白银市发展都市农业

白银市发展都市农业（精选12篇）

白银市发展都市农业 第1篇

1 从思想上充分认识抓好农业产业化的必要性和紧迫性

党的“十六大”指出,要加强农业基础地位,推进农业和农村经济结构调整,要积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益,这就为我们加快农业产业化发展指明了方向,也提出了新的目标和要求。就当前来看,农业发展面临着更激烈的市场竞争,农业经济效益乃至农民收入的高低,直接取决于农产品的加工增值和市场销售程度,也就是直接取决于农业产业化的实现程度。就白银市实际来看,市委、市政府近些年认真组织实施了农业科技承包工程,围绕发展“两高一优”农业,加快名、优、特、新产品的开发,积极探索高产、高效栽培新技术,引进推广了日光温室高效蔬菜栽培技术,发挥区域优势,建成温室蔬菜生产基地,成为白银市主要的支柱产业;引进推广的水稻旱育稀植技术,提高了单位面积产量和效益,水稻种植面积的不断扩大,使白银市成为全省最大的水稻生产基地;地膜覆盖技术在蔬菜、粮食、经济作物上大面积应用,现已成为白银市又一重大科技开发工程,已在支柱产业开发和解决农村温饱中发挥了重要作用。在畜牧养殖支柱产业开发中,先后开发建设了一批城郊型和基地型项目;在果品基地建设中,目前已建成了具有一定规模的苹果、大枣、杏子等基地,成为农村又一主要支柱产业;在农副产品加工利用技术研究中,创出一些具有地方特色的优势拳头产品,形成一定规模的地方支柱产业。这些项目的实施和基地的建设,为白银市农业和农副产品进入市场开辟了新途径,为加快农业产业化进程奠定了较为扎实的基础。

但从总体上看,白银市农业适应市场经济的能力还不高,农业产业化尚处于起步阶段。一是基地建设区域化特色不够明显,产业化程度不高,主导产品布局分散,一乡多业,一业多品,区域内集中连片的专业村、组和专业大户不多;二是龙头企业数量少、规模小,对外开拓市场、对内联结基地带动农户的能力不强;三是流通组织拓展市场的功能弱,市场波动对农业生产冲击较大,农产品的销售既没有直接外贸出口权,又缺乏占领本地市场的能力,优品形不成名牌,优质形不成优价,主导产品的专业批发市场发育缓慢,农业结构调整受市场制约,时起时落,稳定性不足;四是龙头企业与农户的利益联结机制不健全,难以协调一致,共同开拓市场。这些问题的存在,直接影响着白银市农业产业化经营的发展,成为当前提高农村经济综合水平与持续增加农民收入的关键症结,必须尽快加以解决。因此,要大力推进抓好农业产业化,必须以党的政策为指针,发展支柱产业,牢固树立“向市场要收入、靠市场增效益”的观念,抢抓机遇,重点突破,全面实施以区域化、规模化、专业化、市场化为特征的农业产业化经营战略,以此促进白银市经济迅猛向前发展。

2 必须在基地建设、龙头企业、经营机制和科技服务等方面有新的突破

2.1 在基地建设上突破

按照“区域化布局、专业化生产、规模化经营”的原则,以一乡一业、一村一品为特征,从专业户、专业组、专业村起步,以一业为主上规模,以一品为主上批量,进而发展为数乡一业、一村一品或数村一品的区域经济格局,形成集中连片、特色鲜明的专业生产基地。

2.2 在龙头带动上突破

以集团化为特征,采取兼并、联合、租赁、拍卖、股份制、股份合作制等措施,对现有龙头企业进行改制改组,通过联合、扩建等途径,着力培植壮大已初具规模的龙头企业,使之在全市八大主导支柱产业上真正成为能带起一项产业、开拓一方市场的龙头。

2.3 在经营机制上突破

重点建立龙头带基地、联农户的利益调节机制,龙头企业与基地乡村和农户建立起具有法律效力的合同契约关系,引导农民按合同组织生产,企业按合同保证收购,使双方权益受到法律保护。有条件的龙头企业,应积极推行企业税后利润向基地乡村和农户返还的办法,逐步形成以利益共享、风险共担的分配机制为纽带的产业体系。

2.4 在科技服务上突破

农业科技部门必须积极介入农业产业化经营的发展,调整服务方向,把科技服务由面转向点,由为千家万户的一般性指导转向联户、联销组织的一体化服务。形成以区为中心,乡为纽带,村为基础、科技示范户为骨干的专业人员与群众联合的科技服务网。实行定人员、定村组、定时间、包规模、包单产、包收入“三定承包制”。同时,要真正建立一批农业科技企业,即以企业运作方式工作的农业科研单位。农业科技企业可以以多种形式开展工作,充分调动广大科技人员的积极性,促使农业科技工作走上良性运行的轨道。

3 要突出地方特色,形成规模效益

农业要增产增效,农户生产必须由半自给、小规模、兼业化的自给型向专业化、商品化、规模化转变,形成有特色、稳定的区域型主导产业。在选择主导产业时,要采取典型引路的原则,在试验的基础上,根据市场需求、资源特点和产业基础,在开发中要重点发展八大主导支柱产业。一是发展以节能日光温室蔬菜和优质瓜类为主的蔬菜瓜类产业,重点在白银区水川、四龙乡,靖远县北湾、平堡、东湾、乌兰乡,景泰县五佛乡、芦阳镇,会宁县郭城乡,平川区宝积镇等城郊乡镇和沿黄提灌区建设大棚为主的蔬菜基地;二是在平川区旱坪川、吊沟和靖远县刘川乡,大力发展优质甜瓜;三是在全市重点建设4.7万hm2玉米和2.0万hm2马铃薯基地,开发以种植、运销、加工为主的淀粉业;四是在靖远、会宁开发0.94万hm2黑瓜籽基地;五是啤酒大麦基地建设;六是围绕种子工程,建立农作物种子繁育、加工包装和统一供种为主的种子产业;七是以养殖业为主的城郊型规模养殖业;八是结合现有基础,在果品基地、养牛养羊基地、小杂粮基地、杏基地、大枣基地、水稻基地等主导支柱产业上加大科技含量,把潜在的资源优势变成现实的产品优势。

4 加大科技推广力度,促进农业产业化经营发展

都市农业发展探讨 第2篇

都市农业发展探讨

都市农业是地处都市及其延伸地带与间隙地带区域范围内，随着都市经济生产力发展到较高水平，农村和城市、农业与非农产业等进一步融合，为适应都市城乡一体化建设需要，形成的具有紧密依托城市经济和社会发展并服务于都市居民的现代农业生产体系，是经营形态高级化、多样化的农业，具有多功能性、系统性和动态性的特点。发展都市农业，对推进农业转型升级，全面提升农业市场竞争力，促进农业增效、农民增收，不断夯实城乡一体化经济基础具有重要意义。

1、都市农业定义

都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托并服务于都市的农业。它是大都市中、都市郊区和大都市经济圈以内，以适应现代化都市生存与发展需要而形成的现代农业。远景设计研究院多年都市农业规划经验，对都市农业定义如下：都市农业是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，以农业高科技武装的园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以大都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，高质高效和可持续发展相结合的现代农业。

2、都市农业发展存在的主要问题

土地资源日益紧缺，基础设施建设滞后

工业化、城市化的快速推进，市政建设、工业建设用地剧增，耕地日益减少，基本农田保护压力骤增，制约了农业规模化、专业化发展。由于投入不足，农田排灌、路渠等基础设施老化、地力退化，综合生产能力下降，抵抗自然灾

本文由：远景设计研究院整理提供（专注古建筑设计、景观设计、农业规划、旅游规划）

害能力差。同时，由于土地资源的紧缺、农业用地的困难，畜牧养殖业区域化布局、规模化生产受到较大限制。

农业投入机制和扶农政策亟待完善

在农业信贷上，除农村合作银行外，其他金融机构对农业的融资环境较差，政策性金融支农力度不够，相应的担保体系也不健全，农业风险保险保障机制并不健全，妨碍了农业产业发展。并且在市、区财政体制改革后，扶农政策尤其是财政支农资金没有得到相应的增长，难以满足新形势下农业产业发展的需要，吸引社会资金、工商企业投资农业政策优惠度不高，吸引力不强。

农业安全隐患依然存在动植物疫病仍呈多样化、常年化态势，疫情日趋复杂，防控难度大；工业“三废”污染、农业面源污染仍然严重，农业投入品监管、科学使用仍有差距，管理、生产、消费环节的质量安全意识还需进一步引导强化，尤其是生产的标准化程度低等，对于发展生态农业，确保农产品的质量安全也是巨大挑战。

3、都市农业发展的对策

培育各类经营主体，推进农业产业化

推进农业产业化经营，是建设都市农业的关键环节和重要标志，要大力培育各类经营主体，推进农业产业化发展。培育壮大农业龙头企业，发挥农业龙头企业在开拓市场、科技进步、培育品牌、发展深加工等方面的主力军作用。鼓励农业龙头企业实施品牌战略，加快技术改造和产业升级，健全企业与基地、农户的利益联结机制。加强农民专业合作社指导和监督，引导农民专业合作社健康快速发展。培育一批生产标准化、经营品牌化、管理规范化、产品安全化、社员技能化的规范化专业合作社，增加农民收入，带动农民致富。完善农民专

业合作社数据库建设。

突出产业功能拓展，发展休闲观光农业

创新农业经营理念，利用区位和交通优势，把农业生产经营活动和观光旅游相结合，实现农业产业功能拓展，培育农业经济新的增长点。以市场为导向，以农业产业功能区块的特色为基础，精心包装组合休闲观光农业产品。开展生态景观、果园风光观光为主要内容的生态休闲度假游。培育一批农业休闲观光示范区。

加强农业生态保护，改善农业生产条件

加强农业生态环境维护，是提高农业综合实力和市场竞争力的迫切需要，也是营造良好人居生态环境的迫切需要。大力保护土地资源。通过实施农房改造集聚建设、地改、土地增减挂钩等，集约、节约利用有限的土地资源，提高土地使用效率。

4、都市农业发展措施保障

加大政策扶持力度，引导工作新发展

加快建设都市农业，首要的是加强领导，更新观念。树立统筹城乡发展观念，克服传统农业观念束缚，将“三农”工作纳入现代城市建设和管理范畴，促进农业生产经营与城市生态建设、市场建设、产业结构调整协调发展，实现农业农村工作新发展。科学制定全区都市农业近期和中长期发展规划，作好规划目标的细化分解，建立目标责任制。大力推进“三分三改”工作，促进资源要素流动。

建立完善多渠道多元化

都市农业是技术、资金密集的现代农业，需要大量的资金投入，多渠道增

加投入十分关键。由于农业的弱质性，难以在短期内形成“聚积效应”。因此，必须建立和完善以增加国家投入为引导，企业和农户投入为主体，广泛吸引外资和社会资金为补充，金融信贷投入为驱动，形成多渠道、多元化的投融资体制。

健全农业公共服务体系，提高农业公共服务能力

农技推广是农业科研成果和实用技术应用于生产的重要途径，是提高农业综合生产力、实现农业现代化的重要手段。突出强化农业科技支撑，完善现代农业产业技术体系，逐步形成“专家团队+农技人员+科技示范户”的科技成果示范推广和转化机制。突出主导品种、主推技术的示范推广，培育一批农业科技示范户。

提高农业应急能力，保护农业生产安全

北京都市型现代农业快速发展 第3篇

■ “绿色奥运”促首都农业功能定位转变

农业生产功能全面提升

2002年，北京农村工作会议明确提出了将都市型现代农业作为首都农业未来的发展方向；围绕“人文奥运、科技奥运、绿色奥运”理念，提出了“生产、生活、生态”多功能服务首都的都市型现代农业发展思路，把农业的生态功能建设放在更加重要、更加突出的位置。

——优质、惟一、高效的农产品成为追求目标。北京市第二次全国农业普查结果显示，北京名优特色农产品品种达146个，其中鲟鱼和虹鳟鱼良种繁育水平全国领先，鲟鱼种苗在全国市场占有率达70%以上。经过农业结构调整、设施农业的发展以及农业科技水平的提高，北京的农业效益不断提高。2007年农林牧渔业总产值比2001年增长了34.7%，年均增长5.1%；每亩耕地创造农林牧渔业总产值比2001年增长67.1%，年均增长8.9%。

——食用农产品安全生产体系建设全面加强。2007年，市级农业标准化生产示范基地累计达到1020家，无公害农产品认证891个、绿色食品认证117个、有机农产品转换认证222家、无公害农产品产地414处，农产品商标2716件，其中“平谷大桃”等6种特色农产品获得地理标志。

——农业的规模化、市场化、组织化程度大大提升。北京市规模以上家禽生产企业和农户（家禽存栏1000只以上）家禽存栏占全市家禽存栏总量的比重达93.1%，规模以上生猪生产企业和农户（生猪存栏100头以上）生猪存栏占全市生猪比重达70.9%，规模以上奶牛生产企业和农户（奶牛存栏100头以上）奶牛存栏占全市奶牛存栏比重达56.8%。到2007年末，已登记注册的各类农民专业合作组织达1609个，加入合作组织的农户占从事第一产业农户数比重达44%。

——农业布局优化调整。北京市各区县在调整农业结构的同时，积极培育、扶持优势主导产业，形成了以顺义、丰台、通州、昌平为主的花卉主产区；以房山、怀柔、平谷、密云、延庆为主的干果主产区；以房山、顺义、大兴、平谷、密云为主的园林水果主产区；以顺义、通州、大兴、房山、平谷为主的生猪养殖主产区；以房山、顺义、大兴、怀柔、密云、延庆为主的家禽养殖主产区。

农业生态功能建设构筑城市绿色屏障

农业承担着首都绿色生态屏障的重要功能，在2002—2007年奥运会筹备阶段，围绕“绿色奥运”的理念，实现青山、碧水、绿地、蓝天的绿色奥运目标，北京加快了城乡生态环境建设力度。在绿化方面：五河十路、两道绿化隔离带、生态走廊、水源保护林、流域综合治理以及山区的植树造林等绿化建设，大大提高了全市的林木绿化率；城区河道、环路和主要干道两侧、公园、小区的绿化建设，既营造了景观效果，又大大调节了空气，改善了环境。与此同时，北京联合周边省市开展了京津风沙源治理。

数据显示，2007年北京市林木绿化率达51.6%，比2001年提高7.6个百分点，城镇人均公园绿地面积达到12.6平方米。北京空气质量大为改善。2008年，在奥运会和残奥会举办的8月份和9月份，北京市大气环境中各主要污染物浓度平均下降45%，其中奥运会期间下降50%。在举办奥运会和残奥会的29天中，北京市空气质量实现了天天达标；17天的奥运会期间，北京市收获了10个一级天、7个二级天；12天的残奥会期间，收获了2个一级天、10个二级天，创下北京市10年以来同期空气质量最好纪录。

发挥农业生活功能 ，服务城市居民

北京市在以科学发展观为统领、加快城乡一体化进程的新的政策背景下，政府对农村的投入力度不断加大，郊区农村以崭新的面貌吸引着广大城市居民到郊区观光、旅游，北京乡村旅游业由此得到长足发展。2007年末，北京市观光园达1302个，比2006年增加72个；民俗旅游接待户10323户，增加1597户，农业观光园和民俗旅游接待户接待游人分别为1446.8万人次和1167.6万人次，其中，观光园总收入达13.1亿元，比2006年增长25.3%。

■ 北京农业生产稳定增长

奥运期间农业稳定增长

2008年，北京加快农业结构调整步伐，惠农政策扎实落实，多重利好因素拉动奥运举办年第一产业实现稳定增长。全市实现农林牧渔业总产值303.9亿元，同比增长11.6%，按可比价计算增长0.6%；第一产业实现增加值112.8亿元，按可比价计算增长1.1%。环境友好型的林业、花卉业、粮食生产等增长突出，成为拉动农业增长的主要因素。

林业：林业产值达20.5亿元，比上年增长15.2%，对农林牧渔业总产值增长的贡献率达8.6%，其中造林面积达68.8万亩，增长1.2倍，造林产值增长了30.1%。

花卉：花卉产值11.9亿元，增长45.7%，对农林牧渔业总产值增长的贡献率达11.9%，鲜切花产量达14391万枝，增长44.6%，盆花产量达12660万盆，增长86.3%。

粮食：围绕“绿色奥运”理念，提高绿色覆盖率，市政府每亩新增粮食生产生态补贴40元，拉动2008年粮食播种面积比上年增长14.6%，总产量增长22.9%，粮食产值增长30.2%，对农林牧渔业总产值增长的贡献率达17.3%。

白银市发展都市农业 第4篇

1 都市农业对都市农业文化的要求

都市现代农业是三次产业融合的特殊业态, 已经不局限于一产, 还涵盖了种业、农产品加工、农产品物流、休闲农业、创意农业、会展农业、生物农业等二、三产业, 成为城市经济发展新的增长点。

1.1 发挥都市农业文化的社会信息功能

2007年“中央一号文件”指出, “农业不仅具有食品保障功能, 而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光旅游、文化传承功能”。都市农业发展主要是依托都市自身优势, 充分利用各种资源, 结合现代农业特点, 延长传统农业产业链, 提升农业附加值, 提高经济效益和社会效益。都市农业文化依托于人类社会环境, 是都市农业的“社会遗传密码”, 实施着传递社会经验从而维持都市农业历史连续性的功能。都市农业文化不仅充当都市农业历史经验的记事本和储藏室, 而且可以对它们进行复制和交流, 都市农业经验一代又一代地传递, 从而使都市农业历史的发展呈现出连续性的特点, 把都市农业和人本身按一定的方式不断地创造出来。

1.2 发挥都市农业文化的教化培育功能

农业文化传承对于一个国家和民族形成、保持和弘扬自身优秀的文化传统有着重要意义, 能够推动人类文明的演进, 展现世界文化的多样性。都市农业文化通过现代社会的教育体系、社会行为方式等手段, 促进农业发展与都市发展, 人与自然的和谐相处。在理解都市农业文化的教化培育功能时, 必须区别都市农业文化与非都市农业文化的不同教化培育功能。非都市农业文化实施着不同于都市农业文化的行为规范, 体现出与都市农业文化或多或少背离的倾向。都市农业文化与非都市农业文化在大多数情况下可以协调并存, 但有时二者会发生矛盾和冲突。这些矛盾和冲突推动都市型现代农业文化体系的发展和创新。

1.3 发挥都市农业文化的发展动力功能

鉴于农业在国家发展中的重要地位, 结合都市农业服务都市经济社会发展的定位, 都市农业迎来了新的发展机遇。近年来, 我国都市农业按照市场经济规律, 学习西方发达国家的丰富经验, 围绕消费文化, 都市农业以本地资源为依托, 逐步形成了怀柔栗花节、平谷桃花节、大兴西瓜节、昌平草莓节等庆典活动, 推动都市农业旅游的发展。没有都市农业文化, 就不可能产生都市人的高级需要, 也不可能有新的更高级的都市人与自然的中介形式以及新的活动模式的产生, 不会有立足于高科学发展基础上的都市农业文化产业和都市农业文化创意产业的产生, 就失去了人类社会进化和发展的动力。

1.4 发挥都市农业文化促进都市自我认识、自我意识的功能

都市人的参与是都市农业文化的一个重要特征, 因而都市人的行为、人类社会环境的变迁对都市农业文化有着深刻影响。从都市农业文化的角度来认识, 认识总是反映各都市心态结构的认识。而都市的自我认识, 总是都市之间都市农业文化交往的产物, 只有在与其他各种都市农业文化形态的比较中, 才深刻地唤醒都市的自我意识。马克思指出, “人同自身的关系只有通过他同他人的关系, 才成为对他说来是对象性的、现实的关系。”一个都市的自我认识历经三个阶段, 即由物质都市型农业文化到行为都市农业文化, 再到以精神心态为核心的精神都市型农业文化。只是在经历了都市之间的各种冲突, 包括物质都市型农业文化、制度都市农业文化和精神都市农业文化的激烈冲突后, 一个都市才获得较全面的自我认识的升华。

2 都市农业文化对都市农业的作用

都市农业文化体系所涵盖的清新空气、开阔视野、优美环境、淳朴民风、绿色食品及有益身心的体力劳动的理念, 吸引人们特别是城市居民享受到都市所没有的农业文化消费, 刺激农业资源的充分发挥, 促进经济发展和生态环境建设, 稳定社会, 同时促进精神文明的建设。都市农业文化是都市人在改造自然、社会和人的思维的对象性活动中所展现出来的体现都市人的本质、力量、尺度的方面及其成果。整体看来, 通过以下三方面实现都市农业文化推动都市农业的发展和创新。

2.1 为都市农业发展提供智力支持

当前都市农业正处于由传统农业向都市农业的转型期, 和其他行业相比较, 存在规模化程度较低、市场竞争的优势不明显、农民素质相对较低, 产业化程度作用不够等因素, 超越了生产功能的文化、教育要求, 还需要进一步推动人才培养等建设。“文化引领时代风气之先, 是最需要创新的领域。”都市农业文化的生命力在于创新, 如果不能与时代、与生活、与群众建立联系, 那么其价值就不能得到体现。

知识经济时代科学技术真正变为“第一生产力”, 人才资源成为“第一资源”, 并转化为人力资本。都市农业文化能培养都市农业所需要的各方面的人才, 提高劳动者的科学文化素质, 开发人的智力资源, 使蕴藏在人民群众中无穷无尽的创造力迸发出来。首先是促进都市农业发展的深入研究。从社会发展理论来看, 结合文化创意产业的相关要素, 从文化、农业文化、都市农业文化等多个层面深入的进行资源整合, 为都市农业产业理论、产业体系、产业链等发展提供智力支持。其次是加大基层人才的专业培训。运用相关学科知识体系, 通过专业技能培训, 解决生产技术问题, 提升产业的技术水平, 引导基层从业人才掌握都市农业的科学技术、管理技术、装备技术等。再次是加大低端都市农业的转型。面对市场需求, 调整相关产业的转型发展, 使低端农业产业向技能型、创业型、服务型转变, 提升技术含量和竞争力。

2.2 为都市农业发展提供精神动力

都市农业作为一种综合性的现代农业体系, 其发展离不开各级政府的示范引导和宏观调整, 也需要都市农业文化为都市农业发展提供精神动力。都市型现代农业文化是人为的, 也是为人的。“人为”的都市型现代农业文化必须源于都市型现代农业, “为人”的都市型现代农业文化必须更好地造福都市型现代农业。因此, 推进都市农业文化的创新、发展, 就需要从“文化自觉”的高度, 在都市农业生产、局面都市生活中积极践行;反之, 通过都市农业文化的参与, 注入都市农业文化的内涵, 才能提升和发展都市农业。

在现阶段, 我们要顺利推进都市农业的发展和创新, 就必须结合新的实践和时代的要求, 必须从挖掘传统农业文化资源入手, 紧密结合都市农业建设的实际, 勇于探索, 敢于创新, 打造独具特色的都市农业文化。首先是弘扬生态农业文化:农业领域进入了生态农业文化时代, 需要坚持自然生态优先原则, 加紧建设生态文化和生态农业文化, 走生态文明的道路, 体现人类生存和发展追求的目标。其次是可持续发展理念:都市农业是一种可持续发展的农业, 其生产发展不仅要在经济方面, 而且要发挥不同的地域优势, 在生态、资源利用、社会进步等方面都能实现, 使人与自然相互依存, 实现可持续发展。再次是都市农业文化要引导人们用正确的立场、观点和方法去观察社会, 培养人们用宽容的态度看待和处理各种问题, 避免思想认识上的片面性和极端化, 求同存异, 共同发展。

2.3 为都市农业的发展和创新提供思想保证

在都市农业发展过程中, 局部存在重经济轻环境、重局部轻整体、重利益轻民生等非理性的观念仍旧存在。都市农业文化是坚持中国先进文化前进方向, 是使社会主义社会和谐的都市农业文化, 是以社会主义核心价值体系为根本的都市农业文化。都市型现代农业文化是一个都市的根、一个都市的魂, 其力量深深熔铸在都市人的生命力、创造力和凝聚力之中, 影响着都市人的发展道路和前进方向。

首先是推进都市农业发展思路:发展都市现代农业, 要依靠“两个创新”, 一个是科技创新, 一个是体制创新。要围绕推进城乡统筹发展和城乡一体化发展目标, 结合都市农业发展实际, 顺应建设中国特色现代农业的新目标、新要求, 实现都市农业与都市特色的现代农业有效对接, 推进都市农业的发展。其次是提升都市农业品质:面对经济全球化, 都市农业仅靠市场的自由发展, 是难以保证其健康发展的。要深化法律培训, 提高法律意识, 在各层面形成良好的法治思维氛围, 抵制市场经济产生的负面影响, 进一步提升都市农业的品质, 着力提高都市农业和都市经济的整体素质和效益。再次是在化解诸多社会矛盾的过程中, 违反社会主义基本道德和核心价值观的行为与观念被模糊了价值判断, 要通过建设社会主义核心价值体系, 凝聚人心、激发活力;要充分发挥优秀精神产品对人们思想的引领和启迪作用, 对人们精神的抚慰和激励作用, 对社会矛盾的疏导和缓解作用。

参考文献

[1]高云才.都市农业何以成为香饽饽[N].人民日报, 2014-05-11 (09) .

[2]马克思.1844经济学哲学手稿[M].北京:人民出版社, 1985:53.

[3]华玉武, 李刚.都市农业发展与葡萄文化[M].北京:中国农业出版社, 2014.

发展都市现代农业之研讨 第5篇

近年来，随着**经济社会现代化进程加快和农业市场竞争日趋激烈，推进农业产业升级、加快现代都市农业建设，已成为**经济社会发展的一项重要战略任务。在这方面，我国台湾地区的经验给我们带来有益的启示。

一

台湾地区早期的经济发展战略，是以农业为基础，依靠农业积

累支持工业发展，带动其他产业腾飞。但是，随着岛内工业化、城市化的不断推进，台湾农业在与快速发展的工商业竞争中，逐渐处于不利地位。到20世纪70年代初，开始步入明显的停滞、萎缩状态，农业在国民生产总值中所占比例迅速减少，并面临着诸多问题，如农业生产规模过小，农民收入偏低，农业生态环境恶化，国际农产品给农业带来巨大冲击，等等。为了使农业走出困境，提高农民所得，台湾加快推进农业的产业升级、转型，这样，以观光、休闲、体验为主要特征的都市农业在台湾地区逐步兴起。

20世纪70年代末，台湾开始出现通过开放成熟期的果园，使之成为既可让游客观赏美景，又能让游客采摘、品尝、购买新鲜水果的观光农园。随后，其他类型的农园如茶园、菜园、花园、牧场、渔场相继向游客开放。80年后期，观光农园逐步向内容更加丰富的休闲农业发展，经营形式包括自助农园、森林游乐区、乡村旅游、休闲农场等，能提供采摘、垂钓、露营、烤肉等多种休闲活动。90年代初，市民农园最先在台北出现，由农户提供土地供市民亲自耕种，将农业的生产、休闲、教育等功能有机地结合起来。

为了引导都市农业健康发展，1983年，台湾地区农政部门制定了“发展观光农业示范计划”，使观光农业的各项工作逐步走向正规化和程序化。农民开办观光农业园首先必须向乡镇农会提出申请，并由县政府及省农林厅协同实地考察，适者纳入辅导对象，草拟计划由省农林厅审核后编立计划，再由台湾“行政院农委会”拨给补助经费。1990年，台湾“农委会”在“改善农业结构提高农民所得方案”中，研讨了“发展休闲农业计划”，从技术、经费、宣传等方面对休闲农业进行支持。1992年12月，台湾“农委会”颁发了“休闲农业区设置管理办法”，制定了休闲农业区的一些基本条件，如面积至少要大于50公顷，而且必须连成片；必须有较多农民参加，且有当地农产品可供销售；必须有美丽景观可供观赏；必须有丰富的农业经验可以让人体验等等。1994年，“农委会”又出台了“发展都市农业先驱计划”，积极辅导各地办理示范性的生活体验型市民农园。

其间，台湾积极推动“三生”农业政策，即把农业的发展引向“生产、生活、生态”结合，平衡发展，达到生产企业化、生活现代化、生态自然化。生产企业化要求每个农业生产单位有一、二个主导产品，按照科技化、设施化、标准化、高效化、企业化的要求组织生产；生活现代化则要求农业生产单位提供一定的生活休闲设施，为市民度假旅游服务；生态自然化要求农业生产保持良性循环，维持生态平衡。在这些政策措施的推动下，台湾都市农业得到了迅速发展。

二

目前，台湾地区都市农业的主要形式有观光农园、休闲农场、市民农园、假日花市、观光渔场、农业公园、教育农园、森林游乐园、屋顶农业等，各种形式的都市农业的发展水平、成熟度及政府扶持也有差异。

观光农园是由农民开放成熟期果园促销而逐渐发展起来的。目前台湾地区共开放观光园1000多处，开放作物种类有柑橘、百香果、莲雾、杨桃、桃李、草莓、龙眼、茶叶、花卉等20多种，其中，仅台北市观光农园的面积就有300多公顷，共有300个农户参与观光农园的经营。

休闲农场是一种综合性的休闲农业区。除休闲性农业活动外，休闲农场一般具有多种自然资源，如山溪、远山、水塘、多样化的景物景观、特有动物及昆虫等，因此可发展的休闲活动项目较其他类型的休闲农业更具多样性。游客在休闲农场内，不仅可以观光、采摘、体验农作，了解农民生活，享受乡土情趣，而且可以住宿、度假、游乐。休闲农场一般由数个农民或多个农民团体联合兴办，规模比观光农园要大，面积一般在50公顷以上，经营的项目比较多元化。为使休闲农业发展能维持农业本质，台湾“农委会”对准备发展休闲农业的地点，都要聘请专家进行实地考察与评估，通过详细评估后进行规划与设计，并由乡村社会、民俗文化、社会心理、景观生态、水土保持、森林园艺、环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各方面的有关专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”，执行休闲农业规划设计的决策咨询。通过评审核定的休闲农业区，均由“农委会”资助经费，经营主体方提供配套资金。

市民农园是由农民提供农地，让市民参与耕作的园地，主要分布在城郊或都市化地区。从经营主体看，台北市均由农民将农地直接分块出租给市民，而中南部地区则大多由农会管理或由承租户

组成的管理委员会管理。从发展趋势看，有些市民农园与观光果园、花圃结合起来，向多元化经营迈进，承租人或体验、或品茗、或游赏、或教育、或休闲，皆可依个人兴趣而自由选择。

三

研究台湾的都市农业，对于**都市农业的发展，具有多方面的启示与借鉴作用。

首先，都市农业是一种发展前景看好的朝阳产

业。从台湾的经验看，都市农业除具有生产功能外，还具有教育、观光、休闲、度假等多种功能，发展空间相当广阔，并且休闲农业具有乡土性特点，是一种无法进口的产业，不会受到经济全球化的冲击。对于城市本身来说，随着人口的集中、经济的发展和都市化社会的出现，市民逐渐被钢筋水泥建筑所包围，面临着环境污染、交通拥挤、生活紧张、心理压力大等诸多问题，亟须在都市内部及周围保留足够的绿色空间，以调节人与自然的平衡，实现都市的可持续发展。显然，仅靠少量的城市公园式绿地是远远不够的。这就要求我们在城市建设的过程中，重视农业的生态绿化功能，美化城市居民的生活，减少心理疾患的发生。由此可见，都市农业这种集农产品生产与观光、休闲、度假、教育于一体的新型产业，具有广阔的发展前景，政府应该大力扶持，加快发展。

其次，要合理开发、利用、保护农村自然资源和乡村文化资源。都市农业除了提供采摘、观赏、垂钓、游乐等活动外，部分劳动过程可以让游客亲自参与、亲身体验，农村丰富的自然景观、乡土文物、民俗古迹等自然、文化资源，可供游客参观，通过寓教于乐的形式，既可丰富游客游乐的内容，提升休闲农业的人文内涵，又可激起人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的自觉性。这就要求我们在开发观光、休闲农业的同时，注意合理开发、利用农村乡土文化、民俗古迹和自然景观，提升市民游玩的质量，增长游客的见识，充分体现休闲农业的特色。

第三，发展都市农业是打破城乡二元结构的有效途径。都市农业依托城市、服务城市、受益于城市，是一种强调城乡经济有机融合、人与自然和谐发展的发达农业形态。都市农业使农业由第一产业向第三产业延伸，扩大了农业的经营范围与服务领域，既为农村富余劳动力提供了更多的就业机会，促进了农村经济的发展和农村面貌的改善，提高了农民素质和生活品质，又满足了都市居民日益丰富和多样化的消费需求，增加了城乡居民之间的交流与沟通，促进了城市与乡村的协调发展，进而逐步缩小城乡差别、打破城乡二元结构。**农业当前正处于由传统农业向现代都市农业过渡的新时期，我们应该借鉴台湾的经验，加快农业转型，大力发展观光、休闲等农业服务业，着力构建一产业与二三产业紧密融合的现代新型农业产业体系，为农业的可持续发展开辟新的空间。

第四，进一步加强两岸都市农业的交流与合作，借助台湾的成功经验和模式，加快**休闲农业的发展。近期的工作重点应放在三个方面：一是选派一批农业系统的干部，到台湾研修都市农业，对台湾的都市农业进行较为深入的学习、了解；二是加大对台湾农业方面的招商引资力度，与台商合作开发市郊都市农业项目，特别是休闲农场；三是大力推进武湖海峡两岸农民农业创业园建设，尽力将台湾地区先进的农业技术、管理理念引过来，加快**都市农业的发展。

白银市发展都市农业 第6篇

摘要:按照推进城乡一体化战略和加快沿海都市型现代农业的发展要求,适应滨海新区开发开放的国家战略定位,在对塘沽农业进行SWOT分析的基础上,提出了塘沽区现代农业发展五大板块的总体规划构想,明确了未来塘沽现代农业发展的思路与目标、塘沽现代农业总体布局框架,以及农业发展的保障措施。

关键词:现代农业;都市型农业;发展战略;滨海新区;规划构想

中图分类号:F320.1文献标识码:ADOI编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.06.001

Strategy Research on Metropolitan-type Modern Agricultural Development in Binhai Area of Tianjin

——Planning Ideas of Modern Agricultural Development in Tanggu District

LI Jin, HUANG Xue-qun, SONG Jian-hui, SHI Jia-lin

(Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin, Tianjin 300192, China)

Abstract:According to the requirement of promoting urban and rural integration strategy and accelerating the development of metropolitan-type modern agriculture of coastal city, adaptatedthe national strategic orientation of Binhai new area, overall planning idea on five plates of modern agricultural development in Tanggu district were put forward based on the SWOT analysis. Tanggu district modern agricultural development ideas and goals in future, Tanggu modern agriculture layout, and security measuresof agricultural development were defined.

Key words:modern agriculture; urban agriculture; development strategy; Binhai new area; planning ideas

滨海新区土地总面积2 270 km2,辖塘沽、汉沽、大港3个行政区,以及东丽的无瑕街和津南的葛沽镇。2008年滨海新区生产总值达3 102.24亿元[1],约占全市的50%;滨海新区有农业人口26.24万人,占全市农业人口的6.9%;耕地面积2.11万hm2,占全市的5.2%,已呈现出海珍品养殖、玫瑰香葡萄种植、高档花卉设施栽培、冬枣种植及保鲜加工等滨海特色产业优势。随着滨海新区开发开放战略的实施和城乡一体化的快速推进,农业用地规模锐减,农民转移就业加快,农业增加值占滨海新区生产总值的比重不足0.3%,农业仍然对完善滨海新区功能定位、实现经济社会可持续发展发挥着重要的基础作用。

塘沽区是滨海新区核心区,是天津沿海都市型现代农业的标志区域,也是滨海新区金融改革创新、土地管理体制改革、行政管理体制改革、城市管理体制改革等一系列改革及统筹城乡发展的先行先试区域。开展塘沽区现代农业发展战略研究,提出总体规划思路目标和保障措施,对促进滨海新区现代农业建设、引领全市现代农业发展具有重要的指导意义。

1塘沽农业发展的SWOT分析

1.1优势

1.1.1特色产业发展优势塘沽区特色优势产业为海水养殖业。近年来,已发展高标准工厂化养殖车间10万m2,成为全市海水工厂化养殖的示范样板。现有海珍品育苗场9座,育苗水体1.3万m3,年生产珍品苗种10亿尾以上,并已形成品种特色和规模优势。全区海水养殖总面积达1 353 hm2[2],占全市海水养殖面积的28.2%;海产品产量15 940 t,占全市总产量的33.2%,是天津市重要的海水产品供应基地。

1.1.2企业经营优势企业化经营是塘沽区农业发展的主要形式,已有海发、金豚、诺恩、金龙和海晶集团水产养殖公司等5家海水工厂化养殖企业,在海珍品工厂化育苗、养成等方面进行了多年科技攻关、成果转化和产业化经营,初步形成了海水工厂化养殖的产业集群,推进了特色产业的发展,促进了农业增效和农民就业、增收。

1.1.3区位交通优势塘沽距天津市中心45 km,距北京160 km,距天津滨海国际机场30 km。海、陆、空立体交通网络为农产品的物流配送、交易展示、加工销售创造了快捷便利的条件。

1.2劣势

1.2.1耕地面积锐减滨海新区开发开放造成耕地面积急剧减少。2006年底,塘沽实有耕地面积4 840 hm2,到2007年底实有耕地面积减少到3 853 hm2,仅一年就减少了980 hm2,都市型现代农业发展所需的土地资源日趋紧张[2]。

1.2.2土壤质地较差全区土壤大部分为水稻型滨海盐化湿潮土,质地比较粘重,现有农用地土壤质地较差,熟化程度偏低,土壤相对瘠薄,不利于高产、优质、高效农作物的生产。

1.2.3农业水资源短缺随着城市化的快速推进和二、三产业的迅速发展,城市生活用水和工业用水需求量逐年增加,致使农业发展所需水资源很难得到保障;工业污染物的大量排放和农业面源污染的加剧,导致现有地表水水质不断恶化,农业发展所需清洁水资源更加短缺。

1.3机遇

1.3.1滨海新区开发开放的外部环境滨海新区在经济体制改革、金融体制改革、土地管理制度、城乡规划和农村体制改革、社会领域改革和行政管理体制改革等方面获得了更为特殊的扶持政策,依托良好的区域环境,创新农业土地、农业金融和农业经营管理等制度,实施重大农业项目,吸引多元化投资,必将加快塘沽现代农业优化升级。

1.3.2有利的宏观政策环境中央连续6年出台促进农业发展的一号文,中共天津市委、市政府《关于推进城乡一体化发展战略加快社会主义新农村建设的实施意见》,市农委、市滨海委、市科委《关于推进滨海农业科技园区建设工作的实施意见》等政策措施,都为塘沽发展现代农业提供了良好的宏观政策环境。

1.3.3良好的经济发展态势随着响螺湾、于家堡、北塘片区等滨海新区重点产业功能区建设,塘沽经济发展能力日益增强。目前,塘沽区实现地区生产总值616.3亿元[2],三次产业结构之比为0.17∶74.68∶25.15,二三产业实现增加值615.26亿元,具有良好的工业反哺农业的有利条件。

1.4挑战

1.4.1市场对农产品品质要求越来越高塘沽本地产农产品仍存在绿色有机精品农产品发展困难、生产不规范、技术含量偏低、质量不高、市场竞争力较弱等问题,与都市型现代农业发展要求还存在一定差距,塘沽农业发展面临观念更新、发展方式转变、经营方式创新、组织管理规范的挑战。

1.4.2农业生产的经营风险偏大受资本逐利性的影响,将会有更多的企业进入都市型现代农业,导致产业竞争加剧。另外,市场经济条件下,农业经营者将面临农产品的需求波动、价格变动和政策调整等变化,其市场风险不易控制,给农业企业收益的获得增加了不确定性。

14.3农业科技推广和社会化服务不完备目前,农业标准化生产与管理、农业高新技术及产业化、农产品精深加工、农业生态环境保护等方面的技术应用还显得比较薄弱;为都市型现代农业发展提供科技支撑服务的机构少,农业社会化服务体系、农业市场体系还不完备,高素质的农业产业工人缺乏,影响了塘沽都市型现代农业的发展。

2塘沽现代农业发展的思路与目标

2.1发展理念

坚持生态效益为先导、社会效益为基础、经济效益为支撑,按照“创新、转型、拓展、提升”的总体要求,树立“用可持续发展观念统领农业,用产业联动思路拓展农业,用城乡一体化战略推进农业,用体制与机制创新提升农业,用现代科学技术武装农业,用景观设计理念塑造农业”的发展理念,重点发展科技支撑、生态循环、高效设施和加工物流等4种形态的现代农业,选取科技推动、龙头组织带动和园区拉动3种发展模式,推进塘沽农业由数量型向质量型、产品型向服务型、生产型向生态型的转变。

2.2指导思想

全面落实科学发展观,贯彻党的十七届三中全会和市委九届四次、五次全会精神,与滨海新区开发开放、都市型现代农业发展和农村城市化战略目标相适应,发挥滨海新区区位交通、资源环境、科技人才、政策创新等综合优势,强化农业基础设施建设和生态环境建设,增强农业竞争力和可持续发展能力;扩大农业开放合作,利用两种资源、两个市场,吸引国内外农业科技成果、人才、资金、项目,拓展农业功能和发展空间,建成农业科技人才高地和产业发展平台;创新农业管理体制和运行机制,提升农业科技集成创新效率和综合服务水平,构建特色突出、优势明显、功能多样、环境友好的现代农业产业体系[3]。

2.3发展定位

坚持资源节约、生态和谐,科技支撑、产业提升,功能完善、特色突出,政策衔接、布局合理,机制创新、统筹发展,服务区域、市场运作等发展原则。依据滨海新区生态宜居功能定位、天津沿海都市型现代农业发展方向、农村城市化战略目标和滨海新区休闲旅游体系等要求,重点发展现代海水养殖、高效设施种植、农产品加工物流和观光休闲四大产业;着力拓展现代农业的精品生产、示范引领、生态保护、休闲观光、招商引资、安置就业等功能,显著提高农业科技含量和综合竞争能力,形成布局合理的现代农业产业体系,使塘沽区成为环渤海现代渔业技术研发中心、滨海高科技农业展示中心,成为天津以现代农业促进农村城市化发展的示范样板、津京冀城市群生态休闲观光基地和全国农业体制机制创新的先导示范区。

2.4发展目标

依靠科技创新和体制创新,显著提高农业综合效益,把塘沽农业建成生态、休闲功能突出,品种、装备科技领先,管理、服务体系健全,产业化、标准化水平较高的沿海都市型现代农业。9个方面的具体目标如下。

(1)推进安全投入、清洁生产,保护农田环境。生物肥料和生物农药施用比例提高50%,落实农产品质量安全认证制度、等级标识制度、产地实名可追溯制度、市场准入制度,良好农业规范(GAP)得到有效推行,设施农产品全部依标生产,绿色、有机农产品比重达到50%。

(2)加强绿化美化和环境建设。农业发展区域的林木覆盖率达到25%,通过营造农田生态系统、林业生态系统和水体湿地生态系统,为城市化建设提供绿色生态屏障。

(3)农业资源利用水平显著提高。农业发展广泛应用太阳能、地热能等新型清洁能源;农业水资源利用系数达到0.8;农药、化肥等的有效利用率提高20%;农业废弃物实现资源化利用。

(4)农业效益效率明显提升。海珍品养殖每平方米产值达到1 000元;池塘养殖每公顷产值达到60万元;种植业设施化水平达70%,每公顷平均纯效益达到30万元以上;农业从业人员的收入水平达到或不低于二、三产业从业人员。

(5)特色农业进一步发展。海水养殖产值占农业总产值的70%;蔬菜、食用菌、花卉的规模和效益占高效设施种植业的80%以上;特色产业向园区集中,形成5～8个以上名牌产品。

(6)积极发展农业关联产业。农产品保鲜加工配送量占生产总量的80%;建成一批农业园区和休闲观光景点,观光农业收入与农业总产值的比重达到10%以上。

(7)农业促进就业作用明显增强。以高效设施种植为主的农业生产每年为当地提供2 000个就业岗位,以农产品加工、物流和农业旅游服务为主的二、三产业每年为当地提供5 000个就业岗位,妥善解决城市化后的大多数失地农民就业;提高农业从业人员劳动技能和经营理念,促进农民向农业产业工人转变。

(8)科技支撑能力显著增强。建成2个滨海农业科技园区,搭建滨海新区农业科技创新应用平台,聚集科技人才和成果,每年更新推广新品种、新技术和新设施10项以上。农业科技贡献率达到70%、科技成果转化率达到60%。

(9)农业开发开放力度不断增强。农业成为招商引资的重要领域,每年实施亿元以上农业重大项目2～3项,吸引国内外投资企业3～5家,企业成为发展现代农业的重要力量。

3塘沽现代农业总体布局设想

根据《塘沽区土地利用规划修编指标落实方案(2006年—2020年)》,塘沽现代农业打造东部海水养殖发展区、西部新城现代农业综合发展区、南部现代设施农业发展区、景观林业发展区和北部新城农业发展区五大板块,规划总面积3 630.1 hm2,其中东部海水养殖发展区320.7 hm2,西部新城现代农业综合发展区1 389.6 hm2,南部现代设施农业发展区613.3 hm2,景观林业发展区404.9 hm2,北部新城农业发展区901.6 hm2。

3.1东部海水养殖发展区

东部海水养殖发展区重点建设滨海海水养殖科技园区,该区划分为南、北、东3个区域,共6个功能区。按照“政府引导、市场导向、企业主体、产学研结合”的园区发展模式,强化科技集成创新、成果转化在推进传统渔业向现代渔业转变中的引领支撑作用,打造集科技集成创新、成果转化、示范带动、服务辐射多功能一体的滨海海水养殖科技园区。

3.2西部新城现代农业综合发展区

西部新城现代农业综合发展区重点建设农产品加工物流园、高科技农业展示园、食用菌产业园、农业生态园共4个农业园和一个生态种植基地,形成现代设施、观光农田和标准化田园相结合的生态景观群,实现多功能现代农业综合发展,建成为滨海新区高科技农业展示中心、滨海新区农产品加工物流基地、食用菌产业化基地和农业休闲观光及科普教育基地。

3.3南部现代设施农业发展区

南部现代设施农业发展区重点建设天津滨海生态农业科技园区核心区和示范区,突出核心区的高效设施生产、农情体验、休闲垂钓和科技及管理服务4个功能区建设。该区通过高标准规划、高质量建设、高水平经营,以发展绿色农产品为主线,打造生态品牌,建成10万m2连栋智能温室和千亩连片日光温室,达到技术设施领先、精品生产上规模、绿化生态环境好、就业安置岗位多、服务产品吸引力强的目标,努力建成全国一流水平的现代农业园区。

3.4景观林业发展区

景观林业发展区重点建设绿化苗木先导示范区、绿化苗木规模扩展区和生态种植基地,强化绿化苗木先导示范区的大苗培育、引种驯化、温室及草本花卉繁殖、生态农业示范和管理共5个功能区作用,促进都市地区绿化苗木产业发展,建成滨海新区生态园林苗圃,形成服务区域的绿色林木花卉廊道,为生态城市发展提供绿色屏障,提升城乡园林绿化水平。

3.5北部新城农业发展区

北部新城农业发展区按照湿地恢复与保育优先的原则,打造“滨海新区北部生态屏障”,重点建设生态种植基地,综合运用先进技术,推广“间套轮”种植模式、在保护和改善生态环境的前提下,进行玉米、棉花、蔬菜、水稻等农作物高效生产,同时加强生态观光农业开发,实现经济效益与生态效益协调统一。

4塘沽现代农业发展保障机制

4.1组织推动机制

一是建立联合推动机制。把《塘沽都市型现代农业总体规划》纳入全区经济社会发展总体规划和土地利用总体规划。成立都市型农业建设领导小组,不断提高都市型现代农业发展的组织性与协调性[4]。二是建立专家咨询机制。整合利用科技资源,聘请海水养殖、设施种植等多领域技术和管理专家,成立塘沽区都市型现代农业专家咨询委员会,为都市型现代农业发展提供全方位的指导与咨询。三是启动规划引导机制。从高起点、新景观、多功能、有特色的目标要求出发,认真做好《塘沽都市型现代农业总体规划》的论证、报批工作,并根据《规划》做好农业、水产、林业、水利、科技等各专项规划,制订详尽的行业(部门)实施方案。

4.2投融资机制

一是积极争取各级财政支农资金。积极争取中央、市级各部门的专项资金扶持,在加大区财政配套资金比例的同时,集中区级财力加大对农业重点项目的支持。二是创新现代农业建设的投融资方式。建立开放的投资环境,鼓励国外资本、民营资本,以协作、参股、合作、独资等多种形式参与现代农业建设;采取国有土地抵押贷款的方式获取启动资金;通过发行证券,从资本市场筹集资金;吸引知名工商企业以品牌冠名投资现代农业项目,逐步形成多元化、多渠道的投融资机制。

4.3科技支撑机制

一是努力打造农业科技创新平台。建立以农业园区为依托的研发中心、培训中心、信息中心等机构,强化产学研结合,搞好农业技术贮备,增强农业科技研发、技术集成与应用转化能力。大力引进国际、国内人才,推动农业科技的国际、国内交流,吸纳国内科研院所入驻。二是积极引进农业高新技术。以现代农业园区为载体,在生物技术、信息技术、工程技术、生态环境技术等领域,不断引进国内外的先进技术和管理经验,争取特色农业在国内保持技术领先水平。三是重视循环技术及新能源的应用。转变发展方式,重视应用循环水养殖技术、水资源综合循环利用技术、地热资源循环利用技术、食用菌工厂化生产与资源综合利用技术等,发展低耗能、低污染或无污染的农业。

4.4人才保障机制

一是积极吸引农业高端人才。修订完善相关的人事人才政策,为高端农业科技人才提供宽松的创新创业环境。设立区级农业高科技人才发展基金,吸引、鼓励有项目、有成果的人员来塘沽投资现代农业建设。二是注重培养现代农业技能型人才。完善政策、创新机制,加大农业技能型人才的培养力度。

4.5政策保障机制

一是完善政策扶持机制。研究制定以农业基础设施、农业资源合理开发利用、生态环境保护、农业产业化、农业社会化服务体系为重点内容的产业发展配套扶持政策,加大支持力度,把财力、人力、物力等集中配置给优势特色产业、重点企业和重点项目,在资金、技术、信贷、用地、税收上给予优惠支持。二是吸引企业投资现代农业。凡投资塘沽现代农业建设的企业,根据农业用地性质,在农业用地以外配套提供相应比例的建设用地指标,投资基本农田规模在66.7 hm2以上的,配套建设用地8%;投资一般农田规模在66.7 hm2以上的,配套建设用地6%。配套建设用地可以在全区范围内调配。对于企业投入现代农业66.7 hm2以上的,除享受市、区两级生产设施建设补贴外,在水电路渠和绿化等基础设施、科技推广和农民技能培训条件、体验实践和休闲农业等设施建设方面,按项目给予资金扶持。三是创新土地管理机制。建立城乡统一的土地收购整理机制和建设用地市场,积极促进土地的适度规模经营。在具体管理方式上,可以通过租赁、信托、委托开发、收取租税费、入股等方式,促进土地向企业流转,实现都市农业的规模化、标准化、市场化和产业化发展。四是强化农产品质量安全体系建设。根据国家标准、行业标准,参照国际农产品标准及技术要求,构建产品有标准、生产有规程、质量有追溯、市场有监测、企业有诚信的运行机制,提高农产品质量安全水平。

4.6市场运营机制

一是培育壮大农业龙头企业。通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策,着力培育出一批加工型龙头企业,发展农产品精深加工和贸易,扩张产业链、产品链和技术链。重点培育、扶持国家、市级农业龙头企业,采用固定与不固定、长期与临时或股份制、会员制的形式,加强龙头企业与农户的有机结合,形成利益共享、风险共担的机制。二是创新农业园区运作机制。确定园区开发建设主体,强化园区企业化运作机制,提升园区经营管理水平。通过创办“企业创业园”、“博士创业园”、“科技孵化园”等方式推进农业科技的产业化;通过引入市场机制,向社会公开选择投资商或运营商,加大园区基础设施建设力度,实现园区能源、交通、给排水、信息等基础设施的超前规划、滚动开发、联建共享[5]。三是建立对外合作与交流机制。加强与周边省份在农业发展体制创新、农业设施引进、农业产业化经营、农产品质量安全体系认证等方面的交流与合作;设立特色产业科技论坛,准确把握市场;以论坛为契机,实现产业链内部信息资源的共享,以提升产业水平。

参考文献:

[1] 天津市统计局.2008年天津市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. (2009-03-31)[2009-10-20].http://www.022net.com/2009/3-31/432536412423138-4.html.

[2] 天津市统计局.2008年天津统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2008

[3] 李瑾,黄学群,孙国兴,等.滨海新区现代农业发展思路与对策研究[J].天津农业科学,2007,13(1):1-5.

[4] 李瑾,黄学群,孙国兴,等.天津沿海都市型现代农业发展对策研究[J].中国农业资源与区划,2008,29(1):60-63.

白银市发展都市农业 第7篇

一、都市农业发展指标体系的构建原则

(一) 整体性原则

都市农业是一个包括社会生产、经济发展、资源合理利用及生态环境保护的大系统, 因而都市农业发展指标体系也应该是一个包括社会、经济、生态环境等诸多方面指标的有机整体。都市农业发展指标体系在指标数量上不能太少, 在指标涵盖范围上不能太广, 在指标内容上不能太窄。在构建指标体系时, 各指标的设定要求相互影响、相互制约、相对独立又相互补充, 能够从不同层次、不同层面上比较全面地反映都市农业发展的水平, 从而克服过去仅仅是从经济方面孤立研究特定经济现象的传统统计模式。

(二) 可比性原则

都市农业发展指标体系构建要力求做到与国家指标、国际指标接轨, 以便进行国际都市之间、国内城市之间的横向比较, 同时还要进行同一城市不同年份、不同时期的纵向比较, 反映出各项指标的比较差距和动态发展水平, 以确定都市农业发展水平等。为此, 需选择可以比较的指标统计口径, 如人均、比重、平均相对数, 而不用绝对数, 并且在计量上使用以基准年为标准的不变价格和各国或地区的货币对美元的汇率。同时, 在指标的选择和确定上尽可能地采用世界上普遍认可、广泛使用的指标。

(三) 可操作性原则

在建立都市农业发展指标体系时, 一是应力求简单明了, 不宜求全、求细。二是要求观念明确、方法直观、计算简便、资料易于收集且指标数量适当;三是考虑选择那些具有共性特征的指标, 避免特殊指标对评价所带来的扰动和非公平化趋势。因此, 要考虑计算数据的可获得性, 在参照国内外都市农业指标体系基础上, 尽量利用统计部门现有的资料和权威部门的统计资料, 计算方法力求简便易行, 提高指标的可操作性和使用性。

二、都市农业发展指标体系的构建

(一) 都市农业发展评价的研究现状

都市农业发展评价的基础是构建评价指标体系, 因为评价的地区不同、指标数据的可取性以及对都市农业内涵理解的差异, 不同学者所采用的指标有所不同, 一般把都市农业发展分为人口、经济、社会、资源、环境等5个系统来进行评价。评价方法通常采用专家咨询法即德尔菲法、层次分析法和多因子指数加权综合评判法等方法。

(二) 指标体系的设计

为达到建立良好的指标体系以评价都市农业发展这一综合性目标, 应寻求一组具有典型代表意义、能全面反映这一综合性目标各个方面的特征指标, 且这些指标及其组合能够恰当地表达人们对该综合目标的定量判断。首先, 根据都市农业的内涵与基本特征和都市农业发展的指标体系构建原则, 借鉴联合国人居中心设置城市指标体系的分组思想, 并结合郑州市都市农业发展实际, 将指标体系从总体层次划分为劳动力指标、经济指标、社会指标、资源指标和环境指标等5大指标体系。其次, 在每一个系统下, 考虑到目前统计资料的可获得性与可靠性, 经过严格的分层筛选, 确定了21个细化指标。其中, 劳动力指标主要包括:农业劳动力比重, 农业第三产业服务人数占全部农业劳动力的比重, 农业科技人员比重, 农业劳动力平均受教育年限;经济指标主要包括:农业增加值占全市GDP比重, 人均GDP, 农产品加工带动水平, 休闲农业收入与农业总收入之比;社会指标主要包括:城乡居民收入比, 农民恩格尔系数, 农业组织化程度, 政府对都市农业的投入比重, 城镇化率;资源指标主要包括:人均耕地面积, 人均水资源占有量, 节水型农业面积占耕地总面积比重;环境指标主要包括:森林覆盖率, 农药使用强度, 化肥使用强度, 规模饲养场粪便处理达标率。

三、都市农业发展指标体系评价方法的论证

根据设定的指标体系, 在德尔菲法的基础上采用层次分析法 (简称AHP法) 确定各指标权重。层次分析法是将决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次, 在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法, 尤其适合于对决策结果难于直接准确计量的场合。在目标因素结构复杂且缺乏必要数据的情况下使用更为方便, 因而在实践中得到广泛应用。这种方法的具体操作步骤如下:

(一) 构建指标体系的递阶层次结构

构建指标体系的递阶层次结构即按照指标体系的基本关系构建指标的递阶层次。把复杂问题分解称之为元素的各个组成部分, 指标体系的每层中各元素支配下一层中的相应元素, 并通过这种支配关系把这些元素串成一个递进的“金字塔”型层次结构。

(二) 建立两两判断矩阵

系统分析应以一定的信息为基础, AHP的信息来源主要是人们对每一层次中各单元 (即指标项) 相对重要性所给出的判断。这些判断通过引入合适的标度, 用数值表示。在确定的递阶层次结构中, 每一个元素和该元素支配的下一层元素构成一个子区域, 对于子区域中的各元素采用专家调查法 (Delphi) 来构建若干个判断矩阵。设总目标层元素与下层元素A, , B1, B2…Bn, 有联系, 则判断矩阵如下表1所示。

在AHP中, 为了使判断定量化, 关键在于设法使任意两个单元关于上一层次单元的相对优势程度得到定量描述。AHP采用1-9标度方法, 对不同情况的评比, 给予如表2所示的数量标度, 该表解释了各数量标度的含义。

(三) 层次排序

层次排序就是把本层所有各元素对上一层来说, 排出评比顺序, 这就要在判断矩阵上进行计算。最常用的一种计算方法是方根法, 其计算步骤是:第一步计算判断矩阵每一行元素乘积的次方根。第二步进行归一化处理, 得到评价因素的权重向量。第三步计算判断矩阵的最大特征根。

(四) 进行一致性检验

为了保证应用AHP得到的结论合理化, 还需要检验判断矩阵的一致性。具体步骤是:第一步计算一致性指标;第二步根据判断矩阵的阶数n, 查找相应的平均随机一致性指标;第三步计算一致性比率。对于判断矩阵大于2阶时, CI和RI的的比值称为判断矩阵的一致性比率。当CR不满足小于0.1时, 就需要调整判断矩阵直至具有满意的一致性。

(五) 建立B层各元素与其下一层元素之间的两两判断矩阵

完成3、4步的计算, 在形成所在子系统的各自相对权重的基础上, 将最后一层元素的权重依次乘以上一层元素的相对权重, 从而形成各元素对于总目标的绝对权重。

(六) 层次总排序的一致性检验

即计算, 其中为各子系统的权重。类似地, 当小于0.10时, 认为层次总排序具有满意的一致性, 否则, 需要重新调整判断矩阵的元素取值。一致性指标值越小, 说明一致性越好, 在符合一致性检验的前提下, 计算与成对比较矩阵最大特征值相对应的特征向量, 确定每个因素对上一层次该因素的权重;计算各因素对于系统目标的总排序权重并决策。

参考文献

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[2]张汀汀.郑州市都市农业的发展对策[J].产业与科技论坛, 2009 (8) .

[3]曹玉华.论农业可持续发展的支撑体系和指标体系[J].成都行政学院学报, 2003 (4) .

[4]吴方卫, 陈凯, 赖涪林, 薛宇峰.都市农业经济分析[M].上海财经大学出版社, 2007 (7) .

[5]许圣道, 孔喜梅.河南城市化进程中的都市农业发展问题[J].河南社会科学, 2010 (7) .

都市农业的创新与发展 第8篇

1. 农业产业结构的高度市场化

农业产业结构的市场化要根据农产品市场的供求情况并结合都市各区县、乡镇的农业自然资源条件和社会经济条件, 确定适宜开发的主导产业和主导产品, 发展产加销一体化的市场农业和高度开放的外向型农业, 开拓国内外市场。

2. 农业生产方式的集约化

集约化生产是都市农业的基本特征之一。实现集约化生产, 必须改变过去的粗放型、兼业化的生产方式, 向机械化、良种化、专业化、规模化融为一体的生产方式发展。

3. 农业经营形式的产业化

都市农业的产业化要做到: (1) 组建龙头企业, 架起市场与农户的桥梁。利用大都市资本经济实力, 组建农业龙头企业, 并采取“公司+基地或农户”的组织载体。纵向实行种养加、产加销、贸工农一体化, 横向实行土地、资金、技术、劳力的集约化经营。从而建立农副产品生产、深加工和市场销售相结合的生产经营体系。既可采取股份合作制、国营和集体投资等多种形式, 组建农业龙头企业, 还可利用外资, 发展外向型企业。 (2) 协调龙头企业与基地或农户的利益关系。对龙头企业与基地或农户全面推行契约化经营、合同化管理, 组织龙头企业与基地或农民签订产销合同, 明确产销双方的权利和义务, 使双方真正结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。 (3) 树立农业企业形象, 创立品牌。要借鉴现代工商企业在生产与营销等方面的管理经验, 建立农业企业形象, 开发自己的主导产业和特色产品, 在市场竞争中处于优势地位。要采用先进的科学技术和设备来武装龙头企业, 按市场需求确定农产品生产、加工的规模, 避免主导产业和产品趋同, 超出市场容量。

4. 农业生产手段的高科技化

实现生产设施的自控化和生产技术的智能化, 依靠科技进步, 通过引进、消化和吸收, 建设和发展具有国内外一流水平的设施化现代农业生产基地和示范区, 并体现先进设施、技术的辐射功能。

5. 实施科教兴农战略

为使都市农业经济获得强有力的依托, 一要实行农科教结合, 以科技为先导, 以教育为支撑, 以重点攻关项目为突破口, 并以提高全体农业劳动者的素质为基点, 推进农科教结合, 使农业科研出成果、农业教育出入才。二要开展多种形式的科技服务, 充分发挥农业科技队伍的作用, 健全农技推广体系, 积极组织大专院校、科研单位投身农业产业化, 使科研成果与产品开发结合, 专业队伍与群众结合, 形成各方共同参与的技术推广网络。最大限度地实现农业生产的社会服务化。

6. 农业生产“三效益”的协调统一

白银市发展都市农业 第9篇

为了配合全市2009年计划发展设施面积4万亩这一既定目标的实现, 北京市将于近期在部分新增设施面积建设较大区县开展“设施农业科技下乡”活动, 目的是发挥该站设施农业机械设备检测中心的技术优势、第三方检测优势, 通过宣传引导农民建设标准化程度高、性能优良、适宜当地种植要求的日光温室, 促进北京市设施农业建设的整体水平, 增加农民的收入。

该项活动由北京市农业机械试验鉴定推广站组织, 全市各区县予以配合, 宣传的内容包括中心检测能力、日光温室相关标准、评价指标、结构型式、建筑材料、骨架材料、保温膜等知识介绍, 微耕机、卷帘机、卷膜器、工厂化育苗设备、日光温室通风换气开膜器等农机新技术新产品展示。

据了解, 设施农业作为都市型现代农业发展的一种重要形式, 通过汇集土地、资金、技术和劳动力等要素, 形成了以资金密集、技术密集、劳动力密集为主要特征的集约高效型产业, 加速设施农业的发展建设, 可以更好的开发农业生产、生活、生态及示范功能, 更快地推进都市型现代农业的发展建设。通过这些活动, 可使广大农民朋友加深了解设施农业有关知识, 提高产品质量意识, 使全市温室大棚建设进一步向标准化、规范化、专业化方向迈进, 提升全市设施农业水平, 扩大设施农业在北京建设都市型现代农业中的作用, 生产更多、更优质的农产品, 更好地满足市场需求, 最终实现服务首都、富裕农民的目的。

白银市发展都市农业 第10篇

1. 经济实力与经济发展水平确立成都在西部的核心地位

成都市位于天府之国核心地带, 是西部地区科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽, 是“长三角”和“泛珠三角”经济区的重要城市, 是我国西部承接沿海发达地区产业转移并向西南、西北两翼腹地延伸辐射的重要城市。2007年成都市实现GDP3324.2亿元, 占四川省GDP的31.64%, 其中第一产业增加值235.1亿元, 三次产业比为1∶6.4∶6.7。GDP总体水平高于武汉、西安、昆明、贵阳。人均GDP是重庆、西安、昆明、贵阳的2.35、1.33、1.54、1.43倍。

2. 成都资源禀赋孕育农业十大特色优势产业

成都市属亚热带季风气候区, 自然资源极为丰富, 全市地形地貌复杂多样, 平坝、丘陵、山地起伏相连, 江河渠系纵横交错, 热量充足, 雨量充沛, 四季分明, 土地肥沃, 适宜农林牧渔各业生产。经过数十年的建设和发展, 形成了粮油、畜禽、蔬菜、水果、食用菌、花卉、茶叶、中药材、水产、林竹等十大特色优势产业。

3.“两枢纽”地位引领西部农产品加工、物流发展趋势

成都市是我国重要的铁路运输枢纽和铁路客运中心, 成都双流机场是我国六大航空枢纽之一, 以国道、城市内部环状高速路网、外向放射状延伸的高速公路网构成的区域交通网络, 构筑了全域成都区位交通优势。“两枢纽”核心区位可以充分利用成都、四川乃至西部优势特色农业资源, 汇聚南来北往的物资, 全面推动成都西部农产品加工和物流中心建设。

4. 历史文化沉淀催生成都休闲观光农业产业发展

悠久的历史文明, 厚重的文化底蕴, 浓郁的现代风情使成都成为一个国内外闻名的大都市。成都市依托龙泉山脉、龙门山脉、邛崃山脉等资源、人文、地理特征, 结合都市农业的兴起初步形成了“一、三产业”互动的新格局;依托特色农业的各种节会如“龙泉桃花节”、“双流黄甲麻羊节”、“新津梨花节”、“金堂脐橙节”、“崇州布朗李节”、“都江堰猕猴桃节”、锦江“五朵金花”、郫县“农科村”等农家旅游深入人心, 达到了相当大的规模。成都乡村旅游、休闲观光农业成为新农村建设和农村经济发展的新增长极。

二、制约因素

1. 农业弱质产业地位没有根本改变

全市现代农业发展进程明显滞后于工业化、城市化水平。农业结构、生产水平、物质装备、科技贡献、农民组织化和知识化程度等与现代农业的发展要求存在明显差距。突出地表现为种植业规模小, 养殖业规模不大, 优势农产品集中度不够, 区域布局不合理;农业社会化服务体系不完善, 农业推广经费投入不足, 专业技术推广人才流失严重;农民科技文化素质不高, 对农业新品种、新技术的需求不强, 不太适应现代农业对科技发展的要求。

2. 农业产业链不完善

近年来, 成都市全力推进十大产业发展, 虽然取得了显著成效, 但另一方面, 农产品加工链不长不大, 农业物流业发展滞后, 制约了成都优势特色产业的快速发展。2007年, 全市生猪出栏量在全国15个副省级城市中位居首位, 但猪肉精深加工水平较低, 肉制品精深加工比例仅为5%左右, 与全省比例持平, 低于全国6%的平均水平, 低于沿海地区10%的比例, 更低于发达国家高达60%~80%的比例。成都市农业物流业点多规模小, 不配套, 缺乏大型综合农业物流平台, 制约了全市农业产业优势的发挥。

3. 农业基础设施及现代农业装备滞后

全市农业和农村基础设施投入不足, 投资分散, 投入的多元化机制没有形成, 农业基础设施建设滞后, 抵御自然灾害能力较弱, 特别是汶川大地震对农田水利设施、农村道路等农业基础设施造成了严重的破坏, 农业基础设施不能完全适应现代农业与农村经济发展的要求。另外, 农业机械化水平不高、农产品的储藏、冷藏、运输不配套成为制约现代农业发展的重要条件。

4. 农民组织化和农业专业化程度较低

近年来, 成都市农民专业合作经济组织数量有了较大的增长, 加入专业合作经济组织的农户数量也大幅度增加。但从总体上看, 一是全市农民专业合作经济组织数量仍然偏小, 带动农民数量还不够多;二是全市农民专业合作经济组织的规模小、实力弱, 布局分散, 没有建立起合理的产权制度和利益连接机制及其他制度, 示范带动作用得不到充分发挥。成为制约现代农业发展的又一瓶颈。

5. 农业企业面向国际市场竞争能力弱

大多数农业产业化龙头企业缺乏面对国际市场竞争的经验, 缺乏提升、宣传营销企业品牌的方法, 缺少敢于同国外企业竞争的勇气, 不熟悉农产品在国际市场竞争中的规则, 造成农产品国内市场竞争日益加剧, 而错失了进军国际农产品市场的机遇。如何改变龙头企业国际竞争能力弱的现状, 将成为成都市现代农业发展的重要环节。

三、重点发展方向

1. 绿色高效农业形态

遵循农业循环经济“减量化、再利用、再循环”的基本原则和理念, 按照农业标准化生产要求和绿色、有机农产品生产技术规程, 从生产、加工、包装、运输到销售实行全程质量控制, 全面提高农产品质量, 大力发展绿色高效农业, 重点推广以沼气工程为纽带的农牧结合、种养加结合农业循环经济模式, 从整体上提高农业以经济效益为中心的综合效益。

2. 特色精品农业形态

围绕成都市特色优势农产品进行深度开发, 如猕猴桃、水蜜桃、枇杷、早熟梨、晚熟桃、优质杏、精品蔬菜、食用菌、冷水鱼、茶叶、林竹等特色优势农产品, 充分利用现代农业高新技术和生产方式, 做强做精, 重在质量、重在特色、重在形成精品。

3. 休闲观光农业形态

以岷江、沱江和都江堰灌区等水系资源和以龙门山脉、龙泉山脉等山地景观自然生态环境和乡村田园风光为载体, 对乡村旅游与休闲观光农业进行深层次开发和包装, 构建以花木、特色果蔬、特色养殖为重点的乡村旅游、休闲观光农业区, 结合农耕文化和乡村民俗文化, 开发建设各具特色的乡村旅游与休闲观光农业景点。

4. 高科技设施农业形态

加强工程技术、生物技术、信息技术、新材料、新能源技术等高新技术在农业生产中的应用, 大力发展高科技、高投入、高产出的设施化、工厂化农业, 实现农业生产可控化、自动化、智能化。

5. 现代园区农业形态

在一定的空域范围内, 通过引入现代生物技术、信息技术、新材料技术、环保工程技术等现代高新技术的集成和资金的集约投入, 建立起以农业高新技术为支撑, 以农业设施工程为主体, 以企业化经营为手段的现代园区农业。

四、圈层布局

1. 城市农业圈层

主要包括锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区, 以改善生态、优化环境、服务城市、美化城市为农业功能, 以“插花式”、“镶嵌式”景观农业为发展方向, 农业形态以景观农业、观光农业为主。重点发展城市景观农业、农业主题公园、市民农园、湿地公园、森林公园、会展农业等。

2. 近郊农业圈层

包括龙泉驿区、青白区江、新都区、温江区、双流县、郫县, 农业功能突出生产和辐射, 兼顾生态、生活功能。规模化、区域化、标准化的优质高效农业是本区发展方向, 农业形态以优质高效、精品农业、设施农业、园区农业、休闲观光农业为主。重点发展优质粮油、绿色蔬菜、高档苗木花卉、休闲观光农业和农产品加工、现代农业物流等产业, 辐射带动外围远郊农业圈层的发展。

3. 远郊农业圈层

包括都江堰区、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、新津县、蒲江县、大邑县。以生产和生态功能为重点, 兼顾生活休闲功能, 以优质高效农业和山地丘陵特色生态农业为发展方向, 主要发展优质高效、精品农业、设施农业、园区农业、特色农业、生态农业、休闲观光农业等农业形态。重点发展优质粮油、生态猪禽、绿色蔬菜、特色水果、食用菌、优质茶叶、道地药材、特色林竹、名特水产、生态休闲旅游等产业。

五、保障措施

1. 强化财政对农业投入, 巩固农业基础地位

提高新农村建设投入的增长比例, 增大支农投入在财政总支出中的比重, 每年各级财政对农业投入的增长比例不得低于20%, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 新增教育、卫生、文化财政支出主要用于农村, 政府基础设施建设投资的重点要放在农业和农村。继续加大对农业产业化经营的扶持, 逐步提高对农民工技能、农业技术人才、农业科技推广、失地农民转岗、农村专合组织、农村经营管理队伍等方面培训的投入力度。

2. 搞活农业生产要素, 推动现代农业发展

坚持土地家庭承包经营制不动摇, 严格执行《农村土地承包法》, 按照产权明晰、用途管制、节约集约、科学管理的原则, 依法保障农民对土地承包经营的各项权利。严格耕地保护制度, 实行最严格的节约用地制度, 继续推进土地整理复垦开发, 确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。完善土地承包经营权权能, 搞好农村土地确权、登记、颁证工作, 依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。按照依法自愿有偿原则, 允许农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权, 发展多种形式的适度规模经营。建立农村土地承包经营权流转市场, 健全评估体系, 构建流转服务平台。完善农村宅基地制度, 依法保障农户宅基地物权。加强土地流转规范管理、切实保护农民的合法权益。

3. 做实做强农村专业合作经济组织, 推进农业经营体制机制创新

加快农业经营方式转变, 家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变, 增加技术、资本等生产要素投入, 着力提高集约化水平;统一经营要向发展农户联合与合作, 形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变, 发展集体经济、增强集体组织服务功能, 培育农民新型合作组织, 发展各种农业社会化服务组织, 鼓励龙头企业与农民建立紧密利益联结机制, 着力提高组织化程度。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求, 扶持农民专业合作社加快发展。加大对农民专业合作经济组织的投入力度, 允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。

4. 健全农业农村金融服务体系, 提高农业农村金融服务水平和质量

白银市发展都市农业 第11篇

关键词：现代都市农业；发展现状；对策分析

中图分类号：D412.6 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-16-1

1 杨舍镇现代都市农业发展的现状及问题

杨舍镇共有各类农业龙头企业12家，其中国家级1家、省级2家、苏州市级4家、张家港市级5家。全镇有经认定的休闲观光农业企业4家，休闲观光农业总面积2000亩，省四星级乡村旅游点1家。杨舍镇都市现代农业经过近几年的发展，虽然取得了一些的成绩，但笔者认为仍存在六个方面问题有待提高：思想认识有待提高。不能简单的以GDP贡献来衡量农业对整个经济社会的贡献程度；资金投入有待提高。近年来各级财政支农资金投入增长幅度低于财政收入增长幅度，且侧重于基础设施建设方面；统一规划有待提高。对都市现代农业发展应有统一规划的问题；创新能力有待提高。目前的农业科技还是偏向于传统科技的推广应用，适应未来现代农业发展的科技创新能力有待提高；队伍层次有待提高。农技人员队伍严重老化，现有种养大户本地人员比例偏低，市场营销人才缺乏，劳动力成本不断抬高，劳动力面临结构性短缺，整体农业发展人才队伍层次亟待提高；开发水平有待提高。从产业内部看，部分存在规划起点低，分布零散，功能单一，文化内涵缺失、开发水平较低等问题；从发展环境上看，项目建设过程中缺少配套政策扶持，多部门管理协调力度不够；从企业发展水平上看，大部分从业人员缺乏现代思维包装的经营管理经验，服务意识、服务水平不到位，产业链条尚未成型。

2 杨舍镇加快发展都市现代农业的政策建议

2.1进一步提高认识，优化发展环境

按照党的十八大提出的“五位一体建设”要求，切实转变观念，将都市现代农业发展作为推动农村经济结构调整和农村经济社会协调发展的重要力量来培育。放眼长三角地区，充分挖掘区镇作为城关镇的区位优势。加强上下沟通，左右联动，在政策争取、项目落地、规范管理上加大力度，促进都市现代农业向规模化、产业化、品牌化发展。

2.2加大财政投入力度，拓宽投入渠道

合理调整财政支出结构，对现代都市农业建设有关的基地、道路、大棚设施等硬件建设，要继续给予必要的配套资金支持并逐步提高投入比重；加大“三资”投入力度。支持金融机构创新促进现代都市农业发展的金融服务，同时鼓励担保机构开展涉农担保业务。逐步引导社会资本投资，形成多元投入格局。

2.3发挥协会作用，强化产业服务水平

成立相关都市现代农业行业协会，加强对外沟通交流。通过协会引领，加强对都市现代农业的三产开发，对农业景点规划编制统一规划，增强开发项目的特色，建立多样化的休闲观光农业发展模式；加强培训服务，促进现代农业从业人员从农业生产型向旅游服务型转变，提高行业整体素质；加大宣传力度，促进休闲观光农业又好又快发展。

3 杨舍镇现代都市农业未来发展方向

3.1 优质稻米生态湿地产业带

未来，区镇将在四个百万亩永久性水稻保护面积范围内，规划建设万亩，以村办农场和家庭农场为龙头，建成南新、东莱、农义、李巷、章卿、善港等为主体的优质稻米产业带，同时也是都市二环圈外的人工生态湿地保护带。在生产上严格通过测土配方施肥、植保监测用药等科学手段，100%实现农药统一配送和统防统治，推广应用物理、生物型防治措施，三年实现化肥农药减量使用30%以上，同时辐射带动全镇粮食绿色生产，有效保障消费者米袋子质量安全。

3.2 菜篮子工程城郊保供产业带

充分发挥好城郊型特色农业的优势。硬件设施上，抓提档升级继续投入800万元，做强350亩优质蔬菜基地；物流配送上，做大总投入1100万的金麦穗冷链物流配送中心，形成一小时快速配送圈，年配送1万吨，解决10万人的菜篮子配送问题。叶菜类自给率三年提高6个百分点，达到55%，有效保障市民的菜篮子安全；同时打造两个亮点，一个是位于农联村的蔬果主题公园，它将是一个集绿色生产、蔬果养生、观光教育于一体的近郊特色农业亮点。另一个亮点是位于大寨圩的生态农业示范基地，投入一千多万元，全面采用梁丰奶牛场牛粪尿发酵产生的沼液有机肥进行灌溉，未来三年将发展成苏州生态循环农业的标杆。

3.3 晨丰公路沿线、一干河西侧的现代园艺产业带

生产功能是农业的基本功能，是现代都市农业的产业基础。其核心是提高经济效益、促进农民增收，突破口是发展高效农业。沿晨丰公路由南到北将顺峰农业、神园葡萄、万家乐农林、港怡园艺、绿丰农业等现代农业示范基地有机串联，总面积2200亩，预计年总产值达3500万元，在此基础上挖掘都市农业的内涵，尝试创意型农业，注入文化元素，完成农产品的工艺化过程，提高农产品的观赏性和附加值。整个产业带将依托一干河西侧生态农业示范工程，整体提升区镇都市休闲农业的形象和影响力。

乐山都市农业发展SWOT分析 第12篇

乐山在十年“嘉州新城造城运动”中城镇建设用地和其他非农建设用地急剧扩张, 郊区农地资源迅速减少。2012年乐山人均耕地资源较11年前下降15%, 市中区人均耕地资源下降26%, 乐山市传统农业发展空间正在萎缩。传统的农业发展模式已不能适应新形势下的乐山城市化进程, 我们需要用现代都市农业发展观有效整合农业和二三产业资源, 使得乐山三次产业和谐良性发展。 (表1)

二、都市农业的概念及相关文献

(一) 都市农业的概念。

根据日本农业经济学家青鹿四郎 (1935) 的定义, 都市农业指的是:分布于都市市郊、工商业区或住宅区等区域内且依附于都市经济的特殊形态的农业。本文所讨论的乐山都市农业正是基于以上定义。

(二) 相关文献。

19世纪二十年代德国农业经济学家Thunen (1826) 最早提出农业区位论。该理论提出以距离城市中心的远近决定不同的农业细分产业的布局和集约化生产程度。Thunen农业区位论的缺陷是没有考虑不同城市郊区的生产条件的个体差异, 因而易形成单一方案的农业圈布局规划。19世纪九十年代英国社会学家Howard (1898 Howard E.) 在Thunen农业区位论的基础上提出田园城市的概念, 这种田园城市集市政、商业、工业生产、农业耕种放牧、疗养休闲、文化教育、绿化环保于一体。日本经济学家祖田修 (2000, 《农业原论》) 吸取了农业区位论和田园城市论的核心理念, 进一步提出“空间农学”论:中小城市应与农村结合成一个整体从而使得农业实现生产价值、生活价值与生态环境价值一体化的综合目标。“空间农学”、农业区位论和田园城市论即为本文所讨论的都市农业的理论渊源。

三、发展都市农业SWOT分析

(一) 优势 (Strengths)

1、宜农的自然条件。

乐山位于四川西南部, 成都平原南端, 属亚热带湿润季风气候。降雨量充沛, 水系极为发达, 土壤肥沃, 昼夜温差较大, 适合于发展农业生产。

乐山年均降雨量为1, 300毫米, 是全国均值的两倍, 岷江以西年均降雨量大于1, 300毫米, 岷江以东年均降雨量在1, 000~1, 300毫米之间, 市中区年均降水量为1, 334毫米, 峨眉地区降雨量最高可达2, 050毫米。乐山年均降水日数在140~200天之间, 西南部降水日数甚至高达200天以上, 是全国降水日数最多区域之一。乐山不仅只是降水日数多, 其夜雨次数尤多, 市中区夜雨率达75%, 在春季夜雨率可达到85%左右, 而且夜雨高峰时段为零晨0时至2时。这种气候特点适合发展都市农业, 使得都市农业生产预期稳定, 从而降低农业作业劳动密集度的不均等程度, 同时亦能降低都市农业从业人员的劳动收益风险。

乐山地形和土壤类型多样, 有七种土壤母质, 土壤分布兼有山地垂直地带性和水平地带性。土壤水补给、储存、径流、排泄类型多样, 地带性与非地带性土壤互相镶嵌, 区域气候差异明显, 为乐山发展多样化都市农业提供了自然条件。

2、都市农业发展的经济基础。

都市农业依附于都市经济, 同时立足于农业经济, 只有当城乡生活水平高于生存水准时都市农业才有大的发展空间。近年来, 乐山经济持续快速健康发展, 地区生产总值连续12年保持两位数增长, 综合实力明显增强, 城乡居民生活水平不断提高。

根据2012年《乐山统计年鉴》数据, 乐山市生产总值达920亿元, 同比增长16%;社会固定资产投资总额为540亿元, 增长25%;城镇居民人均可支配收入近两万元, 农村居民人均纯收入6, 770元。城乡居民储蓄存款余额630亿元;城乡居民养老保险制度实现100%覆盖, 城乡居民医保、失业保险实现市级统筹。高于生存水准的城乡经济为乐山都市农业的发展提供了良好的经济基础。

乐山都市农业生产条件良好, 是四川重要的农产品生产和加工基地, 茶叶、蔬菜、畜牧、中药材、林竹等优势主导产业发展充分, 荣膺“中国绿茶之都”称号, 茶业综合发展水平和人工林蓄积量居全省第一。如果我们能有效整合茶园、果园、林园及其他种植园的农业产业资源, 使之共同形成一个和谐可亲的农业生态, 则能大大拓展乐山旅游休闲农业的发展空间。

数据来源:历年《乐山统计年鉴》

乐山市现有农业产业化带动主体达3, 000多个, 产业化种植业基地达620万亩。拥有国家农业科技园区和国家级农业产业化经营龙头企业6家, 国家级农业标准化示范区18个, 全国农民专业合作组织示范单位8个, 省级产业基地6个, 国家地理标志保护农产品9个, 有机食品44个, 58个绿色食品通过认证。乐山农业产业化、组织化、标准化程度均较高, 因而适合于进一步发展集约化程度高的都市农业。

3、独特的旅游文化资源。

乐山是我国优秀旅游城市和历史文化名城, 集名山、名佛、名城、名人四位一体, 是全国四处世界自然与文化双遗产所在地之一。乐山现有全国重点文物保护单位10处、国家级非物质文化遗产4个、中国民间艺术之乡2个。境内还分布有峨边黑竹沟、金口大峡谷、桫椤湖、沫若故居、嘉定坊等景观景点。乐山有2处国家5A级景区和4处4A级景区, 国家级风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园各2处。乐山城区坐落在三江交汇处, 与大佛隔江相望, 近十平方公里绿地居于城市之中, 被联合国教科文组织誉为“森林在城市里, 城市在山水中”。乐山旅游资源品位一流, 旅游经济总量连续10年居全省第2位。我们可以有效整合乐山独特的旅游文化资源与农业资源, 大力发展观光农业、旅游农业、休闲农业和生态农业, 从而使得乐山都市农业实现生产价值、生活休闲旅游文化价值与生态环境价值一体化的综合目标。

(二) 劣势 (Weaknesses) 。

乐山全年日照时数少, 光照不足, 不利于发展农业生产。乐山全年日照时数均值为950小时, 仅为东部沿海城市地区日照时数一半左右, 在西部同类城市中亦处于低值区, 如与贵州省清镇市相比, 仅为其日照时数70%;乐山日照百分率偏少, 年平均日照百分率处在22%~29%之间, 在每年9月份, 乐山南部日照百分率甚至会一度降至20%以下, 四个月之后, 日照百分率才能重新回升到20%之上。乐山年均晴天日数少, 市中区仅9天, 年均碧空日数更少, 仅2天, 连续两天碧空全年难得一次, 连续三日碧空更是5~25年一遇。乐山这种多云寡照的自然气候是发展乐山都市农业的一大制约因素。

乐山境内暴雨日数偏多, 对都市农业发展不利。乐山24小时内降雨量大于或等于50毫升的日数平均在3日以上, 市中区以西的地区暴雨日数大于5日, 峨眉地区可高达7日左右。乐山年均大暴雨日数 (即24小时内降雨量大于或等于100毫升的日数) 为1日, 其中岷江以东最高日降雨量为150~200毫米, 岷江以西最高日降雨量达200~300毫米, 峨眉一度出现日降雨量超过520毫米的记录。暴雨对土壤的破坏性极大, 易造成山体滑坡、泥石流和其他洪涝灾害。暴雨不仅会影响农业生产, 而且影响城市交通和市民出行, 从而在供给与需求两方面对都市农业的发展产生危害。

(三) 机遇 (Opportunities) 。

乐山是四川首批规划建设的9大城市之一, 跨成都、川南、攀西三大经济区, 是成都经济区通江达海的重要口岸, 我们需抓住成德绵乐同城化发展的重大机遇, 使得乐山成为川南农产品转运与集散中心。乐山是国家园林城市、全国绿化模范城市, 也是成渝经济区规划的区域性中心城市。乐山东与自贡和宜宾毗邻, 南与凉山相接, 西与雅安搭界, 北与眉山接壤。随着成渝经济区、川南经济区发展规划的启动和成贵铁路、成绵乐城际铁路以及岷江港航电的建设与开发, 乐山在未来成都平原南部田园城市群建设中处于中心位置, 市民出行和农业休闲旅游将更为便捷。

(四) 挑战 (Threats) 。

都市农业依赖于都市服务经济长足的发展, 然而近年来乐山服务业的发展不容乐观。根据2012年《乐山统计年鉴》数据, 乐山GDP为918亿元, 其中第一产业增加值115亿元, 第二产业增加值567亿元, 第三产业增加值236亿元。第三产业增加值在GDP中的比重仅为26%, 一三产业增加值之和的比重为38%, 远远低于第二产业的比重。且自2005年之后乐山服务业比重呈下滑趋势 (仅2009年同比上涨半个百分点, 2006~2011年其他年份均同比下降) 。乐山服务业的裹足不前直接对都市产业的发展形成障碍。服务业是都市农业与都市经济供求连接的桥梁, 没有现代化的服务业, 都市农业的集散、转运、物流、人才配置与安居都将失去依托。

随着川南经济区的发展, 自贡、泸州、内江、宜宾的经济都取得了长足的发展, 乐山发展现代都市农业相对于其他川南四市并无绝对优势。乐山农民人均纯收入低于自贡, 城镇居民人均可支配收入低于泸州;乐山在产业政策和资源结构等方面面临着同属川南经济区的宜宾和泸州同质性甚至恶性竞争, 且宜宾无论是在面积还是人口总量上均较之乐山发展都市农业有更大的空间。

四、政策建议

根据上文所讨论的发展乐山都市农业SWOT分析, 我们可以得出如下政策建议:

第一, 我们应根据不同分区的地形和气候差异重点发展不同的细分农业产业。对于低产的低山区则可大力发展茶林、果林, 充分利用乐山相对于川内其他地区的茶叶生产比较优势 (即乐山茶业的七个省内第一, 包括良种总面积、有机茶总面积、出口总量、出口总额、总产量、生产总值、有机茶总产值) , 鼓励三大茶业龙头企业“竹叶青”、“峨眉雪芽”、“仙芝竹尖”之间的公平竞争, 同时整合茶林和周边果林和竹林等资源, 带动林区的旅游休闲农业和观光农业的成片发展。

第二, 对于气温低且多雾少光照的中山区则可大力发展畜牧业和经济林业, 继续保持乐山人工林蓄积量全省第一的优势地位, 同时使得畜牧业产值在农业总产值中占比超过50%;推进林区体验游和探险游等项目的开发, 协调畜牧业、林业和旅游开发三者的关系, 防止对某一产业进行急功近利的过度开发, 从而损害都市农业整体的发展。

第三, 对于贫瘠的平坝区则可发展水产养殖业与种植业相结合的综合生态农业, 这样既可以改善土壤, 防止水土流失, 又可以种养结合, 互生互利。

第四, 充分利用处在城市中的十平方公里的绿地资源, 在绿心路两侧建文化长廊, 在绿心“步行街”严格禁止机动车辆上道, 同时适度发展农家生活体验游, 打造集休闲、运动、文化教育和生产于一体的历史文化名城。

摘要：乐山在十年“嘉州新城造城运动”中城镇建设用地和其他非农建设用地急剧扩张, 郊区农地资源迅速减少, 传统的农业发展模式已不能适应新形势下的乐山城市化进程, 需要用现代都市农业发展观有效整合农业和二三产业资源。本文对乐山发展都市农业进行分析, 并提出相应的政策建议。

关键词：SWOT分析,都市农业,田园城市

参考文献

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