农业安全生产基本知识

农业安全生产基本知识（精选8篇）

农业安全生产基本知识 第1篇

钾肥是农业生产的三大基本肥料之一,我国作为农业生产大国,需要量十分巨大,属世界最大的消费国.钾肥生产的主要原料为含钾盐类矿物.作为钾盐矿物原料的资源量,从世界范围 来看是比较丰富的,但我国的钾盐资源储量相对较少,我国钾肥生产主要在地处西部偏远的青 海省格尔木的青海盐湖公司(青钾,上市公司)和新疆罗布泊钾盐公司(罗钾).钾肥产量远不能满足农业生产的需要,每年需大量进口钾肥.在国际几大钾肥公司垄断操控下,钾肥价格在2008年最高曾达到每吨1000美元左右.现在仍在每吨400—500美元之间。

为了改变中国钾肥需求严重不足的局面，国家鼓励和支持企业走出去建立海外钾肥生产基地，并规划其达到我国钾肥需要量的三分之一的目标。（国内生产三分之

一、国外进口三法之一。）其意义不仅是为解决国内钾肥的需要，同时也是增加世界钾肥贸易中的话语权，以抑制钾肥垄断厂商对钾肥价格的操控。

本公司目前已获得刚果共和国辛托科拉（Sintoukola）钾盐项目的勘探开发权，该矿山开采的钾矿石是以钾石盐为主的优质矿石资源，埋藏深度小，具有优异的勘探开发条件，属于开采加工比较容易、投资和生产成本比较低的矿区。现已探明的储量即可满足大型钾肥厂生产之需。通过扩大勘探工作，尚有巨大的资源前景，可望跻身世界级钾肥生产厂商行列。由于该矿山位于非洲西海岸，除供应我国南方农业缺钾地区以外，尚可进入距西非较近的南美洲的巴西、阿根廷等国及南亚印度等诸国市场，特别是作为农业大国的巴西、印度等国，也是钾肥生产短缺的、进口量大的国家。本公司刚果钾肥基地具有比当前主要钾肥出口国对南美洲和南亚国家的出口优势。

与国内钾肥生产企业比较，我们将进行严格的投资规划控制，充分利用本矿区的各种优越条件，勘探开发成本预计低三分之一左右，与世界大钾肥生产厂商相比，成本还要低，这不仅是本矿区的矿石质量、开采技术条件优越，还有比当前世界上的钾肥主要生产厂商（加拿大、俄罗斯、德国等国的）优越得多的气候条件自然条件，使生产成本更低。

从运输成本来看，对南美洲巴西、阿根廷、南亚印度等国钾肥销售，则远小于目前主要钾肥销售国的运输成本，我们公司的优势更加明显。

农业安全生产基本知识 第2篇

曹阳

在当代中国，伴随农村家庭承包制的推行与普及，农户无疑已成为最基本的农业微观经济组织形式。由于劳多地少的基本国情，就土地经营规模而言，中国的农户普遍是“小农”。这种“小农”的微观经济组织形式能否成为现代化农业的基本组织形式？与此同时，伴随农村市场化的改革与发展进程，农村各类专业合作经济组织、社区合作经济组织、农民专业协会、农业企业（尤其是农业产业化龙头企业和农业股份公司），也“百花齐放”，呈现出与农户经济交织在一起的多元化组织发展势态。这种多元化的组织形态并非“井水不犯河水”的各行其道，而是越来越明显地呈现出一种多元化组织在市场化、社会化网络联结下相互依存的组织共生格局。这种市场化、社会化网络联结下的多元化组织共生，在笔者看来，也就是我国农业生产组织现代化的基本模式。

小生产的农户经济注定要消亡？

从世界历史看，早期的农业现代化在制度层面与组织层面被看作是资本主义市场化大农业取代封建主义自然经济小农业的必然进程。资本主义的大农场被视为现代化农业唯一的生产组织形式，而“小生产”的农户经济则是注定要消亡的经济组织。

然而，历史的发展并非单线条进化。在资本主义大农业迅速发展的同时，以家庭农业、家庭农场为主导的“小农业”也逐步适应市场经济的发展，被改造成现代小农业，并显示出了强大的生命力。农业部门究竟是“大生产”更有效率，还是“小生产”更有效率；小农经济的历史命运是消亡，还是在新形势下仍富有生命力，近两个多世纪一直存在着异常激烈的争论。

斯密与马克思预言将被资本主义大农业所消灭的“小农”，是传统的自给性小农。应该承认，这种类型的“小农”在市场经济发达国家确实已经被消灭。但是，家庭经营农业的这种基本经济组织形式（农户经济）并没有被消灭。“小农”被改造成了市场化的现代小农，依然是当今世界农业经营的主体组织形式。因此，严格说来，不是资本主义大农业消灭了“小农经济”，而是现代市场经济改造了“小农经济”。市场经济发达国家的所谓“现代小农制”，也就是以现代化（市场化）方式经营农业的家庭农场。

一些推崇现代小农制的学者往往过分强调其家庭产权明晰、利益直接、节省监督成本，克服“搭便车”行为的私有化效率功能；而忽略了其之所以有效率的更重要源泉是其背后的市场化与社会化网络所联结的共生组织群。荷兰是被国际学术界誉为现代小农制高效率典范的国家，其土地生产率为世界第一。荷兰没有自给型的家庭农场，高效的市场化家庭农场是建立在发达的农产品加工体系、完善的农产品流通体系、发达的农民合作体系、完善的农业教育科研体系之上的。荷兰的现代化农业生产组织模式并不单纯是家庭农场，而是家庭农场、农业加工企业、农产品交易市场、农产品拍卖行与批发商、农民合作社、农民合作银行、农业协会、农业教育科研机构共生共荣的组织群。

我国农村推行家庭承包制，小规模生产经营的农户经济（“小农经济”）成为我国农村微观经济的基本组织形式。改革早期，高层决策者与主流舆论普遍把

它看作是适应中国农村、尤其是贫困地区落后生产力的权宜之计，很少有人把它与农业现代化联系在一起。迄今为止，许多人对于农户能否成为现代农业的基本经济组织形式仍心存疑虑。然而，农户经济超强的适应力表明，农业现代化与农户经济并没有不可调和的内在矛盾。即使是在农业机械化程度很高的地方，农户家庭经营依然是农业资源最佳配置的一种选择。不过，能成为农业现代化基本组织形式的农户决不是马克思所说的农村“马铃薯经济”中的农户，而是市场化网络经济中的农户。从现象形态看，市场化网络中的“农户经济”依然是分散经营，但这里的分散经营是一种“网状型”的分散。分散的各点（单个农户）通过各种各样的经济渠道、经济纽带、经济组织紧密地联结在一个大的市场化、社会化网络体系之中。任何一点既相对独立，又不能完全独立。

农业现代化的组织载体是一个多样化的共生组织群

更进一步观察，当代中国农业现代化的组织载体并不仅仅是农户这一种组织形式，而是一个多样化组织形式共生的组织群，或者说组织网络。组织群中的各类组织相互依存，互惠合作，形成一个紧密的利益共生体。

首先，组织群的各个组织是独立的经济主体，有自己独立的经济利益。无论是农户，还是合作社、企业、公司，都有独立的资产、独立的财务，并自负盈亏。

其次，组织共生的前提是多元化与互补性，“共生组织群”的本质是利益共生体。在共生组织群中，不同的组织具有不同的功能，也具有不同的比较优势。例如，农户+合作社+农业产业化龙头企业，就是充分发挥各自比较优势的共生组织群。在这种利益共生体中，一方的可持续性的长期发展要依赖共生体各方可持续性的长期发展，形成“一荣俱荣、一损共损”的休戚与共状态。

第三，共生界面是形成共生组织群的关键性因素。所谓共生界面，就是共生单元之间的内在作用机制，它是共生单元之间进行物质、信息和能量传导的媒介、通道或载体，是共生关系形成和发展的基础，对共生能量的形成和提升有着直接的制约作用。对于我国农业现代化的共生组织群而言，共生界面就是在市场经济基础上形成的市场化、社会化网络。

共生界面既包括市场化、社会化的硬件基础设施，例如交通网、信息网、物流网等等；也包括适应市场化、社会化的制度、规章、习俗等软件基础设施。硬件共生界面的关键是要形成共生各单元之间物质、资金、信息交流的通畅机制；而软件共生界面的核心则是要建立共生单元之间的信任机制，以规避机会主义行为。组织共生进化无疑是一种特强的关系。在这种关系中，各共生单元之间会形成相互之间的高度依赖与高度投入，并具有高度重复性的互动，由此而形成谁也离不开谁的“锁定效应”。而这一切都必须建立在各组织之间的高度信任基础之上。信任，不仅需要契约、规则的约束，更深层次还需要文化、道德的约束。

目前我国农村各类生产组织之间、各个经济单元之间之所以还没有形成高度相互依赖、利益共存共荣的共生组织群，深层次原因之一就是这种与市场经济相适应的信任机制还处于初步发育之中。

农业生产组织现代化的几点建议

总而言之，对于我国农业生产组织的现代化问题，笔者提出如下几点建议：

（1）我国未来的现代化农业生产组织模式不是单一的组织形态，而是一个多元化组织相互依赖的共生组织群。这需要从“谁战胜谁”、“谁消灭谁”的单一进化理念转向“共生进化”的新理念。

（2）我国目前的“小农经济”可以改造成为现代化的农业生产组织形式，但是，这种“小农”不是传统的自然经济小农，而是现代的市场化小农。“改造小农”包括转移农民、减少农户，适度扩大小农规模，但不是彻底消灭小农。这是在我国坚持家庭承包制长久不变的逻辑前提。当然，用市场化理念“改造小农”也是一项长期而艰巨的历史使命。

（3）构建我国农业生产组织现代化模式的关键是要建设我国农村市场化、社会化网络的共生界面。这也是今后相当长一段时期政府农村工作的重心所在。

农业生产中的生物学知识 第3篇

一、播种中的生物知识

(一) 播种应当季节适时适当

因为不同季节的温度不同, 光照强度和光照时间不同, 不同植物在正常生长期对光照强弱度的需求不同, 而不同植物中酶的最适温度不同, 有的是长日照植物, 有的是短日照植物, 分别需求不同的光照时间诱导花芽形成。这能与温度对酶活性、植物光合作用的影响相联系, 加深对酶活性的影响因素, 光照对光合作用的影响以及花芽分化的环境条件的理解, 提高学习兴趣, 以及为今后从事相关产业做知识准备。

(二) 播种时应松土

目的是增加土壤的含氧量, 促进种子及萌发后植株幼苗根系的有氧呼吸, 提供更多的能量, 有利于细胞分裂、种子萌发和生长, 这能与细胞呼吸、种子萌发的条件相联系, 更好理解有氧呼吸需O2, 释放能量多和种子萌发的条件的理解。

(三) 播种时浇水

浇水有利于种子吸水, 增加种子的含水量, 尤其是自由水的含量, 使种子新陈代谢更旺盛, 解除休眠及时萌发, 与水的存在形式分为自由水和结合水, 自由水的含量增加能促进新陈代谢的作用相联系, 有利于学生对水的相关知识学习理解和指导实际生产。

(四) 播种前的选种

因为饱满种子中子叶或胚乳贮存的有机物更多。在种子萌发生长出幼叶前几乎不能进行光合作用, 合成有机物, 但其生命活动仍在进行, 呼吸消耗储存的有机物, 所以越饱满的种子所生幼苗更壮, 更有利于生长。这与植物个体发育中胚和胚乳的相关知识相联系, 还可以分别用大豆和玉米种子实物为例讲解植物个体发育过程和种子的结构功能, 学生对知识的理解和学习就直观和容易多了。

二、庄稼种植方式中的生物知识

(一) 种子繁殖

如水稻、玉米、小麦、大豆、蔬菜等种子中有胚, 胚来自于受精卵, 受精卵来自于花粉中精子与卵细胞的结合, 属于有性生殖。联系袁隆平的杂交水稻产量高, 价值高, 解决了世界难题粮食危机, 说明有性生殖中遗传物质是来自父母双方, 继承了双亲的优良性状, 增强了变异性和适应性, 还能促进生物进化。这样既介绍了袁隆平的贡献, 增强学生的自豪感, 又加深了对有性生殖和生物进化的理解。

(二) 块茎种植

如土豆、红薯、甘蔗、藕、大蒜、生姜等是用块茎繁殖后代属于无性生殖, 所以能保持亲本的优良性状, 连续留种。这与细胞有丝分裂联系, 有助于理解有丝分裂中亲、子代保持染色体和DNA的稳定, 遗传稳定性的相关知识。

(三) 扦插与生物知识

如红薯苗的扦插也属于无性生殖, 且插苗时无论常见的玫瑰、月季, 还是红薯都应带芽, 且只能形态学上端朝上, 形态学下端朝下, 不能倒插。这与植物的芽能产生生长素, 生长素有促进扦插枝条生根的作用;且生长素的运输是极性运输, 只能从形态上端向形态学下端运输有关。这既有利于学生理解生长素的相关知识, 生活、生产中植物的顶端优势和顶端优势的解除在生产和园林造型的应用, 提高学习兴趣, 又能指导生产实践。

(四) 强光植物、弱光植物间行套作

这与生物中充分利用光能, 提高光能利用率从而增产增收有关。

(五) 移栽时带土, 去掉部分枝叶、浇水

带土是为了保护根, 配合浇水有利于根充分吸水, 这与根的结构和植物主要靠根的根毛区吸水, 以及根吸水的方式是自由扩散, 只能从低浓度到高浓度相联系;去掉部分枝叶是为了减弱蒸腾作用, 保持植物体内水平衡。这既有利于提高学习兴趣, 加深对根的结构和功能, 水的吸收、利用和散失知识的理解, 又能运用于生产和生活实践中。

三、庄稼生长过程中的管理与生物学知识

(一) 适当浇水生物知识, 保持土壤的湿度

这与植物吸水方式是渗透作用, 水只能从低浓度到高浓度有关, 且不同植物对水的需求不同, 这与现代经济发展, 人民生活提高后追求生活品质, 在室内绿化、美化但却往往事与愿违相联系, 如君子兰等是肉质根浇水过多会导致土壤中缺氧, 根有氧呼吸弱, 无氧呼吸产生的酒精对根细胞有毒害作用而烂根死亡。岂不既加深了学生对水和呼吸作用的知识理解, 又提高学习兴趣。

(二) 施肥的生物知识

(1) 施肥要浇水是因为矿物质元素是以离子形式吸收。 (2) 施农家肥要腐熟就是因为植物不是吸收有机物, 而是其分解后的矿物质元素。 (3) 因植物在不同生长阶段对矿物质元素种类和量的需求不同, 不同种类植物的需求又不同;不同土壤中的营养条件不同。 (4) 施肥过多还会导致肥料的浪费、“烧苗”, 甚至污染水体等, 适得其反。所以在施肥时必须视其具体情况, 如叶类蔬菜需多施氮肥, 收获种子和果实类庄稼需多施磷钾肥等而适当施肥。这既将死的生物知识与实践生活联系起来, 有利于学生理解知识, 又能避免不当施肥造成浪费, 生产成本升高, 甚至污染环境, 做到少肥高效。

(三) 生产中“正行通风”、多施农家肥

是为了增加空气流动, 增大CO2浓度, 进而增强光合作用, 促进农作物增产。这与光合作用联系, 有助于理解生产中的现象, 及CO2是光合作用的原材料, 其浓度大小会影响光合作用的生物知识。

(四) 除去下部老叶、黄叶和徒长枝

既有利于通风透气, 同时因为其光合作用弱, 而呼吸还在消耗, 所以除去后能增大净光合作用, 使有机物的积累增加, 促进生长而增产。这既有利于增加学生的实际经验和技能, 将来若从事农业、花卉、苗圃等行业的工作, 又能使学生将总光合作用、呼吸作用、净光合作用这一难点知识联系, 活起来, 有助于学生的理解和掌握。

(五) 除草的生物知识

是除去庄稼的竞争者, 这与生态知识联系起来, 可从杂草与庄稼对水、矿物质元素、生长空间等方面的竞争, 让学生更深层次理解生态中竞争的含义, 生物间的紧密联系整体性。

四、收获储存中的生物知识

蔬菜水果储存要低温、低氧、保湿, 而粮食储存要低温、低氧、干燥。这些都是学生们熟悉的生活经验, 与温度对酶活性的影响、水对代谢的影响及温度、氧气浓度对细胞呼吸的影响因素联系起来, 既让死的知识活起来, 又加深知识与生活的联系。

由此可见, 简简单单的一个生物知识点, 生物知识和这些日常生活中的常态联系起来, 学生就可以直面感受生物教学中的现象, 从而将生物知识具体化, 降低了知识理解的难度, 学生就能更容易地掌握和理就能让学生掌握到农业生产中大量而具体的实际问题。这样看来, 生物知识不是单一的让学生解决学习成绩问题。更能让学生提高自己的综合素质, 而这些知识或许会让学生受益终身。

当然, 在教学过程中, 教师应该主动培养学生将生物知识和日常生活联系起来的能力。不只是让学生被动的接受这种方法, 还要让学生主动地运用, 从而达到良好的课堂师生互动效果。那么, 如何培养学生的这种能力呢?

其一, 在学生学习到生物知识后, 教师尽可能的创造条件, 让学生多进行一些与日常生活有关的小实验, 让学生在自己的动手过程中, 真实的了解“生物知识是有现实有效性的”。比如, 教师在讲解光合作用中的“叶绿素的形成需要光”时, 可以让学生找来豆种在无光和有光条件下分别培植, 几天后再来观察两者的区别, 从而让学生明白为何市场上卖的豆芽大多是白色的, 叶绿素的合成必需光的道理。在整个动手中, 不但让学生直观的了解知识原理, 更能让他们对知识的学习有时间上的延续性, 从而在教学效果上, 达到事半功倍的效应。其二、教师在教学过程或课余活动中, 要有意识地引导学生多观察, 多了解实际生活、生产中的生命现象, 并将已掌握的生活常识或其它学科知识拿出来, 用生物知识对其解释, 让学生养成“将生物学习常态化”的习惯。

总之, 教师如果将生物知识与日常生活知识巧妙的结合起来, 不仅能构建和谐的师生互动教学模式, 激发学生的学习兴趣和求知欲, 让学生在生活中, 时时学生物, 处处学生物;还能培养学生分析问题和解决实际问题的能力, 做到学以致用。

摘要：在教学过程中, 教师更应该通过将生物知识和日常生活、生产联系起来, 提高学生运用生物知识解决问题的能力。高中生物知识中就有很多是对农业生产的总结, 在实际农业生产中也贯穿了很多生物知识, 是生物教学很好的素材和切入点。

关键词：生物教学,农业生产,理论联系实际

参考文献

农业安全生产基本知识 第4篇

1.认清形势，明确任务

中央对进一步加强农村工作，提高农业综合生產能力高度重视，连续两年以1号文件对若干政策提出了明确意见。农村水利工程设施建设是进一步提高综合生产能力，改善农民生产生活条件，保证农业增效和农民增收的最基础性建设，加快水利基础设施建设是水利部门责无旁贷的责任。针对当前农田水利基本建设面临的新形势、新任务和新要求，我省农田水利基本建设的指导思想是：坚持以人为本、全面落实科学发展观，以提高防洪保安能力为重点，以提高水资源利用效率和效益为核心，以提高农业综合生产能力、促进农业增效、农民增收、改善农村生产生活条件、实现农村可持续发展为目的，完善基础设施建设，强化水资源管理，深化体制改革，为农业增产、农民增收和农村发展奠定坚实基础。

2.因地制宜，突出重点

2.1抓好江河湖泊堤防建设和病险水库除险加固工作 目前我省中小河流、湖泊防洪体系还很脆弱，防洪能力还较薄弱。水利部门将继续加大各连江支堤、民堤民垸和湖泊堤防整险加固力度。继续完善重点城市防洪工程建设和续建配套。切实抓好病险水库除险加固，充分发挥现有水库的灌溉作用。

2.2加强粮食主产区农田水利基础设施建设 我省农业基础设施薄弱，农田水利设施老化严重，抵御自然灾害的能力差，直接影响粮食综合生产能力的提高，限制了粮食生产优势的发挥。拟围绕基本农田，加快中小型水利设施建设，扩大高产基本农田有效灌溉面积，提高排涝和抗旱能力。一是抓好国家小型农田水利建设试点，总结经验，全面推广；二是抓好粮食生产县排灌体系建设。一方面，组织好我省整合的水利项目施工，另一方面，组织好国家大型泵站更新改造项目建设；三是加大灌区改造力度，确保按期高标准完成任务。

2.3确保实现饮水解困和农村饮水安全目标 以人为本，解决好农村居民饮水问题，是全面建设小康社会的重要内容，也是一项长期而艰巨的任务。需把工作重点转到解决农村居民饮水安全问题上来，以解决水污染、严重缺水等问题为重点，进一步加大工作力度，努力解决好安全饮水问题，全面推进安全饮水工作。

3.加强领导，狠抓落实

3.1明确领导责任 对于农田水利基本建设，省委、省政府极为重视，多次深入基层调研，并要求水利部门全力做好工作。为此，把农田水利基本建设作为冬春农村工作的中心任务之一，进一步完善党政“一把手”领导责任制，把改善农村生产生活条件和生态环境质量，作为考核各级领导班子政绩的重要内容。坚持主要领导亲自带头深入一线检查指导，抓一批重点工程，办一些示范项目，并及时召开现场会总结经验，以点带面，推动发展。

3.2认真落实政策 落实好国家各项支农惠民政策，保护和提高农民兴修水利的积极性；用好国家支农资金。统筹安排使用好现有农业综合开发、以工代赈、水利基建、水土保持、扶贫开发和农田水利工程专项补助资金等各项资金，按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则，形成合力，加大投入力度；在坚决按时取消“两工”的同时，积极探索新机制、新办法，组织干好冬春农田水利基本建设；依法用好可调用的农民投工投劳。遭受水旱灾害较重的地方，将积极组织群众修复和加固各类堤防、整修渠道、挖塘打坝、打井建站、维修各类小型农田水利工程设施；发挥“统”的功能。对跨村、跨乡的流域性工程，由县（市、区）、乡（镇）政府通过人代会决定工程建设内容，根据“受益负担”的原则，将任务分解到受益乡镇、村组，统一分乡镇、分村组织劳力，统一开工、竣工时间，实行会战；完善激励政策。

3.3加强工程管理 全面推行大中型水利工程管理体制改革，力争用3～5年时间，使我省大中型水利工程建设与管理进入良性循环。公益性的水利工程管理要挖掘内部潜力，提高管理水平、工作效率和服务能力；准公益性的水利工程管理单位严格执行水价管理办法，切实加强管理和运营。从根本上解决长期以来存在的小型农村水利设施权责不明、管理不善、投入不足、发展滞后的问题。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，搞活经营管理权，转让效益型工程，租赁资源型工程，承包公益型工程，实行滚动开发建设。

3.4推进“三民水利” 为巩固“三民水利”成果，完善“三民水利”管理体制和运行机制，将按照省政府办公厅的要求，认真组织发展好“三民水利”。同时，切实组织好“一事一议”工作，确定农田水利基本建设项目要符合农民意愿，让群众真正拥有发言权、决策权、管理权和监督权。不断完善乡村号召、能人发动、协会组织、账务公开的办法，让群众心悦诚服地投入水利建设。积极引导、支持、鼓励民营主体兴办水利工程。以利益为纽带，吸纳民间资金为资本，共同开发水资源市场。在推进民营水利发展的过程中，加强民营水利的市场准入规则和机制的研究，既引导，又规范；既建设，又管理；既放开一些领域让其开发，又防止掠夺性经营。广泛动员和组织群众继续发扬自力更生的精神，为改善自我生产生活条件积极投工投劳。

4.对抓好农田水利基本建设的几点建议

4.1建议出台关于加强农田水利基本建设的规范性文件 当前，农田水利基本建设形势不容乐观，当前服务于农业的农村小型水利工程绝大多数建设年代久远，各级财政投入的欠账过多，致使工程建设标准低、设施配套不全，老化损坏严重，效益衰减，抗灾能力弱；体制不顺，机制不活，小型水利工程运转失灵。农村体制改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营，已建成的小型水利工程由于管理体制没有理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确的界定，导致小型水利工程建、管、用三位脱节，管理、维护主体缺位，加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重枢纽轻配套，致使小型水利工程，形成“国家管不到、集体管不好、农民管不了”的局面；农村税费改革取消“两工”，加之投入不足，以致对农田水利基本建设和发展带来一定影响。

4.2建议出台“农村水利工程建设和管理办法”条例 目前中央已对农村小型农田水利工程出台了一个补助资金管理办法，并开展了试点工作，将极大推动农村小型水利建设的发展。但各省由于没有统一的政策规定，即对农村水利工程的建设规划、管理模式、投入形式、投资比例等方面的明确意见，以致工作难以开展。

4.3建议水利部门出台一个加强乡镇水利站改革的意见 农村乡镇水利站是最基层的水利管理机构，肩负着大量的农村水利工作任务，诸如水利政策法规宣传、基层防汛抗旱日常工作、农田水利建设规划设计和技术指导、农村水利工程管理维护、水资源开发保护、农业综合开发、水费征收管理等，任务繁重、责任重大。中央已把乡镇水利站的改革纳入到了乡镇综合配套改革内容中。为有利工作，确保基层水利服务组织力量，建议水利部门出台一个加强乡镇水利站改革的文件，指导乡镇水利站改革工作。

农业安全生产基本知识 第5篇

第一条 为了切实加强学校基本建设安全文明施工管理，根据建设部有关安全文明施工的规定，结合我校实际，制定本管理办法。第二条 凡在校园范围内从事基本建设、改扩建及维修工程的施工单位，必须遵守本办法。

第三条 施工单位、监理单位是安全文明施工的责任主体，对其施工、监理范围内工程的安全文明施工负责。建设单位的有关管理人员负协助管理责任。

第四条 施工单位、监理单位及甲方指派的现场管理人员要对安全文明施工采取切实可行的措施，严格按照建设部有关安全文明施工的规定组织施工，防止安全事故和不文明行为的发生。

第二章 施工现场安全文明管理

第五条 施工现场四周围墙设置高度应不低于1.8米，在主要路段工地施工的围墙设置应不低于2.5米。围墙须沿工地四周连续设置，并建有门楼和值班室。围墙及门楼材料要坚固，做到稳定、整洁、美观。第六条 施工门楼前必须设置企业标志，新建或改扩建项目平面布置图、效果图，以及各种现场管理制度。

第七条 施工现场必须配备责任心强的值班人员，实行封闭式管理。施工作业人员和工作人员进出施工现场必须佩戴工作卡，不得准许非现场工作人员擅自进入施工现场。

第八条 现场施工人员及其工作人员必须佩戴安全帽。同时现场应配备一定数量的安全帽，以便供外来参观和检查人员使用。第九条 主要出入口和通道口应设置有顶盖的安全防护，临近道路和其它建筑物的外墙立面或有其它要求的外墙立面应采取封闭施工。第十条 现场施工必须严格遵守国家有关安全文明施工的规定和规范要求，严禁违规操作。

第十一条 加强现场成品保护和周边环境保护。施工单位是施工现场成品的安全责任主体，要派专人看守，建设单位应予以协助。施工单位的施工人员在施工过程中不得破坏和损坏周边环境。

第十二条 施工现场道路和材料堆放场地必须硬化，排水通畅，保证施工现场无积水。

第十三条 施工材料、机具及设备应按平面布置图合理摆放在施工现场内，不得混合堆放，且标识正确、清楚。易燃易爆及危险品要严格按规定分类入库管理。无论是施工材料还是施工用机具与设备，均不得随意摆放在场外。

第十四条 对于单体建筑工程的施工现场，其道路必须畅通无阻，现场出入口处道路必须设置车辆冲洗槽、沉淀池，配备冲洗设备。出入车辆必须冲洗干净，保证车辆不带泥土上路。对于难以保证车辆不带泥土上路的工程，施工单位在施工过程中要派专人及时清扫路面，保持路面整洁、干净。

第十五条 施工现场的建筑废料和垃圾要及时清除，做到工完料尽场清。严格按要求运至甲方指定地点。严禁未经批准随处乱倒建筑废料和垃圾。

第十六条 生活区必须与施工作业区分开。正在施工的工程不得用作施工单位职工宿舍、项目部办公室。生活临时用房要按甲方指定地点新建，工程完工后应将其场地清理干净。

第十七条 施工现场要采取防粉尘、防噪音、防灯光措施，严禁在施工现场焚烧有毒有害物质，一般不得在晚上10点至次日凌晨6点时段内施工。特殊情况须经基建处领导批准。

第十八条 施工现场应制定防火制度，落实防火责任人。施工单位要认真贯彻“以防为主，防消结合”的方针。现场要配足必备的灭火器材，提供充足的消防水源，并建有临时休息室，严禁作业人员乱扔烟头。

第十九条 施工现场应设置自冲式男、女厕所，严禁作业人员随地大小便。

第三章 安全文明综合治理

第二十条 施工单位的所有人员必须遵守国家的法律法规和华中农业大学的校纪校规。各施工单位应定期对其职工加强安全文明教育和遵纪守法教育。

第二十一条 施工单位应建立安全文明管理制度，采取切实可行的安全保卫和文明管理措施，落实责任人，坚决杜绝不安全和不文明行为的发生，严禁打架斗殴、赌博、行窃等违法违纪行为。

第二十二条 加强职工生活区管理。生活区的食堂、厕所与垃圾箱应保持一定的距离。生活区与现场作业区相邻时，场内须设置带盖的垃圾桶。生活垃圾与建筑垃圾应分开堆放和处置。

第二十三条 加强职工宿舍内用电管理，职工宿舍内严禁使用大功率电器。

第二十四条 施工单位所有车辆不得在校园内高速行驶和鸣号，所有建筑材料运输车辆不得在纬二路道路上行驶，因施工需要，须经基建处领导批准。

第四章 处罚措施

第二十五条 监理单位和甲方指派现场的管理人员要加强施工现场安全文明施工的管理和监督，对施工单位违反本办法的规定和不安全、不文明的行为应提出处理处罚建议，经基建处主管领导批准执行。第二十六条 对于任何处理处罚决定，基建处应出据处理处罚通知书。通知书一式五份，施工单位、处办公室、现场管理人员、监理公司、基建处主管领导各一份。对于经济处罚决定，其处理处罚通知书应另加一份送校基建财务科，由校基建财务科从被处罚单位工程款项中扣减其处罚款。

第二十七条 有下列行为之一者，应给予告诫整改、责令停工整顿、罚款等处理处罚。情节严重者送交司法机关，追究刑事责任。

（一）施工现场围墙及安全保护设施不符合本管理办法规定的规范要求，进行告诫整改或责令停工整顿，必要时应进行经济处罚。

（二）现场施工人员违反施工管理规定和施工操作规范，在告诫整改不听的情况下，处以100—500元的罚款。

（三）施工人员在施工过场中破坏或损坏周边环境、应保护成品，除赔偿损失外，处以200—600元的罚款。

（四）施工车辆未经清洗上路行驶，污染路面而未及时清扫干净，处以1000—5000元的罚款。

（五）施工单位对职工管理不严，出现打架斗殴、盗窃、赌博等违纪违法行为，轻则告诫整改和进行经济处罚，发现一起可处以500—1000元的罚款。重则移交司法机关追究刑事责任。

（六）未经批准，其建筑材料运输车辆和施工车辆擅自进入纬二路道路行驶，处以500—1000元的罚款。

农业安全生产基本知识 第6篇

扎实推进农田水利基本建设

为提高农业综合生产能力夯实水利基础

（上饶县水利局 王 政）

贯彻落实好科学发展观，一个重要问题是要站在能否抓住和用好战略机遇期，实现更快更好发展的高度，深刻认识和理解科学发展观的精神实质。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。我县是农业大县，保持农业和农村发展势头，实现好、维护好、发展好农民群众的物质利益，对保持我县经济快速发展和社会长期稳定意义非常重大。根据县委贯彻落实好科学发展观的要求部署，围绕水利局确定的《做好民生水利，推动科学发展》科学发展观主题活动，根据我县农村当前水利基本建设现状，通过调查研究，现就如何扎实推进我县农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，提出如下工作意见和建议。

我县农村当前水利基本建设现状

1、水利工程现状

我县地处低山丘陵地带，全县耕地面积28.4万亩，有效灌溉面积22.66万亩。境内主要为信江水系，境内主要河流有信江河、饶北河、丰溪河、丁溪河、泸溪河、槠溪河、马眼河、茗洋河，河流总长约413公里，累计堤防建设220公里，保护人口24.5万余人，保护耕地8.6万余亩。

我县境内有大坳、下会坑、茗洋关、上潭等4座中型以上水库，总库容37400余万立方米，茗洋关、上潭两大水库灌区已基本建成，灌溉面积5.2万余亩；小(一)型水库15座，总库容4627万立方米，灌溉面积3.4万亩；小

（二）型水库67座，总库容2837万立方米，灌溉面积3.2万亩；其它大小山塘4500余座，总库容21700余万立方米，灌溉面积5.1万亩。全县水库、山塘蓄水总量为54200余万立方米，总灌溉面积16.9万亩。

全县建成大小引水坝1585座，引水灌溉面积2.5万亩，建成电灌站266座，总装机近7700千瓦，灌溉面积3.26万亩。

我县水能资源蕴藏较为丰富，水能资源的开发步伐近年较快。全县水能资源理论蕴藏量为22.97万千瓦，其中达到一定规模的可开发量为12.47万千瓦。到目前为止，我县水能资源已开发11.21万千瓦，其中已投产发电的装机有8.34万千瓦（含境内大坳电站），在建电站装机1.87万千瓦，已立项未开工的电站装机1.0万千瓦。

但是，由于我县大部分的水利工程建于五、六十年代，受当时技术和经济条件限制，工程标准低，加之运行时间长，工程老化，隐患逐步暴露，导致工程效益衰退。我县农村水利基础设施现状堪忧：

（1）堤防工程标准低下

全县河流总长413公里，建有护岸、堤防的约有110公里，只占河流长度的26.6%，这些河堤建设标准都很低，大部分都是干砌片石、三合土砌片石，且堤身断面单薄，不能抵御标准洪水的侵袭。历年来因遭受洪水的冲击，特别是98年特大洪水的破坏，全县河堤、护岸损坏严重，现在堤防冲毁、损坏的已达42公里，占原有堤防的38.2%。近几年投入了部分资金对部分重点地段作了处理，由于当地财力困难，有些重点地段只作了应急处理，堤防工程未达到设计防洪标准，抗御洪涝灾害的能力还十分脆弱。

（2）水库工程病险突出

我县已建成的小

（二）型以上水库85座，除近年建成的大坳、下会坑水库标准较高外，其余水库多建于二十世纪五、六十年代，当时大兵团作战，边勘查、边设计、边施工，技术、经济条件有限，工程建筑物未达标，工程设施配套不完善，加之工程运行多年，工程建筑物老化，有大部分水库存在涵管老化破裂、大坝单薄、坝体渗漏、无护坡、无反滤层等隐患，通过近几年对病险水库除险加固达标处理，8 5座小

（二）型以上水库仍有部分存在病险，其它4000多座大小山塘病险情况同样严重。由于水库病险多，为确保水库安全，只能降低水库蓄水，牺牲效益度汛期。

（3）引水工程老化失修

全县引水坝被冲毁失修，引水渠道建设标准低，渠系配套不齐全，支、斗、农渠损毁严重，渠道未衬砌，淤塞、倒塌、渗漏现象普遍，灌溉水源利用率仅为30％－40％左右。严重影响灌溉效益的发挥。

（4）提水泵站管护不善

全县建成提水电灌站266座，总装机近7700千瓦，灌溉面积3.26万亩，由于实行生产责任制后，集体经济组织管理职能削弱，机电灌站平时无人管理，无人维护保养，造成管道锈蚀老化，变压器、电动机和水泵被盗现象严重，提水灌溉效益日趋减少。据统计，全县电灌站损坏102座，总装机1894千瓦;被盗18座，总装机196千瓦;可正常使用的只有140座，装机2408千瓦，可灌面积只有1.64万亩。

（5）饮水困难依然存在

由于水源缺乏和水源污染等原因，全县农村仍有约十几万人存在不同程度的饮水困难，严重影响当地群众的生产和生活。

2、水利投入现状

建国以来，国家对水利建设的投入是很大的，八十年代以前，国家通过调动大

量劳动力进行农田水利建设，实行生产责任制以后至税费改革以前，国家通过政府投资和农民固定的劳动积累工和义务工，确保了水利基础设施的投入，税费改革以后，“两工”逐步取消，水利基础设施投入大幅减少。

税费改革以前，农田水利建设年均投入约为995万元，来源渠道分别为：中央、省、市投入资金约为320万元，县里安排的小农水经费约为20万

元，农民“两工”以资代劳资金（含投工折资）约为500万元，农业灌溉水费收入约为160万元。

税费改革后，各级政府特别是中央对水利的投入有所加大，但是，群众投入锐减。农田水利建设年均投入约为562.9万元，来源渠道分别为：中央、省、市投入资金约为450万元，县级财政安排小农水经费35万元，防洪保安资金50万元，乡镇财政投入约30万元，通过“一事一议”农民投劳和集资约15万元。

从以上情况可以看出，税费改革以后，虽然各级政府对水利的投入加大了，但是由于农民“一事一议”制度没有真正形成，“两工”取消，以资代劳资金不能收取，而农业灌溉水费近几年基本上没有收取，农村水利建设投入严重不足。

目前，我县农村水利基本建设正面临着一些新的问题，突出表现在以下方面：全县农村水利工程大部分年久失修、病险老化、缺乏管理、带病运行、效益衰退。农村税费改革以前，农村水利投入的主渠道是农民的“两工”。税费改革后，农村“两工”被取消，“一事一议”制度未真正执行，群众投入锐减，各级政府搞水利基本建设的包袱越来越重，群众等、靠、要的思想也越来越严重，有些只要少量的投工投资就能解决的事，他们也要等上级给钱解决，为水利问题经常上访。农村水利已直接影响农业发展、农民增收、农村稳定，逐步成为解决“三农”问题的“瓶颈”之一。

推进我县农田水利基本建设的对策与举措

针对我县农村水利基本建设的现状和存在的问题，我县农村水利基本建设任重道远，在今后的农田水利建设工作中，必须加强领导，深化改革，转换机制，采取有效措施，切实加大投入，使我县的农村水利事业走上良性发展的轨道。

1、加强领导，提高认识

农村水利基本建设工作已经成为影响农村经济发展的主要因素之一，水利基础设施没有解决好，将直接影响到全面实现小康社会目标的实现。为切实加强领导，县里应成立以县委（政府）主要领导总指挥的农田水利基本建设指挥部，各乡镇也要成立相应的领导机构。农建指挥机构统一协调指挥全县的水利建设工作。要进一步加强县防汛抗旱指挥部办公室和水利局专业技术队伍建设，加大技术人员的引进和培训力度，保障必要的工作经费，不断提高技术服务的水平和能力。

2、精心部署，周密安排

在开展农田水利基本建设工作前，各乡镇要组织人员深入调查研究，根据各乡镇的实际情况，及时制定好切实可行的水利建设方案，做到合理安排，分步实施，稳步推进农田水利基本建设工作。县水利部门也要制定全县的水利建设方案，确定省、地、县主战场工程，以点带面，发挥典型作用。县里安排落实好建设资金，从组织上、资金上、劳力上、项目上做好充分的准备。

3、落实责任，做好服务

在项目实施过程中，各乡镇对每个工程要落实专人负责，使每个工程都有行政责任人和技术责任人，同时，水利建设和防汛相挂钩，水利建设的责任人就是防汛工作的责任人。农建指挥部各成员单位要服从指挥部的统一指挥，切实履行好各自的职责。水利部门做好全县的水利建设规划编制，按规划做好计划的上报，统一对全县的水利建设项目进行管理，加强人员技术培训，做好施工技术指导和质量监督；财政部门做好项目资金的调度拨付和监管；发改委、老建等部门按全县水利规划，做好本部门项目计划上报工作，在项目实施过程中对项目资金进行监督管理；广播电视宣传部门做好农建工作的宣传发动、舆论监督和报导工作。通过健全的机构和明确的职责分工，使农田水利建设工作事事有人管，件件有人抓。

4、解放思想，加大投入

要做好我县农村水利建设工作，任务艰巨，关键是投入。必须要把农村水利建设工作作为我县当前和今后一个时期农村工作的重点来抓，进一步解放思想，多形式、多渠道筹措资金，逐步加大对农村水利设施建设的投入力度。

（1）积极争取上级投资

有关部门要从全县的大局出发，加强和各自上级主管部门的联系，跑“部”进“厅”，统一按照水利部门制定的全县水利建设规划（避免无序重复的项目建设），将规划项目上报到上级主管部门，积极争取上级有关部门对我县水利建设的更大支持。

（2）加大县乡财政投入

在争取上级投资的同时，县乡两级财政必须加大对水利的投入。目前，县财政每年安排小农水经费约50万元，主要用于防汛、抗旱以及办公性和应急性支出，实际用于水利建设的资金只有20余万元，占财政收入的比例极小；乡（镇）财政投入农村水利建设的资金更少，大部分乡镇几乎没有资金投入。要搞好农村水利建设，必须建立财政稳定的投入机制，在各级财政收入中规定固定比例的资金投入到农村水利建设，使水利建设有一个稳定的投入。

（3）健全农村“一事一议”制度

各级政府加大宣传力度，积极引导，集中时间和力量，建立健全农村的“一事一议”制度，提高农民投资投劳办水利的积极性，使大部分的小型水利工程都能通过农民自己以“一事一议”的形式解决。

（4）积极征收农业灌溉水费

完善乡级水利协会和村级用水户协会，积极引导村级用水户自主成立用水户协会，在用水户协会的基础上成立乡镇水利协会，由协会对所属的水利工程进行维护管理，按照有关规定，由协会对受益户计征水利工程灌溉水费，在水利协会的监管下，灌溉水费返回各用水户协会，由用水户协会用于所辖水利工程的维护和建设。灌溉水费由水利协会单独建帐，单独管理，单独使用。乡镇不得挤占挪用，真正使水费达到“取之于水，用之于水”的作用。

（5）加强水利有关基金的征收

足额征收防洪保安资金、水资源费、水土保持预防监督费等水利有关基金，并规定一定的比例用于农村水利建设，使包括防洪保安资金在内的水利基金成为农村水利建设投资相对稳定的重要来源。

（6）广泛吸纳社会资金办水利

大力宣传并真正落实水利工程“谁投资，谁所有，谁管理，谁收益”的政策，切实维护投资人的合法收益。政府鼓励人们采用私营、联营、股份等形式兴建水利工程，通过大力宣传政策，积极引导人们，切实保护受益，把大量的社会资金吸纳到农村水利事业上来。

5、转变机制，深化改革

在加大力度进行水利工程建设的同时，要进一步深化水利产权制度的改革和水价改革，转变水利经营机制，建立合理的市场水价形成机制和管理体制。采取承包、租赁、拍卖等形式对原有的水利工程的产权制度进行改革，一方面可以筹措水利建设资金，另一方面可以加强水利工程的维修和养护，使水利工程的建设管理走上良性发展的轨道。

6、捆绑资金，集中使用

在农田水利基本建设工作中，要进一步强化农建指挥部对水利建设的领导，要把财政、扶贫开发、农业开发、发改委、国土等部门用于农田水利建设方面的资金进行整合捆绑，集中投入，真正做到科学合理地使用建设资金，提高各类资金使用效率，避免资金的浪费和工程项目的重复建设。

农业安全生产基本知识 第7篇

营组织

2014年大学生村官考试在各地已陆续举行，未来村官们在村官考试的各个项目上尽显其能比武斗法，希望能够更胜一筹，在村官考试的战争中取得优胜。在考试中专业知识是必考内容，为广大考生分享一下农村方面的专业知识：农业生产经营组织，希望能给大家带来一定的帮助。

农业生产经营组织

(一)含义

农业生产经营组织，是指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

(二)类型

1.农村集体经济组织

是指在家庭承包经营的基础上，依法管理集体资产，为其成员提供生产、技术、信息等服务，组织合理开发、利用集体资源，壮大经济实力的经济组织。

2.农民专业合作经济组织

是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。国家鼓励农民在家庭承包经营的基础上自愿组成各类专业合作经济组织，此类组织应当坚持为成员服务的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，依法在其章程规定的范围内开展农业生产经营和服务活动。

3.其他农业生产经营组织

农业安全生产基本知识 第8篇

1“两型农业”生产体系的概念和基本内涵

综观国内外文献,“两型农业”概念是中国首创,国外并无此理论术语。目前理论界对“两型农业”并没有一个统一的学术定义,尚处于概念探索阶段,不同的学者从不同视角进行了分析。据文献研究,目前有以下几种代表性的观点。

1.1“两型农业”生产体系的概念

(1)循环经济意义上的“两型农业”概念。“两型农业”的实质就是循环经济在农业上的运用,就是农业循环经济,或者叫循环农业[1,2,3]。循环经济将传统的“资源产品废弃物”单向线性经济转变为“资源产品废弃物再生资源”的循环经济。循环经济要求生产过程中遵循“3R”原则,即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)原则。循环经济与“两型农业”强调最大限度地节约资源和环境友好特征完全是一致的,因而“两型农业”本质上就是循环经济。

(2)资源环境意义上的“两型农业”概念。建立“两型农业”,就是以提高资源利用效率、降低污染排放和生态损耗强度为核心,以节能节水节材节地、资源综合利用和有效保护、改善环境为内容,以最少的资源消耗和环境代价获得最大的经济利益和社会效益[4,5]。这个概念强调了“两型农业”要着力解决我国农业发展中资源与环境两方面存在的突出矛盾,突出了“两型农业”的主要内容。

(3)“两型社会”意义上的“两型农业”概念“。两型农业”是与“两型社会”相对应的现代农业发展模式,“两型农业”是“两型社会”的重要内容,是其在农业上的具体实践,其内涵包括密切相关的两个方面,即资源节约和环境友好[6,7]。资源节约就是对农业资源或农业生产投入物的节约。节约型农业是以提高资源利用效率为核心,以节地、节水、节肥、节农药、节种子、节能和农业资源的综合循环利用为重点的农业生产方式。环境友好就是一种以环境承载力为限度,遵循自然规律的、人与自然和谐的经济发展模式,遵循的是“农业资源绿色农产品再生资源”的反馈式流程,其特征是低资源能源消耗、高经济效益、低污染排放和低生态破坏。“两型农业”不是资源节约和环境友好的简单相加,而是互为因果、相互促进的有机整体。

(4)科学发展观意义上的“两型农业”概念。新华社对中共十七届三中全会《决定》进行了全面权威解读[8],认为建立“两型农业”生产体系,就是按照科学发展观的要求,紧紧围绕转变农业发展方式,以提高资源利用效率和生态环境保护为核心,以节地、节水、节肥、节药、节种、节能、资源综合循环利用和农业生态环境建设保护为重点,大力推广应用节约型的耕作、播种、施肥、施药、灌溉与旱作农业、集约生态养殖、秸秆综合利用等节约型技术,大力推广应用减少农业面源污染、减少农业废弃物生成、注重水土保持和生态建设等环保型技术,大力培养农民和农业企业的资源节约和环境保护观念,大力发展循环农业、生态农业、集约农业等有利于节约资源和保护环境的农业形态,促进农业实现可持续发展。

1.2“两型农业”生产体系的基本内涵

综上所述,尽管研究观点各有不同,但都从不同视角阐述了“两型农业”。实际上,“两型农业”具有非常丰富的内涵,概括起来包括:

(1)发展“两型农业”的根本目的是加快农业生产方式转变。“两型农业”是根据我国基本国情和农业发展阶段性新特征践行农业科学发展观的具体实践。我国是一个农业大国,人地矛盾突出,农业是一个高度依赖自然资源与生态环境的产业,同时,农业生产活动又对资源环境产生很大影响和胁迫,具有较大的负外部性。“两型农业”就是要从根本上把我国农业生产长期存在的以资源大量消耗、环境大量污染为特征的粗放式发展模式,转变为依靠科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的可持续农业发展模式,尽量减少生产要素投入,尽量减少负外部性效应。

(2)发展“两型农业”的主要目标是大力发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业。“两型农业”就是要改变传统农业片面追求以“高产”为目标的农业,而代之以“优质、高产、高效、生态、安全”为目标。现代农业不仅肩负生产“优质、高产”的农产品,保证粮食安全和农产品供给的基本功能;同时还将担负提高劳动生产率、土地利用率和农产品商品率,发展“高效”农业功能;以及提供“生态、安全”的优美环境、生态景观、文化休闲、人文教育等生态文明建设新功能。农业要满足日益多元的功能需求,就必须按照优质、高产、高效、生态和安全的目标来发展现代农业,统筹农产品生产数量与质量,农业生产与资源承载力与环境容量之间的关系,满足人们日益增长的物质文化对农业多方面功能的需要。

(3)发展“两型农业”的主要内容是节约资源和保护环境。“两型农业”核心问题就是要解决目前我国农业发展与资源环境之间的尖锐矛盾,以节地、节水、节肥、节药、节种、节能、资源综合循环利用和农业生态环境建设保护为重点,克服资源与环境两大瓶颈约束。通过提高资源利用效率来降低资源投入强度,减少进入农业生产系统的物质流和能量流,实现生产投入减量化、清洁化和循环化,改变传统农业对生态环境掠夺式开发和生产,减少资源浪费和环境破坏。

(4)发展“两型农业”的主要动力是技术创新和政策创新。“两型农业”是一种新的技术范式革命,其核心就是建立有利于“两型农业”发展的技术创新和政策创新动力机制。通过政策创新驱动,形成有利于大力推广资源节约型技术和环境友好型技术。建设“两型农业”关键要大力推广以节地、节水、节种、节肥、节药、节电、节柴、节油、节粮、减人等“九节一减”的节约型技术;大力推广应用减少农业面源污染和农业废弃物生成、注重水土保持和生态建设等环境友好型技术。依靠科技进步和政策激励来增强节约资源、保护环境的可持续发展能力,形成有利于“两型农业”发展的长效动力机制。

(5)发展“两型农业”的主要实践模式是循环农业、生态农业、集约农业等现代农业发展形态。虽然循环农业、生态农业、集约农业侧重点不同,如循环农业和集约农业侧重于资源消耗的减量化、再利用和资源循环化,其核心是提高资源利用率和节约资源。生态农业侧重于强调遵从生态和经济规律发展农业,旨在保护和改善农业生态环境。但它们思想的根源都是强调可持续发展的农业,强调要协调农业发展与资源、环境之间的关系,形成生态系统与经济系统两个良性循环,经济效益、生态效益和社会效益三大效益的有机统一。

(6)发展“两型农业”的实质是循环经济。“两型农业”实质上就是按照循环经济原理,遵从自然生态规律和农业生产规律,在农业的产前、产中、产后三个阶段都遵循减量化、再利用、再循环的“3R”原则。在农业生产体系内建立起“资源产品再生资源”的反馈式流程,资源循环利用的生态产业链,使上游生产的废弃物变成下游生产的原材料,变废为宝,循环利用,从而减少自然资源的消耗和对生态环境的压力,从而达到节约资源和环境友好的目的。

综上所述,我们认为“两型农业”生产体系的基本内涵就是围绕转变农业生产方式,以提高资源利用效率和保护环境为核心的现代农业生产体系。它以转变农业生产方式为根本目的,以发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业为主要目标,以提高资源利用效率和保护生态环境为重点,依靠技术创新和政策创新为支撑动力,大力发展循环农业、生态农业、集约农业等有利于节约资源和保护环境的循环经济农业形态,促进农业实现可持续发展的现代农业综合生产体系。

2“两型农业”生产体系的基本特征

“两型农业”的内涵十分丰富,但最主要问题就是要解决农业发展与资源、环境之间的尖锐矛盾,其实质就是发展农业循环经济,其根本目的就是转变农业生产方式,实现农业可持续发展,可以说,“两型农业”体现出新的农业经济特征和新的农业科学发展观。

2.1 新的发展观

鉴于我国农业人口多耕地少、资源紧缺、生态脆弱、环境恶化、气候暖化等对粮食安全和可持续发展构成的严峻挑战和威胁,我国农业在深刻总结国内外传统农业发展经验和教训中,结合中国国情和农情,深刻认识到必须要实施科学发展观,加快转变农业发展方式,从根本上破解长期制约我国农业发展的最突出的两大矛盾:资源环境瓶颈约束问题。尊重自然生态和经济发展两大规律,减少资源与环境资产的损耗,促进经济、生态、社会的良性循环。这种新的发展观是对我国农业发展新阶段农业生产规律的新认识,为我国农业转型发展指明了方向。

2.2 新的生产观

传统农业的生产方式是“资源产品废弃物”的线性生产模式,其特点是“高投入、高消耗、高污染、低效益”,这种生产方式产生于农产品短缺的背景,主要以农产品高产为目标。为了追求高产,解决吃饭问题,常常不惜以牺牲资源和环境为代价,结果造成了农业资源枯竭、环境恶化、生产难以为继的严重局面。而“两型农业”生产体系的生产方式是要充分考虑农业资源的稀缺性、生态环境的承载力,大力倡导“资源产品再生资源”的循环农业模式,其特征是“低投入、低消耗、低污染、高效益”,在生产过程中始终遵循的是减量化、再利用和再循环的原则,是生产范式的变革,体现了新的生产观。

2.3 新的消费观

传统的农业发展方式是将物质生产和消费割裂开来的,形成了“大量生产、大量消费、大量废弃”等严重的资源环境问题。而“两型农业”将生产(包括资源消耗)和消费(包括废弃物排放)这两个重要环节有机地联接起来,不仅强调在农业生产中要减少投入、节约资源,而且通过“资源产品废弃物再生资源”的循环过程,以尽可能少的生态资源消耗和生态环境成本,获得尽可能多的经济、生态和社会效益。强调生产和消费的减量化、再利用和资源化,在生产的同时就要考虑消费,在消费的同时就要考虑废弃物对资源环境的影响,促进农业生产与资源环境的协调发展,从而树立了节约资源和保护环境的消费观,是消费方式的变革。

2.4 新的价值观

传统农业把自然资源看作是取之不尽、用之不竭的资源,认为生态环境具有无限的承载力,自然资源和生态环境是没有价值的。人处于世界主宰和支配的地位,一切都是以人为目的,在功利主义、实用主义和享乐主义价值观影响下,人类贪婪地从大自然中去索取,只要为了人的生存、发展甚至享乐,可以不惜以牺牲自然资源、生态环境、子孙后代利益为代价,从而形成了经济发展与资源环境之间关系、人与自然之间、当代与下一代关系的尖锐冲突。“两型农业”认为自然资源不仅是稀缺的,生态环境容量是有限的,而且是有价值的。农业的发展必须遵循生态规律和经济规律两个规律,把生态理性与经济理性相结合,促进农业发展与资源环境的协调发展,建设人与自然和谐统一的生态文明价值观。

3“两型农业”与传统农业生产体系的比较

二次世界大战后,面对世界人口膨胀对粮食需求的不断增长,世界各国都在寻求增加粮食产量、消除饥饿的农业革命。以美国为首的西方发达国家面对当时日益昂贵的农业生产要素(人力、畜力和土地等),相继建立了当时以廉价石油为基础的高度工业化的工业式农业(industrial agriculture)。工业式农业通过大量的化肥、农药、农膜等化学品投入,创造了农产品增产、农业生产率提高的奇迹,缓解了人口激增与粮食需求之间的尖锐矛盾,在农业史上具有重要作用,但伴生的负面问题日益凸显,突出的是资源枯竭、环境恶化、自然灾害频发等一系列灾难性后果,导致了世界性的能源危机、环境危机、生态危机和气候危机。世界各国在深刻反思“高度化学化、高度专业化、高度集约化”、“高成本、高产量、高污染”为主要特征的工业式农业,不断探索着农业可持续发展之路,相继提出了替代农业、生态农业、有机农业、精准农业、节约农业、循环农业、低碳农业等模式,尽管概念不同,但基本思想都是着力破除工业式农业弊端,寻求新的可持续发展方式。“两型农业”是农业新范式的变革,与工业式农业生产体系具有很大的不同。

3.1 技术范式和基本特征不同

“两型农业”将传统的“资源产品废弃物”的单向线性经济范式转变为“资源产品废弃物再生资源”的循环经济范式,是一种技术经济范式的革命。其基本特征是由过去的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的“三高一低”模式转变为“低投入、低消耗、低污染、高效益”的“三低一高”模式。“两型农业”在传统技术流程中增加了一个反馈机制,从而实现了物质流、能量流、废物流的循环再利用,不仅节约了资源要素投入,而且“变废为宝”减少了环境负荷,甚至可以达到“零排放、零污染”。这种模式把传统的“先污染后治理”的末端治理方式转变为了“源头预防”、“全程控制”和“综合治理”。它改变了传统农业的直线思维方式、生产方式和生活方式,要求全社会增强节约资源、变废为宝、循环利用、保护环境的意识,遵从自然生态规律和农业经济发展两大规律,实现资源的减量化、再利用和废弃物的资源化等“3R”原则,尽量节约资源投入、尽量变废为宝实现资源循环化利用,减少资源与环境资产损耗,减少环境污染负荷,促进经济、社会与自然的良性循环。

3.2 基本目标和指导思想不同

传统农业生产是以最大限度地开发自然资源,最大限度地生产农产品,以追求产量最大化、经济利益最大化为目标,往往片面强调高产和经济利益,注重的是短期的、局部的经济利益,而比较忽视资源承载力和环境容量,比较忽视长期的、整体的、全局的综合利益,导致农业生产与资源环境之间的矛盾冲突。“两型农业”生产体系的指导思想是则是秉承可持续发展的理念,注重统筹农业生产与资源节约、环境保护之间的关系,统筹人与自然之间的关系,既充分考虑自然资源的有限性和生态环境的承载力,又尽可能地节约自然资源和保护环境,不再将“高产”看作农业生产的唯一目标,而代之以“优质、高产、高效、生态、安全”为综合目标。“两型农业”生产体系以寻求发展经济和保护环境、资源开发和可持续利用为切入点,积极开发相应的主导产业,从而实现资源的合理和科学匹配;“两型农业”通过把循环经济的理念应用到农业生产中,注重资源利用高效率、外部投入最低化、污染排放最少化;注重生态保护,开发资源时,既注意在空间上不影响其他地区的使用,又注意在时间上不影响后代人的使用。“两型农业”注重的是提高农业的综合效益,达到生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。

3.3 假设前提和实践模式不同

传统农业假设前提是自然资源是取之不尽、用之不竭,生态环境具有无限承载力,环境容量是无限的,自然资源和生态环境是没有价值的。因而,农业发展严重依赖由石油、煤和天然气等能源和原料为基础的工业式农业,以高投资、高能耗、高污染方式经营农业,这不仅与我国“十二.五”期间大力倡导的科学发展观、加快转变经济发展方式的理念、主题和主线不符,也与中国人多地少资源贫乏的基本国情相违背,因而,我国农业亟待转型发展,转变发展理念,加快转变农业生产方式,大力培养资源节约和环境保护观念,大力发展循环农业、生态农业、集约农业等有利于节约资源和保护环境的农业形态,促进农业实现可持续发展。尽管“两型农业”实践模式不同,但都突出了要致力于破解工业式农业等所带来的最突出的资源环境矛盾。农业的发展不能片面强调眼前的经济利益,而不惜以牺牲资源环境为代价;不能以满足当代人的过度需求而以牺牲后代人的幸福为代价,而要始终遵从自然生态规律与农业生产发展规律,形成与资源承载力和环境容量相适应的农业发展模式。

3.4 农业生产与资源环境、人与自然的关系不同

化学农业、石油农业等工业式农业由于过度依赖石油、煤炭、天然气等不可再生资源的开采和使用,结果形成了农业生产与资源环境、人与自然环境之间的尖锐对立与冲突。为了满足日益增长的资源和能源需求,在巨大经济利益诱惑和物质享乐主义的驱动下,人类形成了征服自然、改造自然的人类中心主义价值观,一切以人为目的,为了人的生存、发展甚至享乐,不惜以牺牲资源和环境为代价,结果由于毫无节制的掠夺式开发,造成了资源危机、环境危机、生态危机和气候危机。而“两型农业”则强调要遵循循环经济规律,改变传统农业发展方式,统筹农业发展与资源环境之间的关系,强调尊重自然规律,强调在保护生态环境与农业生产中的统筹协调,发展人与自然和谐共生的生态文明价值观。

4 结论

“十二五”时期是我国农业转型发展的关键期,发展“两型农业”是基于中国国情和现阶段农业发展新特征的必然选择;是落实科学发展观,加快转变农业生产方式,破解资源环境瓶颈约束的需要;是发展生态文明,统筹协调人和自然和谐发展的需要;是加快建设“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业的需要;是保障粮食安全与农产品有效供给的需要;是提高农业综合发展力,保证我国农业可持续发展的需要。“两型农业”的实质是循环经济,其主要内容就是资源节约与环境友好,其根本目的就是加快转变农业生产方式,促进农业可持续发展。发展“两型农业”是农业生产范式的变革,最根本的是要创新机制,通过技术创新,为“两型农业”发展提供长效的动力机制,使我国农业真正由粗放式发展模式转变为科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的“两型农业”发展模式上来。

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