欧美再工业化范文

欧美再工业化范文（精选4篇）

欧美再工业化 第1篇

关键词：“再工业化”,中小企业,转型

金融危机后,欧美国家重新认识到先进制造业价值,提出“再工业化”战略,即从“产业空心化”到“再工业化”的回归,这是一个建立在持续创新基础上新的工业形态再造的过程。在这个过程中,中小企业是欧美“再工业化”战略实施的主要经济载体。在“再工业化”战略下,欧美中小企业的发展将面临新的趋势和发展转型。

1“再工业化”问题研究综述

“再工业化”并非是一个新概念,最早由美国社会学家阿米泰.埃兹厄尼提出,主要针对在20世纪六七十年代德国的鲁尔地区、法国的洛林地区、美国的东北部地区和日本的九州地区等重工业基地的改造和重新振兴问题。詹姆斯米勒(1984)在回顾美国产业演进和1973年产业衰退的基础上指出,“再工业化”作为一种积极的产业政策选择,通过市场机制来推动产业调整和升级,以提升美国产业国际竞争力。进入20世纪80年代日本、美国制造业的竞争格局逆转变化,美国政府提出恢复制造业地位的主张。Roy Rothwell和Waiter Zegveld(1985)把“再工业化”定义为产业结构的转型面向高附加值、知识密集要素和产品,以及服务于新市场和以新技术创新为主的产业。20世纪90年代美国提出以应用技术、应用研究来提升制造业发展路线的思路。从20世纪80年代到21世纪美国制造业产业发展的变动看,信息革命后,美国的高新技术产业表现出强大的竞争力,而传统产业出现了发展的不平衡,一些产业因为信息革命进行了产业升级,如化学产业具有强大的竞争力,而一些产业如钢铁、汽车产业竞争力下降了,出现不平衡的问题(陈宝森,2004)。但是,无论如何,制造业还是美国经济的基石。“再工业化”的政策内涵也更加明确:通过政府帮助、税收激励、工厂和机器现代化等途径实现工业和工业社会的复兴(Random House Unabridged Dictlonary,2006)。无论一个国家建立在何种经济或政治制度之上,制造业都是一个支柱产业。主要依赖于服务业的经济体只会是二流水平的经济;如果服务业不是主要依赖于一个充满活力的制造业,以及从制造业衍生出来的整个体系而建立起来,就无法长久支持或提升一个国家的经济。而制造企业也不能孤军奋战,政府必须尽其职责,制定出合作性、全面、有效的政策和国家制造业发展战略(德勤公司,2010)。

与“再工业化”相对的是欧美产业发展中的“去工业化”问题。新经济后,美国的经济增长呈现“去工业化”的特点。辩证地说“去工业化”,一方面巩固了美国的高端优势产业,但也埋下了不利的隐患。美国必须依靠发展中国家的供给才能满足国内市场的需求,这造成了美国社会工资总量低水平和低增长,这是金融危机的重要根源之一(陈伟,2010)。金融危机后,“再工业化”这一概念的盛行,反映了欧美国家对“去工业化”传统发展方式的反思,表达了重归实体经济的愿望。美国提出出口推动型增长和制造业增长目标,重新重视国内产业尤其是制造业的发展,以缓解国内就业和巨额贸易赤字问题。可以看出,目前美国所进行的“再工业化”显然超出了过去“再工业化”的范畴,实质上应是产业升级,是要发展现代制造业,能够支撑未来经济增长的高端产业,建立新的工业体系,而不是仅仅恢复传统的制造业。“再工业化”的要义在于大力发展生物技术、风力发电、纳米技术、空间技术、电动汽车等高新技术。美国不会在国内发展劳动密集型制造业,也不会发展不具备原材料地理优势的制造业,美国不大可能也无意为获取世界上所有制造业工作机会展开竞争。这表明,美国的所谓“再工业化”不是简单的再度工业化,更不可能使美国经济返回劳动密集型和资源要素型的低端增长模式,其要义在于大力发展高新技术,并以此改造传统制造业,建立新产业部门,创造新经济增长点。

从对欧美制造业回流的政策和影响的国内研究看,需要充分关注金融危机后的美国把过去大量的工业生产环节转移到海外的“去工业化”到现在的“再工业化”政策调增对我国会产生巨大影响(赵刚,2010)。美国工业化政策会影响全球经济形态,短期内紧张的国际贸易关系是不可避免,美国产业转移,如海外产业国内化,全球围绕科技创新、产业创新及产业化的制高点的竞争更加趋于激烈。因此,要充分重视欧美“再工业化”的实施效果,要强化我国的自主创新能力,寻求传统制造业的竞争优势和新兴产业的优势之间的平衡点,抓住美国“再工业化”政策的有利时机,促使美国放松对我国高新技术出口的管制及有选择地进行国际产业转移(陈宝明,2010)。

总的说来,欧美的“再工业化”战略作为应对金融危机的重大举措,其影响是深远的,因为这将是一个持续创新的过程。

2 欧美“再工业化”战略下中小企业发展的战略转型

这次欧美重提“再工业化”,尤其是美国,将主要致力于最高端、最高附加值的制造业领域,重点制造别国无法制造的产品,如大型、复杂、精密、高度系统整合的产品,与新兴工业化国家形成错位发展,形成研发、设计、技术、工艺、品牌、营销等关键环节和产业链上的竞争优势,而中小企业转型将更加倾向这些方面。

欧盟早在《未来制造业:2020年展望》报告中就提出中小制造业的6个方面转型:一是为了避免单纯的成本竞争,欧盟制造业将集中于高附加值的产品和技术发展,并扩展服务领域,以满足客户的需求不仅是让客户对产品的满意,还要满足环境和社会的要求,实现从基于资源的制造业向基于知识的制造业转变;二是从线性模式向复杂性系统的转变,改变企业组织结构,加强横向的主导技术,在设计、生产、配送和服务等各个环节同时实现增值;三是通过提供平等的知识产权,实现整个制造业中的知识共享以及网络化,从个体竞争转向系统竞争;四是从单一学科向跨学科转变,形成单一能力的创新过程将让位于产生多种能力、多学科的创新;五是从宏观到微观,再到纳米层次,将材料设计和处理与生产过程合而为一;六是由纳米层次向原子、分子层次实现操作和处理,即实现由自上而下的生产向自下而上的生产转变。

因此,如今的制造业早已不是简单生产物品的过程,而是理念、产品和服务的完整结合,具有后工业时代特征的制造业生态体系是一个复杂且融合度很高的全球价值网络。该网络除了涵盖尖端科技、创新、人才、可持续设计、系统工程、供应链优化及一系列广泛的智能服务外,还涉及节能、可持续和低碳的制造方式(德勤,2010)。从微观层面来看,欧美中小企业成功转型,主要是通过收购、兼并、扩张、完善产品链和服务网络,并在顾客价值和服务之间找到了切入点。成功转型主要渗透几个方面:产品布局战略、区域布局战略、全球化战略、全生命周期服务、工业服务、金融服务等。

3 欧美“再工业化”战略下欧美中小企业转型的措施

为了保障“再工业化”战略的顺利实施,欧美力图加快传统产业的更新换代和科技进步,以推动经济走向复苏。除了采取减税及加强金融监管来解决中小企业融资问题外,还采取了如下强化措施。

3.1 鼓励创新,使中小企业向知识密集型企业转变

2009年8月颁布了“美国创新战略”,采取降低制造业税收负担,改革公共医疗保险制度以降低企业医疗保险,减少管制和司法诉讼成本,重新加强国内工业尤其是制造业发展。美国对具有国家战略价值的新兴产业投入了巨资,借助税收补贴等手段,利用杠杆效应撬动社会资本在这些领域的投资。美国还采取了一系列措施,如设立民用空间项目计划,组建公私合营企业,探索清洁煤技术的商业化模式,鼓励私人投资进入宽带服务领域等,意在推动民间参与科技开发和利用,以保持美国的创新活力和经济增长。欧盟提出了“创新联盟”动议,增加对企业研发的支持和建立知识驱动型竞争力的研发体系。为了应对竞争、环境保护以及社会问题的挑战,欧盟中小制造业从资源密集型向知识密集型的转变,成立一个能够实现或者维持在全球市场中技术或产品领先的创新部门,实现创新生产。为此,出台金额64亿欧元的2011年科研投资计划,重点着眼于将研发成果转化成现实生产力,核心是实现科研成果的产业化,如在医疗领域1/3的预算用于新药上市前的试验,纳米技术领域绝大部分资金用于帮助新技术获取专利和实现商业化。同时,通过改善政策环境鼓励企业进行研发,包括建立统一的专利制度、加强知识产业保护、通过政府采购支持创新等措施。在知识产权保护手段上,让所有参与者之间公平享用成果的同时,保证拥有者的权利,鼓励知识密集的中小企业承担国家或国际性的竞争前研究,促进知识在制造企业的渗透。通过创新基础设施的支持,在中小企业可承受的成本范围内,迅速地采用新技术和组织方式,促进有利于欧盟制造业发展的最优化环境的形成。

3.2 解决中小企业劳动力老龄化及技能创新问题

美国改善培训教育系统,使工人获得必要的劳动技能。欧盟考虑未来人口结构的变化,强调终身学习。鼓励大学和学校为开发新一代“知识工人”所需要的技能提供合适的教育和培训课程,鼓励将工厂环境和课堂结合起来这一重要发展方向,在教学工厂发展方面要取得突破。“欧盟2020战略”提出“年轻人流动”动议,加强对劳动力市场的支持。通过高等教育现代化、鼓励非正规学习、推行学徒制等措施,向青年提供专业技能,并吸引优秀外来人才。通过适当放宽监管、增加资金补贴等措施,鼓励劳动力流动和员工接受新技能培训,增强劳动力市场灵活性。

3.3 鼓励中小企业应用节约能源、清洁生产的技术

欧盟注重解决制造业发展面临的资源瓶颈。欧盟通过鼓励循环利用等方式,提高资源利用效率,降低经济增长对资源的消耗,同时通过对外贸易谈判、国际合作等方式,努力稳定资源供应渠道,保障资源供给。欧盟还计划大幅削减92种工业原材料的进口关税,帮助钢铁、化妆品、制鞋、纺织、家具和汽车等制造业降低成本,增强国际竞争力。同时,欧盟通过排放权交易、能源税、绿色政府采购等方式,重点推动制造业产品和过程实现“低碳化”。欧盟已经提出支持电动汽车发展的具体计划,包括建立统一的电池和充电标准、建设公共充电站等措施。

3.4 降低企业行政成本

“美国创新战略”提出,采取降低制造业税收负担,改革公共医疗保险制度以降低企业医疗保险,减少管制和司法诉讼成本,重新加强国内工业尤其是制造业发展。欧盟提出,通过简化立法、规章等措施,到2012年前将企业承担的行政成本削减25%,可为企业节约近400亿欧元。经济危机时期,允许成员国不再要求微型企业编制财务报告,平均为每家企业节约成本1 200欧元,这样重点减少官僚主义,降低行政成本和企业负担。

3.5 对大企业控制和救助,发展战略性新兴产业,间接支持和加强中小企业竞争力

金融危机以来,欧盟各成员国出台的救助制造业措施达70多项。美国对具有国家战略价值的新兴产业投入了巨资,借助税收补贴等手段,利用杠杆效应撬动社会资本在这些领域的投资。对大企业的救助间接挽救了为大企业配套的中小企业。进入后危机时代,美国为保证在21世纪能够继续保持全球竞争优势,不断加大对新兴产业的支持力度,力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天、节能环保和“智慧地球”等领域取得突破;欧盟的经济复苏计划,提出要实施“绿色汽车伙伴行动”“能效建筑伙伴行动”和“未来工厂伙伴行动”等,并宣布2013年以前将投资1 050亿欧元发展绿色经济,保持在绿色技术领域的世界领先地位。欧美重视知识经济、低碳经济发展,通过发展新兴产业,帮助传统制中小制造业转型,以提高生产率,增强国际竞争力。

3.6 支持中小企业出口,实行全面严格的贸易救济措施

2010年1月27日,美国总统奥巴马在国情咨文中提出在未来5年内实现出口翻番、创造200万个就业岗位的目标,发起“国家出口倡议”,创建“出口促进内阁”,重启“总统出口委员会”,设立一站式的出口促进服务点,向潜在出口商提供更多支持和资源,努力开辟新市场,以“全球经济再平衡”为由向其他国家施加汇率的压力。2010年4月美国白宫公布《总统出口管制改革倡议的情况说明》,美国拟采取简化加密产品出口审批过程中的技术评估程序和消除对向有双重国籍或第三国国籍员工的公司出口产品时的不必要障碍2个改革步骤,改革中小企业出口管制体系;2010年8月,美国商务部公布贸易救济措施的14条建议,目的是通过加严措施,大幅度提高“双反”税率,保护本国产业和就业。此外,还通过保护知识产权,向东亚、中亚、拉丁美洲、中东、非洲、俄罗斯等地派出知识产权专员,使中小企业在海外采取行动时能够提供协助,并最终为本国中小企业自由公平进入国际市场保驾护航。欧盟积极支持企业开拓国际市场,争取实施强制性原产地标识。针对危机导致海外进口商违约增多,私营金融机构承保能力有限的情况,德国、法国等12个成员国出台出口信用保险计划,通过国有金融机构向出口企业提供信用保险,帮助企业化解出口风险。欧盟还对外加大推进投资准入和知识产权保护力度,拓展发展中国家市场。为了保全欧洲的传统工业市场,如纺织、珠宝、服装、鞋、皮革、家具、灯及照明装置、玻璃器皿及陶瓷等行业,2009年11月底,欧洲议会通过了实施强制性原产地标识规定的提案,并将这一提案提交欧盟理事会请求立法通过,以要求欧盟之厂商明确标识产地,这在一定程度上牵制一些传统产业外迁意愿。

4 欧美“再工业化”战略下中小企业转型对我国的启示

金融危机后,外需不足,再加上人民币升值和国内劳动力成本的提高,我国中小企业出口形势非常严峻,面临着成长中的转型问题。

4.1 引导中小企业由资源密集型向知识密集型、创新型企业转变

中小企业具有创新活力,以及促进技术的扩散和转移等独特作用,适应未来制造业对创新的周期缩短、更加灵活等要求,因此要创造条件提高和培养中小企业,尤其是知识密集型中小企业的创新能力,发挥其在技术创新和扩散中的作用。

4.2 实现中小企业的生产网络由“购买者驱动”型向“生产者驱动”型转变

“生产者驱动”型生产网络,核心技术是其关键要素,而劳动密集型产业则是“购买者驱动”型生产网络,劳动力成本和销售渠道是其关键要素。随着人口红利优势的弱化,必须对中小企业加大研发投入,提高自主创新能力,以应对欧美“再工业化”下的技术封锁。比如,美国目前仍拥有世界最高技能的劳动力和先进的装备,是世界上制造业最发达和先进制造业发展最快的国家,我国发展先进制造业容易受到美国的技术封锁。对此,我国必须采取积极的应对措施,加快创新型国家的建设,抓住国际产业转移的机遇,加大新兴产业的投入,提高中小企业的自主创新能力,以应对美国“再工业化”战略带来的挑战。同时,针对中小企业共性技术供给不足、企业创新能力不足的问题,政府应该积极组织开展制造业的发展战略研究,构建制造业科技发展的共性技术平台,组织和协调企业的联合研究开发,为产业发展提供更好的技术基础平台,创造有利于企业创新的政策环境。

4.3 处理好实体经济与虚拟经济的关系,规范和引导房地产市场发展,避免中小企业产业空心化

经济全球化,让我国以制造业为代表的实体经济得到了突飞猛进的发展,特别是一大批中小企业的成长,向国内和世界提供丰富的价廉物美的产品,向世界输出了“中国制造”的新概念。但近年来,高速膨胀发展的房地产经济趋热,资本逐利本性,使得很多中小企业将资本投入到了房地产市场上,而对自己的主营业务投入较少,制造业趋冷,中小企业发展中出现“去实业化”的问题。欧美金融危机的教训,就是要处理好实体经济与虚拟经济的关系,二者应为“本”与“用”的关系。

4.4 进一步强化对中小企业的财税金融支持,提升中小企业国际竞争力

在欧美实施的“再工业化”战略背景下,美国将在竞争规则和国际贸易规则上做文章,使得中美之间的贸易摩擦加剧。我国中小企业出口形势将面临严峻形势,这需要在财税金融政策上进一步扶持我国中小企业出口,创造税负水平合理、企业负担透明的机制,并通过切实解决中小企业融资难问题提升企业竞争力。

4.5 拉伸和延长中小企业的产业链,使中小企业由单纯制造业成本竞争转向生产性服务业附加值竞争

随着信息技术在生产中被日益广泛地应用,生产的含义已不再局限于传统的加工制造,而被看作一个广义的增值过程,包括产品设计、原料、物流运输、订单处理、加工制造、批发经营和终端零售等环节。尽管中美两国在制造业规模上的差距在缩小,但我国制造业2007年增加值仍然只是美国的1/2。我国中小企业在标准化、大批量产品生产上将继续保有一定的成本优势,但在加工和制造以外的环节,包括研发、专利、品牌、核心零部件和营销渠道等方面,欧美“再工业化”战略可能将给我国中小企业带来更大的挑战,所以要引导我国中小企业通过并购或重组成立较大规模的企业集团来提高它们的国际议价能力,并沿全球生产链向现代服务业环节延伸,以提高产品附加值来获得更大的竞争力。

参考文献

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[2]陈宝明.发达国家再工业化政策的影响及我国的政策建议[J].中国产业,2010(2):2-5.

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[5]赵刚.美国“再工业化”对我国的影响[J].科技创新与生产力, 2010(9):1-3.

[6]招商证券.美国制造业转型案例分析及启示[N].招商证券,2010 08-30.

[7]德勤.2010全球制造业竞争力指数[EB/OL].中国新闻网,http: //www.chinanews.com/cj/cj-jggc/news/2010/06-28/2366257.shtml, 2010-06-28.

[8]董书礼.欧盟《未来制造业:2020年展望》报告述评及其启示[J].中国科技论坛,2006(9):141-144.

欧美再工业化PK中国制造业升级 第2篇

近年来，奥巴马政府提出“出口推动型”增长，其所制定的一系列增强出口竞争力的举措，势必会对我国制造业出口竞争产生重大挑战。目前我国的制造业产能以低端、高能耗为主，在技术含量、产品附加值等方面不具有优势。一旦美国制造业回流，很可能延缓中国产业升级的步伐。

美国：其实质是推动产业升级

2011年，美国著名户外品牌Coleman停止将其便携式冷藏箱外包给中国企业，转而在堪萨斯州建厂。美国银行柜员机巨头NCR公司也将部分ATM生产从中国转移至美。

据美国商务部的数据显示，自2010年2月以来，制造业已为美国创造了53万个就业岗位，实现连续31个月的增长，创过去近25年来的最佳表现，其中多为高新尖端技术的就业机会。

奥巴马在其连任后的国情咨文中称，美国制造业的就业机会在其流失10多年后，这一颓势已于近3年开始扭转。

另据，哈佛大学对美国制造业的研究结果表明，1950年美制造业占其GDP的比例为27%，为美国总就业提供31%的贡献。到2010年，这两个比例已分别下降至12%和9%。今天，制造业的比例已回升至15%。

“再工业化”是相对于“去工业化”而言。去工业化指由于某一国家或地区生产成本的上升，导致其传统制造业和相应的就业机会纷纷转移到其它生产成本更低的国家或地区。去工业化意味着发达工业化国家的先进工业逐渐走向衰落，这体现在制造业就业份额和产出份额的持续下降。

20世纪后期，由于受到信息化程度加剧，劳动力成本高等因素，全球经济再分工。金融业突飞猛进，制造业蜂拥外迁，形成这一时期美国“去工业化”的两大突出现象。也恰恰由于金融衍生品的泛滥和第二产业的空洞化，导致美国陷入自大萧条后的最大经济危机，失业率飙升至10%上下、房地产行业大面积崩溃。

“再工业化”的主要原因是产业“空心化”现象严重、制造业竞争力下降，其主要目的是为占领未来产业的制高点。

第一任内，奥巴马政府先后推出“买美国货”、《制造业促进法案》、“五年出口翻番目标”，以及“促进就业措施”等一系列政策措施及战略部署。

从表面看，奥巴马政府是在扶持国内的制造业复苏，吸引美国制造业从国外回归。然而，“再工业化”战略的实质，是以高新技术为依托，发展先进制造与新兴产业，致力于制造业里最高端、最高附加值的领域，尤其是大型、复杂、精密、高度系统整合的产品，与新兴工业化国家形成错位发展，推动产业升级。英国：转向高科技、高价值和创新

尽管英国再工业化的发展道路仍处于探索阶段，但是为了摆脱经济困境和产业空心化给英国经济造成的伤害，其重振工业化的步伐已经跨出。

据当地媒体报道，越来越多的英国制造商将海外生产业务回迁英国，纸品生产商Filofax公司、服装生产商Topshop和River Island等均加入此列。根据英国制造商协会2011年的统计数据，约有七分之一的英国生产商正在将生产业务迂回本土。

分析人士指出，英国当前探索的再工业化道路，绝非简单地把“去工业化”时停运的机器再转动起来，而是转向高科技制造，抢占制造业新的制高点，除了传统的车间生产和机械操作外，更多地从事研发、设计、销售、售后服务等配套工作。

英国商业、创新与技术部国务大臣普锐斯克对于英国“再工业化”的发展方向曾给出明确的表态，他说：“我们的策略是，高价值设计与创新。”

伦敦市政府认为，在再工业化的道路上，要把高端制造业融入到金融行业。

当然，英国的再工业化也并非一定要给自己设定高门槛，日益严重的就业问题也需要以迁入劳动密集型产业来为失业提供饭碗。

一直以来，伦敦的产值下滑，失业人数剧增，有人甚至预言，伦敦将失去世界金融中心的地位。事实上，由于过去一味追求世界金融中心的地位，英国曾错失过不少巨大商机。转向高科技、高价值的制造业回归或为英国引现生机。

德国：助力灵活化和个性化转型

在德国，工业革命被认定划分为四个阶段：始于18世纪末的机械化生产；始于1913年的流水线生产；始于1974年的自动化生产；以及2012年开始推行的智能工厂，即“工业4.0计划”。

依此计划，通过智能人机交互传感器，人类可借助物联网对下一代工业机器人进行远程管理。这种机器人还将具备生产间隙的“网络唤醒模式”，以解决使用中的高能耗问题，促进制造业的绿色升级。

按照设想，“工业4.0”连接的是生产的“一体化”，即把不同的设备通过数据交互连接到一起，让工厂内部，甚至工厂之间都能成为一个整体。

实际上，“一体化”是为了“分散化”，以使工业生产“由集中式控制型向分散式增强型转变”。分散化后的生产将变得更加灵活.不同的生产设备既能够协作生产，又可以各自快速地对外部变化做出反应。这是信息时代产生的大量个性化需求反映到生产端的结果，工业生产将告别上一个时代的标准化，走向个性化。

20世纪50年代至80年代，联邦德国的经济始终保持在年均4.5%左右的增长，其稳定性高于美国等工业国家；通货膨胀率则稳定控制在317%，低于其他主要工业国。这在一定程度上为工业机器人的后续发展提供了土壤。

20世纪70年代中后期，德国政府开始推行一项名为“改善劳动条件计划”的政策，强制规定部分有危险、有毒、有害的工作岗位必须以机器人来代替人工，以行政手段将机器人的应用真正推向市场。

1985年，德国政府提出了要向高级智能机器人领域进军的计划。其后，机器人开始进入德国的各个产业。除了应用于汽车、电子等技术密集型产业外，工业机器人还广泛装备于传统产业。

德国机器人产业化模式的主要特点在于分工合作，即将具备一定智能化的机器人个体，通过数据交互以达到高度智能化的实现。

据德国媒体报道，2012年，德国工业界机器人拥有量为每万人273台，相当于法国的两倍多，英国的4倍多。另据国际机器人协会发布的数据显示，2013年，机器人在德国的销量比2012年提高了4%，超过了1.8万个。

评说

毋庸置疑，中国已成为全球第一制造业大国，制造业占全球比重已升至19.8%，但制造业研发投入仅占世界制造业研发不到3%。整体上看，我国工业生产技术水平和创新能力还较低，技术与知识密集型产业的国际竞争力也较弱。制造业劳动生产率、增加值率较低，约为美国的4.38%、日本的4.37%和德国的5.56%。

规模生产是高端装备制造业升级的重要途径。基于我国实际情况，专家建议，有选择地去重点扶持一些大型高端装备制造企业组建大型装备企业集团，运用各种经济财税立法政策，推动企业并购重组，从而形成规模经济，形成装备制造业集群。

另一方面，美国“再工业化”战略尤其关注中小企业的发展。借鉴其做法，加大对中小企业创新发展的支持，促进中小企业与大型企业的合作与创新，促进整个高端装备制造业竞争力的提升。

吸取美国“产业空心化”的教训，积极引导和鼓励劳动密集型制造外包企业，由制造业成本高的沿海地区向国内中西部制造业成本较低的地区转移，推动制造业“本土化”产业转移。

采纳英国经验，重视高端装备制造业的发展。全球经济结构调整和增长方式发生深刻变革，迫切要求我国经济增长要转移到依靠先进制造业的发展上来，要求制造业加快结构调整并推动发展方式的转变。高端装备制造业的培育和发展将为传统产业的转型升级和战略性新兴产业的发展提供强有力的装备和服务支持。

欧美再工业化 第3篇

改革开放以来, 随着中国经济的迅速发展, 中国制造业的发展也取得了巨大的进步, 逐渐成为全球制造业中心。2010年, 中国制造业的产值在全球中的份额超越美国, 成为世界第一制造业大国。但是, 受到科技发展水平、制造业产业结构等方面的限制, 中国尚未成为世界第一制造业强国。中国制造业传统发展模式中的问题主要体现在以下4个方面。首先, 过于依赖中国低廉的劳动力价格。改革开放以后, 由于中国低廉的劳动力价格, 外商纷纷以独资和合资的方式在中国国内建厂, 将劳动力密集型产业转向中国, 这在很长一段时期内有效地解决了中国劳动力人口的就业问题, 也很大程度上拉动了中国经济的迅速增长, 但是, 在当今中国向全球产业链上游转移的进程中, 初级产品占比过重的现状已成为制约中国产品竞争力最大的因素之一。其次, 经济发展以资源和环境为代价。在过去三十年的经济发展过程中, 政府与企业普遍对环境保护的关注度不够, 片面追求经济增速, 环境污染型、资源浪费型企业不断由西方向我国转移, 导致环境污染和资源紧缺的问题日益凸显。第三, 企业的研发投入较少, 自主创新能力不够。中国的大多数企业为西方品牌厂商的代工厂, 生产的产品附加值较低, 其发展过于依赖外贸订单, 这在很大程度上制约我国制造业“质”的发展, 增加了我国制造业企业的经营风险。第四, 贸易摩擦增多。在后危机时代, 各国出于对本国经济的保护意识, 不断加强对中国出口产品的反倾销调查力度以及增加贸易壁垒, 抑制中国制造业的发展。

2 中国制造业转型过程中面临的挑战

2.1 欧美国家的再工业化

全球金融危机以后, 欧美国家深刻意识到实体经济在国民经济中的重要性, 虚拟经济如果严重背离实体经济, 将会产生严重的发展隐患。于是, 以美国为首的西方国家纷纷推出“再工业化”战略, 重新向实体经济回归。基于欧美国家深厚的工业基础和制造业竞争力, 其再工业化的产业部门也集中在高端制造业, 为抢夺全球产业链的上游位置, 高端制造业领域的竞争势必会愈加激烈。目前, 中国正处于制造业升级转型的关键时期, 经历了三十多年依靠外资、廉价劳动力实现的经济高增长后, 中国的整体经济增速开始从高位回落。为了中国制造业的可持续发展, 中国政府也越来越将政策中心倾斜到高新技术产业, 出台了一系列相配套的措施鼓励企业研发创新和对外投资。而美国等发达国家为削弱中国制造业竞争力并提升其自身竞争力, 打压和排挤中国的高端制造业, 如对中国出口的高新技术产品频繁开展反倾销调查、知识产权诉讼、外资公司撤离中国及设置更高的贸易壁垒等。

2.2 低端制造业向东南亚地区转移

近年来, 中国的人口红利渐趋消失, 劳动力成本不断升高, 外企也随之调整其在全球的产业布局, 不断将在中国的低端制造业工厂向东南亚国家如越南、老挝、柬埔寨等转移。这也从一个侧面反映出中国目前制造业发展所面临的瓶颈。虽然这种转移的趋势符合中国制造业结构转型升级的需要, 因为未来中国制造业的发展方向是高附加值的技术和资本密集型产业。但不可忽视的是, 目前低端制造业在中国的出口总额中仍然占较大的比重, 例如服装、鞋帽、纺织等产品在中国的货物出口总额中仍然占20%的份额。劳动力密集型产业向东南亚的快速转移, 势必造成中国失业人口增加, 不利于我国社会和经济的稳定发展。

3 中国制造业转型的对策

3.1 加快“中国制造”向“中国创造”转变的步伐

在高端制造业向欧美回流的背景下, 中国更应加快自主创新的步伐。经验表明, 处在全球产业链的低端位置, 国内企业只能是作为外企“代工厂”的形式存在, 经营状况过于依赖外贸订单, 且以牺牲资源和环境为代价, 不利于经济与环境的和谐发展。从政府的层面来看, 一方面应加大研发创新的政策和经费投入, 提高企业的创新积极性, 引导企业研发核心技术;另一方面, 要加强高层次人才的培育, 推进企业与高校、研究机构的有机结合, 使最新科技研究成果可以及时投入到生产中。从企业的层面上来看, 一方面应当利用国家重点建设高新技术产业的契机, 加大研发和创新的投入, 注重消化引进的技术、运用最新研究成果。另一方面, 企业应当注重企业声誉的建设和品牌影响力的打造, 提高产品质量。

3.2 调整国内产业布局, 促进低端制造业向中西部转移

在低端产业向东南亚国家转移的背景下, 中国首先应当调整国内产业布局, 用低端制造业从东部向中西部的转移替代向东南亚国家的转移。中国东部地区的劳动力成本逐年攀升, 渐渐失去了劳动力成本优势。但在中国广大的中西部地区, 劳动力成本还普遍较低, 将低端制造业布局在西部地区, 不仅可以保持中国经济的稳定增长, 也可以降低中西部地区的失业率, 带动当地经济的发展。东南亚国家虽然相对中国拥有人力成本的比较优势, 但其产业的集聚程度、基础设施的完善程度还没有达到中国的水平, 中国可以继续加大对地区产业链的建设、增加行业集群的竞争优势来减缓“人口红利”渐趋消失所带来的负面影响。

摘要：制造业的发展水平是衡量一国经济实力的最重要指标之一, 中国早已成为制造业大国, 却还尚未成为制造业强国。目前, 中国正处于制造业转型的关键时期, 而欧美国家的“再工业化”与低端制造业向东南亚地区的转移又给中国制造业的发展带来诸多挑战。本文通过分析中国制造业在当前形势下所面临的挑战和机遇, 探究中国制造业的转型升级之路。

关键词：制造业,转型,再工业化,产业转移

参考文献

欧美再工业化 第4篇

一、欧美主权债务危机愈演愈烈, 全球经济走到了重要转折点

1、危机逐渐从经济领域向社会、政治领域蔓延。欧美主权债务危机使本已脆弱的全球经济复苏停顿不前。从短期看, 世界经济正在进入一个新的危险期, 危机可能传导到更多国家、更广领域, 进一步冲击银行体系, 造成全球金融市场的动荡。10月4日, 法国和比利时合资的德克夏银行集团成为因欧债危机而倒下的第一家银行。从长远看, 由于西方国家受制于债务困境, 无力动用财政扩张手段, 更加依赖货币超发刺激经济增长, 导致一系列负面的溢出效应, 可能引发全球范围内的经济“滞胀”危机。并且, 危机已逐渐从经济领域蔓延到社会、政治领域, 呈现扩大之势。由于对政府削减财政预算的不满以及失业率的居高不下, 西方国家民众开始诉诸抗议游行和示威, 在多国范围内演变为规模庞大的社会运动。总体看, 随着危机的进一步发展, 全球经济环境日趋复杂、更显严峻。

2、西方国家发展理念发生重大转变, 纷纷提出“再工业化”。危机发生后, 发达国家开始反思虚拟经济过度发展, 认识到以制造业为核心的实体经济才是保持国家竞争力和经济可持续发展的基础。有鉴于此, 欧盟、美国均提出了“再工业化”战略, 大力发展新能源、信息技术、生命科学等新兴产业, 力图重振制造业, 回归实体经济。西方国家“再工业化”将对世界经济格局产生重大影响, 全球产业进入新一轮升级发展期。随着金融服务业等虚拟经济过度膨胀的局面得到一定程度的纠正, 制造业的地位将重新得到提升, 西方国家将重塑其在技术和知识密集型领域的竞争优势, 全球制造业竞争将更加激烈, 对我国工业发展将产生重大影响。

3、投资、消费和贸易格局正经历从“失衡”到“再平衡”的演变。危机前, 全球经济循环体系的一个突出特点是, 欧美等国高消费、高赤字、高负债, 而一些新兴经济体尤其是中国则是高储蓄、低消费、高出口。简言之, 西方国家大举发债, 扩张财政, 用于维持高消费、高福利和救援金融系统;而中国大量出口换取外汇, 巨额购买欧美主权债务。这样一个循环体系在一定时期内是平衡的, 但逐步积累了越来越多的矛盾和风险。危机发生后, 平衡被打破, 原有的经济循环出现“短路”, 呈现出两个“难以为继”的局面, 即欧美国家的高消费、高负债模式难以为继, 中国长期高度依赖出口带动经济增长的模式也到了必须改变的地步。危机表明, 旧的世界经济循环体系被打破, 全球经济结构失衡亟待解决, 迫切需要在新的模式和格局下实现“再平衡”。当前, 我国需要警惕的一个动向是西方国家借“再平衡”推行贸易保护主义。

4、新兴经济体和发展中国家代表性和话语权大幅提升。现行国际体制及其各项规则是在二战后逐步形成的, 主要是由发达国家主导, 在许多方面已难以适应当今全球经济发展的新形势和新要求。与此同时, 新兴经济体和发展中国家实力提升, 在全球治理中发挥更加重要的作用。但全球经济治理的难度也在加大, 各国在经济政策上的协调更加困难。随着国际政治多级化格局的发展、经济全球化的推进、生态环境等公共产品的全球特征日益突出, 都要求全球治理和协调机制发生相应变化。全球经济治理模式正在进入一个深刻变革的新阶段。

二、我国工业转型升级面临全球经济环境重大变化带来的严峻挑战和重要契机

1、欧美主权债务危机给全球经济造成五个不确定性, 对我国工业转型升级提出了严峻挑战。一是全球经济仍有二次探底的重大风险, 复苏前景存在较大不确定性。主权债务危机引发了国际金融市场和大宗商品市场的急剧动荡, 并进而冲击到国际贸易和各国实体经济部门, 发达经济体和新兴经济体的经济增速都出现了一定程度的回落。欧美等国失业率居高不下、消费信心持续下滑、经济政策陷入两难境地, 短期内难以出现强劲复苏的势头。在欧美经济复苏疲弱的背景下, 以中国为首的新兴经济体尽管增长力度强劲, 但通胀压力上升, 不足以带动全球经济走出低谷。二是国际市场需求放缓甚至萎缩, 我国工业出口环境变化存在较大不确定性。短期看, 危机使得欧美等国居民消费信心严重不足。长期看, 经历此次危机, 曾为我国工业快速发展提供支撑作用的国际贸易大好局面, 有可能逆转。这对我国工业发展的市场空间、出口模式、技术能力等提出了严峻挑战。三是我国通胀压力将会在较长时期内存在, 宏观调控对工业经济发展的影响存在较大不确定性。危机发生后, 欧洲央行和美联储大量发行货币, 增加对政府债券的购买, 美国还考虑推出第三轮量化宽松政策, 这将推动全球流动性泛滥, 进而向我国传导, 产生输入型通胀压力。与此同时, 劳动力成本上升、原材料价格上涨也将加大我国成本推动型通胀压力。四是国际货币汇率博弈复杂尖锐, 人民币升值给工业带来的影响存在较大不确定性。随着我国在国际贸易中地位的提升, 围绕人民币汇率的博弈日益复杂, 西方国家企图将汇率问题作为实行贸易保护主义的借口, 并牵制我国的崛起。近期, 美国参议院通过了《2011年货币汇率监督改革法案》, 企图以立法方式逼迫人民币升值。汇率升值虽能提升人民币购买力, 但将给我国外贸出口造成重大冲击, 可能导致众多出口型企业陷入生存危机, 并影响宏观经济的良性运行。事实上, 近期人民币对美元汇率中间价已连创新高, 呈现升值加速趋势。随着这一趋势的发展, 我国工业必将承受更大的压力, 所带来的影响也将长期存在。五是国际竞争规则和国际贸易规则发生显著变化, 全球产业竞争格局演变方向存在较大不确定性。为走出困境, 欧美等国除采用传统贸易保护手段外, 还通过“碳关税”、劳工标准、社会责任等新规则来加强对国际产业竞争主导权的控制。这些新规则在一定程度上已成为某些发达国家削弱发展中国家工业品出口竞争力、遏制新兴国家崛起的有力武器。在此背景下, 未来全球产业竞争将呈现更为复杂的形势, 我国工业发展将面临重大挑战。

2、欧美主权债务危机给我国经济带来三大效应, 为我国工业转型升级创造了重要契机。一是倒逼效应为转变工业发展方式提供了重要机遇。所谓倒逼效应, 是指因国际市场需求收缩、出口受阻以及比较优势的变化, 激化工业自身的结构性问题, 逼使政府和企业痛下决心解决经济结构中的深层次矛盾。危机造成的倒逼效应, 为转变传统增长方式增加压力的同时也创造了有利条件, 企业和政府有更大的压力和动力来增加创新投入, 降低资源消耗, 开拓国内市场, 增强可持续发展的内生动力。二是重构效应为企业“走出去”进行海外并购创造有利时机。所谓重构效应, 是指由于受到危机的影响, 国际投资结构发生重大变化, 国际企业竞争格局重新洗牌, 新兴经济体获得了对发达国家企业进行收购兼并的良机。此次危机造成了金融市场动荡, 股票价格低迷, 欧美等国的一些优质资产大幅缩水, 部分企业经营困难甚至破产。而我国经济所受冲击较小, 外汇储备充足, 企业实力不断提升。我国企业可以充分利用这一机遇, 积极发掘国际产业投资机会。三是赶超效应为战略性新兴产业破茧而出提供了难得的发展良机。所谓赶超效应, 是指危机往往催生一批新技术和新产业, 在这些领域, 发达国家的控制地位尚未形成, 技术路线还有多种选择, 还将为我国赶超发展赢得宝贵时机。当前, 以绿色、节能、环保为特征的新兴产业群迅速崛起, 成为各国经济竞争新的制高点。我国可充分利用赶超效应, 着力把扶植新兴产业发展作为政策着力点, 加快构建国际竞争新优势, 掌握未来发展主动权。

三、加快工业转型升级日益成为我国应对欧美主权债务危机的紧迫任务

1、强化注重实体经济的发展理念, 促进制造业和服务业协调发展。统筹实体经济和虚拟经济的均衡发展与有机协调, 是经济可持续发展的内在要求。近年来, 美欧等国产业空心化愈发严重, 虚拟经济快速膨胀, 矛盾累积演化为系统性危机。在本轮危机中, 受到冲击最大的恰恰是那些片面强调发展虚拟经济的国家, 而工业产业链完整、长期重视制造业发展的德国、日本, 受到的冲击影响就很小。我国是一个发展中的大国, 处理好实体经济与虚拟经济的关系, 实现制造业与服务业协调发展尤为重要。一方面, 我国工业化进程尚未结束, 工业大而不强特征明显, 在相当长一段时期内, 仍应高度重视实体经济发展, 坚持把发展制造业尤其是先进制造业作为支撑经济增长的核心动力。另一方面, 要积极发展现代服务业特别是生产性服务业, 通过制造业和服务业融合发展, 形成先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的新格局。

2、重塑工业经济增长动力机制, 构建内需主导和消费驱动的工业发展模式。受危机影响, 世界主要经济体需求结构深度调整, 通过国际市场释放过剩产能的空间日益逼仄。国内人口结构变化和储蓄率下降, 基础设施建设逐渐饱和, 投资率也难以长期保持在高水平。我国工业长期以来高度依赖投资和出口拉动的发展模式难以为继。重塑工业经济增长的动力机制, 不仅是适应全球需求结构重大调整的必然选择, 更是保持工业持续较快增长, 加快转型升级的内在要求。其核心是构建扩大内需的长效机制, 增强消费对工业增长的拉动作用。制定鼓励新兴产业、新兴产品、新兴业态消费的激励政策, 多措并举改善工业产品消费环境, 优化工业投资结构和提升投资效益。

3、制定优化企业发展环境的综合政策, 夯实工业发展的微观基础。国际市场需求放缓、人民币升值、劳动力及原材料成本上涨、偏紧货币信贷政策等多方面因素形成叠加影响, 我国中小企业、外向型企业的生存发展面临严峻考验。迫切需要制定一揽子企业扶持政策, 提升企业发展活力, 夯实工业发展的微观基础。制定综合性企业扶持政策, 着眼点应放在为企业发展营造良好环境上:一是稳定出口政策, 加大对出口企业的支持;二是保持人民币汇率基本稳定, 避免汇率剧烈波动给外贸企业造成过大冲击;三是有效减轻中小企业税费负担, 改善中小企业融资环境;四是加强政府公共服务, 建立健全面向企业的公共服务体系;五是加大对企业技术改造和技术创新的支持力度, 支持大型企业开展跨国并购;六是减少市场准入限制, 鼓励和引导民间投资。

4、培育新优势与开拓新市场并举, 保持工业品出口稳定增长。对于危机给我国工业出口带来的冲击, 从外部来看, 欧美等国市场需求下降甚至萎缩, 新兴经济体增长势头放缓, 国际贸易增长前景不容乐观;从内部来看, 我国低成本竞争优势减弱, 劳动力、土地等要素成本快速上升, “人口红利”正逐步消失, 培育新优势和开拓新市场迫在眉睫。培育新优势, 即要加快改造提升传统制造业, 支持企业技术改造和技术创新, 鼓励企业研发新技术新产品, 大力推进科技成果转化, 加强标准、质量、品牌建设, 提升劳动大军的综合素质;开拓新市场, 要面向新兴经济体和发展中国家, 引导企业及时调整出口市场结构, 努力挖掘新的出口增长点, 加快出口市场多元化进程。

5、突破战略性新兴产业的重点领域和关键环节, 加快向创新驱动转型。加快培育发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、节能与新能源汽车等重点产业, 实现若干核心技术的研发赶超, 突破一批关键共性技术, 形成并完善鼓励新技术研发、生产、消费的政策体系。把政府引导与发挥市场机制作用结合起来, 完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系, 加大对高新技术工程化、产业化的支持力度, 加速科技成果产业化, 加快形成创新驱动、内生增长的发展机制。