农村学校管理存在的问题

农村学校管理存在的问题（精选11篇）

农村学校管理存在的问题 第1篇

一.农村学校管理存在的问题

1.在教育理念上重升学不重育人。一是高度重视优质高中和重点高中的升学率。尤其是当前高考的竞争已经下移到中考竞争，只有把更多的毕业生送进优质高中和重点高中，升学率上去了，这所初中在社会上才有美誉度和生存空间。二是把学校的功能定错了位。认为学校就是—个加工厂，只有生源好才会加工成好产品，把学校的教学质量和在社会上的美誉度归结为生源的质量，因此而大抢优质生源。

2.在教学管理上重教学不重科研。目前，在初中的教学与科研的关系上，出现了一些极端。一是，根本不要科研，只关注分数，只要能提高分数的，哪怕是笨重的战术，都无所不用到极致。二是为搞科研而搞科研。科研只立项不研究，只评比不应用，只用于应付上级检查；搞科研完全成了走过场走形式，完全没有任何实际效果，不但没有促进教学，有时候甚至是扰乱正常的教学秩序。三是，一些学校的科研组织只是行政性的，成为学校领导为平衡人际关系而设立的虚机构。

3.在校园文化及教师管理上重制度不重人文关怀。一是只重视控制和约束，而轻视培养与规划。过分强调制度的约束性、规范性、控制性，过分强调服从性、计划性、统一性，最终可能损害学校组织成员在工作过程中的自由度，导致学校只重视眼前所谓“从严管理”的形象，而对备课创新、课堂创新、作业创新等质量要素产生负面的影响，这必然影响教师主体精神与创造潜能的发挥。二是在教师使用与管理上，只注重教师的业务水平，而忽视师德建设，忽视对教师个人成长及价值实现的人文关怀，久而久之，必然形成重业务、轻师德的畸形发展的教师队伍。

4.在校园安全管理上重突击不重长远。近几年，各地学校相继发生一些危及师生生命安全的事件，特别是在一些重大的自然灾害面前，学校成为重灾区。实践证明，多数安全事故的发生都不是偶然的，而是由一些不安全隐患发展而造成的。而其中最大的问题是，很多学校平时忽视安全教育，只是在灾害发生之后进行亡羊补牢式的安全教育，把本应该注重于平时的安全教育当成一项临时突击工作来做，这样必然会酿成校园安全管理的苦果。

二、农村学校管理问题的应对策略

1．树立“以人为本”的学校管理理念。人本管理不同于“见物不见人”或把人作为工具和手段的传统管理模式，而是在深刻认识人在社会经济活动中的作用的基础上，突出人在管理中的地位，实现以人为中心的管理。归根到底，建构和谐教育必须体现“以人为本”的理念。学校管理中也要体现“以人为本”，意味着一切应从人出发，充分依靠和重视人，调动和发挥人的主动性、创造性和积极性，关注人的生存和发展。这也暗示着在学校管理活动中，管理者必须转变视角，从视教师和学生为“物”转变到把其当作具有鲜活生命的人，从他们的实际出发，尊重其身心特点、权利、人格和个性需要，对他们充分关心、理解和信任。在人的主体意识不断觉醒的当代社会，面对人的主动自觉的发展、丰富多样的个性以及强烈的自我实现倾向，我们应把学校管理真正立足于人，把以人为本的管理理念贯穿始终。学校管理应重新认识教师和学生在高中管理中的作用和地位，教师和学生应当直接或间接参与学校管理的决策。学校可以成立多种以教师或学生为主体的组织机构，实行民主管理、民主决策，充分发挥教师和学生在学校管理中的积极作用。与一般管理不同的是，学校管理不仅要强调人是管理活动的主体、核心和动力，发挥组织成员的积极性和参与精神、突出人在管理中的中心地位，而且要在实施管理的过程中，完成受教育者自我成长和自我教育的管理目标。从而学校教育中的管理育人、服务育人则是把管理的目标定位在育人上。因此，学校管理的理念必须是充分人性化的，必须依托于“以人为本”这个根本出发点。传统的学校管理基本上是按照垂直管理的模式，由校长行使家长式的管理权威。而现代意义的学校管理，则大多数是按照行政职能和科层管理模式，由上一级根据权限向下一级实施控制和管理。而在以人

为本的学校管理观念中，管理者首先必须是教育者，而教育者自然也是管理者，因为教育与管理的惟一对象和终极目标是学生和学生的成长。所以，以人为本的学校管理必须体现“以教育为本”、“以学生为本”、“以教师为本”和“以服务为本”这样四个相互关联、相互促进的管理理念。

2.积极弘扬、确立、发挥教师和学生在教与学过程中的主体地位和作用。其一，注重转变教师的教育观念。突破狭窄的专业教育观念，从而加强基础教育、拓宽专业、增强学生适应性；突破单纯的知识传授观念，注重素质教育特别是文化素质教育；改革传统的教学方法，运用现代化教学手段，更加重视学生独立学习能力和创新能力的培养。其二，注重教师的能动性和创造性。教师的教学个性和教学风格应变讲授式、封闭式教学为灵活式、开放式教学，强凋教学过程的多样性、丰富性和个性化；评价教师的教学过程应重在教师设计和实施中的创造性程度和个性化水平；衡量教学效果的好坏应重在学生主体性的发展、主体人格的提升、学习能力的提高以及个性品质的优化。

3.切实抓好学校安全教育。一是要从细节着手，从校园的基础设施建设着手，首先排除校园安全管理的漏洞和在基础设施建设方面的安全隐患。二是要把制定制度和安全教育结合起来，制定突发事件应急预案、领导带班值周、定期安全大检查等一系列管理制度，实现安全管理的精细化。三是建立校园安全管理网络体系。强化“安全第一”的思想，增强安全责任意识，细化安全工作目标，健全学校安全工作网络。四是重长远，切实抓好各种安全教育。未雨绸缪，预防为主，切实抓好安全教育工作，使安全教育常规化、系列化。

4.营造友爱和谐、健康向上、品位高雅的学校文化。学校文化是学校所特有的文化现象，其核心是组织成员在学校生活中形成的具有自己组织特色的态度、价值观、思维程序和行为厅式。具体地说，它包括学校的办学理念、教育目标、校同环境、校风学风、人际关系以及以教育为特点的文化生活、教育设施、学生社团组织、学校传统习惯和学校的规章制度、人财物管理等内容。学校文化具有导向、传承、凝聚、激励、约束、教育和发展功能。

农村学校管理存在的问题 第2篇

农村教育在全县教育占有相当高的比例，重视和搞好农村教育对提升全县教育水平有着举足轻重的地位，我通过实地走访调查，近年来，全县在教育上加大了投资，多媒体的班班通，音体美器材的普及，学生课外读物的提供对提升全县教育水准注入了强进的动力。但在视察的过程中也发现了以下问题，这些问题严重的阻碍了学校的发展和教育水平的提高，现就有关问题汇报如下： 1.关于民办教师工资待遇问题。

农村学校因种种原因，或多或少都存在着民办代教，有的一干就是十几二十年，而且都奋斗在一线。但他们与公办教师相比较，同工不同酬，甚至成反比，他们工资低，仅为正式工工资的三分之一，更无绩效，严重挫伤了他们工作的积极性。尽管从省地县开始着手解决民办教师问题，但如今奋斗在一线的代教仍看不见希望。2.关于幼儿就近入学的问题。

受小学撤村并校浪潮的影响，农村幼儿园留下来的为数很少，农村好多适龄幼儿不得不挤进乡镇，家长也不得不搬迁租住在乡镇，这不仅增加了好多农民家庭经济负担，也影响到家长的劳作务工，同时也加大了乡镇幼儿园办学负担。而留下来的农村幼儿园，教师由村里自雇，几乎都是不能胜任幼儿工作的教师，致使幼儿在幼儿园享受不到应有的趣味与本领。

3.关于寄宿制学校与非寄宿制学校公用经费分配的问题。

现在学校公用经费是按学校学生人数同一标准下拨分配，通过对寄宿制学校调查，从实际情况来看，这种分配标准不合理，各乡镇中学几乎都存在寄宿，差别不是太大，小学就不同了，就拿双池一小与明德学校相比，双池明德小学460名学生全部寄宿，双池一小学早晨8点上课，下午6点放学，双池一小学师生在校时间远远低于明德小学，在用电方面差别很大，在取暖上悬殊更大；双池一小学不存在住宿，不用考虑宿舍和食堂等方面的日杂费用。寄宿制学校学生和老师住宿吃饭，学校在用水用电、取暖、宿舍和食堂等方面的开支远远超过非寄宿制学校开支，部分项目是非寄宿制学校所不用考虑的。4.关于经费下拨迟缓的问题。

在走访学校的过程中，了解到县级应当下拨给学校的经费迟迟不予下拨，每学期都拖到半个多学期后经费才能到位。到我5月4日调研结束，本学期应下拨的学校经费任然没有到位。开学初，学校需要购置的办公用品很多，当今社会，店主又不给赊欠，如果自己垫支，但依据财政票据规定，钱必须打到店主的卡上，不能给你垫支的人打款，这让学校工作很难开展。

5.关于教育设备配备售后服务无保障的问题。

教育局统一招标配备到各校的教学设备，比如多媒体，保修期内不断出现故障，不能正常使用，上报后，既无人过问也无售后服务，使设备形同虚设，严重影响教学质量的提高。6.关于教育编制不规范的问题。

编制办对学校核编情况与学校实际在岗情况不符，致使乡镇学校严重短缺教师，在编教师正常产假、病假的短缺，上级部门不予配备教师，学校只能各自雇用代教；教师调动，人走了，关系还留着，于是出现了编与岗的混乱。7.关于教师配备不均衡的问题

通过对基层学校走访发现，学校即教师配备不均衡，特别是新办学校，存在两极化的严重趋势，即将退休的老年教师，都存在身体衰弱、家务负担过重的情况，他们是心有余而力不足；年轻教师有精力但又缺乏经验，比如特岗教师，分配到农村小学，许多都无法适专业而代课，只能边学边讲，中年骨干教师严重缺乏，致使教学质量难以提高。

针对以上问题，提出以下建议和对策：

对于民办教师工资待遇问题，县乡两级拿出部分资金对民办代教给予工资补助的提高，尽量缩小与正式工在薪酬的差距，尤其绩效工资，应该是学校按需设岗后，在岗教师都考虑，而不能只考虑公办教师。

关于幼儿就近入学的问题，建议重新启动村办幼儿园，由乡村两级负责硬件建设，由县一级负责幼儿园的软件配备，对于幼儿教师，由教育系统统一招聘配备和管理，教师工资由县乡两级支付。

对于寄宿制和非寄宿制学校公用经费的分配，应该考虑到寄宿制学校的实际情况，按寄宿制和非寄宿制学校予以不同标准的公用经费进行分配，使寄宿制学校能正常有序开展工作。

关于公用经费下拨迟缓的问题：希望有关部门能急学校之所急，向学校之所想，在开学初及时足额下拨经费，真正做到再穷不能穷教育，再苦不能苦学校。

对于教学设备售后服务无保障的问题，教育局应责令专人予以解决，常年接受学校的反馈，确保设备有坏能修，有坏必修，正真体现教学设备的使用价值。

关于教育编制不规范的问题，教育局对教师的调动应该与编制办通气，做到人走关系走，及时补足农村学校的编制。

农村学校管理存在的问题 第3篇

就当前来看, 在部分学校的管理中出现了一些需要我们反思的问题, 较为突出的就是在学校的建设和发展中违反了科学的可持续发展观, 不利于学校、教师和学生健康和谐发展, 应该引起我们足够重视。要缩短农村与城镇教育的差距, 在学校管理层面上首先要做的就是理清学校管理中的盲点。归结起来主要有以下几个方面的管理问题亟待解决。

一、重知识传授, 轻习惯培养

在学生的培养上, 相当多的学校重视传授课本知识, 忽视对学生良好学习习惯、思维习惯、行为习惯等方面的培养。由于受市场经济竞争规则的影响, 人们越来越关注事情的结果。这一现象在我们教育界, 特别是在基础教育阶段更为明显。很多教育管理者对教学结果给予了更多的关注, 而忽视了对教学过程的关注, 从而使教学过程失去了应有的教育性。其一, 我们应该明白, 单纯的抓教学是抓不上去的, 正如专家所言, 离开教育的教学是不存在的;其二, 我们即使谈到教育, 也是围绕着如何提高学生的学习水平和学习成绩展开的, 好像我们教育的目的就是为了考试, 为了一个好的分数。现在大学中时常出现学生伤害他人的事件, 一些人都把眼光盯在了大学的管理上。其实这不仅仅是大学教育管理的问题, 很大程度上是基础教育阶段存在问题造成的恶果。中小学阶段过分重视知识教育, 忽视对学生品德习惯的养成, 对学生只要考试分数, 生活中的其他问题全由学校和家长大包大揽。学生进入了大学, 中小学阶段紧张的学习结束, 但同时也失去了学校和家长全方位的“护理”, 造成学生独自面对生活无所适从, 很多学生无法度过心理上的“断乳期”, 出现这样或那样的不合常理甚至是自伤自残以及伤害他人的行为也就不足为奇了。教育教学问题, 说到底还是一个教育问题。学校和教师的一切努力, 最终要转化为学生的自觉行动才是教育的成功。因为我们培养的是未来事业的接班人, 所以我们不仅要关心学生学习的结果, 更要关心学生学习的动机和学习的目的;不仅要关心学生学习的成绩, 更要关心学生的学习行为和学习习惯。今天教学管理中的诸多失败, 究其原因, 从一定程度上来说, 是因为我们的教学单纯强调了教学内容的科学性和思想性, 淡化了教学过程的教育性。

二、重教师使用, 轻教师培养

从教育发展层面上看, 教师是第一生产力。对于农村学校而言, 培养和造就一支素质过硬的师资队伍, 关系到学校长远发展。然而, 当前存在的困境是相当多的学校在教师的教育、培养、使用和管理中重视了教师的使用却忽视了教师的培养, 强化了教师业绩的考核却淡化了教师专业成长的引领。我想, 这不仅是因为教师培养成本的问题, 很大程度上是对教师培养的观念问题。提高本校老师整体素质, 才是学校持久发展的不竭动力。目前学校陷入了一个怪圈:总是一味地要求教师和班主任要做好教学和班级管理工作, 却不能提供有力的指导去帮助教师实现这个目标。由于资金和地理位置的限制, 相当多教师无法“走出去”学习优秀的教育教学经验;同时优秀的教学资源“进不来”, 无法深入农村课堂, 真实贴近教学实际。教师的使用和培养问题, 不仅关系到一个学校的生存与发展, 也关系到整个教育事业的兴衰, 甚至关系到一个民族的兴衰。退一万步讲, 如果所有的学校都这么想, 只重视教师的使用而轻视教师的培养, 那我们的薄弱校怎么办, 我们的贫困地区怎么办?教师的使用, 不仅有如何“使”的问题, 还有“用”在何方的问题;教师的培养, 不仅有如何“培”的问题, 还有为何“养”的问题。历史上, 名人大家精心雕琢、细心哺育下一代的感人故事, 我们耳熟能详;才俊英华潜心求学、不耻下问的优秀品质, 我们至今称颂。而今天我们呼唤更多的英华才俊们能够秉承前人的优良品德, 继承我们这一伟大的事业, 虽然我们的事业不是轰轰烈烈, 但是我们的事业却是“厚德载物”。古人云, 桃李不言, 下自成蹊。这就是我们的事业, 给人以希望, 给人以光明, 也成就了我们自己。

三、重管理形式, 轻制度落实

规章制度是学校管理的重要手段和途径。当前, 农村学校管理者重管理的形式, 学校的各类活动突击性质明显, 缺乏制度上的连续性, “人治”过多, “法治”不足。这种口头上的管理形式容易流于管理者主观好恶, 朝令夕改, 不利于树立学校管理者的威信, 不利于凝聚广大教师的“民心”。在学校行政工作中的计划总结管理, 教学工作中的教研活动管理, 德育工作中的思想教育管理等方面, 普遍存在着重计划、轻落实、重总结的“两头重、中间轻”的现象, 到头来只能是搞文字游戏、做表面文章的形式主义。在学校管理中, 我们有很多的问题不是不可为之, 而是我们不去为之罢了, 说到底是主观上的轻视。实际中应付了事, 得过且过, 工作作风不扎实。

四、重眼前利益, 轻学校发展

学校是为未来社会的发展培养人的, 学校教育特有的公益性是与功利性相左的。学校管理和学生教育工作中只顾眼前而不顾将来的行为是危险的, 特别是对学生世界观、人生观、价值观的形成是极其有害的。小平同志曾经说过, “宁可牺牲一点儿速度, 也要把我们的教育问题解决好”。现在学校管理中, 特别是涉及到学校、教师和学生发展的问题时, 存在着众多以牺牲将来的可持续发展作为代价, 而换取眼前的成绩和效益的现象。这恰恰是与兴办学校的初衷相违背的。这其中当然有管理者的理念问题, 也有管理者的思想问题, 急功近利的思想在一部分管理者的头脑中是存在的。此种问题具体表现在各种量化考核中。很多的地方都在采用着“以考代评”、“以考促管”的管理方式。就“考核”的本意来讲是无可厚非的, 而且从一定意义上来讲, “以考代评”有利于保证评比结果的公正性, “以考促管”有利于强化过程的监督和管理。凡事怕走极端, 如果不能量化的也量化, 不该考核也考核;为了量化而量化, 为了考核而考核, 就会大大降低量化和考核的功效, 甚至会出现“只顾考核弃过程”的现象。特别是学校的教育管理行为, 考核应充分体现导向、激励和促进的作用。如因过于强化考核的评价和甄别作用, 而弱化考核应有的监控和教育功能, 是对考核的曲解和异化。这不是考核本身的过错, 而是我们人为所致。运动会前一通练, 运动会后就解散;卫生评比忙一通、评比之后乱哄哄;检查来时一通忙, 检查过后回原样更可怕的是, 我们这样的管理、这样的教育, 会给学生留下什么?这种功利性的管理过程, 使得德育、智育、体育、美育、劳动教育的功能降低, 甚至失去了其应有的教育性。功利性、短视性的管理理念和模式, 势必会影响学校未来的长远发展。

五、重过分褒奖, 轻适量惩戒

在学校的奖惩管理中, 随处可见各种详实的奖励项目和奖励条款, 但对不履行义务、不尽职尽责的惩戒条款则泛泛而谈或有形无实。也许主观上是想要体现惩戒条款追求教育的人文性, 但客观上却对学生的养成教育不利。惩戒条款的含糊、惩戒方法的不当、惩戒力度的不足, 均会造成惩戒效果的丧失。究其原因, 一是有些教育管理者惧怕承担责任, 不敢运用必要的惩戒手段;二是有些教育管理者对惩戒教育重视不够。其实, 在人一生的发展过程中惩戒教育是不可或缺的。从某种意义上讲, 在一些问题上, 惩戒的教育性往往大于褒奖的教育性, 而且是其他方式不能替代的。我们这里所说的“重褒奖, 轻惩戒”, 主要是指两个方面:一方面是指对褒奖的滥用。常见的“快乐教育”、“成功教育”等各种纷起的教育名词中, 褒奖的无序无度, 也使得褒奖失去了应有的价值;另一方面是指轻视对惩戒条款的界定, 而导致对惩戒的乱用。具体表现为:不考虑惩戒的初衷和目的;不考虑惩戒的尺度;不考虑惩戒的时机。

一位管理学家说过, 管理就是平衡各方利益, 协调好各方关系。从这个角度看, 学校管理过程中的失衡必然导致各种问题出现。一个优秀的学校管理者必然能够有效地照顾各方面利益, 处理好各层次的关系。具体来讲, 在学校管理中要处理好以下几个关系:

一是处理好现在与将来、规模与效益、和谐与发展的关系。在学校的建设和发展上, 要加强理性的思考, 处理好这三个关系。要端正办学思想。把为学生的一生负责、为家庭的幸福负责、为社会的发展负责作为学校办学的宗旨。关键是做好学校发展的目标定位:作为一名校长, 必须认真统计学校所在地的总人口、学龄人口, 从而制定学校短期、中期建设的目标, 计划好师资配备, 根据当地教育发展实际制定质量目标, 找到恰当的参比坐标, 区别质量的类型, 把握质量的内涵。

二是处理好物质与精神、继承与创新、改革与发展关系。在学校文化建设上, 要处理好物质与精神、继承与创新、改革与发展关系。要树立先进教育理念, 在学校管理中贯彻科学的可持续发展观, 使学校、教师和学生都得到健康和谐发展。关键是做好学校的精神重塑:一所学校最重要的就是精神。精神是信仰和信念的依托、理想的支点、动力的源泉。我所在的学校由于多种原因, 教师缺乏精神支撑。我在认真研究的基础上提出本校教师首先要有团结协作精神, 其次是敬业精神, 再次是奉献精神, 第四是拼搏精神。

三是处理好形式与内容、过程与结果的关系。在具体教育教学工作中, 要转变单纯重视教学内容、轻视教育过程的现象, 要处理好形式与内容、过程与结果的关系。对于教学管理:校长工作的核心是务必狠抓教育质量, 因为质量是学校的生命线, 是学校的立足之本, 是师生的荣誉。作为一名合格的校长应严格执行课程方案, 努力做到有所突破, 做到教学的每一过程不是流于形式, 而是注重实效。

四是处理好过程的管理和人文的关怀、考核与奖惩、评价与激励的关系。某学校存在着干与不干一个样, 干多干少一个样, 干好干坏一个样的问题。鉴于这种情况, 该学校领导班子探讨并制定了绩效工资分配方案、年终履职考核方案等, 最大限度地调动了全体教职工教书育人的积极性和主动性。为提高发展策略, 最大限度满足教职工自身发展的需求, 培养管理的能手、教育的骨干, 该学校实行分级管理、双轨并行的管理模式, 在教育教学活动中精心组织“六个一”活动。学校为全体教师搭台子、铺路子, 提供自我成长的平台, 以此达到事业整体发展的需要。

作为学校管理的第一人, 校长的管理思想与管理水平在一定程度上决定学校发展的快慢。人们常说, 一个好校长, 就是一所好学校。要解决这些学校管理中的问题, 关键是要解决校长的管理思想问题。那么, 我们作为一校之长, 怎样才能建设好、管理好一所学校呢?著名教育家苏霍姆林斯基说过:领导学校, 首先是教育思想的领导, 其次才是行政上的领导。作为学校的领导者, 校长就是要用先进的教育思想和教育理念, 引导教师、教育学生, 形成良好的校园文化氛围, 促进学校、教师和学生健康和谐发展。这是学校管理的出发点, 也是学校管理的归宿点。只要我们尊重教育规律, 遵循科学的可持续的发展观, 坚持以人为本, 做到求真务实, 素质教育一定能实现。

参考文献

[1]张济正, 《学校管理学导论》, 华东师范大学出版社, 1990.

[2]萧宗六, 《学校管理学》, 人民教育出版社, 2001年第3版.

[3]阎德明, 《现代学校管理学》, 人民教育出版社, 1999.

[4]杨颖秀, 《教育管理学》, 东北师范大学出版社, 2002.

[5]萧宗六/贺乐凡, 《中国教育行政学》, 人民教育出版社, 1996.

农村土地管理存在的问题分析 第4篇

关键词：土地管理；问题；分析

2013年中央一号文件的主题是创新农业生产经营体制，要求坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题，本文就农村土地管理现状存在的问题及解决方式进行探讨。

1农村土地管理存在的問题

随着我国国民经济的快速发展，保障发展与保护土地资源的矛盾日益突出，乱批乱建、未批先建、毁坏耕地现象依然存在，主要表现在："空心村"现象严重，农村新建住房杂乱无章，土地浪费严重；矿洞开采破坏土地、污染环境；基层土管队伍力量薄弱等等，同时，我国农村土地管理体制不健全，制约着土地的流转。缺乏土地使用权流转相关联的评估、咨询、公证、仲裁等中介机构，监督管理机构不健全，体制不顺。多职能部门利益使得土地流转部门之间出现法律、政策相互制约、互相推诿的现象再所难免。这些问题的存在引起了社会各界的普遍关注，也引起政府的高度重视。

2加强农村土地管理工作非常重要

2.1政府对农村土地流转发挥主导作用

农村土地权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段农村生产力发展要求的局部调整，是对农村家庭承包制的进一步完善，对土地使用权流转的管理，是农业承包合同管理工作的延续和发展。这些必然要求县、乡（镇）相关的政府部门把农村土地流转管理纳入工作范围内，并制定切实可行的政策、措施对土地流转管理，规范我县农村土地管理工作。首先是确立土地使用权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理办法；第二是规范流转合同，参照农业部第47号令，根据实际情况制定统一的农村土地流转合同文本，加强土地流转合同的指导、签订；第三是农经部门要恢复、覆行农业承包合同的签证、仲裁职能。

2.2大胆创新，探索提升土地流转的开发档次

一是以"三个有利于"原则，探索土地流转形式的多元化。即只要有利于土地资源的合理利用，有利于农户的增收，有利于农村经济的发展，不管怎么样的土地流转形式，都可以运用并推广。二是面向市场，努力提升土地流转的开发档次。坚持以土地流转为载体，加快结构调整的步伐，积极将流转的土地区域办成结构调整的"示范园"，办成应用推广新科技的"试验区"，办成财政增长的新型社区。同时，加强管理，促进和推动土地的有序流转。强化区（县）、乡（镇）两级农经管理部门工作职能，建立区县级农业承包合同纠纷仲裁机构，制定土地承包经营权流转的管理办法和经常性的工作制度，积极引导、实施、管理和监督农村土地承包经营权流转，及时调处农村土地承包合同纠纷。

2.3严格加强农村宅基地规划管理

按照统筹安排城乡建设用地的要求和控制增量、盘活存量、合理布局、集约用地、保护耕地的原则，从严控制，用好用活农村建设用地置换政策，加强农村宅基地用地管理。在已确定的村镇建设用地范围内，结合新农村建设，做好村镇建设规划。凡是符合建房条件（或放弃原住房迁建）的，村民原则上不得原地改、扩、新建住房（危房改造除外），要引导村民向城镇集中或到规划的居民点建房。对不具备规划居民点建设的，尽量利用空闲地、老宅基地和荒坡地、废弃地等未利用地建房。同时，从严控制农村村民宅基地标准。全县范围内农业户口的村民依法享有使用集体土地建房的权利，但必须贯彻"一户一宅"的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。村民已"一户多宅"或将原有住房出卖、出租、赠与他人的，不得再申请和审批宅基地。禁止城镇居民购买农村集体土地上的房屋和审批、占用集体土地建房。农村村民建房使用宅基地的面积标准以户口簿记载的农业户口人数计算：3人以内户（含3人）90平方米；4人户120平方米，5人以上户宅基地面积不得超过150平方米。农村村民是独生子女户的，增加宅基地面积30平方米；是独生女户的，再增加宅基地面积20平方米。

2.4规范农村规模化的用地

农村规模化畜禽养殖用地应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地应当符合乡镇土地利用总体规划，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地，尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将原土地用途改变为非农业建设用途。

参考文献：

[1]鲁建平，当前我省农村土地整治现状、问题及对策[J].浙江国土资源，2009，（09）.

[2]刘彦随，刘玉.中国农村空心化问题研究的进展与展望[J].地理研究，2010，（01）.

[3]黄飞，罗春华.加强农村土地管理的思考-以德江县为例[J].科技信息，2010，（16）

农村小学学校教育存在的问题 第5篇

农村小学学校教育存在的问题、思路及对策

百顺镇中心小学 谢

祥

明 2012年9月25日

农村小学学校教育存在的问题、思路及对策

百顺镇中心小学 谢祥明

百顺镇位于南雄城西边陲，毗邻江西、始兴、仁化，距南雄县城58公里。百顺镇中心小学位于百顺墟镇，服务半径约20公里，学生来自9个村委会，大部分是当地农村孩子。近年来，在上级教育行政部门和当地党委、政府的正确领导下，学校的办学条件和教育教学设备有了很大的改善，学校教学质量得到稳步提高。但是，作为一所偏远的山区农村小学，无论是办学条件还是办学质量，与城市学校仍还有相当大的差距。

一、学校现状

学校占地面积17560平方米，学校建筑面积7640平方米，现有12个教学班，学生568名。在职教师53人，其中具有本科学历5人，占9.4%，大专学历的22人，占47.4%，中师毕业26人，占49.1%，学历合格率100%，小学高级教师47人，占88.7%，在职教师中中共党员19人，教师队伍年龄偏大。

近年来，随着义务教育免费等政策的推行，在全体教师的共同努力下，全镇小学适龄儿童入学率达100%，巩固率达100%，毕业率达100%。学校也先后荣获韶关市教改先进单位、南雄市文明单位、南雄市一级学校、韶关市一级学校、南雄市（县）教育先进单位，市、镇先进党支部等荣誉称号。

二、存在的主要问题

1、教师队伍平均年龄偏大，学科结构不合理。

一是教师年龄结构偏大。我镇小学现在职教师53人，其中50岁以上的有30人，占56.6%，虽然小学高级教师有47人，但大部分都已经是50岁以上的老教师。担任的课程过多，精力有限。二是专业教师缺乏，学科 结构不合理。尤其是英语专业教师缺乏，小学教师是“万金油”，无论什么课程都可以担任，但并不能“胜任”。三是年轻优秀师资流失严重。因经济欠发达，教师福利待遇欠理想，许多年富力强的优秀教师流向发达地区，又因我镇地处南雄最边远山区，许多年轻教师想方设法往县城或城郊调动，造成本地师资更为紧张，年龄结构更为不合理。

2、家长教育观念淡薄，留守儿童多。

由于受到学生家长观念、文化素养等因素的影响，农村家长支持和理解教育的程度远不及城里家长。有的家长平时过分溺爱孩子，缺乏家庭管教，家校教育难以形成合力。做同样一件工作，如校讯通平台的建设等，城里家长十分热心；而在农村，尽管这些做法对学生及家长来说是有益的，可真心支持者寥寥无几。再如，学校在学生到校时间管理、学生路队管理、家长接送学生管理等制度的实施方面，不少家长以自我为中心，不予理解和配合，不服从学校管理，我行我素，动辄因某一小事不如意，漫骂甚至扬言殴打老师。因外出务工人员增多，现在留守孩子不断增加。大部分学生回到家后，都由爷爷奶奶监管。

3、教育投入不足，办学条件急待改善。

在农村未能真正形成“教育优先发展”的良好氛围。一是“以县为主”的管理体制施行后，学校与社区、村（居）以及镇级政府的联系没有原来那样密切，镇级政府的教育责任相对减少，社区及地方政府对教育工作的关心重视显得相对不够。二是地方经济欠发达，教育投入是“心有余而力不足”。作为山区乡镇，经济发展严重滞后，地方政府难以调拨出资金来发展教育。因此，学校办学条件难以得到改善，课室有了，功能室有了……但里面的设施设备难以完善或更新。

三、思路与对策

1、加大政府对农村义务教育的投入。增加投入就是要增加政府在义务教育公共经费的总额，这是完善农村义务教育“以县为主”体制，改变义务教育经费短缺状况最主要和最根本的途径。建立合理的农村义务教育经费分担机制，明确各级政府在义务教育经费分担上的重要职责。特别是在提高国家总体教育投入水平的同时，向农村特别是经济欠发达地区倾斜。

2、改善办学条件，完善教学设备。

农村学校教学楼做好了，教室有了，但是与之相匹配的教学设备设施难以得到添置。教学仪器或设备陈旧老化，已完全不适应现代教育发展的需要。

3、立足校本培训，提高队伍素质。

一是加大骨干教师、青年教师的培养力度。开展了“以老带新”，教学上“拜师结对”工作，通过开展听“推门课”、“追踪课”、“展示课”等形式，确保年轻教师迅速成长。极开展青年教师苦练基本功活动。鼓励教师撰写论文、经验或总结，对一些质量较高的论文推荐到各有关刊物发表。

二是加强校本培训。选派教师参加各种学习培训，外出学习的教师回来后写好心得体会，并且上好移植课。达到一人学习，大家受益的目的。同时，还要继续加强校本培训，利用VCD光碟，网络等手段，组织教师加强学习，撰写学习心得和教学反思。

三是鼓励继续教育，提高业务能力。鼓励青年教师通过参加自考、进修、函授等方式来提高教师的学历层次。现在教师的继续教育形式比较单一，理论性的政治培训较多，而针对教学水平、教师业务能力的培训相对较少。农村的教师在信息上相对闭塞，对外界的先进教学思想和教学方式都不是很了解，上级主管部门应该多组织一些这些方面的培训，来提高教师的业务能力。在教师的培训中，要改善目前的培训内容和方式，甚至可以延长教师培训时间，对教师进行系统的培训学习。

4、建立城乡教师合理流动和校际对口支援机制。

县城学校在师资配备上高出农村学校一个较大的层次，农村学校师资配备校际间又有较大的不平衡性。为促进师资平均这一教育的最大均衡：一是实行教师统一调配制度。二是实行教师轮岗制度。三是选派县城优秀教师到农村支教制度，在县城学校选派一定量的教师支援农村学校。四是建立县城与农村学校对口支援制度。根据县城学校规模及办学实力等因素，确定其对口支援农村学校的数量，各援助学校要在办学思想、教学理念上对受援学校产生实在的影响，要在人员及设备上提供强有力的支持，以促进农村学校的加快发展。

5、加强留守学生管理教育。

当前，随着我国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护。但是年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。因此，我镇各小学要高度重视、切实做好留守儿童的管理教育：一是建立留守儿童档案；二是建立留守儿童联络机制；三是加强留守儿童家访工作；四是加强留守儿童心理教育。

农村环境长效管理中存在的问题 第6篇

一、河道保洁

1、目前普遍存在农村四级河（住宅区河）河坡大量建筑垃圾（主要是农户建副业用房，换屋顶、砖瓦、石灰渣等），包括主干道路边废沟塘。

2、四级河（住宅区河）坡上乱堆乱放开始死灰复燃（海港村三组有三处，建场村一组有三处，顾陶村十组有二处），住宅区河码头、池周围生产垃圾、杂物较普遍。

3、部分住宅区河中出现了秧花覆盖水面（建场村一条，通港河南一条），零星水花生已开始萌发，请各村要组织在收麦前用药。

4、河面漂浮物、杂物，挺丈河与如东交界地段较多。

二、农路管护

1、路面坡裂严重（农路办要组织修复），主要分布在江海路两处，顾富路两处，镇海河南水泥路，川港水泥路都有损坏裂缝。

2、路肩乱堆乱放严重，尤其建房材料堆放，拆房的楼板乱砖、瓦、板、草堆等，重点顾陶路、川港路较多。

3、绿化行道树损坏严重（主要责任是长江供水工程挖掘井造成）。

4、还有零星路肩坡种植（富港路的住宅线、川港路住宅线、顾陶住宅线、兴堤路的南北线）。

三、垃圾处置方面

1、垃圾设施配备不足，根据县要求6-8户配一个，除镇海、川港、通港、海港外，其余4个村严重不足，需要进一步配备到位，还有垃圾池、桶、箱严重破损，池倒、裂坏、桶没底、没框，需要村进行更换。

2、垃圾中转房出现损坏要修复，有的被烟薰黑，禁止在池、中转房内焚烧。

四、保洁人员队伍状况

1、个别保洁员思想消极，责任心不强，出勤率不高，甚至外出打工，本人责任区域内任务不能按时完成，经县镇考核（按镇考核细则扣款）有思想情绪、说风凉话、无所谓、听之任之，整改不能及时到位，有的保洁人员区域内卫生死角，今年来未动过，连续三个月考核扣分，4月份考核最后名次就6人（江海的吴志荣、顾礼才，建场的陈宝山，顾陶的徐守艮、赵兴田，通港村李德寿）。

2、今年4个月以来，我们也有好的保洁员，责任心强，不折不扣按时完成区域内和突击任务，今年考核4个月来，一直走在前三名，有张友山、蔡炳付、李八艮、吴承义、吴明方、陈美、张佳生、缪志圣、黄志山等同志（其中江海村张友山连续4个月都是第一名）。

五、宣传方面

1、各村的公益广告牌已安装到位。

2、各村宣传橱窗未到位。

3、请各村及时按月召开广播会（结合夏秋两季秸秆焚烧）每月不少于两次，重点提高村民素质教育。

六、组织配套

必要时请各村组织部分人力集中整治，河坡建筑垃圾和农路堆积物，以及垃圾设施的修复配套。

发 言 稿

各位领导、各位同志：

上午好！

今天听了领导的报告，看了幻灯图片，使我们深受感动，认识到农村环境长效管理的重要性和紧迫性，进一步贯彻落实中央关于生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主和新农村建设二十字方针。通过今天会议，我们决心做到切切实实地工作，起早带晚，不管刮风下雨，认认真真地把垃圾清理到位，及时清运到填埋场，清运车口用网布遮拦，防止飘落，做到及时覆盖，垃圾中转房及时喷药，力争做到日产日清，给人民群众一个环境优美的居住条件。

农村学校管理存在的问题 第7篇

我校属偏远的乡镇小学，尽管经过几十年的努力与发展，但与一些知名小学相比其办学条件、社会环境及教师业务素质等均有天壤之别。自两年前我到学校来主持工作之日始，就立志要走一条特色之路，打造出一个书香校园来，却因诸多因素举步维艰，进展缓慢。

一、办学条件落后。由于农村教育经费有限，学校资金匮乏，我校办公电脑是几经辗转从它校淘来的，为了不让它们闲置成废品，我校请人进行了组装，配置了一些部件，仅仅能供各处室办公和内几个年轻教师查阅资料所用，无法提供教师网上学习、交流，开拓视野平台。体育器材简陋、贫乏，图书室书籍陈旧，难以适应学生阅读渴求。

二、社会环境影响。我镇多数学生家长长年外出打工，在家的多为老人和小孩，留守学生居多。而爷爷奶奶们平时忙于劳作，很少关心孩子在校的学习状况，加之自身文化素养不高，在教育孩子方面大多失于偏颇，仅仅只满足孩子生活上的需要，忽视对孩子的养成教育，在学习成绩上也是“心有余而力不足”，而且教师与家长在沟通上也造成了巨大阻力。更有甚者部分家长认为“读书无用，没有上过大学的照常挣大钱，上了大学也找不到工作，照样出去打工”。这一狭隘、偏激的观点甚至灌注到了学生的头脑，致使学校教育大打折扣，形成了严重的负面影响，家校教育几成拉锯战。

校园周边环境也时时刻刻影响着学校的安全与发展。一是网吧违规经营，存在容留未成年人上网现象。二是学校门口存在私人摆摊设

点、占道经营现象，尤其是学生离返校影响着交通安全，屡禁不止。三是校园周边拆房新建较多，不仅形成隐患，而且屡屡破坏校园围墙，严重威胁着校园安全。

三、教师整体业务素质不高，难以适应新教育的发展与需求。我校近十年未注入新生力量了。年龄偏大教师较多，这些教师教学经验丰富，工作不辞劳苦，但受固有传统教学思想严重影响，习惯于运用传统教学模式，存在思想守旧，观念落后，又由于存在“年纪已大，干几年就要退休”的观念，改革创新意识不强，缺乏课程创新的主动性和积极性，对学校的改革措施有畏难情绪，甚至不配合。教学中很自然地还走传统教学老路，影响着教育质量的提高。

另外，由于办学条件有限，学校无法为教师提供自学自研的平台，受地域、经济、硬件等限制，可供教师获取知识和信息的资源有限，教师能够自学自研的也局限于部分有电脑的年青教师，因此教师业务素质难以全面提高。

小学教育占了义务教育的半壁江山，无论何时都不能忽视它的存在，基础教育不扎实，教育的发展只能成为一名空洞的口号。尽管存在诸多阻力，我们也不能在等、靠、要中耽误一代代学子，要在有限条件下发挥教育最大的能量，在这两年中我们也在摸爬滚打中形成了改进的思路和办法。

一、加强联系，注重宣传。我校建立了留守儿童档案，掌握每个学生的第一手材料，并且每两周针对全校学生家长发一封《致学生家长一封信》，宣传各类安全知识、及教育孩子的正确方法，并对孩子的养成教育提出一些要求。作为教师，在教育教学实践中，必须客观面对外部困难因素，尽自已责任、义务、能力去化解工作中阻力。我们要求每一位教师，特别是班主任必须将本班留守孩子档案作为活档案放在自已心中，尽可能多与监护人进行联系沟通，开展家访，尽力改变他们对孩子受教育的错误认识，使他们关心子女受教育情况，支持学校、教师工作，理解家庭教育的重要作用，积极引导他们改变错误的教育方法，掌握正确的家庭教育方式，并利用电话、书信等通信形式与打工家长进行及时的相互反馈。

二、建立“三位一体”，净化周边环境。结合上级文件精神，我校与派出所、政府领导联系，成立了“三位一体”，警—校—政府联防，确立了驻校民警、政府包保责任人及相关职责，共同努力，齐抓共管，致力于周边环境的整治。

三、营造书香校园。为培养学生读书学习的良好习惯，我们在有限的图书中整理出一部分适合学生阅读的书籍，建立班级图书角，并号召学生、老师将闲置家中的书籍“寄存”在班级图书角，以确保学生的阅读量和为图书角补充新鲜血液。同时我们从网上搜集整理一些有益的诗歌，印制成晨诵材料，每天早饭后学生在琅琅书声中进入诗歌的意境，陶冶情操，潜移默化培养文化底蕴，我们还拟将三字经、名人名言、名山名川、名诗名句等宣传到校园每个角落。

四、努力提高教师业务素质。首先，注重青年教师的培养，鼓励、支持青年教师参加各项培训，提高自身素质，并充分发挥青年教师的示范辐射作用，由此培养和带动一大批老年教师，促进教师队伍整体

素质提高。其次，学校还利用一切网上培训的机会，向全体教师进行视频播放，扩大参与学习的机会和面积，学校为提高教师水平。并且制定制度要求每周写一篇教育随笔，每学年阅读一部教育专著，养成自我学习和反思的习惯，使教师在教育教学中时刻反思和改进，促进教师更快适应时代发展，提升教学水平。

农村中学管理存在的问题及对策 第8篇

一、农村中学管理存在的问题

1. 学校管理处于封闭状态。近年来,大众的教育观念有所变化,他们渐渐开始增强学校管理意识,原本闭塞狭小的学校管理结构逐渐土崩瓦解,与此同时,学校组织的范围持续扩大。“破墙办学”不单单是要摧毁现实中确确实实存在的围墙,而且要摧毁办学者心中以及学校管理制度上那道无形的围墙,争取实现办学机制的开放化,联合家长、社区工作人员以及社区成员一同参与学校管理。然而当前很多的中学大多在管理上存在方式单一、管理状态封闭等问题,这不仅影响学校教学管理效果,同时也阻碍我国教育事业的发展。

2. 学校管理的效能低下。影响一所学校高效能的因素非常多,例如,教学是否具有组织性,学生的学习时间是否有效,学校的氛围是否良好,学校的评估、奖励机制是否完善,学校领导能力是否足够,家长的参与是否活跃等。而现如今,我国基层的一些中学校长将重点放在了学校硬件建设上,而冷落了软件建设,最终导致投入和产出不成正比,严重地浪费了教育资源,最终使得中学管理的效能低下。

3. 学校管理单向运作。我国有一大批校长十分喜欢“自上而下”的科层式或层级管理方法。他们依赖这种管理方法的原因并不是他们不了解教育或者管理,而是这种管理方法有利于更好地体现校长的意志和权威。该方法的弊端也很明显:所有教师都被迫处在一种听命执行的氛围中,这大大打击了他们创造和创新的激情、动力和想法,也违背了学校教师工作所要求的创造性特点。

二、原因分析

1. 学校的管理在很大程度上受到了我国传统的“官本位”观念的消极影响,行政层级的官本位思想一定程度上影响了中学管理的效率,同时不能有效地发挥出教学管理的原有作用。

2. 学校在决策的时候没有充分体现民主性与科学性,而且决策时校长权威性所占比重较大,这就导致了一部分校长并未全面考虑学校发展的需求,草率地进行硬件建设,从而浪费了大批教育资源。而这种浪费与计划经济条件下的管理模式之间的关系密不可分,学校管理者还未习惯对教育成本进行核算,往往是一味投入而忽视产出,仅仅关注设备设施的先进性,忽视了其是否具有较大的实用价值;仅仅关注形式而忽视了实质;仅仅懂得经营外在的管理,而忽视了人的思想观念的引导。

三、对策

1. 坚持“以人为本”的中学管理理念。即从人的角度出发,建立众人一致的价值观,实现众人共同的目标,创建美好校园。只有将管理变得更加人性化,才能使学校处处都有人情味,才能使教师庄严的地位毫不动摇,进而使多方的教育精英慕名而来,一同提升办学效率,将学校变得生机勃勃。

2. 创建有弹性的中学管理环境。中学管理环境是实现中学有效管理的重要条件和保障,只有在具有弹性的管理环境中才能更好地发挥出中学管理的作用和效率;刚柔并济的管理环境,即在学校管理中,不但要营造科学严谨的刚性管理环境,而且要创建一种有利于教师施展才能和舒适工作的柔性管理环境。刚性管理一般体现在学校的管理制度上,它是学校正常有序运行的保障;柔性管理环境则主要指给予所有教师以舒心的教学授课环境。

3. 协调教师之间的竞争意识。学校是大家集体工作的团体,团体之间存在竞争意识不足为奇,况且,适当的竞争意识能够鼓励整个团体勇往直前。不过,恶性的竞争意识必须及早发现并加以扼制。为了营造校园和谐竞争的良好氛围,保证每一位教师建立起正确的竞争意识,构建团结和谐、共同向上的工作环境,激发教师工作的热情,必须引导教师建立起与自己竞争、与时间竞争的意识。通过协调教师之间的竞争意识,来实现中学教学管理的科学化。

4. 完善校园的激励机制。只有健全学校的激励机制,才能调动整个团队奋发向上的精神,挖掘出人的无限潜力,让学校又好又快地发展下去。另外,要健全校园管理机制还要将以人为本的思想放在重要位置上,争取做到精神和物质双管齐下、共同鼓励,全面调动教师的工作热情,激发教师的工作潜能,通过科学有效的校园激励机制来促进中学课堂教学有效地进行。

农村电表箱管理存在的问题 第9篇

在近些年我国对于农网进行改造工程后，农村电表箱历经十余年的风吹雨打，已出现许多问题，比如电表箱寄挂迁移难、日常抄表计量异常、安全责任和法律纠纷频发等问题。针对这些问题我国供电企业开展了农村电表箱管理工作，大大提高了供电可靠性，减少了计量异常，减少了违约和窃电现象的发生，降低了线损率，使供电企业的经济效益得以显著增长。

一、农村电表箱管理的现状

（一）迁移电表箱协调难度大

随着社会经济的发展，我国农村地区农民致富后都纷纷新建或重建房子，农民维权意识加强，也就要求迁移表箱或不愿意将表箱安装在自家墙上，虽然电力法规规定用电客户有配合迁移供电设施的义务，供电企业却无法强制安装，只能做农民的思想工作。同时，一些供电所在客户申请表箱迁移时，要求提供的手续繁多，甚至还要交纳表箱迁移工程费用，严重影响了客户申请表箱迁移的意愿，在村民中形成供电企业的表箱“寄挂容易迁移难”的不良氛围。2、农村电表箱日常抄表隐患多

围墙、铁门和狗，提起这“农村三宝”，农村抄表员都头痛不已。现在，一些农民在砌院墙或违章搭盖时，把电表箱围在了院子里，这样抄表员常常要往返多次，花上几天的时间，才能完成抄表任务，还要提防被狗咬。部分农户在新砌院墙或违章搭盖时，忽视了与供电企业沟通，把电表箱“圈”进了院子里，由此产生了“院表”矛盾。“院表”矛盾给供电企业造成了“门难进、表难抄、话难留、事难做”四大难题，不仅浪费了大量人力、财力，还使安全檢查和巡视检修工作难以正常开展，留下了一定的安全隐患。

（三）电表箱老化后出现诸多问题

农网改造至今已有10余年了，大部分玻璃纤维表箱经过长期风吹日晒已经老旧。同时，随着客户用电量的增加，设备老化严重，一些表箱已严重破损，如机械表玻璃脱落、表计摩擦力加大、电表卡字等等，计量异常增加，每月零度表都会产生，造成了违约窃电、计量异常等问题，大量客户投诉供电企业的电压质量低等问题也相应出现。

（四）电表箱责任引起法律纠纷

旧表箱中性线运行久了易老化和松动，用电高峰时经常造成中性线断烧或造成整个表箱烧毁，客户家用电气易被烧坏，甚至出现表箱烧毁造成客户房屋墙壁烧黑等事故。客户要求供电企业赔偿却不接受维修，造成客户投诉事件增加。农网改造时，供电企业将表箱位置固定在客户围墙或建筑物上，因客户改建房屋或因表箱原因引起火灾事故，客户要求迁移或赔偿，供电企业因缺少相关资金，且没有明显法律支撑点，经常处于被动局面。

（五）电表安装不规范，村民安全成隐忧

电能表未按规定安装在表箱内既影响美观，又存在极大的安全隐患：一是易造成电表损坏，没有电表箱的保护，电表经过长期曝晒和风吹雨淋，很容易出故障；二是易发生触电事故，进户线如没有固定，在外力破坏或恶劣天气下易发生断线掉落，特别是遇下雨天，雨水易进入电表箱内，产生电路短路等危险，对过往行人造成触电伤害，同时，电表箱安装过低，箱门关不牢，不明状况的人特别是小孩因好奇伸手去摸引发的意外后果不堪设想；三是影响居民正常用电，电表长期露天工作，线路易发生短线烧毁，引发火灾或造成用户停电，影响用户正常用电。

（六）供电部门巡检不力，电力设施问题多多

《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》中明确指出，电力企业要加大贯彻执行《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规的力度，制订切实有效的管理措施，强化电力设施的日常运行维护和管理，落实专业巡线岗位责任制，提高专业巡线到位率和缺陷消除率。同时，《农村供电所规范化管理标准》明确指出，对供电区域内的电力设施进行周期性维护和有针对性维护，按照设备的检修试验周期编制检修计划，并负责组织实施。同时，发现供电设备缺陷应进行现场鉴定，做好详细记录，并及时采取措施进行分类处理。

二、农村电表箱管理措施分析

（一）建立快速的电表箱迁移流程

借鉴中国电信和移动公司的做法，简化申请手续，只要客户一份书面申请，供电部门在最短时限内为其迁移完毕。

（二）规范点表箱安装位置

从申请用电源头把关，在业扩报装工作中，充分考虑新增客户的电表安装位置，每条农村街道的各家户表一般集中寄挂在位置适中的村民门前，以减少表箱在每户寄挂的数量。

（三）共商寄挂安装协议

由企业与表箱寄挂的农户达成口头协议，明确双方的权利与义务。公司承诺每年组织服务队义务为表箱集中寄挂户检修家庭线路，并让其寄挂户留心看护，防止他人窃电或外力破坏。

（四）加大电表箱改造力度

筹措资金，及时更换旧表箱，对于原有寄挂位置不合理的，重新选择位置；对计量不准的表计进行更换，认真解决现存表箱的寄挂、抄表难、计量异常与违章窃电等突出问题。

（五）加强电表箱日常巡视

各供电所加强日常抄表和巡查工作，做到早发现，早诊治。同时，经常向寄挂户了解情况，并做好保护表箱安全的嘱托，使其加强看护表箱的责任心。

（六）营造保护电表箱的氛围

运用多种宣传形式和“大下访”机会，与村组干部经常交流沟通，充分尊重农村客户利益，宣传群众、教育群众、发动群众珍惜表计，保护表箱，防止窃电和破坏表箱的人和事发生，以实际行动用电、爱电、护电，努力营造“保护电力设施人人有责”的良好氛围和外部环境。

三、总结

农村电网基础脆弱，电力设施安装不规范用电安全隐患大等现象普遍，维护百姓利益，提供安全可靠的电力保障是电力部门应该担负起的社会责任。关系到电，原本就没有小事，所以供电企业要严格规范电表箱的管理制度，确保电网正常运行。

农村财务管理存在的问题及对策 第10篇

农村财务管理的好坏,直接影响到村级班子的团结,关系到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展,制约着农村经济的发展。目前,一些地方的农村财务管理仍然混乱,财务制度不健全,存在的问题比较多。

一、当前村级财务管理中存在的问题

1、财务制度落实不到位,财务管理混乱。一是帐款没有分开。农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定,帐款要分管,但是有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支,包办代管,一人说了算,会计成了“记帐员”,出纳成了“票据保管员”。二是现金管理制度执行不严。在财务管理中,库存现金数额有明文规定,但是有相当一部分村的库存现金超过了规定数额。有的村干部为了达到个人或小集体的利益,用白条抵现金,严重违反了财经纪律。三是支出票据不规范、不合法,白条顶帐现象严重。

2、挥霍公款现象严重。存在收支失衡、支大于收、非生产性开支过大等现象。有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但村干部在花钱时,从不考虑项目支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法。有的村级集体经济条件虽然较好,但村干部只顾自己享受,有的用公款吃喝玩乐,年招待费达几万元,甚至达到十几万元;有的以外出学习考察为名,到处游山玩水,开支无度,挥霍浪费。

3、农村财务人员业务水平不高,财务工作不规范。由于中国农村会计工作起步较晚,财务人员素质相对较低,最终导致财务处理不规范。主要表现在:一是村级财务人员业务水平不高,在会计处理时不按有关会计制度进行核算。有的账簿设置不全,不设总账、明细账,做成了糊涂账、流水账。二是原始凭证内容残缺不全,签字审批混乱,甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。三是会计岗位设置混乱,往往是一个会计人员身兼数职,极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。四是财务人员素质不高,在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事,导致会计核算不规范,信息失真,产生所谓的“书记账”、“主任账”。而在这些村干部离任时,又不进行财务交接,经常出现“包包账”、“断头账”。

4、民主理财搞形式,财务公开走过场,监督乏力。在大多数村组,民主理财、村级财务公开就是一句空话,根本没有落实到位。主要表现在:一是村民理财小组成员是由村主任提名、村委会批准产生,使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识,不熟悉财务工作,不按规定理财,对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销,起不到监督作用。三是财务公开搞形式,走过场,搞半公开、假公开。

二、解决农村财务管理问题的对策与建议

1、提高对农村财务管理工作重要性的认识。农村财务管理是农村经济发展的基础工作,各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想,真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产,把农村财务管理工作纳入干部工作考核的重要内容,把农村财务管理工作列为当前工作的核心内容。

2、切实推行“村财乡管”制度。在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度,对村集体经济组织进行独立核算。“村财乡管”就是要在乡政府成立农村财务服务中心,并为各村分派一名助理会计,而各村成立村级民主理财小组。村助理会计也属于农村财务服务中心工作人员,由乡财政部门选拔、指派,负责各村现金代收、代付及票据的初步审核,并将合格的票据送至农村财务服务中心报账。民主理财小组必须经村民民主选举产生,村主任及其直系亲属不得担任小组成员。“村财乡管”具体的做法即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户,进行财务核算。村组集体经济组织发生经济业务取得原始凭证,主要经办人在取得的原始凭证上签名,注明用途,按规定在村主任签字审批后交给村助理会计,村助理会计审核原始凭证后交给村民主理财小组审核。农村财务服务中心要对村助理会计送来的原始票据依据会计法规及相关制度进行审核,对不合理的业务要予以退回或驳回,对于合理的开支予以报销,付出现金或开出支票。财务服务中心的职员处理完账务后将会计资料装订成册归档,实行一村一档,统一管理。

3、提高财务人员的业务水平,保持财会队伍的稳定。各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试,选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来,从整体上提高农村财务人员的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理,如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等。三是加强农村财务人员的继续教育,对新法规、新政策要及时组织学习,使他们更好地为农村经济发展服务。

4、全面推行村级财务公开,完善群众监督机制。将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布,加强群众对农村财务的监督,交给群众一本明白账。财务公开应当及时,由农村财务服务中心提供数据,每月或每季公布一次财务收支情况。对村民关心的热点问题,要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主,公布的内容要完整,做到摘要明白,切忌隐瞒收入与支出,使群众对每项收支都明白,便于群众监督。

农村学校管理存在的问题 第11篇

一、农村“三资”管理现状分析

随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断发展壮大，参与市场经济活动也越来越多，特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现，对加强农村“三资”的管理提出了新的更高要求。农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益，是目前农村工作的热点和焦点。村民为承包耕地和非家庭承包的旱地发生纠纷；村民为高速征地发生农户与农户、农户与集体之间的纠纷；村民为承包山林纠纷发生群体事件，就是农村“三资”管理存在问题的具体表现。笔者通过对京山县农村集体“三资”管理中存在的问题进行调查，初步分析问题存在的原因，并提出加强农村“三资”管理粗浅对策。

二、农村集体“三资”管理存在的问题。

（一）“三资”登记的台帐管理不完善、不全面

对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物相符管理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细，从而造成资源底子不清、管理不规范。由于历史原因形成的集体土地：山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体事件。

（二）财务管理不规范 一是财务制度执行不力，有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论，支出凭证手续不完整；二是有的村报帐员对农户往来、应收应付帐款不过明细帐，造成农户查帐较难。

（三）资产收益管理不规范

有的村干部把机动承包收入直接冲抵抗旱排涝费，有的资产收益使用无计划，有钱就用，用完为止。

（四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。

有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。

（五）村务公开、财务公开不够规范。

虽然乡镇由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。

（六）个别村会计人员素质低，业务不精，责任心不强。

有的村级财务人员对开支条据不审核、不把关，违规条据也要报帐，有的财务会计人员报帐有意拖延报帐时间，无法正常结帐。

三、村级集体“三资”管理存在问题的原因

（一）村级集体“三资”管理工作力量薄弱

农村集体“三资”管理是乡镇财政和“三资”委托代理服务中心管理职能之一。但由于农村实行改革后将原来乡镇经管站与乡镇财政所合并，组建乡镇财政所（财政分局），由于人员大量调减，使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少，每个乡镇只有两、三人，监管力量严重不足。经管机构虚设及职能逐年弱化，从事经管工作人员年龄老化、青黄不接也是导致对农村集体“三资”工作管理监督跟不上的一个重要因素。

（二）对农村集体“三资”管理监督不力

一是群众监督乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。三是村委会财务队伍不稳定，每逢村党支部、村委会换届，会计也跟着换，由于经费紧张，镇党委、镇政府对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。

四、加强农村集体“三资”管理的对策

农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体“三资”，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。

1、以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。

镇党委、政府每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念，同时把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。

2、对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐，明确界定产权。

建立“三资”产权明晰动态管理档案，是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。为此，乡镇必须成立农村集体“三资”清产核资专门组织，由镇纪委牵头，乡镇财经所组织实施，村委会及村民代表共同参与的工作格局，采取“台帐式”管理办法，每年底还应对集体“三资”进行一次清理核资，对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建设、资产资源数量增减的情况，应及时记录归档，完善台帐，实行动态管理，向社会公布，接受群众监督。

3、健全制度，加强“三资”管理。

（1）严格实行村务公开制度，村级一年必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行分季度公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开，实行微机打印张贴在村部公开栏，方便村民就近查询。

（2）建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度，实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果。

（3）实行镇村招投标委托制度。各村招投标事务要全部委托“三资”代理服务中心办理，各村不得自行组织招投标活动，工程建设项目投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的项目，须经村民代表大会讨论研究，广泛征求意见后，由“三资”委托代理服务中心面向社会公开竞价招投标。

（4）推行集体资产监管制度，“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理。对村级资产资源登记造册，建立资产管理台帐。各村台帐一式两份，村委会和“三资”服务中心各执管一份，每年组织一次盘点，做到帐物相符、帐帐相符。

4、加强乡镇财政经管队伍建设。县级主管部门应加大对乡镇经管队伍建设。一是按照工作的职能配齐服务工作人员6人-8人，每个乡镇设“三资”管理办公室主任1人、副主任1人、资金会计1人、核算会计1人、土地流转调解员2人、农民专业合作社辅导员1人、档案管理员1人。二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色。三是多渠道招聘实用人才，对缺编的人员招聘大中专毕业生，吸收新鲜能力，解决青黄不接的问题。四是县局主管部门加大对“三资”管理服务工作人员培训力度，一年培训1次，提高管理人员的政治素质和业务水平，从而达到依法依规管理农村“三资”。