农村法律论文范文

农村法律论文范文（精选8篇）

农村法律论文 第1篇

农村集体经济论文农村审计论文

韩国农村审计及其对我国农村集体经济审计的启示

摘要：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，农村中的很多问题日益凸显出来。而我国农村集体经济审计作为农村经济的一部分，由于起步晚，农村的法制建设不健全，且研究一直都处于相对落后状态。文章基于农村集体经济审计中存在的问题，借鉴、分析韩国在农村审计方面的相关成功经验，研究如何进行我国农村集体经济审计。

关键词：农村集体经济；农村审计；韩国农村审计

我国是一个农村人口占60%左右的国家，农村是国家经济、政治及文化建设的基石，近几年来随着社会主义新农村建设步伐的加快和深入，农村审计工作也成了农村集体经济发展的重要问题。因此研究同属东亚的韩国农村审计，挖掘其对我国农村集体经济审计的启示，对于促进农村集体经济审计实践和理论发展，具有重要的理论和实践意义。

一、韩国农村审计监查

韩国农村审计体系主要由政府审计、社会审计、内部审计构成。目前主要主要负责对农、林、牧、副、渔产品等流通市场以及农产品进出口等的监查工作。它的最终目的是为了检查资金的使用是否合规及投资的效益。其农村审计的内容包括经济效益、投资效益、审计财

务收支情况等等，审计的方法主要通过查账和社会调查实现，监查效益审计的范围主要是根据监查政府投入农业资金数额的使用情况，是否用于政府规定的必须投入的项目上；另外，还负责监查农产品价格、农村法律法规实施情况、农村生产者和购买者之间的关系利益情况等多个方面。农村审计监查根据作用不同可以分为一般监查和特殊监查。一般监查主要是针对各个部门行业财政预算情况及政府投入资金数额的使用状况进行审计监查，年限一般为每年一次；而特殊监查主要是针对比较复杂的重点部门展开审计监查。如对于农林、副产品、渔业等流通市场政府资金使用状况进行全面的监查时。在监查工作中，被监查单位和相关部门的经济活动及其责任人的行为同样也受到监查人员的监查。

在监查工作中，监查人员还到被监查部门或单位进行会计查账或者暗访等其他活动，一旦发现被监查的责任人有问题，视情况可以对被监查的责任人实行24小时以内的拘留、询问等。

二、我国农村审计情况分析

我国农村集体经济审计的状况目前比较严峻，20世纪90年代农村集体经济审计制度在国家农业部等相关部门的推动下得以确立和实行。农村集体经济审计的起步晚，大规模的农村审计是从近几年才开始的，且全国三十多个省区的农村状况不均衡，国家相关的农村集体经济审计法律法规缺位，部分条件较好的地区也只有一些地方性的规章制度，因此法制建设很不健全，是农村集体经济审计滞后的重要原

因。此外，审计操作不规范，各地区农村经济审计业务各行其是，与农业有关的部门对农村集体经济的审计不够重视，专家学者在这一领域的研究也不多。

三、中韩两国农村审计对照参鉴

第一，农业资金审计。在农业投入方面中国的农业资金审计和韩国有些区别，中国审计和韩国相似处是以农业贷款为主，但是中国除了农业贷款为主外还包括对农业财政拨款、农业专项资金贷款、拨款进行审计，而韩国仅仅通过农业专项贷款资金数额的使用情况进行审计。

第二，农村审计的范围。从审计的范围来看，韩国主要是通过对使用国家投入贷款的部门和单位进行相关的审计。而中国的审计主要是在农村国有企业单位、行政、事业单位、农业贷款、拨款等进行审计，涉及的范围很广包括农、林、牧、副、渔等行业。

第三，审计结果的处理方式。韩国审计部门监查结果的处分方式有：身份处分、财政处分和行政处分。其中身份处分是指告发、警告、惩戒、职位解除、人事措施。财政处分指变相、退赔、回收、附加征收、追加支付、减额等等，行政处分指施政、通报、改选等。韩国农村审计监查不但对经济单位的经济活动进行监查，而且还有包括罚款、查封、决定移送、收缴违规违法资金、决定暂缓拨款、停止拨款等在内的行政处理处罚权，同时在审计执法过程中，还包括将处理问题与追究个人责任相结合，对其当事人进行处罚的同时还对与当事人

相关的机关和上级主管负责人等追究其相应责任。一般在监查中对查出问题的责任人查处力度较大。往往将其送交相关行政管理部门或者法律机关加以查处。韩国农村监查审计的这种行政执法性使韩国的国家审计权也具有行政执法和经济监督的特性。

第四，农村审计监督。目前，韩国农村审计已经具备良好的管理基础，如韩国政府为了新村运动的实效，制定出了村民监督制度、奖罚分明的新村建设考核制度、明确各级政府职责、审计人员公务员管理等一系列科学的农村建设管理理制度，并以年为期限，监查院对审计人员的工作从以上的方面进行严格的实绩考核评定，并对评定的实绩结果进行奖励、惩罚，或是晋升转任的主要依据，韩国目前这种规范化的农村审计监查管理极大的督促、监查公务员，以尽职尽责做好自己的工作。自1992年以来，韩国审计监查院对监察对象的各种统计资料、基本现状资料、研究报告书等进行了系统地收集和分析，并派出机动监察小组进行工作，之后对其工作量进行评价，实行制度化、等次化管理，通过这下方法使韩国监查的有效性和工作的效率得到提高。以于农村审计监督，应根据国情，参考借鉴韩国的监督制度与措施。

四、结束语

通过借鉴韩国农村审计的经验与我国农村审计展开全面的比较分析，并从职能、主体、范围、现有的基础、处理形式等方面提出了韩国农村审计对我国农村集体经济审计的启示。韩国农村历史文化、经济起点与我国较为相似，适当借鉴韩国农村农村审计的制度、法规和操作机制，应用于我国农村集体经济审计，可使我国农村经济的审计工作、审计事业少走弯路，加快提高。并促进农村社会、经济的和谐进步。

参考文献：

1、阳新文.社会主义市场经济条件下农村集体经济发展研究[D].湖南农业大学,2003.2、陈建萍.农村集体经济审计模式研究[J].财会月刊,2007(27).

农村法律论文 第2篇

完善村级会计委托代理工作运行机制的建议与对策

摘要：随着全面推行村级会计委托代理服务，农村集体财务步入了规范化管理。但一些地区在实施代理服务中，没有贯彻落实好相关政策，致使代理质量不高，工作滞后，农村集体财务管理得不到实质性规范。为此，文章从当前一些乡镇实施村级会计委托代理工作中存在的困难和问题着手，对加强农村财务管理，完善村财乡镇代管工作运行机制，提出相应的建议与对策。

关键词：完善；代理；机制；对策

村级会计委托代理，是新形势下规范农村集体财务管理，提高村级财务公开水平的有效载体，是维护农村集体经济组织及农民的合法权益，改善党群干群关系的重要举措，对巩固统分结合的农村双层经营体制，增强农村集体经济实力，促进农村党风廉政建设，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。但从一些地区在实施村级会计委托代理服务的情况上看，还是存在着很多问题亟待解决。为此，笔者结合工作实际，对乡镇代理核算中心的运行机制进行探讨。

一、实施村级会计委托代理情况

推行村级会计委托代理服务以来，农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来缺乏专业会计人员，会计基础工作薄弱，账目混乱，债权、债务不清，缺乏可靠会计信息等的问题基本得到了

解决。以笔者所在的乡镇为例，2009年开始推行村级会计委托代理工作。实施代理工作中，镇成立了村级会计委托代理工作领导小组，并组建了以镇农经部门为主的村级会计委托代理核算中心，设置总会计、代理会计、出纳、审核等多个独立工作岗位，明确核算中心工作职责及各个岗位职责，同时，配备相关的财务电算化设备；建立健全财务管理制度、财产清查制度和内部控制制度等。到2010年末，全镇辖15个村民委员会2个社区居委会中，有16个村（社区）签订村级会计委托代管协议书，经清理完成委托代管资产873.27万元的移交工作，并以各村（社区）为单位分设账务、独立会计核算进行代管。在会计核算与处理上严格执行《村集体经济组织会计制度》及有关财经制度，使用省统一印制的收据票据；规范了开支票据，杜绝了“白条”抵库的不良行径；明晰产权，健立资产产权台账，进行登记管理；规范债权债务管理，有效地管理债权债务不清的问题，一定程度上杜绝了不良债务的发生；编制可靠的会计信息资料，彻底解决了以往无会计信息或会计信息失真的问题。

二、村级会计委托代管存在的困难和问题

（一）机构不健全，队伍涣散

目前，各乡镇都已建立起村级会计委托代理服务机构，可有的只是一种摆设，缺财会人员或财会人员极为不稳定，甚至，存在着村级会计委托代理服务机构只有一个人的现象，代理工作难于开展好。财会人员绝大多数属兼职的，而且没持有会计从业资格证，农村财务管

理工作经验不足。

（二）管理制度不够完善

管理制度不够完善主要表现在：一是现金管理中，规定村委会备用金控制在500元以内，村民小组备用金控制在200元以内的，难于运作；二是集体资产产权登记管理中，缺乏统一完善的操作程序，清产核资工作滞后；三是欠缺村级“一事一议”筹料管理制度，筹料管理工作难于规范。

（三）民主理财小组成员素质低监督不力

民主理财小组成员文化低、为群众维权意识不强，难于履行好其职能。民主监督发挥不了作用，特别是对开支的合理性、非生产性支出过大等的问题没能把好关。

（四）法律意识淡薄，私设小金库的现象严重

在实施会计委托代理服务工作中，有的村负责人法律意识淡薄，无视规章制度，总是抓住村集体经济组织发生的经济收入和不经财政的捐赠、扶持等的收入不放，私设小金库。对小金库的钱想怎么用就怎么用。

（五）经费短缺，运转难

由于种种原因，代理中心的工作经费不到位，经费短缺成了乡镇村级会计委托代理核算中心面临的一大难题。经费短缺业务人员培训工作难于启动，村、组报账员报酬也就难于落实。

三、建议与对策

（一）加强领导，提供组织保障

村级会计委托代理服务，是新形势下规范农村集体财务管理的重要途径，是提高村级财务公开水平的有效载体。各级党委、政府要高度重视，把推行村级会计委托代理服务工作提到关系农村党风廉政建设和农村和谐稳定的重要位置，列入重要议事日程。在组织实施村级会计委托代理服务工作中，要统一安排部署，强化管理部门职能，组建好代理机构，提供组织保障，明确责任，强化措施，规范对乡镇村级会计委托代理核算中心的监督与管理工作，建立健全农村财务管理长效机制，切实保障村集体经济组织和农民群众的合法权益。

（二）加大宣传工作力度，提高认识

农村财务问题一直是农村经济发展过程中的关键问题，处理不好这问题会直接影响干群关系。然而，全面推行村级会计委托代理服务能有效地解决农村财务问题，为此，要给予大力宣传。在推动委托代理工作中，要召开村干部参加的动员会议，学习宣传《中华人民共和国会计法》和《村集体经济组织会计制度》，确立村集体经济组织的主体地位，强调坚持“四权”不变的原则，依法代理，进行独立核算，代理机构的财会人员必须持证上岗，村集体经济组织负责人对会计资料的真实性、完整性负责。要通过大力宣传，提高干部对村级会计委托代理是广大农民群众共同愿望、维护农村稳定需要的认识；要通过大力宣传，提高干部群众对村级会计委托代理是农村基层党风廉政建设工作需要和建设社会主义新农村的客观要求的认识。

（三）建立健全管理制度，完善运行机制

制度建设是规范代理工作的重要环节。因此，要建立健全管理制度，完善运行机制，确保各项制度能有效地约束受托和委托双方的行为，促进乡镇村级会计委托代理核算中心的顺利运行。

1、强化管理监督体系建设。村级会计委托代理是实现村级资金、资产、资源规范管理，促进农村稳定和谐发展的有效措施，其作用的发挥，需要各级党委政府的高度重视，特别是纪检组织部门的组织领导，需要各级农经工作部门的积极努力，需要村集体经济组织的积极配合，广大群众的监督认可，形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体、责任明确的村级财务监控网络体系，为村级财务健康发展提供强大的机制保证。

2、完善民主管理制度。进一步健全村级民主理财小组，规范民主理财小组的职责、工作制度和议事规则。充分发挥民主理财小组的作用，来落实农民群众依法直接行使民主权利，以此保证农民行使知情权、参与权、监督权。

3、建立“一事一议”筹料制度。在社会主义新农村建设过程中，农村通过一事一议”筹集沙石料，兴起公益性事业较为常见，而且比起筹资方便了大多数群众，是广大农民较为乐意接受的方式。但目前尚未建立或完善这项管理制度，来规范筹集沙石料等的活动。目前，在一事一议”筹集料管理中，只有参照“一事一议”筹资管理制度进行管理，然而，所筹到的材料其计价标准问题，限度标准问题却没有统一的口径，给资产核算管理及代理工作带来了困难。为此，建议相关部门给予重视，并制定一个统一的管理制度，以规范管理。

4、完善现金管理制度。双江县现行《村级会计委托代理服务管理制度》的现金管理制度中规定：村委会库存现金控制在500元以内，村民小组备用金控制在200元以内的，已不适应当前工作需要，要结合实际进行调整和完善，以不违规又便利受托和委托双方的运作。

5、完善产权登记管理制度。长期以来，村级财务会计基础工作薄弱，账目混乱，集体资产产权管理滞后，因此，要以实行村级会计委托代理服务为契机，开展农村集体经济组织清产核资工作，进行资产产权登记规范管理。鉴于，资产产权登记缺乏统一完善的操作程序，建议相关部门结合实际，进一步完善此项管理制度。

（四）加强票据管理，治理“白条”问题

加强票据管理，对票据实行领用、回收的登记制度，领用时按编号登记，回收时注销登记。非税收入管理部门要加大对收入票据的稽查工作力度，治理部门、企事业单位、社团组织对集体经济组织的扶持、捐赠性的划拨业务中不规范的问题。在发生扶持、捐赠、兑付奖金等业务时，会计主体双方要落实相关票据管理办法，尤其是拨出方要严格以统一印制的集体经济组织收入票据作为核销入账原始凭证，不能绕过统一印制的集体经济组织收入票据，经办此类业务，这样，可从源头上杜绝集体经济组织收受捐赠等收入不入账的行为，有效地遏制农村财务中的“白条”问题。

（五）实行财务公开

会计委托代理服务机构要以村为单位，按财务公开制度要求，将编制的各村财务收支情况公开表交村委会审议通过后，及时在村财务公开栏公开，接受群众监督。

（六）加强财会队伍建设，不断地提高业务素质

财会人员的素质高低是村级会计委托代理服务质量和提高财务管理水平的决定因素。各级党委、政府要为其充实人员队伍，解决人员编制问题，并保持委托代理服务机构会计人员的相对稳定，不得随意撤换。同时，各级农业、财政部门要加强对委托代理服务机构财会人员、村级报账员和民主理财小组长的业务培训，特别是人员上岗培训，要采取定期培训、以会代训等多种方式进行培训。培训内容要包括：《中华人民共和国会计法》、财会人员职业道德规范、村集体经济组织会计制度、民主监督及财务公开制度、村级“一事一议”制度、计算机操作及网络化管理、国家有关法律法规等，切实提高委托代理服务机构会计人员的业务素质。

（七）提供经费保障

经费问题是关系到乡镇村级会计委托代理机构工作运转的问题。财政部门要将会计委托代理服务机构正常运转经费纳入本级财政预算，提供代理工作经费保障。省、州（市）财政部门应当在财政预算中安排专项经费，专项用于县乡开展会计委托代理服务工作的人员培训、报账员报酬、设备购置等项费用补助，以确保工作的顺利进行。

（八）建立奖惩激励机制

省、州（市）农业、财政部门每年要联合对开展农村会计委托代理服务工作的县进行检查考核，表彰先进，激励后进；县级农业、财政部门要对村级会计代理服务机构及其会计人员进行评比考核。

（九）实行会计电算化，提高工作效力

村级会计委托代理服务，涉及面广，工作量大、任务重，要按照农村集体财务管理手段电算化的目标，加大投入，使村级会计委托代理服务机构实现会计电算化管理，不断地提高代管质量和工作效力。有条件的地方要建立县、乡、村三级网络化管理，推进农村财务管理现代化。

参考文献：

农村妇女土地权益法律保护 第3篇

(一) 法律缺乏实际情况

在当前我国的法律环境下, 已经有很多法律都对农村妇女土地权益问题作出规定。但是存在的一个重大问题就是操作起来很难。单从法律条文来看, 出发点都是很好的, 如在《农村土地承包法》中已经有了明确的规定。但如何保证实施效果, 却没有相应的条文。村集体掌握着土地的支配权和决定权, 很多时候他们置法律如空文。关于怎么分配土地、何时分配土地、给谁分配土地的问题上, 他们任意的自我操作。这就导致了虽然有法律存在, 但法律的实施效果却在农村大打折扣。很多法律条文写的非常复杂, 条件非常苛刻, 导致了很多村集体的管理者根本就看不懂。这也是没法按照法律办事的一个重要原因。所以, 让法律具体化, 是一个非常重要的问题。

(二) 村民自治制度没有法律化

在我国的农村, 基层群众自治制度是当前的基本制度。法律赋予了村干部们一些管理农村事务的权利, 在我国当下的农村, 村里的领导很多时候都是一个家族的成员来担任, 外人根本无法插手。在这个小小的农村, 其他人显得力量非常单薄。对于村集体的决定, 根本起不了任何作用。像妇女更是被完全忽略的一个群体。她们基本不参与村内事务的管理和决策。在男权环境下, 在个人权利凌驾于村内集体大众之上的情况下, 妇女们只能是村内的牺牲品。归根结底就是村内的自治制度完全形同虚设, 肆意妄为的情形也就屡见不鲜。

(三) 法律救助途径缺乏

法律救助对于解决农村妇女土地问题来说, 那是一个非常有力的拳头。法律的刚性对于解决农村问题是其他渠道都不具备的优势。人民法院在管理农村土地问题上, 具有不可替代的作用。而在实际当中, 农村人妇女一般不会把司法途径作为解决纠纷的首选。她们主要通过村内有威望的人协调或者村干部出面协调解决。我国法律救济渠道非常匮乏, 很多案子都被法院设立种种限制条款, 导致无法维权。而且由于农村环境比较复杂, 法院对于这类案件往往会有各种理由拒绝立案。加上农村妇女自身的法律意识淡薄, 证据意识更是无从谈起。很多案子即使立了, 也会因为取证难的问题不能得到很好的解决。所以, 在法律救助这个问题上, 我们仍然有很长的路需要走, 任重道远。

二、保护农村妇女土地权益的思路

(一) 健全法律规定

对于以上提出的各种问题, 进一步丰富和完善我国当前的法律是首要之选。其中对于法律的可操作性, 更是一个现实问题。这个可操作性主要通过两个方面来实现:第一是要立法更加具体化———不要只是出现一些指导性的原则, 要对具体的条纹进行量化, 避免出现一些空洞无物的废话。其次要实现对农村妇女的特殊保护。这个问题不仅仅是要实现男女平等, 要在这个基础上, 对妇女进行特殊保护。比如确认妇女的村集体成员资格、在取证问题上可以进行适当的放宽和优待。

(二) 严格村民自治

对于农村的事务的管理, 要纳入法制轨道。尤其是像很多与法律冲突的各种规定和各种行为, 要进行合理的引导和整改。针对这个问题, 主要从两个方面来解决:一、政府要进行合理的引导。对于农村干部要进行定期的培训和考核, 帮助他们合理合法的管理农村事务。二、对于农村工作的监督要到位。可以通过设立群众监督的模式, 健全网络检举的渠道。

(三) 丰富救济途径

农村经济欠发达, 整体的文化水平偏低, 其中妇女在这个问题上尤其突出。在一个封闭的环境下, 对于法律的理解和认识那是很狭隘的。很多人知道打官司, 但是怎么打官司, 打官司需要什么证据和流程, 对于这些人来说, 都是非常陌生的。针对这个问题, 我觉得应该从这几个方面来解决:一是降低法院受理标准。对于农村妇女的案件, 适当的降低标准, 特事特办。毕竟农村的土地问题如果耽误的话, 可能一年就没有收成了。对于农村中的土地纠纷, 法院可以通过加大调解力度, 不伤感情同时还能够保证快速结案。二是提高农村妇女法律维权能力和维权意识。在农村多进行普法宣传教育, 让农村妇女们的法律意识逐渐增强, 学会运用法律途径解决问题。三是构建多元的维权方式。比如网络信箱, 市长电话, 相关媒体的联系方式等, 都可以成为解决农村妇女土地问题的有力措施。

三、结语

近年来, 随着农村经济的发展, 大量的男性劳动力外出工作, 女性成为村内的主要人群。保护好妇女的权益, 就是保护好我们社会建设者的大后方。要解决这个问题, 首先就是要从法律上进行规范, 让我们的法律更加具有操作性。对于村内的各种事务, 必须纳入法制轨道, 接受法律的监督。在妇女权益受到侵害的的时候, 要保证有更加便捷的司法途径进行诉求。这对于广大的农村妇女同胞们来说, 那是犹如久旱逢甘霖。

参考文献

[1]罗萍.妇女在婚姻变动中权利保护研究[M].长沙:湖北人民出版社, 2001.

农村中学论文英语教学论文 第4篇

关键词：语音教学；写作教学；提高学习英语的兴趣

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）10-358-01

我国农村中学的英语教学质量一直以来较差。加上现在又是课改阶段，如何稳步提高农村初中英语教学的质量，是个十分艰巨的任务。主要原因如下：其一，在小学阶段没有上英语课，或由非专业教师上英语课，所以初中英语教师只得从字母教起；其二，学生总是认为语文、数学是主科，因为小学上的基本上是语文、数学。其三，学生的学习方法不得当，科目多，又不主动学习。

一、问题的提出

1、语音教学

农村中学里几乎没有外籍教师，缺乏必要的教学设备，更没有专门的听力、语音设备。硬件上的落后致使学生缺少了很多英语学习的辅助条件。但对农村中学英语语音教学影响更大的因素是“软环境”的不足：师资匮乏；教师自身水平不高，口语不标准，甚至很多教师仍在使用方言进行课堂教学；加之，大部分农村中学生少有机会接触到英语，却少一个良好的语言环境。

2、写作教学

写作教学中师生互动性不强，内容或话题往往由教师决定，较少关注情感因素对学生写作的促进作用，以致无法激发学生的表达欲望。写作前与学生讨论题目相关的信息，语言知识，框架等不够充分，教师的语篇题材意识不强，未能采用“过程式写作教学”对学生进行具体指导和分析。大多限于“布置任务——学生写作——教师批改——点评”这一单调形式，未能使用多种活动和练习形式来组织写作教学，没有有机结合基本的语言知识和技能，以致学生无法创造性运用所学语言进行书面表达。安排写作训练的量和度不够，未能使学生养成以写作来书面交际的习惯。

3、传统教学方法

观察我们当前英语课堂教学，不难发现，受“应试教育”、“升学率”的影响，教师把持课堂的现象仍很普遍。这应该说是一种以教师为中心的传统教学模式。而传统的英语教学基本上是依据行为主义理论，强调的是刺激反应，教师只是起到一个外部刺激作用，教学中忽视了学生内在的心理反应，其根源就在于忽视了学生的极具潜力的主体作用。以教师为中心的根深蒂固的教学模式使学生在学习过程中始终处于被动位置，这种状况既阻碍英语教学的开展，更阻碍素质教育的实施。

二、解决办法

1、激发学生的学习兴

教师在加强学法指导的同时，还要注意不断激发学生的学习兴趣，努力使学生保持高昂的学习热情，这是学生今后的英语学习能否顺利发展下去的前提之一。在外语学习环境较差的中国，学生要想追求自我发展，把英语学习卓有成效地进行下去，没有强烈的学习动机，浓厚的学习兴趣,学习能力再强也很难取得理想的学习效果。因此，英语教师一个重要任务就是在教会学生掌握英语的同时，还要培养出学生的“爱学英语”的兴趣和乐趣。

2、提高教师自身素质

素质教育的直接实施者是教师。英语教师的思想素质、英语水平素质、英语教学能力素质和身心素质，特别是英语水平素质的好坏，是决定外语教学质量高低的一个极为重要的因素。人们常说，教师要给学生一杯水，自己首先要备一桶水。外语教师要熟练地掌握教材，驾驶教材，超越教材，不仅要掌握所授学科的基础知识、基本理论，而且对这门学科的历史、现状、未来发展、社会功能以及与邻近学科的关系等等都要有较多的了解和相当的研究。并在教学过程中不断对自己的教学进行反思，要运用其它行之有效的教学方法、手段、技能、技巧，最大限度的引导帮助学生逐渐掌握外语，使其学会如何学习英语，并努力使自己成为具有创新精神的研究型教师。

3、时俱进，面向全体，培优补差，争取大面积提高

众所周知，影响学生学习成绩差的原因是多方面的。有些是由于智力因素，绝大部分是由于非智力因素的影响所致。不管是哪种因素，在学生学习上存在着困难，作为教师的我们应该满怀热情地关怀爱护他们，决不能嫌弃排斥。我们的常言道：“没有教不好的学生，只有不会教的老师”。所以我们要主动去关心他们，去亲近他们，深入到他们中间去，使他们对老师产生亲近感、信任感，消除师生间的心理隔阂。在我教初二时，有一个学生在课堂上问我：老师，我不想出国，我不想与外国人交朋友，我为何要学习英语？我为何要听你说英语？所以，我对英语课很不感兴趣，无心学习，上课总是经常睡觉，平时很少完成作业。考试当然就没有及格过。当时我就在课堂上直接回答他的问题。只有与外国人交朋友才学习英语吗？试问：在中国能有多少人能出国？中国人学习英语是为了提高自己的文化知识，是为了学习国外优秀先进的技术，是为了更好地为国为社会贡献自己的一份力量，把祖国建设得更美好。特别是当今时代，我们年轻人更要学习英语。就算你没有机会出国，可外国人有机会来中国，也许就在你的家乡建厂，你就有机会与外国人交谈或做生意。

4、优化组合多媒体，拓宽学生视野，创设口语交际情景

多媒体能通过图文并茂、动静皆宜的表现形式，生动形象地展示农村学生不熟悉的信息化、时尚化的教学内容，帮助学生获得感性认识，拓宽视野，增长知识，为学生学习语言创设真实情景，使学生在活动中有话可说。

农村法律论文 第5篇

农村小学生写字教育对策

摘要 农村小学生写字状况令人堪忧。主要是写字课若有若无,教师素质良莠不齐,学生课业负担偏重等原因。所以要提高对写字教学的认识,加强教师基本功的训练,认真上好写字课程,营造良好的写字氛围,开展成果展示活动。

关键词 写字 现状 原因 对策

写字是学生语文素养一个重要体现,应得到足够的重视。然而就在课程改革全面推行的今天,农村小学生写字水平却不尽人意,这种状况严重地阻碍素质教育的整体推进。

一、现状 点画不到位。表现在两个方面:点画的“摆位”不到位,形成了横不平,竖不正的情况,如“平”“十”,横不能横,竖不能竖,东倒西歪,汉字的艺术美的特征荡然无存。笔画长短不到位,该长的不能长,该短的不能短,如“喜、善”中间的横画比较长,其余的横画比较短,再如“中、申”中间的竖画要写的长一些。结构不合理。汉字,素以结构组合美妙、大方而著称于世。然而大多数学生生不知如何组合,该左右对称的不能左右对称,该疏密匀称的不能疏密匀称,该参差变化的不能参差变化。书写态度不端正。主要表现在书写随意,字迹潦草,涂涂改改的也很严重。格式不规范。表现在首段开头不空格,标点符号不占位,字体摆在格子外,字距与行距没区别等等。写字姿势不端正。姿势端正是写好字的保证,很难想像一个东倒西歪的人能把字写好。农村小学生写字姿势不端正是个普遍存在的问题。“三个一”基本没到位:握笔离笔尖太近;胸部紧贴着桌边;头部或向左侧偏,或头低太厉害,以致眼睛离本子太近。

二、原因 写字课若有若无。写字教学是语文教学一个重要组成部分,特别是在小学阶段,《课程方案》上明确规定了写字课的课时量。但是,在农村一些学校只是在课程表上安排了写字课,而实际上大多数写字课都被语文教师挪作他用,写字课也因此变成了“说起来重要、忙起来不要”的若有若无的角色。教师素质良莠不齐。写字教学绝不是几个领导、三两个骨干能够解决的事情。写字教学本身的特点决定了必须有一支高素质的写字教学的教师队伍,才能从根本提高学生写字的质量。在农村,一些教师的基本功不过硬,特别是在写字方面,这就使写字教学效果大打折扣。学生课业负担偏重。“小学一、二年级不得布置书面家庭作业,其他年级学生每天书面家庭作业总计控制在一小时以内。”这是国家三令五申地对小学生作业量的要求。然而在农村,这个条例被架空。因为这个教师布置一点,那个教师布置一点,学生的作业总量远远超过一个小时。作业一多,写字质量就难以保障。家长的教育、认知有偏差。家长在孩子写字教育方面存在认识偏差:一部分家长过早让孩子写字,由于孩子手部肌肉发育不够健全,而又缺乏有效和正确的引导,造成错误的握笔

及写字姿势;另一部分家长则听之任之,认为孩子们写字完全由学校负责,对孩子的监督管理不够;更有一部分家长认为孩子字写得好不好不重要,重要的是能考到高分。

三、对策 提高对写字教学的认识。《课标》指出:“写字教学要重视对学生写字姿势的指导,引导学生掌握基本的书写技能,养成良好的书写习惯。”并且强调“要关注学生写字的姿势与习惯,重视书写的正确、端正、整洁,激发学生识字写字的积极性,不能简单地用罚抄的方式来达到纠正错别字的目的。”可见,写字是一项重要的教学内容,全体教师、领导及家长要充分认识写字教学的重要性,充分调动学生的写字兴趣。教育主管部门也应将写字教学纳入考核范围。加强教师基本功的训练。教给学生一碗水,教师要有一桶水。要教给学生正确的写字技巧、方法和姿势,教师自身也应有相应的基本功,因此教师自身要加强对写字的研究。不仅要研究点、横、竖、撇、捺等基本笔画,还要研究教学方法,从而有效地提高学生写字能力。只有教师吃透写字的规律,才能使学生有章可循。认真上好写字课程。教师要充分利用写字教材,加强示范,耐心指导,使学生掌握汉字的基本笔画、偏旁结构的书写方法,要根据每次写字训练重点进行精要指导,分析每一组字的异同,让学生从中领悟到如何把字写正确、写端正,并逐步达到美观的要求。营造良好的写字氛围。在教育教学中,要给学生们多讲一些古今书法家的练字的故事。校园橱窗画廊里张贴名家作品,供学生课余欣赏临摹。还可以请学校、社会书法爱好者作讲座,名家作指点,通过召开笔会、现场书写表演,让学生“聆听窗外的声音”,在获得美感的同时,提高书法学习的兴趣,营造浓厚的书法学习氛围。开展成果展示活动。把学生作品展示出来,这样效果比表扬要好得多。学校加强各班书法园地建设。定期张贴学生优秀的书法作品,让学生互相学习互相指正,最终共同进步。同时举行形式各样的书法比赛,因为比赛也是一种教育手段。定期组织小学生写字比赛,让学生充分感受成功的愉悦,以激发他们更大的进步,也给予其他同学以深层次的促动和震撼,达到“使获奖者更上层楼,未获奖者奋起直追”的理想教育境界。

激励农村干部 推进农村建设论文 第6篇

一、农村基层组织建设面临的问题

(一)农村基层组织面临人才困境。

一是人才大量外流。现阶段由于农业收入微薄，很多青壮年劳动力不得不进城打工，以求得生计，农村人口大量外流，农村村民自治组织发展面临困境。二是党员老龄化突出，党的先进性在农村难以突显。广大农村，党员年龄结构老化显得尤为突出。年轻有为者外出谋生，在家的党员，几乎都上了年纪，心有余而力不足。这就使得党员模范带头作用发挥极其有限，党的先进性难以发挥，党的工作难以开展。由于打工潮的兴起，经济制约一切，年富力盛者大都背井离乡。外出打工能够在外发展者不愿再忍受在穷乡僻壤受苦受累而又劳而无获的窘迫和尴尬，不愿回乡，农村人员越来越少，党员发展对象也越来越少，农村党组织发展受到限制。

(二)农村基层干部报酬低，不愿继续任职。

农地的现实产出已经告诉农民，寄希望于土地、单*耕地产出对众多农民来说已不可能提高消费水平、不可能满足生活消费支出的货币需求。而我们基层干部实际得到的报酬又如何呢?村级干部报酬每月还不足400元，小组干部报酬每月仅200元左右，然而他们不仅要履行公事，劳累奔波，还要自己耕田种地，十分辛苦。工资微薄，再加上在农村本身劳而无获，入不敷出，作为有一定文化的青壮年，于心不甘，纷纷踏上外出打工之路。

(三)村组干部文化程度和科学技术素质偏低，政策方针的学习欠缺。

很多基层干部缺乏科技知识，自己没有过上富裕的生活，也谈不上带领群众致富。我们已经进入知识经济、信息经济的时代，低素质的干部队伍不可能领导落后农村的发展。工作方法简单不科学，处理问题不讲究政策，工作效率低下，这样的干部队伍不可能带领农民走出贫困。很多村干部不明白、不了解或说根本不知道党的方针政策方向，更谈不上政策宣讲等，对社会主义新农村建设是极为不利的。

因此，很多村民对现有的生活状况不满。表现在：渴求经济状况有所改观，手头不再拮据，能够维持正常的生活需求;追求本地条件有所改变，如水、电、交通设施有所突破;希望提高经济能力，把业余生活用于对农业知识的学习;企盼有农业科技人员，对本地进行专业指导等;渴望有个强有力的基层领导组织，让留守人员生活的更好，这一点表现的尤为突出。

二、对农村组织建设的几点建议

第一，发展贫困地区经济，为人才留乡提供良好的环境，为基层组织留住人才。人才是关键，“三农”问题实质是人口问题。只有经济的发展，村民劳而有所获，才能够留得住一些有能力而又愿意为家乡做出贡献的人才，只有更多的能人留下来，才能为当地基层组织提供人才的基础。基层组织的健康发展，起好带头作用，才能够更好地开发当地。完善基础设施，改善交通、水利、电力、通讯、基础教育等基础设施的建设，改善村民的生产生活的.条件。合理整合资源，发展有特色经济，为吸引人才回乡铺平道路，打好基础。人才就是基层组织建设的根本保障。

第二，建立为基层组织吸引人才的机制，为基层组织吸引人才提供可*的制度保障。首先，基层党组织应该起到吸引人才的带头作用。党的基层组织是党的工作和战斗力的基础，是党的工作的落脚点，党的路线、方针、政策要落到实处，必须通过基层组织。要调动党员积极性，并积极发展和壮大党的队伍。特别要注重发展优秀青年农民入党，进一步优化党员队伍结构。对当地优秀人员要主动吸收，鼓励他们奋发图强，党内予以照顾。其次，优化村民委员会和小组干部队伍。鼓励优秀人才进入干部队伍，鼓励他们先致富为村民起到脱贫的带头作用。

第三，加强基层组织的学习和培养。建立基层干部指导站或培训点，加大对基层干部培养力度。人口的科学文化素质是经济发展的重要制约因素。在人类已经进入知识经济、信息时代的今天，一个低素质的劳动群体根本无法保障经济的持续快速发展。同样，低素质的干部队伍，是不可能有多大作为的。上级应该对基层干部进行适时的指导和培训，让基层干部逐渐养成自觉学习的习惯，用科学知识和方针政策指导基层的工作，学习先进工作方法，提高工作效率。同时，还要鼓励基层干部搞好自身经济，给村民带好头，带动当地经济发展。有鉴于此，我们可以根据当地特点，吸纳一些科技人员在乡一级建立指导站，对干部的工作方法，带头致富等方面进行培训和指导。切忌搞那些形式主义的培训指导，成为收钱的名头，而要切切实实地做到使他们有所提高，能力修养逐步升级。

对基层干部培养的同时，基层党组织也要加强组织学习，应当定时开展党内学习和讨论，积极为组织和农村建设提供建议和意见。在学习党的方针、政策的基础上，要加强向群众的宣讲，并切实践行方针、政策，体现党的先进性，起好党的带头作用。

第四，适当提高当地基层干部的务工补贴。长期的低收入，只能打消基层干部留在穷乡僻壤的积极性，影响工作效率。我们可以采取国家补贴一部分，乡提留出资一部分，统一统筹和分配。

农村中学论文英语教学论文 第7篇

上云桥沙岭陂中学：胡掌珠

摘要：在这八年的英语教学工作中，我感触颇深：英语教师累，农村英语教师更累，虽然累了，但成绩却不理想。主要原因如下：其一，在小学阶段没有上英语课，或由非专业教师上英语课，所以初中英语教师只得从字母教起；其二，学生总是认为语文、数学是主科，因为小学上的基本上是语文、数学。其三，学生的学习方法不得当，科目多，又不主动学习。

关键字：培养兴趣改进教学方法创造环境效率

正文：

我是一名农村中学英语教师，从事英语教育教学工作已有八年了，在这八年的英语教学工作中，我感触颇深：英语教师累，农村英语教师更累，虽然累了，但成绩却不理想。主要原因如下：其一，在小学阶段没有上英语课，或由非专业教师上英语课，所以初中英语教师只得从字母教起；其二，学生总是认为语文、数学是主科，因为小学上的基本上是语文、数学。其三，学生的学习方法不得当，科目多，又不主动学习。那么，如何才能提高英语教学质量呢？下面，简单谈谈个人的看法：

一、正确引导学生，培养学生的兴趣

从初一学生刚刚接触英语时，英语老师应该用大量的事实向学生证明，学习英语并不是无用的，在家劳动并不是不需要英语。例如：现在，很多家用电器的操作说明都是英语，不学英语就没法操作。另外，读书可获得更多的知识，知识越多，人越聪明，教师要鼓励学生把学习英语同实际生活联系起来。比如：我们经常看见路标上的一个字母p,你问问学生，谁知道是什么意思。若不知，我们把英语学好了就明白了，举大量的实例，从而调动学生学习的自觉性和主动性。教师要充分利用学生的成功愿望，在课堂教学中，争取让每位学生都能得到成功的体验，使每位学生在不断获得成功的过程中产生快感。如：在提问时，针对不同的学生，提出不同难易程度的问题。又如：在做值日报告时，应当让每一位学生都有说的机会，开始他或许只会说一句话，时间长了，他或许能说三句、四句、五句，或是更多。对于那种不开口说英语的学生，当他能开口说一个单词，这也是进步，对这样的学生，我们应加以表扬。这样，不仅调动了他们学习英语的积极性，使他们树立起学好英语的信心和决心，而且使他们成为“我要学习”的主体，不断提高学习英语的兴趣，从而全面提高教学质量。

二、时刻帮助学生，全面提高教学质量

大家都明白，影响学生学习成绩差的原因是多方面的，有些是由于智力因素，绝大部分是由于非智力因素的影响所致。但不管是哪种因素，当学生在学习上存在着困难时，作为教师，我们应该满怀热情地关怀、爱护他们，决不能嫌弃排斥、挖苦讽刺，犯错后不要大声喝斥。平时，学生有点滴进步就应及时发现并加以表扬和鼓励，多在他们身上寻找闪光点，让他们对学习产生动力。所以，教师要主动去关心他们，亲近他们，深入到他们中间去，与他们交朋友，让他们对老师产生亲近感、信任感，消除师生间的心理隔阂。找到他们成绩差的原因和知识的缺漏情况后，要针对不同情况对他们进行辅导，鼓励他们放下包袱，克服自卑感和压抑感，从思想上点燃他们进取的火花。同时，要认清形势，把握时机，正确引导，增强信心，给学生多讲道理，给他们多加帮助，他们一定能把英语学好。只要学生认真学习英语了，英语教学质量就一定提高。

1三、改进教学方法，提高课堂效率要提高教学质量，教师必须改进教学方法和教学理念，不能再采用传统的“填鸭式”教学模式。如：教教单词、背背课文、讲讲语法，天天如此，不仅不能激起学生学习英语的兴趣，更不能调动学生学习英语的积极性。教师应该运用“精讲精练，善导自学，激发兴趣，师生和谐”的课堂教学法，全面提高课堂教学质量。这就要求教师钻研教学大纲，认真吃透教材，不惜花时间精心设计授课计划、方法和步骤，在课堂上尽量做到“精讲、精练，多让学生学英语，用英语”，有效地提高课堂教学质量。精讲是指在课堂教学中，要抓住教学目标、重点、难点讲精讲透，不该讲的不要在课堂上讲，尽量避免占用课堂时间。而怎么样讲，这就关系到各种教学方法、教学手段的运用。教师要认真备好课，备好学生，这样才能在课堂上做到精讲、精练。在课堂上，教师应该善导学生开动脑筋，独立思考，多听多说，多让学生进行口头练习，增加课堂教学兴趣，完成课后预习和复习任务。

四、要为学生创造良好的学习环境

教学环境对教学有很大的影响，直接影响到知识的传授与接受，对人的成长也起决定作用。特别是在农村初中学习英语的环境更差，大多数学生都不敢大胆地学英语、读英语，更谈不上说英语，这种环境对学习是不利的。只有改变目前的这种环境，产生学习动机，养成自觉、积极主动的学习习惯，才能有助于英语学习。当然，英语的新单词量不断增多，能借助教学设备来直接、快速地传授知识给学生，让学生直观感更强，让学生更容易地接受和理解各种知识。比如：能通过教学图片、挂图、多媒体教学等方式进行教学，都能增加学生对学习英语的兴趣，更能挖掘他们的潜力，也能更好地加强课堂氛围，从而取得更好的教学效果。

农村土地信托流转的法律思考 第8篇

一、农村土地信托流转的优势

农村土地流转信托是指农村集体组织或农户个人将合法拥有或具有处置权限的农村土地使用权作为信托财产, 委托给信托公司进行经营管理, 从而定期获得信托收益。这种信托制度使农村土地所有权、承包权和使用权有效分离。与现有的几种土地流转的模式相比, 土地信托流转模式具有明显的比较优势:

(一) 有利于遏制农村土地撂荒, 提高土地使用率

很多农民因为农业效益低下往往弃农经商或外出务工, 使得土地撂荒严重, 这既影响农业生产, 长期下去甚至危及粮食安全。土地信托制度既保证了农民土地承包经营权的收益权, 又使得土地使用权通过市场得以流转。通过土地信托流转, 土地集中到种植大户和农业企业手中, 使土地得到了充分的利用。既比较好地解决了“有田无力”者的耕种问题, 又使“无地有力”者实现要素增值, 提高了农村土地的利用率。

(二) 有利于促进农民增收

农民将土地承包经营权通过信托方式流转后, 可以摆脱土地的束缚, 安心外出务工。这样, 农民不但可以从土地信托中获得收益, 还能通过从事非农产业获得额外收入, 有效地促进农民增收。此外, 像福建沙县一些地方还采用了新的方式, 让农民变成股东, 这样, 农民除了前两项收入外, 还可以在年底领取土地分红。

(三) 有利于实现农村规模化经营

通过信托方式流转土地后, 信托机构就可以将分散的土地集中起来, 根据市场需要对受让的土地进行统筹、分配。这既使得土地流转突破村级界限实现跨区域流转, 又有效地促进了土地、资金、技术等农业要素的合理流动和优化组合, 实现农业资源的集约利用。

二、土地信托流转中的法律风险分析

但是, 也要看到, 我国农村土地信托流转目前仍处于实践探索阶段, 缺乏应有的法律规范和统一的运行模式, 在运行中难免会出现各种问题:

(一) 缺少对农民利益的保障

信托是一种有限责任。因此, 在信托期限内, 受托人在没违反职责的情况下造成信托财产的损失, 受托人没有赔偿责任, 信托人只能自己承担。这就使得农民预期的信托收益就有可能会因为受托人经营的失败化为泡影, 这和信托人的初衷是违背的。

(二) 政府的行政干预过多

事实上, 土地流转中建立起来的信托中介机构大多数是政府牵头的。当然, 这是由于土地产权的不明晰所造成的。政府的行政管制对于土地流转固然重要, 但过多的政府干预将不利于形成真正意义的土地流转市场。根据国外的经验, 只有形成真正的市场机制才能使土地流转变得更有效率。

(三) 缺少土地信托流转的法律和制度构架

农民在土地信托的实际操作中经常会面临无章可循, 无机构可“信托”的局面。很多土地信托服务机构名为土地信托, 实际上却是土地交易中介, 并不能按照信托关系的要求取得土地财产的权利并以自己的名义加以管理运用, 也正因为信托机构并不取得信托财产的产权, 事实上土地信托服务机构和委托人之间成立的法律关系是代理关系而非《信托法》所规范的信托关系。另一方面, 土地信托服务机构的资质管理和人员配备尚有待立法进一步明确。

三、完善土地信托流转制度的几点思考

实践证明, 土地承包经营权的信托流转模式, 无论从理论上还是实践上, 对于完善我国农村土地制度具有非常重要的意义。根据土地信托制度的原理和实践需要, 我国现行法律制度的一些具体环节还需要进行修改和完善。

第一, 产权明晰, 保障农民权益。土地流转实践中所产生的诸多问题的根本原因是由于土地流转的权利内涵不明确造成的。因此, 在法律上明确土地流转的权利界限尤为重要、也是十分迫切的。只有通过立法对农村土地所有权、土地承包经营权、土地使用权明确权利内涵与归属, 才能既确保集体经济组织和土地承包权人能够依法公平的分享土地权利带来的收益, 又使得土地通过市场机制合理流转、优化配置, 从而在不断提高农业经营效率的前提下, 形成土地所有者、土地承包者、土地经营者共赢的局面。

第二, 完善土地信托制度, 明确政府职能。土地顺利流转依赖于有效率的市场机制, 但政府监管也是十分重要的。在土地流转中, 政府部门应当明确自身职能, 确保土地流转规范有序进行。宏观上, 政府可以制定、完善相关的法律法规, 规范土地信托市场, 适度引导土地流转。实践中, 政府需要完善土地信托机构, 提供信息服务, 建立土地流转合同登记与托管、土地流转仲裁机构等, 调解矛盾纠纷, 建立完善的土地信托制度。

第三, 完善必要的法律环境。要真正促进土地信托流转经营业务的发展, 尚需制定有关规范各种土地信托流转经营业务的政策、法律法规。特别是土地信托流转收益分配制度、土地信托流转的登记制度、土地信托流转监管制度等, 为农村土地信托流转创造公平有效的法律法规环境。

摘要：土地信托流转是近年来农村土地流转中一种新兴的模式, 在实践中有效地解决了一些流转问题, 也为进一步加快农村土地流转提供了可借鉴的经验。所以本文对土地信托制度的优势和运行中的风险进行了分析, 并就如何进一步探索和完善农村土地信托流转提出可行性建议。

关键词：土地承包经营权,信托,流转

参考文献