农民培训远程教育

农民培训远程教育（精选12篇）

农民培训远程教育 第1篇

美国农业经济学家米凯吉瑟 (1965) 的研究表明, 在乡村农业地区, 教育水平提高10%, 将多诱使6%~7%的农民从农业迁出, 同时农业工资会提高5%;世界银行早在1991年《世界发展报告》中就认为, 劳动力受教育的平均年限增加一年, GDP就会增加9%;国内有关研究得出, 与文盲相比, 小学毕业生能提高劳动生产效率50%, 中学毕业生为100%, 大学毕业为300%。小农生产方式是“三农”问题的总根源, 实现生产方式的转变, 当务之急是提高农民素质, 造就新型农民。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》, 2011年教育部等九部门关于加快发展面向农村职业教育的意见。全国《现代农业发展规划 (2011-2015年) 》明确了我国今后一个时期农民教育培训的重点任务。本文从“三农”问题产生的原因入手, 提出解决“三农”问题当务之急的任务, 进而认识我国农民教育培训存在的问题, 并提出相应的对策。

一、“三农”问题的由来及基本观点

“三农”问题是任何一个国家工业化和城市化进程中均需面对的问题, 也是一个系统性的问题。“三农”问题的产生, 既有历史的、制度的和社会的原因, 也有经济原因, 更有农民自身的原因。从制度角度看, 中国历史文化中的社会等级高低决定了先后发展顺序, 接受公共产品和公共服务的多少以及就业和发展的机会等。从权利来看, 虽然解放后农民开始当家作主, 但至今农民没有土地的私有产权, 集体产权存在着虚设和被少数人或“利益集团”支配的现象, 农民缺乏利益表达的路径, 甚至住房也只有房产权, 难以通过市场实现其最大化。从经济社会发展战略看, 工业化和城市化发展的紧迫性, 决定了社会有限资源的配置不利于农村, 长期的收入再分配倾向于工业和城市, 从1952~1989年国家通过工农业产品“剪刀差”和农业税从农村中抽走近1万亿元资本, 而同期支农资金仅3, 000亿元, 净流出7, 000亿元;从比较利益的角度看, 一方面由于农业技术进步速率慢, 农业劳动生产率低, 包括土地、资本、劳动力等生产要素投入农业总体呈边际收益递减的状态;另一方面最近农业部韩长赋认为, “农业生产正在进入高成本阶段”, 消费品价格和农业生产资料价格的不断攀升, 导致居民生活成本和农业生产成本在上升, 如果说第一代农民外出打工是为了获得收入并回流农村建设家乡的话, 新生代农民工已经越来越倾向于选择定居城市。

上述原因导致很多地方农业生产只能依靠体力、采用简单生产工具的传统生产方式, 农民组织程度差, “靠天吃饭”和等待支持的现象仍然存在, 依赖传统思路“三农”问题难以从根本上解决。目前, 农业和农民利益在农业生产资料购买和农产品加工运输中两头受损, 影响了农户的积极性, 问题的根源 (实质上也是中国“三农”问题的总根源) 是小农生产方式, 这就要求在农业科技推动下, 进行农业生产经营方式的变革。实现这一种变革, 一要加强农民教育, 提高农业劳动生产率;二要培养农村带头人, 促进农业组织化发展, 有效地实施资源配置。由此, 我们认为, 制度和意识的调整是解决“三农”问题的必要条件;在农业技术进步的推动下, 农业和农民组织化程度的提高是解决“三农”问题的充分条件, 而这一切都离不开农民素质的提升和农村带头人的培养。解决“三农”问题当务之急的工作是加强农民教育培训, 提高农业组织化程度, 推动农业现代化进程。

二、我国农民教育培训制度变迁及农民教育培训存在的问题

生产发展是新农村建设的首要任务, 而重中之重是发展现代农业。现代农业是通过生产经营的专业化、社会化和集约化, 将生产、加工和销售相结合, 产前、产中和产后相结合, 生产、生活和生态相结合的综合性产业, 其发展依赖于制度变迁基础上的农业组织程度的提高。实现这一目标, 归根结底靠的是人的思想和观念, 而人的思想、观念又取决于人的知识及获得知识的途径。

改革开放以来, 中国农民教育培训取得了引人注目的成绩。1978~1984年除扫除剩余文盲外, 主要是办农民技校, 组织农民学习农业技术。1985~1997年在基础教育继续普及的同时, 大力发展职业技术教育。尤其是1988年国家教委开始组织实施“燎原计划”, 并推动“燎原计划”与“星火计划”、“丰收计划”紧密配合。“燎原计划”在“星火”、“丰收”计划开发的新技术与农村经济之间, 架起教育的“桥梁”, 使科学技术在很大范围内得到推广应用, 使技术转化为生产力。再经过1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》和1995年颁布的《中华人民共和国教育法》等, 初步建立了农业、科技、教育结合, “三教 (即基础教育、职业教育、成人教育) 统筹”为特征的农民教育培训体系。1998年10月以来, 是农村改革的快速推进阶段, 1998年的《国家教委、国家经贸委、劳动部关于实施职业教育法加快发展职业教育的若干意见》, 明确指出在职业教育发展中必须把办好农业职业教育放在重要位置。在制度建立和完善过程中, 农民素质不断提高, 尤其是农村带头人在农村经济社会发展中的作用越来越大。

随着新农村建设的开展和经济水平的日益提高, 特别是现代农业发展以及农业科技进步, 农民越来越感受到自身知识和运用科技的能力不足, 希望通过培训来改变自身状况, 适应日益变化的新要求, 特别希望通过学得一技之长, 提高自己致富的本领和寻得致富之路的途径。但是, 农民教育为什么教、教什么、怎样教及教育发展的程度, 受到一定社会的教育制度和经济制度的影响。现阶段我国农民教育的主要任务是培养农村的建设者, 提高他们的科学文化素质和技术水平, 促进农村经济建设和社会发展。但在转型时期, 我国教育投入、教育内容、教育评价, 偏向于义务教育, 尤其是偏向于城市;采用收费补偿机制的非义务教育中, 成人教育重文凭轻技能, 强调的是收益性, 农民教育需求不足;社会培训机构, 受比较利益驱动, 更愿意在城市举办义务教育阶段学生的业余培训和各种资格认证培训;高校更愿意在高层次人才, 如各类专业学位、企业家等的培训;政府有关部门基于培训任务的完成, 实用性不强, 对农民吸引力不够;企业受教育培训作用的滞后性和职工流动性的影响, 在利润最大化的追求下, 不愿支付教育培训的成本。总体上看, 我国农民教育培训的供求非均衡性比较严重。

三、用系统论思想指导农民教育培训工作

系统是由相互联系、相互作用的若干部分组成的整体。系统方法既是确定目标的方法, 又是实现目标的方法。全国《现代农业发展规划 (2011-2015年) 》提出, 要以实施现代农业人才支撑计划为抓手, 大力培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才。围绕农业生产服务、农村社会管理和涉农企业用工等需求, 加大农村劳动力培训阳光工程实施力度。大力发展农业职业教育, 加快技能型人才培养, 培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。支持高校毕业生和各类优秀人才投身现代农业建设, 鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业。这是基于中国农村现阶段的实际, 从系统角度提出的“十二五”期间农民教育培训的目标和要求。运用系统方法指导农民教育培训, 必须明确教育培训系统的组成要素和功能、要素之间的关系、要素与系统的关系、系统与环境的关系等诸方面的问题, 并在实施过程中树立整体的、联系的、动态的、发展的观点。

(一) 树立为农业现代化和新农村建

设培养新型农民的观念, 举全社会之力, 统筹教育培训工作。通过加大财政投入, 引导社会各方参与农民培训。农民教育培训具有准公共服务的特征, 通过教育培训, 让农民提高素质、掌握技术技能, 既能提升农民的现代性, 增加就业机会和收入, 又使农民真正成为农业生产经营的主力军, 推动农业现代化进程。因此, 在农民教育培训上, 政府应该起主导作用, 同时要充分调动社会机构和组织的积极性, 让学校在新农村建设中体现应有的价值, 让社会培训机构在新农村建设中承担其社会责任, 让企业在农民教育培训中获得所需的劳动力、物质资源和市场。

(二) 农民教育培训内容的联系性和发展性。

一方面一切事物、现象和过程之间的联系是客观存在的, 农民在农村从事生产、加工、销售、技术、服务等不同工作, 这些工作之间相互联系。因此, 教育培训内容要能有利于农民对农业生产经营体系的把握, 从而提高农民组织化的整体功能;另一方面随着农业技术进步、农民素质不断提高、农产品市场动态变化, 农业生产经营面临着很多新情况、新问题, 教育培训内容要体现发展性特征, 既要引导农民把陌生的事物看作熟悉的东西, 用已有的知识和经验加以辨别和解决;又要教会农民把熟悉的事物, 用新的方法、新的思维在其他方面加以运用, 从而创造出新的技术、模式等。而农民个人的发展需要更是我们应该广为关注的。

(三) 教育培训形式的动态性和针对性。

一是市场的复杂性与生产的相对稳定性和时效性, 要求农民教育培训方式要把握好静与动的关系。比如:如何应对市场需求的变化就是动, 要求到市场中走一走, 让农民坐在教室内培训效果是不大的;再如, 很多农产品生产具有其自身的生态特征, 农闲时就是静, 这时农民希望得到培训, 而农忙时再好的培训农民也难得参加。二是农民的文化素质和工作特点, 采用学校教育的方式未必适用, 针对农业生产经营中存在的现实问题, 对于文化素质低的农民可以通过演示、示范、实验等方法, 在边干边学中提高技术技能水平;对于文化素质高一些的农民可以通过专家授课或远程教育、网络指导等方式进行培训。只有针对性强的教育培训, 才能产生较好的经济效果和社会效益。

(四) 创新教育培训模式。

一是让农民在企业进行培训。企业组织化程度高, 具有现代经济观念, 具有严格的纪律约束, 具有严明的操作规范。通过政府支持, 让农民在企业中学习培训, 可以从根本上改造传统农民, 且一般会与生产经营绩效挂钩, 既能学习技术技能, 又能获得报酬, 从而调动农民学习的主动性和企业培训的积极性。二是以订单式教育培训, 解决劳动力供求的矛盾。既可以由农民所在地区根据生产经营需要, 邀请专家、培训机构或学校进行专题培训, 也可根据用人单位对劳动力的需求, 邀请培训机构或学校对农民进行专门设计培训。三是以产业项目实施为载体, 共同参与的跟随式培训模式。将项目实施与人才培养有机结合起来, 通过项目实施带动人才培养, 又通过人才培养推进项目发展。在项目建设过程中, 专家、政府经济管理人员和学员共同参与, 并根据项目和岗位的需求, 进行研讨交流, 在边干边学中全面提升综合素质和实践能力。四是建立“校农联合”培训模式。依托涉农院校丰富的教育资源, 建立农村人才教育培训基地, 加快实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村劳动力转移就业培训工程和农民后备人才培养工程等。一方面由政府出资并分批制订计划, 选拔符合条件的农民到大学接受短期、长期培训和学历教育;另一方面可以考虑将农村的免费义务教育向中等、高等职业技术教育延伸;再一方面, 采取定向协议培养方式, 或通过学费返回等措施, 鼓励学生选择农业, 毕业后到农村、到农业就业创业。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是中国新农村建设的内涵和目标, 也是经济社会发展的必然要求。加强农民教育, 开展农民培训, 提高农民素质, 是建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡经济社会发展, 进而解决“三农”问题的重要举措和紧迫任务。农民教育培训是一个系统工程, 有其特殊性, 本文对此只是一些粗浅的看法, 期望起到抛砖引玉的作用。

参考文献

[1]朱启臻.中国农民职业技术教育研究[M].北京:中国农业出版社, 2003.

[2]罗利芳.着力培养高素质新型农民推进社会主义新农村建设[J].商情:教育经济研究, 2008.7.

[3]席东梅等.新农村建设中农民教育问题研究[J].中国职业技术教育, 2012.4.

农民教育培训方案 第2篇

为全面加强新形势下农民群众的教育管理，提升农民群众综合素质，培养新型农民，加快社会主义新农村建设，促进全乡农村经济社会又好又快发展，确保农村社会和谐稳定。根据中共××县委办公室、县人民政府办公室《关于印发××县农民教育培训工作实施方案的通知》(孟办发〔2011〕125号)要求，结合景信乡工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照推进社会主义新农村及和谐社会建设的总体要求，围绕农业农村经济发展的中心任务，整合资源，创新机制，进一步改进培训方式，拓展培训功能，提升培训能力，全方位、多渠道、深层次开展农民培训和农村实用人才培养。加速培养有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、会经营的新型农民和留得住、用得上的农村实用人才，为建设社会主义新农村提供强有力的人才支撑。

二、目标任务

以培育有道德、有文化、懂技术、会经营、善管理、文明诚信、知法守法的新型农民，实现农业增效、农民增收、农村稳定、社会发展为总体目标，以农村青壮年劳动力为主体培训对象;以政策法规、道德规范、科技文化“三进村”为主要培训内容;以培训农民掌握政策法规、农业实用技术为重点，授课到组、指导到户、培训到人，着力提高农民的法律意识、道德水平、文化素质、科技技能和发展创新水平。努力营造“争做新型农民、争当文明农户、争创和谐新村”的良好社会氛围，促进全乡农村经济社会和谐健康发展。具体培训任务是：在2011年内完成全乡所有村组干部和以青壮年为主的农民群众的轮训工作。其中，以村为单位，完成村组干部教育培训5期，培训人数240人次;以自然村为单位，完成农民教育培训56期，培训人数5000人次;完成劳动力就业培训250人次。

三、培训原则

(一)因地制宜，分类培训。按照各村组农民的文化水平、经济发展程度、产业分布和存在突出问题等实际情况，区分不同的培训对象，坚持缺什么补什么的原则，有针对性地开展教育培训。

(二)注重实效，方便农民。尊重农民意愿，满足农民需求，设立流动课堂，采取村组就地培训，交叉巡回授课等贴近、方便农民的培训方式，将培训重心下移，为农民群众提供良好的教育培训服务。

(三)上下联动，点面结合。在县农民教育培训领导小组的统一领导下，根据乡党委的统一安排，以各类农民教育培训机构为依托，发挥各涉农部门的技术优势，上下联动，以点带面，整村推进，促进农民教育培训工作全面开展。

(四)长短结合，灵活高效。长训短培相搭配，灵活运用各种培训方式，注重寓教于乐，丰富培训内容，活跃培训形式，保证农民培训取得实际效果。

四、培训内容

(一)强化法律法规培训。以社会治安、禁毒防艾、民族宗教、土地承包、交通安全、计划生育等法律法规培训为重点，进一步加大普法力度，搞好法制宣传，增强农民群众通过法律手段正确行使权力、履行义务、维护利益、化解矛盾的观念。引导农民增强民主意识，通过合法途径表达愿望和诉求，保障自身权利，激发农民有序参与村民自治的热情，提高参与民主政治建设的能力，培养知法、懂法、守法的新型农民。

(二)加强思想道德教育。深入开展《公民道德建设实施纲要》培训，大力弘扬社会正气，引导群众牢固树立爱国主义、社会主义、集体主义观念和艰苦奋斗的作风。切实加强社会主义荣辱观教育，增强群众明辨善恶美丑的能力，树立正确的思想观念，养成良好的道德风尚。全力推进社会公德、家庭美德教育，培育健康文明的社会新风尚。组织群众开展健康向上的文娱活动，引导广大农民移风易俗，营造积极向上的农村文化氛围。

(三)开展农村政策培训。重点培训党在农村的各项方针政策及现行强农惠农政策，提高农民群众掌握和运用政策的水平，激发群众发展生产的积极性和主动性，增强农民群众建设社会主义新农村的热情，进一步融洽党群、干群关系。

(四)组织农村实用技术培训。围绕农村产业结构调整，结合农时重点抓好良种良法推广、病虫草鼠害防治、农业设施应用与管理、防灾减灾、安全生产等农村实用技术的培训，引导广大群众学科技、用科技，提高农业效益，实现农业增效、农民增收。面向农村初高中回乡毕业生和青壮年，有针对性地组织开展农村剩余劳动力转移就业培训，提高转移就业能力。

五、组织领导

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为切实加强全乡农民教育培训工作的组织领导，成立景信乡农民教育培训工作领导小组，负责组织、协调农民教育培训工作。领导小组成员组成如下：

组 长 ××× 乡党委书记，宣讲团团长

副组长 ××× 县禁毒防艾办主任，宣讲团副团长

成 员 ××× 乡党委副书记，乡挂钩联系朗勒村领导

××× 党委委员、纪委书记，乡挂钩联系景冒村领导

××× 乡党委委员、武装部长、副乡长，乡挂钩联系勐白村领导

××× 副乡长，乡挂钩联系回俄村领导

××× 副乡长，乡挂钩联系糯各村领导

××× 乡派出所指导员，宣讲团成员

××× 县疾控中心医生，宣讲团成员

×××县林业局工程师，宣讲团成员

×××县人事局科员，宣讲团成员

××× 县进修学校教师，宣讲团成员

××× 乡宣传干事，宣讲团成员

××× 乡林业站长，宣讲团成员

×××乡农业站站长，宣讲团成员

领导小组下设办公室于乡党政综合办，具体负责处理日常事务，办公室主任由罗娇同志兼任。

六、方法步骤

(一)准备阶段(2011年12月15—22日)。成立乡村两级农民教育培训工作领导小组及工作机构，制定初步工作方案，组织召开领导小组会议，对授课等相关细节进行探讨、分析，召开乡级动员会议。

(二)村组干部培训阶段(2011年12月23日—2011年3月)。以村为单位，组织开展村组干部脱产培训(对象为：村两委班子成员，“八在员”，村党支部书记及村民小组干部)。

(三)农民教育培训阶段(2011年4月—2011年11月)。认真总结村组干部培训经验，教师队伍进村入组，以自然村为单位，有计划、分步骤地全面开展农民教育轮训。

(四)总结验收准备阶段(2011年12月)。梳理总结，建档备案，抓好迎接县领导小组考核验收各项准备工作，并积极探索建立全县新型农民教育培训工作长效机制。

七、保障措施

(一)明确责任，分级负责。乡党委为此项工作的责任和实施主体，在县农民教育培训工作领导小组的直接领导下负责农民的宣传发动和培训的组织、服务等工作。乡党委书记为第一责任人，村组挂钩联系领导和村党总支书记为具体责任人。为确保工作落实，各村党总支要成立相应的组织机构，切实落实工作责任，形成层层有责任，人人有担子的工作格局，确保农民教育培训工作取得实效。

新型职业农民教育培训研究 第3篇

关键词：职业农民 新型 教育 培训 研究

中央根据我国农村劳动力结构性变化的严峻态势和加快发展现代农业的迫切要求作出了“大力培育新型职业农民”的重大决策部署。根据这一部署，我们积极开展了新型职业农民培育试点工作，并进行了相关研究。培育新型职业农民是关系长远、关系根本的基础性、战略性工程，需要加快构建包括教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接配套的制度体系。其中，教育培训是新型职业农民的本质要求、是新型职业农民培育的核心和基础。因此，培育新型职业农民必须教育培训先行。搞好新型职业农民的教育培训应认真把握以下几个方面。

1.教育培训的指导思想和目标

1.1 指导思想

新型职业农民教育培训要以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央“三农”工作的一系列部署，以服务现代农业发展和社会主义新农村建设为宗旨，以促进农业增效、农民增收、农村发展为导向，以全面提升务农农民综合素质、职业技能和农业生产经营能力为目标，深入推进农民教育培训改革，加快培养新型职业农民，稳定和壮大现代农业生产经营者队伍，为确保国家粮食安全和重要农产品有效供给、推进农村生态文明和农业可持续发展、确保农业后继有人、全面建成小康社会提供人力资源保障和人才支撑。

1.2 目标

新型职业农民必须具有高度社会责任感和职业道德、良好科学文化素养和自我发展能力、较强农业生产经营和社会化服务能力，能够适应现代农业发展和新农村建设要求。因此，新型职业农民教育培训的目标是培养造就有文化、有道德、懂技术、善经营、会管理、在农村留得住、用得上、扎住根的新型职业农民。

2.教育培训的对象

新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。主要包括生产经营型（专业大户、家庭农场主）、专业技能型（农业工人、农业雇员等）和社会服务型（农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员）。因此，新型职业农民教育培训对象应是年龄一般在50岁以下，初中毕业以上学历，主要从事农业生产、经营、服务等领域工作的务农农民、返乡的创业农民、有志于在农村创业的两后生等新生劳动力以及农村基层干部和退伍军人等。目前重点是专业大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人、农村经纪人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和农村基层干部等，同时还要注意把农村新增劳动力作为培养对象。

3.教育培训层次

新型职业农民的主要特征是高素质，要达到新型职业农民培育的目标，仅靠短期的一事一训的农民培训是不够的，因为这样的农民培训是以实用技术为主要内容，目的在于推广农业实用技术，提高农业生产能力。要培育新型职业农民必须重点进行全面系统、规范和持续的农业职业素质教育，这种教育不仅限于农业生产领域，还涉及到农产品营销、农产品储存与加工等，培养内容应包括农业科技教育、农业发展理念教育、市场经营与合作社管理教育、农耕文化教育和职业道德教育等内容。因此，培育新型职业农民的教育至少是农业中专学历教育，短期技能培训仅是辅助环节，实行教育和培训相结合。新型职业农民教育培训主要分为三个层次，即农业中专学历教育、农民职业技能培训和农业实用技术培训。对新型职业农民的中专学历教育，教育部办公厅和农业部办公厅已经印发了《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》（教职成厅[2014]1号），应遵照执行；农民职业技能培训就是对新型职业农民的培训对象开展所需的系统的农业技能培训，包括绿色证书培训及阳光工程技能培训等，要严格按照培训规范进行；农业实用技术培训是一事一训的培训，要根据农民的实际需要随时开展。在实践中应按照“教育先行、培训常在”的原则，在开展学历教育的基础上，对所有新型职业农民开展经常性培训。

4.教育培训方式

新型职业农民教育培训要根据不同类型采取不同的教育培训方式，必须开展分类、分产业教育培训，加快建立包括现有务农农民教育培训、农业后继者培养和认定后新型职业农民经常性培训的配套制度。

4.1现有务农农民教育培训

现有务农农民是现实的生产经营主体，对未达到中专学历水平的应进行中等农业职业教育，对所有务农农民应开展系统的农业职业培训。中等职业教育要根据需要按照种植、畜禽养殖、水产养殖、农业工程和经济管理五个专业类别和相应专业方向进行。系统的农业职业培训要坚持生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位开展。同时要开展经常性的实用技术培训。要通过教育培训使之达到新型职业农民能力素质要求。

4.2认定后新型职业农民经常性培训

建立与干部继续教育、工人岗位培训类似的新型职业农民全员经常性培训制度，帮助新型职业农民适应农业产业政策调整、农业科技进步和农产品市场变化，提高农业生产经营水平，更好地承担相关责任和义务。

4.3农业后继者培养

要把有志于在农村创业的初高中毕业生，回乡务农创业的大学生、青壮年农民工和退役军人等作为当前农业后继者培养重点，纳入新型职业农民教育培训计划。同时，高等农业职业院校应积极招录农村有志青年特别是专业大户、家庭农场主、合作社带头人的后代，培养爱农、懂农、务农的农业后继者。

5.教育培训内容

要根据新型职业农民培育的目标、针对新型职业农民能力素质要求，围绕产前、产中和产后发展关键环节的生产和经营需要落实教育培训内容，设置教学培训课程，包括技能教育、理念教育、创业能力教育。中专学历教育的课程设置应包括公共基础课、专业核心课和能力拓展课三大类，课程体系和学时要达到教育部办公厅和农业部办公厅教职成厅[2014]1号要求。农业职业培训要根据不同产业（工种、岗位）新型职业农民的培育目标设置相应的培训内容，注重提高培育对象的思想政治素质、业务水平和劳动技能，使他们普遍受到政治理论、政策法规、职业道德、科学文化、业务知识、劳动技能、农业经营管理技能、农产品营销技能、农产品质量安全知识和相关专业技能等方面的教育培训，全面提高其素质和能力。实用技术培训则应根据农时季节和农民的需要灵活设置培训内容。

6.教育培训的组织管理

针对不同类型的新型职业农民和不同层次的教育培训采取不同的组织管理方案。总的来说，新型职业农民教育培训必须贴近农民的生产，方便农民学习，不影响生产生活。要尊重农民意愿、顺应务农农民的学习特点和规律，创新教学培训方法，围绕产业建立“分阶段、重实训、参与式”的教育培养模式，选择适合于农民生产生活节奏的灵活的教学计划安排方式，采取“就地就近”和“农学结合”等灵活的方式开展教育培训。要严格执行教学大纲和培训规范，强调理论与实践的结合，注重学习能力的培养。理论教学可实行课堂教学和远程教学相结合、集中学习和分散学习相结合。实践教学要符合务农农民职业教育的特点，科学、合理地安排实践教学，包括实验实习、专业见习、技能实训、岗位实践等形式。根据学生生产经营实际和农时季节特点合理安排教学时间、组织教学，教学时间要符合农民生产生活规律，理论教学与实践教学交替进行，农忙时多实践指导生产，农闲时多安排理论教学。要注重学生职业能力形成的逻辑性、衔接性和整体性，使教学过程与生产过程紧密结合，并保持教学内容的科学性和连贯性。要加强教学管理，落实管理环节，做好跟踪服务，建立健全各类教学培训档案，实现教育培训规范化。同时，应注重加强学生学习管理、实习实践管理及考试考核，对学习过程和学习效果进行统筹督导管理，确保完成教学培训计划、达到教学培训目标，确保教育质量和成效。

7.教育培训条件和制度保障

要围绕增强教育培训针对性和实效性，切实加强农民教育培训体系建设，不断提高新型职业农民教育培训专业化、标准化水平。要统筹各类教育培训资源，加快构建和完善以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等农民教育培训专门机构为主体，中高等农业职业院校、农技推广服务机构、农业科研院所、农业大学、农业企业和农民合作社广泛参与的新型职业农民教育培训体系；要注重加强教育培训机构的教学条件建设，保证教学有序规范展开；要加大实训基地建设力度，为实践教学提供必要条件，保证实践教学顺利开展；要切实加强师资队伍建设，根据各产业教育培训的需要，选拔、聘用好教师，建立新型职业农民教育培训导师制度，以满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化的教育培训需求。同时，建议政府要通过设立教育培训专项和新型职业农民教育培训条件建设专项或争取农科职业教育资助政策等，落实教育培训经费，加大新型职业农民教育培训的经费投入，形成相关制度，为大力培育新型职业农民提供基本保障。

农民培训远程教育 第4篇

关键词：新型职业农民,素质教育,科技培训

今年中央一号文件提出大力培育新型职业农民, 这是立足我国农村劳动力结构的新变化, 着眼现代农业发展的新形势, 对农民教育培训工作提出的新要求, 是中央科学把握现代农业发展规律, 推进“三化”同步发展的重大部署。改革开放三十多年来, 特别是从上世纪九十年代以来, 从培训农民技术骨干, 到培育新型农民, 再到培育新型职业农民, 农民教育培训工作随着农业农村发展阶段性要求不断深入, 其内涵一脉相承、与时俱进。针对如何提高农业科技培训效果, 切实提高农民素质, 结合自己搞农业科技培训工作几年的实际, 有一些不成熟的看法供各位同仁探讨。

一、正确把握新型职业农民的内涵

新型职业农民概念具有鲜明的时代特征和需求导向。培育新型职业农民, 既是我国农业发展新阶段的客观需要, 也是推动农业现代化和提高农民收入水平的现实选择, 更是农民分工分业不断深化的必然要求。

农民是农业生产的主体, 也是农业科学技术转化的载体。农民科技文化素质的高低直接决定农业生产力的发展水平。要实现农业结构的战略性调整, 农民必须有驾驭市场和捕捉市场信息的能力。现代科学技术只有与高素质的农业生产者相结合, 才能提高农业的生产力水平。我国农业劳动者文化技术水平总的来看比较低, 与现代化大生产要求距离较大。

二、新时期加强农民科技教育培训的思路

新时期, 加强农民科技教育培训, 应针对目前农民科技教育培训主要存在的问题, 确立“一个脱钩”、“两个挂钩”和“三个结合” (即:土地承包权与经营使用权脱钩;农民科技文化素质与土地经营面积挂钩, 与使用继承权挂钩;绿色证书教育与学历教育相结合, 知识考试与技能考试相结合, 校内教育与校外培训相结合) 的新思路, 构建新型农民科教培训体系, 培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、从事专业化生产和产业化经营的新型农民, 使广大农民的科技文化素质明显提高。

1. 优化农民接受科技教育培训的机制。

现阶段, 应以普及绿色证书教育为重点, 并把农民科技文化素质提高与建立健全土地流转机制结合起来, 将土地经营权、使用权与承包权分开, 通过政策杠杆, 鼓励科技文化素质较高的农民经营更大面积的土地, 培育高素质的农民大户。

2. 改革农村教育体制。

加强普通农业高、中等教育的衔接, 并使之与农村基础教育、成人教育、职业教育相沟通, 建立农村教育“立交桥”, 实现农村教育的一体化。扩大学校在专业设置等方面的自主权, 打破现有的普通农业高等教育与农村成人教育、职业教育的明确界限。在招生上, 要吸取国外的先进经验, 将技能考试列入总成绩, 力争在招收农民方面有所突破。特别是在农业高等职业教育上, 应增设经营管理、农业推广、市场信息处理与决策、无公害农业生产、WTO与国际贸易等学科专业, 以适应当前农村对综合型人才的需要。

3. 理顺农村教育的管理体制。

应继续加大农村教育综合改革的力度, 将政府统筹与市场调节密切结合起来, 进一步促进农科教的有机结合。要将高等院校和科研纳入到农科教系统中来, 突破现有“技术棚架”, 促进实施科教兴农。

4. 构建新型农民科教培训体系。

通过实施新型农民科技教育培训计划, 在我国逐步建立起一个适应需要、服务农民、手段先进、灵活高效的农民科技教育培训体系, 逐步形成“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与”的新型农民科技教育培训运行机制, 建立起具有中国特色的新型农民科技教育培训体制, 培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、从事专业化生产和产业化经营的新型农民, 使广大农民的科技文化素质总体上有明显提高。

5. 充实农民科技培训内容。

针对不同的培训目的、培训对象、培训要求, 选择不同的培训内容, 实现培训内容的多样化, 满足社会对农民教育培训的不同需要。一是实用技术。针对广大农民农业生产需要, 根据农时季节, 选择实用的农业科学技术开展培训。以提高广大农民科技文化素质, 提高农民科技种田的能力, 提高农业生产效率。二是农村政策法规。针对农村工作实际, 宣讲党和国家制定的有关农村、农业的政策法规。以提高广大农民的政策水平和法律意识, 促进党和国家农村政策法规的贯彻落实, 促进农村三个文明建设。三是与地方中心工作密切相关的内容。树立为地方党委、政府中心工作服务的意识, 围绕地方中心工作选择培训内容。四是系统教育培训内容。结合正规化学历教育和农民教育的特点, 选择培训内容, 编制培训教材。结合正规化学历教育和农民教育的特点, 选择培训内容, 编制培训教材。以培养政治素质高、工作能力强, 懂经营、会管理、能带领大家创市场、善致富的高素质农村人才。五是专业技能。与技能鉴定工作结合, 与农民工培训结合, 根据市场需求和培养对象的专业技能需要选择培训内容。培养裁剪缝纫工, 就讲裁剪技术;培养餐饮服务人员, 就讲餐饮服务礼仪及其相关知识和技术;培养园艺工, 就讲特种种植、园林绿化技术等。

三、新时期加强农民科技教育培训的措施

在新的历史条件下, 加强农民科技教育培训, 应根据当前农民科技教育培训的现状, 着重在以下几个方面采取有效措施, 切实加强农民科技教育培训。

1. 加大农民科技教育培训的资金投入。

要拓展农民科技教育培训的资金渠道, 强化政府对农民科技教育培训的资金投入, 并积极鼓励和支持社会力量, 特别是企业和大专院校、科研单位、农民合作组织开展农民科技教育培训, 建立与市场经济相适应的资金投入机制和体制, 使农民科技教育培训步入良性循环和可持续发展的轨道。当前, 建议从支农资金中提取10%~15%, 设立农民科技教育培训基金, 专门用于发展农民科技教育。

2. 进一步规范绿色证书教育。

对于绿色证书教育, 可参照国外的做法, 实行绿色证书分级教育, 并与学历教育挂钩、接轨, 即高级 (三级) 绿色证书教育与大专层次教育接轨, 中级 (二级) 绿色证书教育与中专层次教育接轨, 初级 (一级) 绿色证书教育即为现行的绿色证书教育。

3. 加快实施农村干部“素质工程”规划。

在按照农村干部“素质工程”规划要求, 今年基本实现主要村干部必须具有中专以上学历文化的目标基础上, 力争到2010年, 主要村干部达到大专以上的学历文化。

4. 各级政府制订优惠政策。

应通过政策引导, 鼓励大专院校和科研院所的教学科研人员、企业和社会的各方面力量深入农村一线, 开展多种形式的农村职业技术教育, 普及实用技术, 促进科教兴农。特别是对于大专院校和科研院所的教学科研人员在农村一线开展农民科技教育培训做出突出成绩者, 要表彰和奖励, 以吸引更多的专业技术人员加盟到科教兴农的队伍中, 为促进农民素质和广大农村的快速发展多做贡献。

参考文献

[1]中国农村住户调查年鉴[Z].2002.

[2]中国农技推广网.我国明年将在100个县扶持10万农业科技示范户[Z].2004-11002.

[3]新华网.我国将加大农业科技投入[Z].2003-02-28.

农民培训远程教育 第5篇

谭明交 刘 琴

摘 要：农民问题，特别是农民素质问题直接关系到三农问题的解决与落实。据统计，截至2010年底中国义务教育即普九中，人口覆盖率达到99.7%，而在普九未能覆盖人口中，农村人口占绝大多数。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措，龙山县委县政府高瞻远瞩，深谋远虑，把2011年确定为农民教育年，更是把2012年确定为农民教育深化年。可以彰显出当前农民教育的重要性，农民教育是助推武陵山区这样落后又倍受国家重视的经济示范区经济发展的重要保障。结合一年来，龙山县农民教育取得的成绩与当前农民教育的现状，全县上下应紧抓县委县政府确定2012年为农民教育深化年的大好机遇，切实加强农民就业创业技能培训，为全县农民教育再立新功。以促进龙山县域经济又好又快发展。关键词：农民教育武陵山区就业创业

一、多措并举促进农民就业创业

在社会主义市场经济发展的新阶段，做好促进农民就业创业及职业技能培训工作，为农民就业创业创造更宽松的环境，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，是增加农民收入最直接的途径，是全面建设更高水平小康社会的客观要求，是解决“三农”问题的关键举措，更是推动身处武陵山区龙山县域经济发展的需要。各级政府在强化农民就业创业及职业技能培训实践中做了大量工作，创造了许多成功的经验，也取得了明显成效。如坚持就地转移、异地输出、返乡创业三策并举；坚持培训、就业、维权三位一体，加快建立促进农民就业创业的体制机制、扶持政策和工作体系，加大农民培训力度，提高农民就业创业技能，促进农村劳动力实现充分就业，构建农民增收长效机制。

一是强化服务，为农民创造宽松的就业创业环境。信息不对称，自主创业面临融资难，职业中介不规范等问题都是影响劳动者就业的因素。为了给农民创造良好的就业创业环境，各地对自主创业的劳动者，通过组织创业教育和创业培训提高劳动者创业能力，通过实行税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策和提供创业咨询及开业服务，为劳动者自谋职业和自主创业创造良好环境。针对城乡劳动者就业需要，公共就业服务机构及时收集、发布准确有效的岗位信息，免费提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位和职业培训信息发布、职业指导和职业介绍、就业援助、就业失业登记等服务。

二是强化培训，提高农民的就业创业能力。对农民来说，光有就业创业的意愿还不够，关键是要有就业创业能力。为了提高就业创业能力，各部门应贴近市场、贴近企业、贴近农民意愿和要求，开展有针对性的职业技能培训。如为农民工提供在岗技能提升培训，为农村新成长劳动力提供劳动预备制培训，为有创业愿望和能力的农村劳动者提供创业培训等。

三是强化指导，确保农民就业创业取得实效。根据不同区域、类型的农民就业创业需要，采取不同的政策措施，创新农民就业创业的新形式、新内容、新方法，有重点地推进农民就业和创业。以市场为导向，建设统一开放、竞争有序、城乡一体的人力资源市场体系，发挥市场在促进农民就业创业中的基础性作用，确保农民就业创业取得实效。

四是消除歧视，落实农民进城就业创业政策。全面清理取消针对农民进城就业的限制性政策、歧视性规定和不合理收费。根据农民工的就业特点和社会保障需求，逐步解决农民工工伤保险、医疗保障、养老保险等问题，妥善解决农民工

子女入学、就医等后顾之忧，巩固提高农村劳动力转移就业工作成果，健全维护农民工权利的制度保障机制，构建和谐稳定的劳动关系，让有条件的进城务工农民真正变为市民。

二、为农民创业就业提供优惠政策

一是农民可享受与城市居民均等的公共就业服务。在劳动就业服务问题上，城乡分割，农村相对比较薄弱，应确立城乡统筹就业、平等就业的基本原则，让就业政策和就业服务逐步延伸到农村、覆盖到农民，健全农村公共就业服务体系。坚持统筹城乡就业，构建城乡一体就业管理服务体系，将政府促进就业的管理体系、公共就业服务体系、就业培训体系由城市向农村延伸覆盖，形成城乡经济社会发展一体化。农村公共就业服务体系按照“县有窗口、镇有站所、村有人员”的要求，向农村延伸、向农民覆盖。做到乡镇劳动保障机构组织、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”。在村设立专兼职劳动保障协理员或信息员，有条件的地区可以建立村级劳动保障服务站。

二是农村就业困难人员可享受就业援助。农村零转移家庭贫困劳动力，在自愿申报、逐级审核、公示确认的基础上发给《再就业优惠证》，凭证可享受城镇就业再就业扶持政策。乡镇村劳动保障基层平台，通过提供制度化的就业援助服务、公益性岗位安置等措施，促进贫困农户就业脱贫，力争使每个有劳动力的贫困农户至少有一人实现稳定就业。

三是农民参加培训可获补助。对农民参与职业技能培训的，财政可适当给予补助，有条件的地方实行免费培训。对贫困农户中有转移就业愿望的劳动者，扶持其自主选择适合工种《国家职业资格证书》的，财政可给予一定奖励补助，鼓励农民提高职业技能。

四是农民可享受城市居民创业的优惠政策。凡是法律法规未禁止的行业和领域，都应允许和支持农民进入，拓展农民创业发展空间。对各类城乡创业主体采取一视同仁的政策，取消歧视性的身份限制、行业限制，营造公平创业的环境。鼓励农民返乡创业，返乡创业的农民享受与外地客商同等优惠政策。对创业农民初创的小企业，可适当放宽注册资本额度和注册资本到位期限。对农村流动性小商小贩，免予税务登记和免收工商行政管理各项费用。

五是农民创业场所可统筹解决。农村集体建设用地，优先安排本集体经济组织农民创业用地。农民获得的土地使用权，可以按照相关规定设定抵押。鼓励在开发区、工业集中区建设廉租标准厂房，作为农民创业基地，引导农村创业者集中经营、集聚发展。对从事农业、林业、牧业、渔业、园艺等种养业所需的荒山、荒滩、荒地，可通过拍卖取得开发使用权。对农民创业登记涉及经营场所的，要予以适当放宽照顾。

三、切实加强农民职业技能培训

当前，国际金融危机使国家经济发展遇到前所未有的困难，没有一技之长的农民就业就更加困难。农民整体素质和就业技能偏低，不仅制约了其就业创业的规模和速度，也制约了其就业创业层次的领域会越来越窄。加强农民职业技能培训不仅事关其经济收入的提高，而且影响其社会地位的提升。

一是建立政府主导的农民职业技能培训投入机制，拓展培训内容。将农村劳动力的培训纳入公共财政支持范围，鼓励围绕市场需求开展“订单培训”和“定向培训”，提高农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；围绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技

术，提高返乡农民工的农业技能；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。

二是整合培训资源，建立与需求相适应的培训机构。实施县级职业教育中心专项建设计划，至少重点办好一所起骨干示范作用的职业教育中心，并以其为龙头构建农村职业教育网络。改善县级职业教育中心、技工学校办学条件，加强乡镇成人中心校建设。支持各类职业技术院校扩大面向农村招生的规模，鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育，鼓励有条件的普通中学开设职业教育课程。加强农村职业教育师资和教材建设。充分利用现有职业教育培训资源和条件，依托县级职业教育中心，加快农村职业教育实训基地建设步伐，逐步完善职业教育实训体系。充分调动民资、外资、行业和企业办学的积极性，大力推动办学主体多元化。按照公平竞争原则，完善多远办学的政策，简化审批程序，把民办职业技能培训机构作为职业教育培训的重要组成部分，营造公办院校和民办院校相互促进、共同发展的新格局，为农村职业培训注入新的活力。

三是注重实效，多形式开展农村劳动力职业教育培训。举办多领域、多渠道、多形式的职业教育培训活动，努力提高农村劳动力的文化知识、社会公德和职业技能培训等综合水平。鼓励职业教育培训机构以就业为目标，以市场为导向，创新培训形式，合理确定培训专业和培训规模，提高培训的针对性和实效性；实行校企联合办学，开展“订单培训”；实行校校联合办学，开展“定向培训”；实行职介培训机构联合办学，开展“储备性培训”。

四是开展“特色”培训。其主要内容包括：一是职业技能培训。区分不同行业、不同工种、不同岗位，对外出就业的农村劳动力进行基本节能和技术操作规程的培训。二是政策、法律法规知识培训。帮助外出就业的农村劳动力及时了解有关务工经商、投资创业及回乡创业等方面的政策和规定，熟悉《劳动法》《安

全生产法》《职业病防治法》《消费者权益保护法》《农村土地承包法》《治安管理处罚条例》等法律法规，增强遵纪守法意识，保护自身合法权益。三是安全常识和公民道德规范培训。主要学习安全生产、公共交通规则等常识，增强他们预防和处理不测事件的能力。教育进程的农村劳动力养成良好的道德规范，树立建设城市、爱护城市、保护环境、遵纪守法、文明礼貌的社会公德。

对处于老、少、边、穷地区的武陵山区来说，农民素质的提高、科技培训、转移就业不仅仅是一个民生问题，更可以说是关系这一地区经济发展、社会稳定的一项大事。加强农民教育不应仅仅着眼于农业科技的培训上，更应该用长远的战略思维来谋定而后动。切实加强青年自主创业就业，以实现农业产业现代化长远发展，为促进龙山县域经济的持续快速发展提供坚实的基础。

从供给侧改革谈农民教育培训 第6篇

“十二五”期间，我国粮食生产十二连增，农民收入十二连快，已超万元大关，城乡差距明显缩小。但随之而来的是粮食价格走低，去年入秋以来，粮食主产区的玉米、小麦和水稻价格均出现不同程度下跌，丰产不丰收成为农民的闹心事。从福建的荔枝到陕西的油桃，从山东的苹果到新疆的红枣，每个季度每个原产地都有滞销的情况出现。今年中央一号文件中明确提出要加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，为解决这一问题提供了思路。一个木桶能装多少水，取决于最短的那块板子。小康不小康，关键在老乡。调结构，重在补齐短板，关键要看农业人才素质，说到底还是要看新型职业农民培育质量。

加强领导协同作战

深入推进新型职业农民培育工程实施，农业行政主管部门要进一步争取各级党委、政府的重视，落实责任主体，并结合各地实际，制定教育培训后的职业农民扶持政策，落实培训资金，加强培训基地的设施建设。部门要整合力量，加快构建以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等农民教育培训专门机构为主体，以农业科研院所、农业院校和农技推广服务机构及其他社会力量为补充，以农业园区、农业企业和农民专业合作社为基地，满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化教育培训需求的新型职业农民教育培训体系，确保新型职业农民培育取得实效。

调整深化培育方式

一是完善教育教学形式。“供给侧结构性改革”需要农民教育培训更加精细地细分市场，针对区域与产业发展的需要，提供个性化培训教育教学服务。即要根据农民的生产生活实际和农事季节周期规律，把握住农民参训需求和学习时段，在科学运用成人教育学原理基础上，将参与式、体验式、互动式、引导式等引入培训之中，并在培训之中大力运用分组研讨、模拟经营、案例分析、观摩体验、总结辅导式等教学方式方法，将“听”、“议”、“动”、“习”四个环节始终贯穿于教学的全过程，在过程中不断推进教育教学的创新，从而将枯燥的培训变为快乐培训、享受培训、趣味培训、主动培训的积极过程，打破传统“教与学”间的冰层，达到“赏研相教、教辅叠加、动静结合、寓教于乐”的教学目标，从而使培训实施更有序、更有效、更有活力。

二是调整创新课程内容。要针对农产品供给侧结构性矛盾，新增课程内容。就是增加农产品市场信息、农产品价格预测、消费品市场需求、农业职业经理人、农村电子商务等课程，尽早让农民根据市场、价格、流通和销售情况实行培训与种养殖计划安排相结合，促进农产品供给侧改革。

三是有效合理分配培训资金。当前正是“收紧资金，提高补助，调整结构，培育主体”的最佳时期，一方面要改变过去那种撒胡椒面式的凑指标培训，不求面面俱到、人人俱到、村村俱到；另一方面要着眼于重点培育农业后继人才，即新型职业农民和新型经营主体，将有限的培训资金重点放在培训愿意较高、农民结构合理、产业特色突出、增产增收较快的地区或产业，集中培养一批农村实用人才和新型职业农民。

四是不断优化人才培养模式。目前涉农教育培训类别较多，就新型职业农民培训而言，无论是培训时长15天的生产经营类培训或是培训时长7天的农业职业技能培训，都只是短训，要在这么短的时间内达到农业人才培养目标是远远不够的。因此只有优化人才培养模式，建立新型职业农民继续教育体制，才能破解农业人才培养的“最后一公里”问题。建立农业人才培养中长期机制，可依托农广校开办的新型职业农民中等职业教育；也可以在政府层面设立“新型职业农民继续教育深造计划”专项，以全额补贴学习费用等形式，选派资质优秀的新型职业农民进入大中专院校或到国内外先进地区进行研修学习和考察交流；还可以将新型职业农民培育工作纳入教育部门的教育规划，并将职业农民纳入中高职、“一村一名大学生”招生对象，加强教育教学统筹管理，提升人才培养质量。

改善优化培训环境

改善培训环境，就是要提升农民教育培训的条件能力，重点就是要“优环境、强能力、提质量、创品牌”。

一是不断改善实训实习条件。加强培训和实践实训基地条件建设，推动空中课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂一体化建设，保证教学有设备、下乡有工具、学习有场所、实习有基地，并在此基础上创建一批适合农民创新创业基地和实训实习示范基地，才能提升职业农民培训的效果。

二是不断提升师资培训能力。以参与式、体验式、互动式、引导式教学方法为重点，打造出一支能力强、业务精、数量充足、结构合理的新型职业农民培育师资队伍和创业导师团队，建立农民培训师资认证管理制度，实现“资格认证，挂牌上岗”。

三是不断打造“三精”教学品牌。三精教学品牌，即精品讲师、精品课程、精品课件。精品讲师，按区域建立精品讲师团队，既可以加强教学组织管理，实现分区而训、划片而培，培训针对性、实效性较强；又可以加强教学督导，实现训前、训中、训后全过程教学管理和跟踪服务；还可以实现教学的“传、帮、带”，一举三得。精品课程和精品课件，在资源上实现优质教学资源的共享，在教学上加强教学研讨和交流，促进教师快速提升教育教学能力水平，快速实现培训教学的“提质增效”。

丰富创新培训手段

在当前“互联网+”时代，各种传播媒介十分发达，传统的培训方式已不能适应时代发展的要求。要积极探索“互联网+”农业教育培训的新模式，随时随地、快速便捷满足农民对农业科技知识需要。一是创新远程教育培训形式。充分利用现代信息技术、移动互联网、农业物联网等技术和手段，不断丰富农业远程教育培训形式。二是建立农民教育培训大数据、云平台。根据“互联网+”现代农业发展特点和要求，积极整合农业教育培训资源，建立集农业人才、教学管理、教学反馈、师资信息、培训跟踪、跟踪服务、继续教育等于一体的农业全过程人才培育管理云平台，形成农业人才培育的大数据。三是走农村电商“产销培”模式。依托农村电商、微商企业，建立从原产地到线上线下销售、从田间到舌尖、从包装到市场的一条龙“产加销”培训服务，一方面培训带动创业，推动“大众创业，万众创新”；另一方面创业带动就业，加快“农村电商下乡、农产品进城”步伐，为农业实现“竞进提质、弯道超越” 持续提供新动力。

湖北农村信息宣传中心

农民培训远程教育 第7篇

一、对发展新型农民教育的意义与思路形成高度共识

新型农民教育是中国政府推动、主导的社会公益事业,贯彻落实上级关于发展新型农民教育的方针政策是县(市)委、政府各主管部门的重要责任。县(市)委、政府领导及各主管部门负责人对发展新型农民教育的认识程度直接影响上级新型农民教育政策执行力度。据对9个县(市)委、政府主管部门负责人56份调查问卷和对116人集体访谈结果显示:对农民教育培训在新时期农村工作中的地位问题,应答者选择很重要、重要、较重要的比例依次是63.16%,28.95%,7.89%,认为很重要、重要的受调查者占92.11%,可以认为对新型农民教育的重要意义形成高度共识。关于发展新型农民教育的思路,选择前五位的依次是县(市)各部门统一部署分工负责、统一调配培训资源、统一规划、统一组织、将培训纳入考核范围。关于促进农民教育培训的重要因素,选择前四位的依次是领导重视、经费充足、教学内容适用、教学形式灵活,可以认为受调查者关于新型农民教育的发展思路是清晰的。

二、新型农民教育体系已经建立

(一)新型农民培训的管理体系已经形成

新型农民教育在开展过程中,县(市)委、政府主管部门在各自主管的工作范围内,结合工作内容承担了相应的培训责任,较为充分地发挥了政府的主导作用,基本做到了政府统筹、部门配合和社会参与。在河北省受调查县(市),农林局负责农村实用技术培训;人事、劳动与社会保障局负责劳动力转移培训;文体教育局负责培养新型农民预备队伍,兼部分农民培训责任;财政局负责落实对农民教育的财政投入;扶贫局负责对贫困人口的培训;科技局负责对农民实施科技素质教育;组织部负责党员、基层干部教育;宣传部负责精神文明教育;政府办公室负责健全新型农民教育联席会议制度,统筹解决其发展中的重大问题,其他部门也有相应责任。

(二)农民培训的施教体系已经建立

据本课题组调查,在新型农民教育管理体系的领导下,各县(市)按照统筹兼顾的原则均建立了具体实施农民教育的办学体系,主要包括:职业教育中心、就业训练中心、乡镇成人学校、农业广播电视学校、各种农产品专业协会和研究会等。就各办学机构的组织形式而言,该体系中不仅包括了传统的学校教育机构、公办教育机构,也涵盖了大量的社会教育机构和民办教育机构。新时期产生的施教组织是农产品专业协会,他设有专门性的技术中心并长期外聘农业技术专家,在农产品的产出、产中和产后实行一条龙服务,发挥了免费咨询、名优产品推荐、专家答疑、沟通信息、交流经验、开展人员和技术培训、组织农产品的宣传和销售的作用。

(三)新时期的农民学习群体、项目多元

学习群体主要包括:农民预备队伍、进城务工人员、骨干农民、农民技术员、农民企业家、妇女、贫困户、一般农民、党员、村干部,覆盖了从16岁至老年的各个年龄段,劳动力人口的各个群体。同时,新型农民教育的学习项目也实现多样化,主要包括:农村劳动力转移培训、农村实用技术培训、科技培训工程、农业科技入户直通车、绿色证书工程、生态家园富民计划、一村一个大学生、普法教育、精神文明教育,培训项目涉及农村几乎所有社会群体的需要。

三、新型农民教育培训效果显著

(一)接受培训面较大(见表1)

据我们对8个县(市)的8个样本村467名村民问卷调查结果显示,接受过培训的从业人员占被调查者总数的96.54%,其中许多农民还接受过2次及以上培训,数据充分说明新时期农民接受培训面相当大。

(二)多数受调查者认识到培训的价值(见表2)

据调查结果显示,被调查的农民一致认为参加培训是很有必要的。从对(含正在接受培训和已结束培训的)劳动力转移培训的489名学员关于参加培训价值的调查结果看,被调查者对培训价值度的选择依次是:非常值得占35.44%,比较值得占41.36%,两项合计占76.80%。这些数据表明,接受了培训的农民学员对培训多表现出积极、正面和接受的态度。

(三)培训效果满意度高(见表3)

据调查结果显示,农民对教育培训的结果相当满意。被调查者培训满意度的选择依次是:非常满意的占到29.83%,比较满意的占46.28%,没意见的占19.61%,三项合计共占95.72%。本课题组的受调查村多为特色产业村,这些特色村的农民接受培训后的满意度明显高于其他村。

(四)多数人参加培训后收获非常大或比较大

据调查结果显示,大多数人参加新型农民教育后收获非常大或比较大。参加培训的收获内容(见表4)按选择所占比例大小依次是:掌握新技能者占53.22%,获得新知识者占23.82%,提升学习能力者占12.85%,获取新信息者占7.69%,其他收获者占2.08%,无收获者占0.34%。这一结果进一步说明绝大多数被调查者参加培训是有收获的。参加培训的收获程度(见表5)按选择所占比例大小依次是:认为收获非常大者占27.41%,比较大者占42.96%,一般者占26.53%,不太大者占3.02%。由此可见,参加培训对于学员知识、技术、能力、态度等的改善具有较为明显的效果。

(五)受训者增收显著

据问卷结果显示(见表6),农民参加培训后都有不同程度地增收;接受培训者较

未接受培训者增收显著,例如在唐县的问卷中,被调查者参加过培训者47人,平均增收底线在399.57元;而未接受培训者7人,平均增收底线58.57元,参加过培训者的平均增收底线是未参加培训者的6.82 倍。从对定州市特色产业村农民的调查问卷结果看(见表7),参加培训的农民平均增收底线是2 586元,其中增收在1 000元-2 000元的农民占50.1%,此外还有17.2%的受训农民增收在1万元以上,这说明该村2006年的培训成效是非常显著的,参加培训农民的增收幅度相当大。

(六)受训者脱贫观念更新

改变困境方式由物质需求为主转变为以技术与培训需求为主。关于帮助农民根本改变困境的方式(见表7),被调查农民的选择(按所占比例大小),依次是:技术占36.86%、现款占22.67%、培训占18.56%、学习能力占9.22%、粮食占6.14%、医疗占5.23%、衣物占1.31%,其中选择需求技术、培训、学习能力者占被调查农民总数的66.64%;说明对技术、培训与学习能力的需求成为相对多数受调查者的主要倾向。

四、新型农民教育催生新的社会角色

(一)催生了新的社会群体

新型农民教育促进了传统农民由“有文化、懂技术”向“懂管理、会经营、讲文明、守法制”的新型农民转变,在这个转变过程中,催生了新的社会群体——农民经纪人。河北省首批省级示范村(试点)的定州市大辛庄镇齐堡村成立的齐堡苗木实业集团,形成350名苗木业经纪人队伍,使得该村将苗木花卉业作为一项新的经济增长点和农业结构调整的重要突破口,产品远销20多个省、市自治区。农民经纪人带动和促进了当地农业经济的发展,在农产品的养殖和种植、供求信息提供、农民技术培训和管理一条龙服务中发挥了重要作用。尽管农民经纪人队伍人数虽然不多,但却代表了新时期的一种发展方向。

(二)催生了新的社会组织

与农民经纪人角色产生的同时,产生了各种农产品专业协会。他是一个以农民为本、为农民增收服务提供的专业交互平台;是农民联系市场、企业与基地的桥梁;是农业生产的初级组织形式,这些组织设有专门性的技术中心并长期外聘农业技术专家,在农产品的产出、产中和产后实行一条龙服务,发挥了免费咨询、名优产品推荐、专家答疑、沟通信息、交流经验、开展人员和技术培训、组织农产品的宣传和销售的作用,专业协会的兴起充分表明新时期农业生产正在由传统生产形式向现代化产业生产形式的过渡。

摘要：进入21世纪,中国政府主导、推动的新型农民教育取得了巨大的成就,主要是:县(市)新型农民教育主管部门领导对发展新型农民教育的意义与思路形成高度共识,新型农民教育体系已经建立,培训效果显著,催生了新的社会角色。

农民培训远程教育 第8篇

1. 国内外典型农民教育培训模式与机制的分析

1.1 国外

1.1.1 不同层次, 不同主体, 不同培养目标—韩国

韩国的农民职业教育主要分为4H教育、农民后继者教育以及专业农民教育。培训主体不同, 培训的内容、目标也不同。例如, 农民后继者教育主要针对那些准农民加以培养, 而专业农民教育则更偏重于现从事农业工作者的综合能力的培养、理论知识、实践技能以及管理能力等[1]。

1.1.2 办学模式多样, 机制灵活—美国、法国、德国

美国以办学模式多样见长, 主要有SOE、FFA、SAE及课堂指导等, FFA模式主要培养职业农民的自主创业所需要的能力, 团队合作、组织能力及领导能力, 而SAE模式主要是由相关领域的专家辅导职业农民的某项理论知识以及实际操作技能以便其应用于自己的工作当中[2]。法国、德国则突出办学机制灵活的特点, 企业的职业培训可以直接进驻与学校的教育当中, 以结果为导向办学, 更加适应农民职业教育的发展方向。

1.1.3 紧密衔接的培训体系, 互为补充—日本、美国

日本针对不同教育层次, 将农业推广辅以农业改良普及形成了完善的五个层次培训体系, 彼此相辅相成, 为不同的需求提供不同层次的教育培训。美国的教育、研究、推广三位一体教育科教体系将不同分工又有机的结合, 其56所州立的农业院校统领教育培训, 农业部下设生产局配合实验站及农业院校搞科学研究, 又有专门的推广服务中心等[3]。

1.1.4 培训方式方法丰富多样, 注重实效—法国

法国创立的“农村家庭旅馆协会”, 开辟了新的教育方法—交替培训法, 课程配合农忙农闲时采取工作学习相结合的方式, 教学与实践相结合, 大大提高了工作以及学习的效率[4]。这种培训模式实现了长短期、脱产与半脱产相结合。

1.2 国内

1.2.1 浙江省

浙江省地处沿海, 农业经济发展居于国内前茅, 经过多年的探索形成了多种新型农民培训并存的培养模式。其成功的莲花模式就是利用莲花镇的产业优势大力打造其品牌效应, 由专业合作组织吸收解决农民就业, 促进了农业的科学发展[5]。同时, 浙江电大通过发挥电大的远程教育以及系统办学的优势, 开展的“农村大学生培育项目”, 培养了农民大学生和大批有知识、有能力的农村科技致富、农村建设的带头人, 为新农村建设开辟了新的天地[6]。

1.2.2 江西省

江西省是中部地区的农业大省之一, 农业人口高达70%以上。调查研究显示, 江西省农民的收入主要来源于农业营业, 因此, 通过加强技术培训进而提高生产技能也就成为了提高农民收入的必经之路[7]。江西省农民培训具有较强的针对性, 针对不同人群的不同需求而服务进而促进农业发展, 一方面, 着力农民的务农能力的提高, 通过专家实地指导加典型示范的模式进行创业能力以及科学技术的培训, 此外还大力开展有关劳动力转移方面的培训。

1.2.3 河北省

河北省特色的“定兴模式”通过龙头企业开展对新型农民的培训, 以开展“一村一品, 一乡一业”为目的, 有选择性的组织专家和科技人员, 通过建立企业培训中心进行现场实践培训, 提高农民的实际操作技能。同时, 河北农大实施的“一村一名大学生工程”除了面向初高中生, 取得大专文凭还面向具有一定经验的青年农民、现任村干部、农业科技示范户等, 培养掌握农经动向、懂技术、有理论、能创新的实用性人才[8]。

2. 天津市农民培训的现状分析

天津市作为北方地区最大的沿海城市, 城镇化发展迅速。截止2014年, 天津市农业人口371.61万人, 非农业人口645.05万人, 农业稳定发展, 全年农业总产值441.69亿元, 较13年增长呢3%[9]。近年来, 天津市市委、市政府十分重视农民教育培训工作, 促进培训事业的高速发展, 为实现农业现代化、解决三农问题不懈努力。主要表现在以下几个方面:

2.1 政府主导, 人力、物力、财力全面推进

自2004年实施“351培训工程”以来, 天津市委、市政府不断加强在农民培训方面的投入。“十二五”期间, 计划组织开展农业实用技术培训40万人次, 培养职业农民10万人, 开展农业创业培训1万人, 培养5000名农业高技能人才, 组织2万人参加大中专学历教育并取得证书, 市财政计划安排1.44亿元资金专项用于开展农民教育培训工作[10]。在政府的领导下, 走出了一条专项推动农民教育培训工程的道路, 提供了人力、物力、财力上的保障。

2.2 规范化管理、强化取证, 确保实效

“351工程”的实施使天津市农民教育培训形成了较为健全的管理推动机制, 层层推进。农民素质提高工程则通过制定了一系列的规章制度, 如所有的培训专业课程都要制定课程大纲、培训学时、考核标准等, 使具体培训变得有章可循。同时为了防止培训走形式, 补贴资金采取“先培训、后取证、再补贴”的方式, 农民经参加培训考核合格后取得相应证书, 方能申领财政补贴。

2.3 多部门配合, 资源整合, 强调体系化培训

天津农民教育培训工作的管理体系是由农业主管部门统领, 市、区县、乡镇、村各级分管部门组织实施, 各自发挥自身优势, 分工协作, 形成合力、相互沟通共同推进工程。制定培训目标之后, 整合各类教育资源, 从认定培训机构到建立培训实训基地, 成立远程教育服务中心到聘用专兼职教师, 为农民教育培训提供全面服务。

根据2015年上半年天津市农民培训情况 (见表1) 显示, 农民对于农业实用技术培训的需求量、参与度仍然是最大的, 其中以种植业和林业参与培训人次最多。同时, 职业资格证书类的培训和学历教育的投入是最大的。承担农民学历教育的机构主要有提供大专学历教育的天津电大以及考试院和提供中专学历教育的农广校, 其中以农广校的中专教育人次最多, 这与天津市整体农民文化素质偏低有关。

3. 天津市农民教育培训存在的不足及对策的思考

3.1 农民综合素质偏低

根据调查数据显示, 农村劳动力文化程度小学及以下占18.9%, 初中占62.75%, 高中及中专占14.7%, 大专及以上占3.73%[11]。整体学历偏低, 会产生两个方面的问题, 较低的文化水平会对培训内容的理解产生一定障碍, 同时也很难接受新的生产工具、信息技术。文化背景差异大, 也会出现在培训内容、形式等方面的供给予农民自身的需求不统一, 相互脱节。

针对此问题, 可以借鉴韩国的经验, 根据不同层次主体制定不同的培养目标, 结合农民实际不仅要关注培训对象的实际需求, 提高不同水平农民的科学文化素养, 更要注重培训教材编写和实际授课过程中的易懂性、生动性, 使农民愿意走进培训课堂, 并且在课堂上听得懂、学得会、能应用。

3.2 办学模式、机制相对单一

天津市的农业实用技能培训和职业资格证书教育主要由政府相关部门开展, 如市农委种植业管理办公室、市林业局、市畜牧兽医局等, 而相关的学历教育则集中于电大、考试院和农广校等。

因此, 应广泛借鉴美、德等国以及浙江、河北省等多样化的办学模式以及灵活的办学机制, 一方面, 吸引龙头企业参与到农民实际操作能力的培训中来, 按需打造的特色农业, 利用产业优势打造品牌, 组织大规模的经营, 这样一来针对性强, 实用性高, 又因与农民利益息息相关, 其培训效果也有保障。积极开展校企合作, 上岗前参与职业训练, 以结果为导向办学。另一方面, 利用农村合作社, 充分发挥农民生产主体的主动性, 开展自我管理、自我教育。

3.3 政府管理、监督机制仍不完善

在现实中, 组织推动培训工作还有很多不尽如人意的地方, 如各职能部门对农民培训工作的重要性认识不到位, 具体问题不能及时落实。有关培训的推广工作不到位, 导致部分农民对培训参与度不高。而且培训过程中的管理也相对松散, 缺乏统一的监督机制, 导致培训质量降低。

首先应该加强各分管部门对农业培训工作重要性的认识, 可以将农民培训效果纳入其绩效考核中。其次, 加大对于公民培训工作的推广宣传力度, 可以由相关专家、技术人员下区县进行实地指导, 深入村镇开展宣讲。制定有效的监督机制, 确保培训工作顺利、有序的进行, 加强对培训结果的监督、考核、反馈, 是保证农民培训实效的有力保障。

3.4 培训体系建设仍有欠缺, 难以满足多样化需求

在整体的培训体系中也存在一定的问题, 基础条件相对较差, 师资力量薄弱, 教学内容针对性不足。师资力量上真正能够以新颖的教学方式传授新理论、新技能、新方法的“双师型”人才缺乏。培训内容虽与农业技术相关, 但实用性的可实际操作的东西欠缺必然不能满足农民的需求。

因此可以借鉴美、日等国的经验, 不断完善培训基础条件、实训基地、设施建设, 加强市、区、县、村的培训平台建设, 改善培训条件, 扩大培训范围, 使农民能够就近参与培训, 满足其多样化需求。培养基层农技人员, 发挥种养大户、龙头企业的作用, 弥补师资缺口, 并建立一支稳定的、有经验的、高素质的师资队伍。将农民需求调研常态化, 据此开展针对性培训;专家远程一对一指导和农业论坛, 发挥远程教育优势。

摘要：在新时期下, 农民教育培训工作对于实现农业现代化、建设社会主义新农村至关重要, 因此探索出符合天津实际的农民培训模式与机制具有深远意义。本文通对于国内外较典型的农民培训进行分析, 并且结合天津市农民培训的现状与不足, 提出一系列具有针对性的建议, 以期提高农民培训的实际效果, 实现农业的快速发展。

关键词：天津市,农民教育培训,模式,机制

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加强农民教育培训的关键措施 第9篇

1 突出培育平台灵活多样

农民居住分散, 文化程度差异大, 从业范围广泛, 长时间集中学习十分困难, 决定了农民培训教育必须因地制宜、灵活多样。江苏省淮安市淮安区农广校对全区农民的培训情况进行调研, 发现当前农民培训工作存在四缺, 即培训缺场所、教学缺设施、下乡缺工具、实习缺基地。应结合实际积极创新“四个平台”, 以丰富农民培训方式, 拓展农民培训渠道[1,2]。

1.1 根据时节灵活设置培训课程

由于农民居住相对偏远分散, 且田间事务多, 耕种农事繁忙, 农民很难专门抽出时间到县区培训站参加培训, 应结合农村耕种的季节性特点, 采用农学结合、弹性学制、因地制宜的方式, 根据农忙与农闲时节开设相应课程, 灵活选择教学培训地点, 方便农民接受农业新技术、新知识。为了调动农民的积极性, 还需对那些因上课误工的农民给予一定的经济补偿, 以此来鼓励农民参加各种农业知识培训。

1.2 开展送学上门活动

为方便农民学习, 根据农民的要求和意愿, 利用直通车送教下乡、送学上门, 把教学班办到广大群众的家门口, 因地制宜、灵活机动地开办各类培训班。使农民可以自主选择上课地点和时间, 保证学习生产两不误, 还可印发最新的生产技术小册子、制作农业生产新成果的宣传板, 提高流动课堂的效果与实用性。

1.3 用好田间一线课堂

农民培训工作不能孤军奋战, 要充分发挥农村种养能人、农业大户等的模范带头作用, 鼓励示范户积极参与到农业教学示范活动中来, 带动更多农民的农业致富, 充分发挥农业示范户的排头兵作用。结合各乡镇的具体情况开展“田间课堂”, 邀请农业专家深入田间地头了解农业生产情况, 并根据实际情况指导农民开展农业生产, 让农民在田间边实践边学习。同时要注重加强培训的针对性, 积极调研了解农民实际需求, 制定适宜的课程内容, 并及时了解教学效果, 推进田间课堂的深入开展。定期组织农业专家一线为农民解决生产中遇到的问题, 及时有针对性地为农民服务[3,4,5]。

1.4 优化空中课堂建设

在信息爆炸的今天, 农广校还要充分利用广播、电视网络、手机短信等媒介推广农业技术知识, 利用新兴媒体将实用技术传递给农民, 有效发挥空中课堂作用, 提高空中课堂的影响力。

2 突出师资队伍能力建设

教师队伍素质是农广校开展各项农村培训教育的主力, 是提高办学质量的核心和关键。实施教师体系队伍建设工程, 以提升能力为核心, 对教学管理人员、校长、专职与兼职教师分级开展轮训。要通过将课堂理论与实训基地培训相融合, 培养一支既具备理论知识又具备授课能力, 并且兼具技术实践能力的“全能型”教师队伍;要注重把一线农业科技推广人员和农村致富带头人充实到师资队伍中去[6,7]。

2.1 突出师资队伍的思想素质建设

农广校教师的职业特点决定了农技教师必须具备3个特点:一是具备热爱本职、吃苦耐劳、一心为民的特质;二是要爱岗敬业, 农广校教师要热爱农村、热爱农民、热爱劳动;三是要怀有较强的责任感和使命感, 不过分注重名利得失。

2.2 突出教师队伍的专业素质建设

由于农民教育的特殊性, 农广校教师不仅要有大量的农业知识储备, 同时要有相应的农业培训专业素质。由于农民大多数文化水平不高, 技术能力有限, 农广校教师应具备能将先进的农业科技成果转化为易于农民接受的实践知识的能力。课程内容力求通俗易懂、贴近生产实际。农广校教师一方面要有熟练的技术操作和示范能力, 帮助农民将农业理论知识转化为能切实提高农业生产效率的科技生产力;另一方面要有生动的语言表达能力, 善于将教学内容与农民的生产实际相联系, 用农民群众喜闻乐见的方式和语言开展教学培训。

3 突出技术骨干典型示范

在农业实际生产实践中, 因缺乏及时有效的农业技术指导, 农业生产事故时有发生。因此, 加强基层农技推广服务队伍建设, 提高村级农业一线技术员的专业素质迫在眉睫。这既是发展现代农业的重要内容, 也是推进新农村建设的关键, 更是广大农民群众的迫切需求。农村“两员”在示范农业技术、引导农业结构调整、带动农业产业化发展中发挥着重要作用, 是推动农业技术进步、促进农业结构调整、建设现代农业的生力军。根据农村“两员”既要学习又要进行生产的特点, 应实行半脱产学习或集中时间脱产学习的形式, 按照成人中专教学计划组织教学。开设专业应与当地主导产业、特色产业发展相适应, 根据农业生产时节提供灵活、选择性强的课程内容, 帮助其完成学习计划[8,9,10]。

4 突出培训对象全面需求

拓宽培训的内容, 结合培养新型职业农民的目标, 并根据农民接受培训的各方面需求开展教学培训, 提升农民综合能力素质, 促使其成为当地农业生产的主力队伍, 保障我国粮食安全和农业生产的可持续发展。根据农民需求进行定制式培训, 例如有些农户在生产过程中没有掌握合理的施肥技术, 肥料施用不合理或者施用过量的情况经常发生, 不仅达不到施肥效果, 而且还会产生药害。授课过程中, 培训教师应根据收集到的农业污染、土壤肥料、惠农政策等相关信息, 并结合近年来本地区推广使用的测土配方技术, 因地制宜地开展科学施肥技术推广培训。

积极开展培训后续跟踪服务, 主要了解参训农民训后在技术运用和生产发展中的变化特点, 针对新问题, 为其提供一些建议和帮助等。通过培训后跟踪服务, 一方面能让受训者感受到人文关怀, 满足被尊重的需求, 增强其主动学习实践的积极性, 另一方面也有利于扩大农广校的社会影响。

参考文献

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我国失地农民教育培训研究述评 第10篇

关键词：失地农民,培训,研究现状,综述

一、引言

城市化是社会发展进步的趋势。中国是农业大国, 城市化进程中必然会出现“相当数量的失地农民”, 如何解决失地农民问题关乎社会稳定。相对于完善征地补偿制度、建立社会保障体系等“生活导向型”措施, 积极鼓励和帮助失地农民再就业, 是确保失地农民尤其是中青年失地农民实现可持续生存和发展的有效途径之一[1]。从国际经验来看, 采取教育培训措施是弱势群体摆脱弱势地位进而提高参与市场竞争能力并走上发展之路的有效做法[2]。我国一些发达地区的地方政府也积极尝试了一些以就业为目的的失地农民职业技能培训。但是就目前查阅的文献, 专门针对失地农民教育培训的研究成果还是较少。

二、失地农民培训研究概况

失地农民指在现代化进程中, 由于城市扩张和小城镇建设而逐步失去包括林地、耕地等农用地的农民[1]。目前对失地农民培训的研究主要集中在四个方面:地区性培训现状与问题、培训对策与建议、培训方式或模式、培训的内容体系。

(一) 失地农民培训现状与问题

目前, 学者们通过理论分析和问卷访谈研究了失地农民教育培训的境况:政策缺失与机制不健全;培训质量不高, 效果不明显;失地农民自身素质的“先天不足”与后天教育的残缺。

1.政府的配套政策缺失, 管理机制不健全

失地农民培训没有通过政策手段体制化, 也缺乏法律的强制性, 组织管理机制缺失。第一, 缺少一个专门的组织管理机构。没有形成管理、教育、监督考核和服务的一体化。工作的盲目性、形式化和低效性突出。第二, 培训经费来源单一、投入不足。政府缺乏一定的激励机制, 无法吸引政府以外的资金。第三, 一些地方没有引入市场化的竞争机制, 导致培训机构的教学服务质量不高。第四, 缺乏有力的监督和合理的评价机制, 导致培训机构短期化和利益化倾向严重。第五, 教育培训与就业安置衔接程度低, 培训目标与市场需求有差距, 挫伤失地农民培训的积极性。

2.培训质量不高, 培训效果不明显

失地农民培训的专业化程度不高。第一, 培训内容设置不科学, 如内容单一, 无法照顾到农民的特殊需求。赵艳霞 (2011) 特别指出, 培训内容设置太低, 忽视了失地农民进入城市首属劳动力市场的希望。第二, 培训形式单一。由于师资的来源和知识能力结构, 目前的培训仍然侧重传统的讲授方式, 缺乏多种形式的实践操作。第三, 评价体系不健全, 政府、培训机构和失地农民都从自身的利益出发评价培训, 彼此间缺少相互制约和权衡的机制[4]。第四, 培训的师资力量不足。第五, 培训缺乏科学严密的教学设计, 目标不明确, 过程简单。第六, 接受就业培训的失地农民比例小, 他们的培训意愿普遍不强, 只有部分地区的部分农民表现出较强的培训愿望。

3.失地农民自身情况特殊, 培训基础欠缺

首先, 失地农民数量庞大, 差异性突出, 年龄、培训需求、文化基础等各异。其次, 失地农民就业观念陈旧, 就业意向偏低, 求职缺乏信心, 创业意识单薄。再次, 失地农民文化程度偏低, 自我约束力不强, 对培训内容的理解和掌握难度较大。最后, 失地农民对培训的认识不够, 只重视短期的职业技能培训, 很难看到培训的潜在价值。同时, 失地农民的转型和适应问题突出, 心理危机凸显。

(二) 失地农民培训对策和建议

学者们多针对地区性调查结果, 简要地提出相应的对策和建议。例如, 徐敏 (2011) 基于西安杨凌示范区210户失地农民的问卷调查, 从培训内容、方式、政府职责、失地农民自身等提出建议;高志敏、崔铭香 (2009) 以上海“撤县改区”城区为例, 介绍了当地失地农民培训的经验。

1.以地方政府为主导, 完善失地农民就业培训体制

失地农民培训是政府公共服务的组成部分。第一, 从政策扶持法律保障的角度。政府应将失地农民培训作为一项政策制定下来, 同时纳入法律体系, 避免失地农民培训的随意性, 从而保证培训的质量。这点也是世界范围农民教育成功国家的经验。第二, 要建立和健全失地农民培训的管理机构, 使政府、教育培训、科研和企业等机构通力合作, 保证失地农民培训的顺利高质运行。第三, 加强市场化运作, 市场是弥补“政府失灵”的可行途径[5], 吸纳和整合社会资源, 包括人力、物力和财力。第四, 完善培训的监督和评价体系。刘红燕 (2009) 提出, 政府对培训的数量和质量进行条件评价;学校从培训的经济和社会效益出发, 评价培训的过程;失地农民侧重培训的近期和潜在效益, 评价培训的绩效。最终建立一个三方相互合作与制约的立体链评价体系。第五, 要构建网络化的失地农民培训体系, 包括培训机构网络化、培训内容网络化、培训模式网络化[5]。

2.以培训机构为主体, 提高培训质量

培训单位是失地农民教育培训的直接落实者, 教学质量直接关乎培训的效果。首先, 要在多方论证的基础上, 制订科学合理的培训目标和计划, 使培训过程有方向且井然有序。其次, 要在充分的需求分析基础上, 构建恰当的培训内容体系, 使失地农民愿意学, 能学会, 学会用得上。再次, 要在遵循失地农民职业技能培训规律下, 采用灵活多样的培训方式, 符合失地农民学习的特点。最后, 要以失地农民就业为目的, 制定可操作具有指导性、约束性的培训评价机制, 把关培训质量。

3.以失地农民为关键, 提升自身素质

事物发展变化, 外因是条件, 内因是关键。失地农民就是培训的关键内因。一个核心问题是农民接受培训学习的积极性。研究发现, 保持着高动机和高度责任感的学习者能够解决很多他们所关心的问题[7]。因此, 主要是转变失地农民的就业观念, 正确认识培训的价值。另外, 还有学者根据国际经验提出补偿性教育 (鲍海君, 2010) , 提高失地农民的发展能力, 最大限度地消除社会排斥。

4.以全社会为环境, 构建外部支持体系

对失地农民的就业培训是一项社会性、公益性、基础性的事业, 是全社会共同关注的一项系统工程[8]。第一, 借助大众媒体, 构建立体化的失地农民宣传通道, 加强实地农民培训的宣传力度, 提高培训的知名度, 充分调动参与培训的农民的积极性;第二, 建立就业培训服务一体化的信息库, 建立起失地农民、用人企业单位和培训机构的沟通桥梁;第三, 建立起失地农民培训的专项基金, 为失地农民培训提供可持续发展。另外, 还可以积极发展第二、第三产业, 为失地农民就业拓展空间。

(三) 失地农民培训方式或模式

学者们大多从对策建议的角度提及失地农民培训方式, 强调要灵活自由、多层次多样化。潘万贵等人 (2009) 指出要将“定单培训”模式和自谋职业相结合。高艳等人 (2010) 提出三结合方式的培训, 与政府有关部门行业协会结合的专业技能培训, 与相关劳动力市场合作, 把技能培训和用人单位推荐工作结合起来, 与企业合作, 让企业参与培训[9]。刘源等人 (2011) 提出“SYB”创业培训模式, “四位一体”的就业培训模式, “人性化”职业培训的管理模式。高志敏等人 (2009) 介绍了上海“撤县改区”过程中集课堂、现场、网络、师徒、对口和订单等多样化的培训方式。

另外, 有少数学者从相对微观的角度探讨了失地农民培训的具体模式。刘璐等人 (2011) 在《失地农民再就业培训的有效模式:混成学习》一文中较为详细地论述混成学习模式在失地农民培训中的设计、应用及注意问题。鲍海君等人 (2010) 在《公共服务均等化视角下的网络化失地农民教育培训》中提出, 从培训机构的网络化、培训模式的网络化、培训内容的网络化以及培训技术的网络化建立起多层次、多维度教育培训网络, 以提高培训效果, 落实均等化的教育服务。鲍海君等人 (2009) 从项目管理视野的角度论述了失地农民培训的实施和管理。

培训模式是培训理论的具体化及培训实践的抽象化。但是目前失地农民培训模式的研究相对较宏观, 不够系统具体, 不能直接指导培训实践。

(四) 失地农民培训内容体系

学者们普遍认为, 培训内容需要深入研究, 而且其恰当与否直接影响培训效果的好坏。但是培训内容体系的专门研究很少, 大多也只是从对策建议角度, 简单分析了培训的内容。赵艳霞、张红 (2011) 指出, 设置培训内容时要做到三结合:基础文化知识与实用技术相结合, 一般技术培训与高层次技术培训相结合, 创业培训与生活指导、心理辅导相结合。另外, 也应重视思想道德与法律知识的教育。高志敏、崔铭香 (2009) 介绍了上海“撤县改区”中, 提出初中高多层次培训内容, 既有引入性培训, 也有职业发展性培训, 注重技能培训和素养提高相结合。

也有少数学者专门探讨失地农民培训内容体系。徐保根和鲍海君 (2010) 在失地农民的特点、培训目标和原则分析的基础上, 指出应从专业技能和基本技能两方面构建失地农民的教育培训体系[10]。专业技能培训包括职业技能培训、创业与就业能力培训两方面;基本技能培训包括心理咨询与角色转换、职业道德与诚信教育两方面。同时针对每项技能提出了具体的培训内容。鲍海君和冯科 (2010) 提出隐性职业素养是失地农民培训的关键领域, 从消除失地农民社会排斥的角度, 提出应对失地农民进行补偿性教育, 具体侧重如下内容:科普知识、金融经济、管理投资、法律知识、计划生育、医疗卫生、政策理论、娱乐休闲等, 最大程度地消除失地农民“文化上的欠缺”, 为职业技能培训奠定基础[11]。

另外, 培训内容应分层逐步推进。分层指针对不同年龄、不同文化基础的农民提供不同层次的教育培训, 普遍需求职业技能培训, 但是青年农民也期望着学历教育。逐步推进是指首先提供农民最感兴趣的培训内容, 逐步展开其他培训内容。

三、小结

目前, 关于失地农民培训研究现状如下:第一, 研究人员身份职业单一, 主要是高校教师、在读研究生, 直接参与培训的政府组织机构、企业和社会培训机构的人员很少参与研究。第二, 研究范围狭窄, 研究深度较浅。研究内容集中在培训现状的调研上, 提出目前存在的问题, 泛泛地给出一些对策和建议。至于培训涉及的重要且具体的内容, 如培训模式、组织管理、评价体系等很少专门的精细研究。另外, 缺乏对失地农民主观心理因素的研究。第三, 研究方法单一。主要是问卷调查访谈, 很少综合应用多种方法的研究。

总之, 失地农民培训与农村剩余劳动力转移培训和农民教育培训相比, 有共同的地方, 即培训者的原有文化基础、原有职业技能相似, 因此, 前者的研究可以供失地农民培训借鉴。但更多是区别, 二者的培训目标、培训内容等不同, 还需要专门系统的研究, 以提高失地农民教育培训的效果。

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山西农民职业教育培训状况调查分析 第11篇

关键词：农民教育；培训

中图分类号：G725文献标识码：A文章编号：1000-8136(2009)23-0047-02

本调查问卷完成于2008年7月26日～2008年9月3日，调查了山西24个县市共61个村庄，200户农村人口。发出问卷213份，收回有效问卷200份，具有一定的代表性。

1家庭基本情况分析

(1)在调查过程中，在被调查者中，男性有155人，占总人数的77.5％；女性有45人，占22.5％，结构见表1。(2)文化程度结构见表2。

从表1与表2我们可以看出，本次调查对象是18～50岁有劳动能力的从事农业生产和非农业生产的农村居民，其中有各个年龄段的代表农民。36～45岁的长期从事农业生产和非农业生产的家庭骨干力量占较大比重，整体分布具有代表性。从文化程度来看，普遍不高，虽然通过国家近几年对农村教育的重视，文盲率大大下降仅占4％，而占调查总人数58.5％的绝大多数被调查者具有初中文化程度，大专以上学历的仅占2.5％，农村缺乏高技术知识人群。

(3)从他们从事的职业来看，有农业、养殖业、村委、司机、工人、外出打工、文员、经商、服务员、手工业、煤矿工人等15种，他们基本上都拥有自己的土地，但不成规模，面积不大，其中68％的农民经营耕地，采用“就地消肿”的方式，依靠土地养家糊口，主要的经济来源也是从种植农作物来获取，但收入极不稳定，其余的耕地就变成了荒地；另外还有从事养殖业，通过养殖牲畜来获取收入；出门打工，长年奔波在外，从外面获取经济收入；还有极少数从事个体经商，但是经济收入都不高。在调查中了解到，农民的年收入大部分集中在10000～20000元之间，大约占总人数的60％，还有一部分集中在8000元以下，只有少数个体经商的收入在20000～50 000元之间。所以整体来看，农民的收入水平远远低于城镇人口的收入水平。精神文化生活几乎无人问津，可以看出农村精神文化生活十分的贫乏。

(4)在农村，农民对相关的一些技术知识有较浓厚的兴趣，但由于多方面的原因，农民的掌握情况不尽人意。有2.49％的农民对选用优良品种完全不知道，有4.47％的农民完全不懂如何合理使用化肥，有5.96％的农民完全不懂如何使用农药……。绝大多数农民对这些农业技术知识包括相关的一些惠农政策只是知道一点，更加不懂得如何有效利用。他们中有46.27％是通过电视、广播、报纸、杂志和书籍来获取技术知识，41.79％是通过农业部门获取的，11.44％是通过专业协会获取的。18.41％是通过网络这种方式获取的，有37.31％是靠邻居朋友传授的，还有2.49％的农民未采用任何技术。

2农民的培训状况分析

在被调查的范围内，有31.84％的农民没有接受过任何培训，45.77％的农民选择实用技术培训，他们期望能够学到切实有用的知识和技术，可以直接用于生产生活。而在没有接受过培训的农民中，21.5％的不知道有这么回事，11.8％的认为学不到有用的东西，31.2％的认为没有适合自己的课程，19.7％的认为没有时间，还有6.89％的担心自己的文化基础不好学不会。

农民自己认为当前山西省的农民职业教育培训存在的问题是多方面的，有主观方面的也有客观方面的，有42.29％的农民认为目前山西省的农民培训基本处于无秩序、无组织，没有专门部门或人员管理的状态，有34.83％的农民认为培训方式不方便，时间安排、地点设置不合理，有35.32％的农民反映现有的培训I内容不切合实际，实用性差，有35.33％的农民反映负担不起培训费用，还有6.97％的农民自己也搞不清楚问题在哪。

3农民的培训需求分析

3.1参加或计划参加培训的农民有明确的目的

在被调查的200名农民中，不论是参加了还是计划参加培训的都有自己明确的打算和目的，为了增加收入的占绝大多数，达137人，占总数的68.16％，为了提高技能，掌握某项技术的占54.23％，为了获得政策支持或补贴的占17.89％，为了获得学历证书的只占总数的2％。

3.2农民期望接受的教育培训模式

被调查对象都是山西省各地有劳动能力的从事农业生产和非农生产的18～50岁的常驻农村劳动力，他们中绝大部分期望能从培训活动中获取自己所需要的技能，但是目前山西省的农民培训模式不够合理、不够完善，不能满足他们的要求。在培训层次上，有31.34％的劳动力期望一事一训，有57.21％的劳动力期望接受短期培训，有8.46％劳动力期望接受证书教育，有9.95％的劳动力期望接受大专等学历教育，有6.47％的劳动力自己也不知道哪种适合自己。在培训方式上，有49.75％的农民愿意通过面对面授课接受知识，有54.23％的农民期望通过现场实习学习有用的技术，有18.91％的农民愿意通过电视、广播等媒体学习知识，还有4.98％的农民愿意跟着VCD来学习。在培训时间方面，农民不愿接受长期培训，大部分都认为两天以上，一个月以内的培训时间为宜。在培训费用方面，由于山西省的农民思想认识落后，收入不高，生活水平低下，没有足够的额外的钱用于接受教育培训，有18.91％的能够承受的一次培训的费用是10元以内，有18.41％的愿意接受而且能够承担10～20元的培训费用，有27.36％的愿意接受而且能够承担20～50元的培训费用，有24.88％的愿意接受而且能够承担50～100元的培训费用。有14.93％愿意接受而且能够承担100～200元的培训费用。有1.48％的愿意接受而且能够承担200元以上的培训费用。为了节约一部分交通及生活开支，方便随时学习自己所要的知识技能，大部分农民在培训地点上选择就近的地方，如本村或本镇，不愿到距离远的地方接受培训。在培训内容上，根据自己从事的职业，农民期望接受有关种植业、养殖业及非农方面的技能。由于山西省的土地、水、气候等自然条件的制约，在种植业中，绝大部分种植粮食和蔬菜的技能，占到69.65％，还有一小部分农民渴望学习苗木花卉、特种经济作物等技术；在养殖业方面，还是主要想学猪、牛、鸡、羊的养殖技术，对一些水产养殖、特种养殖的需求很低。山西省从事非农职业的农民一部分留守农村，一部分外出务工，外出务工的农民工与浙江、四川的农民工有很大区别，他们绝大部分不会走的很远，两是选择在本村附近的县城或省城打工，就业压力大部分由省内自己消化解决。受山西省的资源和环境的影响，农民对非农技术的培训需求主要集中在机械、运输、建筑、餐饮、农产品加工方面。

4浅析农民教育培训问题的对策

(1)加大政府的重视程度。首先，涉及农民培训工作的部门有农办、教育、劳动、农业、财政等10多家部门，基本上还是各自为政，出现重复培训现象，出现了“多部门主管，管理权限分散”的现象。急需设有一个专门的农村劳动力培训的管理机构部门；其次，农村培训的经费一般由政府下拨，但是政府的培训经费不足，培训经费不到位或拨付不及时、不畅通，满足不了农民培训的需求，对于农村培训的专项金费应有严格的监管机制；再次。加强相关领导对农民教育培训重要性的认识，要求他们重视提高理论素质和政策水平，认真深入研究上级的政策法规，提高工作质量和效率。

(2)转变农民自身的守旧的职业教育观念，让他们充分认识到农村职业教育的重要性。农村职业技术教育虽然在中国农村已经实行很多年。但以往农村职教的重点在农村中学，即学生的身上。而受过职业技术教育的学生毕业后利用所学知识改造家乡的是少之又少，大部分宁愿去城市打工也不回家“务农”。因此，应转变农民自身的观念。在农村，不论是什么年龄、从事什么行业，将来是留守农村还是外出打工，只要缺乏相关技能。需要进行职业培训，就要拥有认真、好学、求知、谨慎、勤奋的态度，重视职业技能教育，促使农村职业技术教育向农民普及的方向发展，这也是建设新农村的必然。

民族地区农民教育培训现状及其对策 第12篇

1 民族地区农民教育培训现状

1.1 农民教育培训需求旺盛, 供给不足

民族地区农民从小与优质教育资源无缘, 农民整体文化程度不高, 缺乏生产经营技能和创业技能已成为民族地区农民增收的制约性问题。农民认识到了这一制约性问题, 希望通过接受相关的教育培训, 以提高自身的生产经营技能。在对农民参与教育培训意愿的调查中, 有92.8%的被访农民都表示愿意参加农民教育培训。但由于受经济条件、资源等限制, 被访者中仅有46.7%的农民参与过教育培训, 民族地区农民教育培训的供给数量明显不足。

1.2 农民教育培训设计不尽合理

农民参与教育培训受多重因素影响。主观因素主要是农民自身的年龄、受教育程度、性别等, 而客观因素是农民教育培训供给者对教育培训时间、地点、内容、培训方式等设计。在调查访问过程中了解到, 农民教育培训的供给者在教育培训的时间、内容、方式等设计上与农民的实际生产匹配程度不高。影响了农民参与及教育培训的实际效果。

1.3 农民教育培训的设施不健全, 师资缺乏

由于民族地区经济相对落后, 缺乏必要的资金投入。一方面农村的教育设施老化、设置缺乏, 导致民族地区农民教育培训的开展受到限制, 不能像发达地区那样利用先进的网络设备等进行教育培训, 只能开展一些规模小、档次低的教育培训。另一方面, 缺乏具有专业技能和培训经验的培训人员, 影响了农民教育培训的质量。教育培训设施和师资力量确实成为当前制约民族地区农民教育事业发展的重要问题。

1.4 缺乏有效的监督管理机制

政府虽然制定了一些关于农民教育培训的政策措施, 但不够完善, 现有政策措施缺乏有效实施, 对农民教育培训的规范管理流于形式。目前, 有效监管政策的缺失, 使不法分子有可趁之机, 不少组织打着农民教育培训的旗号骗取农民的信任, 进而骗取农民的血汗钱。监管机制的缺失, 导致民族地区农民教育培训管理混乱, 造成现有的有限的教育培训资源浪费, 农民教育培训未能实现应有的经济效益和社会效益。

1.5 缺乏有效的考核和激励机制

民族地区农民教育培训, 一方面没有形成完善的考核评估体系, 对农民教育培训缺乏客观有效的考核评估, 影响基于考核评估结果实施的教育培训资源的优化配置;另一方面, 对民族地区农民教育培训作出突出贡献的组织和个人缺乏激励机制, 未能积极调动社会资源、整合社会资源, 影响了民族地区农民教育培训的持续发展。

2 民族地区农民教育培训改善对策

2.1 加大投入, 建立民族地区农民教育培训长效机制

农民教育培训是一项社会公益性事业, 完善的制度保障是民族地区农民教育培训事业持续快速发展的关键。政府部门作为农民教育培训的主要供给者, 要制定财政、金融、税收、工商等方面的扶持政策, 使农民教育培训具有完善的政策支撑。特别是在农民教育培训经费问题上, 要将其纳入地区财政预算范围内, 加大对农民教育培训机构及基础设施建设的投入力度, 抓好教育培训人员的培养工作, 重点培养本土化培训人员, 便于与农民交流沟通, 不断加强农民教育培训师资队伍建设, 将现有农民教育培训事业做强、做大, 逐步形成民族地区农民教育培训的良性运行机制。

2.2 政府主导, 加强组织领导, 充分调动社会资源

政府部门作为农民教育培训的主要承担者, 要突出民族地区政府的主导地位, 创新机制, 组织好、协调好相关部门, 形成一种政府统筹, 相关部门密切配合, 社会广泛参与的运行机制, 充分利用社会各种资源, 善于调动社会各界参与农民教育培训, 使这项公益事业实现更大的社会效益和经济效益。并将农民教育培训纳入民族地区社会经济发展的总规划, 明确目标和任务要求。要将农民教育培训作为政府相关部门考核项目, 把民族地区农民教育培训办“实”。

2.3 加强对农民教育培训的监督考核, 提高农民教育培训的质量和效果

农民教育培训过程中要充分体现农民的知情权、监督权, 经费使用等相关重要项目要公开透明, 接受农民的监督、检查。并充分发挥新闻媒体对农民教育培训的宣传和舆论监督作用, 创造良好的社会舆论环境。对农民教育培训要建立完善的考核体系, 要将培训内容是否与农民的实际需求相匹配、培训方式是否得到农民的接受, 培训效果是否得到农民满意作为农民教育培训效果好不好、质量高不高的考核标准, 形成完善的考核体系。从反应层面、学习层面、行为层面和结果层面对农民教育培训效果进行评估, 并将评估结果公开, 接受农民的反馈意见, 广泛收集农民意见, 逐步形成公开透明的农民教育培训监管机制, 确实提高农民教育培训的质量和效果。

2.4 准确把握民族地区社会经济发展形势, 以市场为导向, 以农民需求为出发点

随着农民群体的不断分化以及农村社会经济的不断发展, 民族地区农民对教育培训的需求也在不断的变化。政府要结合民族地区的实际情况, 准确把握民族地区社会经济发展形势, 准确捕捉市场信息, 了解农民的实际需求, 并建立农民教育培训需求动态管理模式。从农民的实际需求出发, 不断调整农民教育培训工作的方向和重点, 积极探索和创新灵活多样、行之有效的农民教育培训新模式, 以农民为本, 实现好、维护好、发展好农民的切身利益, 从各方面贴近农民, 提高教育培训的针对性。

3 小结

民族地区由于农民长期形成的固有习性难以改变, 乡土情感深厚, 思想观念狭隘, 文化基础薄弱, 对实施农民教育培训增加了很大的难度。政府要迎难而上, 将其列为长期坚持的工作重点, 明确思路目标, 加强组织领导和统筹协调, 认真落实, 创造规范、宽松的农民教育培训事业发展环境, 同时需要凝聚社会各方力量来推动民族地区农民教育培训事业的发展, 进而推动民族地区社会经济稳步发展。

参考文献

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