租赁时，免收抵押金。对于改制单位或个体私营企业，根据租赁设备的评估值，按一定比例收取抵押金。出租设备的来源，一是油田下拨到租赁中心的新购设备，这部分设备出租主要针对专业化公司，不对改制单位或个人；二是油田所属各单位上交的闲置资产，任何单位或个人均可租赁。对于独家垄断的设备，如油井测试设备、录井设备、试井设备等一般不采取租赁办法。

合同的签订：按照合同法的有关规定和公平公正、互惠互利的原则，根据所租设备的账面值和现状，核算租金，根据租期的长短，确定租金的交纳办法，填写合同立项表，办理设备出库手续。

设备租赁的监管：租出设备，尤其是大型设备，租赁中心定期到施工作业现场检查，并对部分大型专业设备的操作人员进行上岗前的培训。

设备的维修保养：原则上由承租单位负担，对于租期较长设备，维修费用较大的项修，经承租单位申请由租赁中心指定修理厂进行修理，费用由租赁中心承担。设备的大修，由租赁中心向油田申请大修理费，选定修理厂修理。对于日常保养则采取谁使用谁负担的原则。对于乱拼设备的行为，除催促及时维修外，还要根据情节轻重给予一定的惩处。确定项修费用由哪方承担在实际操作中有一定的难度，需要具体问题具体对待。一般来讲，属于正常损耗而进行的项修由出租方负担；属于机械事故、责任事故、违章操作等而进行的项修由承租方负担。

设备的保险：凡是在使用中应当参加保险的设备，必须由承租方购买保险，或者由租赁中心购买后转给承租方，在签订合同时应当明确。如果设备在使用中出现了涉及到财产保险索赔的问题，必须由租赁中心与承租方共同和保险公司交涉，承租方不得单独与保险公司谈判，否则所造成的损失，由承租方承担。

四、设备租赁经营的效益

通过设备租赁经营盘活了闲置资产，优化了资产配置。例如，1997年通过中国石油天然气总公司资产局的协调，将华北油田闲置多年价值5000万元的两台美国进口电动钻机调拨给中原油田，经过租赁中心的运作，这些设备发挥了重要作用。其中7000m钻机被外国公司在湖南洞庭湖、云南楚雄探区租用，5000m钻机在国内市场被争租。租赁经营在盘活闲置资产的同时创造出很好的经济效益。1998年租赁资产净值达7500万元，年纯收入210万元，1999年租赁资产净值达到1亿元，年纯收入约300万元。

盘活闲置资产 第3篇

摘 要 由于科学技术进步和市场变化，多数企业在不同程度上存在闲置资产，其闲置主要是因为产品更新换代、经营管理不善、产业结构调整等原因造成的。能否有效地盘活闲置资产是企业需要面对的问题，资产闲置影响到企业资金的使用周转，关系到企业经营活动和经济效益。

关键词 闲置资产 形成原因 盘活措施 使用效率

一、什么是闲置资产

闲置资产是指已经停止使用一年以上，不需用未使用，或者是已被新购置具有同类用途资产替代的资产。

对生产经营者而言，闲置资产是利用率很低的资产,而闲置资产与不良资产很多时候是被混在一起的资产。不良资产是指企业尚未处理的资产净损失，以及按财务制度规定应提而未提资产减值准备的各类资产预计损失金额。当然闲置资产闲置久了，往往都会当成不良资产进行处置。

二、闲置资产形成的主要原因

1.科学技术进步，产品更新换代。随着科学技术的不断进步，新的技术、设备、材料的应用，生产能力不断增强，产量大幅增加，科技的发展使企业的产品更新换代的时间大大缩短，但是在产品更新的背后，是企业的资产设备的更新与改造，使得部分传统的设备物资已不适应市场需求而闲置与报废。

2.改制或转型，产业结构的调整。十六大提出，要紧紧抓住新世纪前二十年的重要战略机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面建设小康社会。在这样一个大环境下，企业的改制或转型成了必然。为了优化产业结构，实现可持续发展，政府相续出台了系列产业政策。在执行中，部分与产业政策相违背，对坏境破坏大，资源耗费严重的企业被迫停止，自然就形成了一部分闲置资产。

3.资金短缺，制约产能。企业要发展就要扩大生产能力，要扩大生产能力就要不断进行技术改造、技术创新和新产品的研发，就需要一大笔资金。但是对于中小型企业和效益不佳的企业来说，筹资渠道有限，只能向金融机构借贷，或将流动资金转为固定资金占用，或拖欠其他款项，这些方法使用不当，只会让企业举步维艰，难以持续发展。由于缺乏有效的资金来源，技术跟不上，迫使停产或半停产，闲置资产不断增多。

4.管理不善，决策失误。一些企业领导者有尽快发展企业的愿望，但由决策水平低，能力不足，仅凭经验和热情办事，没有对投资项目进行科学论证，广泛听取专家的意见。还有企业内部管理松散，执行力不够，因管理不善导致资产损坏或购买劣质的材料物资不能使用，造成了资产闲置。

5.倒闭或破产，造成资产闲置。企业一旦有资产闲置，正常的生产经营就难以持续，加上企业外部经营环境竞争激烈，使得企业货币资金收支失衡，只有流出没有流入，长期下去，企业的营运资金难以为继，只有申请破产，因破产而造成企业资产闲置。

三、资产闲置对企业影响

1.财务信息失真。闲置资产留存企业，在财务报告上表现为资产和利润都“虚增” ，使企业财务数据不实，不能真实反映企业资金的营运状况，对外提供的财务报告所反映的信息也就失真了，这既不符合会计的真实性原则，也有悖于稳健性原则。

2.管理成本与机会成本增加。管理闲置资产需要耗费一定的人工成本，造成人力浪费。首先对于大量闲置资产，企业不但要有人工对其进行管理，并且对于完好的设备，每年还需要进行保养维护。不仅这样，根据新的《企业会计准则》规定，企业除对已提足折旧的固定资产以及单独作价作为固定资产入账的土地不提折旧外，其余的固定资产均需要提取折旧费。其次，企业每年的闲置资产清查，都给工作人员带来了额外的工作量，浪费大量的人力物力财力。再次，单位的使用场地有限，闲置的资产必然会占用一定的场地，因场地占用而丧失了其他投资机会，增加了投机成本。

3.增加风险，削弱筹资。由于闲置资产的长期存在，企业账面上好看，实际上是亏损，导致报表数据严重不实。不利于股东、投资者、经营者、债权人以及金融机构等信息使用者获取真实的信息，从而毁损企业在资本市场的声誉，进而影响企业的筹资信用，增大企业的财务风险和经营风险。

四、盘活闲置资产措施

1.对外租赁，闲置资产再利用。在生产经营过程中，会出现有的企业有大量的资产闲置，而另一部分企业因融资困难无法购置所需要的同类设备。针对这种现象可以考虑将闲置资产对外出租。这样对出租方来说既可使闲置资产利用起来，获取租金收入；对承租方来说可获得闲置资产的使用权，可以解决无力购置设备的困难。

2.对外投资，寻求合作。对企业而言，闲置资产是因为企业不需用或未使用，可将整体完好的、无损坏的闲置资产对外投资，积极寻找合作伙伴，尽量把闲置的资产利用起来，并获得相应的投资收益。

3.资源配置，发挥效能。将闲置资产在企业内部相关部门之间进行调拨，起到优化资源配置的作用，充分利用好企业的闲置资产，为企业带来经济效益，从而提高企业生产能力，避免资源浪费。

4.进行资产置换，优化资产结构。企业利用非货币性交易的策略，将现有的闲置资产置换生产上需要的物资或设备，以满足生产经营的需要，用资产换资产已成为企业优化资产结构的一个重要手段。

5.公开拍卖，整合资源。对于在生产经营中不需用或已经过时的资产，可以在市场中降价出售，将死钱变为活钱，收回货币资金，增加现金流量，进行资源合理配置。

6.申请报废，收回残值。通过采取系列措施，仍不能给企业带来经济效益，也无变现价值的闲置资产，可申请报废，回收残值，还可以减少人工、场地支出的费用。

在闲置资产处理过程中，要视具体情况不同而定，闲置资产处理好了，企业能正常、有效运转。提供的财务信息真实可靠，经营风险和财务风险就降低了，以利于投资者、经营者、债权人等信息使用人作出正确的投资和决策，从而树立良好的企业形象。

参考文献：

盘活闲置资产促进企业发展 第4篇

一、资产闲置的原因

就东方公司而言, 闲置资产产生的原因主要有以下几个方面:

(一) 电力企业结构的调整。

为优化电力企业结构, 实现可持续发展, 国家相继出台一系列电力企业政策, 一部分与电力企业政策相悖资源耗费大, 对自然环境有破坏作用的发电设备被强制停产, 形成一部分闲置资产。

(二) 企业检修力量薄弱。

由于东方公司正式投入商业运营时间不长, 技术人员多为刚走出校门不久的大学毕业生, 缺乏工作经验, 检修力量薄弱, 致使机组检修更换下来的设备搁置, 雇佣外部人员修理费用太高, 甚至超过购置新设备, 为此更换的设备就成了闲置资产。

(三) 资金短缺。

近几年由于煤价持续上涨, 电力价格受发改委控制, 不能随意调整, 再加上贷款占公司总投资的70%, 财务费用高, 投产以来连续亏损, 资金严重短缺, 同时由于企业负债率高, 缺乏融资能力。没有资金的投入, 技术更新改造不能有效进行, 也直接导致了公司闲置资产的增加。

二、资产闲置对企业影响

(一) 财务信息失真。

闲置资产留存企业, 使企业财务数据不实, 不能真实反映企业资金的营运状况, 对外提供的财务报告所反映的信息也就失真了, 这既不符合会计的真实性原则, 也有悖于稳健性原则。

(二) 管理成本与机会成本增加。

首先对于大量闲置资产, 企业不但要有人工对其进行管理, 并且对于完好的设备, 每年还需要进行保养维护。其次, 企业每年的闲置资产清查, 都给工作人员带来了额外的工作量, 浪费大量的人力、物力、财力。再次, 单位的使用场地有限, 闲置的资产必然会占用一定的场地, 因场地占用而丧失了其他投资机会, 增加了机会成本。

三、盘活闲置资产措施

针对我公司闲置资产的实际情况和本企业的行业特点, 提出以下几方面盘活资产的想法。

(一) 对外租赁, 闲置资产再利用。

公司设立时, 按照电力企业相关设立规定, 以综合利用为主, 利用煤矿塌陷坑, 设置了事故贮灰场, 占地面积112939.22平米, 可贮灰124.3104立方米, 贮灰1.5年。公司正式发电后, 与附近的混凝土公司签订了灰、渣购买协议, 灰渣从灰仓出来直接被罐车拉走, 贮灰场基本上处于闲置状态。对于此类闲置不用的固定资产, 企业可以选择经营性租出方式, 将固定资产租给需要使用该项资产的企业或个人。也许有人会问, 固定资产闲置不用, 企业不用缴税, 只要出租, 就要缴纳营业税、城建税及教育费附加, 收入减去税费后, 所剩无几, 不值得做。其实, 无论如何缴税, 税费仅占出租收入的一部分, 一般来讲, 固定资产出租后, 应该有盈余。而一旦出租, 应考虑房产税和土地税的问题, 做好税收筹划, 综合评估。

(二) 利用对外转让, 加速资金变现。东方公司初设时用铁路运输

燃煤, 购置了内燃机车和敞车。随着供煤地点的转变, 已不适应再用铁路运输, 改为公路运输。这样, 原有的内燃机车和敞车就成了闲置资产。由于内燃机车和敞车的特殊性, 如果长期不使用, 设备的损坏程度会更加严重。为此, 东方发电公司只能无偿提供给开滦内部其他企业使用, 也不能收取相应租赁费用。为此, 在开滦集团协调下, 公司将内燃机车让售给开滦集团国际物流有限公司铁路运输分公司, 同时与范各庄矿业公司和吕家坨矿业公司联系, 预备让售闲置敞车。这样既盘活了闲置资产, 又增加了公司流动资金。

(三) 加强备品备件管理, 减少资金占用。

每一个电力企业正常运转必须储备一大批设备备品备件, 从而占用大量资金, 增加了企业的闲置资产。东方发电公司地处唐山地区, 周边的电力企业非常多。为减少资金占用, 可以采用相互补充的方式储备, 联系距离较近的、容量接近的、设备有通用性的电力企业, 共同储备设备备品备件。假设两家企业共同储存备件, 理想状态下备件数量下降一半, 从而有效地降低了库房占用, 节约资金利用。如果是多家共同储备, 可节约的空间更大。为了让合作单位相互间更好地了解备品备件的储备情况, 要加强设备信息库的网络化管理, 从备品备件的型号、规格、数量、产地、价格、出厂日期、使用年限等方面入手, 形成一个迅速、及时、范围广泛、可随时随地提供交换、查询备品备件信息的管理信息系统, 从而实现备品备件优化配置, 达到减少资金占用的目的。

(四) 修旧利废, 降本节支。

俗话说的好, “精打细算过日子, 勤俭节约办企业”, 把修旧利废作为一个重点项目来做, 实际上也是一种有效的盘活闲置资产的措施, 要知道省下的都是我们赚下的。目前正是世界金融的狂潮时刻, 而公司提出修旧利废降本节支的活动正是对经济危机的最好回应。因此在今后的日常生产领料中, 我们希望全体职工能够时常走进废旧物资库调解物料, 交旧领新, 也为公司献计献策, 把能用的都用上, 把能修的都修好再度利用。积极主动地配合公司的修旧利废计划, 养成良好的领料习惯:旧的能用就绝不领新的, 能修复的就一定要修复之后再利用。我相信只要我们把“人人关心成本, 人人修旧利废”的氛围营造起来, “修旧利废”也能“刨”出“真金白银”来。

由于企业闲置资产的规模不同、资产闲置程度不同、产生的原因不同, 盘活的方法也应有所区别。从企业自身角度来说应区别情况, 采取加大科技创新, 强化企业经营管理, 积极组织投资、租赁、拍卖等方式盘活闲置资产。当然, 盘活闲置资产, 不仅依靠企业自身的力量, 还必须有政府的宏观调控和政策扶持, 只有政府和企业共同努力, 才能及时有效地盘活企业的闲置资产。

参考文献

盘活闲置资产 第5篇

第一章 总 则

第一条 为规范公司国有资产管理，促进公司资产进入经营状态，提高资产价值创造能力和使用效率，促进闲置资产及废旧物资合理流动和有效配置，依据相关规定，结合公司实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称闲置资产，是指公司购置或建造，因技术改造、工艺改进、方案改变等原因停用后，闲置一年以上，在可预计的将来，不再使用的各种流动、固定资产。

第三条 本办法所称废旧物资，是指公司已达到使用年限并已经办理报废手续的各种固定资产，大修或维修中拆换下来的各种零配件，工程项目中处理的废旧物资，失去使用价值的各种工具、材料等物资（副产品、残次品由市场开发部作为产品进行销售）。

第四条 本办法所称盘活，是指为促进闲置资产合理流动和有效配置，将闲置资产或废旧物资进行分类统计，通过内部平台公告物资明细，寻求意向使用者的行为。

第五条 本办法所称处置，是指为盘活资产，提高资产运用效果，将闲置资产或废旧物资出让以获得现金，或者置换相同价值的物资的行为。

第六条 闲置资产及废旧物资的盘活及处置工作由公司资产管理部门统一管理，并会同公司相关部门按照本管理办法规定的程序开展工作。

第二章 闲置资产及废旧物资的认定及处置申请

第七条 因使用年限到期，或已经失去继续使用价值的固定资产，经过公司生产管理部门认定，由固定资产使用单位按照相关规定办理报废手续，并移交公司物资保管部门管理。

第八条 闲置资产由拥有单位向公司资产管理部门提出申请，资产管理部门根据闲置资产的性质，组织专业技术部门及各单位进行实地查看，调查闲置的原因，分析可否再调剂使用。无使用价值的闲置资产，移交公司物资保管部门管理。

第九条 公司各单位因技术改造、大修、维修等原因，更换下来的设备、零配件等，工程项目中处理的废旧物资，失去使用价值的各种工具、材料等物资，应按照公司相关规定移交给公司物资保管部门管理，并报资产管理单位备案。

第十条 物资保管部门根据收集物资的具体情况，向资产管理部门提出处置申请。资产管理部门接到上述报告或申请后，对确实可以处置的闲置资产及废旧物资，可以以一件（台、套、栋）为一批或累积多件（台、套、栋）为一批向公司主管领导提出处置申请。

第三章 闲置资产及废旧物资处置的审核批准权限

第十一条 凡申请处置的闲置资产及废旧物资以其账面净值的大小以及市场价值为参考，分别由公司主管领导、公司总经理办公会决定是否处置。

第十二条 闲置资产单项5万元或累计10万元以下，废旧物资单项10万元或累计20万元以下的，由公司主管领导决定是否处置。

第十三条 闲置资产单项5万元或累计10万元以上，废旧物资单项10万元或累计20万元以上的，由公司总经理办公会议决定是否处置。

第十四条 闲置资产单项10万元或累计20万元以上，废旧物资单项50万元或累计100万元以上的，公司总经理办公会议决定处置后，再报送集团公司审核批准。

第四章 闲置资产及废旧物资处置价值确认程序

第十五条对报送给集团审核的拟处置闲置资产及废旧物资，待集团审核批准后，资产管理部门聘请有资质的中介资产评估机构进行价格评估，根据集团确认的评估结果委托中介拍卖机构进行公开拍卖。

第十六条 对公司总经理办公会议决定处置的闲置资产及废旧物资，由总经理办公会议决定处置方式（盘活、出售、抵账）。

第十七条 对公司总经理办公会议及主管领导决定处置（出售或抵账）的闲置资产及废旧物资，由资产管理部门根据拟处置资产的种类和性质，组织公司审计监察部门、财务管理部门、物资管理部门部门依据当时市场情况，共同确定拟处置资产的基础价格，并进行审批。

第五章 闲置资产及废旧物资的盘活处置程序

第十八条 闲置资产及废旧物资的盘活处置分为对内盘活处置和对外盘活处置两种方式。

第十九条 对内盘活处置程序：

（一）由公司及子公司资产管理部门对库存闲置物资进行分类统计，通过内部平台公告物资明细，寻求意向使用者；

（二）公司各单位及子公司在检修及日常检修过程中，应首先考虑闲置资产是否能在检修中再利用，对能再利用的闲置资产，鼓励在公司各单位或子公司之间使用，并鼓励技术人员对闲置资产进行改造利用，各单位及子公司可根据具体节创价值对相关人员进行奖励。

（三）涉及大修、技改或新建项目中所用的物资，各单位在内部公告的闲置物资明细内核对筛选。对能够利用的，可由需要单位安排专业人员实地确定。

第二十条 对外盘活处置程序：

（一）经各单位及子公司相互确认，确实无法在公司内部调剂使用的闲置物资，资产管理部门可通过集团内部平台公告物资明细，在集团各子公司内寻求意向使用者。

（二）对闲置的生产线及成套装置、大批量设备可以通过合资合作或吸引战略投资者进行盘活运营。

第六章 闲置资产及废旧物资的出售拍卖处置程序

第二十一条 对公司总经理办公会议及主管领导决定出售处置的闲置资产及废旧物资，由资产管理部门负责组织竞价拍卖工作，各职能部门按照职责要求履行各自的职能。

第二十二条 闲置资产及废旧物资的处置应采取公开拍卖、集中竞价的拍卖方式进行，竞买人至少在三家及以上方可组织拍卖。

第二十三条 拍卖应遵循的原则：

（一）公开、公平、公正原则

（二）价值最大化原则

（三）事前公开公告原则

（四）程序规范、规则透明原则

第二十四条 资产管理部门负责拍卖会会议组织及竞买人资质审核、合同签订等工作，审计监察部门负责现场监督。

（一）拍卖前期准备

1、通过张贴公告、网络或其他媒体等多渠道发布拍卖公告，内容包括拟拍卖物资清单、拍卖地点、时间及需要告知的其他事项；公告期一般不少于5个工作日。

2、联系确定现场查看物资的时间，并通知意向竞买人按时查看拍卖物资。

（二）组织拍卖

1、接受并审核竞买人提交的营业执照资质文件，确定投标人资格；

2、宣布拍卖规则和注意事项，告知拍卖物资的瑕疵以及恶意串通的后果（纳入不合格竞买人名单，取消竞买资格）；

3、竞买人填写《公司废旧物资处置投标单》后，交给资产管理部门记录人员进行登记，审计监察部门人员现场审核。根据拍卖规则，竞买人所报价格高于或等于标底价的视为有效报价，低于标底价的视为无效报价，有效报价中最高价为中标者，拍卖主持人应当场宣布中标结果。

第二十五条 拍卖应做好拍卖笔录，拍卖笔录应当由拍卖主持人、记录人、监督人签名，拍卖成交的，还应当由中标人签名。

第二十六条 拍卖成交后，资产管理部门与中标人应当签订购买合同，中标人按照约定支付拍卖物资的全额价款，并明确违约责任及其他相关事项。

第二十七条 拍卖现场如出现全部为低于标底价的无效报价，此次拍卖流标。资产管理部门在征求竞买人意见及进行市场调研，重新制定基础价格获得审核通过后，再组织拍卖工作。

第七章 闲置资产及废旧物资的抵账处置程序

第二十八条 公司总经理办公会议及主管领导决定将闲置资产及废旧物资进行抵账，抵账单位优先从公司供应商中进行选择。

第二十九条 物资采购部门按照资产管理部门提供的拟处置物资的清单，负责联系相关供应商，并做好宣传、解释工作。

第三十条 抵账拍卖程序按照出售处置程序进行。

第三十一条 拍卖成交后，资产管理部门与中标人应当签订抵账协议，据实进行结算，处置资产金额用于抵扣公司所欠供应商货款。

第八章 各职能部门管理职责

第三十二条 资产管理部门统一负责公司闲置资产及废旧物资盘活处置的领导、管理、组织、协调和结算工作。

第三十三条 公司各单位应按照相关规定，对本单位的各项资产进行日常维护和管理，对生产、装载及使用过危化品的设备设施报废拆除前应进行吹扫、置换、清洗、清理等安全处理后，方可移交物资管理部门进行存放。对无法移交给物资保管部门的各类报废、闲置资产或废旧物资，负有保管职责，并及时向公司资产管理部门报告。

第三十四条 财务管理部门负责公司各项资产会计核算及账务处理工作。第三十五条 生产管理部门负责监督使用单位的固定资产使用、维护和使用价值认定的管理工作，并按照公司相关管理规定，进行检查和考核。

第三十六条 物资保管部门对所管辖的各类库存物资，负有保管职责，并及时向公司资产管理部门报告并提出盘活处置申请。

第三十七条

安全环保部门对公司的各项生产工作及危化品设备设施的安全处理，负有安全监督及环境保护的管理及审查职责，督促隐患整改，按照公司相关管理规定，进行检查和考核。

第三十八条 保卫部门对公司的各项经营活动和各类资产，负有安全保卫的职责，按照公司相关管理规定，进行检查和监督。

第三十九条

审计监察部门对公司的各项经营活动，负有监督职责，按照公司相关管理规定，进行检查和考核。

第九章 闲置资产及废旧物资处置出厂程序

第四十条 中标人购买的闲置资产及废旧物质，若涉及重大安全事项，需经过公司安全环保部门进行开工前安全教育并签订安全生产协议，在交付安全风险抵押金后方可进行。

第四十一条 中标人购买闲置资产及废旧物资过程中，应有资产管理部门、资产所有单位和物资保管部门、财务管理部门、审计监察部门的人员，在现场监督检查作业过程，防范安全事故及偷盗事件的发生，并在过磅单上签字确认。

第四十二条 当处置的资产体积较大或装载重量较重，在厂内无法过磅计量确切的价值时，财务管理部门按照资产管理部门预估金额收取预收款，保卫部门见资产管理部门出具的出门证、财务管理部门出具的交款回单先予以放行，厂外计量结束后，资产管理部门将过磅单交给保卫部门。

第四十三条 处置工作完成后，资产管理部门人员凭过磅单，到物资管理部门办理废旧物资处置结算单，财务管理部门按照结算单进行账务处理。

第四十四条 废旧物资处置过程中，保卫部门见资产管理部门出具的出门证、物资保管部门出具的过磅单、财务管理部门出具的交款回单方可放行。

第四十五条 节假日及非工作时间，除销售、购买公司产品之外，所有物资禁止出厂。

第十章 奖惩办法

第四十六条 每年末，资产管理部门将处置资产情况汇总整理，上报公司绩效考核办公室，按照已处置资产价值的10%提取奖励，其中7%用于奖励各项资产使用单位，3%用于奖励废旧物资处置管理各相关单位。

第四十七条 公司各单位应做好各项资产的日常维护工作，加强巡回检查，发现问题及时反映，如发生资产丢失、被盗等情况，公司将按照其资产账面价值的10%对资产使用单位进行惩处。

第四十八条 保卫部门负责公司的安全保卫工作，应严格执行相关的管理制度。经相关部门调查核实，偷盗的物资是从门岗出厂的，公司将按照绩效考核办法对保卫部门进行考核，并追究当班人员责任。

盘活闲置资产 第6篇

关键词:企业;经营;闲置资产;产生原因;盘活方法

随着经济全球化进程的加快,中国企业参与世界竞争已不可避免。由于科学技术的发展和市场环境的变化,许多企业都不同程度地存在闲置资产,能否及时有效地盘活闲置资产,已经成为影响企业经济效益,影响企业竞争力的重要因素之一。本文在阐述盘活企业闲置资产的意义的同时,深入剖析闲置资产产生的原因,并有针对性地提出了盘活闲置资产的方法。

一、企业闲置资产产生的原因

闲置资产形成的原因有很多,具体包括以下两个方面:

(一)客观原因

1.科学技术的进步

随着科学技术的不断进步,大量新技术,新设备,新材料的运用,使得很多传统设备已不适应市场的需求,造成闲置。还有进口产品的冲击,这些产品技术含量高,且成本低,对国内企业造成很大的影响,使很多同类型的产品积压,从而导致闲置。

2.产业结构的调整

为优化产业结构,实现可持续发展,国家相继出台一系列产业政策,在这个过程中,一部分与产业政策相悖,资源耗费大,对自然环境有破坏作用的企业被强制停产,形成一部分闲置资产。

(二)主观原因

1.经营管理不善

一些企业领导者决策水平低,搞“拍脑袋工程”,虽然有尽快发展的愿望,仅凭借热情和过去的经验办事,没有按科学规律办事,也没有认真听取专家的意见,只是以想象代替科学论证,造成投资项目失败,继而产生闲置资产;还有一些企业的内部管理不力,导致资产因保管不善造成损坏,或者购买质量差的材料物资等造成资产闲置。

2.市场开拓力度不够

市场变化万千,竞争激烈,特别是现在处于买方市场的条件下,部分企业对市场开拓力度不够,再加上产品更新换代慢,在质量、价格、售后服务等方面均不佳,导致生产出的产品成为没有销路的产品,造成积压,企业不得不采取限产措施,造成生产设备闲置。

3.资金短缺

企业要发展,要扩大再生产,就要不断进行技术改造、技术创新和新产品开发,如果进行改造,就需要一大笔资金。但是对于企业尤其是中小型企业,或者效益不好的企业来说,融资的渠道有限,只能向各种金融机构贷款,或者拖欠其他款项,或者将流动资金转作固定资金使用,这些方法都是不合理的,只会使企业难以持续发展。可见,缺乏有效的资金来源,就成为闲置资产不断增加的重要原因。

二、盘活企业闲置资产的方法

盘活闲置资产应在政府的宏观调控下,解放思想,转变观念,以市场为导向,以资产效益最大化为目标,结合产权制度改革和产业结构调整,打破地域和行业界限,先易后难,逐个解决,进而达到整体盘活的目的。

(一)加大政府的扶持力度

及时有效地盘活闲置资产,仅依靠企业自身是不足的,政府应该制定扶持政策,给予大力的支持和指导,同时还要培育和完善产权交易市场,为企业转让闲置资产提供方便。

1.制定扶持政策,加强指导协调

一些企业在进行改造时,缺乏足够的资金,还有一些企业投资新项目,中途因资金不到位造成投资失败。针对这些闲置资产,政府应当有针对性地制定一些扶持政策、并监督政策的执行。同时政府应加强基础设施建设,提高自身管理水平,为企业提供需要的信息,并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势,为企业牵线搭桥,对企业进行必要的指导和协调。

2.培育产权交易市场,方便资产转让交易

培育和建立以闲置资产交易为主的产权交易市场,引导其有序,规范,高效的流通,在物尽其用的基础上满足社会需要,这是我国流通领域综合要素市场建设的一个迫在眉睫的内容。资产交易市场的建立需要国家和企业通力合作。我国建有很多交易市场,但大多数为无形市场,且由于组织形式,管理体制等方面的限制,主要对大中型企业有利,而对其他形式的中小型企业的闲置资产仍然得不到有效交易。鉴于此,可以以行业或地区建立闲置资产自由交易市场,使企业的闲置资产尽早得到有效转让,以减少资金占用,盘活资金,加速资金周转,提高企业的经济效益。

(二)加大企业自身的盘活力度

1.建立企业设备信息库,实行网络化管理

(1)对生产设备应实行分级管理,采用计算机辅助设备管理,建立信息库,使企业内设备等资产的运作情况(如设备的分布、构成、变动及利用等)及时得到反映,可迅速提供闲置设备的清单,有利于设备的盘活和调剂。

(2)建立资产管理计算机网络,企业可加入社会上的设备调剂或产权交易网络,旨在收集、汇总、发布产权交易信息,提供产权交易和资产调剂服务,促进信息交流,形成一个迅速、及时、范围广泛,可随时随地提供交换,查询闲置资产及产权转让信息的管理信息系统,从而实现资产优化配置,达到盘活闲置资产的目的。

2.利用资产租赁,盘活闲置资产

企业可以通过出租闲置资产,收取租金,达到盘活的目的。在生产经营过程中,经常会出现一部分企业大批资产闲置,而另一部分企业因融资困难无法添置所需的同类设备。针对这种状况,可以考虑将闲置资产对外出租,或分块出租,或整体出租。对于出租方来说,既可以达到盘活闲置资产的目的,又可以收取一笔租金,增加企业的收入,收取的租金可以投入到新的项目中,使得企业正常地运转。对于承租方也是有益的,可以解决无力添置设备的困难。

3.通过兼并,盘活闲置资产

这里的兼并是指在两家公司或两家以上公司合并中,其中一家公司因兼并了其他公司而成为存续公司的经济行为。在兼并中,存续公司仍保持原有的公司名称,且有权获得其他被吸收公司的资产和债权,同时承担其债务,被吸收公司则不复存在。具有较高管理效率的企业兼并管理效率低的企业,可以通过提高后者的管理效率而获得正效应。很多企业经营状况不佳,由于资金周转不畅,大量资金都沉淀在一些有形资产上,如固定资产,存货等。从而形成大量的闲置资产。亏损企业可视情况与经营良好,需扩大规模的,有消化能力的大企业联合甚至被兼并,实现资产重组。使闲置资产以比较合适的价格被处理,并在新的资源配置中实现其保值增值。

4.利用拍卖转让,加速资金变现

随着市场体系的建立和完善,闲置资产可以通过拍卖转让的方式达到盘活的目的。这样就能把资金由“死”变为“活”。对于一些整体效益较好,但是存在大量闲置资产的企业,应把闲置资产从企业中分离出来,然后采取拍卖转让的方式将闲置资产盘活。

5.通过对外投资,盘活闲置资产

企业生产经营活动的主要目的就是运用资产取得收益,以使企业的资產不断增值。因此,企业必须充分利用现有的资产,以增加企业的收益。但是,在企业的生产经营过程中,由于各种原因,经常会出现闲置资产,这时,企业可以考虑利用现有的闲置资产对外投资,以期取得投资收益,达到盘活闲置资产的目的。

这里的对外投资是指企业根据投资协议以货币资金,实物资产,无形资产对其他企业进行直接投资,以取得投资收益。一些闲置资产对企业自身可能是没有利用价值,但对其他企业还是有用的,那么双方经过协商可以把这些闲置资产进行投资。对投资者而言,既使闲置资产得到了充分利用,提高了企业资金的利用率,还可分散投资,减少资产闲置造成的损失,减少企业的经营风险;对被投资企业而言,既可以迅速取得所需的资产,保证生产经营的正常进行,还可以与对方建立良好的合作伙伴关系,谋求共同发展。

6.通过企业托管,盘活闲置资产

资产的转移包括资产的所有权转移和经营权转移两个方面,很多企业都采用资产所有权转移,但是有些资产的所有权转移难度很大,而资产经营权转移比较容易。资产的经营权转移包括出租、托管等多种方式。托管是指企业法人财产权或经营权以契约形式所作的全部或部分让渡,也就是说,企业法人将企业的全部或部分资产交给托管公司经营,双方以契约形式约定,在一定条件,一定期限内,实现托管资产的保值增值。企业托管有利于直接进行企业闲置资产的重组和流动,从而达到盘活闲置资产的目的。

目前我国的托管经营还不成熟,因此有必要注意以下几个问题:(1)托管主体即受托方的选择。受托方必须是具备接受企业资产托管经营管理能力和权力的独立企业法人。(2)托管方式的选择。应针对托管客体的自身条件,采用不同的方式。(3)代理风险问题。这是指资产所有权和经营权相分离的状态下,由于与受托人的目标、动机、利益、责任存在差异,委托人所承担的资产的支配权和使用权转给代理人控制而可能引起的利益损失。

7.通过公益、救济性的捐赠,获取税收利益

所谓的公益、救济性的捐赠是指纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关、民政等向公益事业和遭受自然灾害的地区、贫困地区的捐赠。一些对企业作用不大的闲置资产,企业可以考虑公益、救济性的捐赠。这样企业既可以用低成本作了一个宣传企业的广告,又可以抵扣一部分应纳税所得额。

税法对公益、救济性的捐赠作了如下规定:(1)纳税人(金融保险除外)用于公益、救济性的捐赠额在该年度应纳税所得额3%以内的部分,准予扣除;(2)金融保险业用于公益、救济性的捐赠性支出在不超过企业当年应纳税所得额1.5%的标准以内的可以据实扣除;(3)纳税人通过国家机关或国家批准成立的非营利性的公益性组织对一些文化事业的捐赠,纳入公益、救济性捐赠的范围,在年度应纳税所得额10%以内的部分准予扣除;(4)纳税人直接向受赠人的捐赠不予扣除。所以,对于一些企业闲置不用,又没有其他方法加以盘活的部分资产,可以选择合适的对象,以适当的方式进行捐赠,从而起到抵税的作用。

8.通过科技创新,启动闲置资产

由于很多闲置资产的技术水平落后,企业应加强科学技术的投入,利用科技让资产由“死”变“活”,谁拥有了先进的科学技术,谁就能及时准确地把握市场,谁就能在竞争中立于不败之地。

(1)依靠现代科学技术改造闲置资产。很多企业资产的闲置是因为企业创新能力差,技术工艺陈旧、成本高、消耗大。如果企业利用先进的科学技术对原有的闲置资产进行改造,就可以增强这些资产的适用性。

(2)加大新产品的技术攻关力度,促进闲置资产的利用。新产品的研制开发和市场开拓都需要一个过程,一些新项目之所以搁浅,就是因为新产品开发技术不过关,造成资产闲置。因此企业应组织强有力的科技攻关队伍,加快新产品的开发力度,避免中途停产。

由于企业闲置资产的规模不同、资产闲置程度不同、产生的原因不同,盘活的方法也应有所区别。从企业自身角度来说应区别情况,采取加大科技创新,强化企业经营管理,积极组织投资、租赁、拍卖等方式盘活闲置资产。当然,盘活闲置资产,不仅依靠企业自身的力量,还必须有政府的宏观调控和政策扶持,只有政府和企业共同努力,才能及时有效地盘活企業的闲置资产。

参考文献:

[1]严金明.国有闲置资产的成因及盘活问题探讨[J].学理论,2009,(19).

[2]刘俊.盘活闲置资产要有新理念[J].中国粮食经济,2007,(4).

浅谈煤炭企业如何盘活闲置资产 第7篇

关键词：煤炭企业,盘活,闲置资产

一、引言

开滦林西矿业公司自1887建矿至今, 经历了无数次重大工艺、技术和管理体制的革新。由于市场经济的速猛发展, 传统体制的长期影响以及历史形成的诸多原因, 导致企业大量资产闲置不用。在当前这样严峻的市场形势下, 煤炭企业闲置资产的活化和保值增值工作就显得犹为重要。

二、林西矿业公司闲置资产概述

所谓闲置资产, 是指停止使用一年以上, 不需用或未使用, 或者是已被新购置具有同类用途资产替代的资产, 也就是企业在日常生产经营中不使用 (比如闲置的设备、房屋) , 但在报表中仍然以折旧列项的资产。目前林西矿业公司共有闲置资产912笔, 涉及设备、配件、电料、小五金、房屋等诸多类别, 价值326万元。

大量闲置资产的存在, 使用企业财务数据不实, 在财务报告上往往表现为资产的“虚胖”, 不能真实反映企业资产的运营状况使对外提供的财务会计报告所反映的信息失真。此外, 对于大量闲置资产, 公司还要付出人工费对其管理, 每年公司因资产清查也给工作人员带来了不必要的工作量, 浪费了大量的人力物力。因此, 在当前低迷的市场形势下, 大量闲置资产的存在无疑成了林西矿业公司、开滦集团乃至整个煤炭企业前进路上的包袱。

三、煤炭企业如何盘活闲置资产

对企业来说, 闲置资产是利用率低的资产, 对本企业没有发挥作用, 但它对其它企业来说, 却有可能是优质资产。所以煤炭企业的当务之急就是如何让这些闲置资产“动”起来, 各自找到属于自己的“婆家”, 进而减少资金占用, 加速资金周转, 最大限度提高本企业的经济效益。

1、盘活闲置资产应遵循的准则。

一是公平竞争原则。所有租赁、买断、转让、拍卖的闲置房屋建筑、设备设施必须按照公正、公开、公平原则竟卖;二是长短结合的原则。在处置闲置资产过程中, 公司应根据唐山市政府制定的城镇发展及市场建设规划结合煤炭企业自身实际, 确定闲置资产的处置地域、范围, 力争把闲置资产盘活, 调整不合理的资产结构;三是协调原则。盘活资产涉及到方方面面, 为了顾全大局, 应坚持多汇报, 多争取古冶区乃及至唐山市政府以及相关职能部门的支持和优惠政策, 提高闲置资产处置效益。

2、根据煤企自身实际及闲置资产本身的特点实施各个击破的盘活策略

(1) 利用计算机网络在开滦集团内部建立设备信息库, 把整个集团的设备等资产全部纳入网络化管理, 使集团所属各分公司及子公司之间诸如设备的分布、构成、变动及利用等资产运作情况及时得到反映, 能够迅速提供闲置设备的清单, 有利于闲置设备的盘活和调剂。

(2) 开展租赁业务, 盘活闲置资产。目前林西矿业公司新洗煤厂建成投入使用后, 老洗煤厂淘汰下来不再使用的设备配件共149笔, 价值14.5万元;另外公司尚有液压支架、刮板机、采煤机等闲置设备共80笔, 价值66万元。以上这些闲置资产, 可以通过寻找租赁市场, 对外出租, 或分块出租, 或整体出租, 进行闲置资产的再利用。这样, 既达到了盘活闲置资产的目的, 又可以收取一笔租金增加企业的收入。

(3) 公开拍卖转让, 加速资金变现。林西矿业公司破产改制重组后, 由老企业结转了413笔价值70万元的闲置资产。这些物资大部分是2000年以前的, 甚至还有1990年以前的, 现早已多年不用。还有一些是主机早已更换不用的附属配件, 共有125笔, 价值25.5万元。上述这些闲置资产, 可以通过中介机构进行拍卖转让, 变现其价值。

(4) 大胆科技创新, 改造闲置资产。针对由于技术水平落后闲置不用的采煤机、刮板机、液压支架以及煤矿安全整改更换下来的设备, 可以加强科技投入, 利用先进的科学技术对其进行技术革新改造, 增加这些资产的适用性, 从而变废为宝, 让这些闲置资产起“死”回“生”, 重新投入到生产中去。这样不但减少了企业的投新成本, 同时也能盘活部分闲置资产。

(5) 集团内部资源再配置, 盘活闲置资产。对于开滦集团公司来说, 母公司应起到桥梁作用, 把各个分公司、子公司不适用、不需用的各种闲置资产在集团内部进行调剂, 重新调拨, 从而充分利用企业资产, 优化资源配置, 创造经济效益, 进而提高整个集团的生产能力, 更好地抵御市场风险。

(6) 通过技术改造充分利用闲置房屋及设备。目前林西矿业公司闲置房屋25笔, 大部分是新洗煤厂已建成投入使用后, 不再使用的原老洗煤厂的一些车间、厂房、化验室等建筑, 包括里面的一些洗煤设备也已闲置不用。对于上述这些闲置资产, 最好的方法是将老洗煤厂加以改造, 恢复部分入洗能力, 这样, 不但能将闲置的老洗煤设备利用起来, 还能盘活闲置房屋, 安排部分人员就业辅助提高企业洗煤能力。

四、结束语

对任何一个企业来讲, 资产闲置都是极大的浪费, 而盘活闲置资产又是一项复杂且艰巨的工程。期间有可能会遇到这样那样的问题, 但只有迎难而上, 积极寻求破解对策, 让闲置资产真正“动”起来, 才能优化现有资产结构, 提高企业整体竞争力, 带动煤炭企业的日子逐步“火”起来, 为集团公司的长足发展提供强有力的支撑。

参考文献

[1]严金明.《国有闲置资产的成因及盘活问题探讨》[J]学理论, 2009.19

[2]刘俊.《盘活闲置资产要有新理念》[J]中国粮食经济, 2007.4

盘活低效无效资产提高资产运营效率 第8篇

随着经济环境和市场环境的快速变化, 许多企业表现出竞争力不强, 甚至生存出现困难, 除了经济环境等客观因素外, 经营中的主观因素如企业目标不明确、决策失误、管理能力不足、员工素质不高等因素也是重要原因, 而在企业经营的主观因素中, 资产的低效率利用在企业的发展中产生巨大的负面影响, 不仅造成了企业资源的极大浪费, 还可能导致企业的生产和服务环节彼此脱节。

面对当前严峻的经济形势, 特别是深处困境中的钢铁行业, 完成任期制的考核指标任务艰巨, 需进一步优化资产和业务结构以提高公司运行质量和经济效益。

一、低效无效资产的界定及影响

低效无效资产是指在企业运营中盈利能力差又缺乏战略安排, 为企业创造价值较低甚至完全不能创造价值的非主业资产。低效无效资产的内容:长期无回报或回报率低的股权投资;长期不能带来效益的企业或资产;非持续经营的企业;未纳入主业范围且不具有竞争力的企业;属于淘汰落后产能范围的资产。资产作为企业重要的经济资源, 是企业从事生产经营活动并实现发展战略的物质基础。其中的低效、无效资产的存在, 一方面造成企业资产构成和总额的不实, 更重要的是影响企业资产的安全性、有效性、流动性, 缺乏效益, 沉淀资金, 成为企业资产管理的薄弱环节, 甚至阻碍企业经营的正常、有序运作。

二、盘活低效无效资产的原则

加快资产结构调整, 优化资源配置, 提高资产使用效益, 最大限度地整合企业资源, 获取最大的利益, 是企业步入良性循环的基础, 是企业步入良性循环必须要解决的问题。盘活企业低效无效资产的主要目标, 是使这些资产能够保值、增值、变现, 通过资产的租赁、出售、置换以及再利用等方式, 使得企业资产获得最佳的配置。充分发挥资产的利用率和潜在效益, 可以大大提高资产的优良率, 可提高企业的市场竞争力, 可以提高企业的盈利水平。盘活资产涉及到方方面面, 应顾全大局, 化解各种风险和矛盾, 努力提高闲置资产处置效益。要实现资产管理的精细化、科学化, 就应讲求效益原则、创新进步原则。

1.效益原则

使用企业资产, 要重视社会效益和企业效益。目前许多企业资产低效、闲置, 不能及时有效地发挥生产效率, 甚至有的企业拆了建, 建了拆, 使企业资产在折腾中消耗减少。因此, 应对企业资产在每年清理盘查的基础上, 按照效益优先的原则, 及时对过多占有企业低效资产的单位和部门进行合理调拨、优化配置, 使有限的企业资产用在最需要的地方, 促进企业的快速发展。

2.创新进步原则

创新和进步是事物发展的灵魂, 企业资产管理切忌墨守成规, 应不断探索新的管理思路, 寻找适合经济发展的新的管理方法。可以学习先进企业的好的管理经验和方法, 使企业资产管理法人化、法制化、规范化。应积极创造条件, 对部分企业低效资产进行整合重组, 凝聚实力, 打造品牌, 实现企业资产的优质化管理, 使企业资产在动态管理中保值增值。

三、低效无效资产处置措施

盘活低效无效资产应在国家和政府的宏观调控下, 以企业长远规划目标为指导, 解放思想、转变观念, 以市场为导向, 以资产效益最大化为目标, 进而达到盘活资产的目的。

1.搭建组织框架, 建立处置工作组

八钢公司成立了以公司总经理为组长, 设备工程部、财务部等相关部门、单位为成员的低效无效资产清理处置工作组, 工作组组织八钢公司所属子分公司开展了低效无效资产清理工作。该小组的管理职责包括:梳理公司资产管理流程、明确分工职责 (建立工作机制) ;制定各类资产管理工作计划及目标;执行工作计划, 跟踪实施过程;协同交流, 达成提升结果。

2.制定工作计划, 确定管理目标

工作要旨是:寻求适合于八钢公司资产管理的有效途径, 制定提高资产运营有效性的方案和方法, 通过跨部门团队组织活动, 使得公司的资产运营更加顺畅有效, 减少浪费, 保证公司经营平稳有序进行, 为提高公司竞争力提高提供优良资产基础, 促进公司发展战略的实现。

3.清查资产状况, 公开处置资产

通过对非生产类不动产及股权投资状况进行清查, 发现部分资产闲置、利用效率低、股权收益率低, 降低了公司资产周转、运营效率。为有效盘活这部分资产, 按照相关制度规定对资产进行评估后, 对外公开处置, 以期增加公司经济效益, 降低资金占用, 改善资产结构, 控制资产管理风险。

四、资产处置难点及应对措施

八钢公司近两年较大规模地进行资产处置, 而其中大部分资产由于历史遗留的种种原因, 在清查及处理过程中会遇到不同形式的难点。

1.房产交易保值

由于房产交易受到市场调控, 房价处于下降趋势, 对挂牌交易的房产成交产生较大的影响。对此, 八钢公司积极寻找有合作意向的买家, 做多方的对比、说服工作, 最终以较为合适的价格达成交易, 取得与原房产价值相比较为理想的收益。

2.转让前理顺产权关系

这项工作难度超出想象例如:北京办事处房产是上世纪九十年代以八钢公司在北京成立的孙公司名义购买的, 该公司后被吊销, 处置前需要办理免税证明、房产过户业务。在办理上述业务前, 八钢公司调动了有关业务单位的人员, 查阅了大量以前年度与房产和已吊销孙公司有关的资料, 深入挖掘资料中的信息, 厘清各类信息中的产权关联关系, 并派专人赴北京与当地房产、工商、税务、交易所等部门接洽, 商谈最合理的解决办法, 最终促成了该房产在北交所挂牌。

3.资产所有者名称变更

因处置的资产中多数是以往年度遗留的, 产权关系存在一定差异, 由于八钢公司从上世纪八九十年代至今, 因政企分离、企业改制、建立现代企业集团及后来并入宝钢集团期间, 企业数度更名, 而原来的一些资产仍署名为原“八一钢铁总厂”、“八一钢铁公司”、“新疆八一钢铁集团有限公司”等名称, 本次处置时都需变更成现有名称, 需提供免税证明, 在此过程中各地方税务局执行尺度有所差异, 资产产权名称变更困难。

4.政府审批过程中不确定因素

多数资产在处置前期都要与资产所在地政府部门沟通, 得到的回复都体现了一定的原则性。在具体操作工作中变数多, 如一项业务需要经政府多次会议审核, 同时会议召开的时间不固定, 延长了资产处置的时间和进度。针对此类问题, 八钢公司基本按照政府部门的要求和规定, 重新考虑自己的工作思路, 如在青年路土地处置的审批过程中, 按照要求调整规划, 将该宗地划分成A、B两块地再进行处置。

5.合理安排土地、房产处置的税收筹划

降低税负不动产处置涉及的税种包括土地增值税、营业税及附加、所得税和印花税, 特别是土地增值税, 实行超额累进税率, 税负重。没有优惠政策的土地处置, 约有一半的收入得用于缴纳土地增值税。

以八钢公司天汽青年路土地处置为例, 采取土地收储方式, 争取税收优惠政策。按国税函[2008]277号文件的规定, 取得政府收回土地使用权的通知, 收取的补偿按文件规定不征营业税;按新地税函[2012]76号文件的规定, 取得的补偿费亦不征收土地增值税。哈密土地的处置, 从前期工作开始就按污染企业搬迁的政策设计、策划、实施具体工作。

在资产处置中不遗不漏列全补偿费用, 为争取补偿收入和当期利润的最大化, 有理有据充分列示与处置资产相关的费用, 见表1。

同时在资产处置中坚持以速度快、收益高为原则采取多种方式处置不动产, 针对每一项不动产的特点, 选择更有利的处置方式, 取得利益最大化。例:转让青年路A地块, 实现收入5.3625亿元, 交易单价480万元/亩, 属于乌鲁木齐地区土地交易最高价之一, 转让收入在签署协议后一次性全额收回。转让收益只承担了35.7万元印花税, 并将尚未处置B地块的免税文件一并取得。

五、关于盘活资产的几点思考

一是针对金融资产出售 (股票出售) , 在股票处置方案通过后, 要时时跟踪股价走势, 分析影响股价因素, 选择最佳的出售时机。

二是针对不动产存在瑕疵的现状, 在不违反相关法律法规的基础上采取灵活多样的处置方式。

企业盘活资产的若干思考 第9篇

一、健全财务管理体系, 确保财务人员独立行使监督权

近年来, 我公司加强财务管理体系建设, 在财务监督管理方面采取了委派财务主管、统一会计政策、分类考核等一系列措施, 从源头抓起, 积极盘活资产。

公司对独立核算子公司的财务主管实行委派制, 会计人员定期进行轮岗。由于财务主管的人事行政关系、工资收入不受独立核算子公司的制约, 使公司的财务政策能够得到彻底地执行。会计人员实行定期轮岗, 一是避免在一个岗位干久了形成惰性, 能够全面促进会计人员业务能力的提升;后任会计人员对前任会计业务能够形成隐形监督, 促使各会计人员的会计业务处理更加规范。

二、用制度分类规范, 使财务监督有法可依

我公司所属的子公司有制造业的, 也有后勤服务类的, 还有的是教育培训行业, 行业差别很大, 遵循的会计政策也不尽相同。从资产管理的角度讲, 也加大了资产管控的难度。一是认定的标准难以统一, 二是不良资产处置的方法也不尽一样。对此, 公司依据这些特点分制造业和三产类, 从不良资产的认定、处置到考核等方面制定一系列相对统一的标准, 实行了基于基本一致的会计估计和会计政策, 各子公司间的经营业绩也有了基本一致的衡量标准。

三、责任+考核, 强化对不良资产的处置力度

“责任”与“考核”, 是公司在处置不良资产过程中必不可少的关键词。简言之即:分清责任, 分类考核。

所谓“分清责任”就是对各子公司处置的不良资产要分清是现任领导和还是前任领导在任期间形成的, 分清责任是为便于考核, 公平公正评判业绩, 提高处理不良资产的积极性。

所谓“分类考核”就是对各子公司的不良资产进行分类, 具体区分为“原材料、在产品、产成品、应收债权、预付款项和固定资产”等六大类, 针对每类不良资产的处置方式和难度设定处置比率等指标, 并在季度经济责任制考核中予以分类考核。

为保证处置结果, 减少损失, 最大限度盘活资金, 公司财务部门加强了过程监督, 不同类别的资产在处置时做到既要讲求原则, 执行政策, 又要灵活变通, 要兼顾各方利益, 还要考虑企业可能要面临的税收风险。如对原材料等存货的处置要求要有公司内部有关使用部门的鉴定意见, 证明已采取了相应措施确定已无法使用, 对固定资产处置时要有归口管理部门确认无法修复而做出的报废意见, 有些还需要取得国资监管部门的审批等等。在做变卖处置时预计金额较大时必须要采取诸如“招标”等形式, 参与竞拍单位不少于3家, 最高出价为成交价;在对应收债权通过“债务重整”回收时要求要有对方不能足额支付的理由凭据, 如对方进入破产清算、法院裁决书、质量索赔单等。

四、实施财务预警制度, 防患于未然

不良资产控制重在预防, 要从源头予以监管。为此, 公司要求所属各子公司每季度实施财务预警, 由各子公司财务部门牵头, 委派的会计主管每季度末10日前要写出财务预警分析, 分析主要分为两部分:第一部分为上季度财务预警问题的解决情况, 第二部分为本季度财务预警的问题。每季度的财务预警提出的问题均要纳入考核。

对预警信息要敏感, 处理越早, 损失越小。以公司所属的子公司XX公司为例, 该公司在2011年末和太原一客户委托加工焊机业务已全部结束、双方的货款也全部结清, 委托加工业务以后将不再进行, 但XX公司库房还有70多万元的材料结存, 这部分材料主要为加工该焊机而购买, 如果焊机业务停止, 这部分材料放在库房将会形成不良资产, 给公司造成很大的损失。2012年2月, 财务部门发出了财务预警, 要求尽快处理这部分资产, 减少损失。公司领导和采购部门高度重视, 盘点材料、确认价值, 签订合同, 约定在6月底前由太原客户以60万元回购该材料, 但在实施阶段客户以资金紧张等种种理由推脱延期付款。财务部门连续两个季度将此问题作为财务预警重点反映, 最终在当年全部收回款项。

通过财务预警制度, 能够很好的控制风险、避免形成新的不良资产。通过财务预警, 也能大大降低应收账款、存货、预付账款等成为不良资产的额度和概率。

五、坚持财务内审和干部离任审计, 降低资产不良率

公司倡导的一个理念就是要正确看待财务稽查和离任审计, 这对领导干部既是一种监督, 更是一种保护。近年来也是一直坚持这么做的, 也得到了干部员工的一致认可。

公司每年年底对各子公司的经营情况进行内部稽查, 形成稽查报告, 对存在的问题要求各子公司限期整改, 确保财务政策的及时贯彻和执行。子公司的主要领导在离任时, 公司审计部门要对其在任期间的经营业绩等要进行全面的追溯审计, 其中包括对不良资产的认定, 最后根据审计的结果保留对该离职领导在任期间所得效益年薪的追溯调整权和其他行政处罚权。财务内部稽查和干部离任审计, 犹如两道“防火墙”, 保证了经营秩序, 也使干部的职业道德和廉洁从业的责任感大大提高。子公司内部经营管理规范有序。这也是近年来公司不良资产逐年减少的主因。

如今, 各子公司全部实行了会计电算化和网络化, 财务人员利用这个信息化平台能够及时准确的提供各类不良资产的详细情况, 对形成的原因也能进行准确分析, 更好的为企业管理服务。

盘活企业资产提高运营效益 第10篇

一、“盘活资产”的基本含义

盘活资产是指通过综合运用国家法律、法规允许范围内的手段和方法, 对资产进行价值变现和价值提升的过程。通过盘活资产, 最大限度的发挥资产在经济运行中的作用, 最大可能地提高企业运营效益。从某种程度上讲, 也是运用管理和技术手段, 充分挖掘存量资产潜力, 依靠集约增长方式, 促进经济良性发展。

二、资产管理现状及存在的问题

(一) 存在国有资产流失现象。

一是国有资产管理在一些企业管理中存在一些问题, 尤其是改制企业存在的问题更显突出。不少企业改制后, 不同程度存在无偿使用国有资产, 即“久拖不结, 无偿租赁, 无限期延续”的问题, 导致企业存量国有资产效益低下, 国有资产流失;二是处置随意, 流失严重。目前国有资产管理权属复杂, 在处置过程中随意性大, 人为的因素比较多, 有的单位甚至把国有资产处置后的收入作为本单位的预算外收入。因此存在着不同程度的国有资产流失现象。

(二) 管理机制不健全。

个别企业资产处置采取体外循环方式, 管理存在漏洞, 没有实现闭环管理, 也使得部分闲置资产没有盘活和及时向社会调剂, 造成企业的闲置资产未能发挥应有的效益, 这些问题的存在即不利于有效防止国有资产流失, 更不利于国有资产的盘活和增加企业效益。从这方面来看, 企业的资产运营机制潜能尚没有发挥出来。

三、“盘活资产”的途径

资产按照有无实物形态划分, 可以分为有形资产和无形资产。如存货、固定资产等属于有形资产, 货币资金、应收账款、短期投资、长期股权投资、长期债权投资、专利权、商标权等属于无形资产。根据资产的不同类型和形态, 可采取不同的方式进行资产盘活。

(一) 非生产性资产的剥离

配合企业的主辅、主附分离工作盘活资产, 把各类辅助性部门分离出来, 明确产权关系和资产界面, 按照现代企业制度进行规范的公司化运作, 既能盘活现有资产又能培育新的经济增长点。

(二) 对于在用的实物资产的盘活

采用资本运作方式, 将资产分为动产和不动产分别进行融资租赁和经营租赁的方式操作, 将设备和其他实物资产与银行或其他单位签订租赁协议, 有效利用资源进行再融资业务, 一方面盘活了资产取得融入资金, 另一方面降低了财务费用。

(三) 资产转让

对企业不需要的资产进行产权转让, 可以快速实现企业的资金周转, 实现企业资产结构的调整和技术的升级。资产转让的具体方式包括出售、置换、拍卖、抵债等。

(四) 对外投资

闲置资产的对外投资是以企业的部分闲置资产参入其他企业, 让企业已有的存量资产充分发挥作用, 同时借外力扩大资本存量。这种方式扩大了企业资本的支配范围, 盘活了存量资产, 又节省了企业的货币资金。

(五) 债权类资产的盘活

对发生的应收债权, 要建立应收债权分析制度, 债权单位在对应收债权的账龄、风险程度进行分析的基础上, 根据中断业务的长短, 对债权客户进行风险等级划分, 并及时进行催收和索要。对重点客户、大额款项要进行重点分析, 确保款项及时收回, 盘活占用资金, 减少资金成本, 增加企业现金流量。

四、“盘活资产”的具体措施

(一) 加强制度建设, 完善资产管理基础体系。

为改变企业资产管理方面的盲区, 理顺管理程序, 要坚持用制度约束业务的管理理念和思路, 进一步理顺资产管理程序, 规范并完善资产管理基础, 使企业的资产管理工作有章可循, 有“法”可依。

(二) 树立以市场为导向, 向管理要效益的经营理念。

一是对常年闲置的资产应当及时进行清理并形成常态, 建议管理部门应当组织对尚有使用价值的资产, 经过市场调研和专业论证, 企业短期无需求的闲置资产, 面向社会公开处置;二是将闲置资产纳入企业统一管理, 并形成常态将有效发挥闲置资产的调剂作用, 提高企业管理水平, 降低成本。

(三) 核实生产经营情况, 严格控制固定资产投资规模。

一是前期论证。前期可行性研究报告对企业投资规模控制至关重要, 无论是解决资产的相对过剩还是绝对过剩, 都有其必要性;二是采购或建设方式的选择。对于同质固定资产需求量大的可以几家企业联合集中采购, 以取得价格上的折扣, 对于投入资金较少的项目可以采取议标的方式, 而对于投资较大的项目应采取招投标, 对于投资巨大的项目应采取分标段, 引入不同的乙方。三是在日常管理过程中, 严格按项目进度平衡资金计划, 规范执行资金支付程序, 加强固定资产项目投资的过程控制, 合理控制固定资产投资规模, 杜绝超计划现象发生。

(四) 加强资金管理, 降低资金使用成本。

一是强化企业资金预算管理。企业应根据市场经济环境的发展变化、企业的经营发展需要和企业资金的时间状况来科学合理的编制企业资金预算。企业要严格按照资金预算来源筹集、使用和管理企业资金, 不可随意的筹集使用资金, 确保企业的资金预算更好的服务于企业的资金管理, 对企业资金的有效管理发挥作用;二是建立健全资金管理制度体系, 强化日常资金管理, 包括资金审批制度、资金筹集制度、资金日常使用制度、资金核实制度等;三是完善资金管理监督制度, 确保企业资金的安全、完整。

(五) 确定经济库存定额, 建立动态考评机制, 降低库存占用。

结合年度生产经营计划, 适时调整经济库存定额, 建立存货资金占用动态考评机制。严密关注存货的异常变动, 对超定额指标或超低水平存量的存货向管理部门予以通报和提示, 通过严格的奖惩措施, 将存货资金占用控制在经济库存范围内, 提高资金使用效率, 降低存货资金占用水平。

(六) 清理债权, 降低资金占用。

一是对于债权大户, 定期进行资信评价, 预估该客户的风险值, 并进行严密监控, 必要时让对方提供相应的担保和保证措施, 避免最终债权落空;二是建立完善的合同管理制度, 重视对客户的资信评估, 强调对于合同的审批, 避免履约风险, 加强对于交易过程的管理和控制, 注意保存各种原始资料;三是所有客户建立完善的档案, 并随时更新, 定期评价客户的履约能力和风险系数, 并尽量通过各种途径关注其经营变化。

参考文献

盘活闲置资产 第11篇

为激活农民沉睡资产，促进农民资产转化为创业致富资本，从2013年底开始，该县推行农房抵押贷款试点工作，指定县农商银行开办此项业务，向有资金需求且符合条件的农户办理发放抵押贷款，为他们解决生产中的融资难题，帮助农村群众创业增收。

试点工作启动以来，通过前期县农商银行各乡镇支行的调查摸底，目前全县共有92户有信贷需求且符合条件的农户，贷款需求总金额达2155万元。截至7月底，已发放农民住房抵押贷款3笔，金额205万元。

近日，西江镇兰陂村村民刘海滨高兴地说：“农民住房抵押贷款对我帮助十分大，解决了我山林开发的后续资金投入问题，使我对发展好林业产业充满信心。”据了解，刘海滨从事林业产业发展投入了30多万元，种植了80多亩湿地松。今年初，他种下去两年多的湿地松需要除草、施肥，但缺乏资金。听说农民住房可以申请抵押贷款，刘海滨立即用自家一栋200多平方米的住房作抵押，从当地农商银行贷了10万元的资金，保证了湿地松的后期抚育。

（江西省会昌县财政局王黎炯供稿）

责任编辑：欣闻

盘活闲置资产 第12篇

一、实行资产动态管理, 进一步厘清家底

做好资产工作的前提是了解和掌握单位资产状况, 摸清“家底”, 有针对性地规范管理。为夯实资产管理基础, 一是推进了资产信息化管理。益阳市行政事业单位资产管理信息系统自2010年8月开始建设实施, 经过3年的运行使用, 已建立了益阳市本级及各区县 (市) 的行政事业单位资产存量数据库。二是进行了固定资产清理试点。今年4月份以来, 在市财政局内部开展固定资产清理, 制定了资产清理文件和表格, 明确了操作规程, 要求各种固定资产 (包括账内账外) 全部纳入清理统计, 分门别类逐一登记填表。通过本次单位资产清理工作, 逐步建立起资产账卡和资产管理制度, 做到账账相符、账卡相符、账实相符, 明确各类各项资产的使用人及管理人, 并以此为契机进行经验总结, 为以后在全市范围内进行单位固定资产清理打下基础。三是开展了资产核销工作。经市直各行政事业单位填表申请, 提供各项资产的价值凭证, 说明核销资产的去向材料, 结合资产管理信息系统中的资产数据进行资产核销, 对限额以上资产核销进行实地查看。今年以来, 已核销“空壳资产”200多万元。

二、公开处置资产, 确保国有资产不流失

为严把国有资产“出口”, 切实保障资产处置收益的实现, 行资局通过采取公共资源交易中心进场交易、统一处置、公开拍卖等措施, 实行“阳光”操作, 进一步规范了处置管理。截至今年5月底, 实现处置收入337.56万元。其中, 处置公务用车80台, 实现处置收入72.82万元。5月23日, 在益阳市公共资源交易中心对市档案局等15家单位的16台旧机动车进行了公开拍卖, 评估总价为21.9万元, 拍卖总价为37.9元, 为评估总价的172.5%, 增值19.1万元。5月24日, 对市政工程建设公司成批废旧设备进行公开拍卖, 评估价30万元, 拍卖价34万元, 比评估价增值4万元。

三、建立长效管控机制, 加强公务用车管理

公车管理是政府管理的热点、难点, 行资局结合开展党政机关公务用车问题专项治理, 努力构建规范公务用车管理的长效机制。为实现公务用车动态管理、信息化管理, 行资局充分利用党政机关公务用车治理报表管理系统, 建立实有车辆管理台账, 通过车辆购置审批、处置审批以及实行编制本管理制度, 核查市直单位“进出”实有车辆数, 对存量车辆数据及时进行了动态更新。按照中央简政放权、分级管理的要求, 树立“重监管、轻审批”的管理理念, 下放了对区县 (市) 一般公务用车车辆购置审批权。坚持“先调剂、后配置”的原则, 推动公务用车调剂使用, 对市委办、发改委、司法局、中心医院等单位车辆进行了调剂。

四、深化“两项集中”改革, 壮大行资公司实力

今年以来, 行资公司进一步做好经营性资产归集、产权集中管理工作, 加强了公司营运平台建设。目前, 已接收经营性资产37450.32㎡, 其中门面419个, 面积15845.65㎡;宾馆及酒店2个, 面积7462㎡;出租办公用房297间, 面积10479.9㎡;出租其他经营性房产面积3662.77㎡。已变更至该公司名下的土地52宗, 面积34万㎡ (512.8亩) ;房屋94栋, 面积123113.64㎡。公司资产已入账5亿多元。

五、市场化运作盘活资产, 提升资产经营效益

经营管理好市直行政事业单位移交的门面、宾馆及出租的办公用房等经营性资产是盘活存量资产的重要一环。行资公司健全了资产管理制度, 推动公共资产市场化运作, 努力实现资产收益最大化。一是实行门面统一编号制度。将所有经营性资产统一编号, 逐个门面张贴号牌, 保证资产管理不疏漏, 租金收取不遗漏。二是制定了经营性资产租金集体协商机制。对所有门面按不同地段和位置分为五类, 同类门面租金标准基本相同。具体租金标准根据上年度该资产租金和该地段市场价由副总经理办公会议拟定, 报总经理审批后执行。三是加强了基础管理工作。明确专人负责经营性资产管理, 建立了经营性资产合同签订、租金收取台账, 及时更新并督促承租者签订合同、缴纳租金。四是建立了资产巡查制度。为加强资产安全管理, 切实方便经营户做好创卫工作, 成立了3个巡查小组, 明确专人负责, 建立健全了巡查到岗及登记公示制度。五是健全了内部监督机制。经营性资产合同的签订、租金的收取由经营部负责, 经财务部审核后按规定程序审批, 并定期清理和核对, 确保应收尽收。六是建立了经营性资产维修申报审批制度。对需维修的资产, 由经营部提出申请, 拟定维修方案, 编制预算, 经批准后执行。同时, 建立维修台账, 加强资产维修管理, 明确相关人员责任。七是盘活了闲置资产。大部分单位的闲置资产建设年代都较早, 屋面渗水, 给排水及用电等管网设施陈旧老化, 且容量小, 公司归集后对破损资产进行维修改造后对外出租, 既盘活又管好了资产。截止目前, 新盘活原市委旧院大礼堂、原国土局办公楼、原贸促会办公室等资产8宗, 已签订经营性资产合同310份, 占应签合同的90%, 实现经营收入580万元, 上交税金129.1万元。