农作物种业范文

农作物种业范文（精选8篇）

农作物种业 第1篇

(1) 新品种的选育与示范。“十二五”以来, 达州市农业科研单位选育审定的品种共计12个, 常年杂交水稻制种面积0.17万hm2左右, 马铃薯种薯繁育面积0.13万hm2, 建柑桔良繁基地1个、食用菌菌种良繁中心2个、优质茶叶良种场1个、省级蔬菜种苗中心1个。全市有5个单位承担国家和四川省新品种展示、区域试验和生产试验等, 主要粮食生产大县均建立了农作物新品种试验示范基地。

(2) 种子质量检验与市场经营。全市通过认证考核的市级农作物种子质量检测分中心1家, 县级农作物种子质量检验机构5家, 取得种子检验员资格近40人, 实际年检测农作物种子样品1 000余个, 检测合格率达到96.7%。全市有“育、繁、推”种业企业2家, 城区种子批发门店90余家, 乡镇及村级种子零售门店1 500余家, 年销售各类农作物种子1 000万余kg。

2 达州市农作物种业发展存在问题

一是由于受自然生态条件和农民种植习惯影响, 水稻、玉米、油菜等大宗农作物种子主要依靠省内外调进供应。二是选育的农作物新品种除苎麻在省内外具有较强优势外, 其余品种转化应用效果差, 推广面积小, 新品种研发不能完全适应生产发展需要。三是市内制种企业及进入达州市的制种企业数量少、规模小, 零星分散, 没有形成集中连片的种子规模生产基地;制种技术较落后, 种子基地基础设施条件差。四是经销供应商家多、素质参差不齐、规模小, 品种经营“多、乱、杂”, 市、县两级尚未形成相对集中、规模较大的种子销售市场, 市场监管能力与手段亟待加强。五是种子管理经费未纳入同级财政预算保障, 救灾备荒种子储备制度未建立。

3 推进达州市现代种业发展的对策措施

(1) 强化农作物新品种选育。一是制定主要农作物水稻、玉米、油菜等育种目标, 加大突破性品种选育;二是支持和鼓励民营科研机构和个人选育农作物新品种, 建立竞争机制, 加快商业育种步伐;三是种子生产经营企业强化新品种研发能力, 真正实现“育、繁、推”一体化;四是加大科研单位、种子企业、农业推广机构合作力度, 提高选育品种的成果转化应用。

(2) 强化种子生产基地建设。一是按照产业发展要求, 重点建设大竹县、达县、宣汉县杂交水稻制种基地, 万源市、宣汉县马铃薯种薯繁育基地, 渠县优质柑桔果苗基地、万源市优质茶叶良种场, 达县、大竹县蔬菜种苗中心, 宣汉县食用菌菌种良繁中心;二是加强种子生产规模基地建设, 杂交水稻制种基地面积达到0.1万hm2, 马铃薯良种繁育基地面积达到666.67hm2以上, 特色优势经济作物种苗基地面积达到33.33hm2以上;三是将现代农业项目、高标准良田建设项目资金向制种基地倾斜, 改善制种基地基础设施条件, 提高种子生产能力;四是加大对制种大户、重点制种企业等的政策支持力度;五是力争把大竹县建设成为全国杂交水稻制种基地, 万源市建设成为全国马铃薯种薯繁育基地, 宣汉县建设成为全国食用菌菌种生产基地。

(3) 强化农作物新品种试验示范。一是各级种子管理部门要开展以水稻、玉米、油菜等主要农作物新品种试验、示范展示, 筛选适合本区域种植的优新品种;二是通过试验示范将适合达州市种植的优新品种通过达州农业网、新闻媒体等渠道向农民推介, 切实解决品种推广“多、乱、杂”问题;三是通过政府采购优新品种、粮油高产高效创建、企业直推优新品种等方式, 加大优新品种推广力度, 实现达州良种全覆盖;四是开展“桃花米”、“米城贡米”、“渠县黄花”、“巴山脆李”等品牌品种的筛选和推广应用, 提升品牌价值。

(4) 强化种子市场监管和质量监督检验。一是要认真抓好种子经营证照管理、备案管理、进销台账管理, 确保质量可追溯;二是加强种子销售旺季的专项检查, 重点检查种子质量、品种真实性、标签等;三是建立种子质量例行监测制度, 扩大企业监督抽查和市场检查范围, 严防不合格种子流入市场;四是加强种子基地和购销环节监管, 严厉打击抢购套购、套牌侵权、生产经营假冒伪劣种子等违法行为。

(5) 强化种子储备调控体系建设。建立完善市、县两级种子储备调控体系, 扩大种子储备范围, 增加种子储备量, 增强种子市场调控能力。达州市年储备30万kg粮食作物种子, 重点储备水稻、玉米、大豆、马铃薯等种子, 年储备2万kg经济作物种子, 重点储备短生育期蔬菜种子, 确保种子市场安全有效供给和灾后恢复生产。

农作物种业 第2篇

温家宝对种业发展作出重要批示

回良玉出席并考察我省种业发展情况

时间：2011-05-11 来源：湖南日报

5月9日，国务院在长沙召开全国现代农作物种业工作会议，全面部署加快推进现代农作物种业发展各项工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日就我国种业发展作出重要批示，强调我国是农业大国，加快农作物种业发展是建设现代农业、保障国家粮食安全的战略选择，是实施科技兴农、转变农业发展方式的重要途径。要着眼于保障农业长期稳定发展，加快制订发展规划，推进自主创新，强化政策支持，加大投入力度，创新体制机制，完善法律法规，着力提高我国种子产业发展水平。要加强种子市场调控，严格质量监管，确保农业用种安全。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席大会并实地考察湖南种业发展情况。

回良玉强调，国以农为本，农以种为先。各地区、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，坚持依靠自主创新，坚持发挥企业主体作用，坚持产学研相结合，坚持扶优扶强，把发展现代种业作为建设现代农业的战略举措，把良种培育作为农业科技创新的首要任务，把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑，把建立产学研联盟、促进育繁推一体化作为整合种业资源的重要切入点，努力建立与我国农业大国地位相适应、具有国际先进水平的现代种业体系，为推动农业稳定发展、农民持续增收，为保障国家粮食安全、促进经济社会又好又快发展提供有力支撑。

湖南省委书记、省人大常委会主任周强在会上致辞。中央农村工作领导小组副组长田成平，农业部部长韩长赋，湖南省委副书记、省长徐守盛出席大会并陪同考察。

湖南是农业大省，也是种业大省。全省粮食、经济作物等种子植物种类达5000多种，约占全国总量的1/7。近年来，湖南省大力推广产量高、品质优、抗逆性强的良种，良种对粮食增产的贡献率达到42%。水稻、辣椒、柑橘、茶叶、西瓜等作物的育种研究均居全国领先水平。

当天上午，回良玉和与会代表一道，先后走进隆平高科麓谷中心、长沙县春华镇万亩早稻高产创建田和国家杂交水稻工程技术研究中心现场考察。在隆平高科麓谷中心，回良玉了解到，这里是我国目前最大的杂交水稻种子产业基地，可储藏各类农作物种子数量4000万公斤以上。他称赞隆平高科是我国种业发展的领军企业和“亮点”企业，要进一步搞活机制体制，发挥带动作用，不断做大做强，让亮点更“亮”。在国家杂交水稻工程技术研究中心，袁隆平院士告诉回良玉，超级稻研发在实现亩产800公斤的第二期目标上，正在向亩产900公斤的第三期目标迈进。回良玉握着袁院士的手，深情地说，“您是我国粮食产业的领军人物，祝您健康长寿，为中国种业发展、粮食安全作出更大贡献。”回良玉说，湖南是我国种业大省，以袁隆平院士为首的杂交水稻科研团队在全国和全世界很有声誉。湖南省委、省政府高度重视“三农”工作和种业发展，认真贯彻落实中央“三农”工作精神，精心组织和实施粮食稳产增产行动，现代农业和种业发展态势良好。在湖南，有典型可看，有经验可学。

下午的大会由韩长赋主持。回良玉发表了重要讲话。

回良玉指出，新中国成立以来，在党和政府的坚强领导下，经过广大农业科技人员和农民群众的长期艰苦努力，我国在优良品种培育和推广应用方面取得巨大成就，为提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给作出了重要贡献。但目前我国种业仍处于初级发展阶段，农作物育种创新能力、种业产业集中度、种子市场监管能力仍然较低，品种多乱杂、企业多小散、种子假冒伪劣等问题仍然突出，种业面临的国际竞争非常激烈，对此必须高度重视、积极应对。

回良玉强调，发展现代农作物种业是一项艰巨复杂的系统工程，要加强统筹协调、突出重点任务、把握关键环节。一要着力提升科技创新能力，支持科研教学单位的科研成果、育种资源、研发人才向种子企业流动，积极开展联合攻关，加快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种。二要着力提升企业竞争能力，推动企业兼并重组，对优势企业给予重点扶持，加快打造一批现代种业集团。三要着力提升供种保障能力，加大种子生产基地建设投入力度，强化种子生产收储扶持政策，加强种子储备调控体系建设，保证良种供应数量充足、质量安全、价格合理。四要着力提升市场监管能力，加强种子市场准入管理和监督检查，健全种子管理机构和队伍，强化行业自律。

回良玉要求，各地区、各有关部门要把加快推进现代农作物种业发展作为一件大事、要事来抓，努力实现传统种业到现代种业的飞跃。要强化规划指导，抓紧编制全国现代农作物种业发展规划，分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点，明确任务和措施。要强化政策扶持，抓紧把中央出台的各项支持政策细化、实化、具体化。要强化改革创新，全面推进种业科研、生产、经营和管理各个环节的改革。要强化协作配合，形成支持种业发展合力。

周强在致辞中说，全国现代农作物种业工作会议在长沙隆重召开，这是我国农作物种业发展史上一次具有里程碑意义的重要会议，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的重大举措。改革开放以来，湖南农作物种业取得长足发展，为提高农业综合生产能力，保障农产品有效供给提供了有力保障。此次会议在湖南召开，为我们学习兄弟省（区、市）先进经验，促进种业发展提供了宝贵机会。我们将以此为契机，深入贯彻《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的精神，认真贯彻落实温家宝总理的重要批示精神和回良玉副总理的重要讲话精神，充分用好会议成果，把握机遇，发掘优势资源，加大投入和扶持力度，强化科技支撑，健全服务体系，培育市场主体，努力把湖南现代化农作物种业发展成为具有区域特色的优势产业和基础产业。

中央有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府及发展改革、科技、财政、农业部门负责人，各计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团负责人，部分骨干企业、农科院校负责人和部分院士、专家参加了会议。农业部、国家发改委、科技部、财政部，以及吉林省农科院、中国种子集团、隆平高科负责人在会上作了发言。

农作物种业 第3篇

在农业部近日召开的种业发展座谈会上，农业部部长韩长赋要求，加快推进现代农作物种业发展，要重点做好五个方面的工作：一是推动出台种业发展规划。目前，农业部已完成《全国现代农作物种业发展规划》编制和论证工作。《规划》发布后，各省（区、市）也要按照《规划》的总体布局和要求，做好本地区的种业发展规划的编制和实施工作。二是争取出台配套文件。农业部将加强沟通协调，力争在种子储备、种子生产保险、制种大县奖励、良种繁育补贴、强化经费保障、加强队伍建设等方面出台更多的政策。各地也要积极探索，主动争取，先行先试，力争有所突破。三是强化能力建设。重点是提升“三个能力”：提升种子生产能力，加大种子工程、综合开发、新增千亿斤项目的实施力度，在西北、西南、海南等优势区域，集中建设一批国家级、省级的规模化、集约化、标准化、机械化种子生产基地，改造升级一批现代化的种子生产加工中心。提升科研创新能力，进一步完善国家级种质资源库和种质资源圃的建设，扶持大型“育繁推一体化”企业建设一批生物技术实验室和育种基地。提升种业管理能力，强化基层种子管理机构的体系建设，重点提高其种子检验和品种试验能力；建立国家、省、市、县四级联网统一的种子管理信息平台，实现品种审定和保护、生产经营许可、案件查处的信息共享。四是做大做强我国骨干种子企业。要加大对“育繁推一体化”企业的研发投入，鼓励优势种业科研单位与优势种子企业进行紧密合作，促进商业化育种人才和资源向种子企业流动，积极探索产学研相结合的新机制。大幅度提高种子市场准入门槛和强化知识产权保护，推进种子企业兼并重组，促进我国骨干种子企业做大做强。五是创新种业科研体制机制。发展现代种业的难点在于推动科研教学单位与商业化育种分离，与其开办的种子企业分离，使科研单位专心开展基础性、公益性研究；商业化育种要逐步交给种子企业，由企业按市场需求确定育种目标，按照现代育种模式开展品种选育，从而提高品种选育水平和效率。

为全面贯彻落实《意见》，按照国务院要求，农业部牵头，会同17个部委成立了“推进现代种业发展工作协调组”；2011年6月份，农业部种子管理局正式成立；8月份，农业部颁布了新的《农作物种子生产经营许可管理办法》；开展了种子执法年活动，集中退出了一批不适宜种植的品种，查处了一批大案要案，打击了一批套牌侵权、制售假劣种子的违法行为。

国家级农业标准化示范县达546个

全国农业标准化示范县创建工作开展6年来，共创建国家级农业标准化示范县（农场）546个，示范县农产品质量安全水平得到稳步提升，抽检合格率比创建前提高3到5个百分点，创建工作呈现出以点带面、辐射促进的良好局面。

近日召开的全国农业标准化示范县创建工作座谈会强调，标准化示范县建设已经成为推进农产品质量安全监管工作的重要抓手。在定位上，示范县当前重点是解决农产品质量安全问题，长远看主要是推进农业生产方式转变，推动农业产业升级，提升农产品质量安全水平和市场竞争力。在功能上，以示范为主，紧密结合“三园两场”建设和“三品一标”品牌化发展。在重点上，围绕优势农产品产业布局，以“菜篮子”产品为重点，逐步扩大至整个食用农产品。在工作机制上，坚持统筹规划与分工落实相结合，政府推动与生产经营主体带动相结合，核心示范与整体推进相结合。

农业部要求，下一步推进标准化示范县创建，要重点抓好标准集成转化、标准化技术培训、投入品规范使用、生产档案记录和“三品一标”公共品牌培育等方面工作。国家层面重点制定农兽药残留等安全标准和主要农产品的质量要求；省一级制定保障农产品质量安全的技术规范和操作规程；县级要将标准集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册、生产日历、挂图、明白纸（卡）等。各级农业部门要组织多种形式的标准化技术培训，并在生产的关键环节组织农户现场观摩，进行技术指导。示范县创建过程中，要特别强化对农业投入品的管理，实行高毒农兽药定点经营和实名购买，建立农资经营备案和销售台账制度，严格执行休药期、间隔期规定。要加强对农产品生产企业和合作社建立生产记录的指导和检查。在资金、政策、技术等方面，切实加大对“三品一标”的扶持力度，充分发挥“三品一标”在品牌信誉、优质优价等方面的优势，以品牌化带动标准化，以标准化促进品牌化的发展。

做大做强现代农作物种业 第4篇

甘肃省目前已成为全国最大的杂交玉米种子和马铃薯脱毒种薯生产省份, 担负着确保全国粮食生产供种安全的重要责任, 该《意见》是新时期指导我省农作物种业发展的纲领性文件, 提出今后一段时期种业发展的总体要求, 即以科学发展观为指导, 以提升我省种业竞争实力、保障农业供种安全、推动种业跨越式发展为目标, 突出基地建设、种子企业培育和行业监管等重点环节, 明显提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力, 构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系, 实现我省种子大省向种业强省转变。

《意见》指出:优化种子生产区域布局和品种结构, 积极组织开展种子标准化示范基地建设。注重企业参与, 加大投入力度, 加强基础设施建设和作业机械配套, 重点建设规模化、标准化、集约化和机械化的种子生产基地, 全面提高种子生产能力和抵御自然灾害能力, 保障种子供应数量和质量安全。鼓励和引导种子企业向种子生产优势区域集中, 支持种子企业通过土地流转、与农民专业合作社联合等方式建立相对集中、稳定的种子生产基地。一是玉米种子生产基地。以张掖、武威、酒泉、金昌市为主, 沿黄灌区和陇东、陇南为补充, 建设标准化杂交玉米种子生产基地100万亩以上, 年产种量稳定在5亿公斤以上。主要建设灌溉渠系、田间道路、晾晒场地、大型烘干设施及农户小型烘干晾晒设施等, 推广膜下滴灌、作业机械, 提高基地单位面积产出能力, 推行玉米种子分散晾晒、烘干和集中晾晒、烘干相结合的干燥方式, 增强抵御自然灾害能力;二是马铃薯脱毒种薯繁育基地。以定西市为主, 南部、河西和陇东为补充, 建设标准化马铃薯脱毒种薯一级繁育基地170万亩, 年产脱毒种薯25亿公斤。主要建设种薯贮藏库、原种生产网棚、脱毒组培室、病毒检测室, 配备所需仪器设备, 提高脱毒种薯质量水平及生产、贮藏和病毒检测能力;三是蔬菜、花卉种子生产基地。以肃州、甘州、凉州区和高台县为主, 建成全国一流的蔬菜、花卉种子生产基地15万亩, 年产种量375万公斤, 年出口种子150万公斤以上。主要建设膜下滴灌、制种网棚、田间道路等, 提高单产和质量水平;四是杂交油菜种子生产基地。以天祝、民乐、山丹县为主, 建成杂交油菜种子生产基地5万亩, 年产种量750万公斤。主要建设农田机耕路桥、田埂硬化设施、田间道路、质量检验室等, 平整土地, 购置必需的仪器设备和作业机械, 提高稳定供种能力;五是小麦、大麦种子生产基地。在小麦主产区建设小麦良种繁育基地50万亩, 年产种量1.56亿公斤。以永昌、山丹、民乐县和玉门市为主要区域, 建成优质啤酒大麦种子生产基地10万亩, 年产种量3500万公斤。主要建设农田机耕路桥、田间道路、田埂硬化设施、考种室、检验室, 平整土地, 配备作业机械、实验仪器设备等。

探讨湖北省农作物种业发展途径 第5篇

关键词：湖北省,农作物种业,发展途径

湖北省是农业大省, 在农业的资源方面比较丰富, 所以在农业的发展中有着重要的地位, 针对当前湖北省农作物种业的发展现状问题进行分析, 对种业的发展途径有着促进作用, 所以加强这一领域的理论研究就有着实质性作用。

1 湖北省农作物种业发展现状及问题分析

1.1 农作物种业发展现状

种业发展对湖北省的三农工作有着很大的影响, 其上升空间方面还比较大, 从技术层面来看生物育种的趋势将会逐渐的清晰。尽管种子行业在目前的盈利水平高于传统的发展产业, 但和一些发达的国家相比较还有着很大的上升空间, 而湖北省的种业发展潜力则相对较大[1]。在优质早稻以及山区玉米等领域的研发占据着显著的优势, 在种子法颁布实施以来对新品种的研发也比较重视, 农业科技成果的国际化程度也不断的提升, 在种业的发展上有着很大的前景。

1.2 农作物种业发展问题分析

湖北省农作物种业的发展过程中还有着诸多的问题有待进一步解决, 这些问题主要体现在缺乏顶层设计以及规划, 在科技投入的总量上来看还不是很充足, 并且在投入的结构上也没有合理化, 对产业的拉动力显然不充足。另外就是缺乏龙头企业以及在科研创新和产业的发展方面没有得到有效匹配, 而在生产供种的能力上也相对较弱, 这些方面的问题都要得到充分重视。

2 农作物种业发展制约因素及发展途径

2.1 农作物种业发展制约因素分析

对湖北省的农作物种业发展产生制约的因素比较多样, 其中的科学技术的创新能力不足是重要的影响因素, 这主要是在水稻以及小麦方面的科技创新能力不能满足实际的生产需要, 同时也不能使用现代种业的发展需求。在科研体制上使得技术创新的动力缺乏, 科研成果的实用性不强和专业研发以及技术人才的短缺等。另外则是供种的保障能力方面面临着很大的威胁, 主要就是劳动成本上升使得农民的制种积极性下降, 土地流转困难使得生产基地不稳定等。最后就是在企业的核心竞争能力方面相对薄弱, 企业的规模小以及资金短缺, 种业的发展环境不佳等[2]。

2.2 农作物种业发展途径探究

2.2.1对湖北省农作物的种业发展途径的探究要从多方面进行实施, 首先就要能明确种业的科研主体, 构建以育繁推一体化种子企业为主体的商业化育种的新体系。对种业的基础性研究进一步强化, 主要是对省级异地种业的科研基地建设进行强化, 对种业的公益性研究进行强化。强化顶层设计以及统一规划, 整合科技以及农业, 对湖北省的现代种业的顶层设计进一步加强, 结合省地区的优势和产业的需求, 将基础性以及公益性的研究得到加强, 从而迅速的形成湖北种业鲜明特色的科技发展优势。

2.2.2要能够对种业的监管调控服务体系得以健全完善, 从具体的措施实施上要能在原有国家省市县的管理体系基础上对结构进行优化, 同时也要能够对县级管理体系的建设进行强化, 在职能上加以明确, 以及改进原有的工作方法。将单一市场管理向着多元化的服务转变, 持续提升管理服务水平, 将区域性试验以及新品种引进试验的展示得到有效完善。

2.2.3加强商业育种新机制的构建, 从湖北省的商业化育种的可行性情况来看, 主要就是要能开展棉花、水稻、马铃薯等农作物的新品种的选育以及将新的科学技术在其中加以投入。对科学研究的力度要能进一步加大, 结合市场的需求在市场化的手段下对商业化育种的力量以及资源等进行积极的整合, 促进种业企业的健康持久发展[3]。

2.2.4对种业的基地建设也比较关键, 这是夯实湖北省种业发展的硬件, 从具体的实施措施上来看, 主要就是要能强化海南良种繁育基地的建设, 同时也要能够强化宜昌以及恩施等正季科研育种基地的建设。在省内的不同区域和地域进行种子试验基地的构建, 并积极研究对种子适应性以及栽培的特性的相关共性技术。

2.2.5在政府的扶持上也比较重要, 要能够有相关的项目加以支撑, 在投入力度上进一步加大, 树立支持现代种业发展也就是支持现代农业的发展。各级的政府要能够对种业的发展支持力度得以加强, 结合实际出台可行的补贴以及税收等扶持政策。在多种途径下增强种业的科技创新能力, 从而实现供种安全以及粮食生产安全。

3 结语

总而言之, 对当前湖北省的农作物种业的发展问题和现状的分析主要是起到促进其种业的发展作用, 在问题的探究分析过程中能够找到与之对应的解决策略, 这样才能够对实际的问题得以解决。由于本文篇幅限制不能进一步深化探究, 希望此次理论研究能起到抛砖引玉的作用。

参考文献

[1]王丹, 邹奇, 赵洪彬.商业化育种存在的问题与建议[J].中国农技推广, 2013 (01) .

[2]李军民, 宋维平, 吴家全.构建种业科技成果托管平台提高种业科技成果转化率[J].农业科技管理, 2013 (04) .

农作物种业 第6篇

1 我国国内农作物种业发展存在的突出问题

1.1 育种创新能力较低, 品种多乱杂问题突出

我国商业化的种业科研体制机制尚未建立, 产学研分割、育繁推脱节, 育种方法、技术和模式落后, 品种选育集成度低, 成果评价及转化机制不完善, 品种选育目标不适应生产需要。选育的品种多, 但突破性的品种少, 相当部分品种是低水平重复;通过审定的品种多, 但较大面积种植的品种少, 且品种名称混乱、一品多名和多品一名问题突出;高产品种多, 但综合性状好、品质高、抗逆性和适应性强的品种少, 不适应我国病虫多发、异常天气频发的趋势;适合人工劳动的品种多, 但适合机械收割的品种少, 不适应农村劳动力转移、农业机械化发展的新形势。同时, 受生产方式、加工工艺设备和检测技术等因素影响, 我国种子质量水平不高, 种子活力差、发芽势弱、健康度低, 导致出苗率低、携带病菌等问题。

1.2 种业集中度较低, 企业多小散问题突出

我国种子市场准入门槛较低, 现有持证种子经营企业达8 700多家, 69%是小企业, 99%的企业没有研发能力, 企业核心竞争力不强, 前10家企业种子市场份额仅占13%。而美国1 100多家种子企业, 90%以上的新品种来自企业, 2010年, 美国仅孟山都一家公司的种业收入就达到76亿美元, 超过我国所有种子企业的总和, 并且还保持10%以上的增长速度。同时, 孟山都和杜邦先锋两家企业就占据美国玉米种子市场60%以上的份额。另外, 我国种子企业多是单纯销售良种, 营销网络不健全, 技术服务不完善。

1.3 市场监管能力较低, 种子假冒伪劣问题突出

自2000年全面放开种子市场以来, 由于种子经营主体数量多, 而种子行政执法力量薄弱, 市场监管技术和手段落后, 种子市场秩序比较混乱。违法生产经营及不公平竞争现象较为普遍, 假冒伪劣种子禁而不止, 撬抢基地、抢购套购、套牌侵权问题突出, 严重侵害了农民和合法经营企业的权益。

2 国外种业资本对我国农作物种业的威胁

2.1 国外品种在我国占领的市场份额高

目前国外种子占领了我国9%的玉米、65%的向日葵、95%的甜菜和大部分高端蔬菜、花卉种子市场份额。并由园艺作物向大宗粮食作物拓展, 有的品种已处于垄断地位。

2.2 国外种子企业经营管理模式先进

国外种子企业凭借雄厚的资金实力、强大的创新能力、灵活的营销模式, 形成了对国内种子企业的明显竞争优势, 我国种子企业发展空间受到挤压、种业整合和升级受到抑制。一些外资种子企业通过与国内科研、教学单位合作和并购骨干种子企业, 获取我国优势种质资源, 并利用其先进的转基因技术、分子育种技术, 大力发展新品种研发, 以谋求长期保持在育种方面的领先地位。

2.3 国外种业资本对我国种业冲击大

在国外种业资本的冲击下, 国内育种单位已经被迫退出了国外种子所占市场份额较大品种 (如甜菜、设施蔬菜等) 的选育, 即使是国内种子仍占主导的粮食作物也存在着种质资源流失、人才流失问题, 品种选育和创新受到严重影响。对这些问题和挑战, 我们决不能等闲视之。资本的本质是要追求超额利润、谋取垄断地位。一旦农作物特别是粮食作物种子市场、品种选育和种业体系被外资掌控, 我们不仅要付出极大的经济代价、而且农业生产发展的主导权就会丧失, 国家粮食安全就难以保障, 后果不堪设想。

3 推进我国现代农作物种业发展的途径

3.1 稳步提升种业科技创新能力

推进农作物种业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新, 应培育一批具有重大应用前景的自主知识产权的突破性优良品种。推进种业科技体制创新, 使科研教学单位的科研成果、育种资源、研发人才尽量向种子企业流动。鼓励“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源, 推进种业科研方式创新。

3.2 全面提升供种保障能力

应科学规划种子生产布局, 建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地, 保证良种供应数量充足、质量安全、价格合理。种子企业与制种合作社建立相对集中、稳定的种子生产基地。推广使用安全高效制种技术和先进适用制种机械。引导金融机构对种子售出的信贷支持。同时加强种子储备调控体系建设, 建立健全国家和省两级种子储备体系。

3.3 持续提升企业竞争能力

企业是种业发展的主体, 企业强则种业兴。发展现代农作物种业, 打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代种业集团势在必行。国家应该引导和鼓励种子企业间兼并重组, 鼓励大型优势种子企业并购优势科研单位和具有一定市场份额的种子企业, 促进种业资源整合, 优化种子企业布局, 提高种子市场集中度。同时, 应该加强种子企业的现代企业制度建设, 改进企业产权和治理结构, 建立健全激励约束机制, 树立品牌意识, 培育企业文化, 增强企业承担社会责任的积极性。

3.4 加快提升市场监管能力

推进现代农作物种业发展要有良好的市场秩序和社会环境。对种业健康发展的突出矛盾和问题应严格治理, 建立职责明确、手段先进、监管有力的现代种子管理体系。加强种子市场准入管理, 在企业注册资金、固定资产、研发能力和技术水平等方面大幅提高市场准入门槛, 严格种子生产、经营行政许可管理, 规范品种试验、测试和跨区引种行为。加强种子市场监督检查, 全面推进县级农业综合执法, 加大种子行政许可事后监管和日常执法力度, 扩大企业监督抽查市场检查范围, 严厉打击套牌侵权、生产经营假劣种子等违法行为。加强种子管理体系建设, 强化各级农业部门种子管理职能, 健全种子管理机构和队伍, 保障工作经费, 特别是要加强基层种子管理机构的能力建设。加强种子行业管理, 充分发挥种子行业协会的协调、服务、维权、自律作用, 规范企业行为, 开展种子企业信用等级评价, 帮助企业做大做强。加强种子法制建设, 按照有利于品种规范管理和促进企业兼并重组的要求, 抓紧修订完善种子法律法规和规章, 健全并改进品种测试、审定、保护和退出制度, 完善种子生产、经营行政许可审批和监督管理的相关规定。强化进出境种子检验检疫。认真做好外资并购境内种子企业安全审查工作。

4 结论

在新的历史条件下, 加快推进现代农作物种业发展, 必须深入贯彻落实科学发展观, 坚持依靠自主创新, 坚持发挥企业主体作用, 坚持产学研相结合, 把发展现代种业作为建设现代农业的战略举措, 把良种培育作为农业科技创新的首要任务, 把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑, 把建立产学研联盟、促进“育繁推一体化”作为整合种业资源的重要切入点, 创新体制机制, 完善法律法规, 强化政策扶持, 凝聚各方力量, 努力走出一条中国特色现代农作物种业发展道路。

摘要：本文对我国农作物种业的现状进行初步调查, 分析了现阶段我国国内农作物种业发展存在的突出问题, 国外种业资本对我国农作物种业的威胁, 以及在此基础上研究总结出推进我国现代农作物种业发展的途径。

关键词：农作物种业,突出问题,发展途径

参考文献

[1]张桂文.二元经济转型视角下的中国粮食安全[J].经济学动态, 2011 (6) :50-53.

农作物种业 第7篇

“科技兴农, 种业为先”。随着我国种业的发展, 南繁种业基地备受国家关注。20092011年, 国家先后颁布了《全国新增1000亿粮食生产能力规划 (2009-2020年) 》、《国务院关于推进海南国际旅游建设发展的若干意见》和《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》等文件, 目的就是要把海南省发展成为南繁基地, 以促进我国种子科技创新与进步。与此同时, 也为加快统筹南繁育制种基地建设与管理工作, 推进国家南繁制种业核心区建设, 不断发挥好南繁基地的集聚效应提供了政策性依据。2012年4月出台的中央一号文件也再次强调了种业安全, 提出要着力抓好种业科技创新, 加强海南优势种子繁育基地建设。

南繁事业最早发端于20世纪50年代玉米育种专家吴绍骙的异地培育理论, 佟屏亚 (2007) 提出, 南繁就是利用海南岛南部地区冬春季节得天独厚的温度气候优势, 把农作物育种材料夏季在北方种植一代, 冬季在海南再种植一代或两代, 这样南方、北方交替种植。而本文的南繁是指利用海南省南部的崖县、乐东、陵水三市县及周边地区典型的热带气候资源和满足动植物周年生长繁殖的优越生态条件进行秋冬季种子繁育和生产工作的简称。经过50多年的发展, 南繁育种基地已经具有全局性、唯一性和科学性的特征, 也为保障国家种业和粮食安全发挥着越来越重要的作用。

迄今为止, 针对南繁种业基地的研究文献相对较少。根据已有的文献阅读和了解, 针对南繁问题的研究最早始于20世纪70年代。而国内针对南繁事业的研究主要为定性研究, 如杜茵 (1983) 提出了建设好利用好保护好南繁基地的观点。章光瑾 (1988) 等对南繁工作取得的成效作了总结说明。迟斌 (1997) 指出了南繁工作人员生活条件差、用地紧张、生产费用逐年增高等存在的问题, 并提出建立南繁开发基金、生产基地等改善服务状况的对策。而本文则是通过调查问卷的方式对南繁基地的服务需求状况进行详细调查, 在数据收集的基础上进行定量分析并得出结论, 可以在一定程度对之前的研究进行发展和补充。

二、数据来源及其描述性分析

本研究所使用的数据来自中国农学会研究咨询处及相关单位专家学者参加于2011年11月至2012年2月底对南繁工作机构, 包括科研院所、大专院校、其他事业单位、种业公司以及独立从事南繁的个人等进行的访谈和问卷调查。共访谈、调查南繁单位 (机构) 140余家, 回收问卷110份 (发出问卷300份) , 其中有效问卷107份, 有效问卷回收率35.7%。根据国家南繁办提供的有关数据, 历年南繁单位数量一般保持在270-550家之间, 在此取中间数400家, 据此测算, 有效问卷占比为26.8%。

(一) 南繁工作机构基本情况。

根据回收的调查问卷分析得知, 南繁单位中大专院校占12%, 科研院所占35%, 种业公司 (其中, 国内种业公司占98%) 占40%, 而技术推广部门、个人以及南繁管理单位、农垦等其他事业单位仅占13%。其中科研院所、大专院校等在内的机构在南繁种业研发中仍处于主体地位, 而种业公司 (包括国内和国外、合资以及外资公司) 呈快速发展态势。与此同时, 在开展南繁工作时间方面, 7%的单位为5年以下, 21%的单位有6-10年, 21%的单位有11-15年, 7%的单位有16-20年, 44%的单位超过20年, 也就意味着超过70%的工作机构有10年以上的工作经历 (表1) 。

(二) 南繁单位园区认知度基本情况。

根据对于正在建设的海南三亚南繁种业科技园区的认知度调查分析得知:66%的单位表示听说过, 但不了解。20%的单位表示没有听说过, 而表示比较了解的仅占14%。通过进一步调研分析发现, 选择比较了解的单位也多是因为与三亚市南繁科学技术研究院有联系, 这说明园区知名度较低, 基本停留在最初概念层面。其他社会组织对科技园区的了解不够深入和透彻, 主要原因有两点:一方面国家及当地政府对南繁基地的宣传力度不足, 仅通过发布文件和政策规定给予支持, 对于后续宣传, 提升南繁园区知名度上所做的工作相对缺乏;另一方面, 许多南繁单位, 包括科研院所、大专院校等只注重自身参与南繁育种事业, 而没有对其他社会组织参与并支持南繁工作起到引领示范作用和带动效应。

三、南繁单位基本服务需求状况分析

首先, 在对南繁种业科技园区核心区 (以下简称"园区") 功能需求进行调查时发现, 协调提供优良的育制种基地需求最大, 选择频次为67% (以全样本为基数计算, 下同) , 紧随其后的是科研实验公共平台 (65%) 和种业创新与良种展示交易平台 (64%) , 上述三项均有超过六成的单位选择, 其余依次为专家公寓 (41%) 、国际交流合作与技术转移 (38%) 、办公场所 (34%) 、生物安全检测平台34%) 、学术会议中心 (32%) 、种质资源保存 (32%) 、协调转基因实验基地 (29%) 、独立实验室 (24%) 以及其他 (1%) 。基于此得知协调南繁基地、公共试验平台以及展示交易平台是最希望园区提供的服务。其次, 对于建立一支专业的针对南繁的农业技术服务队伍从事土地整理、田间管理、收获、种子干燥等工作方面, 49%的单位认为非常必要, 43%的单位认为有些必要、可以尝试, 6%的单位认为没有必要, 2%的单位表示不关注。大多数单位倾向于建立一支专业农技服务队伍是因为有接近一半的单位在日常活动中出现过雇不到人导致耽误农时情况的发生, 而认为没有必要的单位虽然也存在经常雇不到人的情况, 但他们认为这样可以保护种质资源、防止他人窃取研究成果。与此同时, 对于园区建设中国南繁文化科技博物馆, 用于展示南繁成就、进行生命科学科普教育的需求调查发现, 认为非常必要的占34%, 认为有些必要、可以尝试的占53%, 而8%的单位认为没有必要, 另外5%的单位表示不关注。对于进驻园区的政策服务需求调查发现:南繁用地稳定支持政策选择频次65%, 场地租金减免49%, 税费减免21%, 金融信贷支持9%, 14%的单位未作选择, 原因为不关注或者不支持建设。

在对于园区建设公共开放实验室方面, 大多数单位表示欢迎。其中51%的单位认为非常必要, 42%的单位认为有些必要、可以尝试, 仅有3%的单位认为没有必要, 表示不关注的占4%。而对于公共开放实验平台的功能需求方面调查发现, 种质性状与品质检测 (60%) 、分子特征检测 (38%) 、转基因安全评价相关检测 (32%) 、种子及种苗资源保存 (31%) 、作物生长环境检测 (29%) 、生理生态观测 (28%) 、组织与细胞培养 (27%) 、生物安全检疫 (26%) 、办公接待 (17%) , 其中排在所有需求前两位 (生物技术育种、种质性状与品质检测) 表明了其需求的强烈性。

此外, 对于在园区建设办公楼和写字楼作为南繁单位总部基地的调查发现:37%的单位表示非常必要, 42%的单位表示有些必要、可以尝试, 6%的单位表示没有必要, 15%的单位表示不关注。在参与形式的调查中, 有17%的单位准备通过购买方式获得房屋产权, 13%的单位拟共同投资建设, 30%单位愿意签订长期租赁协议, 19%单位拟短期租赁, 21%的单位未表态。针对园区建设专家公寓, 并配套餐饮、交通、医疗等服务的调查发现, 48%的单位认为非常必要, 33%的单位认为有些必要、可以尝试, 16%的单位对此不关注, 3%的单位表示没有必要。在获得形式上, 37%的单位认为在限价、限对象的基础上获得房屋产权最为合适, 23%的单位拟通过签订长期租用合同 (3年以上) , 7%的单位拟通过签订短期租用合同 (半年以内) , 11%的单位拟通过酒店式临时使用, 另有22%的单位对此未作选择。

最后, 为促进南繁单位和专家的交流与合作, 通过问卷调查发现:定期召开种业大会或学术研讨会、建立南繁人员网上交流平台以及搭建种业创新与良种展示平台最受单位关注和支持, 认为非常必要和有些必要的比例均超过90%。其次是建立南繁科技人才库、设计并宣传统一的南繁形象标志以及建立南繁种业虚拟学院。 (表2)

四、结论及政策建议

根据对南繁基地的调查研究以及统计分析, 可以得出以下四点结论:首先是南繁状况难言乐观, 管理规划水平有待提高。调研发现, 名义上有国家南繁办以及各省区南繁工作机构, 但实际上管理分散, 管理机构没有有效的工作抓手, 导致缺乏有效管理机制、执行力不足。由于种种原因, 南繁基地缺乏顶层设计、科学布局、统筹规划和系统建设, 尚未形成适合南繁发展的战略环境。缺项目、缺资金、缺抓手, 国家南繁办无法掌握每年南繁单位数量和基地面积及位置, 各省区南繁管理机构仅对直接相关的个别基地负责, 对多数单位底细不明。其次是南繁需求亟待满足。第一, 南繁用地需求紧迫。从数据分析来看:南繁单位最关心的问题是土地租用不稳定, 有68%的单位选择了此项, 在园区功能服务选项中, 有67%的单位选择了协调提供优良的育制种基地, 超过公共实验平台 (65%) , 位居各项需求之首。因此, 目前南繁单位最需要的是稳定南繁用地, 建立长期稳定南繁用地机制, 第二, 公共开放实验室建设需要推进。从统计数字可以得出, 公共实验室建设很有必要。在对园区功能需求调查中, 65%的单位选择科研实验室, 有51%的单位认为非常必要, 42%的单位认为有些必要、可以尝试。第三, 交流研讨需要平台。从数据情况来看, 定期召开种业大会或学术研讨会, 建立南繁人员网上交流平台以及搭建种业创新与良种展示平台最受单位关注和支持, 支持率均超过90%。第四, 园区宣传有待加强。对于正在建设的海南三亚南繁种业科技园区的数据调查表明园区认知度较低, 尚停留在最初概念层面, 亟需加强宣传工作, 为海南三亚南繁种业科技园区建设及单位入驻创造良好的内外部条件。

基于上述分析及得到的结论, 为了更好地发挥南繁基地的集聚效应和带动作用, 本文提出以下四点政策建议:第一, 创新南繁管理机制。鉴于目前南繁基地管理上的散乱现象, 建议按照行业指导、属地管理的原则, 以三亚南繁种业科技园区为依托, 以南繁保护区专项资金为抓手, 由园区负责相关补贴资金的具体落实, 协调农户与南繁单位之间关系, 并为南繁单位提供相应基础服务。同时国家通过设立派出机构, 在园区提供植物检疫、种子生产管理等行政管理职能, 解决园区缺乏执法能力缺陷。第二, 编制南繁发展规划。南繁基地服务全国, 贡献、重要性和关键性远远超过国内其他农业园区, 但目前还没有系统规划。建议根据国发[2011]8号、国发[2009]44号和琼[2011]35号文件及《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划 (2009-2020) 》、《海南省经济和社会发展“十二五”规划》、《全国种植业发展“十二五”规划》等文件精神, 编制出台《海南国家南繁育制种发展总体规划》、《海南国家南繁育制种发展中长期规划 (2012-2020) 》, 调动南繁各方积极性。第三, 建立国家南繁保护区。针对南繁用地不稳定状况, 建议参照国家自然保护区的方式, 建立国家级南繁保护区, 划定南繁基本用地, 任何单位和个人不得改变保护区内土地用途, 在此基础上进行科学布局、严格管理、加快建设, 形成国家南繁永久育制种基地。第四, 设立南繁专项资金。建议将南繁基地建设列入国家财政年度预算, 设立国家专项建设资金。园区核心区应首先着力建设南繁单位尚未解决的公共实验平台, 其次是办公场所, 最后是配套专家公寓。考虑到交流合作需求, 种业论坛和网上交流平台应该建立并固定化, 建设一栋集展示、会议、办公于一体的综合楼。同时为南繁公共实验室、交流平台建设提供人才、物资及技术支持, 并加强南繁园区文化教育宣传。

参考文献

[1]佟屏亚.南繁托起中国农业走向辉煌—关于南繁基地建设与发展的考察报告[J].种业导刊, 2007 (4) :4-6.

[2]杜茵.建设好利用好保护好南繁基地[J].种子世界, 1983 (9) :13-15.

[3]章光瑾, 杨三保.说说南繁[J].种子世界, 1988 (10) :6-8.

[4]迟斌.南繁工作存在的问题及对策[J].山东农业, 1997 (8) :18-19.

农作物种业 第8篇

“种业的核心是品种, 品种是企业发展的核心竞争力。品种审定是否具有科学性和前瞻性, 事关企业的生存和产业的发展。可以说, 《办法》是《种子法》出台后最重要的一个配套规章;另外, 这个办法涉及的环节多, 事关育种者、品种测试人员、品种审定委员会委员、管理人员等多个环节, 每一个环节都会对品种审定产生重要影响, 因此它也是业内受关注程度最高的一个规章”, 马淑萍开门见山地点出了《办法》的重要性。

据介绍, 自2001年《办法》颁布实施以来, 国家和省两级农作物品种审定委员会共审定通过了主要农作物品种约1.7万个, 退出品种约0.7万个, 尤其是审定了Y两优1号、济麦22、郑单958、鲁棉研28号等一批综合水平高、适应范围广、推广面积大的优良品种, 良种覆盖率达96%以上, 品种在粮食增产中的贡献率达到43%以上。

修订的目的:适应产业发展需求

从2001年出台到目前, 《办法》已经运行了13年, 农业在变革, 种业在发展, 原有的规章制度已经远远跟不上种业的市场化步伐。

区试点数少、容量小, 难以满足试验需求。目前, 国家区试点数量少, 部分试验代表性不够, 已经远远跟不上产业的发展规模;另一方面, 企业要求参加区试的品种太多, 过去没那么多育种单位, 现在随着种业市场化的发展, 育种主体呈现多元化态势, 有科研单位, 有企业;有国内企业, 也有国外企业;有单位, 还有个人。申请试验的品种数量多和试验容量不足已经成为当前的主要矛盾。

农业生产的发展变化, 对品种提出了新要求。现代农业生产要求与之相适应的, 更有利于机械化、设施化普及的新品种, 病虫害频发和极端天气的出现对品种的安全性提出要求。品种改变, 与之相对应的试验要求和试验手段也要随之改变, 试验密度要高, 抗倒能力要强, 穗粒要整齐;要降低风险, 就要增加测试指标, 对产量、抗性、抗寒、抗旱等都有了更高的要求。

行政审批制度的变革, 对审定流程有了新参照。从国家整个政府行政审批的发展来看, 过程规范、公开透明已是基本要求。此《办法》的修订, 就是对审定的各环节都要更加规范、公开、透明, 便于社会监督。

修订的内容:开辟两条“绿色通道”是最大亮点

新《办法》由原《办法》7章36条修订为8章45条, 主要修改了以下7个方面的内容:

品种审定委员会组成与结构得到优化。品种审定委员会副主任由2~3名修改为2~5名, 各专业委员会组成由原来的9~17人修改为11~23人。增加了农机、植保、DUS测试等方面的专家, 委员的专业覆盖面更大、代表性更强。

申请品种审定门槛提高。要求品种审定申请者在申请前应自行开展品种比较试验, 并提供同一生态类型区2年以上、多点的品种比较试验结果报告, 以进一步强化品种选育单位和育种者责任, 解决目前存在的试验品种不稳定、试验淘汰率高等问题。同时, 还要求在申请者提供的试验种子中留存标准样品, 作为市场监管环节查处“套牌”问题的依据。

品种试验要求更加严格。一是新增DUS测试。为保证审定品种的特异性、一致性和稳定性, 防止使用他人品种骗取审定的问题, 在原来区域试验和生产试验基础上, 增加DUS测试, 与区域试验同步进行。二是增加品种试验点数。同一生态类型区, 每一个品种的区域试验点, 国家级不少于10个, 比现行要求增加1倍, 且要求生产试验点数不少于区域试验点数。同时, 明确了品种试验承担单位、品种试验技术人员、对照品种的要求及条件。

建立品种审定绿色通道。对两种情况设立绿色通道:一是实行选育、生产、经营相结合, 注册资本达到1亿元的种子企业, 在申请主要农作物国家级审定时可以开展自有品种区域试验、生产试验。二是已通过省级审定的品种, 具备相邻省份同一生态类型区10个以上生产试验点两年试验数据的, 申请国家级审定时可以免予进行区域试验和生产试验。加快审定速度, 两条绿色通道的开辟, 无疑是此次《办法》修订的最大亮点。

建立品种公示制度。为强化对审定工作的社会监督, 防止暗箱操作, 保证审定工作的公正性和科学性, 规定初审通过品种的初审意见、各试验点数据、汇总数据以及拟退出品种的初审意见, 均应在同级农业行政主管部门官方网站进行公示, 接受社会监督。同时, 规定品种审定标准制定过程中, 应当公开征求意见。

完善品种退出机制。品种退出由原来的一条两款扩增至一章三条, 对退出品种的条件、程序作了具体规定。

协调国家与省两级审定。一是实行省级试验对照品种备案制度。省级主要农作物品种区域试验、生产试验对照品种, 由省级农作物品种审定委员会报国家农作物品种审定委员会备案。二是实行省级审定备案制度。省级农作物品种审定委员会品种审定公告、退出公告, 在发布后30日内报国家农作物品种审定委员会备案。

改革的理念:向市场化更进一步

“此次修订, 可以说是种业领域的又一次重大改革。开辟绿色通道’, 将给现行试验体系带来竞争;新增的DUS测试, 将对育种者提出新要求;公示制度的确立, 将对试验、审定人员提出更大挑战。”马淑萍总结说, 好的政策就是要让各方面都有活力, 充分尊重市场在资源要素配置中的决定性作用。

“如果说《种子法》的实施推动了种业的市场化进程, 那么, 新修订的《办法》则是体制内的又一次变革。特别是绿色通道的开辟, 等于把原有的品审制度打开一个突破口, 引入了市场竞争。”马淑萍认为, 给70多家育繁推一体化种子企业开辟“绿色通道”, 让企业自行测试品种, 有利于培育企业的创新能力, 增强企业对品种的责任意识, 有利于缓解国家区试容量不足的难题;相邻省份同一生态区, 一个省审定的品种再申请国审流程的简化, 有利于打破地方保护。

DUS测试和区域试验同时进行, 一个品种收取一套标准样品, 保证标准样品的唯一性和权威性, 为种业市场监管提供了依据。马淑萍说, 区域试验、生产试验测的是品种的“可用性”, 而DUS测试测的是品种的特异性、一致性和稳定性。通俗一点讲, 就是作为一个新品种和别的品种不一样的地方。现在两者同时作为品种评价标准, 有利于防止“一品多名”。

品种退出机制的确立, 主要是解决两个问题:一个是及时将有缺陷、种性退化的品种退出, 避免给农业生产造成损失;另一个就是从市场监管的角度看, 防止有缺陷品种的合法外衣装违法的种子, 也就是防止套牌。

“提高品种审定门槛, 增强科学性;优化审定专家结构, 提高代表性;统筹国家和省两级审定, 增强协调性;强化品种审定申请者的责任, 增强审定工作的规范性, 提高审定品种水平, 保障农业生产用种安全。这是此次修订《办法》的指导性思想。”马淑萍说, 《办法》的修订, 在保持内容的连续性、规定的可操作性、制度的科学性、程序的公开性上有着更多体现, 最根本的出发点就在于, 充分适应种业市场化改革的需要, 为种业健康发展保驾护航。