加强基建财务管理研究

加强基建财务管理研究（精选12篇）

加强基建财务管理研究 第1篇

1. 基建管理的相关内部制度不健全, 影响了基建工作的规范化。

中国高校临时性任务的基建项目大多忽视了建立完善的管理制度, 目前部分高校基本建设管理制度不够建全, 缺乏结合自身实际、行之有效的基建财务管理制度和相关管理办法, 导致财务监管不到位, 如招标法执行不到位, 施工队伍选择不规范, 有的基建物资也未能按规定进行政府采购, 甚至为了抢时间赶进度、缩短期限、降低费用, 采取少报多建、化大为小、化整为零的做法, 降低采购限额自行采购, 以逃避法律的监督, 导致采购成本过高, 存在违规操作隐患;同时由于基建会计大多是“半路出家”, 缺乏系统的基建会计以及基建工程预、决算等方面的知识, 不能真正发挥财务管理职责, 只是按项目计划和按合同拨付工程款项, 影响了管理成效的发挥。

2. 部分基建项目的规划、设计和投资计划任意变更和修改, 造成重复投资和浪费。

有的高校的基建项目由于建设时间跨度太长, 在学生规模、校领导等外部条件发生变化后, 规划设计也一变再变;有的高校不顾实际情况, 盲目跟风, 一味贪大求全;还有的高校限于省、市、区发改部门的行政审批权限, 投资规模报小建大;还有些基建项目在最初设计时, 由于没有意识到未来学校的事业发展趋势, 工程开工后, 发现规模偏小, 不能很好地满足将来的使用要求便加以修改和调整, 造成基建投资普遍超概算。

3. 基建项目概算编制不够精确, 造成工程结算隐患多多。

在方案设计时, 一些设计人员由于没有把握好未来的建筑市场价格走向, 对工程概算编制不够精确, 立项批复投资额与最终的实际投资额相差过大, 导致工程成为“三超”工程 (即建设项目概算超计划、预算超概算、决算超预算) , 给基建财务部门筹措建设资金造成困难, 也给施工管理和工程决算带来很大的麻烦和纠纷, 导致一些工程在竣工交付使用多年后而工程决算缺久拖不决, 也造成固定资产不能及时结转。

4. 基建财务人员个人素质和业务水平亟待提高, 队伍建设有待加强。

目前高校基建财务内部控制存在这些问题的原因主要在于:高校基建财务管理体制不顺, 约束机制不健全;基本建设项目内部财务控制不健全;基建工程和财务复合型人才匮乏等。

二、高等院校加强基建财务管理对策

1. 健全规范管理制度, 促进和规范基建财务管理制度的修订完善。

尽快归类、整合现有的高校基建财务管理制度, 使之形成规范、系统、全面、具有很强的可操作性的、行之有效的内部基建财务管理会计控制制度。对于不符合科学理财观要求、已经过时的应废止;对于不适应新情况的要及时修订。无论是对已有制度的修订还是新制度的建立, 都应具备一定的前瞻性, 力争科学地量化高校基建财务管理内容、管理程序、指标体系、评价标准。掌握正确的理财依据, 以便在基建财务工作中准确应用。依靠法规政策, 解决一些高校基建财务管理中存在着的决策不科学、使用计划不周、资金使用不当等问题。将工程建设、物资采购关键领域的监督管理关口前移, 消除资产安全隐患, 以科学的预算制度管理替代传统的经验管理, 用制度规范操作程序, 防止管理环节出现真空和偏差。

2. 严格招标管理, 择优选用施工队伍。

学校在选择施工队伍时, 应对其信誉、资质、技术装备水平、项目经理及主要施工管理人员的素质等诸多因素进行认真的调查、考核, 通过公开招、评标择优确定施工队伍。针对目前建设领域的腐败问题, 学校要加强对招标工作的监督管理, 应成立专门的监督机构, 组织人员对招标过程进行全程监督, 杜绝各种形式的暗箱操作, 营造公平的竞争环境, 真正发挥招标竞质、竞价的作用。

3. 建立健全负债风险控制机制。

高校领导应牢固树立风险意识和效益意识, 控制银行贷款额度, 科学理性的举债, 并依据学校建设发展的总体规划和实际偿还能力确定贷款额度, 努力降低基建贷款成本, 确保不因还贷产生财务风险而影响发展。财务部门应根据项目经费投资计划、财务预算、资金支出情况等核定分段用款数, 确定优化长短期贷款结构, 减少利息支出, 加强存量资金管理, 减少资金沉淀, 降低资金贷款成本, 增加资金使用效益。化解基建财务风险具体做法: (1) 建立独立融资办公室, 负责多渠道融资, 对负债资金进行日常核算管理, 合理安排贷款计划和还贷计划。高校在进行规模扩大的过程中, 都存在资金紧张的巨大压力, 而基础建设又是占用资金最多的, 在开源节流方面大有可为。高校基建管理人员在工作过程中, 一定要为学校守好钱袋子, 在工程预算时要精打细算, 千万不能慷公家之慨, 增加不必要的开支。从高校实际出发, 在进行高校基建管理的过程中探索引入社会资金等融资方式, 综合分析高校基建社会化给高校发展的得失利弊, 为领导进行决策提供智力支持。 (2) 建立风险约束机制。在高校内部要建立健全一套严密而科学的内部决策机制, 风险较大项目的决策由高校职工代表大会表决, 充分发挥高校内部各个层面的作用, 尽量避免决策失误而造成的风险。 (3) 建立风险预防制度。可以按稳健性原则, 建立偿债基金, 形成套适合高校的风险预防制度, 把财务风险降至最低。

4. 加强基建管理廉政建设。

基建管理工作因与资金密切相关而属于敏感性较高的工作, 在工作中要时刻强调廉洁自律, 经常进行廉政教育, 对工作中可能出现的不规范行为进行明令禁止, 防微杜渐。基建管理工作过程中, 保持工作公开、规范和透明, 由纪检监察部门全程参与和跟踪, 也可以有效杜绝腐败现象。

参考文献

加强基建事前管理降低工程造价刍议 第2篇

加强基建事前管理降低工程造价刍议

我们结合当前高校基建事前管理,分别从优化设计、招投标、签订施工合同三方面对怎样降低工程造价进行了阐述,对如何提高高校基本建设经济效益有重要指导性意义.

作 者：李佳山  作者单位：湖南农业大学,审计处,湖南,长沙,410128 刊 名：湘潭师范学院学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF XIANGTAN NORMAL UNIVERSITY（SOCIAL SCIENCE EDITION） 年，卷(期)： 27(1) 分类号：F403.8 关键词：高校基建   事前管理   工程造价  

加强基建项目竣工财务决算审核 第3篇

[关键词]基建决算审核 审核风险 看法

基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。为此竣工财务决算审核是基本建设项目实施过程中一个重要的不可或缺的程序。对每一个项目都进行详细审核，以期达到竣工决算所要求的真实性、正确性、完整性是我们的审核目标，同时也是降低审核单位及相关人员审核风险所在。

一、审核项目必须现场勘察

审核人员在审核竣工项目财务决算编制资料前，要取得审核资料中立项资料、工程图纸（如设计图、竣工图）等到工程项目的现场进行勘察，详细了解工程项目的建设过程，关注工程变更设计，在现场对工程建设工程有一个感官的认识，这是一个必不可少的程序。

通过现场勘察，我们可以了解是否存在多个项目同时建设，可以观察到被审项目是否真实存在、真正完工。这样可以让审核人员分析出可能影响建设成本的因素，以便在审核过程中多加关注各个项目的建设成本是否清晰单列，共同的成本是否已经合理分摊。如某项目根据立项资料为建设一栋办公楼，在现场勘察时，发现多了一栋商品房，经了解，多了一栋商品房是建设单位职工集资房。在审核中，特别留意其费用是否合理分摊，最后发现职工集资房征地费用投入均为建设单位代垫，职工集资房征地费、水电费用没有合理分摊，部分支出计入被审核项目的成本费用。所以为了有效降低审核风险，了解竣工决算项目的真实性，我们十分有必要到现场勘察交付使用资产的状况，为审核计划的制定提供依据，为评价是否已对竣工财务决算报表整体不存在重大错报获取合理保证。

二、审核过程紧扣项目概算不放松

有的主管部门在为完成建设投资指标，在未对建设项目确定或细分时就要求下属建设单位上报盲目编制的项目概算，这种概算是流于形式，根本无法用于建设项目起控制和评价作用。

对于一个完整的项目概算，审核中应将实际建设项目与概算的内容进行比较，审核实际建设项目是否符合建设立项的内容，是否存在将不是该工程项目的建设内容挤占建设成本。虽然结算项目在竣工财务决算之前已经由造价师审核，审核中也应关注其与概算的比较，是否存在不是被审项目的建设内容。通过概算执行情况进行比较，对存在其他非概算内的建设内容以及存在项目总体超概一定比例（参照委托单位的标准）和出现单项超概情况而总概算未超的建设项目，应提请建设单位出具概算调整批复文件，否则应考虑在审核报告中不予确认或保留披露非概、超概部分的建设成本。通过概算执行情况进行比较，审核人员能判断建设项目决算金额总体的正确性，有效降低审核的总体风险。

三、招投标及合同管理审核不要疏忽

建设项目进行合规的招投标及合同管理，关系到建设项目工程质量和决算金额的正确性，避免因合同签订条款不完整产生各种不必要的纠纷。因此，不能放松对招投标及合同管理资料的完整性进行审核。

招投标过程审核中应审核招标是否符合国家以及主管单位制订的各项规定。同时关注是否存在依法必須进行招标的项目化整为零规避招标。如某国有建设单位将办公楼装修工程分拆为二部分，一层和顶层通过邀请招标方式进行招标，而中间楼层部分直接与其它单位签订合同，避开该单位主管部门规定超标准的概算金额要进行公开招标方式，保修期一年后装修质量出现了问题。合同管理审核方面，审核工程施工过程有否存在违反《合同》规定，进行层层分包、转包问题。同时关注合同管理中较容易忽略且容易引起纠纷的问题如：工程变更的管理、工程暂停及复工的管理、工程延期与延误的处理、费用索赔的处理、合同争议的调解、违约处理等。

四、工程费用的审核不能大意

按基建财务管理规定建设单位要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出，并分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出。审核各项费用支出的合法性，有无混淆经营成本和建设成本的情况，如将属于经营活动费范畴的招待费、会议费、办公费、出国考察等费用列入待摊投资，或者将利息收入直接冲减建设单位管理费，同时关注应收回的设备材料以及拆除临时建筑和原有建筑的残值是否作价收回冲减待摊投资。待摊投资核算内容纷杂，所以审核不能大意，发现与项目建设无关的，应予以核减。

五、项目资金往来的审核不能轻视

工程建设需要购进大批材料物资，同许多单位发生经济业务关系，所以不能轻视对这些科目的审核。审核时应关注应收款的发生和转销是否存在隐含挪用建设资金和涉及处理的损失，转销是否经批准后直接计入成本费用；对应收款的余额要审核其可收回性；应付款的余额除了应付未付的工程款外，判断是否存在建设单位预留了支出或隐藏了收入的可能。通过对项目资金往来审核，对异常或不合规的往来应考虑是否在审核报告中进行披露。

加强高校基建档案管理研究 第4篇

随着我国高等教育的快速发展, 高校基本建设也进入了高速发展期, 尤其是合并重组的高校, 为改善办学条件, 改建、扩建、新建规模数量之大, 空前少有。但目前很多高校对加强基建档案管理的重要性认识不够, 基建档案管理制度和队伍建设还不完善[1], 致使基建过程中问题频出, 因此, 科学化、系统化、规范化的开展基建档案管理对高校健康有序发展具有十分重要的现实意义[2]。

1 高校基建档案概述

1.1 基建档案的涵义

高校基建档案是指在高校基本建设活动中形成的应当归档保存的各种图纸、图表、文字材料、计算材料、模型、样品、照片、影片、录像、录音带等技术文件材料的总称[3], 它是学校档案的组成部分, 也是城建档案的重要组成部分[4〗。

1.2 基建档案的作用

1) 记载高校建设发展历史的作用。高校基建档案真实地记载着建设过程中积累起来的大量建设信息[5〗, 如校内各类建筑物、管网线路的规划、设计、施工、改建项目的结构、面积、造价等以及何年何月开始施工、竣工、验收、交付使用等方面的情况[6〗, 记录着大量具有历史价值的重要信息。

2) 提供高校续建和维修参考的作用。在工程项目新建、扩建、改建、维修时, 系统完整的基建档案可以给以后的决策者和建设者提供重要参考。后来者可以在考查过去的资料和掌握历史材料中, 吸取精华、得到启迪, 加快工程速度、节省劳动耗费, 提高工作效率和经济效益。

3) 具有可重复利用的作用。基建档案具有可多次利用的特征, 如工程设计档案是经过了长期实践考验的, 重复利用不仅可以加快速度、节省劳动消耗, 还可以提高建设工程经济效益和工作效率。

4) 具有审计维权的法律效用。高校基建档案是基建项目的历史写证, 在项目结算审计、维护学校建设发展权益等方面最具法律效力的凭证。

2 高校基建档案的特性

1) 独立成套性。基建档案是按基建项目单独整理的卷宗, 而每一套完整独立的基建档案, 都应包括可行性研究、规划许可、项目审批、工程设计、工程施工、工程监理、工程竣工验收、财务、阶段结论性文件及工程建设中的其他档案材料等整个基建工程内容[7〗, 它完整的记录着整个工程的来龙去脉。

2) 专业复杂性。基建档案的归档工作涉及到校内的招标、基建、财务、审计和校外的城建规划、勘察设计、施工、监理等部门, 牵涉到基建过程中的土建、材料、安装等诸多环节。在这些部门和环节中的每一步都很复杂, 每一环节都有其专业上的规范要求。

3) 广泛多变性。从建设项目论证、审批、工程实施、竣工验收到投入使用, 资料来源涉及到设计、施工、监理、质监、材料设备供货等众多政府或行业、企业、职能部门, 这就决定了基建档案材料来源的广泛性。同时, 在施工过程中因设计本身、施工方法、工程地质环境等各种不确定因素的改变, 导致设计图纸经常会做出必要的修改和补充, 个别情况甚至出现成套图纸作废或重新设计, 决定了档案材料的多变性。

4) 多层次艰难性。基建档案资料是为学校建设发展服务的, 从部门关系看:对内涉及到校长办、基建、财务、审计、监察、招投办、政府采购及各学院等相关部门, 对外涉及政府的城市规划、发展计划、国土资源、防空、消防、环卫等部门。这种需要多层次、多部门配合与支持的资料归档其艰难程度可想而知。

3 高校基建档案存在的问题

1) 基建档案意识淡薄, 重视不够。有些高校领导和基建部门负责人对工程进度、质量非常重视和关心, 而对基建资料的及时收集整理往往关心不够。因此, 在项目实施过程中, 造成大量的资料残缺不齐, 哪里用完哪里丢, 给档案员收集整理归档带来了相当大的难度。有些资料是开始无专人管理, 竣工时临时收集、补充、整理, 导致人走楼空, 造成资料的遗漏和失实。

2) 制度不健全, 人员不到位。虽然《高等学校档案管理办法》 (教育部27号令) 、《城建档案管理规定》 (建设部90号令) 、《城市房地产权属档案管理办法》 (第101号令) 颁布实施多年[8〗, 但多数高校仍未配套完善相关基建档案制度, 导致有些档案资料时过境迁, 查无凭据, 遇事只能靠人工回忆。有些高校即使有部分基建档案制度, 但缺乏既懂基建又懂档案管理的档案员, 或虽有但是附带兼职, 往往因其主职工作冲淡了档案工作。导致基建资料残缺不齐、“人在资料可能在, 人走资料可能失”的混乱局面, 从而影响了整个基建档案的及时归档。

3) 归档质量不高, 缺乏完整性。许多高校普遍存在基建档案材料收集不齐全, 案卷管理不规范的现象。如一些具有凭证、法律效力作用的关键性文件是复印件的或是签审、盖章不全或是涂改的, 还有些归档文件纸张幅面规格不一、书写不规范, 如使用铅笔、蓝墨水笔或不耐久的圆珠笔书写、字迹潦草模糊, 有的纸张是随手拈来的, 不符合档案管理规范;有的归档因收集不主动、归档不及时、人员更换频繁等导致关键材料遗失或相互矛盾, 如施工图纸图号、名称不符, 竣工图残缺等问题;还有照片、光盘、软盘、影像等载体类型档案基本空白, 从而严重影响了基建档案的质量和完整性。

4) 档案管理手段落后, 信息化程度不高。随着档案电子化、现代化的迅速发展, 传统落后的档案管理模式已经无法适应基建档案管理要求了, 但目前很多高校仍在沿用传统方式, 使信息资源处于独立、封闭、难查阅、难共享状态。突出表现在现场手工翻阅费时费力效率低, 原件外借易遗失、无法补, 同时原件频繁翻阅或外借易破损、易污染、易褪色、档案信息不安全等。

4 加强高校基建档案管理工作的措施

1) 加强管理, 增强基建档案意识。学校领导对基建档案的重视和支持程度是提高档案管理质量、水平的关键。各高校应设立专门的校领导分管基建档案工作或将基建档案纳入学校档案同标准规范管理, 克服“重建设、轻管理, 重质量、轻档案”的思想。凡事只要领导重视与支持, 把基建档案的立卷、收集、整理、归档工作纳入到基建规划、建设、管理工作之中, 就能确保基建档案工作见实效, 就能够充分发挥基建档案在学校建设发展中的重要作用。

2) 建章立制, 规范基建档案。根据《高等学校档案管理办法》和《城建档案管理规定》的规定, 结合高校建设发展的实际, 建立具有本校特色的基建档案归档制度, 明确保管期限、归档范围和质量要求。使归档资料科学系统、准确规范、有序高质, 使基建档案工作纳入高校档案管理的统一化轨道, 使高校在新建、扩建、改建、维修和审计核查时做到有档可查。

要想做好基建档案工作, 应做到“三同步、三不能”。三同步即“项目论证与建档工作同步, 工程施工与竣工材料准备工作同步, 工程交验与提交结算档案工作同步”, 三不能即“材料编制不完整、不准确、不合规范要求的不能归档, 工程交验收没有基建档案员参加验收、竣工档案归档不全的不能验收, 没有分管基建档案的领导和档案员关于档案验收意见的, 有关部门不能办理交验手续”。

这些措施都可有效促进基建档案的标准化、规范化建设, 达到强化基建档案重要性目的, 推动基建档案建设的健康发展。

3) 加强队伍建设, 提高档案人员素质。基建档案人员素质和专业能力水平直接关系到档案的文件形成是否规范、资料收集是否完整、卷宗分类是否科学、归档质量是否达标。因此, 建设一支综合素质优秀的、高水平的、业务能力强的基建档案队伍是关键。

因此, 高校基建档案人员首先要有良好的职业素质、精湛的业务能力和高度的责任心, 要时刻关注基建活动、及时收集归档资料。其次要积极参加各项专业培训学习, 不断提高现代化管理水平和能力, 不断提高观察问题、分析解决问题的综合能力。再次要熟练操作计算机、照相机、扫描仪等办公设备, 学会运用现代化设备和工具收集、保存电子方案、图纸、照片、影像资料等, 使自己朝一专多能方向发展。

4) 推行基建档案数字化建设。在办公自动化、信息化快速发展的今天, 基建档案的收集整理量、信息容量也在突飞猛涨, 传统的纸质、手工建档手段已经远远满足不了高校建设发展的要求。因此, 高校应加大信息化、数字化建设力度, 加大如电脑、打印机、传真机、扫描仪、服务器等设备投入, 充分利用计算网络通讯技术或校园数字化平台系统加快信息化、数字化建设步伐, 充分发挥其查询搜索快捷、统计功能强大、存贮安全等优势。使档案管理人员从传统的繁重的手工劳动中解放出来, 使广大的阅读者足不出户就能享受到方便、快捷的档案查阅交互服务。

5 结束语

高校基建档案管理工作是一项对历史负责、为现实服务、替未来着想的工作。各高校应该从增强档案意识、健全规章制度、提高人员素质、加大硬件投入等方面全面科学的、精确完整的、系统规范的、长期合理的建立健全基建档案。使基建档案能更好地为学校建设发展提供档案服务, 更好地提升高校基建管理水平。

[ID:001267]

摘要：基建档案是基本建设项目的真实记录, 是决定高校建设持续发展的重要依据, 文章从基建档案的涵义、作用、特点和档案管理中存在的问题进行了认真思考与研究, 提出加强高校基建档案管理的对策。

关键词：基建档案,问题,对策,探索

参考文献

[1]秦奕.试论如何加强高校基建档案管理[J].城建档案, 2013, 11 (1) :73-74.

[2]张家妹.新形势下加强高校基建档案管理的思考[J].西安邮电学院学报, 2009, 11 (6) :162-163, 170.

[3]李金林, 马宝龙.经济管理类本科教育的核心理念与教学改革[J].黑龙江高教研究, 2007, 16 (1) :159-161.

[4]刘亚萍.浅谈城市建设档案馆的发展与建设[J].兰台世界, 2010, 15 (S2) :153-154.

[5]兰程程.分析学校基建档案在工程项目管理工作的指导作用[J].大科技, 2011, 15 (5) .

[6]齐潇, 潘会祥.高校基建档案管理工作的探究[J].内江科技, 2011, 32 (9) .

[7]秦馨.新形势下对高校基建档案管理的思考[J].河南水利与南水北调, 2012, 67 (8) .

加强基建财务管理研究 第5篇

为进一步规范和完善学校基本建设工作，加强校园规划与建设的管理，保证基建项目的顺利实施，提高投资效益，规范学校基本建设（修缮、改建、新建）项目的操作程序，杜绝无计划、乱建设现象的发生，坚持谁建设，谁负责的原则，落实建设项目学校管理第一责任人的责任,结合实际，制定本办法。

一、基本建设方案的可行性，提高投资效益

根据学校发展规划，学校应编制近期建设计划和中长期设施建设规划，编制学校年度基本建设计划，建设规划必须符合教育事业发展规划和学校发展实际，基本建设项目计划应进行科学论证和决策，基本建设项目的选址、环境评估、建筑规模、建设标准、使用功能、资金筹集、项目效益等方面进行可行性研究，确保设计方案的可行性、合理性和投资估算的准确性，避免无序建设、重复性建设发生。严格按照基本建设程序办事，确保建设项目的安全和使用的要求，达到提高社会效益和投资效益的目的。

二、学校基本建设实行申报、审批制度

学校基建项目必须坚持项目建设申报审批制度。

1、申报范围：学校一切建筑设施和附属设施（不分资金来源渠道）的修缮、改建、新建项目。

2、申报、审批程序：学校应在学年度制定项目实施计划和方案，明确项目内容，确定资金来源，每年年底申报明年的建设计划。建设项目的规划、选址、环境评估、建筑规模、建设标准、使用功能、资金筹集、项目效益要广泛征求意见，多方论证后，写出基本建设项目的申请报告（内容包括：项目名称、规模、位置、内容、用途、建设时间、计划投资清单、资金来源等），报教育局基建校产科审核，由基建校产科提交局长办公会研究批复。无特殊情况，年初无计划 1 的建设项目不予审批，各学校必须根据审批意见实施，任何学校或直属单位未经批准，不得擅自组织实施基建项目。

三、严格完善基本建设项目手续

按照基本建设程序，认真履行国家规定的报批手续、坚持先审批，后建设的原则。项目从投资计划审批、土地证明、规划条件证明、选址意见证明、用地规划许可证、土地许可证、环境影响、可行性报告、设计审查、建设规划许可证、绿化许可证、给排水许可证、缴纳建设规费证明、工程招投标、中标通知书、合同签订、施工许可证、工程施工到竣工整个过程，必须遵循国家现行基本建设程序和相关规定，认真完善整个建设项目各项手续。各学校必须严格执行政府投资计划、招投标规定、施工图设计文件审查制、施工许可制、工程监理制、质量监督制、竣工验收制、投资核准制、合同管理、工程决算审计制及工程备案制。工程开工前学校将前期手续办理材料报教育局基建校产科审核，经审核批复后方可开工建设。前期手续不完备、不经校产科审批的基本建设项目，不得开工建设，对于不按要求擅自组织建设的单位将严肃处理。

四、认真落实招标投标管理制度，提高工程建设透明度 学校基本建设必须严格执行基本建设有关规定，实行工程管理责任人终身负责制，学校主要负责人要切实加强责任心。工程的设计、查勘、施工、监理、招标、建设、材料等实行全方位公开，提高工程建设的透明度。工程招投标坚持公开、公平、公正和诚实守信的原则，严格执行招投标程序和制度，严禁学校私自发包，严禁把校舍工程发给无资质的承包商，严禁把工程肢解分包。按招投标程序及要求，建设单位委托有相应资质的招标代理机构招标，通知计委、规划、建设、财政、监察等有关部门参加组织实施招标工作，建设项目所涉及的勘察、设计、施工、监理单位等建设内容必须通过公开招投标确定。

五、工程项目建设、造价管理 学校基本建设工作全面贯彻“坚固、适用、经济、美观”的建设方针，坚持经济使用原则，按照政府投资审批计划实施工程建设，加强对建设工程项目建设施工管理、造价控制，规范校舍设计标准。对基本建设项目基础、主体、装修竣工实行三阶段造价实行动态控制，遵循公平、公正、诚信的原则，加强施工现场工程签证管理，实事求是明确工程签证内容、数量、尺寸、要求，加强材料管理力度，明确材料单价、规格、品牌、产地厂家。建设单位应遵循图纸设计内容，对图纸及使用有疑义的、涉及投资造价变动的，须经设计院认可，由设计院办理设计变更，学校不得以任何借口私自更改图纸设计，变更工程使用方式，现场签证要及时签办，不应拖延或过后补签，对于本工程项目无关的内容，不得列入到本工程项目签证中。对于一些重大的现场变化、隐蔽签证内容，必须补充拍照或者录像，以保存第一手原始资料。涉及工程的所有签证，学校必须精确核算变更造价，写出变更申请报告及时报教育局校产科、财政局评审科，经审批通过方可变更施工，由于学校不经审批私自变更发生的经济、安全、纠纷问题，责任主体学校自行承担负责。

四、学校基本建设实行定期上报制度

学校基本建设实行周报、月报制度，每周四、每月月底，工程建设学校要通过网络传输上报工程的进展情况及有关工程资料，上报材料应明确施工项目的施工内容、概算造价、进度计划实施情况、安全措施、施工质量要求、材料采购质量要求、问题解决措施。

五、完善学校基本建设档案管理

各单位要加强建设项目档案管理，严格按照有关建设项目档案管理的要求，认真做好中小学建设项目档案整理工作。档案资料应从建设项目立项资料、建设规划许可、工程招投标、建设工程施工许可证、图纸、设计变更、签证、现场照片、视频、结算备案等工 程建设有关的全部资料全面收集整理，确保各项工程手续完整、材料齐全、装订整齐、便于查阅。

六、学校基本建设管理工作纳入对学校的督导评估

对不申报、未审批、不按规划私自乱建乱拆校舍、不按要求整理档案资料的单位，年终评先树优一票否决，同时教育局将追究学校主要负责人的责任，并在全区内通报批评，限期拆除违章建设；对在学校建设施工中违反规定的现象，视情节轻重给予相应的处理；对建设中玩忽职守、滥用职权，从中谋取私利的管理人员，区教育局将给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

如何加强火电厂基建工程档案管理 第6篇

【关键词】加强基建档案管理

1、引言

随着我国经济体制和管理体制的建立和改革，档案工作的管理体制也随着发生了变化。基建档案是从工程建设开始从立项、施工、到工程竣工验收整个过程中真实的印记，是基建工程建设的重要组成部分，如何提高和加强基建档案工作是基建工程建设中一项重要的工作，本人现就任基建档案管理一职谈一谈对基建档案管理的看法。

2、基建项目档案的作用

2.1基建项目档案是项目的前期文件经过鉴定、整理并归档形成的，反映了记录了项目工程建设的全过程和的真实面貌。准确、完整、真实的基建档案是工程进行维护、改建、扩建使用的凭证。不完整、不准确、不系统的档案在其利用时其价值会大打折扣，并会影响其凭证依据作用的发挥，甚至会引起反作用，给工作造成损失，所以基建期间必须高度重视档案归档工作。

2.2另一个基建档案也提供了参考借鉴的作用，如单位某部门需要机组安装的具体位置时，就可以到档案室查阅相关的竣工图纸，这时档案室就发挥了很大的作用，实现服务功能。基建档案也是工程质量的反映，它是工程建设中和竣工验收时的必备依据，也是为投产后生产运行、检修、改建和扩建提供重要的依据。它是全部档案的一个重要组成部分，也是进行生产建设和科学研究的必要条件之一。

3、基建项目档案管理存在的问题

3.1档案管理人员的管理意识不够强，各部门和领导对基建档案重要性的意识不够，宣传力度不够，对行政各部门、工程部门及各参建单位缺乏相互沟通交流，具体的职责没有落实到位。在内部管理方面没有做到把握好全局，外部管理即对施工单位的管理没有做到全程的跟踪与督促，收集、整理与归档工作与工程建设没有同时开展，造成了基建档案归档工作的滞后，对基建档案管理的要求方面存在一定的问题。

3.2档案管理制度不够完善，规章制度不健全，没有采取规范的管理及操作流程，归档资料不符合档案规范的质量要求，由于工程参建单位较多，基建档案管理工作程序不规范，不统一，管理不完善。规章制度不健全档案工作标准就得不到统一，如归档的质量要求不一，内容和格式也不相同等等这些，给基建档案部门带来一定的困难。

3.3施工单位人员对档案的意识不够强。施工单位工作流动性较大，人员也不稳定，造成了文件资料管理工作严重脱节，过程中的资料流向不清；对学习力度也不够，大多数档案人员不了解工程相关的专业知识、造成了过程资料存放混乱。档案的专业知识不强，由于工程大，部分的施工单位的档案人员需求性较大，有些是兼职的管理人员，这些档案人员缺乏工程基建档案的实践能力，造成了档案归档时一片混乱的局面。档案质量、规范就得不到保障。

3.4对施工单位的过程中产生的文件跟踪不到位，没有做到严格的监督、检查、指导工作，档案归档过程没有按相关的工作规范来执行，施工单位移交的竣工资料交接时没有很好的检查，给后期的验收带来很大的隐患。

4、基建档案管理的对策

4.1树立观念，增强档案意识，基建档案管理人员应做好档案管理工作，由被动变为主动，提高基建档案管理水平。基建档案工作涉及的单位较多：内部各个管理部门、监理单位、设计单位、施工、等众多部门，只靠档案部门是无法按时完成工作的，在工程过程中应争取各部门的配合和领导的重视和支持，档案管理者应加大对各部门及各参建单位的相互沟通，努力宣传档案的重要性，加强档案人员的工作责任感、积极性，提高档案的地位，使大家意识到档案工作的重要性和必要性。

4.2建立健全的基建档案管理制度是做好档案工作的重要保证，制定各项管理体制应根据国家的有关法规和工程的自身实际情况。并经单位领导批准，严格执行并管理，制定的管理制度应包括《工程文件管理制度》、《档案管理规定》、《档案管理网络》、《惠来发电厂档案收集制度》、《工程竣工文件归档范围和归档要求》等等。这些制度都包含了文件归档范围、归档时间、归档程序、归档质量。制定健全的各项档案制度，做到有法可依、有章可循，只有把各项制度真正落实到各部门和参建单位人员中，才保证基建过程中文件的收集齐全、完整也为后期归档提供了基础。

4.3各参建单位应设置相应的档案管理机构，建立基建档案管理网络图，配备专职的档案管理人员，明确管理职责，增强档案人员和各工程人员之间的工作沟通和交流。加强对专业知识的学习，对建设单位下发的各项档案管理制度应熟知。参建单位人员多，流动性大，往往一个工程没有结束档案人员就已经换了几拔人，工作来不及交接，对资料情况不熟悉没有深入的跟踪，使工作严重的脱节，给归档工作带来了很大的隐患。还应定期组织档案人员对业务的培训，增强档案工作思想、文化、政治等素质。

4.4对在施工过程中产生的文件在收集、积累、整理归档过程中应严格地跟踪及督促，如过程检查中发现不符合规范的文件材料的应及时更正，严重的限期整改，坚决返工。

4.4.1在收集过程中哪些文件需归档，哪些文件不必归档，应结合工程自身的实际情况，由建设单位列出归档范围，施工单位根据归档范围来收集，做到所需归档的文件不遗漏，不缺失。在基建工程中各阶段要相互衔接，工程项目中立项、勘察、设计、等前期这些工作的开始，档案工作就应与其同步进行，基建档案工作应与工程建设进度同步，才能保证施工文件的齐全性和完整性，在整理归档工作中应按相关的国家规范标准和本单位制定的档案管理制度严格执行，档案室要严把质量关，所有施工记录文件应保证真实、可靠、齐全、完整、系统不应有缺件漏件或弄虚作假，在施工过程中建设单位应以完整、准确，系统来审核所有的文件材料。完整、准确、系统是保证档案质量的关键。

4.4.2只有完整、系统、准确的档案才能充分发挥其在工作中的作用，因此在文件交接的过程要严把质量关，绝不能含糊。参建单位在移交档案时，应该填写好《档案移交表》，表内应填写好移交题名、移交时间、移交份数，文件有其它说明事项时可在备注栏中注明，建设单位清点数量齐全，检查资料合格后方可接收，移交人和接人分别签名并盖单位公章备查。在移交纸质档案的过程中应同时移交电子信息档案，并仔细核对电子信息的真实性，可靠性，统一性。如果没有按照要求移交完整的档案资料，档案室可以按合同的约定不予付款，这样可以对档案的质量进行有效地监督、控制、检查。

5、结束语

基建档案管理工作是基建工程项目管理的重要组成部分，它反映的是基建工程项目的真实面貌，在日新月异的时代里，紧密技术、改革、发展的要求，实现基建档案工作价值，为发展经济建设和谐社会提供更好更优质的服务，提升工程建设管理水平。档案人员应本着爱岗敬业、认认真真、踏踏实实的工作精神，做好基建档案管理工作。

参考文献

[1]《电力科技档案管理手册》.第三版陈秀菊编中国电力出版社

加强和规范基建财务管理工作 第7篇

一、加强与规范基建财务管理的作用

财务管理是对资金进行计划、筹集、供应、调节和监督等。就基本建设企业而言, 要求财务管理由生产、基建并存逐步转化为将基本建设财务工作作为企业经营管理的重要环节, 全面纳入企业管理范围, 从而在企业内部建立起从项目筹建到生产经营、从资金筹集使用到贷款偿还、从投入到产出全过程、完整的财务管理和会计核算体系。加强与规范基建财务管理其作用主要体现在以下方面:一是通过会计核算与监督, 真实、准确、及时、完整地反映基本建设经济活动情况, 控制成本, 提高效益, 加强资金管理, 维护财经纪律。二是通过计划管理和加强内部控制, 做好预算的编制、执行、控制、考核工作, 保证基本建设全面完成。三是通过加强资产管理, 建立健全财产管理规章制度, 保护基本建设单位财产物资的安全与完整。

二、当前基建财务管理存在的问题

从目前来看, 基本建设管理和基建财务管理主要存在以下几个方面的问题: (1) 财务管理经验不足, 管理基础比较薄弱。相当部分基建单位财务管理制度不健全、不完善, 没有配备专职、熟悉业务的财务管理人员来加强基建财务的管理。不按工程进度和工作质量拨款, 支出随意性大, 不能按投资项目预结算审查管理程序操作。 (2) 监督约束机制失控, 管理制度乏力。少数建设单位忽视单位财务管理, 注重争项目、争建设, 不抓财经法纪的贯彻执行, 监督约束机制失控, 有的甚至滋生了腐败现象。 (3) 会计核算混乱。不论是新建项目还是扩建项目, 建设单位的管理人员大都是从各生产单位抽调人员组成, 特别是财务核算人员大都没有搞基建核算的经验。在基建过程中不能严格执行财务法规和有关制度, 基建账户和会计科目设置不尽合理, 有些甚至借用其它专业会计科目记账。成本核算混乱, 特别是边基建边生产和边扩建的项目, 基建支出和生产费用混淆, 甚至有些建设单位人为的将生产费用挤占基建成本。

三、加强与规范基建财务管理工作的措施

1. 理顺企业基建管理体制。

一是地方政府要出台政策, 将所有建设项目、建设单位的财务管理都要纳入同级财政管理, 接受同级财政监督, 为财政做好基建财务管理工作创造一个良好的外部环境。二是财政部门要加强与相关基本建设管理部门之间的协作, 包括计委、审计、监察、建委、规划局等部门, 转变旧体制下的基建管理意识和工作程序, 理顺关系, 明确管理职责和分工, 及时沟通信息, 形成整体合力, 建立起权责分明、相互制约、科学规范的基本建设项目管理体制和运行机制。三是实行企业基本建设归口管理部门统一管理企业基建工程的立项、报批、政府采购和建设等工作。企业财务部门统一管理基建资金的筹措、编入年度预算、申请拨付资金、编制基建财务决算等工作, 企业审计部门统一管理基建工程的投资概算审核、决算审查等工作。

2. 强化内部会计控制。

由于多方面的原因, 建筑市场秩序依然存在很多问题, 给工程建设造成许多不利影响。很多建设单位受各方面的社会环境影响, 过于强调单位利益, 表现为争投资、争项目, 在缺乏科学、合理论证的情况下盲目扩大基建投资规模, 搞计划外项目。这些做法不利于国民经济的正常发展, 也会对建设单位的长远利益产生危害。这就要求建设单位强化基建财务管理意识, 提高基建财务会计人员素质, 充分发挥会计职能作用, 做到事前参与预测和决策, 事中实施控制和管理, 事后进行分析和评价。而其中关键在于内部会计控制制度的建设, 使内部会计控制环节贯穿于工程项目全过程, 使得基本建设项目管理制度化、规范化, 消除人为因素所带来的负面影响, 确保工程项目建设全过程得到有效控制。

3. 严格财务预算管理。

基本建设预算是部门预算的重要组成部分, 各部门在编制年度预算时, 将本部门的基本建设预算一并纳入部门预算, 既有利于统筹安排资金, 提高建设资金使用效益, 又能提高资金分配透明度, 严格财政支出管理, 防止挤占、挪用建设资金的行为。财政部门必须参与建设项目技术经济可行性分析和论证, 确保所立项目的准确性、科学性、先进性以及经济上的可行性、规模上的适度性、经济与环境生态上的同步性, 防止重复建设和“钓鱼”工程。要强化财政投资评审制度, 逐步形成有效的政府投资约束机制, 财政部门要组织力量或委托社会中介机构对建设项目概算、预算、价款结算和决算的单项审查以及项目全过程的审查, 建设工程预算未经财政部门及其委托中介机构审查的, 财政部门应停止拨款, 不办理有关手续, 并限期纠正。

4. 规范项目资金管理。

首先要建立健全基建项目资金的申请与拨付制度。根据投资计划安排项目建设进度, 制定用款计划, 并对资金到位、投资完成、工程形象进度等情况及时了解, 资金的拨付以用款计划为依据, 按工作程序、工程进度、支出预算进行拨款。其次要规范基建工程项目资金的审核程序。基建工程项目资金的使用必须经过经办人审查, 财务等有关部门审核, 单位主管领导核准签字三个程序方可办理支付手续。第三是规范银行账户管理, 保证资金安全完整。要按规定开设、管理银行存款专户, 并由财务部门集中统一管理和核算。严禁私设“小金库”和资金体外循环。最后要建立基建工程项目资金使用管理报告制度和信息反馈制度, 加强对基建工程项目资金使用管理的定期或不定期地监督检查, 杜绝人为滞留、挤占、挪用资金等严重违反财经法规行为的发生。

5. 提高基建财务人员素质。

高素质的人力资源是顺利完成各项工作的前提和保证, 为了有效提高基建财务的工作质量和效率, 企业应选任认真负责、专业知识强的基建财务人员, 加强政治学习和廉政教育, 积极创造机会让他们参加基建、财务相关的专业培训, 提升工作技能, 掌握最新法规动态, 以适应新形势下企业基建财务管理的需要。逐步推动基建管理信息化进程并把计算机技术用于工程基建会计数据的处理和财务分析, 对提高基建工程会计核算和财务管理水平, 提高财会人员的工作效率, 扩大信息量, 及时、准确地保证会计工作质量和规范化, 促进基建会计工作职能转变都有非常重要的作用。

如何加强电力企业基建财务管理 第8篇

很多电力企业受传统观念的影响, 认为财务管理只是记几下借贷平衡, 按期对账本进行核查, 不能给企业带来直接经济利益。所以在企业不是特别受重视, 导致财务管理部门积极性不高。现在实行的审计制度在大多数企业得到了执行, 对企业的财政状况进行预算。于是就又出现了公开招标的现象, 公开招标其中包括了由其他部门所出现的预算。所以中途就免去了许多以往出现的工程成本的预算状况。而存在的问题就是因为没有考虑到各预算的细节支出, 也就无法清楚地了解企业的资产运行状况, 对企业资本运行状况的不了解又会导致许许多多无法控制的意外发生, 所以就无法实现对企业的基建财务管理和预算监督。使企业在处于一个成本不确定的条件下, 风险会变大, 利润也会下降所以, 总的来说财务管理部门应该受到极大的重视, 应当给以预算权力, 事先知情权, 仅仅只是知道为企业提供生产、销售、供应等财务系统数据共享, 借助数据资料和熟练的计算机技术, 实现企业内部资料的及时传统、整理与分析是不够的, 更要让预算更清晰明了。企业不要把预先核算与财务管理分开, 使他们相互监督, 相互合作, 各付其责。预算要以公司现有的资产为基础, 本着实事求是的态度, 而对资产最熟悉的部门就是财务部, 他们应当发挥指挥和控制权。他们应该是应一个整体, 是一项工作完成的事先预算与事后监督与分析。

二、预算与监督并存

加强预算可以更有效地提高办公效率, 让员工不在有资金缺少的而放不开手脚的顾虑, 也增加了与同行企业竞争的底气。而预算加强的同时更应该加强监督, 使企业资金用到实处, 也能更有效地管理财务部。预算的使用责任都在财务部门这边, 有利于调动员工的积极性和主动性。现在大多数电力企业都是国有企业, 企业的所以权在国资委, 国资委作为电力企业法人代表对企业的决策与经营状况有着行驶权和决策权、监督权力。财务部门应和业务部门董事们加强沟通, 加强企业的预算管理, 使它成为一个完善的核算系统。修改预算指标必须由财务部门和业务部门共同商议决定。这样, 企业能实现良好的发展, 监督部门也能实现更好地监督作用。

三、加强电力企业工作过程中的基建财务管理

一个电力项目的执行, 往往需要很长的时间, 在这么长时间的作业周期中, 企业往往实行委派或轮班制来协调工作。委派和轮班制度使得企业可以实现财务的统筹管理, 但也出现了一些弊端。电力公司企业的高管需要频繁委派财务人员来回工作, 既不利于企业对人员的管理, 也给企业带来了额外的经济开销, 甚至因为频繁地调动财务人员会使得工作效率大大降低, 因为他们往往需要一定的时间去分析和了解新单位的财政状况, 如果某一职员刚了解了这个地方的财政状况, 企业再把他调到另一个地方, 则会给他带来额外的工作负担, 因为他需要花费时间重新做工作, 这样就极大地打击了职员的工作积极性, 既不利于职工的发展, 也不利于公司的发展, 还会使项目的时间大大推后, 增加了企业的预算成本。又要花时间了解, 影响了工作效率, 可能使施工进度减慢。使企业工程成本增加。前期的目的不明导致后期接手的财务人员在完工时的计算可能有出入。同时财务部门应和工程部门开展工程结算, 对工程账目进行全面清理。包括清理工程余结金、核对应收付款项、复核设备资产清册、编制竣工决策、竣工决策与审核与批复、正式转资工程资金清理。重视施工现场的清理, 及时反馈相关工程材料, 做好记录, 并分析及对后续财务支出做安排。加强部门之间的联系, 这里的部门不仅是指部门内部还指与其他部门之间的联系。这是有基建财务部门与其他部门的, 经常要收集一些账户科目的借贷, 只要是与生产部门和工程部门联系与沟通多。投资人的投资额可能达到几百万甚至几百亿, 如此大的一比金额进进出出, 应该有一个强有力部门进行监督、管理、控制。要不然风险很大。项目竣工决策报告的全面性完整性、及时性、准确性直接影响项目投资效益风险与竣工后移交资产的管理。另外, 近几年来。电力企业项目竣工决策报告仍然存在以下问题会计科目设置的不规范, 不能按照工程预算来写账目。比如说有些企业进行了会计的明细账户的分类。导致支出过程不清楚, 资金成本不实。比如说本应在“待摊基建支出”反应费用, 结果在“安装工程”中反应。导致资金成本不实。项目管理监控失效。对工程建设的相关知识了解不浅, 较大程度地制约了基建项目工程财务水平的提高。因此财务部门严格按照批准的概预算建设内容, 做好账户设置和明细内账户的分类。建立健全的财务管理制度;对工程基本建设的原材料、设备、存货等进行详细的原始记录, 及时地掌握进度, 定期对财产进行清查。每月各部门按工程进度、企业各项费用支出情况向财务部门送财务报告。财务部门结合资金来源, 核算与分析。为了更有效地控制工程造价, 在基建工程在开展的全过程的预算管理, 由工程部门、生产部门等协助财务部门完成。

四、结束语

一个企业的成功, 不仅仅是它的强大的技能储备, 更在于它的财务管理制度, 试想一下如果没有一个合理的资金管理制度, 企业的运转就一定会受到很大的阻碍。所以加强电力企业建设有利于企业合理、及时地筹备建设资金、使用建设资金;实现账目明朗化, 资金合理化, 管理便捷化。

参考文献

[1]刘中锋.电力企业基建财务管理的问题与对策研究[J].商品与质量, 建筑与发展, 2010, (17) :52-54.

加强高校基建档案管理 第9篇

一、高校基建档案的作用

(一) 历史记录作用。

高校基建档案能够记载学校内各建筑物、构筑物的具体位置, 真实地反映建筑物的建设全过程, 包含:工程投资计划工程立项批文工程地质勘查工程图纸设计工程招、投标工程合同工程施工进程工程竣工验收工程决算工程交付使用及工程设计变更等全过程的资料与文件。包含大量的图纸、图表、照片、录像、文字等, 它能够把整个工程建设过程具体、直观、清楚地显现出来, 所含有的是大量有价值的信息。现今的各种统计、报表、维修、改扩建等工作离开基建档案都将寸步难行。

(二) 凭证作用。

高校基建档案包含大量依据性文件, 如上级的工程立项批文, 以及政府相关部门的各种批文, 如土地、消防、抗震、防雷、质量监督、墙改节能、环境保护等相关批文, 这些真实地记录了当时的历史情况, 对今后的房产证办理、工程事故处理、工程纠纷、土地纠纷等都起着重要的依据和凭证作用。

(三) 参考作用。

当工程项目进行改扩建、管网维修时, 就需要完整的基建档案资料作为参考, 研究和分析工程的实际情况, 快速、准确地制定出具体的施工方案或施工图纸, 这样既可以避免设计的盲目性, 节省时间, 又可减少工作量, 少走弯路, 加快工程进度, 提高工作效率。因此, 基建档案具有不可低估的参考作用。

(四) 增值作用。

工程项目需要进行改扩建、管网维修时, 如果没有准确的工程档案作为参考, 将不知如何下手, 甚至造成很大的浪费。例如, 管网维修时, 如果有具体的管道平面图, 就会快速准确地确定管道的具体位置, 就不会出现刨了埋, 埋了再刨的现象, 这样不仅提高了工作效率, 更重要的是节约了人力、物力、财力, 直接起到增值作用, 提高了经济效益。由此可见, 基建档案具有增值作用。

二、高校基建档案管理中存在的问题

(一) 档案材料不够完整。

基建工程由于投资规模大, 参与单位多, 涉及专业广, 以及归档文件套数多等因素, 致使基建档案数量很庞杂。在实际工作中, 不少高校的工程档案不完整。有些是分散在承办部门和技术人员的手中;有些是因为没有及时进行整理、分类, 随意放置, 致使部分资料丢失, 导致档案资料不完整, 不能保持其成套性、系统性、准确性, 直接影响了基建档案的质量。

(二) 档案意识不强, 编制质量不高。

由于高校对基建档案重视程度不高, 导致档案的收集、整理、编制时随意性很大。图纸在施工过程保管不善、丢失、磨损及污染很严重, 造成图纸破旧不堪。有些资料多次涂改导致面目全非。很多资料不符合归档规范要求。

(三) 缺乏档案专业人员。

目前, 高校普遍缺乏既熟悉基建业务又熟悉档案知识的综合性专业人员, 档案员多数由基建技术员或者专业档案员兼职。基建技术员多数对档案知识和技能不熟悉, 未接受过档案方面正规培训, 对资料不能正确地进行整理、立卷、归档;因为基建工作具有很强的专业性, 专业档案员不熟悉基建业务, 不清楚需要归档的资料的范围, 加上工程参建单位的档案力量不足, 工程交工后带走大部分资料, 导致档案资料不完整。

(四) 缺乏有效的管理和约束机制。

大部分领导重视工程前期工作, 如工程的立项、开工、施工进度、工程质量、投资控制等工作, 却对工程档案管理不够重视, 这就造成高校基建档案管理工作缺乏统一的约束机制以及有效的管理手段。对归档的范围和具体要求等没有明确的规定, 无章可循、无法可依, 不能及时检查和总结, 致使基建档案归档滞后、质量不高。

三、做好高校基建档案管理的措施

(一) 展开宣传, 增强档案意识。

首先, 要加大宣传力度, 使大家了解《档案法》的具体内容;其次, 领导需加强对档案工作的重视和支持, 这是增强档案意识的关键;最后, 强化档案管理人员的意识, 由于基建档案员大多是兼职, 应不断提高档案管理意识。在实际工作中不断地更新观念, 努力开拓信息资源, 提高档案管理质量。

(二) 设立专职基建档案员, 提高业务水平。

基建档案管理工作是一项专业性很强的工作。不仅要有工程建设管理方面的专业知识, 还要有档案管理方面的专业知识, 因此必须选配和培养有一定专业知识的管理人才担任专职基建档案员。同时, 档案管理人员要定期参加相关专业知识培训, 在掌握档案管理工作的先进方法的同时不断提高专业知识。

(三) 构建制度体系, 完善约束机制。

基建档案工作具有科学性、系统性、条理性、严谨性、特定性等特点。工程档案的质量关键在于制度。因此, 应当制定出一套切实可行的规章制度。首先, 要在学校设立档案管理机构, 同时制定岗位职责, 基建部门设专人负责。其次, 建立标准化制度, 使档案管理工作各个环节都按相应的标准进行, 做到有法可依, 有章可循。

(四) 基建档案管理要与工程同步, 收集要密切跟踪。

基建档案资料大部分是在工程整个建设过程中产生的, 为了提高基建档案的质量, 就要保证基建档案工作与工程建设各个环节同步进行, 做到工程进度到哪个阶段, 档案收集工作就跟踪到哪个阶段。基建工程一开始就建立档案;工程建设过程中, 要与竣工材料的积累、整编、审定工作同步进行;工程竣工验收时, 要与提交一整套合格的施工图的验收同步进行。

在收集基建档案的材料时, 还应注重于“广”和“全”。不仅要收集可行性研究、设计、批文、施工、竣工验收、预算、决算审计等材料, 还要收集在项目建设过程中形成的各种文件资料。只有这样, 才能建立系统的、连贯的、正确的和完整的基建档案, 才能真正反映出一个工程的建设全过程, 最终有效发挥基建档案的作用。

摘要：随着高校基建规模的不断扩大和建筑功能的不断提高, 基建档案管理工作越来越重要。本文分析高校基建档案的作用及高校基建档案管理中存在的问题, 并提出提高高校基建档案管理水平的措施。

关键词：高校,基建档案,措施

参考文献

[1]张保云.浅谈加强高校档案管理理[A].齐鲁档案论坛——山东省档案学会2009年学术年会会刊, 2009.2.

[2]梁钰.基建档案的收集和利用[J].档案天地, 2011.5.

如何加强基建项目财务管理与监督 第10篇

一、某些企业基建项目财务管理概况

反映与监督是财务的两大基本职能,而目前大部分基本建设项目财务所能发挥的作用仅仅是核算功能,财务的监督和控制功能仅局限于是否符合合同规定等常规性审核,至于工程的进展情况、合同签订的过程,财务人员均不能有效参与。特别是实施ERP以后,财务人员在基建管理中的作用进一步被弱化。在基建项目的管理上往往忽视了质量管理与效益评价,乃至在财务检查中基建投资管理方面暴露出较多的问题:一是建设项目不落实,先挂账后施工的现象比较普遍:二是结算程序混乱,先施工后签合同、结算时补资料的情况时有发生;三是财务人员无法按照会计准则严格区分资本性支出、权益性支出,年底置换又与项目管理矛盾;四是项目实施过程中成本控制不力,致使投资预算与实际运行成本出现偏差,投资超支严重。

二、对相关问题的思考与分析

造成上述问题的原因是多方面的,既有基建项目决策不科学、缺乏合理规划和科学论证的问题,也有在基本建设各环节中财务管理作用没有得到充分发挥、财务监督缺位的原因。因此,如何在建设项目中发挥财务管理的监督作用以保证建设项目资金的有效、合理、安全使用是值得研究和探讨的问题。下面就项目实施的不同阶段来分析当前财务管理所能发挥的作用。一般工程建设程序一般包括三个大的阶段:建设前期、建设实施期、竣工结算期。但财务部门仅能参与其中的结算阶段。

(一)建设项目前期,这阶段的工作主要包括项目建议书的提出、可行性研究报告、初步设计及施工图设计阶段以及按照管理权限提请有关部门审批。建设项目前期工作一般委托具有相应资质的专业设计研究部门进行实施,工作由专业技术人员完成,建设项目财务人员很少参与,财务管理和财务监督基本是空白,财务监督职能作用就无从谈起。这个阶段财务管理没能发挥作用,原因有以下两点:一是由于受传统管理模式的影响,项目可行性研究中核算的编制以及评价方面需要使用的传统财务分析方法不多,直接造成了财务部门很少参与这方面的工作;二是财务人员由于自身知识的局限性,大多不能深入了解概算、造价方面的有关知识。

(二)建设项目实施阶段是指项目工程经有关部门批准被列入投资计划后,开始项目建设到项目建成投产移交阶段。在这一阶段,财务人员已参与了合同的审签和部分招标文件的审查,但评标过程很少参与。一是项目负责人对财务管理重视不够,而更偏重于技术层面,选取的工程技术人员比较多;二是同财务人员没有参与可行性研究报告、初步设计等前期工作有关,对项目的了解较少,不利于评标。

(三)竣工验收阶段。财务部门根据财务数据的汇总,验证合同执行与实际发生是否相符、价款结算、日常费用的核销、对现场实施情况进行审计。该阶段是财务人员参与基建管理的主要阶段,但由于对整个前期工作参与不够,审核只基于表面资料的审查,监督力度有限。

三、强化财务监管的对策与路径

财务人员参与基建财务管理是十分重要的。首先是由财务管理在企业管理中的地位决定的。财务管理作为企业管理的核心,任何管理的结果最终都要反映在财务的账面上。其次是基建管理上出现的问题很重要的原因在于缺乏财务数据的指导和分析。三是财务人员参与基建管理可有效地解决资产实物管理中资产人员被动的局面。为加强基建各阶段的财务管理与监督,建议采取如下对策:

(一)引入效益管理模式

通过对目前基建财务管理的现实分析,要加强基建财务管理的作用、发挥财务人员的技术优势,必须采取新的管理理念。在参考、借鉴先进企业基建财务管理经验的基础上,笔者希望将“效益管理模式”引入基建财务管理中,以有利于发挥财务人员财务的监督管理作用、提高投资效益。效益管理模式每个阶段预算控制的流程如下图所示:

(二)建立基于网络的共享信息平台

财务人员不能有效发挥财务监督管理的作用,很大的一个原因在于财务人员的信息不对称,不能及时了解工程进度情况、成本支出情况、结算情况。如果将整个工程项目管理的流程纳入一个系统实现信息的共享,财务人员就可以及时了解工程进展、项目成本发生情况,并对其效益、成本支出超支原因进行及时分析。

该管理系统应包括以下子系统:资金预算管理、成本控制管理、合同管理、质量管理、工程设计管理、物资与设备管理、会计核算管理、资金支付管理等。在系统中,以预算控制和纠偏为核心进行设计,按照预算编制的科目、计价基础、方法和控制流程,实行程序化管理,通过系统能够使项目管理者清楚地掌握工程每天的进度、成本等关键信息,从而使资金管理者及时发现资金使用中的问题,在工程实施过程中及时提出纠偏措施或优化方案,以减少损失,并使工程项目实施过程中不同环节的衔接更加紧密。

通过对建设实施阶段中的重点环节进行重点控制,所设计的功能模块中都以资金流为主线,以施工图预算或资金预算为控制手段,突出和强化效益功能,来加强对工程质量、进度和资金的管理,实现效益预期。

(三)统一领导,规范管理

随着生产管理的逐步深入,计划财务整体化管理愈发显得必要。投资作为长期投入,必将对其成本运行产生长期的影响,而成本分析也将为投资管理提供有效的参考依据。投资与成本,尽管资金来源渠道不同、财务核算管理方法有别,但目的是一样的,都是为生产经营服务,都应接受财务统一领导、遵守和执行统一制定的财经政策和规章制度。这样不仅沟通了管理上条条块块的关系、为协作管理提供了契机,而且增强了基本建设投入的灵活性和基建资金调配的合理性。财务部门可以自主地根据实际情况,按照严格区分资本性支出、效益性支出的原则合理使用资金,从而使有限的资金发挥更大的投资效益。在当前核算管理体制下,基建财务管理工作既要满足生产和工程项目管理的要求,又要严格遵守会计制度和财经纪律,这是摆在我们面前的一个新问题。所以,要求基建财务人员在工作中必须不断地探索和研究,进一步加强和提高基建财务管理水平,以合理和有效地控制投资,降低工程造价,提高工程项目投资效益,把基本建设工作推向一个新的台阶。

四、其他相关建议

基建财务会计积极主动地参与项目工程的管理,有利于建设项目的顺利进行,同时保证了建设资金的有效利用,使建设资金由于财务的参与和管理发挥了更高的效益。但是目前的基本建设财务管理也存在着一些问题。

首先,随着生产难度的进一步加大,基建投资的规模也在不断地扩大,但在财务管理上相比成本管理还未得到应有的重视。投资作为长期投入,投资效益的好坏必将对成本运行产生长期的影响。因此建议企业领导必须加强对基建财务管理的重视,将专项资金统一纳入PS核算科目,设立专门的核算,便于会计人员核算与管理。

五、结语

加强基建财务管理研究 第11篇

【关键词】高校基建 队伍建设 思考

【作者简介】和希顺，华中农业大学基建处处长；曹飞，华中农业大学基建处副处长。

一、认清现状，坚定加强高校基建管理队伍建设的信心和决心

1. 高校基建管理队伍为高等教育事业的快速发展作出了重要贡献。高校基建管理队伍直接担负着基本建设项目的组织和实施，负责协调学校与教育主管部门、施工企业及地方建设管理部门等多方的关系，解决项目实施过程中出现的技术、管理等方面的问题。面对繁重的工作任务与复杂的工作环境，这支队伍勤勤恳恳、克难而上，遵循基本建设的客观规律和项目建设程序，狠抓工程质量，严格控制工程造价，使学校基本建设投资效益得到了最大限度发挥，为高等教育事业的快速发展作出了重要贡献。

2. 高校基建管理队伍的自身不足在一定程度上影响了高校校园建设的发展。在我国现行的评价体系下，高校普遍对教学和科研比较重视，进修学习、职称评定、奖金分配等多向教学科研队伍倾斜，对管理队伍尤其是基建管理队伍的支持明显不够，致使高校基建管理人员整体学历、职称、待遇偏低，年龄结构和知识结构也不尽合理。调查数据表明，当前我国高校基建管理队伍中，年龄在50岁以上的人员占到半数以上，具有高级技术职称的少之又少。他们虽然精通某项业务技能，有丰富的现场管理经验，但对新事物接受比较慢，难以很好地适应当前基建工作中新标准、新规范、新技术、新工艺的要求。由于学习教育不够，少数基建管理干部放松了对自身的要求，未能较好地抵制不良思想的侵袭，出现了一些不好的苗头，违法乱纪的情况时有发生。这些都影响了高校基本建设事业的健康发展。

二、固本强基，巩固好发展好高校基本建设工作的良好态势

1. 以强化廉洁意识和自律能力为着力点，打好思想基础

一要培养基建管理干部严于律己、清正廉洁的思想作风。坚持加强马克思主义理论的教育，加强思想、政治和道德教育，加强世界观、人生观、价值观的教育，大力宣传清正廉洁、克己奉公、恪尽职守的先进典型及其模范事迹。同时，深刻剖析典型腐败案件，有针对性地进行警示教育。通过各种形式的深入教育，引导基建管理干部树立正确的权力观和利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。

二要培养基建管理干部秉公用权、恪尽职守的工作作风。要加强基建管理干部的廉洁教育，通过集中教育和召开民主生活会，促使基建管理干部带头树立廉洁观念，带头营造廉洁氛围。基建管理干部要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，自觉接受组织和广大党员的监督，积极听取广大职工和群众反映的各种问题，并及时给予解答和处理。

三要培养基建管理干部生活正派、情趣健康的生活作风。高尚的情趣催人上进，使人奋发；低下的情趣消磨斗志，涣散人心。高校基建管理干部务必从小事、小节、小处做起，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，时刻凛然警觉，防微杜渐，耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住清贫，把好“工作圈”、“社交圈”、“娱乐圈”，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，时刻保持清醒头脑，始终保持高尚情操。

2. 以增强凝聚力和向心力为着力点，打好团队基础

一是坚定理想信念。只有进一步坚定理想信念，事业目标才能进一步清晰，思想认识才能进一步统一。通过理想信念教育，让每位基建管理干部对基建工作目标的认识，对基建工作形势的看法，对重大问题的意见，都有一个统一的政治基础，始终与党的路线方针政策和有关法律法规保持一致。

二是坚持民主集中。民主集中制是促进科学决策的关键。班子成员要互相尊重、互相支持，加强沟通和交流，做到遵守纪律、坚持原则和维护决议，确保决策科学，执行有力。要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持重大问题集体讨论，尊重少数，服从多数。

三是讲究工作方法。领导班子成员要正确对待自己和别人。要讲谅解、讲友谊，融洽成员间的感情，对别人的弱点不要苛求指责，对别人的缺点不要抓住不放，对别人的过失不要耿耿于怀，要用共同的事业把队伍凝聚在一起。只有工作上常提醒、生活上多关心、感情上常交流，才能形成班子心齐气顺、单位风清气正的良好工作环境。

3. 以提升专业素质和业务水平为着力点，打牢工作基础

一是明确内容，在巩固成果中求实效。要明确学习内容，引领学习方向。按照“夯实理论基础，注重学用结合，促进工作实效”原则，始终将党的基本理论、基本路线、基本方针等政治理论知识以及基建工作涉及的校园规划、招投标管理、施工管理等业务技能作为学习的重点内容，坚持从书本上学，在同行间学，从实践中学，促进政治理论与基建业务的融合，实现学习成果的有效转化。

二是完善机制，在严格程序中求规范。要加强组织建设，巩固学习阵地。要坚持理论学习中心组学习制度，根据需要，适时、适当扩大不同学习专题的学习成员范围，让所有基建管理干部有机会参加某些集中专题学习活动。要加强学习考核，确保学习实效。坚持日常考评和专项检查相结合，对学习制度执行情况、活动开展情况、学习记录和个人笔记情况进行日常督促。不定期组织专项检查，全面考评学习情况，把考评结果列为集体和个人年度考核的重要依据。

三是灵活多样，在丰富载体中求创新。坚持理论与实践相结合，基建管理工作业务性很强，材料、技术的应用日新月异，要求基建管理队伍时刻注重知识更新；坚持集中与交流相结合，在专题集中学习原著原文的同时，结合个人思想状况和工作实际，撰写学习心得体会，开展研讨交流；坚持自学与专家辅导相结合，在集中学习和个人自学基础上，适当聘请专家学者就某个专题进行深度讲解；坚持调查与研究相结合，专门安排重点课题，积极开展学习调研和参观考察活动，增强学习效果。

4. 以推动科学决策和精细管理为着力点，打牢制度基础

一是强化制度建设。高校基建管理工作是一项技术性、政策性很强的工作，既要严抓工程施工质量，又要严格控制成本造价。基建管理部门要严格遵守国家法律法规，结合工作实际，认真修订、完善招投标管理办法、基建工程管理办法、基建工程造价控制办法、建筑安装工程变更及签证管理办法、建筑工程竣工验收办法等制度规范，紧紧围绕“完善制度、落实制度、创新制度”三个环节强化制度建设，以制度管人，按制度办事，构建立体化、多层次、宽领域的基建制度体系，使制度规范贯穿基建工作全过程。

二是加强程序控制。高校基建管理工作是一个系统工程，涉及到规划、设计、招投标管理、施工管理、竣工验收等各个复杂环节。针对每一个环节，要严格按照国家政策法规，结合工作实际，制定规范、详细、可行的操作流程，并严格执行。总体规划要科学论证，依法审批；单项工程设计要精益求精，确保满足需要；招投标要公平公正，选择报价合理、工程质量好、社会信誉高的施工队伍；施工管理过程中要严格遵守施工程序，认真执行施工规范，确保工程项目的质量与效益。

三是推行基建公开。要加强和完善基建公开的管理机制，真正有领导、有组织、有专人负责。要提高基建公开质量，保证公开的内容更加充实、公开的时间更加及时、公开的重点更加突出，使公开工作更易接受评议、检查和监督。要丰富基建公开形式，按照便利、实用、有效的原则，创新基建公开的新载体、新形式，使基建公开的形式更加灵活多样。要确保基建公开落实，在狠抓内部制约机制的同时，要注意重点完善外部监督制约机制，强化监督检查，推行定期通报，建立健全长效管理机制。

总之，高等教育事业的发展离不开校园基本建设的支撑，作为高校基本建设工作的组织者和实施者，要切实采取有效措施加强这支队伍的建设，为高校校园建设的持续健康发展提供强有力的保障。

关于加强企业基建档案管理 第12篇

一、基建档案管理中存在的主要问题

(一) 传统的基建档案管理中出现难题

当前, 国家工程项目建设管理体制改革加深, 一些新的法规和标准颁布实施。为追逐经济利益或赶工期等原因, 人们往往忽略对工程档案的重视, 因而使工程建设与档案的管理工作无法协调开展, 从而影响今后档案资料的利用情况, 阻碍单位经济和档案管理工作的发展状况。

(二) 领导和档案人员对档案管理的意识不强

基建档案没有引起领导和档案人员的足够重视, 主要是源于这方面的宣传力度不够。由于基建工程队伍的流动性比较大, 再加上工程各参建部门之间的缺乏相应的交流沟通, 职责不明晰, 从而使档案资料管理工作无法很好地开展。为做好基建档案工作, 必须对基建档案管理有一个良好的认识。

(三) 传统的基建档案管理规章制度不健全

传统的基建档案管理模式由于其具有不健全的规章制度, 管理方法和操作流程无法规范, 因而面临着很多困难。由于工程建设中的参建单位比较多, 如果基建档案的归档质量得不到统一, 格式和内容也各不相同, 会带给档案部门很多麻烦。

(四) 基建档案管理体制不完善

基于工程建设单位人员和经费问题等方面的原因, 很多单位都没有建立基建档案管理部门, 由其他管理人员兼职基建档案管理工作, 欠缺专门的档案工作室, 从而无法保障档案的安全和质量。缺乏相应的基建档案管理设备, 比如没有库房, 因而无法满足档案管理的要求, 单位和工程建设快速发展, 而基建档案管理相对滞后。

二、如何加强基建档案管理

(一) 加强领导, 建立档案组织

为做好基建档案工作, 应首先从认识上提高, 从思想上提高重视度。各方面领导应给予支持, 使档案的收集、整理、归档和保护向规范化方向发展。有机联系在一起的档案管理网络系统亟待建立。企业内部各职能部门应在档案意识上有所提高, 档案要的移交工作要做好;企业外部要对档案收集的各个环节提高重视, 与各参建单位积极合作, 确保归档档案资料的完整性和准确性。档案管理组织的建立是一项基础性工作。所以, 应用制度明确职责, 在工程条款中明确规定基建档案工作。

(二) 建立健全基建档案管理制度、编制分类方案和规则

基建档案管理工作需要用制度来保障。根据国家的有关规定, 应根据基建档案形成的规律和特点对收集的文字、图纸、声像等走私了进行分类和整理, 以便于保管和利用, 同时相应的归档类目也应划分出来。而后根据本单位的现实情况把基建档案管理实施细则制定出来。

保证资料齐全, 内容完整。按照档案管理的相关要求, 同步工程项目建档、工程建设和竣工验收的工作, 把档案部门和基建部门良好结合起来, 随后再对方案进行分类编制, 把分类工作做好, 加强基建竣工归档工作的管理。

及时管理, 规范立卷。基建档案工作与工程建设计划、检查、总结和验收这些环节应同步进行, 做好跟踪工作。立卷好的档案应按照有关规定交予档案管理部门, 确保手续完备, 确保案卷完整, 保证案卷质量。

(三) 加强对有关人员的培训

一个单位的基建档案管理的好坏的关键取决于档案资料的组织者对档案资料的重视程度。当前, 基建档案管理中存在一些问题, 主要体现在一些领导和技术人员的档案意识不强、施工企业的工作重心放在工程质量和进度、基建人才缺乏等方面。针对这些问题, 首先应把握建设项目的特点, 做好档案管理人员的培训工作, 在工程条款中加入基建档案工作方面的内容。从建设项目的初始阶段开始, 应组织档案管理人员学习档案管理相关法律法规, 把握好质量标准, 做好两个同步, 即技监与基建档案同步、工程建设与档案材料的积累同步, 把握好项目开工前, 进行中和竣工后的重点问题。其次应组织本单位档案人员学习《档案法》及其他相关法律法规, 以形成档案共识, 增强他们的责任感, 促进他们工作能力提升。

摘要：当前, 我国市场经济的发展已取得一定成果, 基建工程建设的发展也呈现出良好趋势, 为加强基建工程管理, 对基建工程档案资料的管理至关重要。本文提出了基建档案管理中存在的主要问题, 并就如何加强基建档案管理展开探讨。

关键词：企业,基建档案,管理

参考文献

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[2]梁三梅.企业基本建设项目档案管理工作[J].档案天地, 2006 (05) .

[3]刘婉玫.新时期下做好档案管理工作的对策和建议[J].经营管理者, 2011 (10) .