李荣融讲话(摘要)

李荣融讲话(摘要)（精选6篇）

李荣融讲话(摘要) 第1篇

国资委李荣融主任讲话摘要

（2009年2月17日）

同志们：

这次会议是国资委成立以来召开的第一次中央企业维稳信访工作表彰会议，我们大家一起总结经验、表彰先进、分析形势、部署工作，对进一步推进中央企业维稳信访工作具有重要意义。

一、五年多来中央企业维稳信访工作取得的成绩

五年多来，中央企业认真贯彻落实胡锦涛总书记“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的重要指示精神，深刻领会维稳信访工作对企业改革发展的重要意义，主动适应新形势新任务，准确把握新时期维稳信访工作的规律和特点，以改革创新的意识和求真务实的精神，着力解决维稳信访工作中的重点和难点问题，以扎实有效的工作，推动了中央企业又好又快地发展，以1000万中央企业职工和400多万离退休职工的和谐稳定促进了社会的和谐稳定。

（一）完善了维稳信访维护工作制度。各中央企业按照中办、国办转发的《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》（中办发„2004‟33号）和《信访条例》，制订完善了企业负责人定期接待职工群众来访制度、集团领导包案处理信访问题制度、企业领导下访制度、企业领导批阅群众来信制度、企业信访工作考核制度、信访工作责任追究制度等多项规范性制度。

(二)形成了维稳信访工作机制。中央企业在维稳信访工作中，探索建立了矛盾纠纷排查化解机制、不稳定问题预警机制、处置群体性事件工作应急机制、与地方政府联动机制、企业党团工妇组织齐抓共管机制等，并发挥了重要作用。

（三）信访工作部门建设不断加强。一是工作机构逐步健全。中央企业根据信访工作实际情况设置或加强了信访工作机构，强化了职能，提高了信访部门的综合协调和推动解决信访问题的能力。二是队伍建设不断加强。中央企业加大了信访工作者的培养、教育、使用和交流力度，通过理论学习和业务培训，提高了广大信访工作者的政治素质和业务素质，选派能力强、素质高的同志充实到信访工作队伍，形成了一支政治坚定、办事公道、作风正派、业务熟悉、经验丰富的信访工作队伍。

（四）维稳信访工作成效逐步显现。一是群体性事件和重大不稳定事件数量进一步减少。二是从源头上化解矛盾纠纷的能力进一步增强。三是职工群众到国资委来访数量进一步下降。

同时，我们也要清醒地看到，当前中央企业维稳信访工作还存在着一些与形势和任务不相适应的薄弱环节。一些中央企业的负责人思想认识不完全到位，没有把稳定作为硬任务和第一责任，对风险和困难估计不足，维护企业和社会稳定这根弦绷得不够紧；有的基础工作不扎实，没有按国资委要求深入开展矛盾纠纷排查化解工作，对影响企业稳定的问题底数不清、情况不明，难以做到预知预防；一些维稳信访工作任务较重的中央企业维稳信访机构和人员配备还不得力，人员工作能力和水平还需要进一步提高等等。对于这些问题，各中央企业要引起高度重视，在今后工作中切实改进，认真解决。

二、当前中央企业维稳信访工作面临的形势（略）

三、2009年中央企业维稳信访工作任务和要求

今年中央企业维稳信访工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的总要求，深入排查化解矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，有效预防处置群体性事件，用改革的办法解决矛盾，用发展的办法促进稳定，为保持中央企业健康稳定发展创造稳定和谐的环境，以优异成绩迎接新中国成立60周年。结合中央企业维稳信访实际，今年要重点做好以下几方面的工作：

（一）深入排查化解矛盾纠纷，着力促进企业发展与和谐。要认真贯彻落实中办、国办最近转发的《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》，要结合实际，及时解决群众反映的问题，切实维护群众的合法权益，最大限度地把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层企业。一是要加大排查矛盾纠纷的力度。各中央企业要紧紧围绕当前形势下社会矛盾的新情况新特点，开展矛盾纠纷大排查活动。重点排查因企业生产经营困难、破产倒闭或兼并重组可能引发的不稳定因素，因重大项目可能引发的不稳定因素，排查工作要深入到每一个工厂，每一个车间，每一个工地，每一环节，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明。

二是要加大化解矛盾纠纷的力度。对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负

责，依法、及时、就地解决与疏导教育相结合”的原则，落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解。对已有政策的，一定要落实到位；对生活困难的，要通过帮扶、救济办法，切实保障其基本生活。要努力做到“小事不出厂区、大事不出集团、矛盾不上交”，决不能把小问题拖成大问题，让小事情酿成大事件。

三是要加大从源头上预防矛盾纠纷的力度。各中央企业要以马上开展的深入学习贯彻落实科学发展观活动为契机，切实解决影响和制约企业科学发展的突出问题，把科学发展观的各项要求落到实处，不断提高从源头上预防产生矛盾的能力和水平。

（二）积极预防和妥善处置群体性事件，着力减少对抗。一些群体性事件参与人数多、持续时间长、波及范围广，对企业和社会稳定造成影响。要认真汲取以往一些中央企业发生管理机构群体性事件的教训，及时发现隐患，在疏导教育、缓解群众情绪、解决合理诉求上下功夫，“发现要早、化解要快、处置得当、防止蔓延”。

一是要积极预防，提前主动做好工作。今年中央企业形势严峻，困难增多，企业和社会稳定问题必须放到更加突出的位置。中央企业不但要在扩内需、调结构、保增长方面发挥顶梁柱作用，更要在履行政治责任和社会责任、维护社会稳定方面做出表率。

二是要处置措施到位，迅速平息事态。一旦发生群体性事件，中央企业主要负责人切实履行好第一责任，亲临一线，亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调。要迅速查清事实，查明原因，做好解疑释惑、疏导教育工作，采取有针对性的措施，尽最大努力缓解、化解矛盾，依靠地方党委、政府协调力量有效控制事态。对组织、策划、实施打砸抢烧

等违法行为的嫌疑人及插手利用群体性事件的敌对势力和别有用心的人，要配合地方公安部门依法处理。

三是要做好善后工作，防止反复反弹。群体性事件平息后，要抓紧解决职工群众反映的合理诉求，兑现向职工群众做出的承诺，切实做好善后工作，从根本上解决问题。

（三）把握工作重点，着力化解突出矛盾。抓住重点突破难点，是开创工作新局面的有效办法。中央企业负责人和同志们要深入贯彻落实科学发展观，提高维稳信访工作的主动性和创造性，把握住工作重点，以发展促进稳定，以稳定保障改革，推动中央企业和谐稳定发展。一是要积极稳妥推进中央企业重组和关闭破产工作。（略）二是要高度重视并购重组中的不稳定隐患。（略）

三是要认真做好企业军转干部解困和稳定工作。（略）

四是要继续做好防范和处理邪教工作。（略）

（四）进一步做好信访工作，着力做到“事要解决”。要深入贯彻《信访条例》和《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发„2007‟5号）精神，按照家宝总理“热情、依法、负责、奉献”的工作要求，认真研究和梳理政策，为群众排忧解难，为社会化解矛盾。一是要加大信访工作力度。要坚持以“事要解决”为核心，深入开展重信重访专项治理，巩固已有成果，减少新的问题。对疑难复杂的信访问题，要强化领导包案责任，加大投入力度，促使一批影响企业多年的老信访问题案结事了、息诉息访。各级企业主要负责同志要主动地去做信访工作，关心信访工作人员，成为信访部门的主心骨。要严格执行信访工作责任追究制，对漠视职工困难、侵犯职工权益、工作不负责任，造成问题久拖不决、矛盾激化升级的，要依法依纪严肃追究企业领导责任和直接责任人员的责任。这里我要特别强调，信访问题不是信访部门引发的，一般来说也不是信访部门能解决的，因此包案责任人不能是信访工作者，而应是企业政策制订或执行部门负责人。

二是要下大力气处理上访老户问题。（略）

同志们，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，维稳信访工作责任重大，任务艰巨。希望同志们以深入学习实践科学发展观活动为契机，冷静观察，积极准备，精心组织，攻坚克难，扎扎实实做好中央企业维稳信访工作，为中央企业持续健康较快发展，为经济发展和社会和谐作出新的更大贡献！

李荣融讲话(摘要) 第2篇

李荣融在中央企业“小金库”专项治理工作会议上的讲话

二〇一〇年七月十九日

同志们：

2009年4月，党中央、国务院决定在全国范围内开展“小金库”治理工作。根据中央治理“小金库”工作领导小组的统一部署，2010年将重点开展国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作。今年6月，中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委联合印发了《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（以下简称《实施办法》），标志着全国国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作进入了实际操作阶段。今天会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院精神，对做好中央企业“小金库”专项治理工作进行动员和部署。下面我讲几点意见。

一、充分认识开展中央企业“小金库”专项治理工作的重要意义

深入开展“小金库”治理工作，是党中央着眼于科学发展、完善社会主义市场经济体制、保持经济社会平稳较快发展做出的一项重大决策。在中央企业深入开展“小金库”专 项治理工作，不仅对于推进党风廉政建设和反腐败工作、加强党的作风建设和执政能力建设具有重大而深远的意义，更是中央企业深入贯彻落实科学发展观、促进经营管理上水平、提高企业发展质量的必然要求。

（一）做好“小金库”专项治理工作是中央企业深入贯彻落实科学发展观的重要举措。贯彻落实科学发展观是中央企业转变经济发展方式、保持又好又快发展的根本保证。经过深入开展学习实践科学发展观活动，各中央企业结合本企业的实际情况，提高了对贯彻落实科学发展观的自觉性，在把握四个规律，增强五种意识，提高五种能力方面进行了有益的探索，取得了扎实的成效。但是，一些企业“小金库”问题的存在，明显违背科学发展的要求和企业发展的规律，扭曲市场配置资源的合理机制，扰乱市场经济秩序，妨碍国民经济平稳较快发展。我们应当看到，“小金库”问题屡禁不止，已成为部分企业铺张浪费的重要渠道和减收增支的暗流，影响了企业收入分配的公平，扰乱了企业的生产经营秩序。中央企业的各级领导要站在贯彻落实科学发展观的高度，切实认识“小金库”的危害性和治理“小金库”工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，深入推进“小金库”专项治理工作。

（二）做好“小金库”专项治理工作是提升中央企业竞争实力和经营管理水平的客观要求。近年来，中央企业克服 复杂的国内外经济形势影响，积极应对国际金融危机的挑战，深化企业改革，加快结构调整，强化自主创新，加强内部基础管理，企业经营管理水平和市场竞争能力大大提高，经营业绩得到了明显改善，有效地发挥了国有经济的主导作用。但是，我们也应当清醒地看到，中央企业经营管理中还存在一些不容忽视的问题。比如，国资委成立以来，一直强调完善企业内部控制制度、严肃企业财经纪律、严禁设立“小金库”，但在每年的财务决算审计或经济责任审计工作中还是不断发现一些企业存在私设“小金库”的问题，有些企业还相当严重。“小金库”问题不但影响了企业会计信息的真实性，进而影响到企业整体经营管理水平的提高，而且造成了国有资产流失，损害了中央企业的形象。中央企业必须充分认识“小金库”问题的严重性，以开展“小金库”专项治理工作为契机，推动企业优化治理结构，完善体制机制，加强基础管理，强化集团控制力，提升整体管理水平，增强市场竞争能力。

（三）做好“小金库”专项治理工作是中央企业深入开展反腐倡廉建设的重要抓手。党的十七届四中全会指出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务，要加大查办违纪违法案件工作力度，不断取得反腐败斗争新成效。其中，“小金库”是滋生腐败的温床，是国有资产流失的重要渠道，严重败坏党风政风和社会风气。中央企业应当将查处 “小金库”作为推进中央企业反腐倡廉建设的重要抓手，认真开展“小金库”专项治理工作，健全各项规章制度，促进完善惩治和预防腐败体系，不断取得反腐败斗争的新成效。

二、关于中央企业“小金库”专项治理工作安排 中央企业“小金库”专项治理工作从今天动员大会开始正式启动，力争到2010年底全面完成。按照五部委联合印发的《实施办法》规定，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分四个阶段进行：

（一）广泛动员，周密部署。从现在开始到7月底，是中央企业“小金库”治理工作的动员部署阶段。中央企业务必高度重视，做好动员部署工作。一是广泛动员，深入宣传。要根据中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（以下简称《意见》）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，中央纪委《设立“小金库”违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关文件要求，结合本企业实际情况，认真组织学习《实施办法》，通过思想发动、政策宣传、舆论引导，让每一个干部职工都了解中央治理“小金库”的政策和决心，积极主动参与“小金库”专项治理工作。二是切实加强组织领导，周密部署。集团主要领导要亲自抓专项治理工作，组织成立领导机构和工作机构，早动员，早部署，并制定周密 的“小金库”治理实施方案，明确各项政策规定，分解落实具体措施，一级抓一级，层层落实责任，确保“小金库”治理工作深入有效开展。

（二）全面自查，认真自纠。从8月初到9月底，是中央企业“小金库”治理工作的第二个阶段。在本阶段，中央企业要按照《意见》和《实施办法》要求以及本企业工作方案，全面组织自查，认真进行自纠。一是自查工作面要确保达到100%。中央企业的自查范围包括集团本部各部门和各级子企业（单位），涵盖全部表内表外企业（单位）、账内账外资金资产。对于重点部门和重点环节，要组织内部力量进行专项审计或检查，确保治理工作全面覆盖、不走过场。二是保证自查自纠效果。中央企业各级专项治理工作领导机构要有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和培训工作，确保自查自纠工作落到实处，取得实效；对自查发现的各种违纪违规问题，必须自觉纠正，一旦发现“小金库”应当立即封存，停止运作，并在9月底以前纳入本单位法定账簿管理或者按照国家有关规定处理，不得以任何借口、任何理由拒绝清缴或拖延。三是建立自查自纠工作承诺制和公示制。中央企业主要负责人要对自查自纠情况负责，企业自查自纠情况应当在企业内部以适当形式进行公示，接受职工群众监督。对于专项治理中瞒报漏报自查自纠信息的，将严肃追究责任单位和相关责任人员的责任。四是及时上报工作报告和 统计报表。自查自纠工作结束后，中央企业要及时向国资委报送自查自纠总结报告和统计报表。自查报告和报表内容必须客观真实，数据准确，企业主要负责人、总会计师或主管财务负责人要在相关报告和报表上分别签字，对报告的真实性和可靠性负责。

（三）突出重点，深入检查。从10月初到11月底，是中央企业“小金库”治理工作的重点检查阶段。在中央企业全面自查自纠的基础上，国资委将结合日常监管工作情况，组织若干个检查组，按照不低于中央企业户数的20%、每户企业不低于所属子企业户数的20%的比例确定重点检查企业名单，深入企业开展重点检查工作。国资委确定重点检查对象的范围包括：一是关系国家安全和在国民经济中处于基础和支柱地位的企业或单位；二是供水、供气、供热、供电等与人民群众生活密切相关的企业或单位；三是投资链条较长、分支机构较多的企业或单位；四是未纳入合并报表范围的表外资产金额较大的企业或单位；五是存在大量境外滞留资金、自管社保资金以及从成本费用中提取建立各类基金较多的企业或单位；六是以前发现存在“小金库”的企业或单位；七是有群众举报的企业或单位。

（四）及时整改，处理到位。从11月末到12月底，是中央企业“小金库”治理工作的整改落实阶段。中央企业要高度重视整改落实工作，确保治理工作取得预期效果。一是 及时明确整改政策标准。中央企业要按照整改政策标准，认真落实国资委的整改意见，确保整改到位。二是认真做好“小金库”资金及其形成资产的处理。对于“小金库”资金余额、使用“小金库”形成的资产以及追回的私分“小金库”资金，要及时纳入法定账簿核算或按照国家有关规定处理。三是把握政策，落实相关人员责任。在“小金库”清理过程中，无论“小金库”是哪一任领导设立的，现任领导都要按规定坚决予以纠正，否则追究现职相关领导的责任。四是探索建立健全国有企业防治“小金库”的长效机制。要针对发现的问题，紧密结合企业内部管理现状，深入剖析产生问题的原因，及时制订切实有效的整改措施，建立和完善相关管理制度，从源头上防止“小金库”问题的再次产生。

三、关于中央企业“小金库”专项治理的处理政策 根据这次“小金库”专项治理工作的有关规定，对中央企业自查和被查发现的“小金库”，要按照“依纪依法，宽严相济”的指导思想进行处理，总的原则是“自查从轻从宽，被查从重从严”。

（一）从轻从宽处理自查发现的“小金库”问题。凡自查认真、纠正及时，情节较轻的，可以免予处分；情节较重的，也可以减轻或者从轻处分。

对在自查阶段主动暴露和报告的“小金库”，企业要按照国家有关法律法规，将尚未使用的余额转入符合规定的单 位账簿，并依法纳税；对已经使用的“小金库”，要进一步查清使用性质和资金流向，根据不同情况进行处理。

中央企业总部要在做好自查自纠的基础上，切实组织做好对所属企业和单位的检查工作。凡在国资委派出检查组之前，中央企业总部在组织所属企业和单位的重点检查中检查出来的“小金库”，视同自查发现，采取从轻从宽处理的政策。但是，对于2008年以来自己纠正的“小金库”问题隐瞒不上报的，则视同被查“小金库”进行处理。

（二）从重从严处理被查发现的“小金库”问题。对于在自查阶段不主动报告甚至是故意隐瞒，在重点检查中被查出的“小金库”，国资委要会同有关执法部门从重从严进行处理，除一律纳入法定账簿，依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任企业或单位依法依规予以行政和经济处罚，对有关责任人员要依纪依法追究责任；涉嫌犯罪的，还要移交司法机关依法进行处理。

在重点检查中被发现“小金库”的，对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照有关规定，严肃追究责任，并给以经济处罚。对被查发现“小金库”数量较多、金额较大，对负有领导责任和直接责任的人员一律先予停职，再按照相关程序进行调查核实，作出组织处理。同时，国资委还将依据业绩考核的有关规定，给予业绩考核扣分或降级处理；造成国有资产损失的，还将按照资产损失责任追 究的有关规定，追究相关责任人的责任。中央企业所属子企业被查出“小金库”的，既要追究所属企业负责人和直接责任人的责任，也要追究上一级次直至集团总部的领导责任。

（三）坚决制止新设“小金库”的不法行为。自《意见》下发后再设立“小金库”的，要对主要领导、分管领导和直接责任人严肃处理，按照组织程序先予以免职或停职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对于那些无视中央三令五申，顶风违纪，在专项治理期间新设“小金库”的，不仅要给予严肃处理，而且还要在一定范围内进行通报批评。这里我还要特别强调，中央企业通过这次专项治理工作，要坚决杜绝再出现“小金库”不法行为。在以后的各类财务、审计及监事会监督等检查中，都要将企业“小金库”作为重点检查内容，一旦发现企业设有“小金库”，不论是什么时间设立的，一律按照新设“小金库”对有关企业和责任人进行处理，同时给予企业集团业绩考核扣分或降级处理。

（四）重奖举报有功人员。为推动“小金库”专项治理工作的顺利开展，要鼓励群众举报，重奖举报有功人员。国资委和中央企业要切实维护举报人的合法权益，严格执行信访举报保密制度，坚决打击报复举报人的行为。对举报有功人员，根据国家有关政策规定，按照查实的设立“小金库”金额，给予相应的现金奖励。

四、做好“小金库”专项治理工作的几点要求

（一）加强组织领导，建立健全领导体制和工作机制。此次专项治理工作是在党中央、国务院的领导下统一部署实施的。2010年中央治理“小金库”工作领导小组增列国资委为成员单位，牵头负责组织履行出资人职责企业的“小金库”专项治理工作，并指导地方国资委对出资企业和受托管理企业的“小金库”专项治理工作。为组织做好中央企业“小金库”专项治理工作，国资委成立了中央企业“小金库”专项治理工作领导小组，由我担任组长，建民、福兴、建新同志为领导小组成员；委内评价局、纪委监察局、监事会工作局、宣传局、企干一局、企干二局共同组成领导小组办公室，负责中央企业“小金库”治理日常组织协调工作。“小金库”治理是一项复杂的系统工程，中央企业要按照集团统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立“小金库”专项治理工作领导机构和办事机构，抽调业务骨干，加强组织领导。中央企业主要负责人要亲自挂帅，按照分级负责、分口把关的要求，切实担负起专项治理工作的组织领导职责。中央企业各级财务、纪检监察、审计、组织人事等部门要共同参与，明确任务分工，落实责任主体，对“小金库”治理工作进行全面部署，狠抓落实，确保按时保质完成“小金库”治理工作任务。

（二）深刻领会政策，力争将问题消化在自查自纠阶段。中央企业要深刻学习领会政策，高度重视“小金库”治理自 查自纠工作，保证自查自纠工作横向到边、纵向到底、不走过场、不留死角。要进一步提高中央企业各部门和各级子企业对“小金库”自查自纠工作的认识，增强工作的自觉性和主动性，鼓励自查，努力在自查过程中发现问题、解决问题。对在自查工作中走过场的企业，要给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

（三）积极配合重点检查，坚决抵制弄虚作假行为。组织开展重点检查是确保“小金库”专项治理工作取得扎实成效的重要手段。各中央企业要充分认识治理“小金库”重点检查的重要性，在做好自查自纠工作的基础上，积极配合检查组工作，全面、及时、客观、真实地提供相关资料，不得瞒情不报，更不得以任何方式阻挠检查。对弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱分钱，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要依法从重处理。

（四）深入排查资产与财务管理隐患，完善制度，形成预防“小金库”的长效机制。为彻底消除“小金库”滋生的土壤，中央企业要全面排查在生产经营管理、财务和资产管理等方面存在的各类隐患，堵塞容易和有可能形成“小金库”的管理漏洞，并根据排查结果，梳理业务流程，完善内控制度，规范权力运行，采取有效措施从源头上防范和杜绝新的“小金库”发生。要坚持标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理的方针，建立防治“小金库”的长效机制，“开前门、堵后门”。通过加强思想教育，使其不想设立“小金库”；通过完善体制机制，使其不必设立“小金库”；通过健全内控制度，使其不能设立“小金库”；通过责任追究和高压严惩，使其不敢设立“小金库”，从而斩断“小金库”的思想根源、制度根源和资金来源。

（五）广泛发动群众，做好宣传和举报工作。中央企业要大力宣传中央治理“小金库”的坚强决心，大力宣传治理“小金库”的有关政策规定。要在本企业的报纸、网站等媒体上公告有关治理“小金库”的政策，公告本企业和国资委设立的举报电话和电子邮箱。要通过重奖手段，鼓励群众举报，并采取有效措施保护举报人合法权益。对存在打击报复举报人行为的，要对泄露举报人信息人员和打击报复人员进行严肃处理。要充分利用本企业“小金库”案例，开展警示教育，增强企业各级领导人员和财务人员的责任意识与法纪观念，筑牢思想道德防线。

（六）以此次“小金库”专项治理为契机，不断完善财务与资产管理。要按照《会计法》等有关法律法规的要求，建立健全严格的财务管理、内部审计和财务公开制度。要严格银行账户审批管理制度，认真清理银行账户，彻底解决公款私存、账外设账、多头开户等问题。要创新会计核算和财务管理方式，对具备条件的中央企业积极推行集中核算与会 计委派制，并定期进行岗位交流和履职评估；加强资金集中管理和实行“收支两条线”管理制度；完善信息化手段，确保资金和权力在阳光下运行。要大力推动职务消费制度改革，努力建立一套消费形式货币化、消费标准公开化、激励机制有效化和监督管理常态化的职务消费新制度。

在当前和今后一段时间，国资委将把查处“小金库”问题作为财务监督、监事会监督、审计监督、纪检监察等有关监管工作的重要内容。希望中央企业要教育广大干部职工充分认识私设“小金库”的危害，打消侥幸与观望心理，严格按照此次“小金库”治理政策，彻底消除“小金库”现象，为促进中央企业持续健康发展，确保国有资产安全增值奠定坚实基础。

1992年邓小平南巡讲话摘要 第3篇

1984年我来过广东。当时, 农村改革搞了几年, 城市改革刚开始, 经济特区才起步。八年过去了, 这次来看, 深圳、珠海特区和其他一些地方, 发展得这么快, 我没有想到。看了以后, 信心增加了。

革命是解放生产力, 改革也是解放生产力。推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治, 使中国人民的生产力获得解放, 这是革命, 所以革命是解放生产力。社会主义基本制度确立以后, 还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制, 建立起充满生机和活力的社会主义经济体制, 促进生产力的发展, 这是改革, 所以改革也是解放生产力。过去, 只讲在社会主义条件下发展生产力, 没有讲还要通过改革解放生产力, 不完全。应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了。

要坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策, 关键是坚持“一个中心、两个基本点”。不坚持社会主义, 不改革开放, 不发展经济, 不改善人民生活, 只能是死路一条。基本路线要管一百年, 动摇不得。只有坚持这条路线, 人民才会相信你, 拥护你, 谁要改变三中全会以来的路线方针政策, 老百姓不答应, 谁就会被打倒。这一点, 我讲过几次。

在这短短的十几年内, 我们国家发展得这么快, 使人民高兴, 世界瞩目, 这就足以证明三中全会以来路线、方针、政策的正确性, 谁想变也变不了。说过去说过来, 就是一句话, 坚持这个路线、方针、政策不变。改革开放以来, 我们立的章程并不少, 而且是全方位的。经济、政治、科技、教育、文化、军事、外交等各个方面都有明确的方针和政策, 而且有准确的表述语言。这次十三届八中全会开得好, 肯定农村家庭联产承包责任制不变。一变就人心不安, 人们就会说中央的政策变了。农村改革初期, 安徽出了个“傻子瓜子”问题。当时许多人不舒服, 说他赚了一百万, 主张动他。我说不能动, 一动人们就会说政策变了, 得不偿失。像这一类的问题还有不少, 如果处理不当, 就很容易动摇我们的方针, 影响改革的全局。城乡改革的基本政策, 一定要长期保持稳定。当然, 随着实践的发展, 该完善的完善, 该修补的修补, 但总的要坚定不移。即使没有新的主意也可以, 就是不要变, 不要使人们感到政策变了。有了这一条, 中国就大有希望。

改革开放胆子要大一些, 敢于试验, 不能像小脚女人一样。看准了的, 就大胆地试, 大胆地闯。深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神, 没有一点“冒”的精神, 没有一股气呀、劲呀, 就走不出一条好路, 走不出一条新路, 就干不出新的事业。不冒点风险, 办什么事情都有百分之百的把握, 万无一失, 谁敢说这样的话?一开始就自以为是, 认为百分之百正确, 没那么回事, 我就从来没有那么认为。每年领导层都要总结经验, 对的就坚持, 不对的赶快改, 新问题出来抓紧解决。恐怕再有30年的时间, 我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策, 也将更加定型化。现在建设中国式的社会主义, 经验一天比一天丰富。经验很多, 从各省的报刊材料看, 都有自己的特色。这样好嘛, 就是要有创造性。

改革开放迈不开步子, 不敢闯, 说来说去就是怕资本主义的东西多了, 走了资本主义道路。要害是姓“资”还是姓“社”的问题。判断的标准, 应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力, 是否有利于增强社会主义国家的综合国力, 是否有利于提高人民的生活水平。对办特区, 从一开始就有不同意见, 担心是不是搞资本主义。深圳的建设成就, 明确回答了那些有这样那样担心的人。特区姓“社”不姓“资”。

计划多一点还是市场多一点, 不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义, 资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义, 社会主义也有市场, 计划和市场都是经济手段。社会主义的本质, 是解放生产力, 发展生产力, 消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕。就是要对大家讲这个道理。证券、股市, 这些东西究竟好不好, 有没有危险, 是不是资本主义独有的东西, 社会主义能不能用?

允许看, 但要坚决地试。看对了, 搞一两年对了, 放开;错了, 纠正, 关了就是了。关, 也可以快关, 也可以慢关, 也可以留一点尾巴。怕什么, 坚持这种态度就不要紧, 就不会犯大错误。总之, 社会主义要赢得与资本主义相比较的优势, 就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果, 吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。

走社会主义道路, 就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的:一部分地区有条件先发展起来, 一部分地区发展慢点, 先发展起来的地区带动后发展的地区, 最终达到共同富裕。如果富的愈来愈富, 穷的愈来愈穷, 两极分化就会产生, 而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一, 就是先富起来的地区多交点利税, 支持贫困地区的发展。当然, 太早这样办也不行, 现在不能削弱发达地区的活力, 也不能鼓励吃“大锅饭”。什么时候突出地提出和解决这个问题, 在什么基础上提出和解决这个问题, 要研究。可以设想, 在本世纪末达到小康水平的时候, 就要突出地提出和解决这个问题。到那个时候, 发达地区要继续发展, 并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。不发达地区又大都是拥有丰富资源的地区, 发展潜力是很大的。总之, 就全国范围来说, 我们一定能够逐步顺利解决沿海同内地贫富差距的问题。

对改革开放, 一开始就有不同意见, 这是正常的。不只是经济特区问题, 更大的问题是农村改革, 搞农村家庭联产承包, 废除人民公社制度。开始的时候只有三分之一的省干起来, 第二年超过三分之二, 第三年才差不多全部跟上, 这是就全国范围讲的, 开始搞并不踊跃呀, 好多人在看。我们的政策就是允许看。允许看, 比强制好得多。我们推行三中全会以来的路线、方针、政策, 不搞强迫, 不搞运动, 愿意干就干, 干多少是多少, 这样慢慢就跟上来了。不搞争论, 是我的一个发明。不争论, 是为了争取时间干。一争论就复杂了, 把时间都争掉了, 什么也干不成, 不争论, 大胆地试, 大胆地闯。农村改革是如此, 城市改革也应如此。

现在, 有右的东西影响我们, 也有“左”的东西影响我们, 但根深蒂固的还是“左”的东西。有些理论家、政治家, 拿大帽子吓唬人的, 不是右, 而是“左”。“左”带有革命的色彩, 好像越“左”越革命, “左”的东西在我们党的历史上可怕呀!一个好好的东西, 一下子被他搞掉了。右可以葬送社会主义, “左”也可以葬送社会主义。中国要警惕右, 但主要是防止“左”。右的东西有, 动乱就是右的!“左”的东西也有。把改革开放说成是引进和发展资本主义, 认为和平演变的主要危险来自经济领域, 这些就是“左”。我们必须保持清醒的头脑, 这样就不会犯大错误, 出现问题也容易纠正和改正。

抓住时机, 发展自己, 关键是发展经济。现在, 周边一些国家和地区经济发展比我们快, 如果我们不发展或发展得太慢, 老百姓一比较就有问题了。所以, 能发展就不要阻挡, 有条件的地方要尽可能搞快点, 只要是讲效益, 讲质量, 搞外向型经济, 就没有什么可以担心的。低速度就等于停步, 甚至等于后退。要抓机会, 现在就是好机会。我就担心丧失机会。不抓呀, 看到的机会就丢掉了, 时间一晃就过去了。

对于我们这样发展中的大国来说, 经济要发展得快一点, 不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展, 但稳定和协调也是相对的, 不是绝对的。发展才是硬道理。这个问题要搞清楚。如果分析不当, 造成误解, 就会变得谨小慎微, 不敢解放思想, 不敢放开手脚, 结果是丧失时机, 犹如逆水行舟, 不进则退。

现在有一个问题, 就是形式主义多。电视一打开, 尽是会议。会议多, 文章太长, 讲话也太长, 而且内容重复, 新的语言并不很多。重复的话要讲, 但要精简。形式主义也是官僚主义。要腾出时间来多办实事, 多做少说。毛主席不开长会, 文章短而精, 讲话也很精练。周总理四届人大的报告, 毛主席指定我负责起草, 要求不得超过5000字, 我完成了任务。5000字, 不是也很管用吗?我建议抓一下这个问题。

学马列要精, 要管用的。长篇的东西是少数搞专业的人读的, 群众怎么读?要求都读大本子, 那是形式主义的, 办不到。我的入门老师是《共产党宣言》和《共产主义ABC》。最近, 有的外国人议论, 马克思主义是打不倒的。打不倒, 并不是因为大本子多, 而是因为马克思主义的真理颠扑不破。实事求是是马克思主义的精髓。要提倡这个, 不要提倡本本。我们改革开放的成功, 不是靠本本, 而是靠实践, 靠实事求是。

农村搞家庭联产承包, 这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西, 都是基层创造出来, 我们把它拿来加工提高作为全国的指导。实践是检验真理的唯一标准。我读的书并不多, 就是一条, 相信毛主席讲的实事求是。过去我们打仗靠这个, 现在搞建设、搞改革也靠这个。我们讲了一辈子马克思主义, 其实马克思主义并不玄奥。马克思主义是很朴实的东西, 很朴实的道理。

我坚信, 世界上赞成马克思主义的人会多起来的, 因为马克思主义是科学。它运用历史唯物主义揭示了人类社会发展的规律。封建社会代替奴隶社会, 资本主义代替封建主义, 社会主义经历一个长过程发展后必然代替资本主义。这是社会历史发展不可逆转的总趋势, 但道路是曲折的。资本主义代替封建主义的几百年间, 发生过多少次王朝复辟?所以, 从一定意义上说, 某种暂时复辟也是难以完全避免的规律性现象。一些国家出现严重曲折, 社会主义好像被削弱了, 但人民经受锻炼, 从中吸收教训, 将促使社会主义向着更加健康的方向发展。因此, 不要惊慌失措, 不要认为马克思主义就消失了, 没用了, 失败了。哪有这回事!

世界和平与发展这两大问题, 至今一个也没有解决。社会主义中国应该用实践向世界表明, 中国反对霸权主义、强权政治, 永不称霸。中国是维护世界和平的坚定力量。我们要在建设有中国特色的社会主义道路上继续前进。资本主义发展几百年了, 我们干社会主义才多长时间!何况我们自己还耽误了20年。如果从建国起, 用100年时间把我国建设成中等水平的发达国家, 那就很了不起!从现在起到下世纪中叶, 将是很要紧的时期, 我们要埋头苦干。我们肩膀上的担子重, 责任大啊!

人民, 是看实践。人民一看, 还是社会主义好, 还是改革开放好, 我们的事业就会万古长青!

李荣融讲话(摘要) 第4篇

为加快建设创新型国家，推动经济社会发展再立新功。要把普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思想，创造科学方法作为义不容辞的社会责任。以多种形式创造性地开展科普活动，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，为实施创新驱动发展战略奠定坚实的群众基础。要承担起为决策科学化、民主化任务服务的社会责任，利用我们的优势，深入开展调查研究，围绕促进科技与经济结合，服务创新驱动发展战略积极建言献策，促进党和政府决策水平的提升。

科协是科技工作者的群众组织，开展表彰奖励活动是科协组织为科技工作者服务的基本职责，也是强化人才培养举荐作用、服务经济社会发展的重要任务。作为科技奖励的重要力量，我们要加强联合协作，打造面向全体科技工作者、具有广泛社会影响力的品牌奖项。要在全国学会和地方科协共同努力下，发挥好同行评议的作用，更加积极地发现、培养和举荐优秀人才，为造就高素质的科技人才队伍贡献力量。要通过具有权威性的评选、表彰活动，用身边人的不平凡业绩激发广大科技工作者的创新精神和创新活力，向全社会宣传有代表性、贡献突出的先进典型，营造尊重科学、尊重人才的良好社会氛围。

走中国特色自主创新道路，建设创新型国家，为广大科技工作者提供了展现才华、实现人生价值的时代大舞台，我们面临着创新、创业，大展宏图的历史机遇，希望大家始终保持强烈的创新意识和创造激情，携手并肩，奋力开拓进取，肩负起时代赋予广大科技工作者的历史使命。在实现中国梦的宏伟事业中再创新的辉煌！

李荣融讲话(摘要) 第5篇

发布时间 : 2010年06月29日

文章来源 : 企业领导人员管理一局

全面贯彻落实全国人才工作会议精神 在新的起点上更好实施人才强企战略

国务院国资委主任、党委书记 李荣融

（2010年6月28日）

同志们：

5月25-26日，党中央、国务院召开了全国人才工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平同志分别发表了重要讲话。这是在我国全面建设小康社会进入关键时期、人才发展面临重大战略机遇背景下召开的一次重要会议。会议站在党和国家事业发展全局的高度，对贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，更好实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署。会议明确了我国从人才大国向人才强国攀登的奋斗目标，提出了“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的24字方针，确立了人才优先发展的战略布局，强调了当前和今后一个时期人才发展的重点任务、重要政策和重大工程，为建设人才强国描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。会议提出的一系列重要思想、重要论断，准确把握了人才发展的战略方位和时代需求，深刻反映了我们党对人才发展规律的新认识，丰富和发展了中国特色社会主义人才理论。5月27日，中央人才工作协调小组召开座谈会，李源潮同志对贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》提出了明确要求。今天，我们召开中央企业人才工作会议，主要任务就是学习贯彻全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》，对新形势下更好地实施人才强企战略进行具体部署。

刚才，一汽集团等4家企业先后作了交流发言，从不同角度介绍了本企业人才工作经验，听了很受启发。下面，我代表国资委、国资委党委讲三点意见。

一、中央企业人才工作取得明显成效

国资委成立以来，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，推动中央企业大力实施人才强企战略，全面加强人才队伍建设。特别是2004年中央企业人才工作会议召开之后，国资委重点抓战略规划、宏观指导、政策研究、协调服务，先后制定印发了《关于加强和改进中央企业人才工作的意见》、《“十一五”中央企业人才队伍建设规划纲要》等指导性文件，推动人才强企战略的实施。各中央企业党委（党组）按照国资委党委的统一部署和要求，坚持走人才强企之路，坚持把人才工作放到做强做大主业、参与国际竞争的背景下去谋划、去推动，取得了明显成效。

（一）人才选聘市场化步伐不断加快。国资委一成立，就与中组部一起积极探索市场化选人用人新机制，连续6年面向海内外公开招聘了111名央企高管。特别是2008年第一次公开招聘2名中央管理的总经理，实现了招聘工作新的重大突破，在社会上引起了积极反响。被聘用的同志年富力强、充满活力，在企业改革发展中发挥了重要作用，有的同志已经走上了正职领导岗位，部分同志成为企业的正职后备人选。为推动中央企业加大市场化选聘工作力度，2004年国资委专门印发了《中央企业公开招聘经营管理者工作指南》、《中央企业内部竞争上岗工作指南》。截至2009年底，中央企业通过公开招聘、竞争上岗等市场化方式选聘的各级经营管理人才，从2004年的33.4万人增加到了52.1万人，增长了56%。通过市场化选聘，一方面扩大了选人用人视野，实现了好中选优、优中选强，保证了选人用人权在阳光下运行，提高了选人用人公信度；另一方面，一大批优秀人才脱颖而出，走上领导岗位，他们的新知识、新理念在实践中正逐步转化为改革的新动力、竞争的新优势，促进了企业科学发展上水平。

（二）企业领导人员管理的基础规章全面建立。国资委成立以来，牢牢把握出资人定位，始终坚持按制度管人，大力推进企业领导人员管理制度创新。一是积极探索有别于党政领导干部、充分体现企业特点的领导人员管理新办法，会同中组部研究制定了《中央企业领导人员管理暂行规定》，2009年11月由中央办公厅、国务院办公厅联合印发。这是我国第一次全面系统地制定国有企业领导人员管理的总规章，有力推进了中央企业领导人员管理工作的科学化、制度化、规范化。二是适应中央企业建立现代企业制度、完善公司法人治理结构的要求，会同中组部联合印发了《关于董事会试点中央企业董事会选聘高级管理人员工作的指导意见》、《董事会试点中央企业董事会、董事评价办法》，探索了现代企业制度条件下坚持党管干部原则的有效途径，建立了出资人选派和管理董事会、董事会选聘和监督经营管理者、经营管理者依法行使用人权的分层分类管理体制。三是着眼于促进企业科学发展，在强化中央企业经营业绩考核的基础上，会同中组部联合印发了《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》，形成了经营业绩考核结果与领导人员薪酬激励挂钩、综合考评结果与领导人员培养使用挂钩的考核评价体系。各中央企业党委（党组）按照中组部、国资委党委的要求，结合企业实际，也普遍制定了体现本企业特点的领导人员管理办法。这些基础规章的建立，为建设高素质的领导人员队伍提供了坚强的制度保证。

（三）落实中央“千人计划”工作取得重要进展。2008年中央部署“千人计划”以来，国资委党委和中央企业党委（党组）高度重视、迅速行动，采取有力措施，加快引进了一批企业急需特需的海外高层次人才。现已引进海外人才近400名，其中92人已列入中央“千人计划”，成为国家特聘专家。这些海外高层次人才的专业特长正在得到有效发挥，推动企业科技创新的领军作用逐步显现。国资委根据国家产业发展政策和国家中长期科技发展规划，围绕增强企业自主创新能力，积极推动中央企业建设国家级人才创新创业基地。目前，中央已经批准23家中央企业建设人才基地，其中神华集团等14家企业在北京集中建设未来科技城。中国石油计划投资100亿元建设人才基地。基地既集中了大飞机、智能电网等一批国家重大科技专项，又集中了低碳经济、新能源、新材料等一批关键技术攻关项目，体现了新一轮世界科技变革的潮流，代表了中国科技发展的未来，对中央企业乃至我国实现自主创新能力的跨越式提升、赢得经济持续发展的主动权，将起到重要的引领和推动作用。

（四）有效的人才激励机制逐步形成。国资委始终坚持业绩导向和市场化改革方向，推动中央企业逐级建立以经营业绩考核为基础、物质激励和精神激励相结合的激励机制。我们首先从规范收入分配入手，通过健全薪酬制度、强化业绩考核，使领导人员的薪酬水平与经营业绩考核结果紧密挂钩，实现了业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降；在此基础上，对国有控股上市公司领导人员探索实施了股权激励。同时，国资委会同有关部委，对在中央企业改革发展中做出突出贡献的各类优秀人才给予荣誉激励。2003年以来，中央企业共有46名杰出专家新增选为中国科学院、中国工程院院士，目前两院院士已达到207人；26名40岁以下青年科技人才荣获中国青年科技奖；856名同志被国家授予全国劳动模范，1398名同志被国资委授予中央企业劳动模范。按照国资委的要求，各中央企业也都积极完善了“以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变”的内部分配制度，部分企业还根据不同类别人才的特点，制定了有针对性的激励措施，并且普遍采取多种方式，强化对优秀人才的精神激励，有效激发了各类人才的创新精神和创造活力。

（五）人才培养培训力度不断加大。国资委和中央企业紧密结合改革发展需要，广泛开展人才培养培训工作，针对性、有效性不断提高。对出资人代表，注重提高他们的职业素养和战略决策能力，先后组织了450多人赴境外培训，实现了外部董事国际培训率达100%的工作目标。对经营管理人才和党群工作者，以提高现代企业经营管理能力、加强和改进党建工作能力为重点，先后组织了374名企业领导人员到中央党校等国家级干部培训机构研修，近1600名中高级管理人员赴境外考察培训，2.8万人到中央党校国资委分校集中学习，有力促进了中央企业的管理创新。2005-2009年的全国企业管理创新成果一等奖，50.3%由中央企业获得。对科技人才，通过组织他们参与重大项目联合攻关、重大工程技术改造，着力提升他们的创新创造能力，取得了一大批重大科技成果。2005-2009年的国家科技进步一等奖，53.3%由中央企业获得；2006-2009年的国家科技进步特等奖，全部由中央企业获得。对技能人才，重点强化职业技能培训和岗位练兵，提高他们解决关键生产技术难题、掌握运用新技术新工艺的能力。2004年以来共有1683万人次参加了各类技能大赛和岗位练兵活动，128万人晋升了职业资格。

几年来，通过人才强企战略的实施，有力促进了中央企业改革发展。2002-2009年，中央企业资产总额从7万亿元增长到21万亿元，增加近2倍；销售收入从3.4万亿元增长到12.6万亿元，增加2.7倍；上缴税金从2915亿元增长到11475亿元，增加2.9倍；实现利润从2405亿元增长到8151亿元，增加2.4倍；七年累计实现利润4.7万亿元，上缴税金5.1万亿元；进入世界500强企业的数目从6家增加到了24家。在青藏铁路、三峡工程、西气东输、南水北调等重大工程建设中，在国庆阅兵、奥运会、世博会等重大活动保障中，在抗击南方雨雪冰冻灾害、汶川和玉树地震、西南特大旱情和应对国际金融危机等严峻挑战面前，中央企业都发挥了不可替代的关键作用，做出了重要贡献。这些成绩凝聚了中央企业各类优秀人才的智慧和心血，展现了中央企业人才队伍顽强拼搏、引领发展的时代风采！在此，我代表国资委、国资委党委，向中央企业各级领导班子和全体职工表示衷心感谢和崇高敬意！

二、努力在新的起点上更好实施人才强企战略

当前和今后一个时期，中央企业改革发展面临的环境和条件十分复杂，国际金融危机的影响还未完全消退，世界经济发展的不确定因素依然较多，这对我们既是挑战也是机遇。虽然西方发达国家的企业在这次危机中遭受重创，但经过危机考验后，未来的竞争力将会更强。中央企业要在未来更高层次、更高水平、更为激烈的国际竞争中赢得优势，必须靠人才来引领。中央提出把中央企业调整到80-100家，培育50家左右具有国际竞争力的大公司大企业集团，目的就是希望我们尽快成长为能够全球配置资源的“国际巨星”，在建设创新型国家中发挥主力军作用，在实施“走出去”战略中发挥国家队作用，在紧要关头、关键时刻发挥顶梁柱作用。中央企业要真正肩负起党和国家赋予的历史重任，也必须把人才工作摆到优先发展的战略地位，加快培育造就一大批优秀人才。各中央企业党委（党组）一定要把人才资源作为实现科学发展的第一推动力，在新的起点上更好实施人才强企战略。

到2020年，中央企业人才发展总的目标是：培养造就规模适度、结构合理、素质优良的出资人代表、经营管理人才、党群工作者、科技人才和技能人才队伍；人才规模合理增长，整体素质明显提高，高层次人才队伍不断壮大，重点培养造就100名左右战略企业家，复合型党群工作者达到95%以上，国家级和集团公司级科技人才从目前的3.4万人增加到8万人以上，技师、高级技师占技能人才的比例从目前的5.4%提高到9%以上；国际化人才在目前0.75万人的基础上翻两番；人才使用效能显著增强，对企业发展贡献度大幅提高，实现人均营业收入翻一番、累计有效专利翻两番；人才发展环境持续改善，体制机制创新取得重大进展，为加快打造具有国际竞争力的大公司大企业集团提供坚强的人才保证。

当前和今后一个时期，要重点抓好8项工作任务。

（一）要科学制定人才发展规划。科学规划人才发展，是企业发展战略有效实施的重要保障。目前，国资委按照中央的要求，正在研究制定《中央企业中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，这次会后将印发各中央企业再次征求意见。中央企业党委（党组）要根据中央和国资委印发的人才发展规划，研究制定本企业未来十年的人才队伍建设规划。制定好人才规划，一要全面摸清家底，增强针对性。要对本企业人才资源状况进行全面盘点，找准薄弱环节，做到家底清、情况明，工作措施有的放矢。二要体现战略引领，增强导向性。要根据企业发展战略和做强主业的要求，科学确定人才队伍建设工作目标、主要任务和重大举措，着力解决好主业发展的人才急需短缺问题。三要注重务实管用，增强实效性。要围绕重点、难点问题，制定切实可行的措施，做到目标明确、任务明确、措施明确、责任明确，使规划真正成为指导人才工作的行动纲领。

（二）要统筹推进五支人才队伍建设。加强中央企业人才队伍建设，要始终坚持高端引领、整体开发，把培养高层次人才摆到更加突出的位置。一要以战略企业家为重点，培养一支有大局观念和战略思维、忠实维护国有资产权益、引领企业做强做大的出资人代表队伍，关键要培养造就优秀的董事长。二要以职业经理人为重点，大力推动经营管理人才职业化、市场化、专业化、国际化发展，促进企业管理创新和经营管理水平快速提升。三要以优秀的党组织负责人为重点，培养一支政治素质好、熟悉生产经营的党群工作者队伍，加快把国有企业党的政治优势转化为竞争优势、发展优势。四要以科技领军人才为重点，造就一支能够站在科技和产业发展前沿、加速企业科技进步、增强企业核心竞争力的科技人才队伍。五要以高技能人才为重点，建设一支门类齐全、爱岗敬业、技艺精湛的技能人才队伍，把科研成果加速转化为现实生产力。中央企业党委（党组）要根据企业发展战略需要，进一步明确人才队伍建设的工作重点，在抓好高层次人才培养的同时，促进各类人才协调发展。

（三）要继续加大落实中央“千人计划”工作力度。根据中央要求，国资委党委提出用5年时间建设50家国家级人才创新创业基地，引进500名列入中央“千人计划”的海外高层次人才。这项工作目前总体进展不错，但下一步挑战也不小。当前世界经济已经开始缓慢复苏，海外引才的最佳时间窗口正在收窄，一旦错失良机，引才难度就会更大，引才成本也会更高。在这种情况下，落实“千人计划”的工作力度必须进一步加大。一要坚持主要领导亲自抓引才。我们现在需要的海外高层次人才，大多已经功成名就，要把这样的人才引进来，企业主要领导必须亲自抓、亲自谈，一个一个做工作，让他们感到受重视、受尊重，坚定尽快回国的信心和决心，带动更多海外高层次人才加盟中央企业。二要加快人才基地建设步伐。建设人才基地，目的是“筑巢引凤”，为海外高层次人才提供一流的科技创新平台和事业发展空间。国家有关部委和地方政府对中央企业建设人才基地都很支持，我们要抓住这些有利条件，坚持科学规划、科学设计、科学建设，确保中央已经批准的人才基地年内全面开工、2012年建成运营。国资委将重点推动未来科技城建设，各参建企业要按照中组部、国资委的要求加快推进建设工作。三要用好用活海外高层次人才。引而不用、大材小用，很容易挫伤人才的积极性。各中央企业要把用好人才与引进人才作为同等重要的大事来抓，对引进的海外高层次人才要充分信任、委以重任、放手使用，让他们有责有职有权。要注意学习借鉴国内外先进经验和成功做法，采取更加灵活、更加开放、更加有效的措施，建立起与国际接轨的科研管理机制，充分激发人才的创新创造活力。

（四）要全面建立市场化选人用人机制。市场化的核心是竞争、是比较，通过竞争、比较，让更加优秀、更加合适的人才走上各级领导岗位。一要继续按照市场化机制选人。企业内部选才要以竞争上岗为主，外部选才采取公开招聘或直接委托人才中介机构“猎取”。今年，中组部和国资委将继续面向全球公开招聘央企高管，也是历年来力度最大、范围最广、职位最多的一次。各中央企业要进一步加大公开招聘、竞争上岗等市场化选聘工作力度，提高市场化选聘的比例和职位层次，使市场化选聘成为人才资源配置的重要方式。要提高考试测评的针对性和科学性，坚持干什么考什么，真正考出“干”的水平，同时要看竞聘者干过什么、干成过什么，提高市场化选聘的质量。二要不断强化市场化机制管人。按照市场化机制管人，关键要做到能上能下、能进能出。当前最突出、最棘手的是如何解决好“下”的问题，这也是企业人事制度改革中最难攻克的一个堡垒。破解这个难题，关键是要健全聘任制、任期制和任期目标责任制，强化对各类人才的绩效考核和考核结果的运用，对达不到目标要求的及时予以调整。从今年开始，中组部、国资委将对中央企业领导人员实施和任期综合考评。希望各中央企业也按照这个办法的要求，抓好对各级领导人员的考核评价工作，通过强化考评结果的运用，在解决“下”的问题上实现新的重大突破。把这个问题解决好了，就能使各类人才进一步增强“无为则无位”的危机意识，最大限度地激发优秀人才的进取精神和创业激情，中央企业也能够得到更好更快的发展。

（五）要提高人才激励的科学化水平。科学、有效的激励，是调动人才积极性、激发人才队伍活力、提高人才使用效能的重要手段。近年来，国资委和中央企业在这方面做了大量工作，下一步要着重在以下两个方面继续努力。一要调结构，着力解决收入“该高不高、该低不低”的问题。要在健全职工工资正常增长机制的基础上，坚持市场化改革方向，进一步理顺分配关系，优化分配结构。要使关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水平适当高上去，劳动力市场供应充裕的通用岗位、辅助岗位的工资水平适当降下来，逐步做到个人收入向市场价位靠拢，形成收入差距合理、分配关系和谐的新格局。二要逐步加大对各类优秀人才、高层次人才的激励力度。激励不是普涨工资，不能搞平衡照顾，更不能搞成高水平的“大锅饭”，要重点保证对企业发展做出突出贡献的优秀人才、高层次人才实施激励。目前，国资委正在抓紧研究中央企业领导人员任期激励等中长期激励办法。各中央企业要按照国资委的要求，根据企业的发展速度、效益水平和不同类别人才的岗位贡献，实行差别化激励，引导各类人才争创一流业绩。

（六）要加快推进人才国际化发展。打造具有国际竞争力的大公司，必须拥有一大批国际化人才。目前，中央企业国际化人才相对不足，已对企业实施“走出去”战略、建设国际化大公司产生了重要影响。各中央企业要在全面提升人才综合素质的基础上，把促进人才国际化发展作为一项重中之重的任务来抓。一要推进国际人才本土化。要按照中央“千人计划”的要求，在引进海外高层次科技人才的同时，注重引进企业急需紧缺的骨干人才。要根据企业发展需要，注意从国外知名院校接收应届毕业生，为国际化人才队伍的不断壮大奠定基础。二要重点推进本土人才国际化。推进人才国际化发展，立足点要放在自我培养上。要通过与国外跨国公司、知名院校、科研院所建立长期协作关系，进一步拓宽境外研修渠道，大力开展国际化培训。要有计划地选派国内优秀人才到境外合资合作企业、海外分支机构工作锻炼，让人才在跨国经营管理活动中加快成长。实现人才国际化发展，要坚持统筹推进，努力使企业在帅、将、兵各个层面，都形成与国际跨国公司竞争的比较优势，全面提升企业的国际竞争力。

（七）要大力加强人才制度建设。制度建设是根本性建设，是形成良好体制机制、保障公司有效治理的关键。近年来，国资委和中央企业在人才工作方面出台了不少规章，对推动人才强企战略的实施，发挥了十分重要的作用。下一步，要在两个方面继续下功夫。一要在制度的科学性上下功夫。制度建设不能一劳永逸，必须在实践中不断完善，提高科学性。衡量人才管理制度是否科学，关键看是否遵循了市场经济规律、企业发展规律和人才成长规律，是否充分体现了各类人才的特点，是否有利于企业发展战略的有效实施。各中央企业要按照这一要求，根据本企业所处的发展阶段，对人才管理制度进行系统梳理、科学评估和修订完善，确保我们的制度在人才管理开发的各个环节都体现科学性。二要在制度的执行上下功夫。制度完善了、科学了，虽然走出了一大步，但最重要的是要把制度落实好。我们有些企业的规章，与国际先进公司比毫不逊色，但实际效果差距不小，主要是制度执行不到位。各中央企业党委（党组）要把提高制度执行力作为维护组织形象、提升管理效能、促进人才发展的一项持久性工作来抓。任何一项人才管理制度出台之后，各级领导班子尤其是主要负责同志要带头执行，带领全体员工共同遵守，做到令行禁止、违规必究。要通过健全制度、狠抓落实，形成促进人才发展的长效机制。

（八）要营造人才发展的良好环境。人才的成长和发展离不开环境的“土壤”，好的环境凝心聚人，使企业和谐、事业兴旺。要营造良好的舆论环境，大力宣传党的人才工作方针政策，特别是这次全国人才工作会议精神和国家人才规划纲要，使建设人才强国的战略目标深入人心，推动各方面解放思想、更新观念，关心人才发展、支持人才工作；大力宣传各类优秀人才和先进典型，弘扬创业光荣、创新可贵、创造无价、奉献崇高的良好风尚。要营造良好的文化环境，始终坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围。要营造良好的生活环境，加强对各类人才的人文关怀，努力改善他们的生活条件，及时解决他们的实际困难和后顾之忧，最大限度激发各类人才干事创业的热情。

三、切实为人才强企战略的有效实施提供坚强保证

实施人才强企战略，是一项涉及企业改革发展各个环节的系统工程，要切实加强领导，统筹好各方力量、各种资源，为人才强企战略的有效实施提供坚强保证。

第一，企业党委（党组）要切实履行好领导人才工作的重要责任。各中央企业党委（党组）要高度重视人才工作，真正把人才队伍建设摆上重要议事日程，作为事关企业前途命运的大事来抓。党委（党组）要定期召开专题会议研究人才工作，及时解决好工作面临的突出矛盾和重大问题。主要领导同志对本企业人才工作负总责，要担负起抓第一资源的第一责任，努力发现人才、培养人才、用好人才、服务人才，调动和发挥各类人才的积极性创造性。要层层建立和完善人才工作责任制，做到责任到人、任务到人，确保人才强企战略的每一项举措都能够高质量、高效率地落实到位。要注重把人才队伍建设、领导班子建设、基层组织建设作为一个有机的整体统筹来抓，确保各项工作互相支持、互相促进。

第二，健全企业组织人事部门牵头抓总的工作机制。组织人事部门在实施人才强企战略中肩负重要使命，要主动当好党委（党组）的参谋助手，履行好人才工作牵头抓总的职责，积极创新实践，丰富工作途径，协调有关部门，整合资源力量，形成推进人才工作的整体合力。要注重调查研究，把握方针政策，学习借鉴国内外先进经验，改进工作方式方法，完善人才开发和管理模式，增强人才工作的主动性、预见性，及时了解新情况，解决新问题。中央企业各职能部门在实施人才强企战略中也担负着重要责任，要对人才工作予以大力支持、积极配合，做到在谋划、部署业务工作时同步考虑人才队伍建设，让人才工作为业务发展提供有力支撑，让业务工作为人才发展提供强大推力。

第三，要为人才强企战略的有效实施提供保障。各中央企业在加大生产、科研投入的同时，要更加注重对人才发展和人才工作的投入。在人才投资上既要舍得花钱又要精打细算，合理安排人才开发项目，并对实施情况跟踪监控、定期评估，确保资金投向最能提高人才素质、最能发挥人才效能的领域。要为人才工作的有效开展提供良好的工作条件，大力推进人才工作信息化建设，积极探索运用现代科技手段特别是网络信息技术开展人才工作，不断提高人才工作科学化水平。

李荣融讲话(摘要) 第6篇

来源：国资委宣传工作局 发布时间：2009年07月24日

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7月21日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，总结2009年上半年工作，公布2008中央企业业绩考核结果，分析当前经济形势，部署2009年下半年工作。国资委主任、党委书记李荣融出席会议并作重要讲话。

李荣融指出，2009年上半年，中央企业认真贯彻落实中央宏观调控政策和应对金融危机的一揽子计划，克服重重困难，扎实开展工作，生产经营总体保持了平稳运行态势。营业收入下滑趋势得到遏制；经济效益降幅减缓；成本费用利润率环比稳步回升。

李荣融指出，2009年上半年，中央企业以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕科学发展上水平，紧密结合实际，沉着应对危机，各项工作取得了积极进展。一是积极应对金融危机，在努力开拓市场保持生产经营正常运行，精细管理降本增效，谨慎投资严控风险，稳定队伍促进就业等方面发挥了国有经济的中坚作用；二是着力调整优化，通过深化改革，结构调整，技术创新，实施“走出去”战略，各项工作迈出新的步伐；三是学习实践活动扎实推进，坚定了信心，明确了方向，完善了措施，为中央企业科学发展打下坚实基础。

李荣融强调，面对当前的经济形势，中央企业必须始终保持清醒头脑。一是公司治理要有新进展；二是企业组织构架要做新调整；三是企业信息系统要有新升级；四是员工队伍素质要有新提高。要以应对金融危机为契机，及时调整企业发展战略、组织结构和产品结构，提升技术水平和管理能力，使企业竞争力提到一个更高水平，迎接未来更高层次、更高水平、更加激烈的竞争。