基层党组织建设薄弱

基层党组织建设薄弱（精选8篇）

基层党组织建设薄弱 第1篇

楚州：多措并举改进基层组织建设薄弱环节

楚州区紧紧围绕“夯实基层组织、增强基层力量、整合基层资源、强化基础工作”目标，结合实际、注重实效，采取“五抓”手段有效改进了全区基层组织建设薄弱环节。抓思想，加强引导切实提高党员干部思想觉悟。加强政策宣传引导，树立“一手抓党建、一手抓经济”的“两手齐抓”意识，推行乡镇一把手“述党建”工作。坚持开展好基层组织生活，坚持“三会一课”制度。通过党员大会、两委会、座谈会、党训班、远程教育、电教宣传月活动、农村能人大户现身说法等形式，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，对农村基层党员干部进行有针对性的思想教育和技能培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平。

抓发展，多种形式整合资源发展壮大集体经济。近年来，为进一步推进村域经济崛起，加快基层党组织阵地建设，按照“政府引导、大户领办、群众参与”的思路，积极引导各类资金参与新农村发展。市、区驻村指导员通过盘活存量、整合资源的形式，积极兴办经济合作组织、发展高效农业、新建村准化厂房，全力推进村级创业点建设,有效壮大村级集体经济。今后将继续按照“抓两头、促中间”的工作思路，在对示范点进行重点培植的基础上，通过“项目带、资金扶、1

技术帮、政策惠”的办法，鼓励引凤还巢推进村级集体经济发展，不断为村级集体经济发展注入鲜活动力。

抓载体，为基层党员干部发挥先锋模范作用提供平台。近年来，我区结合创先争优活动，通过三级联创、党组织和党员公开承诺、结对帮扶、无职党员设岗定责等主题活动，为广大党员发挥作用和服务群众提供了广阔空间。同时，区委组织部还将联合农工部、民政局等部门形成集体合力，建立健全基层组织规范化运转的制度体系，继续深化各类主题活动，采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，为党建工作不断注入新活力，使农村基层党员干部能够自觉增强做好工作的责任感和主动性，营造敬业、爱岗、奉献的良好氛围。

抓培养，完善选拔任用机制凸显党员干部先进性。进一步优化村干部队伍结构，按照“区委点名换、乡镇主动请、能人主动荐”的要求，提前谋划村“两委”换届工作的人事安排工作。通过建立乡镇班子成员结对帮带机制、定期举办专题讲座等形式，积极鼓励支持村干部参与创业致富。建立把青年农民致富能手培养成党员，把农民党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部的“三培养”机制，建立后备干部人才库，并及时动态更新。

抓阵地，确保党建示范点和基层阵地建设高效推进。坚持分类指导、积极培育的原则，立足镇村实际，做到高起点定位、高标准要求，确保基层党建工作示范点创建工作扎实

2开展、大批涌现。在全力推进84个村级综合服务中心建设任务的基础上，今年另外筹资自建10个，同时，拟定方案进一步破解全区剩余部分村居村部面积不足的问题，强势推进村综合服务中心的高标准全覆盖，把村综合服务中心建成联系群众、服务群众、致富群众的综合阵地。

基层党组织建设薄弱 第2篇

在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新时期，加强农村基层组织建设，促进农村经济发展和社会稳定，是党的建设的一项重要内容。党的农村基层组织是实现党对农村领导的基石。农村基层党组织建设水平直接影响到党的执政根基,影响到党的工作大局。由于特定的地理条件和历史原因，目前还有一定数量的村居经济基础比较落后，基层党组织建设不够完善。如何进一步加强经济薄弱村党的建设，对进一步稳固党对农村的领导具有重大的意义。我们以唐王镇为例，进行了调查研究。

一、唐王镇经济薄弱村党建现状

唐王镇位于济南市历城区东北部，镇域面积73平方公里，下辖6个办事处，46个行政村，总人口6万人。该镇历史悠久，因唐王李世民东征路过并驻扎此地而得名，素以农业发展为主，有“大白菜之乡”之美誉。该镇45个村“两委”班子基本健全，能够发挥各自作用，大力发展村集体经济，带领群众脱贫致富,努力建设社会主义新农村；大部分农村党员能够认真履行党员义务,行使党员权利，积极支持村党支部工作，切实发挥模范带头作用。但是，近年来随着经济体制改革的不断深入，农村土地延包及农业税征收取消之后，有些村集体经济基础非常薄弱，目前还有2个村没有村“两委”办公室，3个村没有党员活动室，26%的村交通、水利、卫生教育等基础设施落后，更有的村负债累累，难以为继，年集体收入不足3万元的村有10个，占21.7%，每年外出务工人员达7980余人，其中党员259人，影响了农村党组织的凝聚力和吸引力。

二、存在的主要问题及原因

1、村集体经济基础薄弱，弱化基层党组织的凝聚力和吸引力。唐王镇是个农业大镇，大部分村主要依靠粮食种植。由于没有主导增收产业，部分村集体经济发展滞后，村集体经济收入长期无来源，致使村级工作失去长期依靠的主要载体，加之日常办公经费的开支，村“两委”工作时常陷入“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面。虽然近几年来该镇不断加大对村“两委”阵地的建设力度，但由于受到财力制约，阵地建设速度较为缓慢，少数党员无学习场所，支部活动无法正常开展，村党组织的凝聚力、影响力减弱。全镇45个村虽然通过“两推一选”配齐了村“两委”班子，但受到村集体经济发展落后的制约，在发挥作用上和带领群众脱贫致富奔小康方面，村干部工作积极性不高，发展劲头不足，难以驾驭复杂局面。

2、村干部待遇跟不上，影响工作积极性。随着新农村建设的不断推进，近年来各级党委政府工作重心不断下移，村级承担的工作任务越来越多，尤其是遇到夏秋两季“禁烧”、美国白蛾防治以及土地流转等重点工作，村干部基本都要抛家舍业、加班加点地忙。但由于村集体经济薄弱，村干部报酬偏低，只有部分经济条件较好的村能发放村干部补贴，致使村干部工作积极性受到较大影响。个别村干部利用农闲外出打短工挣钱，很少有时间深入思考村里的各项工作，导致工作无起色，经济发展缓慢。

3、少数村干部素质偏低，村级党组织建设“后继无人”。部分村干部文化素质偏低，缺乏在市场经济条件下带领群众致富的能力，不善于运用正确的立场、观点、方法来分析和解决复杂矛盾，在新情况、新问题面前不知所措。不少村在经济发展落后的情况下，外出务工的人员逐年增多，特别是有文化、有组织领导能力、带头致富能力强的年青人大量外出，使村党支部发展优秀青年入党工作难度加大，村级后备干部人才缺乏。同时，党员年龄结构老化、文化素质偏低，普遍存在“等靠要”等陈旧观念。老党员学习劳动技能、农村实用技术、科学技术培训能力差、反应慢，致富无门，打工无路，家庭收入偏低，加之所处生活环境条件差，信息闭塞，致使思想观念守旧，缺乏敢拼敢创的精神，模范带头作用并不明显。

4、极个别村党组织处于瘫痪状态。由于受到历史原因的影响，个别村干群关系紧张，由富变贫，由贫致乱，家族、宗族势力活动严重，派别争斗不断，正常工作无法开展，影响了农村大局稳定。

三、对策及建议

加强经济薄弱村党的建设，必须着力解决村级党组织存在的“无心办事、无人办事、无章理事、无钱办事”的突出问题，要以科学发展观为指导，紧紧围绕脱贫致富发展经济这个中心，按照换脑子、建班子、学样子、送引子的基本思路，全面加强经济薄弱村党组织的思想、组织、作风建设，为加快建设新农村提供强有力的组织保证。

（一）换脑子——突出解决无心办事的问题。引导经济薄弱村党员干部解放思想，更新观念，摆脱“等、靠、要”等陈腐思想，进一步强化市场经济意识和创新发展意识，要敢于面对困难、抢抓发展机遇。当今社会总是机遇与挑战并存，一些村干部思想守旧，怕风险怕受累，只看到满眼的挑战，却看不到整个形势有利的一面，看不到自己发展的路子和优势，固步自封、甘心落后。这样的干部怎么能带领人民群众致富奔小康呢？大量的事实说明，发展市场经济没有敢想敢做敢为人先的创造精神，没有市场观念和经济头脑是不行的，只有解放思想，更新观念才能有所作为。要解放思想首先要强化学习，学习中国特色社会主义理论和现代科技知识这是解放思想、更新观念的根本和灵魂。用先进的理论武装头脑，用高新的技术增长才干。其次，要组织党员干部到外面参观学习，激发创业致富的热情，开阔视野，找到自己的差距。近年来，唐王镇结合自身实际，积极探索，开展了“千户万人出唐王”活动，并且收到了良好的效果。通过带领村“两委”班子成员到寿光、莱阳等地参观学习现代农业发展路子，进一步解放了村干部的思想，开拓了思路。回来后村“两委”干部积极推广农业技术，大力发展现代都市农业，仅今年上半年就新增蔬菜大棚295个,发展新型农业合作社23家。

（二）建班子——突出解决无人办事的问题。活用载体，找准抓手，进一步加强村级党组织建设。“农村要进步，关键在支部。”一个村建设的好坏，关键在于有没有一个甘于奉献、开拓进取、团结战斗的村党支部班子。实践证明，选配好一个班子，就能够兴一方经济，富一方群众。建班子，首先要提高村“两委”干部的整体素质，要把教育培训工作放在突出位置。在结合上级教育培训的基础上，根据当地经济发展的实际，活用培训教育载体，开展实用性强、有特色的培训活动。唐王镇在这方面做了初步的尝试，从2009年开始以成教中心为载体，依托远程教育网络，启动了农村干部大专学历教育，重点对村党支部书记、村委会主任和村级后备干部进行脱产培训，组织党员干部学习政治理论和实用技术，每期学制2年，用3-5年的时间，使“两委”骨干全部达到大专学历，提高村“两委”成员的整体素质。其次要注重对后备干部的选拔管理，及时吸收政治素质好、致富能力强的优秀青年农民入党，逐步解决农村党员年龄老化、党的力量薄弱等问题。在保证发展党员质量的前提下，逐步改善党员队伍结构，充分调动在农村一线、有技术、能致富的青年、妇女的入党积极性，采取集中培训、党支部成员帮助以及参加党的有关活动等方法，帮助他们在思想上、政治上逐步成熟起来，成为党组织强有力的后备军。在强调提高党员干部素质的同时还不能忽视其他党员的先锋带头作用，继续坚持和深化党员“双示范”、“双培双带”等载体活动，激发党员的向心力和凝聚力。唐王镇韩西村在村党支部的号召推动下成立了“党员先锋队”，在三夏、秋收时节帮助群众生产，在两季禁烧工作中义务做好巡查员和防火员，受到群众的广泛好评，树立了党员的先锋模范形象。对于个别常年建不全班子的村，可以拓宽选配村党支部书记的渠道，借鉴外地实践经验既可以从乡镇党政机关选派，也可从先进村中选派，甚至可公开向社会招聘，让真正有能力的中青年出来挑大梁。

（三）学样子——突出解决无章办事的问题。按照“树起一个，辐射一片”的要求，有目的地选择一些经济发展、班子建设、人员管理各方面情况都比较好的村作为示范村。通过多种形式，组织经济薄弱村向他们学习好做法、好思路，立足实际，制定本村的发展规划和措施。尤其是要学习先进村规范的运行机制。要着眼于完善村党组织领导下的村民自治运行机制，深入开展党员大会、村民代表大会以及村级财务代理“三项制度”建设。用制度约束干部，用规范管理干部。行之有效的制度要坚持，已订的制度要落实，缺少的制度要补建，村党支部成员特别要带头执行制度，做出表率。可以对在基层党组织建设中表现优秀的农村党支部书记进行表彰及适度奖励，在村“两委”干部中形成学典型、争先进的浓厚氛围，激发经济薄弱村党支部一班人的事业心、进取心及责任感，以更好地发挥领导带动作用。

基层党组织建设薄弱 第3篇

一、基层党组织基本情况

海城市现有基层党委52个, 党支部1717个, 党员58950人。其中村党组织361个, 占基层党组织总数的20.1%;社区党组织57个, 占基层党组织总数3%。全市农村党员47833人, 占党员总数的81.1%。329个村实现村支部书记、村主任“一身兼”, 占比91.3%;村干部交叉任职1131人, 占比74.9%。

二、基层党组织建设所取得的成效

近年来, 市委坚持以发展的眼光和改革创新的精神研究新情况, 探索新途径, 着力夯实农村基层但组织基础, 增添新农村建设活力。

1. 创新组建模式。

积极应对农村城镇化、产业多元化和党员流动化的发展趋势, 主动调整和改进农村基层但组织的设置模式, 确保了党的基层组织和工作层面上覆盖到各个领域, 从点延伸到各个角落, 切实做到哪里有党员哪里就有党组织, 哪里有经济和社会组织哪里就有党组织。对村级组织, 探索实施了“村企合一”“村居合一”“村村合建”“以企带村”等灵活多样的组建模式, 涌现出“区域型”“功能型”“升格型”党组织80多个, 有效提高了基层党组织的工作效能, 推动了当地相关产业的发展壮大。

2. 打造活动载体。

深入推进农村基层党的建设“三级联创”活动, 近年来累计培训农民党员2.4万人, 培养农民党员致富能手5400多人, 成为新农村建设事业的骨干。海城也成功入选2007~2009年度全省农村基层组织建设先进县行列。创造性开展了以“百个机关包百村、百家企业帮百村、百名青年干部驻百村”为内容的“三百工程”活动, 市镇各级累计向百个推进村注入帮扶资金2400多万元, 解决各种发展难题2000余件, 解决农民就业2万多人。百个推进村集体收入平均增长5.1万元, 村民人均收入增长2700多元, 有85个村脱贫转化。活动经验受到中央、省市各级的充分肯定, 并荣获辽宁省委组织部基层组织建设创新奖。随后推进“万千百”工程活动, 向全市各村选派第一书记、副书记361人, 组织全市2800名机关党员干部深入基层与经济社会组织和群众结成对子, 累计帮助企业解决生产经营难题2700多件, 为群众解决实际困难2万余件。

3. 健全保障机制。

在干部选用上, 在全省县级率先启动了选任村 (社区) 干部任镇区领导干部或事业干部工作, 第一批12名村党组织书记已走上镇长助理或事业干部岗位。在干部培养上, 出台了《关于开展“千名村级后备干部实践成长工程”的实施意见》, 由市级财政提供工资, 为每个村确定两名以上年纪轻、学历高、文化素质强的后备干部。在保障制度上, 制定出台了《海城市村干部激励保障约束机制实施办法》, 累计为549名村干部办理了养老保险。在经费保障上, 出台《村级党建活动经费管理办法》, 市、镇两级财政和市管党费每年将为每个村 (社区) 配套党建活动经费3000元。在工资待遇上, 出台《村干部报酬管理办法》, 全市村干部工资的最低标准从每人每年7500元提高到10000元。在场所设备上, 连续实施了两批村级活动场所改造工程, 累计维修重建村级活动场所170个, 建设群众文化健身广场270多个。

三、针对困难、问题, 提出对策、建议

经过几年的努力, 农村基层党组织建设得到明显加强, 但从发展的角度看, 基层组织建设仍然存在一些困难和问题。针对当前存在的问题, 进行了大胆的创新和探索, 提出了对策和建议。

1. 优秀村支部书记选配较为困难。

经济状况落后, 工作任务、目标难完成的村, 没有人愿意当村干部, 要想选一个优秀的党支部书记更是难上加难。村党支部书记队伍不稳定, 由于村两委换届是三年一次, 加上村支部书记、村主任“一身兼”的规定, 村党支部书记任职年限较短更换频繁, 多数支部书记只求短期过渡, 不做长远打算, 对村各项事业的发展从本质上就没有长期规划。

在此情况下, 关键要选好班子建好队伍, 巩固农村基层党组织的核心地位。常言道:“给钱给物, 不如建好党支部”。一要选好班子, 尤其要选准支部书记。要大力推行“两推一选”“公推直选”等方式, 进一步试行公开竞选、外聘、下派、回请等办法, 选出真正能够带领群众共同致富的“意中人”。把那些农村致富能手、退伍军人、回乡大中专毕业生、务工经商返乡人员、农民专业合作社负责人等农村优秀人才吸收到党员干部队伍中来, 并注重对大学生“村官”的选拔和任用, 以此增强党组织的活力。培养和造就一支具有科学改革创新精神, 能够全心全意为村民服务的村级后备干部队伍。二要强化村级干部的培训。依托党校、农校、党员培训基地和农村远程教育平台, 采取“引进来, 走出去”, 不断增强农村基层干部的综合素质和应对新情况、新问题的实际工作能力。三要不断完善发展党员工作制度。严格遵守“八项规定”“六项禁令”和反“四风”, 从基层把好廉洁自律关卡, 吸收素质高、政治思想可靠的积极分子入党, 为农村基层党组织储存力量。

2. 村集体经济非常薄弱, 组织运转经费难以得到有效保障。

海城市虽然经济较为发达, 但村集体经济层面仍然比较困难。近两年, 村机动财力50万以上的村65个, 占比16.37%;10~50万元之间的128个, 占比32.24%;1~10万元以下的112个, 占比28.21%;一万元以下基本无财力的空壳村92个, 占比23.17%。目前, 一般行政村最基本的“开门”经费至少5万元/年左右, 由于村集体经济薄弱, 一些村想干事却没钱干事, 村级组织凝聚力和号召力逐渐削弱, 积极性荡然无存。

针对经济薄弱问题, 我们要大力发展村集体经济, 提高农村基层党组织的调控能力。只有集体经济发展了, 才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题。村级组织才能对村级发展有更强的调控能力。这就需要我们从不同经济类型村的实际出发, 坚持因村制宜, 根据各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等不同情况, 充分挖掘潜在发展优势, 实行宜工则工、宜农则农、宜商则商。加大扶持力度, 实行政策性倾斜, 落实村留用地政策、土地使用权租赁政策、土地开发整理和建设用地复垦政策等;逐步把农村的公共管理和服务纳入政府的公共预算范围, 保障村公共建设的资金投入和项目进度;采取土地使用税、土地流转费用等资源型税费收入进行部分留置的办法, 进一步扩充村级集体经济的稳固来源。

3. 村干部工资待遇不高。

近年来, 虽然海城市对村干部工资进行了自行调节, 但上级转移支付的工资基本上没有变化, 村干部的收入与经济发展水平、物价上涨的速度和居民整体收入水平相比, 仍显偏低, 集体经济薄弱的村更为明显。村干部只能正道转移支付的基本工资, 这也导致村干部的岗位没有吸引力, 但凡有能力、有本事的人都不愿意干。

面对这样的局面, 必须建立健全激励保障机制, 增强农村基层村干部的工作动力。完善村干部工资制度, 适当提高待遇标准。以适当高于当地农村人均收入水平为基准, 建立健全村干部社会保险制度, 合理确定缴纳基数、缴纳比例和偿付标准, 建立省、市、县、乡镇多级财政补助制度, 逐步把村干部纳入社会保险范畴, 解除村干部后顾之忧。改善村干部政治待遇, 积极探索和完善乡镇机关从村干部中招考公务员、选任乡镇领导干部或事业干部的办法, 对在规定的编制限额内有相应的职位空缺的乡镇机关, 从优秀村干部队伍中定向分批招录乡镇公务员或事业干部, 为优秀村干部打开一个政治发展通道, 最大限度的激发农村基层干部的工作积极性。

4. 部分村干部和村班子由于自身素质原因, 带动作用不强。

由于实行村干部“海选”模式, 使得上级党委对村干部的学历、年龄、能力和村班子的人员、梯次结构等方面很难把控, 最终一些年龄大、学历低、能力一般的人通过选举进入村干部队伍。由于自身素质原因, 干部观念陈旧, 思想保守, 缺乏经济头脑、没有竞争意识和创新精神, 无法起到带头致富的火车头作用。

破解问题的关键在于基层党组织一定要带领农民共同致富, 必须强化农村党组织和党员干部的先锋模范作用。推进服务型党组织建设, 从在合作组织、专业基地、致富联合体等方面将党组织融入到农村新型经济组织中, 使党员干部成为经济组织的核心成员, 实现基层组织建设与农村经济工作融合发展。要实施“四培养”, 造就带头人, 把符合条件的致富能人培养成党员, 把党员培养成致富能人, 把群众拥护的致富带头人培养成村干部, 把村干部培养成致富带头人, 实现农民致富与基层组织建设的双向互动。积极引导农民勤劳致富、科技致富。

5. 社区组织建设步伐缓慢。

一是新转制社区职能转换不到位。全市31个村转社区虽然管理体制和名称发生改变, 但社区干部的思维方式、管理机制、服务体系还很滞后, 仍然沿用村的管理模式。对社区人口、物业、住区单位等方面的管理和服务相对落后或根本不懂。二是纯城市社区组织功能弱化, 社区党组织的功能不明显, 工作创新不多, 党组织的凝聚力体现不出来, 存在着社区找不到党员、党员和群众不了解社区的现象。

在这个转型期不适应期要积极稳妥地推进社区职能转换, 提升社区党组织的服务能力和影响力。按照“社区形成网格, 支部建在楼栋, 党员进入家门”的工作思路, 服务居民、服务社区。不断健全完善“职责明确、管理精细、服务有效”的网络体系, 推进社区网格化管理工作, 激发社区活力, 提高社区服务水平, 扩大服务密度, 真正想实现社区党组织核心作用。

摘要：近几年来, 由于世情国情党情的不断变化, 给党的建设提出了很多新课题, 同时也给建设基层服务型党组织提出了更高要求。新形势下建设基层服务型党组织就必须要坚持“围绕经济抓党建, 抓好党建促发展”的指导思想, 梳理出困难, 梳理出问题, 并以此为契机, 逼出对策解决难题。以此为载体创新抓好基层党组织建设, 不断提升广大党员干部贯彻落实社会主义核心价值观和科学发展的领导水平, 使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗推手和先锋模范作用, 做好服务型党组织。

关键词：基层党建,创新转型,保障机制

参考文献

基层党组织建设薄弱 第4篇

关键词：基层党组织;发挥作用

落实党的路线、方针、政策和各项任务，开展基层工作，联系职工群众，团结领导党员完成任务，这些是党的基层组织的作用，如何将其更好地发挥呢？本文就来探讨一下。

一、日常工作中强化党员思想教育和理论把握

思想理论首先体现了党的先进性。全球化背景下，社会经济等形态多样，职工群众的思想观念也复杂多变。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题突出，在基层党组织中，迷信思想仍存，正气不足，缺乏实干精神。党员团队的凝聚力和先进性严重被削弱，如不改正，长此以往，党的思想根基必会坍塌。党员是党组织的生命细胞，要发挥基层党组织的作用，首先要加强思想理念的教育。通过举办大讲堂、专题讲座、工会干部培训班等方式，深入学习十八大精神，弘扬焦裕禄精神，引导工会干部始终与职工群众同呼吸、共命运，做为职工群众谋利益的人民公仆。

如今，精神懈怠、脱离群众、消极腐败等问题尖锐地摆在党的面前。如何创新党员队伍教育管理，发挥党员的先锋模范作用，是党建工作的重要课题。为此，十八大报告指出要“以增强党性、提高素质为重点”，“健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用”。加强对基层党组织的科学发展观、政绩观解读，开展群众路线实践观、党风廉政教育，保持党的先进性。通过适当、灵活、通俗的方式展开教育，可以利用影视剧经典片段、身边典型事例、公益广告等形式展开。做好督导检查，使基层组织的党员干部真正将优秀政治思想理念融入大脑，并付诸于实际行动。

二、抓好基层党支部工作建设

党的十八大报告指明：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，并指出：“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

首先，选好党支部书记是根本问题。华西村之所以能够出名，离不开党支部书记吴仁宝的贡献。现阶段，很多党支部书记群体已经出现思想麻痹大意，敷衍了事，计划经济思想仍占主导，文化程度只有小初程度，素质低、人员结构老化、老龄化的现象普遍存在。改革开放以来，很多能人涌向城里是客观原因，党内老党员当权，没有新鲜血液进入是主观原因。积极吸收思想先进、积极向上、文化素质高、实干能力强的新鲜血液入党，充实党的基层组织;利用当地党组织的板报栏，宣传栏，对一些积极分子（想申请入党可是不知入党程序者等）可以积极宣传党的宗旨、方针政策、调动其积极性，将其优势进行发挥。设置“我要入党”栏目，想入党的人员可以讲自己的姓名、入党申请资料填写或张贴到上面，群众进行监督。党支部委员成员及时跟踪，激发党支部的工作潜能。采取公开选拔、社会竞聘、异地任职等手段，充实基层党支部队伍，选贤任能，使基层党支部真正为民服务，使党员队伍活跃起来。

其次，通过明确新入党党员职责、身份、增强其党员意识，首先实现自我促动。通过给新党员交任务，明确自身的服务对象和工作重点，知道为谁服务，让新党员自我促动，接着做承诺，公开服务内容，接受群众监督，知道服务什么，进行“群众促动”;约定责任，增强约束和监管，知道服务的必要性，开展“组织促动”。

最后，创新工会组织形式和建会方式，最大限度地调动职工组织参与工会工作，夯实服务职工的组织基础。在工作内容方面，按照党的十八大“要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理体制”的要求，积极探索基层党组织服务工作的新途径，充分发挥劳模等协会作用，引导和保障职工群众参与管理服务工作。健全服务体系，组建工会、建立职工帮扶中心、职工之家等基本服务组织，为职工提供便捷服务。与此同时，提升服务质量，有针对性工作，完善职工群众利益维权制度建设，从制度上保障职工切身利益。还要加强作风建设，自觉锤炼求实作风等，通过渠道多样的群众服务工作，基层党组织就会呈现一片争先创优的良好局面，从而巩固党的基层组织。

三、做好群众工作，巩固党的基层群众基础

加强基层党组织建设，首先要解决好党员与党组织的相互关系。组织与党员的关系就是整体与部分的关系，整体的力量不足，必然导致部分各个关系之间结构松散，好比是基层党组织成了一盘散沙，党员生存土壤也就遭到破坏，无法继续运转。十八大报告特别强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。党组织要坚持党员本位，亲切关心党员，创造党员生活的土壤，加强党员实践锻炼，使党员乐于党的工作，增强党员对党组织的认同感。还要处理好领导和职工群众的关系，群众利益无小事。扎实开展服务职工等活动，特别是对困难职工群众，全力帮扶，加强与职工群众的直接联系，深入基层接地气，走进一线搞调研，换位思考解民忧，真正“沉”下去，努力实现第一时间掌握职工队伍状况、工会维权帮扶积极实施、构建和谐的劳动关系，进行创先争优活动，主动拜职工群众为师、与职工群众交友、向职工群众问计，自觉为职工群众服务、对职工群众负责、受职工群众监督。

结语：综上所述，现阶段，党组织建设的重要工作是加强基层党组织建设发挥基层党组织的作用。通过加强基层党组织的力量，可以有效巩固党的基层组织，团结基层职工群众，巩固党的执政基础。

参考文献：

基层党组织建设薄弱 第5篇

党风廉政建设及反腐败工作关系到党的生死存亡，作为基层一线的国营牧场，承担着党的富民政策宣传、组织、落实的责任，和各族职工面对面打交道，其一言一行、一举一动直接关系党和政府在人民群众中的形象。“根基不稳、地动山摇”，反腐倡廉工作是一项复杂性、长期性的社会工程，针对国营牧场的特殊体制及历史遗留的问题、现实矛盾，做好国营牧场反腐倡廉工作的关键在于人，通过发展经济、逐步完善制度、达到生产力发展、人民生活富裕、社会生态平衡的目地，物质文明和经济文明建设齐头并进，反腐倡廉建设由制度层面上升到法制层面。在牧场实践中来看，存在有薄弱环节，必须采取措施加以解决。

一、反腐倡廉建设中的薄弱环节

国营牧场始建于社会主义计划经济时代，当时全县的畜牧业大展、畜品种改良做出了巨大的贡献。但随着社会主义市场经济逐步完善，改革的深入、社会发展，牧场经济效益下滑、发展停止不前、内部矛盾积重难返，领导频繁更换，反腐倡廉工作走在面上、流于形式。近年来，通过县委、政府的大力支持，牧场党委、管委自身的努力，反腐倡廉工作取得了一定成绩，与先进乡镇相比还有差距，主要表现在：

（一）、体制束缚了生产力的发展，制约了反腐倡廉工作的深入开展

“物质第一、意识第二，物质决定意识，意识对物质具有能动作用”。牧场的体制已不适应社会主义市场经济发展，长期在政策边缘徘徊，好些政策不到位，享受不了；即使政策到位，操

1作起来也十分困难。目前，国营牧场处于自我生长、自我发展的处境，场财务十分困难，干部的工资保证难以保证、农牧业基础设施建设和基层政权建设、新农村建设等硬性、刚性支出严重不足，负债建设、成效不大、劳民伤财。如同“一潭死水”的牧场体制，就像圈地运动一样，形成天然气屏障，牧场的人出不去，外面人才进不来，形不成流动，生产力水平低层次排徊、生产方式落后。国营牧场自身发展难以维持，党风廉政建设及反腐败工作只能让位于经济工作和民生工程。

（二）上级的反腐倡廉工作考核标准，不符合牧场的实际，影响了反腐倡廉工作的深入开展

xx县有17个乡镇场，乡镇占到三分之二强，从上至下布置党风廉政建设及反腐败工作时，均按乡镇的模式来安排工作，忽略了国营牧场的体制的特殊性，它只是以自负盈亏为目地的牧业企业，没有一级人民政府的职能。责任书及考核状与牧场的实际相脱节，为了应付达标检查，闭门造车、补全档案材料。

（三）工资来源渠道不一，形成管理上的空缺，限制了反腐倡廉工作的深入开展

xxxx牧场作为一个牧业企业，自2011年内部改革以来，领导干部从行政单位往牧场调入（现有9名）、牧场竟聘录用11人（现在22人）、从xxx什乡借调10名干部（现在6名）。9名领导干部的工资来自9个单位，借调人员的工资来自杰勒阿尕什乡，牧场本土管理人员工资来自企业自收自支，无形中在牧场形成三个层面的群体，领导干部考勤、劳动可有可无；借调财政人员考勤、劳动属于盲点，工资扣不上；本场管理人员仅有劳动报酬工资、而且低的可怜，还没有阳光工资或物价补贴，处于考勤、劳动范畴，迟到工资、旷工扣工资。干部的心态和处境决定了干

部工作方法、工作态度不同，难以形成合力。

产生这些问题的原因是多方面的，一是历史遗留问题多、体制束缚发展，都存在有等上级出台政策改变现状的心理。二是牧场更多考虑如何完成上级下达的经济工作硬性指标，没有明确的牧场党廉工作的发展思路、壮大集体经济的措施和办法。三是工作中创新意识不强，满足于牧场客观条件的所限，对做好党风廉政建设及反腐败工作认识不到位、重视程度不够，潜意识里始终把政绩工程放在第一位。面对存在的问题，必须引起高度重视，采取措施、加以解决。

二、积极探索新形势下国营牧场反腐倡廉建设的新路径

牧场地处边疆，且以少数民族居多，做好反腐倡廉建设前提经济必须发展、人民的生活水平必须提高。在物质文明富有的同时，上述存在的问题可以解决，在这样一个平台上做好新形势下的反腐倡廉建设工作显得意义重大。

（一）实行指导思想的转变，坚持围绕经济抓党廉、抓好党廉促经济的工作格局

发展是国营牧场的生存之道，是1万名族群众奔小康的必经之路。上级政府双文明考核时，应充分考虑到牧场的实际，把集体经济收入、干部职工的工资福利和廉政建设放在第一位，作为考核牧场党委、管委班子履岗能力的重要内容。扎扎实实地制定牧场五年发展规划，充分利用国家强农惠农政策集中力量办一些事关牧场全局性、根本性、长远性发展的大事，如新技术的引进和推广，草原生态保护、牧场核心群建设、畜品种改良、农区作物规模化种植等，真正在五年内把生产搞上去、经济搞上去，人民群众生活富裕。干部有了施展才能的舞台，思想活跃、风正气顺、把心思用在为百姓办实事谋发展上。干群关系融洽、如同鱼

和水，群策群力共同谋划牧场的发展。在干事创业中，干部个人坦坦荡荡、清清白白，实现了人生价值；群众的眼里干部廉洁自律、大公无私，为牧场的发展呕心沥血。

（二）推行财权高度集中，实行制裁手段，不断提高反腐倡廉领域拓展的力度。

打破牧场一个单位两种工资制度的框框，上级政府成立国营农牧场财务管理中心，协调牧场的发展资金、落实干部职工的工资福利，能正确反映牧场的现状和存在的问题，为上级决策提供参考和依据。工资由牧场统发，从领导干部和每一个职工牢固树立“场兴我荣、场衰我耻”的意识，把自已的前途和生活与牧场的命运紧紧捆绑在一起，便于牧场党委在反腐倡廉工作中统一管理协调。随反腐倡廉工作的深入，防治腐败工作领域越拓宽，问题就会越复杂，遇到的阻力也会越大，强有力的措施手段是提高反腐倡廉领域拓展的保证。

（三）落实廉政风险防范管理工作，把更多的精力放在制度执行上，增强反腐倡工作的成效

今年全县推行廉政风险防范管理工作，使牧场的党风廉政建设及反腐败工作又上一个台阶，在风险点的查找、采取的防控措施明确的基础上，形成廉洁自律防范制度。制度落实程度关键在执行上，成立场级民主理财监督小组，人员由机关一般干部、村队三老人员、各村队监督小组组长和村民代表组成，牧场“三重一大”参照“两议三审四公开”程序操作、监督干部个人防控措施的落实，反腐倡廉关口前移，维护制度的严肃性和权威性，切实发挥制度拓展领域、预防腐败的功能。

xxxxx牧场纪委课题组

基层党组织建设薄弱 第6篇

意见

各党组，直属党委、总支、支部，区级各部门：

中央确定 2016 年为基层组织建设年，根据中央、省、市委的安排部署，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求和目标任务

开展基层组织建设年，必须紧扣“围绕中心、服务大局”工作定位，突出“强组织、增活力，创先争优推进东区第三次跨越”这一主题，深入贯彻落实刘奇葆书记“三个走在全省前列”的重要指示

精神和市委“三个加快建设”的战略定位，坚持“问题导向、项目管理、集群推进、聚合打造、形象展示”基本原则，把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求，加大投入、加大力度，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，集中时间、集中力量打造基层党建示范典型，全领域、多渠道宣传展示基层党建成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、各级干部的骨干带头作用和共产党员的先锋模范作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

通过实施基层组织建设年，实现“五个全面提升”和“五个走在全市前列”的总体目标，努力创建全省基层党建示范县。

基层党建制度化水平全面提升，党建责任制落实走在全市前列。“承诺、述职、评议、追究”四位一体的基层党建工作责任制进一步健全完善，“三级联述联

评联考”制度、基层党建工作领导联系点制度和“两新”组织党建工作指导员制度得到较好落实，“抓书记、书记抓”党建工作格局得以形成，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。建立科学的党建工作量化考评体系，逗硬考核结果运用，基层党建工作让群众更满意、社会更认可。

先进典型带动能力全面提升，党建示范典型建设走在全市前列。在农村，形成一批乡村旅游康养党建示范村，银江镇要着力建设成为“两化”互动党建示范镇。在社区，建成城市社会管理创新区域化党建示范区和一批示范街道、示范社区。在“两新组织”，形成一批党建示范非公有制经济组织、新社会组织。发挥党建示范点辐射带动作用，连成党建示范线，形成党建示范片，基层党建整体水平得以提升。

党员队伍生机活力全面提升，党员先进性长效机制建设走在全市前列。细化“制定星级标准、公开承诺、领导点评、述职评议、评星公示、奖先罚劣”内容，评星定级更加规范化、程序化、常态化，形成保持党员先进性长效机制。健全完善党员发展制度，落实党员教育培训规划，创新流动党员管理服务，建立健全党内激励关怀帮扶机制，发展党员质量得到提高，党员队伍结构优化，素质能力进一步提升。

基层党组织战斗力全面提升，党建引领加强和创新社会管理走在全市前列。推行社区党建网格管理，社区党组织体系更加健全，组织设置和隶属更加合理。推动社会管理精细化、扁平化，推行组团式服务，引导党员志愿服务，社区服务体系更加完善。深化城市区域化党建，抓好重点人群管理服务，形成较完善的区域化党建机制，促进社会更加和谐稳定。

基层基础保障水平全面提升，基层党建工作保障走在全市前列。农村“一定三有”、社区“四有一化”、“两新”组织“六有”水平进一步提高。社区干部基本报

酬、工作和活动经费明显提高，建立起稳定增长机制。基层组织活动场所规范化建设、基层党建工作信息化建设和基层党建工作项目化管理取得明显成效。基层组织建设工作力量进一步增强，队伍能力素质明显提高。

二、实施“四大工程”，整体提升基层党建工作科学化水平

选好“领头雁”，实施素质提升工程

1.选优训强带头人队伍

围绕建设”五个东区”开展干部培训锻炼。结合“五个东区”建设目标，分五个专题，邀请省内外著名专家学者进行专题讲座，通过培训让干部掌握建设“五个东区”的要求、内容、举措，让干部成为建设“五个东区”的宣传者、参与者、组织者、促进者和引领者。同时统筹抓好各级干部的培养锻炼工作，拓展干部外派、互派的渠道，选派一批科级领导干部到先进发达地区挂职锻炼，选派年轻后备干部到重大项目一线、群众工作一线锻炼，开展机关部门与街道互

基层党组织建设薄弱 第7篇

在不久前召开的中国共产党第十七届四中全会上，胡锦涛总书记对新形势下党的建设若干重大问题作出了部署，确定了当前和今后一个时间党的建设的若干任务。其中，加强基层党组织建设被摆到了极其重要的位置。全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。在基层党组织建设中，我们已经感受到社会已经进入到利益多元、群体多元、价值多元的阶段，利益协调难度加大，矛盾交织复杂，社会稳定面临考验。与此同时，中国的模式备受世界关注，中国未来怎么走，也倍受世界关注。在这样的背景下，如何推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，显得更为重大而紧迫。针对党员队伍分布结构和类型层次出现的新变化、新情况、新问题，注重科学推进党员分类管理工作，进一步提高党员管理的科学性和实效性，从而有效增强党建工作的渗透力和凝聚力。实行党员分类管理，有利于增强党组织的吸引力和凝聚力，使基层党组织在设置上，更好地顺应当前经济社会发展的趋势。因此，在党员分类管理中，应根据党员不同特点开展不同形式的活动，采取“因人定岗，因人而异，因势利导，因地制宜，因材施教”的方法，实现党员的优化组合，使组织活动更贴近党员和实际，从而激发起党员的责任意识和乐于奉献、发挥作用的热情。应广泛开展党员定责上岗活动，积极推行“一人一岗”制度，即根据党员自身专业、爱好等特点，设置“政策宣传岗、安全监督岗、民事

调解岗、卫生监督岗、计生联络岗、敬老助残岗、特色服务岗、科普宣传岗、扶贫帮困岗”等，通过岗位认领，明确岗位职责，维护社区稳定。例如，针对医院离退休党员，充分发挥他们社会经验丰富、热心公益事业、群众威信较高的优势，尽可能地为他们提供参与社区活动的空间和舞台，如协助调解邻里纠纷、破解群众难题，并积极组建老党员文化宣传队、秧歌队、老年健身队等文体队伍，协助参与义务巡逻等活动，充分展示老党员老有所为、老有所乐的精神风貌。

针对年老体弱、行动不便和重病在床的党员，党支部应坚持定期入户走访，及时把党组织的中心工作向他们进行传达，从服务、关怀入手，落实专人结对联系，及时了解掌握他们的思想动态、生活状况。同时，积极开展“送温暖、献爱心”活动，组织社区志愿者服务队进行经常性的关心照顾，以他们的“所思、所缺、所急、所难”为重点，党组织要做到有喜事祝贺到家、有难事解决到家、有丧事慰问到家，积极帮助他们排忧解难，让他们感受到党组织的关怀和温暖。通过建立目标责任制、定期通报制和评选表彰制，及时考核，对工作中存在的问题进行分析讨论，提出有针对性的建议和工作措施，营造“医院是个大家庭、党建凝聚众人心”的氛围，有效推动党建的深入推进。创新党建模式，即在企业设立隶属于社区党总支的党支部，这种模式可以为社企共建搭建起稳固、坚实的平台，使其围绕社区党组织和辖区单位党组织密切关注的地区性、社会性、群众性工作，以及能够实现互惠互利的项目，充分调动社区党组织和辖区单位党组织开展共建的积极性，各自发挥所长，例如社区有教育、管理、规范党员的经验，有党员活动载体、平台，企业可以保障这一系列活动所需的经费，二者有机结合，可充分达到优势互补、资源共享。

因现有管理方式的滞后，目前社区在对流动党员的管理上出现了“四难”，即参加组织生活难、缴纳党费难、保持联系难、掌握表现难。针对这一现状，党组织建立“定人、定期、定内容”的“三定”跟踪管理模式，对流动党员管理做到管而不死，分而不散。“定人”即建立外出务工党员包户联系制度，每名社区党总支成员定向联系几名外出务工党员，与所联系的外出务工党员进行沟通交流。“定期”即每季度组织人员深入辖区，进行流动党员的调查、摸底、统计工作，及时、准确对流出、流入党员进行清理并分类造册登记，分别对流动党员组织生活、学习等情况进行详细记录，建立流动党员档案信息库，实行动态跟踪管理。“定内容”即利用邮寄、电话等传统方式及互联网信息平台等现代方式，及时向流动党员传达有关政策精神、传递学习资料，鼓励其充分发挥党员的先锋模范作用，为社区建设和管理及社会经济发展贡献力量。通过以上“三定”方式，从而在党员与党员之间、党员与党组织之间架起了一座“连心桥”，确保流动党员与党组织联系“不断线”。党组织在社区管理的各项工作及重大事情上，做到党员先知道、党员先统一、党员先行动，并通过履行“三先”，使党员成为党组织的三员“信息员、宣传员、协调员”，让党员在一线中发挥作用，使党员成为社区建设的中坚力量。组织离退休在家的老党员和其他党员参与到社区治安、护绿、保洁、民事调解等志愿者队伍中来，协助社区做好维护社区治安、社区绿化、环境卫生、民事调解和社区“双创”、提档升级等社区管理工作。实施“凝聚力”工程。即大力实施“得人心、暖人心、稳人心”的“三心”工程，组织党员干部进百家门、知百家难、解百家愁，开展“一对一、一帮一”活动，做到每位空巢老人都有一名党员负责帮助解决生活困难，每位困难群众都有党员关心，积极帮助社区群众排忧解难，办实事。

基层党组织建设薄弱 第8篇

1国企基层党建要与生产经营相结合

科学发展观的第一要义是发展, 促进发展是基层党组织的第一任务。河南油田党委全面提高了思想认识, 真正把加强基层党组织建设, 提高固本强基水平, 增强党的执政能力的重要性、艰巨性作为一项基础性、关键性、长期性的工作, 摆上重要议事日程, 加大措施, 狠抓落实, 做到思想到位、措施到位、工作到位, 把基层党组织切实整顿好、建设好。为此, 油田党委紧密围绕企业经济建设这个核心开展党的基层建设, 围绕增储上产、降本增效开展“创新增效攻关”活动, 组织广大党员在生产经营、科技攻关、管理创新、市场开发主战场上立项目, 解难题。首先, 在10多家改制企业单位中开展“两爱三新” (即要求改制企业的党员爱企业、爱岗位, 树立新观念、新目标, 做出新贡献) 的党建活动, 使改制企业的党组织在生产经营中能够以身作则组织党员、率领群众积极投身科技创新, 开拓外部市场, 从而提高了服务质量。其次, 公司党委又及时开展了“树形象, 强素质, 增信念, 比贡献”的党建活动。再次, 许多党员率先带头外出服务, 查找市场, 还采取与群众“手拉手”结对子形式一起开拓市场创效益。

通过抓好自身建设, 引导、组织和依靠广大党员, 带领职工群众齐心协力、开拓创新, 从而有效地提高了企业的经济效益, 实现了企业的自我积累、自我完善和自我发展。这样, 企业的基层党建工作就有了与生产经营相结合的实际存在的“点、线、面”, 有力地支撑起了河南油田这座国企大厦。

2国企基层党建要与时代发展相契合

与时俱进是马克思主义的重要观点和理论品性, 它要求全党的理论和实践都体现出时代性、规律性和创新性。河南油田作为一家国企基层单位, 其工作具体、任务繁杂, 必须不断创新领导方式, 必须不断创新思维方式, 必须不断创新工作思路、工作方式和工作措施, 才能找准科学执政、民主执政、依法执政的切入点, 才能在创新中固本强基, 在创新中发展经济, 在创新中管理社会, 在创新中服务群众, 在创新中凝聚人心。时代在向前发展, 社会环境在不断改变, 面对新时期的新情况新问题, 我们唯有坚持与时俱进, 研究新问题, 探究新方法, 不断提高学习创新能力, 才能紧跟时代的潮流, 把握事物发展的规律, 适应社会发展的需要, 增强解决现实矛盾和问题的本领。河南油田党委坚持从实际出发, 根据客观情况的变化, 时时察觉和研究前进中的新问题新矛盾, 不断从人民群众在实践中创造的新鲜经验中汲取营养, 鼓励基层领导班子和广大党员创新思路、创新办法, 积累新的经验, 取得新的成效, 使其工作努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。努力克服部分党员群众中存在的不会创新、不敢创新、不愿创新、畏惧创新的不良精神状态, 充分调动一切积极因素, 使一切有利于经济社会健康协调发展的创新活力竞相迸发, 努力形成与时俱进、开创创新的良好社会氛围。

十七大报告指出“建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层, 每个党组织都要认真履行组织党员学习的职责。”河南油田党委坚持把学习作为提高广大党员干部自身综合素质的重要途径, 开展了“一学三带” (即党员学习政治理论和科学技术文化知识, 做学习型党员, 要带头完成生产任务, 创造一流业绩;带头钻研本职业务, 争当行业技术尖子;带头联系群众, 建设企业凝聚工程) 的党建活动。以建设“四好”班子为目标, 以“负责任、有能力”为活动载体, 坚持和完善两级党委中心学习制度, 建立、落实学习考核机制, 组织对领导干部进行理论知识考试和多层次、多渠道的教育培训, 举办中青年干部培训班和新进领导班子人员培训班, 组织处级以上领导干部参加企业创新力、执行力、创建学习型组织等专题讲座, 推进学习型组织创建工作。此外, 进一步完善和实施《河南油田学习型组织建设指导意见》, 充分发挥工会、共青团在学习型组织创建活动中的作用, 通过“创建学习型科室、学习型班组、争做学习型职工”活动, 提高职工素质, 营造全员学习、全面学习、全程学习的良好氛围。

3国企基层党建要与人本理念相扣合

科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员, 服务对象是人民群众, 这就要求基层党建必须始终坚持以人为本, 基层党组织要充分发挥党员的主体作用, 切实做好服务群众的工作。河南油田党委通过抓党建和开展各项活动, 时刻体现服务群众的宗旨。他们开辟多种渠道, 为油田下岗待业人员再就业开设多个公益性岗位, 积极实施送温暖工程, 关注困难职工群众的生活, 深入开展经常性社会捐助、扶困助学、节日慰问等活动, 帮助困难职工解决生活中的实际困难, 把组织的关怀带给困难职工和弱势群体。此外, 局机关还开展了“首办责任制”、“文明窗口创建”等活动, 提出以“改善辖区环境, 提升管理水平, 服务广大居民”为主题的党建工作目标, 制定了党员领导干部承包联系点制度, 开展“党员进小区”和“党员结对子”活动。

4国企基层党建要与党内民主相融合

党内民主是保持和增强党的创新活力、巩固和促进党的团结统一的重要保证。党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程, 也是基层党的建设的重要内容。要按照十七大要求, 树立发展党内基层民主的新理念, 拓展保障党员民主权利的新途径, 积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化, 充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性, 更好地发挥党内基层民主建设在加强和改进基层党的建设中的促进作用。

党的十七大报告提出“改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法, 逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。河南油田党委采取组织推荐, 党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法产生基层党组织领导班子成员候选人, 进一步改革和完善候选人的介绍方式, 增进党员或党员代表对候选人情况的了解。这样, 通过健全和完善公正、科学、合理的党内基层选举制度和机制, 不断增强了党内基层民主选举的科学性和规范性, 使广大党员行驶选举权的过程真正成为充分体现选举人意志的过程, 努力实现了组织满意、党员公认、群众拥护的统一。

5国企基层党建要与人才战略相吻合

十七大报告指出“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展的新局面, 必须以改革创新精神加强自身建设, 以造就高素质党员、干部队伍为重点, 使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义政党。”建设一支高素质的干部队伍, 是加强党的执政能力建设的根本途径之一, 是党和国家长治久安的根本大计, 也是我党一直作为一项战略任务着力研究解决的重大课题。努力建设一支结构合理、素质优良、团结和谐的党的基层领导干部队伍, 使其树立基层正确的执政理念, 提升科学执政能力, 对于增强党的基层组织凝聚力和战斗力, 保证各项工作健康发展具有重要意义。

要建设一支高素质的干部队伍, 首先, 要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求, 加强基层党组织干部队伍建设。河南油田以人才能力建设为主题, 以培养选拔高素质、高层次人才为重点, 通过薪酬制度改革, 建立科学、配套的选人、育人、用人的人才激励机制和员工流动机制。坚持任人唯贤、德才兼备的标准选拔领导干部, 努力培养造就一支革命化、年轻化、知识化和专业化的领导干部队伍, 以保证党的政治路线在基层单位的有效落实。要把那些坚决执行党的基本路线、努力践行“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观, 人品正、能力强、政绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来。既强调其领导决策能力, 又强调其协调领导能力;既注重其专业管理能力, 又注重其社会关系能力;既要其具备政治思想素质, 又要其具备自我创新精神。为此, 重点做好以下几个方面的工作:

5.1十分重视加强基层党组织书记队伍建设

按照“双向进入, 交叉任职”的原则, 实行基层队党政交叉任职, 一岗双责, 加强对党支部书记的培养和使用;选准配强党支部书记, 选择一批有强烈事业心和责任感, 具备一定决策能力和组织协调能力, 熟悉本单位生产经营业务和党务工作的优秀干部, 充实到党支部书记队伍中来。

5.2加强其团结协作意识的培养

河南油田党委通过多渠道, 多种形式, 致力于干部队伍团结协作意识的培养, 发挥每个干部的聪明才智, 努力解决在社会主义建设中遇到的各种复杂问题。

5.3加强其改革创新意识的培养

改革创新是当今时代的潮流, 也是科学发展观对建设高素质干部队伍的必然要求, 在坚持四项基本原则和科学发展观的基础上, 落实以人为本理念, 突破传统思维方式, 用开放思维思考, 继承前人的优良传统, 在继承中求得创新, 在创新中求得发展, 才能适应成长成才的需要和和谐发展的需要。其次, 努力营造鼓励人才干事业, 支持人才干成事业, 帮助人才干好事业的良好环境, 使人才引得来、留得住、用得好。同时, 建设好经营管理人才、专业技术人才和技能操作人才三支队伍。建立领导人才重点培训、优秀人才优先培训、紧缺人才超前培训、队伍素质整体培训的分层培训网络。科学设岗、优化配置, 达到岗适其事、人适其岗、位尽其才、人尽其用。建立优秀人才脱颖而出的平台, 让合适的人才干合适的事, 实现能职匹配。此外, 油田党委还注重加强高层次、复合型、外向型人才培养, 利用国内国外两种资源, 选送经营管理、专业技术骨干到国内重点高校或国外培训, 帮助人才进行职业生涯设计, 通过培训谋划未来。

“基础不牢, 地动山摇”, 党的基层组织是党的全部战斗力的基础, 也是我们党执政的基础。企业党的基层组织作为企业生产建设的基本单位, 是企业一切工作的落脚点。能否抓好基层组织工作, 直接关系到企业的生存、发展和稳定, 关系到企业工作的全局。在党的十七大精神的指引下, 在更高的起点上, 我们振奋精神, 团结一致, 把思想和行动统一到河南油田发展的战略目标上来, 使油田基层党建的全部工作更加符合时代要求和人民期待, 始终充满蓬勃生机和旺盛活力, 为开创中国特色社会主义事业新局面提供可靠的政治保证和组织保证。

参考文献

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[2]刘云山.以高度政治自觉推进学习型党组织建设[J].思想政治工作研究, 2010, (3) .

[3]陈长治.现代企业制度下国有企业党的建设问题研究[D].中国优秀博硕士学位论文全文数据库 (博士) , 2004, (4) .