农村卫生户厕建设改造

农村卫生户厕建设改造（精选8篇）

农村卫生户厕建设改造 第1篇

**区农村户厕改造排查工作情况汇报

根据**市农业农村局的统一安排，市第四核查小组于2019年10月9日对我区农村改厕实施情况进行了检查。针对检查过程中存在的问题，我区在及时整改的同时，要求各街道办事处再次认真进行排查，现将排查情况汇报如下：

一、排查情况

从排查情况看，各街道办事处对农村户厕改造工作高度重视，2018年-2019年我区省定改厕任务2600座，分布在5个乡镇办事处64个行政村。主要为集中管网模式。本次各街道、村街共排查了18604户，发现问题1381条。总的来看，群众对农村改厕认知度较高，尤其是部分有老人和小孩的家户比较满意，一是干净卫生、二是方便安全、三是无臭无味。但也存在基层干部改厕主动性不高，群众参与意识不强，进展缓慢等问题。

二、存在问题

1、我区排查中共发现“无一户一档、一村一册，无整村推进村庄资料档案。”此类问题1381条，已整改到位200条，其余问题相关乡镇办事处正在逐一整改中。

2、我区排查中共发现“户厕未安装规范性标识牌，标识牌无编号、无户主姓名、无改造时间、无维修人员和联系电话、无维护说明等基本要素。”此类问题1381条，已整改到位200条。针对此类问题，我区计划在奖补资金到位后，统一户厕改造标识牌，完善标识牌信息。

3、我区排查中共发现“县级未组织有关部门、乡镇工作人员进行逐户验收，无验收报告和相关证明资料。”此类问题1381条，已整改到位200条。针对此类问题，已向区实施乡村振兴领导小组反映，尽快组织相关部门和办事处，按照程序和标准，对已完成改厕的户尽快验收并出具证明材料。

三、几点建议

1、加大宣传力度，积极宣传无害化卫生厕所的优点和好处，尤其是卫生厕所能减少疾病传播和传染病的发生。今后要继续加强改厕宣传、教育、培训，逐步引导农民掌握正确使用卫生厕所的方法，更新旧观念，养成好习惯。

2、对于采取小三格改厕模式的村庄，建议在条件允许的情况下铺设管网进行大三格集中发酵处理。

3、严格程序标准，进一步规范改厕验收程序，加强改厕后期管理，确保厕所能够长期使用。每年应从财政奖补资金中拿出一定资金用于管理维护厕所，大村单独配备，小村合并配备一定数量的抽粪车，保证在厕所溢满时能够随时进行清掏。

4、加大政府对改厕资金支持力度，上级财政应拿出足够资金予以保障，要让县区自己拿钱或者配套，都将使改厕工作受到影响。上级财政还应将改厕培训、技术指导、检查督导、后期维护管理和配备抽粪车等资金足额列入财政预算，保证改厕工作顺利实施。

总之，我区将以此次农村改厕大排查为契机，充分利用多种渠道，进一步开展广泛宣传改厕工作的重要意义，把习总书记对改厕工作的指示大力宣传，做到家喻户晓、人人皆知，为下一步改厕工作营造良好氛围。广泛开展健康教育，普及卫生知识，更新群众观念，切实提高农民群众改厕的积极性和主动性，把农村改厕工作作为新农村建设和脱贫攻坚的一项重要工作来抓。确保改一户、成一户，用好一户，改变“有人建，没人管”的现象，做到民心工程得民心，把好事办好，实事办实，让政府满意，群众高兴，为我区脱贫攻坚奔小康做出积极的贡献。

**区实施乡村振兴工作领导小组办公室

2019年10月17日

农村卫生户厕建设改造 第2篇

一、基本情况

前期卫计统计我镇xxxx-xxxx年需改厕数量为xxxx户，由于x线拆迁、一户多厕等情况。xxxx年x月核定数据更改为到xxxx年，需全面完成xxxx户农村户厕改造工作。

xxxx-xxxx年完成农村户厕改造xxxx户，其中红雄、x社区整村推进xxx户，在xxxx年x月xx日前全面完成红雄、x社区农村户厕改造工作，xxxx年全镇完成剩余xxxx户。截止xxxx年x月xx日已完成xxxx余户的户厕改造工作，占总任务数xx%。剩余xxxx户也正在持续推进中。整村推进的红雄、xx个社区已全面完成xxx户农村户用厕所改造，并制定了《x社区整村推进项目实施方案》和《x社区整村推进项目实施方案》，待审批后予以实施。

二、施工方式

全镇xxxx户均采取农户自建方式实施农村户厕改造。主要采取统规自建的方式实施农村户厕改造，其流程是项目实施前由村民议事会议定由农户自主实施或农村工匠（施工队）实施，并完善议事记录资料，整村改厕完成后，逐级对农村户厕改造进行工程验收，验收未通过的要及时整改。由于我镇存在外出务工人员较多，家中劳动力不足的情况，针对这一现象，乡镇社区积极协调农村工匠（施工队）参与到改厕工作中，为家中劳动力缺乏的家庭主动提供帮助。社区负责改厕前、中、后的影像保存，对改厕户要进行统一编号、登记造册，并建立好改厕农户电子、纸质档案。

三、保障措施

（一）加强组织领导。镇上成立了以党委书记为组长、镇长任常务副组长、班子成员为副组长、科室负责人为组员的改厕领导小组。社区成立了以包片领导、驻村干部、两委干部的工作推进小组，通过层层压实责任，强化措施，统筹安排，确保目标任务落到实处。

（二）明确工作责任。各社区作为本辖区农村改厕工作实施责任单位，负责具体组织实施辖区内户厕改造提升；镇相关科室、人员负责做好改厕工作的业务指导，镇纪检室抓好监督检查，根据社区工作开展情况，实行每周通报、年底组织考核，并将此项工作纳入专项目标考核。镇纪委对改厕工作推进缓慢社区支部书记进行约谈。

（三）大力宣传动员。各社区要充分利用QQ、微信、小组会、院落会和宣传标语等多种形式，大力宣传农村改厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用。同时，及时上报农村改厕工作的进展情况和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。

四、农村“厕所革命”发现的主要问题及原因分析

参照x省农村人居环境整治易发问题清单我镇梳理后发现还存在以下问题

（一）xxxx年农村“厕所革命”整村推进存在的问题及分析。

x镇xxxx年农村“厕所革命”整村推进涉及红雄、xx个社区卫生厕所修建后，粪污无法及时清理和游客接待中心卫生间较为陈旧。

（二）xxxx年以前农村无害化卫生厕所建设使用存在的问题及分析。

除了部分集中居住区修建有污水处理设施及管网外，大部分农户的粪污未进行集中处理，所以存在粪污无法及时清理的情况。

（三）目前少量存在“地方部分农民群众认为这是政府的事，不愿出资、不愿投工投劳，也不积极配合”的问题。镇村虽多次召开宣传动员大会，安排部署改厕工作，但由于我镇地理条件原因，临县改厕补助资金高于我市，造成少量群众不积极配合。

五、农村“厕所革命”问题整改计划

（一）xxxx年农村“厕所革命”整村推进问题整改计划。

针对红雄社区卫生厕所修建后，粪污无法及时清理和游客接待中心卫生间陈旧的情况，制定了《x社区整村推进项目实施方案》，计划在xxxx年xx月前完成改造。

针对x卫生厕所修建后，粪污无法及时清理和公共厕所卫生间陈旧的情况，制定了《x社区整村推进项目实施方案》计划在xxxx年xx月前完成项目实施。

（二）xxxx年以前农村无害化卫生厕所建设使用问题整改计划。

xxxx年以前实施修建的无害化厕所已投入使用，大大改善了农户的环境卫生。除了部分集中居住区修建有污水处理设施及管网外，大部分农户的粪污未进行集中处理，所以存在粪污无法及时清理的情况。今后我镇将积极鼓励农户将粪污回田或者用于养鱼等。

农村卫生户厕建设改造 第3篇

1 农村改厕的作用和意义

露天茅坑、旱厕不仅孳生蝇蛆, 且粪便流失极易污染周围环境和水源, 造成生活环境脏、乱、差, 严重影响村容村貌, 如果污染食物、饮用水, 还会造成传染病的流行或暴发流行, 严重危害群众身体健康。因此, 改厕是预防传染病和寄生虫病, 保障农民身体健康的重要措施。

改厕可以产生显著的环境、经济和社会效益, 它既可以改善农村的生活环境、减少疾病传播、保护农民的身心健康, 还可以促进生产力, 减少因生病带来的经济损失[1]。为此, 农村改厕既是农村卫生基础设施建设的重要内容, 也是造福广大农民群众的一项具体举措, 更是反映社会文明进步程度的主要标志, 这对增强农民的卫生意识, 改善农村环境卫生, 提高农民生活质量和文明卫生素质, 具有极其重要的意义。

2 农村改厕 成效显著

2.1 农村改厕主要进程

绍兴市农村改厕工作启动于上世纪80年代, 规范和大规模的改厕工作则始于上世纪90年代。主要形式以建设卫生厕所为主要内容:清除露天粪缸、改造农村户厕, 做到厕所 (有墙、有顶) 清洁, 贮粪池不渗、不漏、密闭有盖, 适时清出粪便并进行无害化处理。如1999年绍兴县政府拨出专款655万元用于改厕奖励费用, 一年中, 清除露天粪缸21万只, 新建卫生户厕36 294户, 使全县的卫生厕所普及率从1998年的26.26%上升到1999年的82.19%, 稳居全市和全省改厕工作第一位。随着城市区域的不断扩展, 城中村陈旧旱厕卫生问题成了市民呼声强烈的热点。如2005年, 绍兴市政府专门召开市长办公会议, 对越城区辖区内城南、灵芝等街道的旱厕改造等问题进行专题研究。由市财政专门拨出资金240万元, 对城中村陈旧旱厕实施改造工程。2008年以来, 新一轮“千村示范万村整治”工程将卫生改厕列入省级重点支持的四个项目之一, 绍兴市各地加速农村改厕工作力度, 诸暨市在全市农村开展“双清双建”活动, 新建农村卫生户厕17万只;上虞市开展农村环境综合整治, 新建户厕27 842只, 联户式分格厕所385座, 密闭式贮粪池1 118只;新昌县用于农村改厕投入370万元, 新增卫生户厕10 166座。

2.2 农村卫生户厕及无害化处理率逐年提高

随着国家GB1937-2003《农村户厕卫生标准》[2]、《农村改厕管理办法 (试行) 》、《农村改厕技术规范 (试行) 》标准、规范相继出台和中央农村改厕项目实施, 绍兴市各级党委、政府把农村改厕纳入新农村建设的一项重要议程, 作为农民健康工程和为民办实事的重要工作来抓, 从而把三格式化粪池等无害化卫生户厕建设, 推向了一个新的高潮, 嵊州市承担800户中央农村改厕项目已保质保量完成, 并通过项目省督导组的考核。截止2010年, 全市农村卫生厕所及无害化厕所新增3.4万户, 普及率达79.14%, 其中越城区98.92%、绍兴县89.89%、诸暨市78.45%, 上虞市82.87%、嵊州市63.00%、新昌县60.84% (见表1) 。同时, 农村改厕工作质量进一步提高, 管理进一步规范, 深受群众欢迎。随着农村改厕工作进程的不断推进, 新建的一座座无害化卫生户厕投入使用, 使农民卫生观念和行为发生了转变, 家庭卫生环境得到明显改善, 乡村的村容村貌得到改观, 为建设生态家园打下了扎实的基础。

3 农村改厕主要做法

3.1 抓好示范, 以点带面

由于绍兴市农村各地经济发展水平、人文地理条件、工作基础不尽相同, 因此, 在农村改厕实践中, 始终坚持因地制宜、分阶段实施、分层次推进的原则, 运用典型引路的办法, 在全市筛选了绍兴县、嵊州市和诸暨市, 选择自然村作为示范点, 探索路子, 积累经验, 有序推进, 产生了较大感召力, 点燃了人们对美好生活的追求, 群众中建设美好家园的积极性被调动起来。

3.2 政策扶持, 经费保障

绍兴市各级政府对农村改厕工作高度关注, 在市级层面上市财政、环保、农业等部门积极支持农村改厕工作, 把此项工作纳入到生态创建、新农村建设重要议程。每年年初, 由市卫生局爱卫办结合实际制定下发全市农村改厕工作计划和任务指标, 各县 (市、区) 把改厕任务分解落实到镇、村。同时, 各地政府逐年增加了对农村改厕专项资补助。如嵊州市中央改厕项目在中央财政补助每户300元的基础上, 项目镇、村还给予每户落实相应的配套资金支持该项工作。

3.3 因地制宜, 注重创新

绍兴市各地在农村改厕中能遵循粪便无害化处理原则, 因地制宜, 形式多样。如诸暨市在传统三格式无害化卫生厕所的基础上, 注重净化工艺创新, 采取了无动力厌氧酸化加湿地处理模式 (即四格式无害化处理) 。建成后运行费用低、使用寿命长, 这项技术在南方地区有较大的推广价值[4], 另外, 各地还采取了预制式、砖混式和生态池集中式等多种粪便无害化处理工艺的创新, 这不但提高了粪便无害化处理效果, 更减少了对环境的污染, 促进了生态家园的建设。

3.4 强化培训, 确保质量

绍兴市卫生局、爱卫办和绍兴市疾病预防控制中心每年对下级业务部门开设农村改厕技术培训, 各县 (市、区) 爱卫办和疾控机构认真开展对施工人员、管理人员等的技术培训, 使他们能够初步掌握农村改厕技术标准、基本原理、施工要求与启用后管理技术等。同时, 为确保施工质量, 爱卫办实施了定期或不定期的督查制度。

4 农村改厕存在的问题与对策

4.1 认识不足, 发展不平衡

表1显示, 全市农村改厕进度不一, 症结所在是个别基层领导对农村改厕作用意义的认识不足, 没有将农村改厕作为保障健康与改善生活、环境质量的重要内容来认识, 存在与己无关和等、靠、要的依赖思想, 导致农村改厕发展不平衡, 有些地方农村改厕工作还得不到有效改善。

建议:一是加强对农村改厕领导, 政府高度重视, 是改厕工作顺利推进的重要保证, 因此, 只有各地各级政府的高度重视支持关心, 才能保质保量的加快农村改厕的工作步阀。二是加大宣传力度, 提高农民改厕自觉性。改厕工作需要广大农村居民的配合和参与, 思想通, 则百事顺。各地要充分利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体宣传改厕工作的重要意义, 普及了农村改厕知识和技术, 提高农民对改厕的思想认识, 使政府倡导的农村改厕工作成为广大农村群众的自觉行动。

4.2 资金投入不足, 制约改厕进展

相对于农民改善环境要求的不断提高, 市、区县、镇村各级不同程度存在的投入不足, 尤其是山区经济欠发达的村镇, 资金的问题日益凸显, 加之原材料和劳务费用的上涨, 造成建设成本加大, 制约了农村改厕进展。

建议:一是加大资金经费投入, 促进改厕工作的顺利开展。各级政府财政应有足够的农村改厕专款保障, 特别是对经济欠发达地区农村改厕资金的扶持力度, 划拨专门经费用于办公、技术培训、健康教育、技术指导、督导检查及验收工作, 以调动广大干部农民的改厕积极性和自觉性, 扩大农村改厕覆盖面。二是积极探索改厕资金筹措办法。按照农民自愿和“谁受益、谁负担、民办公助、多方筹资”的原则, 采取“国家补助一点, 集体自筹一点, 个人负担一点, 企业单位支援一点”等多方筹集的办法。三是对经济欠发达地区农村, 积极动员农户出工、出建筑材料, 减少建设成本, 以推动全市农村改厕的可持续健康发展。

4.3 专业队伍匮缺, 技术支撑乏力

农村改厕不仅要资金投入, 更重要的是技术问题。目前农村改厕技术指导主要由各级CDC相关人员负责。但各CDC业务人员多为一兼数职, 精力过散, 疲于应付日常工作, 业务能力和技术水平得不到提高, 指导工作难以胜任、力不从心, 农村改厕工作是一项技术性较强的工作, 但CDC在职的部分兼职人员的业务技术水平还相对薄弱。

建议: 健全农村改厕专业队伍, 增强技术支撑能力。改厕专业技术人员的配备和业务技术水平的提高迫在眉睫, 各CDC要加强农村改厕专业队伍建设, 在人员数量上给予保证。加强对专业人员的业务培训, 尤其是设计、施工、有关规范、标准、专业技术知识的学习, 提高理论知识和技术水平, 造就一支农村改厕工作骨干人才队伍, 做好农村改厕工作的技术储备。有条件的CDC可引进环境卫生工程专业人员, 以提高农村改厕工作的技术支撑。同时, 要强化建设、环保和农业部门的密切配合, 形成强强联合、优势互补的协力局面。

4.4 建设与管理不够规范

农村无害化卫生厕所建设、管理不规范, 笔者在现场督导中发现主要问题, 一是设计不合理, 个别镇、村三格化粪池的有效容积小于1.8m3;第一、二、三池的容积比例不规范, 有些设计为1∶1∶1, 有些设计为1∶2∶2等;化粪池深度和过粪管位置达不到要求;二是施工中仍有部分施工队偷工减料、把关不严, 建造质量难以达到要求;三是使用管理不善, 生活污水接入化粪池, 粪水与污水未分流;后续管理不到位, 未及时清渣、保洁等。

建议: 建管并重, 进一步加强对农村改厕设计、施工和日常运行管理, 一是规范农村无害化卫生厕所的建设, 严格按浙江省《农村改厕技术规范 (试行) 》等要求设计与施工, 特别注重容积比例、化粪池深度、过粪管位置等规范设计与施工, 控制好各个环节;二是强化改厕施工质量管理, 在施工材料采购上, 实施统一招标采购;在施工质量上, 要求实行“四统一”, 即统一图纸、统一培训、统一施工、统一验收, 严格把关;三是开展培训, 积极引导, 正确做好无害化卫生厕所的运行管理, “三分建、七分管”, 日常监管是确保无害化卫生厕所真正无害的重要环节。

4.5 农村改厕应注重的几个问题

农村改厕和无害化处理涉及面广、专业性强、资金量大, 是一项长远的系统工程, 在设计、施工和建管中, 质量是“百年大计”, 要十分注重, 使无害化卫生户厕真正无害, 以惠及百姓。基于目前各地正在加快推进农村改厕进程中笔者认为:一是有条件村镇将用户通过排污窨井串联建设大容积三格式化粪池, 并将砖砌改用砼结构, 以防渗漏。笔者早在1988年曾调查绍兴市区406只砖砌三格式化粪池, 由于砖结构及施工质量等原因, 是造成渗漏溢满、污染环境的结症[4];二是具备排污设施的村镇宜将生活污水统一纳入排污系统处理;三是对农村改厕, 尤其是无排污系统的山区村居, 要防止由原来的分散式污染转化为集中式污染, 结合实际, 因地制宜, 注重实效, 十分重要;四是积极探索新工艺、新技术;五是严格贯彻规范、标准, 开展粪便无害化效果监测与卫生学评价, 以确保农村改厕的质量。

参考文献

[1]曲宝泉, 张奎卫, 李凤霞, 等.2005年山东省农村改厕情况调查[J].环境与健康杂志, 2007, 24 (11) :896-898.

[2]GB19379-2003, 农村户厕卫生标准[S].

[3]陈遥芳, 王东海, 诸暨市农村改厕新模式探讨[J].中国初级卫生保健, 2008, 2 (22) :75-76.

新农村建设中电网改造的探究 第4篇

【关键词】新农村建设；电网改造；电网结构；节能环保； 安全管理

【中图分类号】F426.61 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0338-02

1 新农村建设中电网改造存在的普遍问题

近年来，随着新农村脚步的加快，经济的快速发展，农村家庭电器增多，农村用电需求量也迅猛增长，而在不少农村还存在着电网结构设计不够合理，大多线路接线混乱，老化，线路绝缘降低，线路线损大，电压低等现象，那些最早铺设线路的最大负荷已经不能满足农村用电的需求，电网的负荷增大，势必造成线路中的电流增大，这样输电线路上一方面电压降比较大，引发用户电压低的矛盾；另一方面损耗比较大，浪费严重，如果电线持续发热比较严重，会引起火灾等等问题。所以，为了改善农电管理，降低农村电价，提高农民生活质量、加强农村电网的建设与改造势在必行。

2 新农村电网建设与改造探究

农村低压电网虽然经过了一、二期农网建设与改造工程，对供电基础薄弱的问题得到了有效解决，但由于在最初通电过程中线路设计受经济条件限制，农村经济发展较快，农网改造覆盖面小等诸多原因，造成很多农村低压电网及配电设施不能满足现阶段供电条件。一、目前农村低压电网存在的突出问题？1.配电室设计制约当前电力建设发展八九十年代，农村用电主要以照明为主，供电负荷小，变压器容量也普遍较小，主要以20KVA和30KVA变压器为主，加上考虑到当时农村经济条件有限，所以当初设计的配电室面积都非常有限，主要适合80KVA以下的变压器使用，形式以筒式房和平台房为主。随着农村经济的发展，用电负荷的增长，当初的变压器容量已远远不能满足现状，变压器增容成为必然，但配电室面积和设计形式又为变压器增容带来了新的难题。2.配电台区远离负荷中心农电体制改革以前，农村配电台区及10KV分支线路的管理、建设都由村委负责，因资金有限，大部分村委无力将10KV线路延伸至村中，而是在离10KV主干线较近的村外建设配电室，这样一来就出现了低压供电半径大、单方向放射式供电和变压器被盗的问题。3.线路架设规划不合理。经过研究，我认为新农村电网改造应该走一下几点：

2.1 规划电网结构，合理布局

规划电网结构，提高电网供电能力和质量，加强主干网架及线路的建设与改造，改造时要充分考虑不同类别的农村的负荷特点，合理优化网架结构，其中变电站应建在靠近负荷中心的地点，如果变电站承受的负荷比较重要，就可以通过增加旁路母线来保证农村电网供电的可靠性。农业负荷为主的农村，应注重35KV的网架建设和与110KV电网的衔接，新建35KV枢纽变电站应考虑便于升压为110KV区域中心变电站。根据长期对农村电网方面的实地考查，我认为在新农村电网中可以采取“闭环结构，开环运行”的方式，意思是说整个电网本身为环形，正常情况下断开其中一些线路，使整个电网网络呈树枝型，也就是辐射性，这样一来一旦发生任何故障就可以通过开关操作将失去的电源负荷转移到其他线路上。这种方式可以保证重要的负荷不会因为个别的线路和设备的损坏和检修而导致停电。另外对于农村电网变电站的建立要秉着“密布点，短半径”的原则，优化电网的网架结构，改善了用电环境，为新农村建设发展提供了强大动力。

2.2 选好设备材料，节能环保

重视设备的质量，禁止使用国家淘汰或不合格的产品，直接推进电网建设中新技术、新材料、新工艺的推广使用，推动节能高效电网建设。比如在变压器的选择使用中，对于新建项目应该以选用当前节能型性价比最好的S11型变压器为主导设备，同时也要选择使用一些技术特性最高、效率最优的非晶合变压器。对于正在使用的性能完好S系列变压器，一并淘汰更换为S11系列或更为先进的节能变压器的行为不可取。对于因容量不能满足需要，必须更换的，可采用调整位置的方式用于近期负荷增长幅度不大的供电区域，对于更换下来的劣中之优者可作为备用变压器待用。

在改造变电站或新建变电站时，必须严格控制设备的质量。避免由于设备的设计或质量缺陷导致变电运行事故。在选择设备时，必须严格筛选制造厂家，对不符合相关规定要求或出现过产品质量问题的予以排除，在设备招投标时不允许其参加。选定设备生产厂家后，应当采取相应的措施确保生产厂家能够严格按照标准进行生产，控制产品质量，做好出厂试验工作。杜绝材质、制造等存在问题的设备投入到变电站改造或新建项目中，防范于未然。

2.3 注重技术含量，便于维护

在新农村农网改造和建设中，要综合考虑建设规模、工程造价、技术标准等因素，注重设备技术含量，按照“安全可靠，技术适用、节能环保”的原则，坚持科技创新，增加对新农村电网建设和改造中的新技术的应用，积极推广农网科技支撑框架，推广农电科技信息化、生产自动化的建设，智能化设备的使用，如开关设备逐步实现智能化和无油化，近年来，随着科技的发展，传统的油断路器已被新型带有自具功能的重合器、分段器所替代，灭弧介质也从多油到少油，并逐渐变成SF6或真空式，既减少了运行维护工作量，又提高了设备的可靠性。另外像电能表也可考虑使用电子表，安装在计量表箱内，有条件的可安装集中抄表装置，开展智能化电表的应用。

新农村农网改造要制定符合实际的农网建设技术原则，促进技改检修工作加速开展，设计时要把今后线路检修、维护要做的安全措施考虑进去，要求在架空绝缘导线适当的位置配备安装验电接地环，以满足线路运行检修工作的需要。

2.4 强化安全管理，严格施工

城乡电网改造安全管理牵涉面虽广，施工过程的安全管理却是重中之重。

重点检查落实保证安全的一些组织措施和技术措施，施工单位，必须建立现场施工安全管理网络，制定安全管理办法，施工人员要经过安全教育和培训，或培训考试不合格者不得上岗。要正确使用安全帽、安全带，正确使用安全器具，教育工作人员做到工作任务清楚、工作程序清楚、防范应对方法清楚等。

许多家庭在需要进行线路改造的时候，不找专业的改造人员来进行操作，而是私自在家里进行改造，这样也容易造成线路的短缺以及危险性，容易照成触电的危险。也容易因为电路的短路而引发的火灾。照成不必要的人身、财产损失。

做好人民的用电知识普及工作，对用电安全进行宣传，防止危险事故的发生。

在人口密集区，挂醒目的告示牌，以防止发生出点等事故。加强维修、维护、管理，防止因为部件老化而造成人身、财产损失。在电杆塔、电线杆、等地方，有必要建立防护栏，防止别人攀爬。从而导致的人身危险。

3 结束语

“电压高了，电够用了！这是农民对新农村建设中电网改造工程最直接的赞誉。在我们长垣县，截止目前就完成4项变电站增容改造工程；改造35千伏线路3条12.38千米；完成297个配电台区的增容改造工作，解决11203户低电压问题；新建（改造）10千伏线路75.18千米；新建（改造）400伏线路43.89千米；转移负荷6处；消除线路缺陷4处，新电网，新农村，新景象。

新农村电网改造工程的实施为群众带来实惠，提供了可靠的用电环境，安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网正在变成现实，为广大农民朋友送去了光明和致富的希望。

参考文献

[1]徐岩；徐海峰.以发展农村经济为目标 超前改造升级农村电网[J]；农电管理；2011.04

[2]吴文庸，汪斌.农村电网建设与改造中存在的问题[J]科技与生活，2010（23）

[3]宋时飞.农网改造是一根“杠杆”[N]；中国经济导报；2010

农村卫生户厕建设改造 第5篇

为进一步改善农村人居环境，加强生态文明建设，巩固农村改厕成果，保证改后厕所长久发挥效益，结合我镇实际，现就建立健全农村改厕后续长效管护机制提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十九大精神为指引，紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，健全制度、建立队伍，建立符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制，促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。

（二）基本原则

1.以人为本。把建立长效管护机制摆在突出位置、贯穿整治全过程，确保农村改同日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题，确保群众满意。

2.市场主导，发挥市场主体作用，采用政府购买服务方式，管护队伍负责检查维修、定期收运、回收利用等工作。

3.依靠群众。突出农民主体地位，尊重农民意愿要求，培养良好生活习惯，引导农民群众广泛参与厕所管护，共同珍惜和维护自己的美好家园。

4.有机结合。将农村改厕和污水处理、城乡环卫一体化、水肥一体化、脱贫攻坚等工作统筹考虑，充分利用现有人员和设备，实现绿色、环保、低碳、可持续发展。

（三）目标要求

2020年6月底前，建立农村无害化卫生厕所长效管护机制，确定管护队伍，管护队要做到“五有”：

1.有制度，明确具体实施办法和责任人。管护队队长为第一责任人，各村配合实施管护工作；

2.有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求。

要保证已改户厕外观完整、内部畅通整洁；

3.有队伍，配备精干高效、责任心强的管护人员，配有固定工作人员，保证报修后3天内上门管护；

4.有经费，保障日常管护工作的开展。前期管护费用管护队自行承担，县年底验收合格后兑现管护费用；

5.有督查，通过多种途径推动管护机制的落实。镇全年督查考核2次，每次每村随机抽查连篇不少于30户。

二、工作任务

（一）做好宣传指导工作，引导农户正确使用卫生厕所。

各村在进行户厕管护时，必须公示服务承诺和报抽、保修电话，同步告知农户使用注意事项。生活废水严禁进入化粪池。要避免杂物入厕，卫生纸、报纸及不可分解的杂物和菜叶、食物残渣等固体废弃物禁止扔入便器，以免造成堵密和影响发酵效果。

（二）科学选择典渣奔液处理方式。

类液粪渣严禁随意倾倒，造成新的环境污染。村（居）委会要做好英渣共液的利用和处理，回收的粪渣类液要作为有机肥料优先用于农业生产，可与苗木培育、林果种植、有机农作物种植等大型种植企业（户）对接，将收集后的粪液作为有机肥使用，对有使用需求的散户，进行堆肥处理，自行施肥。

（三）严格按照管护标准实施管护。

开展至少两月一次的日常巡查，巡查记录包括有无厕屋、室内是否清洁卫生、使器是否损坏，化粪池盖板是否移位，过类管是否脱落。管护村户厕完好率要大于95%。

三、保障措施

（一）统一思想认识。

农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小房所”充分凸显“大民生”的关键。各村、管护队要充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任，确保农村改厕后续工作顺利实施。

切实加强农村卫生室建设 第6篇

村卫生室用房及基础设施达不到标准。目前，我省绝大多数村卫生室是村医利用自家的私有房屋设置的，相当一部分达不到《吉林省卫生室建设标准》规定的业务用房面积不低于40平方米、占地面积不得少于100平方米和“四室”（门诊室、治疗处置室、注射输液室和药房）独立的要求。许多村卫生所房舍简陋狭小，年久失修，远远满足不了农村卫生工作的需要。

村医工资福利待遇没有保障。我省尚未建立稳定的村级卫生机构财政保障机制，村医工资补贴和社会福利得不到保障，绝大多数没有缴纳“五险一金”。大多数村卫生室自负盈亏，使得农村预防保健网络构架脆弱，功能弱化，持續发展缺乏保障，新医改在基层卫生服务机构实行药品零差率后，村卫生室将面临生死考验。

村卫生室基本诊疗设备缺乏。我省多数村卫生室医疗设备仍是简单的“老三件”（听诊器、血压计、体温计），缺少诊查床、听诊器、血压计、身高体重计、出诊箱、高压灭菌设备等基础设备，部分村医看病治疗仅靠眼看手触，凭经验，诊疗操作不规范。

村卫生室人员配备标准低。由于待遇低、缺保障，许多村卫生室很少或没有医学院校毕业的医卫人员，正规院校毕业生不愿来，即使来了也留不住。

村卫生室是非营利医疗机构性质，是农村卫生服务网络的重要组成部分，直接承担建立农民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、妇儿保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等国家基本公共卫生服务职能。加强农村卫生室建设是农村卫生体制改革的需要，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的需要。按照《吉林省行政村卫生室改革试点方案》要求，2011年底，全省所有行政村卫生室全部完成标准化建设任务，逐步实行乡村卫生一体化管理。为此，我建议：

1.制定全省农村卫生室建设规划。要依据《医疗机构管理条例》等法规，结合我省实际，编制全省农村卫生室建设长远规划，突出村卫生室社会公益性特点，明确村卫生室职能、建设原则、基本标准、管理要求、投入补偿机制等，规范村卫生室管理与服务，推进乡村卫生服务一体化管理进程，完善全省农村卫生服务体系。

2.进一步加大对村卫生室基础设施的投入。根据《吉林省卫生室管理办法》规定，村卫生室以政府主导举办为主，可采取由村民委员会、乡镇卫生院、乡村联办等多种形式举办。村卫生室建设的资金投入应该以村集体经济投入为主，各级财政予以补助；原村卫生室经改造完善功能后，也可以得到财政的运行经费补助。省政府要加大对村卫生室基础设施建设的投入，逐步改善农村卫生室医疗条件。

3.保证村卫生室承担公共卫生服务所需经费。根据《乡村医生从业管理条例》，对承担国家规定的预防、保健等公共卫生服务的乡村医生，其培训所需经费列入县（区）级财政预算。按照《吉林省行政村卫生室改革试点方案》的规定，对村卫生室承担公共卫生服务的费用，县（区）级财政要给予补助，可从省、市、县（区）政府发给农民每年25元卫生服务费中，拿出一部分用于该项补贴。

4.有效推进村卫生室医疗卫生队伍的建设。加快中、高等医学院面向农村培养实用型人才、全科医师的步伐，采取订单式招生、定向式分配、在职培训等措施，加强本土化乡村医生的培训；提高艰苦地区的工作补助，引导和鼓励大中专医学院校毕业生到村卫生室工作；继续深化建立城市卫生支农工作的长效机制，市、县（区）医院重点面向贫困地区，建立长期稳定的对口支援关系，免费接受村医学习进修；鼓励、引进城镇退休医务人员到村卫生室服务。

农村卫生户厕建设改造 第7篇

调查时间：2013年11月。调查学校：营口市盖县农村15所中小学。调查人总人数：11710，其中男生5950人，女生5760人。寄宿学生总数：5118，其中男生2586人，女生2532人。寄宿制学生占总调查人数的43.7%。留守儿童人数：875人，其中男生441人，女生434人，占总调查人数的7.5%。

这次调查主要是针对农村寄宿制学校的饮水设施、学生宿舍管理、食堂管理、学校厕所浴室的建设、学校垃圾及污水处理与管理这五项内容来进行，下面是分项调查记录内容。

一、学校饮用水设施建设与管理

在饮用水设施方面，调查的这15所学校中，都是利用机井提供学校日常所需的饮用水，绝大部分机井是村政府义务为学校打建，一少部分有独立的机井房设施。自备水源数占这次调查总数的100%。其中寄宿生洗漱和食堂用水也都是来自机井，占调查总数的100%。调查中，自备水源的距离污染源（校园独立式而所及贮粪池、垃圾存放站及污水排放点等）全部超过25米，合格率达100%。各学校机井的井沿高度不一致，80%能达到井沿高比地面高度超出0.3米。在水质检测方面中，15所学校通过镇防疫部门都能定期做水质检测，并附有检测报告，且对学校实行收费检测，监测频率为每年一次。调查的这15所学校水质检测达到率为100%。水质消毒方面，根据农村的污染状况和个人对消毒处理的熟知度，70%和学校认为机井的水是不用消毒处理的，可以安全使用。仅有几所学校在夏季雨季后对水源进行消毒处理，按比例投入漂白粉等消毒剂。10%的学校能做到有消毒记录。调查中学生的主要饮水方式是学校提供的桶装水，饮水量充足。其中有10%学校自备了净水机，对水进行净化消毒处理，为学生饮水起到了更安全的保障作用。本着对学生负责的原则，100%的学校都建立了饮用水卫生管理制度，加强了学校对饮用水方面的管理。

二、学生宿舍建设与管理

由于农村居民居住比较分散，很多学生家离学校很远，一大部分学生选择了住校。在这次调查期间，我们着重对学生宿舍建设进行了详细的了解。这15所学校，宿舍楼内的设施都比较规范和齐全，三室分开，即管理室、盥洗室、厕所独立分开，并有专人管理，100%达到了规定的要求。由于学校资金紧张，宿舍房间有限，宿舍面积不均等，每个宿舍的床位设置都超出了规定张数。调查的这15所学校宿舍，100%都没有达到人均面积标准，即都小于3平方米。90%的学校做到了一人一床，且是双层床，10%的学校还存在着通铺的现象。宿舍的每张床按要求都设置了防跌落板，跌落板的高度和长度都达到了国家的要求，合格率100%。在宿舍走廊楼梯口处，这15所学校都安装了应急照明灯，悬挂的高度基本合理。90%的学校有安全疏散标志。粘贴的位置没有完全达到标准，调查期间提出整改建议。宿舍卫生环境有好有差，90%的学校宿舍卫生能达到好的标准。

三、学校食堂建设与管理

15所学校全部有食堂，个人承包占70%，学校自营的30%。食堂与污染源的距离都大于25米，100%达到了国家要求。有一所学校的独立操作间没有达到要求，符合要求的占到了94%。100%的学校持有餐饮许可证和从业人员的健康合格证明，从业人员按照要求全部参加过培训。学校的食堂食品安全管理规章制度，90%的学校能做到建立和张贴到食堂明显的位置上，但校长陪餐制度没有制定，调查期间对学校负责人重点提出了此项问题。

四、学校厕所、浴室建设与管理

15所学校都有独立的厕所，均为深坑旱厕，40%的学校厕所没有隔间。15所学校的总蹲位男生为324个，女生为416个。厕所卫生较好的能达到30%。90%的厕所没有洗手设施。学生的活动场所洗手设施及学校卫生清扫需要的水龙头总数为861个，每个学校基本能做到每层楼都设有水房。15所学校都设有取暖设施，取暖方式是燃煤锅炉。学生宿舍及教室食堂，都采取这种暖气设施，宿舍以开窗通风来达到安全目的。每所学校的取暖费根据学校面积的大小不相同，学校依靠政府下拨取暖费和学校经费，2012年的总数为226万元。调查的学校资金条件有限，没有洗澡设施的占到了100%。

五、学校垃圾及污水收集和处理设施建设与管理

经过对这15所学校的调查，学校对垃圾处理比较重视，制定垃圾管理制度，把这项工作列入学校卫生条例检查评比细则中，学校有固定的垃圾站，基本上每周能做到清理一次，夏季能增加清理次数。80%的学校的清理的方法是运用校外垃圾回收站在固定时间清运，20%的学校能做到自己焚烧处理。学校的污水排放均为暗沟形式。校园卫生情况比较好的能占到80%。

调查建议：

在这次实地对寄宿制学校调查中，反映出农村的经济直接影响着当地的办学条件。随着国家重视教育方针政策的落实，尤其是改善农村教学条件政策的下达，当地政府对教育的重视逐步提高，很多农村的当地政府投入了资金对学校进行改善，对调查的15所学校，绝大多数学校是当地政府投资新建了锅炉房，引入暖气，取缔了教室单独烧火炉的形式，改善了学生的取暖条件，大大减少了学生的安全隐患。政府投资打造了机井，更新了学校的自用井，并每年都对水质进行监测，使学生在学校能有安全卫生的饮用水。

通过实地调查，农村寄宿制学校还存在着很多急需改善的设施，如排污管网，100%的学校都是暗沟排污，这些学校一部分坐落的地势较高，周边有居民住户，由于没有排污管网，污水直接排放到周边平房居民的自家沟渠中，直接影响了居民的正常生活。在这次调查中很多校长都反映过这个问题，建议政府能投资建设规范的排污管网，解决学校和居民的矛盾。农校寄宿制学校中，绝大多数还是没有很好的住宿环境，一是还存在着宿舍楼陈旧、年久失修、电路混乱的问题。二是宿舍面积小、床位多，室内空间狭小、潮湿。有的学校还存在着通铺。这对住宿学生的安全和学习生活都带来了很大的影响。

农村寄宿制学校的厕所问题也存在着隐忧。旱厕虽然为深坑，但容量有限，因雨雪原因，如不能及时清理容易造成污染，滋生病菌，为师生带来不便，影响学校师生的健康。

学校生活卫生设施是学校教育教学环境的重要组成部分，与学生的健康有着非常密切的关系。

农村卫生户厕建设改造 第8篇

教财〔2007〕27号

（2007年12月29日）

为贯彻落实党的十七大精神，推進社会主义新农村建设，进一步改善农村中小学卫生和生活条件，建设和谐、生态校园，教育部、财政部、农业部决定在2006年部分省份“新农村卫生新校园建设工程”（以下简称“工程”）试点工作的基础上，从2007年起，在全国范围内进行“工程”试点。现就有关要求通知如下：

一、充分认识“工程”的重大意义

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国先后实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程、西部地区农村寄宿制学校建设工程等项目，使农村中小学办学条件得到了极大改善；从2006年起，深化农村义务教育经费保障机制改革，使农村中小学正常运转、校舍维修改造等项目全部纳入公共财政保障范围。但是，我国农村中小学点多面广，一些学校的学生生活等配套设施条件仍然较差，校园环境卫生状况仍需进一步改善。许多农村中小学仍然使用露天旱厕，条件简陋，存在安全隐患；一些寄宿制学校垃圾处理、厕所排污等设施不完善，成为一些疾病传播的源头；一些农村中小学缺少饮水设备和食堂灶具，师生饮水难，做饭、热饭难。随着农村寄宿制学校的增加，对学校生活和卫生条件将提出更高的要求。这些问题如不尽快解决，将直接影响师生的身体健康和生命安全，影响学校正常的教育教学秩序，影响“普九”成果的巩固和提高。

实施“工程”，是一项一举多得的创新型工程。一方面，可以一揽子解决农村中小学旱厕卫生、生活垃圾及污水处理问题，阻断肠道传染病、血吸虫病等疾病传播，彻底改善农村学校的卫生条件，保障广大师生的身体健康与生命安全，建设生态校园。另一方面，可在广大师生中增强节约能源和保护环境的意识，普及卫生防疫及新能源知识，建立和传播健康文明的生活方式，建设和谐校园。在有条件的学校建设种植、养殖基地，形成“畜（禽）——沼（气）——果（菜、草）”等生态循环系统，可增强学校的生态效益和自身造血功能。同时，可以为农村中小学实施新课改、开展综合实践活动搭建平台，使之成为培养学生创新精神和实践能力、普及基本生产知识的基地，成为当地传播现代科技和文明生活的辐射源，对社会主义新农村建设具有积极的推动和良好的示范作用。

2006年，教育部、财政部、农业部在河北、福建、江西、湖北、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西等10个省份开展了“工程”试点工作。通过推广综合利用沼气等技术，推进农村中小学改厕治污和提供洁净能源，取得了良好的教育效益、经济效益和社会效益，另外，一些地区在部分学校因地制宜推行太阳能浴室、保温房等能源利用模式，不少学校成为当地生态校园建设的样板和社会主义新农村建设的亮点，受到了广大师生和群众的普遍欢迎。

针对当前的新形势，扩大“工程”试点范围，是解决目前农村中小学生活配套设施条件方面存在的问题、改善农村中小学校园环境卫生状况,提供生活补充能源的有效途径，是提高义务教育整体水平、让更多群众受惠的重要举措。各地要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的高度来认识实施这项工作的意义，切实加强领导，积极落实各项政策措施，创造性开展工作，确保“工程”顺利实施，达到预期效益。

二、明确“工程”的指导原则及目标任务

实施“工程”，要在“总体规划，分步推进；因地制宜，注重实效；整合资源，统筹安排；专业支撑，确保安全；突出重点，集中投入”的原则指导下，以综合利用沼气技术为主，辅以太阳能设施、保温房、饮水设施、垃圾处理等建设，重点解决目前广大农村中小学普遍存在的使用露天旱厕、学生如厕难，缺少必要的排污系统、生活垃圾得不到及时处理等问题，改善农村中小学卫生和生活条件，保障广大农村中小学师生的身体健康与生命安全，建设生态、和谐校园。

各省（区、市）有关部门要首先进行总体规划，再分步推进；先行试点，再面上推开。要加强配合，精心组织，科学规划，确保试点工作顺利进行。各地要由沼气技术的专业队伍负责工程的设计、施工和监理，确保“建一所，成一所、安全运转”，使项目学校在当地具有一定的示范性和推广性。

三、科学确定项目学校和“工程”实施模式

“工程”实施不仅安全性要求高，技术含量大，而且区域差别也比较明显。各地必须从实际出发，根据当地经济、社会状况和自然条件，充分考虑学校规模、技术基础等因素，因地制宜，科学确定项目学校和“工程”模式。

项目学校必须是当地中小学布局结构调整规划中予以保留的农村（含县镇所在地和市辖区农村）义务教育阶段中小学校。学校现有办学规模原则上要在150人以上，基本办学条件较为完善，校园布局规划比较合理。已纳入中西部农村初中校舍改造工程的项目学校原则上不得列入本“工程”实施范围。初中校舍改造工程项目学校规划内容涉及厕所建设的，可以参照本“工程”实施办法使用沼气技术。

农村中小学校尤其是寄宿制学校，“工程”建设上应采取多种模式。沼气技术是一种比较成熟的能源技术，应该加以推广。各地在沼气系统建设中，要根据南方水量充沛地区和北方干旱、寒冷地区的厕所粪污、保温和辅助能源及综合利用等因素，采用最优工艺和方案，确保工程能够发挥综合效益。综合各地试点经验，可采取两种模式进行。

——“生态厕所＋沼气池＋食堂改灶”模式（模式1）。主要适用于规模较小的走读制中小学。建设内容包括改建学校厕所、兴建沼气池和进行食堂改灶。厕所和沼气池为一体化建设，配置沼液回流冲厕设施，通过沼液回流冲厕，清洁校园厕所；学校食堂配套使用安全环保沼气灶，产生沼气用于做（热）饭、烧开水，使沼气成为学校主要辅助能源。沼肥作为无害化有机肥，施用于附近农田。

——“生态厕所＋沼气净化工程＋食堂改灶”模式（模式2）。主要适用于寄宿制中小学。在“生态厕所＋沼气池＋食堂改灶”模式的基础上，增加生活污水净化沼气池工程建设，处理学校食堂、浴室、宿舍等排放的生活污水和粪便，所产沼气用于做饭和烧开水。沼肥作为无害化有机肥，施用于附近农田。

在高寒地区，应尽量利用太阳能等，配套建设增温、保温设施。其他地区，为保证沼气池能发挥作用，也应尽可能地建太阳棚等保温设施。对发酵原料不足的沼气池，应补充秸秆作为原料，提高产气率。同时，有条件的地区要以沼气为核心，带动发展养殖业和种植业。

四、合理安排资金

“工程”建设实行项目管理，由省级根据中央安排资金和地方自有财力统筹组织实施。项目确定采取自下而上逐级申报的程序，由省级教育、财政、农业部门审核批准，报教育部、财政部、农业部备案。

“工程”项目以财政投入为主。中央财政安排专项资金，重点支持中西部地区，适当考虑东部地区；鼓励地方积极安排资金，支持“工程”实施。中央专项资金主要用于兴建沼气系统、改扩建学校厕所、食堂改灶和购置太阳能设施等方面；地方资金主要用于改善饮水设施、人员培训、工程竣工后日常运行管理和维护等方面。

各省（区、市）要从实际出发，突出重点，精心遴选项目学校，合理安排中央资金，集中投入，注重实效，确保“建一所，成一所”，使试点项目真正取得综合效益，发挥示范作用。各省（区、市）“工程”实施成效将作为安排下一年度中央专项资金的重要因素。

五、强化质量与安全管理

“工程”建设要执行国家有关规定，坚持先勘察、后设计、再施工，规范工程项目的申报、立项、设计、招投标、施工监理、资金使用、竣工验收、资料归档等各个环节；严格执行建设标准与规范，按照国家有关建筑设计规范、施工规范、施工操作规程、质量和安全规范组织实施，确保工程质量达到合格标准。工程建设实行持证上岗、执业准入，建设与管理机构和人员要具备相关执业资质，沼气技术人员必须持有中高级以上的沼气生产工国家职业资格证书。工程实行质量终身责任制，质量责任落实到人。

强化安全管理。“工程”建设必须牢固树立安全第一的思想，落实安全管理相关规定，始终把安全作为项目建设和管理的重中之重，坚决杜绝出现重大安全事故。工程建成后，必须制定安全运行的管理措施，纳入校舍维修改造长效机制，配备专人负责维护、管理，加强沼气的生产、输配和应用等环节的全程监控，定期对沼气池等设施进行安全检查，确保沼气系统安全、高效和长久运行，确保师生安全。

六、加强组织领导，落实部门责任

“工程”由教育部、财政部、农业部和地方各级有关部门共同组织实施，省级负责“工程”项目统筹。

各省（区、市）对“工程”建设实行项目管理。负责结合本省（区、市）教育事业发展规划，统筹配置省内教育资源，编制和审定本省（区、市）“工程”规划及“工程”具体实施方案，并报教育部、财政部、农业部备案；制定对“工程”建设收费的有关减免政策，指导、监督、检查工程进度、工程质量和资金使用情况，组织对“工程”项目的评估验收；建立健全监督检查制度，严肃查处工程建设与资金使用违法违规行为，对工作不力、措施不到位，挤占、挪用、截留专项资金，出现重大安全事故的依法追究责任；协调并组织工程技术及管理人员培训工作，解决“工程”实施中的有关事项；对教育部、财政部、农业部负责并按期报告“工程”进展情况。

各县（区、旗）全面负责“工程”项目学校建设任务的实施和管理。在统筹农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程等专项工程的基础上，结合本地中小学教育发展需要，制订本地工程建设规划；组织项目学校前期论证、勘察设计、招(投)标、建筑项目施工、质量监督检查、竣工验收、办理财务结算等；按有关规定减免“工程”建设收费；按有关规定管理专项资金，保证专款专用，按照工程进度及时拨付资金；检查督促工程进度，对工程质量负主要责任；定期向上级报告工程进展情况；保证项目学校正常运转所需经费，加强项目学校管理。

“工程”是一项涉及部门多、管理环节多、技术规范严、质量要求高的创新工程，且运行中安全、卫生责任大。地方各级教育、财政和农业部门（农村能源主管部门）为共同责任单位。在工程建设过程中，必须明确地方各级有关部门职责，加强协作配合，齐抓共管，形成工作合力，共同推进工程顺利实施。

教育部门负责牵头组织工程实施。严格按照“工程”立项条件，会同财政和农业部门确定符合“工程”要求的项目地区和学校，按照程序下发“工程”项目申报通知；会同有关部门制订符合当地实际的“工程”规划方案，牵头组织“工程”实施工作；会同农业部门做好“工程”验收、后续管理特别是安全管理等工作。

财政部门配合教育部门组织工程实施，负责工程资金管理。根据“工程”立项条件，会同教育和农业部门审定、批复“工程”项目；按照“工程”建设模式和标准，审定“工程”经费预算，制订“工程”资金管理办法；根据“工程”进度及时拨付资金，做好“工程”资金监督管理工作，确保“工程”资金专款专用。

农业部门（农村能源主管部门）配合教育、财政部门组织工程实施，负责工程建设的技术指导。会同教育和财政部门确定符合“工程”要求的项目地区和学校；负责“工程”实施的技术指导；会同教育等部门制订“工程”建设规范和技术标准，并加强监督；会同教育部门做好“工程”验收工作和项目建成后的后续管理等工作。

各地要进行广泛宣传，让群众更多地了解、关注和支持“工程”建设，确保项目学校在征用土地、日常维护和管理使用等方面，得到当地基层组织和群众的理解和支持，为“工程”的順利实施创造良好的氛围和条件。要统筹安排，本着“边推进、边总结、边完善”的原则，及时总结经验和不足，及时完善政策措施，创新工程技术和工作机制,以点带面推动全面工作,扎扎实实做好项目建设，为进一步改善农村中小学办学条件，促进农村义务教育均衡发展奠定基础。

附件：

1.“新农村卫生新校园建设工程”项目学校备案表（略）

2.“新农村卫生新校园建设工程”沼气建设技术指导参考（略）