农村水环境治理规划

农村水环境治理规划（精选8篇）

农村水环境治理规划 第1篇

搞好村庄规划和治理 改善农村人居环境

发布时间：2009年08月11日 15:21 来源：《求是》 期号：2006.9 作者：汪光焘

一、改善农村人居环境是建设社会主义新农村的重要内容

近年来，中央和地方政府高度重视“三农”问题，在改善人居环境方面做了大量工作，取得了明显成效。一是农民主要依靠自己力量改善住房条件的能力得到增强。目前，全国每年约有2%的农户自发建房。2004年底，全国村庄人均住房面积达27.9平方米。二是村庄的综合防灾能力明显增强。在加强对农民建房指导的同时，一些地区通过实施移民建镇、工程移民、扶贫移民、牧民定居等，使村庄和农房防御自然灾害的能力得到提高。三是农村基础设施和公共设施建设得到较快发展。中央和地方政府不断加大农村公共投入，部分地区积极推进污水、垃圾处理设施共建共享，城市供水、公交等基础设施和公共服务向郊区农村延伸，农村基础设施和公共设施有所改善，城乡联系更为紧密。四是通过实施村庄整治，农村人居环境明显改善。部分地区分期、分批、集中对规模较大的村庄进行治理，建立了村庄公共设施与服务管理的新机制，明显改善了农民的生产生活条件，促进了农民思想观念的更新和精神面貌的改变。

但我们也要看到，我国农村人居环境仍然普遍较差，与城市相比总体上仍然十分落后。一是建设乱。大多数农民建房和村庄建设缺乏规划引导。沿公路建房，居住点分布散乱，建新屋不拆旧宅，形成“空心村”，有的盲目模仿城市建小区，村庄建设用地浪费较大。建筑风格缺乏当地乡村特色。东部地区有些村庄基础设施不配套，污染加重，生态环境恶化。中西部地区农民改建住房逐渐增多，有的在重复东部地区的老路。二是饮水难。北方地区不少村庄严重缺水，东部地区部分农村出现水质性缺水，村庄集中供水设施缺乏，许多农村人口喝不上符合标准的饮用水。三是环境差。农民住宅与畜禽圈舍混杂，村内土路“晴天一身土，雨天一身泥”。每年有超过2500万吨的生活污水直排，造成河流、水塘污染，严重威胁农民的身体健康。每年约1.2亿吨的生活垃圾露天堆放，沟渠、水塘成为污水池、垃圾堆放场。

我国农村人居环境落后是多种因素长期积累的结果。一是随着人口的增加和生产强度的加剧，生产生活污水和废弃物大量增加，超出农村生态环境自我平衡能力。二是村庄基础设施和公共设施投入不足。中国农村的传统是农民自建房屋，村庄公共设施因陋就简，村路等设施建设一般来源于募集捐助。由于缺少公共积累，村集体没有能力投入；因村庄公共设施服务面小，难以获得较好的经济效益，社会资金不愿投入；与农村发展的需要相比，政府的公共财政投入也显不足。这就使得村庄道路、供水、垃圾、污水处理等设施欠账严重。三是村庄规划和管理缺位。长期以来，我国对村庄人居环境建设缺乏规划引导和政策支持，加上管理缺位，使新老问题不断叠加。

为解决这些问题，扎实推进农村社会经济的协调发展，党中央、国务院将改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的一项重要内容与检验标准提了出来，这对于促进城乡统筹发展、全面建设小康社会具有重要的现实意义。

改善农村人居环境是解决“三农”问题的重要内容。一是有利于促进农民财富积累。据测算，近年来，仅拆旧房和因灾造成的农房损毁，农民每年损失资产约350亿元。加强对农民建房规划设计的引导和服务，延长农房使用寿命，提高抗灾能力，既是改善农民住房条件的需要，又能大大增加农民的财富积累。二是有利于为进城务工农民返乡创业创造条件。专家估计，目前每100个外出农民工就有4人回乡创业。良好的人居环境能够吸引更多的人回乡创业。三是有利于增强农村发展活力。改善农村人居环境，发展公共服务，将有效促进农村精神文明建设，促进农民总体素质的提高，为农村经济的协调发展打下基础。

改善农村人居环境是城镇化健康发展的应有内涵。当前我国城镇化率已达42%，正处在加速发展阶段。不论是当前还是将来，全面建设小康社会，都需要重视农村发展，努力改善农民的生产生活条件。同时，城市发展过程中，“城中村”农民赖以生存的耕地基本被征用，虽然“城中村”已经成为城市的一部分，但城乡分治的格局尚未根本改变，“城中村”杂乱无章、环境恶化。因此，政府必须将“城中村”纳入城市发展中通盘考虑，全面履行公共服务职能，解决协调发展问题。

改善农村人居环境是促进城乡经济结构调整的有效措施。一是有利于扩大有效需求。2004年，全国农村每百户洗衣机、电冰箱拥有量仅37.3台、17.8台，有较大发展潜力。加大对农村水、电、路等基础设施的投入，将为农业机械、交通工具、家用电器进入农村市场创造良好的条件。二是有利于调整城乡投资结构。政府增加对农村人居环境建设投入，能够鼓励和引导社会各类资金投向农村，引导农民投工投劳。三是有利于经济结构调整。推进村庄整治，加强农村基础设施建设，既可以改善农民的生产生活条件，又能扩大水泥、钢材等市场需求，为产业和产品结构调整提供条件，更好地支撑国民经济平稳较快发展。二、一些地区治理和改善农村人居环境的实践

近年来，各地在改善农民的生产生活条件，搞好村庄人居环境治理方面进行了有益的探索。我们在对部分省区市的调研中，发现他们的做法与经验有推广意义。

坚持为农民服务，解决群众关心的实际问题。新疆是一个地震多发地区，2003年2月巴楚—伽师强烈地震后，针对当地经济水平不高，既要尽快解决灾区农民居住问题，又要提高住房抗震能力，实现农民长久安居的实际，自治区政府急灾民之所急，经过对各种造价的彩钢板结构、砖混结构、木板夹芯房进行比较试验，向农民推荐取材方便、施工简单、造价较低、符合抗震要求的木板夹芯房，县级建设部门派出技术人员巡回指导，仅7个月3.5万户灾民就建好了抗震安居房。以此为契机，该区从2004年起在全区实施农房抗震安居工程。江西省根据农民的承受能力与实际需要，以村庄整治为主，改善农村人居环境，优先配套农民急需的道路、供水、排水等设施，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树、不填塘、不随意拆房开路，重点治乱、治脏、治路、治水。农民负担不多，却得到实实在在的利益。浙江省探索出因地制宜的农村垃圾收集处理方式，平原和交通便利地区，按照“户三包、村收集、镇中转、县处理”的模式运作；山区、海岛等交通不便地区，以乡镇或中心村为单元相对集中，“统一收集、就地分类、综合处理”。深圳市渔民村在“城中村”改造中，按照城市规划要求，在政府引导下，由村集体组织村民自主改造，既改变了“城中村”的面貌，又保护了原村民的长远利益。

政府帮扶，规划先行，合理引导资金与项目投向。广东省实施城乡规划管理一体化，省要管到县，市要管到镇，县要管到村，充分发挥建设部门在村庄整治中的作用，强化规划的龙头地位。江西省赣州市将村镇规划经费纳入财政预算，动员规划设计力量深入农村编制规划，组织技术人员送技术、送农房设计下乡。湖北省以多种形式探索乡镇规划建设管理体制改革，加强对农村建设的指导与服务。北京市政府有关部门联动，政策集成，把原来分散使用的资金集中起来，加快解决农民饮水安全隐患。浙江省实施“千村示范、万村整治”工程，地方各级财政第一年就投入资金40多亿元。

实施村民民主管理，激发群众自主改善人居环境的积极性。河南省商丘市的西刘村，先由村民大会形成整治工作预案，在村务公开栏公布，广泛征求村民意见，对涉及村庄规划、整治项目、资金筹措、工程招投标、监督管理等的重要事项，由每三户选派一名户主组成代表大会表决，赞成票超过80%方可实施。江西省不少地方推举农村热心公益事业、具有公信力和号召力的德高望重人士，成立村庄整治村民理事会，志愿无偿参与村庄公共设施运营维护管理。有的地方将环境治理、设施维护等内容编成“三字歌”，编入村规民约，强化村民讲卫生、爱护环境的意识，形成共同关心公益事务的氛围。

坚持党的领导，加强基层组织的阵地建设，带领广大农民参与村庄整治。江西省大余县新城镇周屋村，争创“亲民为民富民”的好班子，在推进新农村建设的同时，使村支部的凝聚力和战斗力显著增强。浙江省开展以“真情送服务，建设新农村”为主题的“十送”服务和“双万结对共建文明”活动，从2004年起连续从省、市、县、乡镇抽调3.8万名机关干部，为每个行政村派驻一名农村工作指导员，对有序推进村庄整治发挥了重要作用。广东省德庆县把生态文明村建设与开展党员先进性教育活动结合起来，同步实施“十百千万工程”、“固本强基工程”，群众自行拆除一些“社坛”、“香火堂”等封建迷信场地，改建为日常休闲、健身、交流的公共活动场所。

三、积极稳妥推进农村人居环境治理

改善农村人居环境是一项长期任务。在新村建设过程中，要正确处理发展农村经济与改善人居环境的关系，政府帮扶与农民自主参与的关系，集中整治与长效机制的关系，发展小城镇与村庄整治的关系，集约节约用地与统筹城乡用地的关系，坚持从实际出发，统筹规划，分类指导，健全机制，稳步推进，注重实效。

完善县域城镇体系规划。县域城镇体系规划要为改善人居环境提供依据。重点是明确村庄整治选点、基础设施布局和建设时序、必须严格保护的自然生态空间，确定未来十至二十年内的村庄布局。各地应依据县域城镇体系规划，统筹协调面向农村的各项基础设施建设，为“村村通”工程合理布局提供技术支持，避免因村庄自然消亡带来的投资浪费，避免因支持村庄规模过小造成的投资效益低下，提高公共财政和社会资金支持的集中度，提高公共设施共建共享的服务范围，提高对优化城乡居民点空间布局的引导力度，降低村庄人居环境治理的总体成本。

合理确定村庄整治内容。村庄建设和人居环境治理指导性目录，是各级政府根据村庄人居环境治理目标、结合公共财政能力提出的政府给予帮扶的村庄整治项目的政务公告，并由各级政府公开发布并修订。国家制订全国性指导目录，各地制订地方性指导目录，确定支持整治项目的资金与实物补贴形式、范围、标准，规范申请核审程序、支付方式、使用管理和监督检查等。列入指导性目录的整治项目，政府要加大帮扶力度，确保项目的实施。

制定村庄整治规划。村庄规划是指导和规范村庄人居环境建设与治理的一项重要公共政策。其重点是制定和实施村庄整治规划，既注重解决当前村庄整治的重点问题，又充分考虑后续的村庄规划与管理需要，突出乡村特色和可持续发展。编制村庄整治规划，要依据政府发布的指导性目录，合理确定村庄整治的具体项目，并做出相应的现状评估。在此基础上，确定整治项目的空间布局与技术要求，明确整治项目的主要指标，测算工程量，提出实施计划、实施管理以及运行维护管理建议。

推广应用适用技术。加强村庄治理适用技术的研究与开发，组织科技人员下乡开展技术咨询服务，积极推广适用技术的应用，加大对村庄适用技术研发推广的支持。研究村庄秸秆生物质能技术与装置，开发利用沼气资源，推广应用农村住宅节能技术和太阳能、风能、热泵技术。开发适合当地资源条件的建材生产技术，推广新型建筑体系成套技术。

加强对农房建设的指导和管理。加强对农房建设的规划管理，严格执行“一户一宅”政策，严禁城镇居民以租用、借用和“荣誉村民”等形式占用农村宅基地。在经济条件比较好的地方，可以在群众自愿的条件下，通过提高基础设施和公共服务设施供给水平与服务能力，吸引过于分散的村落和散居农户向中心村集中。加强对“土草房”、“土窑洞”、“土坯房”等农房改造的指导。对于正在萎缩和消亡的村落，加强规划控制，停止新的宅基地审批和基础设施建设。

加强部门间的综合协调。各地有关部门要按照统一部署，从农村工作大局出发，加强沟通与协调，整合各种资源，共同制定并执行农村人居环境治理的实施方案，共同承担规范村庄治理和保护农民利益的责任。要切实将村庄治理工作与各地农村的中心工作结合起来，使村庄治理切实成为促进农业和农村发展、为农民解决实际问题、为农民群众办好事做实事的工作平台。

建立和完善保障机制。我国多数地区实行市带县体制，市县政府应承担起改善农村人居环境的责任，通盘制定城乡发展规划。要加大财政性建设资金投入力度，将市政公用设施逐步向郊区农村延伸；建立严格的农房拆迁管理机制，防止盲目拆迁农民房屋，损害农民利益，引发农村不稳定；建立村庄整治工作的督促检查制度，对政府补贴、村民投工投劳、实物与资金、进度与质量等实行全程监督；建立以农民为主的公共设施长效管理机制，保证设施持续发挥效益；鼓励社会团体、志愿者以多种形式支持村庄整治，倡导农民自立自主互助，发扬艰苦奋斗建设家园的精神。

（作者：建设部部长）

农村水环境治理规划 第2篇

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一轮西部大开发的开局之年和中国共产党成立九十周年。继续深入抓好城乡环境综合治理工作，努力创造舒适优美的发展环境和人居环境，对于促进我市“十二五”发展的良好开局，具有十分重要的意义。良好的城乡环境,是人民群众的共同愿望,是经济社会发展的重要依托,是地区综合竞争力的重要体现。近年来,我镇在治理城乡人居环境和容貌秩序方面做了大量工作,特别是去年开展城乡环境综合治理试点以来,试点地区城乡环境明显改观,人居环境较大改善,群众满意度不断提高。但我镇属于偏远乡镇，经济欠发达，各地在城乡人居环境和容貌秩序方面还存在不少亟待解决的问题,“脏乱差”现象仍不同程度存在。我镇的城乡环境综合治理工作以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，以治理城乡环境卫生场镇容貌秩序和城乡结合部为重点，加快营造清洁、整齐、优美的人居环境；加大城乡环境基础设施投入，全面提升场镇基础设施水平；着力开展对全镇人民群众城乡环境治理的宣传教育工作，进一步提高群众卫生文明素质，以争创环境优美示范镇为目标，着力提升发展环境质量，为推进我镇加快发展、科学发展、又好又快发展奠定坚实基础。

基本情况

近年来，随着经济社会的进一步发展和城镇化进程的逐步加快，全镇城乡环境规划、建设和管理事业有了较快发展。自2008年10月全省启动实施城乡环境综合治理工作以来，经过近3年的共同努力，富全镇着力整治“脏、乱、差”，加快建设“洁、齐、美”，全镇城乡环境质量明显提升，群众生产和生活环境较大改善。特别是2010年全省开展“五十百千示范工程”后，富全镇作为示范镇坚持规划引领，加快基础卫生设施建设，持续治理“五乱”，营造了良好的氛围。2009年-2011年上半年，全省城乡环境的基本情况是：第一，全镇垃圾清运扫与处理工作取得进展。第二，全镇环境卫生和容貌秩序治理工作也开始起步，一批县乡道路（舒富路、新金路、蒲余路）小康住宅和农村“改水、改厨、改厕”等建设项目逐步开展，对农村地区的环境改善起到了较好的带动作用，城乡环境综合治理在全省城乡经济社会发展中的重要促进作用日益显现。第三，公路环境得到改善。重点对以路为市、占道经营、占道堆物进行清理，切实加强对路面、路肩、护坡进行清扫和养护。第四，开展了“文明进万家，道德红黄榜”等活动，形成了“讲卫生、懂文明、有修养”的良好风尚，居民素质有了较大提升。

主要问题

一是基础设施建设有待加强。县城、乡镇建设起点低、基础差、投入不足的问题突出，许多环境设施等基础建设严重滞后，给城乡环境治理工作造成很大难度。

二是市民整体素质有待提高。市民卫生习惯和意识与城镇的发展不相适应，随地乱扔果皮、纸屑、烟头、乱倒污水、乱丢垃圾的现象还依然存在。三是“五乱”治理有待深化。城乡结合部，场镇周边卫生死角未切底解决，垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停没有达到目标治理。

四是场镇、村庄容貌有待改善。场镇、村庄容貌还有待规范，特别是乡镇驻地一条街容貌塑造，没能展示小城镇形象。

工作目标

集中开展城乡环境改造，城乡容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作，基本达到垃圾解决好，环境美化好，卫生习惯培养好，门前五包落实好，进一步加强精神文明验收，提升城乡居民素质，实现民风文明的新气象。

1、环境治理指标：城乡生活垃圾无害化处理率 %，生活污水处理率达到 %，人均公共绿地面积 %，绿化覆盖率 %，水质达标率 %，秸秆综合利用率 %，沼气普及率 %。

2、基础设施建设：村道沿线24小时保洁，建设垃圾中转站 个，集中处理生活垃圾达 %。硬化 公路，改造政府机关公共厕所。

3、居民素质提高：大规模开展宣传教育和主题实践活动，制定和完善居民行为规范，开展“文明进万家，道德红黄榜”、“七进”、“除陋习、树新风”等活动，形成村民自治的良好风气。

4、健全完善机制：明确主管部门责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，落实部门责任，健全工作网络，形成工作合力。加强环卫队伍建设。进一步增强城区环卫队伍力量，按照国家定额配齐配足城区清扫保洁人员，并且结合各地实际，成立乡镇环卫所，解决好乡镇环卫人员、办公地点和经费等问题。明确各村辖区责任。各个村是城乡环境综合治理的责任主体，实施主体，应落实辖区负责制，在相关主管部门的协作配合下，组织社区、村社，搞好辖区内的集镇、社区、背街小巷、居民集中居住区、农村环境治理，以及交通、市场、河道等规范管理，加强乡村容貌整治，努力实现清洁化、秩序化目标。

主要任务：

一是抓好场镇市街亮化、美化、绿化工程。各相关责任单位要以落实门前三包责任制为抓手，重点治理街巷、居民区、集贸市场、公路、公厕、稻田、堰塘的垃圾和杂物，加大公厕改造力度，配备专人进行日常清扫，提高保洁水平，解决场镇卫生脏、乱、差的问题；以增亮为重点，严格控制建筑工地扬尘、企业烟尘治理全面达标，搞好路灯设施维护；以规范管理为重点，进一步规范户外广告、牌匾、霓虹灯管理，清理广告乱贴乱画，对集贸市场经营秩序和环境卫生的常态化管理，严格做到坐商归店、或在线内规范经营、划行归市、摊点归区；要完善交通标识、标线等交通管理设施，合理设臵车辆停放区域，规范车辆停放（车辆必须线内有序停放、车头朝向一致）和行车秩序；加大对市街行道树的管护力度，社区要落实专人、落实责任对市街路灯和行道树的管护工作，要因地制宜对生活垃圾进行集中收集和处理，规范集镇建设行为。

二是抓好村庄庭院清洁美化工程。结合社会主义新农村建设要求，围绕控制农村水源污染，突出抓好“四清”（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）、“五改”（改水、改厨、改厕、改圈、改房）和“五通”（通水、通电、通路、通广播电视、通电话）工作，全面推广和普及沼气利用。重点清理房前屋后的垃圾，清理道路、河道、沟渠中的杂物，对村庄道路、场地、房前屋后、厕所定期清扫，保持村庄整洁；规范家禽、牲畜饲养和清洁卫生管理，减少家禽粪便污染；开展庭院环境治理工作，搞好庭院绿化美化，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放，着力发展庭院经济；突出抓好小型供水、生活饮用水处理和垃圾收集设施建设，重点治理污水乱排，继续坚持“村收集、镇集中、区清运、市处理”的生活垃圾处理模式。

三是抓好生态绿化工程。扎实抓好机关、场镇、院落的绿化工作，积极开展义务植树活动，实行单位划片义务植树责任制，坚持包栽、包管、包活，加强村庄植树绿化，完善场镇出入口绿化，完善干线公路、水库两岸绿化，重点建设绿色机关、绿色学校等。

四是抓好交通干线治理工程。开展“建设文明村、创建安全文明和谐交通环境”主题行动，实施畅通工程，进一步规范动态交通秩序，加强主要道路和路口的交通规划及交通设施建设，加大排堵保畅力度，提高道路资源利用，加强和改善交通枢纽、学校周边、窗口单位等重点部位的交通管理；重点整治公路沿线乱放阻碍交通，影响环境治理的现象，完善道路交通设施建设，强化急弯陡坡、临路村庄、交叉道口等危险路段安全治理和监管，查处占公路晒粮和稿杆的行为。五是抓好群众素质提升工程。坚持环境治理教育进机关、进学校、进社区、进村组，加强对中小学生的教育，开展“大手牵小手”行动和“文明新风伴我行”活动，深化 “文明村”、“文明卫生单位” 创建活动，切实把城乡环境综合治理工作融入群众性精神文明创建活动中，引导群众破除陋习，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯；广泛开展爱国卫生运动的宣传教育，充分利用各种媒介手段，集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识，引导广大群众提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，培养良好的生活习俗和卫生习惯。

——创建“环境优美示范城镇乡村” 在环境保护上，坚持源头防止、综合治理方针，以工业污染、城镇污染为重点，综合治理城镇、生活“三废”；控制农业面源污染，加强无公害农业基地建设，科学、合理使用农药、化肥、农膜。严格建设项目的环境影响评价及管理，实现生态环境的良性循环，努力改善人民群众的人居环境。

——进一步健全教育引导机制。广泛开展宣传活动。充分运用宣传标语、网络媒体等形式，大力宣传城乡环境综合治理工作的重大意义、主要任务和政策措施，广泛宣传相关法律法规、文明卫生常识、治理工作动态以及典型经验等，开展“道德红黄榜”活动，公开表扬对环境卫生做出突出贡献的个人，公开曝光陋习和不文明现象，营造人人支持和参与城乡环境综合治理的良好氛围。以城乡环境治理“七进”活动为契机，认真组织好相关评比活动，结合工作实际，积极开展星级“文明村社”、“文明社区”、“文明单位”和“文明家庭”等创建评选活动，教育引导城乡居民转变生活方式，改善生活环境，提升文明素质，激发和调动群众支持参与城乡环境综合治理的积极性和主动性。

保障措施

——建立责任追究制。实行党政“一把手”负责制，与相关职能部门和各村（居）签订了目标责任书，细化了工作责任、考核内容和奖惩，对工作不重视、不作为的单位和人员，严格执行责任追究制度。

北江村人居环境治理规划的思考 第3篇

关键词：北江村,人居环境治理,产业规划

新农村建设中人居环境建设, 提倡规划必须先行于建设, 并在规划过程中提倡农民广泛参与, 防止不切实际的大拆大建。科学的农村人居环境规划具有重要性与紧迫性, 它关系到我国新时期宏观经济增长方式及社会的长期稳定。

1 北江村概况

北江村位于辽宁省丹东市宽甸满族自治县大西岔镇西南角, 南临鸭绿江, 一条国防道路从村庄内穿过, 总共有12个村民组;2006年北江村现状总人口为1250人, 计350户。在居民组附近有少量的耕地。全村现状村域面积4474.73公顷, 村庄现状建设用地24.26公顷, 占总用地比例为0.54%, 人均建设用地194.06平方米, 农林种植为73.73亩, 其余为山林地、果园、对外交通用地和河流水系等。

北江村土地少且贫瘠, 发展一直比较滞后, 村民生活水平一直得不到明显提高。改革开放之后, 村庄借助自身优势, 发展养鱼业, 短短几年时间, 形成了我国目前规模最大的淡水鱼养殖基地英波渔场。2005年养殖规模达38880平方米, 产鱼220万公斤, 规模与产量跃居全国淡水鱼产量之首, 产品60%销往韩国和日本, 获得了较好的经济效益。

2 村庄建设的有利条件与不利条件

2.1 有利条件。

首先, 村庄发展具有政策优势, 随着社会主义新农村建设的不断推进, 北江村作为丹东市宽甸满族自治县新农村建设确定的试点村之一, 各级政府对其高度关注, 相应投入会增加。其次, 北江村地处鸭绿江北岸, 具有先天的资源优势和区位优势, 村庄的养鱼业已经成规模现代化发展了。以此为出发点, 发展养鱼业及其加工产业, 可以为村民提供就业岗位, 增加村民收入。第三, 北江村具有发展旅游的优势。主要有两方面, 一是鸭绿江英波渔场及其淡水资源, 另一个是其生态环境。在英波渔场的盛名之下, 已经有许多人来渔场观光旅游。可以预见进一步完善道路、景观等旅游设施之后, 这将是北江村经济增长的新动力。

2.2 不利条件。

首先, 北江村后续发展中主要矛盾应该是发展农家乐旅游业和农副产品加工业之间的矛盾。发展农家乐旅游必须要有良好的农业发展环境、优美生态的人居环境, 这样才能吸引旅游的人到这里来。但发展农副产品加工业, 尤其是淡水鱼产品的加工产业, 势必会造成环境污染, 很可能会破坏这种旅游环境。其次, 通过对村域范围内村庄布局的分析, 北江村村民组过于分散, 这样不利于建设用地统一布局, 服务设施的集中建设, 也不利于发挥基础设施的规模效应。因此, 在充分调研、结合民意的基础上, 确定重点发展的村民组集中发展, 是本村建设用地发展的方向。

2.3 机遇与挑战。

为了改变北江村现状, 使村民早日脱贫致富, 2006年北江村被丹东市政府列为社会主义新农村建设重点村, 被省海洋与渔业厅列为新渔村建设试点单位, 市政府后续有许多政策和资金的扶持, 这可以说是大力发展的好时机。从更大范围来看, 这个区域整体的经济水平都不高, 缺少一个经济的增长极核, 成为这样一个增长极核对北江村来说是个机遇。

北江村有着良好发展机遇的同时, 也面临许多的挑战。北江村发展农家乐旅游产业, 前景光明, 越早着手发展, 就越有利, 阻力也越小, 但北江村既没有发展农家乐的经验, 也没有懂这方面的人才, 难度很大。北江村的现状同周围村庄相比并不算好, 因此在发展中必然要面对来自周围村庄的压力。

3 人居环境治理规划

在北江村人居环境治理规划编制时, 我们根据北江村发展的实际情况, 比对了周围村庄, 提出了北江村人居环境治理规划的基本要点和策略。在未来的持续发展过程中, 北江村应挖掘地方特色, 加强村庄环境建设, 根据经济社会发展的需要, 适时拓展村庄发展空间, 优化用地布局, 形成适应村庄长期持续发展的空间结构, 创造优良的人居环境。

3.1 发展策略。

区域统筹发展。从镇域范围来看, 大西岔镇产业存在区域垂直分工不充分, 水平分工不错位的现象, 导致了各城镇主要产业雷同。例如, 大西岔镇的杨林村和北江村都计划加强板栗生产的初加工产业, 因为整个大西岔镇地处山区, 板栗种植是其传统产业, 各村都有一定规模, 都想发展。产业雷同必然会造成同位竞争不断加剧, 致使摩擦成本和交易成本日益上升, 影响了整体经济效益的提高和发展的后劲。要解决这一问题, 必须从区域整体发展的角度, 通过区域产业布局规划来协调区域产业集群的能力, 实现区域间基础设施的共享共建, 提高资源利用效率。

坚持可持续发展。宽甸县北江村是东北老工业区生态环境较好的地区, 由于工业不发达, 基本没有什么污染, 但是这种环境对污染的治理能力较弱, 生态环境极其脆弱, 所以, 在产业结构转型的时候, 必须通过政府的正确引导促进经济结构战略性调整, 大力推进循环经济, 限制“三高“产业的发展, 扶持生态型产业发展, 从而保护城镇生态环境。

3.2 新农村规划。

迁村并屯是实现规模效益, 提高农民的生产力与生活水平的重要手段, 北江村的规划是从村域范围内进行分析开始, 对全村人口在各村民组的分布、年龄构成、土地用途、各居民组的房屋建筑质量等方面进行了全面的分析, 选取三个大的村民点作为村庄发展的中心, 其中两个是以现状规模较大、距离较近的两个村民组, 在这个点上将周围规模不大、交通不便、房屋建设条件较差的村民组迁并到这里来, 以便集中配置公共服务设施和市政服务设施, 从而提高人们的居住条件。另一个居民点是与英波渔场配合建设的集聚点。在村庄建设治理时序上, 首先是改造村中建筑质量比较差的房屋, 其次是改善村庄的基础设施方面的条件, 主要包括道路、给排水、供暖、供气等方面, 最后进行一些室外活动的场地治理建设。

3.3 产业规划。

在产业方面, 一方面进一步扩大养鱼业的优势, 在英波渔场继续扩大养殖规模, 提高养殖质量, 同时发展鱼产品精深加工产业, 这个产业主要集中在英波渔场附近的居民点;另一居民点积极发展现代农业和农家乐旅游业, 在鸭绿江落潮时, 利用鸭绿江底的淤泥来肥沃现有的耕地, 然后种植经济价值较高的五味子来代替传统的玉米种植, 增加农民收入。农家乐旅游时无污染的绿色产业, 北江村可以充分利用其作为山村的清新空气、静谧的自然环境以及英波渔场的名气来吸引附近大城市的人到底旅游。

4 结论

通过北江村人居环境治理规划的编制, 我们发现, 认真的进行调查研究, 从区域的角度把握北江村的宏观发展问题, 能够更加科学的定位村庄职能, 从而确定其重点发展产业。产业规划是人居环境规划得以实施的重要物质保障, 应该在规划编制时予以重视。

参考文献

[1]仇保兴.中国城市化进程中的城市规划变革[M].上海:同济大学出版社, 2005.

[2]陈为邦, 白正盛, 等.我说新农村自由论坛[J].城市规划, 2006, 12.

辽河保护区农村环境治理规划研究 第4篇

辽河保护区农村环境现状

辽河保护区农村环境概况。辽河千流全长538公里，保护区面积流域面积1869.2平方公里，保护区共涉及4市、14县、61乡镇、284村、85350户、297678人。共有33个支流口，居民点面积比例在0.84%。

近年来，辽河保护区管理部门高度重视流域内农村环境污染治理和保护工作，依据法律和相关政策，逐步展开村庄环境综合整治和生态区建设，并加强环境监督管理，以保证环境整治与农村环保工作的顺利实施。虽然目前辽河保护区内部分农村地区环境质量已明显改善，但由于保护区内农村的经济基础相对薄弱，环境保护基础设施欠缺，加之农民主观上对环境保护重要性的认识水平有限，生态环境保护所面临的问题仍十分严峻。

保护区内农村环境整治成果。2015年，已重点治理了新民大喇嘛乡等13个具有代表性的沿河乡村。共投资2978万元，其中国家1191.2万元，省893.4万元，市893.4万元。主要为两个市，即：沈阳2250万元，鞍山728万元。治理的主要内容为：建水源地防护栏、水源保护警示标志9个；加强生产、生活污水处理，建设排污边沟8个、氧化塘6个，促进污水管网建设；加强生产、生活垃圾处理，配置垃圾箱446个、垃圾车（叉车）18台；探索垃圾无害化处理及回收利用，建生物有机肥加工厂1个、修建储粪池、建集中沼气工程等。

保护区农村环境主要问题

辽河保护区随着干流生态治理的深入，工业污水源基本得到有效控制，占总长度85%以上的沿河乡村段，千流农田和村屯垃圾、污水等面源污染已成为辽河保护区内的主要污染源。近年来，虽然相比之下部分农村的脏、乱、差问题在一定程度上得到改善，但由于绝大多数村庄在建设中没有整体规划，缺乏配套的环境基础设施，水源污染、农村生产及生活垃圾污染、污水污染、畜禽养殖污染等这些环境问题仍然比较突出，亟待解决。

饮用水源污染严重，危害当地人民身体健康。部分村镇对水源地保护重要性的认识仍然有限，比较突出的是村屯水源地的保护，由于缺乏保护意识，村屯对水源地建设缺乏系统明确的区域规划，没有显著的水源地标识，水源地周围没有保护措施，不能定期清除水体污染物等，对水源地保护监管力度不强。生产及生活污水等都破坏了水源地保护，难以保障农村的饮用水安全。

生活污水随意排放，垃圾无序堆放。一方面，由于没有基础设施的配套，加之管制监督力度不强，农村居民的生活垃圾、生活污水随意沿河排放，导致辽河污染日益加剧。另一方面，由于治理资金不到位、管理措施不规范等原因，一些村庄没有基础的垃圾收集和处理设施，垃圾随意堆放和处理，一般都是露天堆放或者填沟、填坑。长期露天堆放垃圾堆散发恶臭气体，滋生蚊蝇，传染各种疾病，严重影响村民身体健康和生活质量。

畜禽养殖污染问题严重。辽河保护区周边农村畜禽养殖业比较发达，畜禽养殖是农民收入的重要来源，与此相伴随的，是畜禽粪便污染问题异常严重，应引起足够重视。由于沿河农村畜禽养殖户多，规模小，范围广，位置较分散，而且大部分养殖户对农村环境保护没有充分认识，放任畜禽随意跑动，畜禽粪便随处可见，即使收集也被随意堆放于居所周边、河边等地。这些粪便等污染物被排放到河流，对辽河水体造成严重污染。此外，其有毒、有害成分可能会渗入地下，对地下水造成污染；畜禽粪便发酵后产生大量有害气体，对大气造成污染，这些都污染了农村生活环境，严重影响居民人体健康。其实，畜禽粪便中含有氮、磷等，都是很好的有机肥源，这样处理粪便，在污染环境的同时，又浪费了大量农业有机肥资源。因此，如何协调畜牧业高速发展和生态环境保护的关系，是辽河保护区农村环境整治必须思考解决的问题。

保护区农村环境治理规划

基本原则

生态优先，促进绿色发展。首先应该充分认识到农村生态建设和环境保护的重要地位，发展经济的同时，要把生态环境容量、资源承载能力作为首要依据，积极推进生态产业的发展，实现生态环境和经济发展的协调统一。

以人为本，促进和谐发展。以满足农村居民的生存利益为根本目的，从解决辽河区域区域建制规划问题着手，通过优化开發格局、促进协调发展、构建良好人居环境、完善公共服务设施体系，让农村居民可以享受到环境保护和生态文明建设的好处，促进社会整体和谐。

科学布局，促进协调发展。尊重区域生态环境自身的生长特性，科学合理地调节土地利用开发的顺序、强度和节奏，合理建制，优化空间，转变经济发展方式和土地开发利用方式，促进区域内土地有序、适度、高效、均衡发展，逐步推进田、水、林、村综合治理，恢复和提升区域内土地生态服务功能，把资源节约和土地开发利用有机结合起来，使之相互促进。

治理主要内容

重视对水源地的保护

针对目前农村水源地安全存在的主要问题，完善对农村饮用水水源地的各项保护措施，修建基础设施，建设围栏、显著标识等，防止农村生产、农民生活污水对饮用水水源地的污染。

对水源地保护范围内的垃圾进行分类收集：对有毒有害类垃圾进行无害化处理，回收再利用可回收类垃圾，积极鼓励开展农村医疗废物、废弃农药瓶、电池等有毒有害废物的回收。

规模化畜禽养殖场污染治理

辽河保护区周边，随着畜禽养殖小区的不断快速发展，局部地区存在着影响环境安全的隐患，应对畜禽养殖业发展进行整体布局，针对大范围的畜禽养殖，科学地规划出一些畜禽养殖的适养区、控养区、禁养区，逐步改变人畜混居现象。

规定规模化养殖的畜禽粪便必须经过集中处理，达标后才可排放，确保规模化养殖畜禽粪便的排放对养殖厂周围环境的影响在允许范围内，明令禁止把粪便直接排放到河流。

树立农业可持续发展的理念，推广生态型畜禽养殖，促进生态环境良性循环。推广种养结合生态模式，将种植制度、生产销售与养殖业紧密联系起来，以实现粪污资源化利用，发展循环农业。大力推广沼气应用技术，形成生态养殖-沼气-有机肥料-种植的循环经济模式，向农业生产提供优质高效的有机肥源，变废为宝。

村庄生活污染治理。一是建设农村生活垃圾收集和转运系统，避免垃圾散排，完善农村生活垃圾收集和回收系统建设，在保护区农村建设垃圾收集、处理和清运运行系统，使生活垃圾处理日常化、正规化。二是完善农村生活污水的处理设施，减少污水污染。通过鼓励和支持等手段，大力推进保护区周边农村生活污水整治工作。遵循因地制宜的原则，在保护区农村采取集中净化、生物分解等多种处理方式，推进农村生活污水妥善处理。

作物秸秆综合利用。坚持提高农村清洁能源利用率，积极推广沼气和秸秆气，主要采取推广秸秆气化应用模式、户用沼气模式。在未来提高秸秆综合利用率的过程中，根据保护区周边农村废气物具体情况，加大沼气在农村的普及，减轻农业生产性污染，维护生态良性循环，同时生产清洁能源，提高综合效益。

农村环境监测。建立定期的保护区周边农村环境质量监测制度，确保每年至少开展一次集中式饮用水水源地水质情况监测；对空气和地表水环境质量开展常态化的监测，在固定区域建设环境空气自动监测站。

农村环境治理 第5篇

近年来，我镇高度重视农村环境整治工作，农村垃圾处理基本做到了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾清运模式。为切实改善农村生产生活环境，保障农民群众身心健康，促进农民群众生活方式转变，营造一个适于劳动、宜于人居的绿色家园。今年，我镇以更高的要求和标准对重点村、重点区域、重点路段的环境进行整治，并要求每一个村做到有目标、有措施、有成效，求优求美，再上一个台阶。

一、主要做法

（一）加强领导，强化组织

近年来，我镇一直把爱卫工作摆在重要议事日程，写入政府工作报告。镇主要领导把爱卫工作与经济建设同研究、同规划，有力促进了爱国卫生运动的全面开展。镇政府每年制定《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》，将爱卫工作纳入目标管理，与各村签订卫生综合工作责任书，镇爱卫办按计划组织具体实施。全镇的爱国卫生工作形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，专兼职人员、专业队伍专门抓的良好局面。今年初，我镇及时调整农村卫生考核领导小组，为全镇爱卫工作的开展提供强有力的组织保证。针对省级卫生村复查，又专门成立了卫生村复查领导小组，及时下发《关于组织开展2011江苏省卫生村复查的通知》，明确标准和完成时限。镇政府先后召开2次专题会议，进行工作部署。通过以会代训、现场观摩、主要领导讲话的形式，不断提高村干部对农村环境综合整治重要性、必要性的认识。

（二）明确职责，加强协作。农村环境卫生是一项系统工程，单靠哪一个部门是做不好的。为此我镇明确了各相关部门的职责，充分调动各方面的力量。镇宣传部门及时对环境综合整治活动进行宣传；镇城管队加强了镇容村貌的监管，特别要加大了对公路沿线废品收购点的清理和建筑工地、企业周边卫生的监管；环保部门力促所辖区域企业污水处理和烟尘排放达标；镇绿化办加强了对辖区内绿化的管理；镇机电站进一步开展“河道双清”活动，保持河道通畅和清洁；镇

爱卫办经常组织相关部门到各村进行面对面的指导等等。通过镇相关部门的通力合作，村领导高度重视，确保了全镇环境整治活动取得长效和实效

（三）加大投入，完善机制

根据年初制定下发的《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》，各村在按总人口5‰以上的比例配备保洁员的同时，配备了专兼职卫生督查员，实施划区包干，划片管理的办法。村卫生督查员每天对全村卫生长效保洁情况进行督查考核。镇环卫所对一些主要沿线增配保洁员，实施长效管理。对近郊6个村的环境卫生长效管理实行市场化运作。镇农村卫生考核领导小组每月对各村及主要沿线长效管理情况进行督查。为保证卫生长效管理的工作经费，镇政府每年按农村人口45元/人的标准对各村进行补助的同时，对涉及重大任务保障，基础设施建设、改善再进行专项补助，仅2011年两项合计共180余万元，其中不包括环卫所工作经费和近郊6个村实现市场化运作的44万元。

（四）明确标准，严格考核

为进一步加大考核的力度和范围，我镇2011年的《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》中增加了食品药品安全、农村卫生现代化、农民健康工程3个内容，并制定详细的标准。同时要求各村设立村卫生督查员。镇农村卫生考核领导小组的考核办法也作了改进：一是加大考核密度，由过去每季考核一次改为每月一次；二是改进考核方式，由明查改为不定期暗访，结果及时通报；三是完善考核内容，由单一的环境卫生考核改为包括爱国卫生、食品药品安全、农村卫生现代化、农民健康工程四大内容的综合性考核；四是提高奖惩力度，在提高奖金额度的同时，加大扣除补助经费的力度。村卫生督查员每天考核的结果，直接与保洁员的收入挂钩。镇农村卫生考核领导小组的考核直接与村干部年终报酬、村长效管理补助经费挂钩。

二、主要成效

（一）卫生基础设施日趋完善

全镇1XX余农户均配备了标准垃圾桶，每个自然村落均建有垃圾收集房，70余座水冲式农村公共厕所分布在21个行政村，按农村人口5‰配备的21支保洁队伍已正常运作，7辆压缩式垃圾车专门用于运送各村生活垃圾到市垃圾填埋场，实现了农村垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的清运模式。农村集中供水率达100%，无害化户厕普及率达到99.9％，消灭了露天粪坑，粪便无害化处理率达100%，各村绿化覆盖率均在25%以上，硬化的村道通到每个自然村落。新农村建设点排水管道实现雨污分流，农创村村级污水处理系统运行正常。农村卫生基础设施已基本达到卫生要求。

（二）环境卫生水平得到较大提升

通过农村环境整治工作的扎实开展，农村生产生活环境得到很好改善，农民群众生活方式逐渐转变，一个适于劳动、宜于人居的农村环境基本形成。目前公路沿线基本消灭了废品收购点；主要沿线300米内的600余座渔棚全部进行“穿衣戴帽”，全镇80%的河道已疏浚；农户宅前屋后的柴堆、杂物得以清理和规范堆放，影响村容村貌的鸡鸭棚得以清除和改造；村庄生产、生活垃圾做到“日产日清”；村民爱护环境的意识逐步提高；“田清、水秀、户净、村美”的农村新气象正在形成。

（三）、群众环境卫生意识明显提高

爱国卫生工作是一个需全民参与的工作，我们把健康教育与开展大环境整治有机结合起来，发放宣传资料、拉横幅、贴标语，做到家喻户晓，老少皆知。利用村民组长、党员干部、村民代表组成的强有力的宣传队伍，逐步改变群众爱护环境的意识。“卫生清洁户”的评比活动，极大地推动村民自觉维护庭院环境卫生，自觉保持家前屋后干净整洁，做到家禽圈养维护生态环境、建设美好家园的责任意识。

我镇在农村环境卫生整治和维护中虽然做了很多工作，取得了一定的成效，但对照上级标准，还存在一定的差距，人民群众的卫生意识和行为意识还有待进一步提高。同时，由于卫生工作动态性强、反复性大的特点决定了环境卫生整治

多卡金矿生态环境治理规划研究 第6篇

针对多卡金矿开采中的生态环境问题,在对多卡金矿及自然环境、生态环境现状调查基础上,研究制定了多卡金矿生态环境治理规划,以实现生态系统健康,生态格局安全.

作 者：相震 陈淑娟 吴向培 赵宝昌 XIANG Zhen CHEN Shu-juan WU Xiang-pei ZHAO Bao-chang  作者单位：相震,赵宝昌,XIANG Zhen,ZHAO Bao-chang(南京理工大学化工学院,南京,210094)

陈淑娟,CHEN Shu-juan(青海省海西州环境监测站,海西州,817000)

新时期农村水环境治理思路论文 第7篇

1农村水环境污染成因分析

当前，造成我国农村水环境污染原因主要有农业面源污染、农村生活污染以及城市污染转移等因素。

1.1农民生活污水

随着新型城镇化建设的快速发展，小城镇建设和农村康居点数量增速明显，农村居民的聚居模式逐渐由原先的分散状态逐步发展为相对集中的生活方式，大量生活污水未经排放直接倾倒入周边河流水体，致使农村很多地区的小溪和河流俨然成为了“黑河”，进一步加剧了原本就极为脆弱的农村水体，威胁着饮用水源的安全。

1.2农业面源污染

我国是农业大国，近年来，随着人口的不断增长和城镇化发展的需要，耕地面积不断减少，为了提高耕地单位面积的粮食产量，农户加大了化肥、农药的施用量，我国也因此成为世界上化肥农药生产、消费大国，年均农药的使用量约为32×104t左右，平均每公顷的农药施用量约为2.49kg。大量农药、化肥的使用在提高农业产量、创造更多收益的同时，也对农村的水环境和农村生态系统产生了巨大危害。据统计：我国一般农药只有10%～20%附着在农作物上而被有效利用，其余的80%～90%的农药流失进了土壤、水体和空气中，并在灌溉或降水等淋溶作用下流入了沟渠、江河等而污染农村水体和农村地下水。

1.3规模化畜禽养殖

近10年来，我国农村的畜禽养殖从农户的分散养殖逐渐朝着集约化、规模化养殖模式发展，无论是畜禽养殖的规模还是数量都呈不断增长态势。据2012年环境统计数据，全国规模化畜禽养殖场超过了16万家，单位土地畜禽量山东省最高，达到了1168头当量猪/km2[3]。2013年,山东省畜禽养殖产生粪便1.89×108t,尿液9436×104t，有15个市的单位耕地面积粪尿负荷超过欧洲每公顷30t粪尿还田的限量值。养殖粪便COD排放量占全省的68%,氨氮占37%。目前,全省畜禽粪便处理利用率60%,污水处理利用率40%。

1.4乡镇企业发展

乡镇企业是我国农业工业化进程的产物，乡镇企业的发展极大地促进了农村经济和国民经济的发展，吸纳了农村大量富余劳动力，但另一方面，我国乡镇企业普遍存在布局分散、规模小、经营模式粗放等特征，许多造纸、印染、电镀、化工等乡镇企业在生产加工过程中产生的大量污染物未经处理便直接排放到周边的河沟，大量杂乱堆放的工业固体废物对地表水以及地下水产生二次污染，对农村周边的水体污染构成了严重威胁。

1.5城市污染转移

城市污染转移，又被称为农村环境污染的外源污染，这也是近年来城镇化发展农村水环境污染所面临的新情况新问题。随着城市环境保护执法力度的加大，以及城市居民环保意识的增强，更多的高耗能、高污染型企业逐渐开始向农村转移，导致了以城市为中心的水体污染正逐渐向农村发展，尤其是在城郊结合部成为了城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，进一步加剧了农村水环境污染。

2新时期农村水环境治理对策

农村水环境污染呈现来源复杂，分布面广，治理难度大等特点，与城市污水集中处理相比，农村污水治理难以集中收集，难以实现管网集中处理模式。就当前我国农村水环境污染的现状特点，应该从源头上减少污染的增量，积极采用资源化利用相结合，结合农村居民经济实力和知识水平，发展适当地的治理技术，切实改善农村水环境现状。

2.1农村居民生活污染防治

根据当地农村居住人口数量、居住集中程度以及污水的产生量合理的选择生活污水治理模式和技术。对于人口密集、人口数量大和污水产生量大的中心村镇，条件允许的情况下应建立小型的污水治理厂，在周边村镇居民点附近埋设完善的管网系统，收集污水后集中处理，选择活性污泥法和SBR法治理污水。对于大多数农村地区的居住相对分散、人口数量小的区域，加强居民的环保教育，做到垃圾的统一堆放和分类管理，建议发展建设投资小、技术成熟、运行费用低、维护简便的技术，并可利用现有坑塘、沟渠建设人工湿地公园，对处理后的污水进行强化处理和存储，取得污水资源化利用和美化乡村环境双重效果。

2.2农业面源污染防治

教育农民合理使用化肥和农药，改善农业种植灌溉方式和施肥方式，大力发展滴灌技术，加强对土壤的监测，实行科学施肥、定量施肥；增加有机复合肥和生物肥料的使用，减少肥料流失，提高化肥使用效率。积极推广生物病虫害防治技术，积极开发、推广和应用生物防治病虫害技术，减少油剂农药的使用量，提高施药技术和方法，鼓励企业研发并推广多效抗虫害农业，减少从源头上农药的使用量，切实从源头上减少因农药的使用造成的水环境污染。

2.3畜禽养殖污染防治

积极推进集约化畜禽养殖与生态农业的农牧一体化发展之路，大力推广生态养殖技术，对规模化养殖企业的畜禽排泄物收集处理加强监控，引导畜禽养殖企业对畜禽排泄物的资源化处理模式，对接生态农业发展模式，鼓励农村大力发展沼气，大力发展沼液、沼渣的就地有机肥转化，实现畜禽养殖场污染物的资源化利用。政府相关部门，要加强对辖区内畜禽养殖企业的基础数据的掌握，即养殖场的数量、养殖场的规模，结合农村实际，合理布局，控制畜禽养殖发展规模，运用财政、税收、信贷等杠杆作用，引导规模化畜禽养殖企业做好畜禽排泄物的收集和无害化处理。

2.4乡镇企业污染防治

准确掌握辖区内的乡镇企业生产规模和生产工艺，鼓励乡镇企业引入清洁生产模式，坚决治理和逐步淘汰落后产能和高污染高耗能型乡镇企业，对于污染严重的乡镇企业，要加强监督检查力度，对预期治理目标不能实现的，要坚决予以关、停、转，坚决防治已有乡镇企业的水环境污染，条件允许的区域，应积极引导乡镇企业向工业园区集中，以实现污染的集中防控。帮助企业做好技术改造和产品的升级换代，积极推行节能环保技术。此外，政府相关部门要严格从源头做好把控，在招商引资时，要大力引进绿色、环保型产业进驻。根据区域内的经济发展情况，因地制宜地建设一定数量和规模的城镇污水处理和垃圾处理设施。

2.5加强环保监察力度

环保监察部门要加强对辖区内环境现状的监察力度，加大对重点区域、重点行业领域的环保监察，坚决防止城市垃圾向农村转移现象的发生。政府相关部门要积极开展环保知识讲座，加强向村民讲述环保的重要性，提升村民保护水环境的重要性认识，拓宽环境污染线索举报途径，设立专项资金，鼓励村民对违法乱排污染行为的举报，充分群众的力量，共同做好农村水环境保护工作。

3结语

浅谈滇池环境治理与保护规划 第8篇

滇池又名昆明湖, 是云南省最大的淡水湖, 有着“高原明珠”的美誉, 其在我国云南省的生态环境保护与水力资源结构当中起到了重要作用。然而, 由于人们在社会经济快速发展过程中没有对环境保护工作予以重视, 使滇池受到了较严重的环境污染问题, 这为滇池在社会生态环境的作用带来了极为不利的影响。为了尽快让滇池恢复其生态环保与水利结构调节作用, 做好对滇池的环境治理与保护规划刻不容缓。

1 滇池环境污染成因分析

1.1 城市污染日益严重

虽然对滇池的污染从当地工业发展开始就已经出现, 但在2000年之前, 其还处在一个有效管控的状态下。2000年以后, 工业建设发展迅速, 这在带动国民经济发展的同时, 也加剧了对滇池的污染, 工业废水的大量排放使得滇池水质污染严重, 呈现出了污染大于治理的情况, 这种情况的出现使得滇池环境每况愈下。除了工业方面对滇池的污染外, 城市人口剧增, 使得城市排水管网线路大量增加, 大量的生活污水对滇池流域河流造成了严重污染, 滇池水质及其周边环境也受到了严重污染。

1.2 滇池流域生态环境破坏严重

滇池流域作为一个生态系统, 其所能负担外力干扰和破坏能力是有限的, 流域内自然条件所能够提供的资源环境支持也是有限的。在人口快速增长背景下, 百姓生活用水量明显增加, 这使滇池区域内的农田回归水、城市生活废水、工业废水都被直接或间接排入滇池内, 滇池成为了流域供水与排水的主要循环系统。与此同时, 滇池水环境出现了严重的超载, 每年排入滇池内的污水大大超出了其承受范围, 这使得滇池的污染负荷严重超过了水环境容量。

2 滇池环境治理与保护规划策略

2.1 城市发展布局合理规划

(1) 城市空间管制。可以通过划分适宜建设区、限制建设区和禁止建设区来实现城市空间管制目的。城市空间管制的区域划分一方面考虑其是否适合城市发展建设, 另一方面要考虑其是否会对生态环境造成较大影响。对于一些用地生态敏感度较低, 且地势平缓、不受地形约束的地区可划分为适宜建设区。限制建设区则主要包括风景区、森林公园等人文景观或自然保护区, 该区域能够在发挥生态环境对城市保护作用的同时, 还起到对重要生态区的保护作用, 避免城市生活对生态环境造成过大影响。例如滇池北部的长虫山、东部的金殿风景名胜区以及东岸南绕城线与环湖湿地之间2公里范围内地带等, 都可以设置为限制建设区。禁止建设区即生态敏感区, 以滇池湿地、基本农田保护区、水源保护区以及植被茂盛、生态状况良好的山林绿化区域范围。 (2) 流域分级保护。流域分级保护可在《滇池保护条例》的基础支持下予以进行。根据滇池实际环境情况, 其流域可以分为一级保护区、二级保护区、三级保护区和饮用水源地四个级别。其中一级保护区为滇池水体及其湖滨带区域, 其管理要求要体现出“禁止”。二级保护区为保障滇池一级保护区防控要求而设立的区域, 包括入湖河流、水源涵养区、森林生态区等, 该区域的管理要求要体现出“限制”。三级保护区为除一、二级保护区和饮用水源地以外的所有区域, 该区域的管理要求要实现与城市规划布局相吻合, 突出“协调”。饮用水源地按照《昆明市集中式饮用水源保护规划》予以确定, 该区的管理要求要达到治理效果, 通过提升森林覆盖率来保证饮用水质量。 (3) 产业布局调整。产业布局调整要根据“现代新昆明”建设发展思路来进行, 在结合生态功能分区原则基础上, 通过对产业布局的调整, 来提高产业集聚度, 并实现对滇池环境治理与保护。滇池流域内的产业布局可调整为:改善北城交通、市政基础设施, 达到保护历史文化名城风貌, 提升城市环境质量的目的。东城 (呈贡新城) 建设以花卉产业为基础的生物产业基地及国际行政、商贸发展区。南城 (晋宁新城) 在依托良好自然环境与交通优势的基础上, 建设起环湖新型旅游度假区。西城 (海口新城) 建立以磷矿精加工、机械制造为基础的工业区。滇池流域外的产业布局可调整为:空港经济区依托昆明新国际机场的优势建立起临空产业基地。安宁市可依托冶金、盐磷化工优势, 建立起以高科技产业为导向的综合性工业基地。因宜良市在滇池流域外, 可以建立起以新工业和旅游服务的综合性发展区域。

2.2 加强流域排水配套设施建设

(1) 城镇污水收集处理。对于城市污水的收集处理, 要做到设计管网覆盖率100%, 实现清污分流模式, 保证对污水的有效收集。与此同时还要提升污水排放标准, 污水水质至少满足一级A, 达到生活用水或景观用水的水质要求。 (2) 一级保护区污水收集处理。一级保护区内所有自然村必须要全部建设污水收集管网和污水处理设施, 实现对污水的收集处理。同时要提升污水处理要求, 保证满足一级A标准。在处理一级保护区内的污水时, 可以根据污水量大小对处理方法科学选择。

3 其它措施

3.1 工业污染控制

滇池流域内工业企业污染控制办法如下: (1) 实现对全流域内工业企业排污考核机制, 根据考核情况对工业企业奖惩和评优; (2) 做好对全流域内工业企业排污口的规范治理, 实现对企业废水处理及排放的实时监控; (3) 为全流域内工业企业建立起排污许可证制度, 以许可证来限制和约束企业的排污行为, 促进污水排放的达标化; (4) 督促全流域内工业企业清洁生产, 通过鼓励节能减排事业发展, 来调动企业治污的主动性。

3.2 农业污染控制

要做好对农业污染的控制, 就必须了解农业污染的释放点, 但由于农业污染具有时间集中、频率高、范围广的特点, 很难依靠引导和收集将其有效治理。因此只有从生态角度出发, 通过退耕还湖的办法为滇池建设起环湖湿地带, 让地表径流所带来的污染在进入滇池前, 先被湿地带缓冲和净化, 从而降低对滇池的污染程度。与此同时还要提升农民环保的意识, 通过推广平衡施肥和控释肥技术, 来减少化肥与化学农药的用量, 以降低此类污染源排入滇池的几率。

4 结束语

滇池作为云南地区最大的淡水湖, 其环境治理与保护规划工作是一个漫长的过程。在实际工作中, 我们不仅要做好对滇池环境的治理, 还要通过环保知识讲座、宣传来强化百姓的环保意识, 让他们认识到保护滇池环境的重要性, 并能以身作则的参与到滇池环境保护工作中, 形成良好、健康的滇池环境保护观念, 为滇池环境治理与保护规划效果的提升提供支持, 为云南地区百姓生活质量的提升打下基础。

摘要：滇池是我国云南地区代表性湖泊, 其对于云南地区的水利结构与生态环境有着至关重要的作用。近年来滇池污染情况越来越严重, 这对云南地区生态环境带来了重要影响, 为了实现人与自然的和谐相处, 做好对滇池的环境治理与保护规划意义重大。文章对滇池环境污染成因进行分析, 对滇池环境治理与保护规划策略进行探讨, 希望能够为提升滇池环境治理效果提供帮助。

关键词：环境治理,保护规划,滇池

参考文献

[1]林芳.关于水环境治理与保护规划的探讨[J].宿州教育学院学报, 2009, 4:11, 16.

[2]杨锐.滇池治理和保护中的公众参与问题研究[D].云南大学, 2013.

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[4]张士威.流域治理的制度分析[D].苏州大学, 2012.