宁波旧城改造案例

宁波旧城改造案例（精选8篇）

宁波旧城改造案例 第1篇

旧城改造的成功案例研究

自19世纪开始，欧洲城市的扩建需求剧增，旧城古迹保护逐步引起广泛关注。通过长期的研究和实践，至今，欧洲城市大都形成了较为完善的有关旧城估计与再利用方面的法规体系，从而指导和约束旧城保护与改造的编制和实践。

例如，巴黎现行的有关旧城保护与改造的重要法规文件包括，1913年通过的《法国文化资产保护法》，规定采用列记和登录的手段将有保存价值的建筑物乃至建筑元素（例如：楼梯、屋顶、特殊建造技术等）和空间等列入名册，由国家历史建筑师把关，不能随意改动，并给予税收优惠和专项维护等。1930年通过的《风景名胜区、古迹保存区保护法》，规定共有1900个列级和登录项目，其中包括工业建筑，这个名册还在不管扩充，并划定古迹保护区。巴黎市3/4的行政区范围属于1930年划定的保护区，区内建设工程的申请批准，不仅要通过市，还要报送国家文化部历史建筑师审查。1962年通过的《马乐侯法规》。该项法规规定了列级或登录的古迹保存项目周边相关地区（一般为周边500米区域）的限制要求。2000年通过的有关巴黎市可全权参与古迹保护区及实施的法令，旨在增加地方自主权，更重视当地居民的要求和市场需求，节省国家投资，而加大地方的投入。另外，还有关于古迹保护区内拆除、新建建筑的法规，规定除登录或列级保护的1900个建筑及其它5000个有管制要求的建筑之外，保护区内如需拆除、新建建筑均需要获得许可，由国家历史建筑师进行鉴定，然后才能决定是否能拆除，并提出拆除后的建造方案。

罗马在有关旧城保护与改造的法规中，对城市中各个历史时期的建筑按照建造年代和建筑状况划分等级，分别提出不同的保护和改造要求。例如。建于中世纪以前的建筑，一定要保留原貌，不能加层、加高度、门、窗不能更改，建筑内部也有保护价值，不能改变，以修缮为主。建于两次世界大战之间的建筑外观不可改变，内部可以进行现代化改造，拆除建筑物上后加的阳台、厕所等，让有保护价值的建筑原貌显现出来；工业建筑可以进行全面改造，但高度、外观及建筑风格必须遵守要求。

周密详尽的，是有效实施旧城保护与改造的基础

欧洲城市的市对旧城保护与改造非常重视，他们一般都与师、建筑师事务所合作，组建一个专门机构从事旧城改造的编制工作，以保证编制人员的专业水准以及不至于因其他业务而分散精力。

例如，巴黎市城市事务所（APUR），由巴黎市议会成立于1967年，是一个非营利性组织，经费来源主要为巴黎市、巴黎省、大巴黎地区和国家提供，董事会主席是巴黎市负责城市的副市长担任的，技术人员约100人，汇集了城市方面等各个重要学科，特别是有城市经营方面的经济专家参与。其主要工作任务是，参与巴黎城市和发展政策的研究，提出城市政策方向和制订各类城市文件，供议会决策。近二十年的主要代表作有《圣安东尼地区》、《巴黎左岸》和《2008及2012年巴黎作为举办奥运会候选城市的》。

这些专业机构在认真调查及分析历史街区的历史和现状的基础上，制定出十分详尽的历史保护和改造方案，从文物及重要历史建筑的保护方案到历史街区的控制性详规，以至现有单体建筑的该走啊方案，内容丰富，设计建筑的红线、高度、高度与道路宽度的比例、密度、外观、色彩、老建筑与邻近建筑的关系、内外结构、地下空间、使用功能、绿化、停车等各个方面。

例如，巴黎圣安东尼地区位于巴黎市中心东部，原巴士底狱附近，是建于19世纪末期的居住、工业区，以建筑围合的中庭为特色，区域面积为85公顷。

该地区将300栋建筑和70个左右的中庭予以保留。不仅仅注重保护古建筑，而更注重保护该地区的城市形态，包括道路尺度，建筑功能和景观，还对该地区建筑的使用功能及比例有所规定，要求建筑首层必须为商业，力图保持该地区居住、工业功能混合的特色。另外，对建筑高度、建筑元素保护也有要求。总之欧洲城市在保护的同时，提供了经济发展和适应现代需求的可能性。

此外，对于历史保护区的和历史建筑的改造，并不完全拘泥于现状，而是认真分析其传统功能，结合城市未来发展的需要，对其功能予以定位。例如，罗马在整修古迹时根据需要赋予其新的使用功能，将旧军营改为大学，将老工厂改为科学博物馆等。再如，罗马西班牙广场附近地区（传统商业繁荣区）将部分居住用房改为商业和办公用房，各类用地功能配比为30%居住，40%办公，30%商业。

在实施的过程中并非教条或机械的执行编制的，而是采用动态管理，并在调整时充分考虑城市经营和以人为本的原则。巴黎圣马丁运河沿岸正式这方面的范例。圣马丁运河位于巴黎市区，原为工业仓储货运服务，随着城市的发展，此项功能日渐衰退。将原来沿河的仓储用地为休闲娱乐空间；将岸上停车和水中亭穿的用地进行清理，增加清水空间；保留个别水运码头，减少市区汽车交通及污染；沿河道路在工作日可允许汽车使用，周末则禁止机动车通行，成为人们散步、休闲、运动的场所。浪漫的巴黎人喜爱在这里野餐，并在夏季将河畔布置为人造海滩。

特别值得一提的是，欧洲城市的旧城保护和改造是与整个城市的发展紧密结合的，如罗马市议会2003年3月批准采用的《罗马新城市发展（New Urben Development Plan for Rome）》。巴黎2005年将通过的地方城市（PLU），其中关于历史城市的和政策市其重要的组成部分。

最为重要的是，各个地方高度重视旧城保护与改造的严肃性。一经议会审定并颁布，即成为一项地方性法规，任何机构和个人都必须遵守，从而保证在实施过程中不走样，不改变。

主导，公司化运作，是实施旧城保护与改造的成功方法

谈到旧城保护和改造的运作模式，几个城市的官员都不约而同的表示：的具体实施必须按市场的制定者和监督者，不能直接出面进行旧城改造的操作，既不会出面为追求盈利而直接出资改造，也不应因此而背上财政赤字的包袱，的目标在于改变城市面貌、提升城市功能、繁荣市场，从而增加税收并提高就业率。但是，完全交给市场来运作也不行。

那么如何来运作呢？巴黎市的做法比较有代表性，即由巴黎市出资51%的股份，与一家或多家私营公司合资成立一个从事旧城改造的专业化投资公司，为该公司提供信用担保，投资公司从银行贷款取得主动改造，投资公司向建筑物所有者购买房屋和土地，进行基础设施建设，可将建筑权出售，或者自己修复改造建筑。改造完成后以较高价格对社会进行销售。对于销售利润，市会将其应分得的收益全部用于该区域的市政及公益事业，最终得到出资的收支平衡。例如塞纳河左岸130公顷特别开发区，就是由大约20个左右这样的公私混合开发公司运作。

通常历史街区会有50%以上的居民搬迁出去，改造中搬迁是比较顺利的。那么，对于个别不愿搬迁的居民，如何处理呢？这是我们十分关心的问题。他们的做法是，个别不愿搬迁的居民完全可以留下，但必须自己出资，按照对其建筑物进行保护和改造，如没有能力改造则必须转让他人，因为谁也不能不按改造而构成违法。

实行公司化运作会不会在保护和改造实施过程中出现偏差呢？他们的解释

是，首先，保护和改造一经颁布，就是一项法规，必须遵守，其次，如果出现偏差，那么也是的编制存在漏洞或改造中及竣工后把关不严造成的，与公司化运作本身没有直接关系。相反，通过公司化运作，在达到该走啊目标的同时，有效化解类风险，充分利用并发挥了公司把握市场的能力，项目经营的能力等方面的优势。

注意市政基础设施细节处理，其实实现现代设施与旧城风貌协调的一大亮点

以上几个欧洲城市在旧城市政基础设施和服务设施的改造和改善方面。同样做的周到细致、点滴入微，既实现对旧城原貌的整体保护，同时体现以人为本的保护理念。

在历史保护区的道路交通和停车方面，始终以历史文化保护为第一要义，保护区内不鼓励机动车交通，并采用想用措施。例如，巴黎推行小尺度人行步道；禁止非保护区居民及其交通工具入内；将沿路停车带，改为绿化带，加宽人行道，不再安排已经销减的停车场所；甚至将停车位由1辆/户减少到0.5辆/户（巴黎市44%的家庭拥有汽车）。再如，罗马步行街区，道路辅装采用火山岩等传统材料，除居民，卸货车，公共汽车，出租车，救护车，消防车外，其一车辆不得入内，同时还限定大型游览车的路线和停车场所。

在十分注意保护地下遗迹的前提下，欧洲城市还注意利用地下空间利用地下空间安排停车场和其它设施。罗马城内的梵蒂冈土地稀少，他们就利用国门前的小山丘，将山丘内部的地下掏空，建成一个巨大的停车场和游人步行梯通道，既不破坏山上的环境和建筑，又解决了停车和行人交通问题。在巴黎，旧城区的许多广场地下被安排用于停车或安置其他必要的设施，这便使旧城保护与地下空间的充分利用有机结合起来了。

另外，欧洲旧城内许多小型服务设施的独具匠心的细节设计也给我们留下了深刻的印象。例如，几乎每个旧城区的公共汽车候车亭均用透明玻璃钢制成，这样无论从哪个角度看，均不会对周边古建筑造成视野上的影响，最大限度的减少了现代设施对旧城风貌的破坏。在巴黎，所有的街头垃圾桶都很简单，这种垃圾桶只由简易的金属架和透明塑料袋构成，成本低，便于垃圾收集，更主要的是不会因街头设置“庞然大物”而带来对古建筑的视觉冲击。在斯德哥尔摩王宫周围，经常可以看到一些漂亮的小亭子，造型和建筑风格与王室建筑十分吻合，乍看很难知道其用途，细看才知是为有人设置的简易厕所，使得风貌保护与人文关怀相得益彰。在罗马旧城区的非主要道路，其街道两侧都不设路灯杆，路灯均安置在两侧建筑物的外墙上，以节省宝贵的道路空间，这使我们再次体会到，历史街区的改造在设计以及为今后的城市管理考虑等诸方面的细节是何等重要。

考察中我们也体会到，各个城市的旧城保护与改造在充分体现以人为本和科学理念的同时，也对城市经济发展做出了很大贡献，在旧城改造中充分挖掘其促进经济发展的价值，从而带动城市相关产业的快速发展，也应引起人们的重视。欧洲各历史名城的经济繁荣已充分说明了这一点。

宁波旧城改造案例 第2篇

中国旧城改造典型案例分析——上海市的更新

上海城市更新历程

上海是中国最早开启现代化城市建设的城市之一。自1843年开埠后，到20世纪90年代的浦东大开发，乃至现在，一直处于城市更新当中。

上海城市更新历程大致可以分为3个阶段：第一个是1843年开埠后至新中国成立期间。该阶段的城市更新主要是由帝国主义殖民者主导，进行了类似西方近代化的城市建设，改变了上海原来以农业为主的部分区域的建筑风貌；第二个阶段是新中国成立初至90年代，城市基础建设和工业化是主流，该阶段的城市更新以基础设施建设、居民住房改造为主；第三个阶段是90年代至今。该阶段比较重大的举措如浦东大开发、市区工业外迁、市中心人口外迁，城市更新主要体现在旧工业区、旧商业街、旧居民区的改造和升级，以及浦东新区的改造建设等等。已完成的城市更新项目中比较典型的如太平桥石库门更新项目、世博园片区升级改造项目等等。城市更新迭代进程有着从福利主义逐步走向综合价值取向，上海的城市更新同样也历经了这一系列变化。

图表 城市更新模式迭代特征

数据来源：中投顾问产业研究中心

上海改造更新模式

上海是典型的政府主导型城市更新，也是目前国内大多城市采取这种方式，政府在其中充当主导角色，拆迁主要由政府或政府授权的主体进行实施，拆迁完成后，土地收储，在公开市场进行招拍挂。对于居民区改造而言，根据不同的项目情况、地域特色所采取的城市更新方式，主要有五种模式：保障房基地、政府搭台招标、市区联动招拍挂、政府房屋回购、宅基地置换等模式。其中对于具有竞争力、改造溢价高的项目，主要采用政府的搭台招标以及收储招拍挂模式。从更新流程上看，从区域评估、到实施计划，最后

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中投顾问产业研究中心

纳入土地出让合同的过程中，强调全生命周期管理，突出政府的把控能力。

图表 上海城市更新主要模式

数据来源：中投顾问产业研究中心

上海旧城改造案例——中远两湾城

旧居民区的改造源于工业化、城镇化发展迅速，生活设施故而滞后。启动于1999年的中远两湾城是一个典型案例。这个项目以“两湾一宅”为基地，是历史遗留下来的上海市区最大最集中的危棚简屋集中区。中远拿下这一项目时采取的还是毛地出让模式，拆迁等工作全部由开发商运作，拆迁启动资金较大。

中投顾问发布的《2017-2021年中国旧城改造深度分析及发展规划咨询建议报告》认为，对于旧居民区改造要兼顾多方利益，达成多元合作方可推进更新速度。首先，保持市场稳定性，引导交易市场化；其次，因地制宜，开展社区规划设计。对于棚户区，尽量改善基础设施，有针对性的进行规划，缩小单元尺度，鼓励分散式的区块改造计划；最后，急需关注并解决资金缺口的问题。根据2015年发布的《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》指出，2015年全国计划改造各类棚户区住房580万套，若按每户50平方米、3000元/平方米的建安成本计算，2015年的改造资金就超8000亿元。而财政部下拨的2015年保障安居工程专项资金仅1243亿元。巨大资金缺口意味着：一方面，地方政府在加大各级财政支持力度、支持发行企业债用于棚改等措施的同时，亦需要通过如项目收益债券、REITs、公私合作的PPP模式等创新的融资方法，引入更多的社会资金。另一方面，还要建设快速审批通道，实现规模化的高效棚改，提高资金效益。

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图表 旧房改造利益驱动及多方合作模式

数据来源：《都市旧城区改造的多方合作共赢模式》，中投顾问产业研究中心

图表 上海中远两湾城项目改造

数据来源：中投顾问产业研究中心

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宁波旧城改造案例 第3篇

从20世纪90年代以来, 北京市旧城大规模的城市改造工程开始展开。分布于北京旧城区的东城、西城、宣武、崇文四个城区数量最大的四合院建筑群, 由于年久失修、结构老化、市政设施严重滞后等多方面的原因, 已开始大面积演变为危房、破房和旧房, 造成传统的四合院区域生活环境普遍恶化。有相当数量的危险房屋给市民的生命和财产安全带来了不安全的隐患和严重威胁, 同时也给北京的城市景观, 特别是北京申奥成功后现代都市形象带来了极大的负面影响。为配合城区危旧房改造工程, 从2005年开始, 我院配合北京市文物局抽调专业人员, 对西城区平安里片区域内的旧宅院建筑群进行全方位调研, 将符合保留标准的院落进行登记整理, 同时进行文字、标图和照片等现状记录工作, 然后进行修缮设计, 为北京城旧宅院建筑的保护和北京古城发展与延续的研究提供了详实的基础资料。

2 平安里片区区域中旧宅的建筑现状

本案位于北京市西城区, 地处二环路以内 (见图1) 。四至分别为:西至育幼胡同, 东至新街口南大街, 南至平安里西大街 (平安大街) , 北至大觉胡同和宝产胡同 (见图2) 。整体占地约14hm2, 被南北走向的赵登禹路分为东西两个片区。

平安里片区现存的旧宅院建筑, 少量建造于清末和民国时期 (见图3～图5) , 一般都有七、八十年以上的历史。新中国成立后, 由于国家房屋政策的缘故, 加之体制和资金等多方面的原因, 造成大量的旧宅院年久失修、破损严重, 使这些古老的建筑逐渐失去了原有的格局和风貌, 变成了危旧房。从调查情况看, 平安里片区现存的四合院大体上可以分为较好、一般、较差三类:

1) 原有建筑保存较好的院落是指原有的建筑格局保存较为完整, 基础平整, 建筑主体外观、建筑装修保护较好, 院内违章建筑较少或没有, 明亮宽敞, 环境较好, 属保存状况较好的院落。这些院落多数有专人管理, 生活配套设施比较齐全, 人口密度很低, 因此, 人为的破坏和改造原有建筑的现象很少或者基本没有 (见图3) 。

2) 保存一般的院落是指原有的建筑格局基本保存, 建筑主体外观半数建筑仍保存原有的建筑形式, 但屋面翻改比较普遍, 建筑装修普遍后改, 院内违章建房比较严重, 人口密度较大, 生活配套设施短缺, 居住环境较差。

3) 原有建筑保存较差的院落是指原有的建筑格局部分保存或者荡然无存, 房屋主体翻建或者屋面翻建普遍, 原有的附属建筑和配套建筑全部拆除, 人口密度很大, 违章建筑十分严重, 通行空间极度狭窄, 环境脏乱 (见图4) 。

3 规划思路

1) 功能定位

功能完整, 风貌协调, 和谐生活, 适应发展, 打造与传统相结合的综合性街区。

2) 规划指导思想

完成控规要求, 保持街区基本格局, 改善居民生活环境, 合理利用历史文化资源, 提升街区宜居环境品质。

3) 规划理念

修缮, 改善, 完善。

4) 规划目标

实现控规技术指标, 展示街区传统风貌, 提高土地利用价值, 完备道路市政设施, 创造舒适生活环境, 振兴街区经济文化。

5) 规划原则

以科学发展观为指导, 以控制指标为条件, 正确定位, 保护传统, 更新为主, 修建并行, 综合整治, 余量供应, 分期分段, 求真务实。

4 设计方案

1) 对本案的地理位置、环境及历史沿革进行调研。

2) 对本案范围内的建筑进行拍照留底。

3) 对本案地块实际情况总结出现有技术指标。

4) 对本案现有建筑物的类型和房屋质量进行划分。

5) 根据规划局和文物局的意见进行改造整治规划。

6) 确定本案的重点项目范围。计划步骤见图5和图6。

5 规划方案

主要规划理念是修缮, 改善, 完善。

修缮:针对准文物建筑、挂牌院落及风貌较好的建筑进行维修处理, 延长其使用寿命, 同时保留一切有价值的信息。

改善:回迁楼与回迁四合院使原住户生活条件及环境得到改善;通过街区的整体改造, 使得街区已有市政条件得以改善。

完善:完善控规经济技术指标, 实现控规要求的多种功能用地, 使街区建筑功能完整化, 整体市政设施的完善, 满足街区生活使用要求, 提高土地使用价值和利用率。

建筑基本风貌规划包括:

建筑形式:四合院必须采用传统形式;回迁住宅楼及行政办公建筑等应与周边现代建筑相协调。

建筑色彩:以北京灰为主的传统色彩进行点缀装饰。

建筑体量:严格遵守控规的各项指标, 部分四合院落可建局部2层, 以提高土地使用率;体量较大建筑可通过立面修饰等手段化整为零, 以达到较好的视觉效果 (见图5、图6) 。

市政设施规划的主要目标是:

1) 生活给水:满足街区基本生活需求。

2) 消防给水:室外消火栓系统达到防灾减灾的基本要求。

3) 雨水:自然排放, 定向汇集。

4) 生活污水:集中处理。

5) 天然气:覆盖整个街区, 改善居民生活条件。

6) 市政热力:覆盖整个街区, 改善居民生活条件。

7) 电话电信:覆盖整个街区, 改善居民生活条件, 适应现代社会发展。

8) 电力系统:增容及改造, 保证安全用电。

6 结语

旧城改造开发模式探究 第4篇

关键词：旧城改造；开发模式；措施

中图分类号： F292 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-87-2

0 引言

由于社会的进步，我国许多地区都在如火如荼的进行旧城改造工作，旧城改造不仅影响着政府和开发商的利益，也与人民的利益息息相关。旧城改造不但可以改善城市形象，加快城市的现代化步伐，而且可以促进整个社会的稳定健康发展，构建和谐社会。尽管我国很多地区的旧城改造取得了丰硕的成果，但是也遇到很多无法回避的问题，我们应当在认清存在的问题的基础上，探究改造开发的科学模式。

1 当前影响我国旧城改造开发的因素

1.1 经济效益是关键因素

旧城改造关系到政府、开发商、人民群众等各方的利益，但进行旧城改造开发的主要负责方是开放商和政府，但是近年来我国房地产业发展的速度不断加快，开放商的地位愈发突出，房地产业生存的根本保障就是盈利，而且受到市场经济的影响，经济利益是主导因素。在这种背景下，开放商会大力对土地进行开发利用，在某种程度上土地的循环利用可能会受到限制。因而，虽然有各种各样的因素都会对旧城改造开发造成影响，但经济效益是最为关键的因素，它决定着能否顺利实现旧城改造开发的目标[1]。

1.2 多主体共同参与

最初旧城改造开发所需要的资金主要依靠国家财政拨款，近些年来旧城改造开发的投资人发生了很大变化，社会各个阶层的人士都参与到了这个项目中，企业、外商都会为旧城改造开放项目进行投资，基本上改变了长久以来过于依赖国家财政的状况。与此相对应，这种情况也改变了旧城改造开放的参与方式，即由单一走向了多元，政府、开发公司、社会组织甚至个人都可以参与进来。

1.3 利益的多元化

我国实行社会主义市场经济体制，任何经济活动都要与市场经济体制相适应，它的价值规律对经济行为起着重要的调节作用，其特征就是决策朝着更加多元化的方向发展。旧城改造开发会涉及多个投资主体，各个投资主体参与投资的着眼点不同，使得他们对利益的追求呈现出差异，有的投资方最重视的是经济利益，有的投资方最重视的是文化利益，还有的投资方最重视的是综合效益，因而利益的公平分配至关重要，只有利益分配公平了，各个投资方才会尽最大努力致力于旧城改造开发[2]。

2 现阶段我国旧城改造开发存在的不足之处

旧城改造开发一方面是一个城市进行局部更新的手段，另一方面是一个城市改善它整个社会环境的方式。我国旧城改造开发工作取得了很多成绩，不少城市因为旧城改造开发工作做得好使其焕发出了新的生命力，而且改善了人们的生活环境，然而，有些城市在旧城改造开发过程中也出现了很多不容小觑的问题，具体表现在以下几个方面：

首先，缺乏原创精神，照抄照搬国外的经验。部分城市进行旧城改造开发的时候完全模仿国外的建筑形式，过分的崇洋，而没有考虑自身的地域特色和文化特色，导致很多旧城改造开发后出现了千城一面的情况[3]。

其次，虽然现在旧城改造开发的参与主体增多了，可是起主导作用的大多数时候仍然是政府以及开发商，作为城市真正主人的居民的参与度较低，他们的意见得不到应有的重视，导致旧城改造开发工作缺乏人性关怀，没有切实做到以人为本。

最后，我国许多城市都存在着把原先具有深厚历史文化内涵的古建筑拆除，然后在原有位置上建造新建筑，追求所谓的现代化、国际化。从长远来看，这种做法实际上不利于城市的发展。因为古建筑往往承载着灿烂的文化，盲目的把它们拆除了，就等于破坏了历史文化遗产，一座城市的历史风貌可能会荡然无存[4]。

3 改造开发旧城的科学模式探析

3.1 坚持以人为本的思想

在相当长的一段时期内，人们认为之所以要对旧城进行改造开发是因为社会经济发展以及建设城市的需要，这种看法没有错误，然而它忽略了更为重要的一点，那就是旧城改造开发实际上是为了满足城市人民不断增长的物质需求、精神需求、环境需求。党中央倡导的科学发展观，应当成为指导各地旧城改造开发的根本原则，我国各个地区要想做好城市建设，旧城改造开发必须始终坚持以人为本的思想。

3.2 政府主导和市场化运作结合

旧城改造开发属于城市基础设施建设，提供人们生产生活必须的条件和公共物品是政府的职责，因而，旧城改造开发理应由政府实施。具体来说，政府的主要工作就是科学规划以及筹措资金。政府应在充分调研，认真衡量人民群众根本利益的前提下，制定出科学合理的改造开发规划。另外，政府也要采取有效的措施筹措资金。不过在市场经济时代，不能采取计划经济时代的方式，完全依靠国家进行财政拨款，地方政府应当以自己所掌握的土地资源作为依托通过市场化运作来筹集资金。所以，政府主导和市场运作两者应当结合起来，对于没有开发的国有土地或者旧城占有的土地，政府都可以利用土地市场，面向社会进行拍卖，牢牢掌握级差地租和土地的增值收入等，将这部分资金投入到旧城改造开发。

3.3 调动居民参与旧城改造开发的热情

旧城改造开发最大的受益人应当是居民，因而，居民有权利参与到旧城改造開发工作中。政府和开发企业要采取可靠的手段鼓励居民参与旧城改造开发，比如政府可以大力宣传旧城改造开发的益处，为居民建言献策创建良好的平台；开发企业对于参与修复旧城的居民给予一定经济上的奖励等。居民的广泛参与，不仅可以避免居民与改造开发人员的矛盾，还可以增强城区的复原力，提高居民在心理上对新城的认可度。

3.4 因地制宜

我国很多地方的旧城改造开发都面临着拆迁安置困难、建设配套设施花费多的问题，解决这些问题的有效途径之一就是进行旧城改造开发的时候做到因地制宜。政府和开放商在进行实地调查后，制定高标准的改造开发方案，方案中应当说明哪些旧城适合改造成商业步行街、哪些旧城适合建设居住小区等等；此外，还可以巧妙用土地换房屋或者用房屋换土地的形式，从而平衡好各方利益，总而言之，因地制宜有利于避免开发改造的盲目性，提升新城的使用价值，从而获得良好的社会效益。

4 结语

旧城改造是一项艰巨并且复杂的工作，不可能在短时期内解决所有问题，为此，各地政府应当制定灵活的政策，并对旧城改造进行一定的扶持，譬如对于参与旧城改造的开发商给予减免税费和土地出让金的优惠等等，这样做有助于调动各方参与旧城改造的热情。旧城改造不仅需要政策上的大力扶持，还需要科学的规划，妥善处理好经济、社会、环境等矛盾，运用行之有效的开发模式，只有这样才能确保高效的完成旧城改造开发工作。

参 考 文 献

[1] 蒋德球.旧城改造途径解析[J].江西建材，2014，02：56+59.

[2] 彭涛.旧城改造中的利益博弈与政府法治——以渭南市临渭区旧城改造为例[J].人文杂志，2014，06：117-123.

[3] 丁一，王红梅，沈明，王海云，刘光盛，程迎轩，卢阳禄.广州市旧城更新改造模式的优选研究[J].城市规划，2014，05：15-21+34.

[4] 胡喜生，祁新华，王明达.旧城改造中居民安置空间模式的研究[J].贵州大学学报（自然科学版），2011，04：96-100.

[5] 谢浩.旧城改造新模式研究[J].住宅科技，2011（05）.

[6] 吴林淋.关于旧城改造中房屋拆迁问题的思考[J].城市建筑，2014（02）.

[7] 霍晓刚，钟培源，姚忠禄，胡晓鹏.银川市旧城改造进行式[J].宁夏画报（时政版），2013（02）.

旧城改造 标语 第5篇

大力加快城中村改造，切实推进城市化进程

保护文化遗产，建设旅游大市 旧城改造万代福，子孙后代感谢党

旧城改造，造福人民

全市动员，全民参与，努力开创××社会主义新农村建设新局面

2、弘扬“三创”精神，加快现代化新农村建设?

3、落实科学发展观 建设社会主义新农村

4、加快新农村建设，全面实现“两个率先”。

5、建设社会主义新农村，率先基本实现现代化

6、努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村

7、大家一条心 建设新农村

8、坚持工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业，走新型“三农”发展之路

9、坚持发展，推动向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播

10、以工促农、以城带乡、以乡促城、城乡互动，统筹城乡经济社会发展

11、统筹城乡发展 促进社会和谐?

12、坚持多予少取放活 促进社会发展

13、城市带动农村

14、不断深化“三有工程”，巩固完善“五道保障”

15、鼓励农民创业，扩大农民就业，拓宽增收渠道，富裕农民生活

16、发展现代高效农业 加快农业

17、加快发展 构建环境友好型农村

18、加强建设 提高农业综合生产能力?

19、培育壮大农业龙头企业 加快推进农业产业化

20、推进农村 提高农业产业化经营水平?

21、发展农民专业合作组织 提高农民组织化程度

22、以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

23、树立，深化农村“文明福万家”主题教育

24、知荣辱 讲正气 树新风 促和谐

25、搞好村庄规划 改善农村面貌

26、改善农村环境，提升农民素质，促进农业发展

27、建设新农村 倡导新生活

28、破除陈规陋习倡导文明新风?

29、培育文明新风 构筑和谐农村?

1、全党动员 全民参与 共建社会主义新农村

2、精心组织 务求实效 深入开展新农村建设活动

3、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主

4、落实科学发展观 创建和谐新农村

5、大家一条心 建设新农村

6、坚持多予少取放活 促进农村经济发展

7、实行城乡统筹 加快农村发展

8、工业反哺农业 城市带动农村

9、贯彻落实中央一号文件 大力建设社会主义新农村

10、“3+1”联手共建 城乡统筹一体发展

11、壮大县域经济 促进新农村建设

12、工农联手 互惠共赢

13、城乡互动 工农协调

二、镇村建设方面

1、搞好村庄规划 改善农村面貌

2、改变农村面貌 建设美好家园 创造幸福生活

3、积极投身“四清四化” 为创建文明村庄做贡献

4、农村要环保 青山绿水好

5、清除农村污染，营造秀美山川

6、民风淳朴 团结和睦 经济繁荣 环境优美

7、建设中心村、改造空心村、合并弱小村、发展特色村

8、整治村庄环境 改善农民生活

9、开发新能源 享受新生活

10、改厕改灶改圈 植树栽花种草

三、班子建设民主管理

1、健全村民自治运行机制 大力推行四民主两公开

2、加强民主法制建设 保障农民民主权利

3、壮大农村集体经济 带领农民共同富裕

4、完善村民自治 推进村务公开

5、着力促进农民增收 提高农民生活水平

6、关心农民疾苦 尊重农民意愿 维护农民利益 增进农民福祉

7、发挥农民主体作用 建设社会主义新农村

8、深化农村综合改革 理顺基层管理体制

9、户户倡树新风 人人遵守公德

10、不打架 不酗酒 不赌博

四、培育新型农民

1、建设新村镇 发展新产业 培育新农民

2、大力开展农民科技培训 积极实施绿色证书活动

3、加强精神文明建设 培育造就新型农民

4、破除陈规陋习倡导文明新风

5、培育文明新风 构筑和谐农村

6、建设新农村 倡导新生活

7、爱整洁 讲卫生 共建新农村

旧城改造规划 第6篇

街景综合整治规划及实施措施

摘要： 街景整治对于改变城市面貌提升城市品位非常重要，在城市更新中占有重要地位，新时期街景整治对街景综合整治规划的内容和规划成果提出了新的要求。

关键词： 城市更新 街道 街景 整治

随着我国改革开放和经济建设的不断发展，我国的城市建设有了很大进步，城市规模在不断发展扩大，同时城市中的一些地区已不在适应现代化城市生活，生活环境 不良的地区不但影响居民的生活，也损害了城市形象，以至于导致城市或城市中的某些地区对人的吸引力减弱。同时生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物，周围的环境、出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满，对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有 要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容报有很大的希望，为了解决这些矛盾及保持城市可持续发展的要求，城市更新成为城市建设的重要课题。

街道是城市的经脉，没有街道，就没有城市，街道使巨大的城市变成了一个有机体，一个具有活力和生命的有机体。同时街道本身也是一个有机整体，是一个包罗万 象的巨型建筑物，是一个没有封闭点和终结点的开放场所。城市在街道上表达它清晰的世俗生活，也表达它暖昧的时尚生活。街道承受了城市的噪音和形象；承受了 商品和消费；承受了历史和未来；也承受了时代的气质和生活的风格。所有这些构成了街道的景观——街景。街景是城市面貌的重要反映，城市的街景犹如人的面 容，是展示城市特有风采的风景线。街景整治是改变城市面貌提升城市品位的重要途径，也是城市更新的重要内容。目前，街景整治已在全国范围内展开，以下就是 街景整治结合规划工作谈几点体会：

1、街景综合整治中的规划构思

1.1整体定位：按总体规划要求分析该街道在市区交通中的地位、作用、街道两侧用地以及单位发展要求等，确定街道功能定位。

1.2确定整治规划内容及深度：规划从街道交通和平面整治、沿街建筑立面整治、公共空间环境整治三个层面设计。

1.3强调公众参与：两侧建筑及单位是街道构成内容的基本元素，调动公众执行规划的积极性，以保证成果的合理性、可操作性和规划的顺利实施。

1.4规划范围的“双重”性：规划范围是街道长度及两侧进深的范围。分析论证时必须扩大沿街进深，保证每个单位用地和规划空间的完整。

2、主要规划内容

2.1街道交通及平面整治规划

用地功能调整。根据现状条件确定切实可行的整治对策和方法。针对不同类型地块采用多种改造整治方式，优化土地功能结构，确定科学的容量指标和土地使用强度，使规划更具可操作性。

建筑性质调整。

道路规划：主要包括路面交通组织；机动车、非机动车数量统计、预测；停车场需求分析（公共、单位、临时）；公交线路规划；公交站点设置等。

绿化设计：行道树、花坛、垂直绿化、小花园建设、草皮种植。

配套设施布置。

2.2沿街建筑立面整治规划

根据现状建筑质量、外观条件，立面整治分为三个级别：

保留：目前质量尚好，门窗墙面均未破损的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整洁一新。

整治：对立面有一定破损、受其它构筑物遮挡、使用不当、以及由于建筑性质改变的建筑立面进行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，对临街晒衣架、遮阳（雨）蓬、花架、空调架、钢（木）窗统一改造、设计、翻新。更新：临街违章建筑、有碍于景观的临时建筑及构筑物的拆除；随用地调整需重建、改建的建筑，按整治规划相关要求委托有关单位进行建筑设计。重建内容要有完整的申报文件。

2.3公共空间环境整治规划

市政设施：包括电力、电信、通讯杆线、街灯、路灯、装饰灯、环卫设施等的改建和增加。

交通设施：设机动车、非机动车停车场，规划单位内部停车场，新增公交线路，设候车亭，铺设盲道等。广告牌匾及灯箱：根据广告性质，决定设置位置、尺寸、材质、色彩等。

统一设计各类围墙。

商业店面设计。根据店面性质、建筑形式及街道色调设计橱窗、门匾。

城市小品：主要包括路灯、垃圾分类收集箱、邮筒、公用电话亭、街牌、信息标识牌等。

公共空间设计。主要包括绿化、广场等

2.4整修标准

可以根据各地情况具体制定，结合我市情况建议以下标准。

店名招牌、灯箱、广告牌：制定本地市《店名招牌管理办法》，进行统一改建；

防盗窗：

①临街建筑物正、左、右三面原有防盗窗凡不符合整治要求的一律拆除；

②临街建筑物正、左、右三面的一、二层重新设置的防盗窗由区政府有关部门统一设计，防盗窗安装时不得超过窗台外沿，如住户不需要装可以不装；

③临街建筑物正、左、右三面的三层及其以上，原则上不安装防盗窗，如住户坚持要装，必须将防盗窗装于窗内侧；

④如原有防盗窗规格符合整治要求，但颜色不一致的，必须与整治后颜色统一；

花架、晒衣架、遮阳（雨）蓬：临街建筑物正面一律不允许设置；左、右两侧面允许设置，但必须统一规格、统一颜色、统一位置；

空调架：按街景要求适当调整位置并对支架油漆，同时统一安装排水管道排放冷凝水。

钢（木）窗调换：以白色塑钢窗为主，对白色铝合金窗原则上不予更换；

沿街市政、绿化、环卫设施：根据市容标准，进行统一改建；

防盗窗拆迁后的墙面必须进行修补和局部粉刷；

整治范围内临街违章建筑和有碍于景观的临时建筑及构筑物必须拆除。

2.5完成规划内容同时要考虑规划创新和特色

2.5.1 “母题”设计构思：准确把握每条街道的功能、等级、定性、定位，从街道的人文、自然背景条件出

发，确定其蕴含的风貌特色，以确定特色营造的方法和手段；通过“母题”的多次重复、再现、提示、强化视觉效果。争取每条道路整治出来都要有自己的特点。

2.5.2夜景设计：以建筑轮廓灯、街道照明灯、草地灯、商业建筑灯光等为主，其它建筑照明为辅，对有条件的商业店面鼓励霓虹光的使用。对照明形式、色彩、位置、数量等进行设计，并按平时与节假日分强度控制。

3、规划成果

3.1文本：主要包括规划构思；规划主要内容；主要道路街景整修标准；规划创新与特色。

旧城改造标语摘抄 第7篇

1、下定决心 坚定信心 坚决完成*****拆迁任务

2、大干十天 打赢*****拆迁攻坚战

3、排除万难 再掀*****拆迁新高潮

4、净化社会空气 严厉打击拆迁中的各种不法行为

5、一鼓作气 十天拿下*****拆迁任务

6、举全区之力 攻*****拆迁之坚

7、全区一盘棋 坚决打赢*****拆迁攻坚战

8、开弓没有回头箭 *****中村改造势不可挡

9、早拆完 早开工 早建设 早回迁

10、情理法并重 加速推进*****拆迁

11、*****拆迁不能等不能拖不能耗

12、政策不变 力度不减 拆迁不停

13、早日完成拆迁符合*****广大村民的根本利益

14、一碗水端平一把尺子量到底

15、反对在拆迁中以闹取胜漫天要价

16、以顾全大局为荣 以损害大局为耻

17、坚决维护政策的严肃性公平性连续性

18、群众是加快*****拆迁改造的`力量源泉

19、维护好实现好发展好*****群众的根本利益

20、依法拆迁 以情拆迁 和谐拆迁

21、相信群众 依靠群众 为了群众

22、*****中村改造是大势所趋人心所向

23、城中村改造是解决*****问题的唯一出路

24、提高生活质量 改善生存环境 壮大集体经济

25、正视历史 面对现实 展望未来

26、站在您的一边 为您解决问题

27、抓住难得机遇 描绘美好蓝图

29、*****是我家 建设靠大家

30、不动摇 不懈怠 不折腾

31、凝心聚力促拆迁 齐心协力谋发展

32、关心群众诉求 解决实际问题

33、化解矛盾 解决问题 促进和谐

34、在拆迁改造中发挥共产党员的先锋模范作用

35、动之以情 晓之以理 做耐心细致的群众工作

36、这道理 那道理 发展才是硬道理

37、这困难 那困难 不发展最困难

38、融入城市 加快发展 为建设繁华舒适现代一流省会城市做贡献

39、造福于民 取信于民

40、群众最可敬群众最可畏群众最可爱

42、团结一致向前看 昂首阔步朝前走

43、尊重群众 理解群众 温暖群众

44、跳出“不可能”的怪圈 一往无前推进*****拆迁

45、在*****拆迁攻坚战中体现“石家庄速度”

46、打破思维定势 以啃硬骨头的精神拿下*****拆迁

47、扑下身子 真抓实干 在*****拆迁中锤炼干部作风

48、拒绝理由 拒绝借口 务求必胜

49、为*****全体百姓负责 为*****的明天负责

旧城改造模式研究 第8篇

作为人类定居和繁衍生息的地方, 城市是人类文明的结晶, 是人类寄托梦想和希望之所。快速的城市化, 使城市渐渐出现了这样或者那样的诸多问题, 如生态环境的恶劣, 城市热岛、工业化带来的环境问题;城市区别城市的特性在慢慢消失, 城市建筑趋于单一, 城市风格趋于雷同;城市化使得土地资源变得稀缺, 城市原有土地功能不能满足城市未来发展的需求, 城市处于不断的扩张中, 城市人口不断膨胀。不断增长的城市人口与不断升级的功能需求, 对现代城市的建设与发展提出了许多的要求, 旧城改造便顺势而生。

旧城改造既是城市局部更新的过程也是整个城市有计划、有步骤地改善其全部物质经济社会环境的过程。旧城改造历来是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程, 是涉及到政府、社会、经济和公众等方方面面的综合性工作, 面临着许多矛盾和挑战。

二、旧城改造存在的问题

旧城改造过程中存在的问题主要有五个:

(一) 市场化旧城改造的运作模式。市场化的旧城改造运作模式给公益性的旧城改造项目加入了不少开发商自身的意愿, 并不能够完全代表城市居民的利益, 不能够体现以人为本的思想。

(二) 单一的旧城改造开发模式。每一个旧城改造项目都有着其不同的特点, 需要我们因地制宜地对旧城改造项目进行开发, 因而需要选择不同的开发模式, 开发模式的单一只能造成旧城改造项目个个都趋于雷同。

(三) 资金成为旧城改造的瓶颈, 严重阻碍着旧城改造项目的实施。旧城改造项目开发时间跨度大, 涉及人员多, 从而需要的资金额也非常的庞大, 改造过程中的资金问题一直很突出。

(四) 指导着整个旧城改造工程实施的旧城改造制度还不够完善, 旧城改造的许多操作不能得到有效的保证。

(五) 整个旧城改造过程中, 被拆迁户的利益和旧城改造工程的进度有很大的冲突。

三、旧城改造模式研究

由以上分析得出, 旧城改造过程中存在着很多问题, 要完全避免它们是不可能的, 但是要将问题出现后所产生的损失降低到最小还是可能的, 因而要从源头开始就对旧城改造可能会出现的问题做以防备。首先, 要选择适合自身城市旧城改造的整体运作模式;其次, 要针对不同的改造区域类型选择适合的开发模式;再次, 在以上二者都具备的情况下, 针对当前预计拆迁情况和财政情况选择不同的拆迁和融资模式;最后, 建立健全旧城改造制度体系, 从而使得旧城改造工程得以顺利实施并有效地促进城市未来的发展。 (图1)

(一) 旧城改造整体运作模式。

该运作模式主要有三种类型, 即政府型、开发商主导型、政府主导下的开发商参与型。政府型运作模式即政府掌握控制权, 强化住宅的保障功能, 实施主体不用开发商, 改造区域不进行商品房开发, 所建房屋全部用于居民回迁。开发商主导型即将亟待改造土地交给发展商去进行整体规划改造, 政府不参与, 发展商根据自身利益去进行房地产开发。根据城市总体规划, 政府划出地块由开发商进行投资, 独立承担拆迁补偿、安置、回迁和商品房建设。政府主导下的开发商参与型模式, 即政府主导下的开发商参与。市区两级政府共同做好居民的搬迁安置, 进行总体规划、土地开发和市政设施建设, 然后实行土地招牌挂, 由开发商组织进行设计、建造和运营。开发商可以是由一家具有良好资质、经济实力和旧城改造经验的企业独立完成, 或者是分片区由不同的开发商完成。这三种类型各有利弊, 我国目前的房地产开发大都基于开发商主导型模式。

(二) 旧城改造项目开发模式。

以大规模和小规模渐进式开发模式为基础, 诸多学者们研究创新了其他旧城改造模式, 如模块式开发模式、软性开发模式、改造开发模式、城市历史文化遗产保护模式 (“整旧如旧”模式) 、整合开发模式等。大规模改造属于巴洛克式改造, 它是对现有城市进行全盘否定, 追求“宏伟”与“巨大”。该种改造方式导致最直接的结果就是将贫民窟从一个地方搬到另一个地方。由于片面追求城市土地开发强度和开发效益, 导致很多城市中心区域的改造缺乏弹性和选择性, 对城市的连续性和多样性产生破坏性的影响。因此, 简雅各布斯认为:“大规模改造并不能解决城市中现存的问题, 同时还带来了一系列新的问题”。因此, 有必要以渐进式小规模更新改造代替大规模改造, 通过渐进式小规模的整治改造, 该模式不仅可以改善居民的居住条件, 还可以实现居住社区与历史街区中文化的继承与发展。

模块式开发模式是针对大规模、多功能的旧城改造项目, 由单一的开发商、单次难以直接完成, 利用模块划分的思路, 保证模块的相对独立性与完整性, 保证模块开发的资金收回, 同时利用规划组与开发商的互动, 保证整个项目目标的实现。该模式适用于大型的、需要进行全面的功能改变、开发目标明确的多功能配套地区。

软性开发模式的突出特点是, 它采用渐进式小规模理论, 在城市改造过程中不强制居民一次性搬迁, 而是采取边改造边搬迁的方式。

改造开发模式主要是针对街道进行的改造, 旨在快速实现大规模的改造。首先, 大型开发商负责城市中心区位较好的街区改造, 将其改造成为大范围的、高档住宅区;其次, 小型开发商负责不位于或者不挨近城市的中心区, 但是区位上仍有改造优势的区域, 可以将其改造为小范围的家庭住宅, 以此来换取一些公寓住宅进行出售, 从而获得利润;最后, 在区位没有优势的区域, 房屋所有者可以用自己的积蓄改造住宅, 或者等到所在区域租金上升到能吸引小开发商时再对街区进行改造。

(三) 旧城改造拆迁模式。

“阳光”拆迁模式做法是坚持以人为本、公开、公平、公正的原则, 规范拆迁行为, 制定好阳光拆迁政策, 阳光拆迁补偿安置标准, 阳光拆迁管理。把政府有关部门的工作毫无保留地摆到群众面前, 接受群众的监督, 让群众明白拆迁政策、参与评估裁决、受惠补偿安置, 坚持拆迁公开, 保障群众的知情权, 努力从制度环节上杜绝“暗箱操作”。该模式源于成都的旧城改造, 在做法上主要有以下两点阳光之处:拆迁评估补偿方面;实施拆迁听证制度, 确保拆迁程序的规范化、社会化。

“不动迁”拆迁模式的核心就是能不拆的尽量不拆, 重点强调对老建筑的内部设施进行改造, 而建筑的外形和结构按照规划保持原貌或进行适当修复, 对于确实不能使用的房子或者因改善片区整体水平的基础设施水平, 部分需要拆除的必须拆除, 修建时可根据当地规范的风格特色, 进行就地的修建。该模式也可以说是一种综合整治模式, 即在满足城市形象、居住条件、周围环境的情况下, 不动迁原地居民, 由居民自筹资金进行改造。该模式的优点是保护当地的历史文化, 保留了城市原汁原味的形象和内涵, 维护了居民原有的生活方式, 解决了全盘拆迁中可能出现的许多问题, 政府用于拆迁的成本也大大减少, 而且也体现了政府更多地尊重群众的利益和意见, 更多地充当协调角色, 这种改造可谓是深得民心。

“模拟”拆迁模式即在正式发出拆迁公告前, 所有之前的程序都预先进行模拟。这种做法的优点是避免了被拆迁人认为旧城改造是政府与开发商的单边行为的误解, 大大降低了居民在拆迁中可能产生的抵触情绪;避免了群众因不满而可能出现的群体事件等, 较好地维护了社会稳定, 大大降低了拆迁中的阻力因素, 加快了拆迁的进度。

再者是“自主”拆迁模式, 政府依法明确被拆迁居民土地和房屋的权益, 并在整个过程中进行监督和指导。这种做法的最大优点就是实现了居民、政府、企业的多赢, 将“拆”和“被拆”变为利益的共同体。但要注意的是, 居民在拆迁中得到的好处主要由居委会主导的拆迁公司掌握, 这就对居委会的管理能力提出了很高的要求, 而且要防止少数人垄断权力和利益, 产生新的损害被拆迁人利益的问题。

(四) 旧城改造融资模式。

融资模式有很多种, 但究竟哪种最适合旧城改造项目, 还需要针对项目特质进行分析, 通过对西方旧城改造经验的分析, 我们知道旧城改造的发展必然是一种政府主导的, 走向三方的合作伙伴关系, 因而那些注重各方合作的融资模式就比较适合旧城改造项目, 如PPP和PFI模式, 资产证券化和产业基金模式。

PPP模式即公私合作模式, 是以参与方“双赢”或“多赢”为理念的新型融资模式, 是指为了完成某些公共设施服务 (包括公共服务领域其他服务内容) 而在公共机构与私人机构之间达成伙伴合作关系, 签署合同明确双方的权利和义务以确保这些项目的顺利实施。旧城改造是一个系统工程, PPP模式与旧城改造项目的结合, 以政府作为主导方, 可以积极地制定激励政策引导私人机构的进入, 一方面可以缓和政府的财政压力, 另一方面从公共管理的角度看, 私人机构的高效率带入到公共部门, 有利于提高政府公共部门的绩效水平。

资产证券化 (ABS融资) 模式以项目所拥有的资产为基础, 以项目资产带来的预期收益为保证, 通过在资本市场发行债券来筹集资金的一种项目融资方式。实质是将基于旧城改造或资产的现金流收入与原始权益人完全剥离, 过户给特设信托机构 (Special Purpose Vehicle) , SPV通过金融担保、保险及超额抵押等方式取得较高的信用评级, 然后以债券的方式发售给资本市场的投资者, 筹集项目建设所需资金, 并以设施的未来收入流作为投资者收益的保证, 不需要以发行者自身的信用做债券的偿还担保。

产业资金模式中, 旧城改造基金采用杠杆原理, 即通过少量的政府财政投入和国有企业投资吸引大量的中小企业资金、居民储蓄以及旧城改造中被拆迁居民的拆迁补偿费入股投资。

四、结论

针对旧城改造中存在的问题及解决模式的特点, 本文得出以下结论:

(一) 政府主导、开发商参与的旧城改造整体运作模式是旧城改造发展的必然趋势;

(二) 因地制宜选择适合改造地块的旧城改造开发模式;

(三) 旧城改造拆迁要树立人为本的观念;拓宽旧城改造融资渠道;

(四) 制度创新, 建立完备的旧城改造制度体系。

摘要：旧城改造既是城市局部更新的过程, 也是整个城市有计划有步骤地改善其全部物质经济社会环境的过程。本文简要说明我国旧城改造中存在的一些问题, 详细介绍了旧城改造的各种运作模式, 并提出一些建议。

关键词：城市,旧城改造,旧城改造模式

参考文献

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[8]张晓君, 彭力, 沈弢.中国基础设施建设的资产证券化融资模式[J].重庆大学学报 (社会科学版) , 2007.