健康运行范文

健康运行范文（精选10篇）

健康运行 第1篇

1 中国银行业的主要风险分析

按“巴塞尔新资本协议”, 商业银行风险主要有:信用风险、市场风险、操作风险。当前, 就我国商业银行而言, 目前面临的主要风险是:地方政府融资平台贷款风险、房地产市场大幅调整带来的风险、产业结构调整升级造成的信贷风险。我们仅就这三大风险做如下陈述。

1.1 地方政府融资平台贷款风险

我国地方融资平台的崛起, 与中央应对金融危机的投资计划同步。“4万亿”投资计划, 中央和地方以1∶1方式出资, 通过积极财政刺激投资扭转经济下滑之危。大批投资项目加速上马。为解决资金来源, 地方融资平台揽信贷和发债融资随即启动。而商业银行为冲规模保业绩, 将大额新增贷款投向融资平台。如今, 银监会已把地方融资平台风险列为今年银行业三大风险之首, 要求所有地方融资平台公司必须打开项目“资产包”, 解包还原, 银行进行专项摸底清查。银监会还称, 地方政府融资平台的项目贷款, 新合同一律停签。曾经签过的合同, 经过重新审查后, 优先保证在建、续建项目。

那么, 地方融资平台都有那些风险哪?一是还款来源不稳定, 部分地方融资平台只是一个壳公司, 其融资后主要用于地方公益项目, 在项目结束后可能并无稳定的现金流收入, 主要靠政府财政进行还款;二是地方融资平台存在着权责上的不明晰, 从公司的角度来说是受公司法的约束, 但其背景又具有一定的政府性质, 因此在项目运作、资金运用等各方面存在部分“政企不分”的现象, 这对贷款质量的管理带来潜在的麻烦;三是未来经济趋势虽然向好, 但仍有二次探底可能, 尤其是地方政府财政的大部分依靠土地资源收入支持, 在房地产价格高企且中央多次调控房地产市场的情况下, 这部分以地产收入支持的财政可能存在很大的不确定性。

地方债务问题到底有多严重?其实, 债务存量或许不是我们最担心的, 因为中国经济在持续高速发展, 外汇储备高达2万多亿美元, 中国整体债务风险的程度其实不高。我们的担心在于地方债务的监控失灵, 不知道地方政府究竟举了多少债、还会举多少债, 这种隐瞒使地方债务的风险充满不确定性。地方政府的债务最终将由中央政府买单, 这种又是十分严峻的, 它不但使我们的商业银行面临巨大危险, 也对国家金融安全造成威胁。

1.2 房地产市场大幅调整带来的风险

由于房地产市场的发展与金融支持之间具有相互促进的关系, 尤其是我国房地产开发融资渠道单一, 股权融资有限, 过度依赖于银行贷款。在房地产市场资金链中, 商业银行实际上直接或间接地参与了运行的全过程, 是房地产市场各参与主体的主要资金提供者, 银行承受着各个环节的市场风险。

由于房地产市场成为提升银行贷款质量、保证收益率、优化贷款结构的重要领域。银行持有大量以房地产为抵押品的资产, 而房地产市场的发展带动房地产价格上涨, 又扩大银行资本的规模, 提高银行的资本充足率, 改善资产质量和盈利状况。在这种情况下, 银行愿意扩大对房地产业的信贷供给, 而这又会进一步提高房地产价格。这一过程循环往复, 形成“房地产价格上涨信贷投放房地房价格加速上涨”的自我循环, 使房地产价格日益偏离实际均衡水平, 从而进一步导致房地产泡沫的膨胀, 同时也导致房地产金融风险不断积累。随着房地产新政出台, 一旦房地产价格下跌, 便将直接降低银行拥有的房地产资产价值, 使银行资产缩水, 盈利下降, 而泡沫如果破裂更可能导致系统性风险, 影响金融稳定。

据透露, 监管机构已于近期完成对60家大型房地产企业集团的调研, 有18家平均资产负债率超过70%;此外, 房企集团多头授信风险成为风险排查中较为突出的问题, 涉及集团内互保现象有所上升, 互保贷款金额高达1417亿元。负债率大幅提升说明房地产企业的资金链越发吃紧, 而多头授信将会加剧行业内的系统性风险。调研指出, 不排除今年4季度到明年一季度, 会有部分中小开发商的资金链断裂, 这将大大加速房地产行业的市场整合, 显然, 商业银行的信贷质量呈下滑趋势, 资产保全将成为难题。

1.3 产业结构调整升级造成的信贷风险

今年9月开始, 中央决定调结构, 打压产能过剩行业, 一些项目被迫下马, 银行要收回已贷出款项, 能不能收回, 这就是风险所在。具体的风险是:风险一, 中国缺乏产业调整的综合性配套扶持, 欠缺有效风险补偿担保和减免税收等相关政策, 将导致银行风险上升;风险二, 结构调整中, 环保风险调节很难确定, 环保标准、环境风险评级标准欠缺, 推动银行绿色信贷, 应有一个可操作性进展;风险三, 行业扩张风险, 目前, 新兴的风电、多晶硅等产业亦出现了一哄而上的盲目扩张现象, 加之新技术尚不成熟, 需要持续投入, 银行在这些行业的存量贷款、新增贷款风险将积聚, 亦增加了信贷决策难度。

2 积极应对各项风险的措施

面对上述三项主要风险, 既不放弃继续支持地方建设;继续审慎地支持房地产企业;支持国家产业结构调整。又必须高度重视地方融资平台、房地产和行业信贷风险。采取果断措施应对风险, 化解风险。

2.1 清理规范地方融资平台公司

2.1.1 从资金使用和还款能力上区分成四大类

政府融资平台公司可分为公益型、准公益型、经营型和综合型四大类。

公益型项目建设, 如市政道路、园林绿化、城市广场、照明工程等, 由于本身没有经营性收入来源, 主要依靠财政性资金偿还债务, 因此, 不得再向银行或社会融资。

准公益性项目建设, 如医院、学校、图书馆、体育场馆、公园、公共交通等, 由于上述项目的公益性质, 收费标准要在社会承受能力之内, 应允许有限度借款搞建设, 但需要财政予以补贴和落实还款预算。

经营性项目建设, 如铁路、公路、机场、城铁、港口、城市水、电、气供应, 本身具有较多的现金流, 要按照《公司法》的规定, 充实公司资本金, 完善治理结构, 实现商业运作并自负盈亏。

综合型项目建设, 就是把以上三种建设都统筹考虑, 资金统一安排使用, 综合还款。要明确贷款用途和综合还款能力。

2.1.2 清理核实融资平台公司债务

地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理, 摸清家底和债务总量。对每笔贷款的借款人、使用人、金额大小、资金用途、贷款期限、担保条件、还款来源等, 都应造册登记, 落实责任。

2.2 房地产市场风险应对

要建立健全完善的房地产风险管理体系, 首先需要营造良好的政策和法律环境。其次, 房地产企业应加强风险意识, 搭建符合自身特点的风险管理架构, 完善风险信息管理体系, 建立科学的风险管理机制。

2.2.1 拓宽融资渠道, 建立多元化的房地产金融体系

通过多渠道融资方式来满足房地产开发对资金的需求。让投资者直接承担产业风险的市场化融资, 将集中在银行系统的风险分散给投资者共同承担。

2.2.2 完善银行内控机制, 重视防范房地产信贷风险

商业银行要强化风险意识, 严格按照国家宏观调控政策要求, 不折不扣地抓好信贷管理制度的落实, 进一步提高房地产信贷管理水平, 重视防范房地产信贷风险。

2.3 防范产业结构调整升级造成的信贷风险

国务院连续出台了多项产业结构调整政策, 严控“高耗能、高排放”产业发展, 淘汰落后产能, 防止产能过剩。银行业金融机构必须认真贯彻落实国家宏观调控政策, 引导银行履行社会责任。首先, 各银行业金融机构要积极行动, 致力于创新信贷服务机制, 发展“绿色信贷”业务, 减少高耗能、高排放产业信贷投放, 支持产业结构的调整、优化和升级。

出台产业调整的综合性配套扶持, 有效的风险补偿担保和减免税收等相关政策, 减少银行风险;结构调整中, 推动银行绿色信贷, 应有一个可操作性进展;针对新兴的风电、多晶硅等产业出现的一哄而上的盲目扩张现象, 加之新技术不成熟, 需要持续投入, 银行在这些行业的存量贷款、新增贷款上要谨慎评估, 择优发放。当然, 银行业既要防范信贷风险, 也要运用信贷资源大力支持新兴产业和产业升级。这一切也是对银行业信贷风险管理水平和能力的考验。

3 结语

我国银行近年来发展迅速, 运行基本良好。但是随着以投资为主体的经济持续增长, 银行各种信贷风险日益加大, 我们必须给予足够警惕。正视风险、控制风险、化解风险是中国银行业现阶段的格外艰巨的任务。

摘要：分析中国当前商业银行面临的三项主要风险, 并逐一细述。给出各项风险的控制和防范手段及对策。特别指出, 对形成风险的、关乎国家经济发展的地方融资、房地产和产业调整升级信贷在防风险的同时, 还必须给予持续的长期的支持。

职业健康管理体系运行情况 第2篇

自从职业健康管理体系运行以来，在公司环保部代表的正确领导下和业务部门的指导下，我矿始终坚持“以人为本、安全第一、遵纪守法、预防事故、科学管理、持续改进”的24字方针，按照《职业健康安全管理体系》的标准的具体要求，积极开展教育培训，不断完善体系建设，全员对体系的认识进一步提高，较好地完成了体系要求的各项工作，职业健康安全管理体系运行良好，为“煤矿”生产工作的开展提供了强有力的支撑和保障。下面就涝坝湾煤矿今年来职业健康方面体系运行的先进经验汇报如下：

一、我矿建立了职业健康危害防治领导机构及管理体系，并进行了各个专业部门的职责分配，严格落实矿生产作业面存在的重大隐患，制定了自查自纠考核处罚条例：在抓好作业场所职业安全健康责任制落实，加大作业场所职业危害治理的同时，按照有关规定抓好自查自纠工作。自查自纠的内容依据《中华人民共和国职业病防治法》和《煤矿作业场所职业危害防治规定》规定和有关职业健康的标准，对自查自纠的资料，特别是各种职业危害因素的监测、评价要归档管理。

二、根据《职业病危害因素分类目录》及国家职业卫生标准中的职业接触限值和检测方法的危害因素，我矿积极开展了作业场所职业危害因素辨识工作。主要辨识的内容:职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物等因素以及在作业场所过程中产生的其他职业有害因素。作业场所职业危害因素辨识的内容:确定职业病危害因素的种类、来源、存在形式、存在浓度、危害程度等。

三、严格抓管施工现场职业健康不安全行为，定期与不定期进行隐患排查，并以五定表形式下发各个施工队，限期整改。

四、为了加强承包队伍的管理，我矿将建立了班组建设、安全文化建设以及安全信息化建设，并制定计划，全力以赴做好安全教育培训工作。

为提高职工的自我保护意识和能力，根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十一条的规定，结合涝坝湾煤矿煤矿实际情况，组织对职工进行职业健康法规、职业健康知识、操作规程、职业健康防护设备和个人使用的职业防护用品的正确使用、维护的培训。新职工在上岗前进行不少于4学时的职业危害防治知识培训，培训后应进行考核，合格后方能上岗。职工在调动岗位时，也应进行针对性的职业健康培训，培训后进行考核，合格者方能上岗。外来的临时工人，也要进行针对性的职业健康培训，确保其从事劳动时不受到危害。

健康运行 第3篇

济，更是一种法治经济和诚信经济。市场

经济是一把“双刃剑”，它的健康运行，

既要以法律的权威作保证，更要有道德

的力量来约束。诚信正是与市场经济制

度相适应的经济道德基石，是市场经济

健康运行的灵魂和生命，在现代市场经

济中具有重大作用。中国要建设有自己

特色的现代市场经济，就必须大力发展

诚信经济。并通过建立诚信经营准则、企

业家群体垂范规则、诚信经营教育和建

立诚信经营奖惩机制等手段来实现。

诚信的概念和内涵

在中国人的传统道德观念十，“诚”

和“信”具有相同的意义。“诚”最早出

现于历史文献《尚书》：而“诚”和“信”

的连用最早见于春秋晌期著名政治家法

家创始人管仲的《管子·枢言》。诚信的

基本含义是诚实无欺，讲求信用，构成人

们做人处世的根本道德准则。

诚信可以分属不同的范畴：有作为

道德境界的诚信；有作为基本义务的诚

信；有作为法律原则的诚信等。只有三种

范畴的诚信有机结合起来，并且得到法

治的强有力保障，我们的社会才能健康

有序的运行下去。

诚信在市场经济中的重要地位和作用

一、市场经济是一把“双刃剑”

市场经济的基本特征是在一定环境

下的自由竞争，它能调动市场各主体的

积极性、主动性和创造性，使得资源得以

优化配置。通过竞争，优胜劣汰，不断革

新、创新，推动管理、技术和服务水准的

提高，从而推动生产力的解放发展，推动

社会进步。同时，伴随它的是欺诈、不正

当竞争、垄断、腐败、贫富分化、犯罪率卜

升等消极因素，导致阻碍、破坏生产力发

展和社会主义正义、社会稳定等种种问

题的发生。市场经济的两面性使目前我

们面临的情形是：一方面经济质量不够

高，生产力水平比较低，人均CDP还很

低，市场经济尚不成熟，社会主义市场经

济制度和机制不健全。另一方面，我们还

面临经济令球化的浪潮以及加入世贸后

的激烈竞争。国外、境外的许多消极因素

潮水般的涌进来，有形无形的在我们社

会中涌动着，更增加了我们的压力和冲

击。所有这些消极因素，我们应当提高警

惕，采取强行力的措施防止被欺诈、被排

挤，防止纤济情报和商业、技术秘密被盗

窃，避免在竞予中失利。

二、诚信在市场经济中的重要地位

和作用

市场经济是以商品交换为前提。商

品交换足以社会分工为基础的劳动产品

交换，其基本原则为等价交换：交换双方

都是以信用作为守约条件，构成相互信

任的经济关系。任何一方不守信用，都会

使等价交换遭到破坏。因此，遵守诚信的

道德，对于维系市场经济社会的正常运

转具有极其重要的意义。诚信是维系市

场经济和整个社会良性存在和健康运行

必不可少的道德原则和法制原则；诚信

是市场经济与生俱来的准则。

其—，诚信是企业生存和发展的基

石。如果—个企业里里外外都讲信用，就

会赢得创业和发展的机遇。如果企业内

部成员之间相互诚信，就会形成企业内

部的亲和力和凝聚力。反之，如果不守信

用，不讲信誉，践踏道德，漠视法制，即使

一个再知名的企业也会轰然倒地。无数

事实一再证明，诚信是市场经济条件下企

业安身立本的基础，只有讲信誉的企业，才

会行长久的生命力，不讲诚信，靠坑蒙拐骗

是换不来真正持久的经济发展的。

其二，诚信是最好的竞争手段。企业

竞争，既要比拼商品的质量和价格，又要

比拼企业的管理和服务。换句话说，——个

企业要在激烈的市场竞争中脱颖而出或

处于领先地位，除了加强商品质量和价

格的竞争力外，另一个重要的方面是坚

持信用至上。企业信用可以使企业较易

获得所需要的资源，降低交易成本，促高

效率，摆脱诉讼，提高竞争力。

其三，诚信是中国市场经济融入世

界经济的“通行证”。我们己跨入世贸组

织的大门，宏观经济环境发生重大变化，

我们必须按世贸规则办事。承诺了的就

要履行，不熟悉的就要熟悉，不习惯的规

定就要学会遵守，原有的条文不少要修

改或废除。我们只有在诚信的基础上，遵

守世界贸易组织的各项规定和条款，才

能建立起国际经济贸易的共同秩序，才

能树立起在国际上的较好形象。

其四，诚信是社会的重要“稳定

器”。市场经济讲求契约规则，强调守信

意识，诚信则是维系契约经济健康发展

的纽带，同时它也是社会生活不可缺少

的先决条件。失去诚信的市场是个无序

的市场，失去诚信的社会是个难以稳定

的社会，从这一意义上讲，诚信是社会的

一个重要“稳定器”。

社会主义社会必须大力发展诚信经济

市场经济是讲规则、讲道德的诚信

经济。诚信经济指的是，经济生活和经济

活动的所有参与者包括经营者、消赞者

和管理者都要诚实信用。

一、社会主义社会必须大力发展诚

信经济，这是新形势下的要求，具有重大

意义

第一，发展诚信经济是建设有巾国

特色社会主义市场经济的必然要求。现

代市场经济不仅是法治经济，而且是信

用经济。中国要建设有中国特色社会主

义市场经济，就必须大力发展诚信经济。

第二，发展诚信经济是经济全球化

的必然要求。交易空间的国际化和全球

化；交易方式的多样化、复杂化、现代化、

信用化；交易风险的扩大化、严重化，都

对经济活动中当事人的诚信提出了更高

的要求。

第三，发展诚信经济是知识经济和

信用社会的客观要求。一方面，信息在社

会中的作用越来越突出，对经济的影响

越来越大。信息已经成为一种资源，谁占

有信息优势，谁就获得更大的支配能力

和竞争优势。另一方面，由于现代信息传

播速度快捷，范围超前，社会对市场参与

者的声誉问题的认识速度大大加快，会

迅速地对信誉不好的市场活动主体淘汰

出局。

二、发展诚信经济的对策

企业址市场经济的主体，发展社会

主义诚信纤济必须通过一个个的企业来

完成。对于企业而言，必须建立诚实守信

的纤营机制。刊从以下几个方面着手：

一是企业要认真制定诚信经营准

则，引切实力行之。通过制定诚实守信的

纤营准则和诚实守信的企业文化，使企

业明确自己的社会责任和使命；通过诚

信纤营准则，仗企业员工减信行动和企

业总诚信日标同步协调，促进企业持久

发展。

二是企业家群体应该率先垂范。好

的企业家是一个企业成功发展的重要保

证，企业家是企业诚信经营准则的制定

者和执行者，要使企业诚信与个体诚信

协调统一，企业家群体必须率先垂范。

二是要加强诚信经营教育。企业要

实现诚信经营，就必须在企业内部实施

诚信教育。通过诚信教育，结合企业自身

的实际情况，通过实际案例形式，理论与

实践相结合，更好的丰富职工的诚信经

营知识，从内心树立起诚信经营的理念，

提高他们诚信经营水平。

第四，企业要建立诚信经营奖惩机

制。要想在企业中和企业外市场上形成

一种良好的诚信经营环境，企业须建立

一种持久性的、奖罚分明的诚信经营奖

惩机制，以保证诚信经营教育取得更好

的效果。企业可根据员工的实际工作考

评业绩、诚信经营行为、顾客的反馈意见

等，对职工进行职位提拔、物质奖励、梢

神鼓励。对于违反企业诚信经营准则而

损坏企业形象、声誉和利益的员工，要予

健康运行 第4篇

1 我国经济运行向好的基本面

改革开放多年来, 我国经济的持续高速度发展令世界为之瞠目。一个新兴经济体获得如此惊人进步, 不能不说是得益于中国独具特色的经济体制, 所焕发出的神奇力量。进入21世纪, 我国经济发展还能持续平稳增长吗?答案是肯定的。不过不容讳言, 在世界经济一体化的今天, 中国经济基本面已经发生了深刻的变化。面对我国经济运行中出现了新情况、新矛盾和新问题;以及经济发展中出现的不平衡、不协调和不可持续问题。近年来发展动力、投资结构正向着合理的方向改变。中国的投资内容与投资结构正在发生重大变化, 其中用于增加公共服务、改善民生的投资及为下一步发展奠定更好基础的基本建设投资正在大比例地提高。中国的消费正受到越来越多的关注, 消费内需已经成为了促进经济持续增长的重要引擎, 中国正在成为“世界市场”。从进出口看, 近三年来也出现了结构性变化, 对美欧日的出口同比增速基本处于下滑之中, 但对其他地区的贸易则显著上升, 总体进口增速大幅提高。凡此种种说明中国经济总体形势良好, 农业、工业和服务业都平稳快速发展, 财政收入稳步增加。预计今年GDP增速为9.4%, 较之去年下降了一个百分点。这说明我国宏观调控发生了效力, 中国经济发展正在走向持续稳定。

2 宏观调控的最重要目标

众所周知, 市场经济运行是靠市场调节来寻求平衡的。但是市场调节不是万能的, 有些领域不能让或不能靠市场来调节。即使在市场调节的领域, 市场也存在着自发性、盲目性、滞后性等弱点与缺陷。那么国家就要运用计划、法规、政策等手段进行宏观调控, 及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向, 以保证国家市场经济的持续、快速、协调、健康发展。

中国宏观调控的主要任务是:保持经济总量平衡, 抑制通货膨胀, 促进重大经济结构优化, 实现经济稳定增长。

我们知道经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件, 也是提高人民生活水平的首要条件。因此, 促进经济增长是宏观调控的最重要的目标, 是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。

3 我国宏观调控的主要内容

宏观调控的主要内容包括制定经济和社会发展战略、方针、产业政策;规划和调整产业布局;制定财政政策和货币政策, 调节积累和消费之间的比例关系, 控制货币发行, 制止通货膨胀;调节国民收入的分配和再分配;科学地编制各项经济计划, 使中长期的资源配置趋于合理, 弥补完全依靠市场配置资源的不足。

在近些年我国经济生活中, 我们已经感受到了上述宏观调控具体举措给国家经济带来的越来越深刻的变化及对百姓生活的影响, 还包括公众对未来的积极期待。

4 近期宏观调控初见成效

面对中国经济持续发展的大前提, 此前我国房地产调控始见房价回落、通胀物价指数开始下行以及从紧的货币政策也发生效力。可以说近期宏观调控初见成效, 而中国宏观调控下的宏观经济已经出现三大转变。

4.1 向发展新兴产业和创新型增长转变

近期房价终于开始停涨回落, 楼市拐点似乎已经到来。在这种情况下, 单纯依靠投资房地产来拉动经济看来已不太现实, 投资从房地产向新兴产业转移是一个方向。《十二五规划纲要》明确提出, 要以重大技术突破和重大发展需求为基础, 促进新兴科技与新兴产业深度融合, 在继续做强做大高技术产业基础上, 把包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业等战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。不止房地产, 还有以往的传统产业都已经难以继续给经济带来新的增长, 只有寻求新兴产业发展才能创造新的需求。而传统产业升级, 主要是改变以往高耗能及低技术的局面, 其根本仍在于自主创新, 创造高效、低耗能、有品牌、高技术含量的东西。

4.2 通胀回落物价进入下降通道

相比于向创新产业倾斜的经济增长方式, 老百姓可能更关注与他们生活密不可分的通胀。今年以来一直居高不下的消费物价指数, 现在终于减速回落。今年10月份CPI为5.5%, 预计11月CPI为4.4%。通胀在7月达到本轮顶点后, 终于进入了下降通道。10月开始进入快速下降通道, 预计未来通胀还将快速回落。

4.3 货币政策开始出现“松绑”苗头

平衡通胀与经济增长。通胀出现拐点甚至回落速度超出预期, 这使得央行将货币政策逐渐转向适度宽松有了政策空间。央行首次提出适时适度进行预调微调, 还表示保持货币信贷总量和社会融资规模合理适度增长, 这些信号表明的正是货币松绑的征兆。对于下阶段货币政策, “继续实施稳健的货币政策”, 强调稳增长。基调仍为“稳健”, 但在通胀回落趋势明确后, 货币政策将继续促进经济增长, 毕竟增长也是硬道理。

5 未来宏观调控的深层目标

我们说, 宏观调控就是要寻求通货膨胀与经济增长之间的外部平衡。促进经济增长, 增加就业, 稳定物价, 保持国际收支平衡是今后宏观调控的四项目标。实际上宏观调控的深层次目标, 既真正要调节的是增长、失业、产出的稳定性等, 以及一种平等的和可持续的方式使社会福利最大化。具体地讲。宏观调控必须时刻把改善民生放在更加重要的位置。现将深层次目标分述如下。

目标一, 经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。如果社会总需求明显超过社会总供给, 出现商品普遍供不应求、物价全面上涨, 这时宏观调控的重点就是抑制投资需求、消费需求, 鼓励增加供给, 适当增加进口;如果社会总供给明显超过总需求, 出现商品积压、生产下降、物价下降、失业增加, 这时宏观调控的重点, 是刺激投资需求、消费需求的增加, 鼓励增加出口, 同时适当控制供给增加。总之, 调控就是求平衡, 只有平衡了经济才能平稳运行, 才能增长。

目标二, 促进就业。促进就业是长期战略和政策。就业是民生之本, 是人民群众改善生活的基本途径。它关系到人民群众的切身利益, 关系到改革发展稳定的大局。当前经济增速放缓、外需下降的情况下, 劳动力总量供大于求与结构性短缺矛盾突出, 大学生和部分困难群体就业压力增大, 我国面临严峻的就业形势。这更应该坚持把就业作为经济社会发展的优先目标, 千方百计扩大就业。大力支持劳动密集型产业、服务业、小微型企业和民营企业发展。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策, 坚持把就业作为经济社会发展的优先目标, 长期将增加就业的宏观调控目标落到实处。要增加就业, 首先要促进经济持续快速增长, 这是增加就业的基础。就业增长, 百姓生活才能安定和谐。

目标三, 控制物价。在市场经济中, 绝大多数商品和服务的价格由市场决定。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅度上升形成通货膨胀, 会刺激盲目投资, 重复建设, 片面追求数量扩张, 经济效益下降;如果物价下降和通货紧缩, 则会抑制投资, 生产下降, 失业增加。但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节, 以法律手段进行规范, 必要时也可以采用某些行政手段, 以保持价格的基本稳定, 避免价格的大起大落。这样既保证了国家经济平稳运行又能保证百姓生活消费能与国家经济同步增长, 百姓消费不断增长, 民心才能稳定, 只有民心稳定国家社会经济才能稳定。温总理指出:“抑制物价首先要管好食品价格, 第一, 要保障供给。要在供需平衡上着手, 特别要抓好农业生产, 更加重视一些直接影响群众生活的重要农副产品的供应。第二, 切实降低流通成本。第三, 增加储备。第四, 落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 调控物价的措施要落实到基层, 落实到市场。”

目标四, 促进国际收支平。近年来, 中国贸易顺差高速增长, 外汇储备持续攀高。国际收支顺差式的不平衡问题表现较为突出, 国际收支不平衡已成为宏观经济运行中的突出问题。但是促进国际收支平衡对于保持国民经济又快又好地发展具有重要意义。中国贸易增长仍是以数量增长为主, 走的是一条规模扩张的“粗增长”之路, 长此以往不仅自身难以为继, 而且也会在贸易平衡、汇率政策和经济调控等方面受制于人, 增加经济、金融和产业的不安全性。所以更新一些地方“出口创政绩”等狭隘观念, 适时改变当前贸易增长方式。

目标五, 稳定房价和搞好保障性住房建设。住房问题是社会极为关注的民生问题。通过宏观调控手段持续稳定房价, 特别是加强多种形式的保障性住房建设和供应。自去年下半年通胀再次抬头以来, 我国针对经济过热所进行的宏观调控已历时将近一年。在这轮调控的过程中, 从行政性的限购和限制企业涨价到数量型的存款准备金, 从房产限购到基准利率的一再上调, 中央政府多管齐下, 在较短时期内抑制住了过热的经济和通货膨胀, 近两个月来, 整体经济过热的趋势有所缓和, 房产价格已经纷纷进入下行趋势。百姓最关心的房地产市场价格终于走向理性。今后对房地产业仍将调控不放松, 确保民生课题长期放在调控的优先序列。

参考文献

[1]漆多俊.宏观调控法研究 (经济法专题研究丛书) [M].中国方正出版社, 2002, 1.

[2]连平.鄂永健[J].银行家, 2011, 11.

职业健康安全管理体系运行总结 第5篇

4.3.1对危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划

1、及时修订、增添危险源辨识内容并组织员工学习。

2、危险源辩识不全方面得到了一定程度的改善，但存在危险源辨识表更新不及时问题，日常工程项目建设中经常出现，需要加强监管；

3、于07年6月份组织公司所有车间、部室进行危险源辨识，由班组、车间到公司逐层辨识，共辨识出新增危险源120条，其中重要风险因素2条。

4.3.2法规及其他要求

1、于07年6月组织各公司中层正职进行法律法规培训考试。

2、于07年7月份由安保部牵头收集各类相关安全的法律法规26部。

3、各部门自行搜集各类与本部门相关的法律法规并对全体员工进行培训。

4.3.3/4.3.4目标、职业健康安全管理方案

为了更好的控制或消除公司的重要风险，安保部组织制定了8项公司级职业健康安全管理方案。

⑴减少噪音对员工健康的负面影响；

⑵有效降低606车间粉尘和悬浮颗粒物浓度，达到国家标准； ⑶降低606车间煤厂周围，和输煤岗位粉尘浓度,符合国家要求； ⑷降低602车间内丙酮、丁脂、丁醇的浓度； ⑸107有效降低602车间冷脱岗位醋酸丁脂浓度；

⑹增强602车间酸碱岗位的劳动防护用品，对酸碱系统进行改造； ⑺降低602车间冷脱岗位乙酸丁酯浓度；

⑻供应储运部液体库酸碱泵房酸碱浓度达到国家标准规定值以下。

共计8个项目投入资金800余万元，有效降低了或消除了公司的重要风险。

4.4.1结构和职责

1、根据公司606车间.607车间.政府事务部.技术开发部.环保部.生产技术部等部门调整，以及部分职能部室职责的变更，对公司《安全生产责任制》进行了重新修订，以明确各级员工的安全生产责任。

2、通过对公司各部门“安全生产责任制”的培训落实及实施情况进行检查、落实，并加强其可操作性。

4.4.2培训、意识和能力 1、07年1月，组织公司全体职工对安全法律法规手册进行学习，并督促检查学习情况。2、07年3月和9月，组织公司新进员工分批进行了灭火器实战演练和消防知识培训，旨在提高职工灭火技能和安全消防意识，共有300余人参加。

3、实行监护人培训上岗制度，通过安保部培训合格者才有监护资格，针对公司施工、技改项目多现状，于3月、10月对车间选定监护人进行培训，公司现有400余名合格监护人。4、07年5月，组织开展第二届消防运动会，将消防、灭火理论知识寄娱乐中以实际应用的形式体现出来，以此提高员工的安全消防意识。5、07年6月，组织开展安全生产月活动，通过张贴挂图、宣传画，安全知识答卷，制作安全誓言桌牌，举办安全咨询活动，安全板报，安全征文等活动形式进行宣传，以提高全体员工的安全意识。

6、对1000余名外协施工人员、300名新入厂员工进行安全消防知识三级培训。7、07年10月，联系呼市技术培训学校为公司培训电工7名，厂内司机7名，安全管理人员13名，焊工20名，制冷工5名，锅炉水处理33名，起重工56名，压力容器33名，以保，证公司特种作业符合国家法规要求。8、07年11月9日组织开展了“119”消防日宣传日活动。通过板报评比、安全基础知识现场提问，“119”长跑、下发安全小知识宣传单，全厂每人一条安全宣传短信等活动向职工宣传安全知识，提高了职工其防火意识。

4.4.5文件和资料控制

安保部每月对各车间职业健康安全管理体系文件进行评审，部分失效的过期文件要求车间及时从岗位上清除，并将现行版本传达到对体系有效运行具有关键作用的岗位，使公司各生产区域均处于受控状态。

4.4.6运行控制

1、严格《吊装证》、《大型车辆吊装证》、《动火证》、《电动工具使用证》、《施工证》等作业票证的审批，现场落实安全措施。

2、各车间完善班组三级教育档案，由安全员组织各类安全培训，并做好记录；同时充分利用好安全知识练兵台，督促岗位职工认真学习安全知识，从各方面提高自身安全素质。

3、严格公司危险化学品的储存和运输的安全管理，在夏季高温期间要求供应储运部增加室外桶装料喷淋降温的频次，督促供应储运部严格审查危化品运输厂家资质，并严管危险化学品运输车辆的储装数量及灭火器的配备情况。

4、工程项目的管理： 1）安保部制定下发大修安全措施，详细规定检修前、检修过程中、试车验收等各个阶段的具体要求；2）要求施工方制定吊装施工方案，由安保部审核确认，并现场落实各相关措施后再进行吊装作业；3）现场落实各施工点清洗置换、劳动保护等措施完成情况，发现不符合后通过现场批评教育、停工再培训、处罚等手段，确保施工安全；4）跟踪各车间大修计划确定情况，督促计划确定的车间及时制定大修施工安全方案。5）针对大修期间的危险源对车间监护人进行专项培训，提高检修过程中监护能力；

5、危险化学品管理：1）要求相关部门制订了酸碱管路检修管理制度，对酸碱管路检修进行规范 2）要求使用酸碱等危险化学品储罐的车间修建防溢堤；3）对公司桶装料库进行改造，并修建了防溢堤。4）对危险化学品安全技术说明书进行更新，完善，并下发培训5）重点检查各车间危险化学品的使用，杜绝跑、冒、滴、漏；6）修订各车间应急预案，配备各种应急物资，并对岗位职工进行培训后组织演练；

4.4.7应急准备和响应

1、根据公司《应急准备和响应管理规定》，组织各车间在3、9月份，以车间为单位进行灭火和应急疏散预案、危险化学品应急救援预案实战演练，并对演练过程中出现的问题进行评审，及时修订了部门应急预案，加强部门的应急预案可操作性和实用性。

4.5.1绩效测量和监视

1、每天安保部安全员、防火员分区域对公司生产车间进行监督检查，所查不符合项以《检查通报》的形式下发车间并督促整改。2、7月份，我公司新建发酵车间.新建原料库房和自动化立体库房通过了消防部门的消防验收。另外，我公司对厂区内灭火器进行维修，共计1533具。3、07年5月，自治区气象局避雷监测中心对我公司避雷设施进行监测，对所发现的不符合项均已整改完毕。

4、对车间各种安全管理记录上交安保部备案进行控制，达到了预期效果。

5、今年上半年共接待上级部门进行的各种监测三次，均符合国家标准或行业标准。分别为：

⑴组织 500余名接触有害有害岗位职工到市职业病防治所进行体检，未发现职业病患者；⑵ 9月份，我公司完成了职业病危险控制效果评价报告书，并通过了自治区卫生监督局组织的专家评审

⑶ 5月份省气象局避雷监测中心对我公司避雷设施进行监测；

4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施

1、自体系建立至今公司未发生安全生产事故。

2、安保部下发隐患整改通知单11份，问题主要体现在运行控制过程中偏离了职业健康安全管理制度的要求，有可能影响到体系的正常运行，责任部门均已制定出纠正措施或预防措施。

4.5.4审核

2007年11月经济下旬安保部根据职业健康安全管理体系内审计划实施内部审核，此次审核目的是为了检查公司建立的职业健康安全管理体系与GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》的符合性以及运行的有效性；此次审核共发现不符合项45项，主要体现在以下方面：

4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划为14条； 危险源辨识不全面

重大风因素控制措施未制定 4.3.2法规和其他要求为7条；

适用于本部门职业健康安全管理体系的法律、法规清单及内容不能提供 4.3.4职业健康管理方案为1条； 4.4.2培训、意识和能力为1条； 4.4.3协商沟通为1条；

4.4.5文件和资料控制为5条； 检查记录不能及时存档。4.4.6运行控制为7条； 工业卫生、职业病管理制度未制定完，未能提供部分记录表格。4.4.7应急准备和响应为5条；

突发事件应急预案制定不够全面，演练总结中未能做出有效评审，应急预案演练不及时。

针对以上45项不符合项，安保部下发了37份《内部管理体系审核不符合报告》，要求相应部门认真分析原因，举一反三，制定出纠正措施和预防措施。安保部组织内审员对各车间不符合项整改情况进行验证，均已整改完毕。

健康运行 第6篇

一、积极探索和完善城镇居民基本医疗保险政策体系

宝鸡市作为全国社会保障服务体系建设试点城市, 市委、市政府对社会保障体系建设十分重视, 提出力争“广覆盖、高标准”要求。20032007年, 市级财政用于社会保障领域的专项资金就分别达到了4 787万元、5 297万元、7 814万元、9 993万元、16 753万元, 年均递增36.8%, 明显高于同期市级财政支出增幅。同时, 着眼于最大限度地保障人民群众特别是困难群众的基本生活, 从人民群众最直接、最现实、最迫切的需求出发, 对国家和省上尚未出台的社会保障政策和制度, 鼓励率先试点、大胆创新。随着城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立, 城镇居民基本医疗保险成为该市当前医疗保障制度的空白点。为彻底解决城镇居民, 特别是低保和残疾人员有病难医、因病致贫返贫问题, 使广大群众共享改革发展成果, 2007年1月, 宝鸡市政府出台了《宝鸡市城镇居民基本医疗保险试行办法》和《宝鸡市城镇少年儿童基本医疗保险试行办法》。根据试点工作进展情况, 后来又相继出台了《宝鸡市城镇居民基本医疗保险实施意见》、《宝鸡市城镇居民基本医疗保险参保缴费办法 (试行) 》、《宝鸡市城镇居民基本医疗保险医疗管理办法 (试行) 》和《宝鸡市城镇居民基本医疗保险个人门诊医疗补助费管理办法 (试行) 》, 使宝鸡市城镇居民基本医疗保险制度体系逐步走向完善。

一是统一政策标准, 实现公平一致。为体现公平, 宝鸡市在制定城镇居民基本医疗保险政策时, 坚持统一参保范围、统一缴费和补助标准、统一医保待遇, 鼓励所有市属城镇非从业居民参保。参加城镇居民基本医疗保险的人员稳定就业后, 可参加城镇职工基本医疗保险, 缴费年限可合并计算。在待遇享受方面, 参保居民不论区域差异, 住院治疗实行统一的起付线标准和报销比例。

二是统一资金管理, 实现互助共济。在资金收缴上, 坚持全市统一征缴、统一管理、统筹使用, 全市实行统一账户、专户管理、封闭运行。在费用结算上, 根据各区县情况采取两种办法, 对位于市中心的金台、渭滨两区采取“医院结算、市上直管”的方式, 由市有关部门统一结算;对相对偏远的九县一区采取“预付周转、医院结算、县区代管、市上拨款”的方式, 即市里给每个县 (区) 预拨周转资金, 县 (区) 先按月与医疗卫生机构进行结算, 再与市里统一结算。

三是统一工作规范, 实现快捷服务。制订全市统一的工作规范、业务流程和服务标准, 实行规范化管理。全市社区卫生服务机构和乡镇卫生院实行药品集中配送, 统一免收参保居民的门诊挂号费、诊疗费和注射服务费, 为参保居民提供方便快捷的医疗服务。

二、合理确定筹资标准和保障水平, 建立健全筹资激励机制和管理体系

在推进城镇居民基本医疗保障体系建设中, 坚持把建立健全合理的筹资机制作为基础, 把合理确定筹资水平和保障标准作为重点, 使城镇居民基本医疗保障制度切实覆盖到位。基本原则是:坚持自愿参保, 充分尊重群众意愿;低水平起步, 重点保障城镇居民大病医疗需求, 逐步提高保障水平。

一是合理确定保险费统筹标准。城镇居民基本医疗保险按照统一的标准实行全市统筹, 筹资标准与经济发展水平相适应, 家庭缴费为主、政府适当补助。具体的统筹标准为每人每年280元, 其中居民个人每人每年缴纳200元、中央财政补助20元、省财政补助12元、市和县 (区) 财政各补助24元。享受城市低保的人员、持有残疾人证的残疾人员, 低收入家庭中60周岁以上老年人等“三类”人员个人每年缴纳60元、中央财政补助50元、省财政补助30元、市财政补助120元、县 (区) 财政补助20元。学生儿童基本医疗保险统筹标准为每人每年70元。其中学生儿童家庭每人每年缴纳30元、中央财政补助20元、省财政补助12元、市和县 (区) 财政各补助4元。家庭享受低保的学生儿童和持有残疾人证的残疾学生儿童家庭每人每年缴费10元、中央财政补助25元、省财政补助15元、市财政每人每年补助20元。丧失劳动能力的重度残疾人和“三无” (无收入来源、无劳动能力、无法定赡养人) 人员的个人缴费部分由市财政全额给予补助。

二是科学规定待遇保障水平。设立参保居民个人门诊医疗费补助, 每年从个人缴纳的基本医疗保险统筹基金中划出50元的门诊补助费, 主要用于支付个人门诊医疗费用和住院自付费用, 也可用门诊医疗补助费在定点药店购药。学生儿童不设立个人门诊医疗费补助。其余为统筹基金, 主要用于参保人员住院应由统筹基金支付的费用, 实行收支平衡、略有结余。按照不同级别医院, 根据住院医疗费用多少分段按比例予以报销, 医疗费用越高, 报销比例越大, 居民医疗费用年最高可报销2.4万元, 学生、儿童医疗费用年最高可报销7万元。在医疗保险制度外, 又制定了城乡困难群众医疗救助办法, 对城市“三无”和重度残疾人员实行全额报销。对城市低保对象个人负担2 000元、农村低保对象个人负担500元、农村居民个人负担1万元、其他参保城镇居民个人负担2万元以上部分, 按照50%救助, 单次救助封顶线3万元, 年度累计封顶线5万元。

三是加大财力支持, 调动各方积极性。为充分调动县 (区) 工作积极性, 市财政加大了对县 (区) 的支持力度。对一般居民, 市级财政补贴占市县 (区) 财政补贴的70%;对低保家庭等困难参保居民, 市级财政补贴占市县 (区) 财政补贴的90%。另外, 县 (区) 社保服务中心建设费用、社区医疗服务中心建设费用、县 (区) 及社区医保经办人员经费和办公设施购置费用等都由市政府统一安排。

四是加强财政专户管理, 保障基金安全完整。制定了一系列社会保障资金管理制度, 对城市居民基本医疗保险基金实行严格的财政专户管理, 确保了基金的安全完整和专款专用, 建立健全了统一的财务制度, 加强内部监控, 定期公布基金收支和结余情况, 广泛接受社会监督。同时, 明确市县 (区) 政府责任, 规定市政府负责全市城镇居民基本医疗保险的组织规划、政策制定、基金管理拨付、定点医疗机构建设管理和对县 (区) 工作的监督检查, 各县 (区) 政府负责动员参保、基金收缴以及对定点医疗机构的监督管理和费用结算等工作。

三、发挥财政职能, 推动居民医保健康规范运行

推进城镇居民医疗保险体系建设是财政部门义不容辞的责任。宝鸡市财政部门从资金保障和监督管理两个方面确保城镇基本医疗保险体系建设高位起步、规范运作、强力推进。

一是确保资金投入到位。加大投入是建立城镇居民医疗保险体系的重要基础和保障。自去年来, 财政部门积极调整和优化财政支出结构, 大幅度增加财政社会保障投入, 2003-2007年, 市级财政用于社会保障领域的专项资金年均增幅达30%以上, 高于同期市级预算内财政支出增长速度;2007年, 全市财政社会保障总支出达14.8亿元, 占到全市财政支出36.9亿元的40.1%, 有效地保证了城镇居民医疗保险体系建设的资金需要。为有效利用社区卫生服务机构便捷、经济的服务优势, 满足参保人员基本医疗需求, 宝鸡市政府在制度设计上确定了“城镇居民基本医疗保险实行所在社区医疗服务中心和市本级一级医疗服务机构定点管理、首诊住院和转院登记审批制度”。为此, 市财政按照“布局合理、功能齐全、价格低廉、服务优质、百姓放心”的标准, 加强了医疗卫生服务平台建设。投入600多万元, 在城区建设了16个社区卫生服务中心、59个社区卫生服务站。投入200万元对医保信息系统进行了升级改造, 投资36万元统一开发城镇居民基本医疗保险管理软件, 将医疗保险经办机构与各定点医疗机构、定点药店联网, 做到了信息共享, 实现了参保缴费与待遇享受的对接。按照“标准统一, 布局合理, 流程科学, 服务规范”的要求, 市财政统一投资, 为各县 (区) 建设社会保障服务中心, 加强业务经办服务平台建设。

健康运行 第7篇

1 资料来源与方法

1.1资料来源资料来源于深圳市学生健康监测信息系统的20122013学年学生症状监测信息和因病缺勤信息, 以及2013年24月的短信预警信息。

1.2方法通过该系统建立以各类学校为网底, 各区疾病预防控制中心和区教育局为中间层, 市疾病预防控制中心和市教育局为顶层的全方位多层次的学生健康监测网络。学校校医通过统一的培训, 登陆系统进行数据上报, 各区疾病预防控制中心对上报的数据进行审核和检查, 市疾病预防控制中心对数据进行汇总分析并及时共享给教育区[1]。

1.3 监测指标

1.3.1学生因病缺课登记详细登记缺课 /休 ( 退) 学学生的基本信息、缺课节数或天数及未到校原因, 并生成学生缺课/ 休 ( 退) 学登记表, 帮助学校及教育主管部门了解学生因病缺课/休 ( 退) 学的基本情况。

1.3.2疾病与症状围绕学生常见的水痘、手足口病、流感 ( 流感样疾病) 、急性出血性结膜炎等传染病和胃肠道疾病的主要症状展开监测, 症状包括发热、咳嗽、皮疹、眼结膜发炎、皮疹、粘膜疹、流鼻涕、手/ 足出现水疱、呕吐、腹泻等疾病的早期症状。

1.4短信预警对早期发现的在时间和空间分布上异常聚集到一定数量和水平的症状或疾病进行预警, 并以短信息的形式向所在学校的相关负责人、属地疾控部门及教育部门负责人发送。预警信息功能于2012年底开发完毕并试运行, 2013年2月正式运行。系统根据“学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范 ( 试行) ”[2], 同时咨询相关专家, 进行预警条件设定如表1, 分为疾病和症状2种预警模式。

2 结果

2.1系统运行概况深圳学生健康监测信息系统于2009年9月开始研发, 自2010年4月试用以来, 逐步成熟并推广使用; 截止到2013年8月, 已覆盖全市594所中小学校, 覆盖率为88. 8%, 较上一学年增长33.9%。20122013学年监测学生数约94万, 共监测各类疾病症状142 050人次, 较上一学年增加44.8%;监测因病缺勤82 431人次, 较上一学年增加30.5%。

2.2 症状监测

2.2.1深圳市各区个案上报情况20122013学年 ( 统计时间为2012年9月1日至2012年8月31日, 下同) , 各区监测结果中上报监测个案和因病缺课上报人次最多的均为龙岗区, 分别为30 040人次和18 355人次; 个案上报率和因病缺勤率最高的为盐田区, 分别为24.38%和21.28%。见表2。

2.2.2上报个案疾病构成情况20122013学年上报个案中, 上报疾病类型构成比前5位的是感冒 ( 含流感样) 、胃肠道疾病、水痘、伤害和腮腺炎 ( 排除未诊断和原因不明/其他) , 其中感冒 ( 含流感样) 和胃肠道疾病为最主要的上报疾病, 分别占71.41%和11.28%。见表3。

2.2.3上报个案时间分布由图1可见, 20122013学年系统监测结果按周分布呈“驼峰状”, 其中第6周为“十一”假期, 开学后监测数量持续上升至16~18周, 形成1个高峰; 随后19~24周出现低谷, 新学期开学后监测个案数又继续上升, 28~32周和35~41周形成2次高峰, 46周后出现低谷。

2.3短信预警自2013年2月1日至4月30日3个月间, 信息系统共发布556条预警信息, 其中疾病类型预警400例, 症状预警156例; 小学预警信息489例, 初中52例, 高中15例。

24月份深圳中小学实际发生传染病疫情56起 ( 数据来自国家传染病上报系统) , 其中监测系统发出预警的有21起, 预警覆盖率37.5%。见表4。

预警信息数与传染病个案数的比为预警比率, 2013年4月预警比率最高 ( 44. 68‰) , 2月最低 ( 1.39‰) 。见表5。原因可能是2月仍有大部分时间在假期, 上报个案较少; 3月份的传染病个案散发较多, 聚集性个案相对4月为少。

3 讨论

目前, 深圳市学生健康监测信息系统在全市覆盖率已达到88.8%, 运行情况良好。通过系统能够基本了解深圳市学生常见疾病和症状、缺勤情况的基本特征, 并为传染病疫情暴发提供早期预警。

症状监测中发现, 深圳市学生的常见疾病和症状为感冒 ( 含流感样) 和胃肠道疾病, 与国内其他研究结果一致[3,4]。这可能与学生的生长发育期容易受到呼吸道和胃肠道疾病的侵袭有关。另外, 症状监测个案上报时间分布与学生假期基本一致, 也能反映季节性相关疾病, 尤其是春季传染病较多。如何系统收集学生假期的疾病和症状信息, 是下一步有待解决的问题。

学生常见疾病和症状监测的目的是为了更早地发现传染病暴发的线索, 变被动监测为主动监测, 前移监测关口, 力争在传染病暴发之前预防和控制疾病, 从而更好地守护学生的健康。目前系统的预警试运行覆盖率为37.5%, 与系统的预警功能不稳定有关, 另外预警条件的设置有待进一步的研究。下一步需加强预测预警模型的研究和应用, 以更好地提高预警覆盖率[5]。

参考文献

[1]周丽, 张玲, 董国营, 等.学生健康监测信息系统的设计和实现[J].中华疾病控制杂志, 2011, 15 (5) :415-418.

[2]卫生部.学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范[S].2006-04-06.

[3]曹晓鸥, 陈振明, 李灵辉, 等.佛山市南海区学生健康监护信息系统的建立于应用分析[J].华南预防医学, 2009, 35 (4) :48-50.

[4]戚建江, 刘辉, 贾莹, 等.杭州市学生健康监测与预警信息管理系统的建立和运行情况分析[J].中国预防医学杂志, 2012, 13 (12) :908-912.

健康运行 第8篇

结合设备健康状态的智能调度是发展智能电网的潜在要求。理想中的智能电网将具有自愈、资产设备高利用率、用户积极参与、防止网络攻击和抵御自然灾害、电能质量更好、协调分布式发电与储能选择、使电力市场进一步实现等特征。从基本特征分析来看, 电力系统的发展方向已经从传统的安全、可靠、经济的基本目标升级为安全、可靠、经济、优化的高级目标。

2 设备健康状态评估

图1概括了设备健康状态的获取流程以及在此基础上的调度优化。健康状态的计算主要依赖在线监测和状态检修结果, 而调度策略则根据设备健康状态和负载率制定。

状态检修指的是根据在线监测、巡检记录、诊断技术、可靠性评价等的结果安排检修计划, 实施主动检修。状态检修的主要意义是以监测代替大部分的检修工作可以提高设备的安全性与可靠性。状态检修结果可以用来评价设备状态并制定检修计划, 本文主要引入了健康指数 (HealthIndex, HI) 的概念来描述状态检修扣分值, 并通过HI计算设备的健康状态。虽然HI在一些文章中出现过, 但其定义与计算方法各异。本文采用在中国国内最新推行的标准进行该指标的计算。标准根据各地的具体操作情况, 对电网中的主要设备 (断路器、线路、变压器) 的状态检修方式以及打分细节已经做出了总结, 并且对主要设备的状态与得分关系有了明确的规定。相比于国内外的研究文献, 它给出了更详细的设备评判指标, 除了基本的传统指标外, 还包括更为细致的组成元件的健康状态情况, 所以评价结果更为准确。这里, 分值的计算与国外的分值计算不同, 标准中采用扣分制, 即每一项指标的扣分值从0到10不等, 权重从1到4不等。状态量扣分值由状态量劣化程度和权重共同决定, 即状态量应扣分值等于该状态量的基本扣分值乘以权重系数。最终的设备状态取决于最严重的部件状态。

设备扣分=部件扣分max×重要度 (1)

部件扣分max表示最严重的部件扣分值。变压器、断路器、输电线路的状态量分值的计算方法都是一致的。本文所提及的健康指数 (HI) 即为该扣分值。

健康程度与故障率是此消彼长的互补关系, 所以欲求得健康状态, 要先求得故障率。故障率与设备健康状态分值通常呈指数关系, 计算公式主要有如下两种。

利用式 (2) 和复杂的后期处理得到了很好的故障率计算结果, 但是其设备状态检修结果仅粗略地当做0, 0.5, 1来计算, 不能很好地利用状态检修结果。所以这里主要采用式 (3) 作为故障率计算公式。这里, λ为故障率, HI为健康指数, 取值范围一般为0到30。比例系数K与曲率系数C的求取可以应用同类设备历史数据得到, 由年故障设备台数与设备总台数的比值确定年故障的发生率。

式中:N为设备总台数, HIi为第i台设备扣分值。得到K、C值之后, 即可求得各台设备在各种状态下的故障率。根据数据进行某区变压器设备数据拟合, 得K=0.011, C=0.045。进一步计算设备健康状态如式 (5) 所示。

设备健康状态=1-设备故障率 (λ) (5)

这里将健康状态的值定义为取故障率的补值, 间接建立起与健康指数的关系, 是计算后文指标的基础。

3 调度策略

智能电网时代, 设备的利用效率已经不再是单纯以提高设备负载率为目标, 而是要同时考虑设备实时的健康状态。由此, 本文定义了一个新的能够反应新要求下设备使用效率的指标, 即健康负载指数。表达形式如下:

式中的H是设备的健康状态, 由式 (5) 求得, 当有多台同类设备时候, 需要进行归一化处理。L为设备负载率, 这里需要将其取值范围映射在健康状态取值范围之内。HLI取值大于等于1, 当且仅当H=L时取1。HLI与健康状态/负载率的关系如图2所示, 其中横坐标为健康状态与负载率的比值, 纵坐标为健康负载指数, 在H≈L时, HLI取最小值。

HLI反应了当健康程度高的设备具有更好的负载率时, 该指数小;当健康程度低的设备具有与其相符的较低负载率时, 该指数也小。也就是说, 当某设备的HLI越小的时候, 该设备健康状态与负载率的匹配越好, 这也就实现了本文的核心目标, 即设备按其健康程度的不同带有与其适合的负载率。

式 (6) 反应了单一设备的健康负载指数。对于整个系统而言, 希望同类设备具有近似的指数, 所以系统优化的目标函数设为:

这里字母S表示系统 (System) 。下标i表示第i类设备, 下标j表示负载率不为零的i类设备的第j台设备。式 (7) 是针对系统中某一类设备的HLI的目标函数, 而式 (8) 是针对多种类设备HLI的考虑结果。iw是第i类设备的权重值, 主要针对不同种类设备的一般的故障概率比重设定。故障概率高的设备赋予更大的权重, 具体操作时还可以根据预想结果与实际运行结果来对比修正。在实际运行中, 还要考虑传统的如网损 (NetworkLoss, NL) 等重要指标, 由于同取最小值, 所以可制定目标函数如下:

目标函数还可以扩展到更多。此外, 还可以考虑负荷的重要程度, 反应在负载率权重上, 这样可以使HLIS更合理。例如, 馈线上有三类负荷, 重要程度分别为a1, a2, a3, 那么某一设备负载率L的值将是负载率与重要度的积。不难发现, 重要程度高的负荷将使其所对应的设备的负载率比原来更高, 从而使得其健康状态 (H) 也要相对更高, 这就可以使重要负荷对应更高的设备健康状态。当考虑设备健康状态后所带来的提高供电可靠性的经济

效益和设备检修费用改善之和大于线损时, 那么采用考虑设备健康情况的智能调度就有价值。

网络拓扑约束gk∈G (10)

其中, gk为重构后的网络结构, 若要求为辐射状配电网, 则G为所有可行的辐射状网络结构的集合。

潮流约束

系统各项有功功率和无功功率在各时刻必须供需平衡。向量x表示系统的状态向量 (包括各节点的电压幅值和相角等) 。

运行约束

运行约束主要包括母线电压的幅值约束和线路允许最大电流约束以及设备的运行的容量约束。与传统约束略有不同的地方是向量中增加了设备健康状态元素, 并要求其值大于其对应的需要进行检修的最低数值。对于这样一个带有约束条件的多目标优化问题, 有许多方法可以解决, 例如多目标进化算法、多目标粒子群算法、人工神经网络优化等方法。

结语

调度策略改变了传统电网运行中针对设备的粗放型处理方式, 实现了根据设备实际健康状态进行负载率的合理分配, 不仅从传统的系统安全、经济层面考虑, 并且进一步优化了设备的使用效率。最后通过一个包含变压器设备健康状态的事例验证了健康负载指数对智能调度的有效性。考虑设备健康状态的智能调度符合智能电网的发展战略, 对于未来的智能调度

摘要：本文根据未来智能电网的发展方向, 分析了提高设备利用率的必要性与可行性, 提出了可以同时考虑设备健康状态和负载率的健康负载指数并将其应用到考虑设备健康使用效率的实时调度策略。

关键词：智能调度,设备健康状态,使用效率

参考文献

[1]俞汉生.电力设备远程调度管理系统, 2009.

健康运行 第9篇

1 学生体质健康促进行动体系的框架

作为一种体系的建设,既要有宏观框架,也要有微观组织,在切实性的基础上确保体系的科学性与运行的实效性。

1.1 组织管理体系

所谓组织管理体系,即在学生体质健康体系中,起到策划、设计、组织、监测与督导等方面作用的组织机构。在高校内,既可以是专职的机构、兼职的机构,也可以是专兼结合的机构。这种微观体系在整个大的体系中起到了中枢性的运转支持与推动作用。根据当前开展此体系建设的高校实际,其组织管理体系具有两个典型的特点:一是人员管理。人员包括是三类:组织与监管人员,即学校管理层与体质健康促进体系内的专职管理人员等,他们是促进体系的发起者、监管者与效果的监控者;开展教育教学与具体实施活动的教师与辅导员等,这些人员负责具体的实施,把各种计划与方案等以各种具体的活动与载体展现出来,其也是被考核的对象之一,侧重于工作绩效考核。第三类,则是广大的大学生,其是被组织、管理与促进的主体,一些的工作效果,都以他们活动的参与体质健康水平的提高为基础。二是活动及效果管理。即活动过程、频率、绩效与大学生体质健康的实际水平,其中也包括很多组织的顺利程度,以及各种配套制度的是否完善等。

1.2 体育运动内容体系

在学生体质健康促进行动体系中,以哪些具有操作性的项目或技能为基本的载体或形式,让大学生在有选择的情况下,开展对体质健康具有促进作用的运动与活动等。作为整个促进体系中的具有操作性的有机组成,其内容包括三个方面:(1)体育项目内容。既选择哪些项目作为促进项目,且能保证在运行机制内可控、可操作与可持续。根据当前高校体育教学内容实际,即有现代体育项目,也有传统的学校特色体育项目。在具体的运用中,大学生会有着不同的运用侧重。(2)大学生兴趣与特长内容。这种内容的确定,主要是根据大学生个人的体育项目兴趣与特长体育项目来确定,典型地表现为社团性的促进行动,相对前者而言更具有内驱性。(3)竞技刺激性主题活动内容。即学校根据学校计划或院系计划,开展的各种主题性的竞技活动,以此实现对大学生体质健康提高的促进。如每年度或每学期的学校综合性运动会,不定期或常见的各种有益性的比赛,如班级之间、院系之间的篮球赛或足球赛等。大学生体质健康促进性的运动内容的确定,“从提高学生体质健康水平出发,为学生制订个性化的、符合其体质发展需求的选项教学,能够有效促进学生体质弱项的发展,从而实现全面发展学生身体素质的目标”。

1.3 体质健康监测信息服务体系

与组织管理体系一样,属于保障性的体系。其对大学生体质健康促进行动工作起到三种作用:第一,促进行动动态监控。这种监控是全面的,既有对项目选择与活动开展情况的监控,也有对大学生及其教师在过程中的表现监控,其中,对秩序、安全与行动效果的监控是重点。以此,来确保整个促进性的顺利、高效与不断优化开展。第二,促进行动动态数据搜集与分析。即根据国家颁行的大学生体质健康标准,对大学生在促进行动中活动的时间长度、项目类别、体质健康指标变化情况,做出详细地信息搜集与整理工作,不仅学校的大学生体质健康促进工作、体育教师的教育教学工作,以及学校的其他相关工作,提供了基本的资料;也为大学生个人的体质健康认识,准备了详实的资料,促使他们科学认识个人的体质健康情况,为以后的成长制定科学的方式与方法等。第三,为体系及其运行机制的完善提供准确与完备的资料与分析结论。上述监控资料与各种数据,会按照某种理论与建模分析,按照阶段性的规律做出不同的结论,以指导学校、教师与学生个人的体质健康促进行动,既有体系自身的完善,也有各种制度细节的调整等。

2 学生体质健康促进行动体系的运行机制建设

运行机制,既属于促进行动体系的内容之一,也属于对整个体系保障性的操作机制,其把体系的运转、效果展望与其他的隐患等都纳入进来,确保了促进行动体系有效开展。

2.1 运作环境打造

即学校性的体质健康促进行动环境营造。常规做法有三种:文化氛围打造,主要是关于大学生体质健康的宣传教育文化氛围,既有静态的警示性标语,也有动态的橱窗与专栏等,起到了引导与知识教育性的作用。行动常规化熏陶氛围打造,在某种制度与规则的引领下,或制度刚性促使大学生积极地行动起来,或运用内在精神与意识实现内驱行动,既有学校内行动学生数量大的氛围,也有项目多样的氛围。激励性氛围打造,学校或院系出台某种具有激励性的制度或细则等,在行动的大学生体质健康不断提升与优化的同时,也获得相当的精神与物质奖励,以为其他学生树立榜样。

2.2 运作内容设计

运转机制作为一种保障性与外围性的机制,其运作内容的科学性与操作性直接决定着学生体质健康促进行动体系作用发挥的质量。因而,在设计实践中,需要做好两个方面工作:一是,后勤保障性的预案。即为确保促进行动体系正常运转,运行机制会做好各种预案与行动计划,作为对促进行动体系一种完善与保障。例如,针对在促进行动体系中表现优秀者的奖励工作,促进行动的数据采集与整理工作等。二是,缺陷或不足完善性的工作。无论是在促进行动体系本身的运转,还是运行机制的作用发挥,都会随着工作的切实开展,暴露各种各样的问题,或预案的疏漏,或计划粗糙,或项目选择的有失科学等。运行机制或以一种补充或补位的工作方式,有机地弥补促进行动本身存在的问题,为保障促进行动体系工作正常和自身调整赢得足够的时间。在当前高校开展创新尝试较多,其中,“以体质健康管理’和健康促进’为理论基础,借鉴管理学的IS09000质量管理体系、PDCA闭环管理模式等管理经验与方法,对大学生体质健康管理模式进行合理化构建”。

3 学生体质健康促进行动体系的建立原则

体系的建立,其直接目标就是为大学生建设一个既能调动他们健身热情与激情的氛围,也为他们树立关爱自身成长的终身体育意识,让他们把自己体质健康纳入到一个科学化与不断优化升级的体系中,实现他们从被动向主动、从自发向自觉的良好健身习惯的培养、科学健身意识与理念的树立。作为高校在建立时也要根据体育科学、生命科学与运动科学等基本原理,开展科学地建立工作,确保其实效性。首先,安全性原则。实际的工作中,体现在三个方面:硬件安全,即体育设施、场地与器材的安全性,保障大学生在运动中的基础性安全。健身极限安全,即针对大学生尽可能地开展处方性促进行动,基本保证每个学生,都能按照自身健康实际水平开展健身活动,避免操之过急的欲速则不达的伤害,把力量要求、速度要求、柔韧性要求与其他的体能要求,都控制在循序渐进的极限幅度内,确保大学生在安全的限度内实现渐进性的体质健康水平提高。其次,实效性原则。即促进行动体系作用的发挥,切实地大范围地提高了大学生的体质健康水平。根据当前大学生开展健身活动的实践,其实效性表现在三个方面:个人基础性提高实效,即每个人与过去的自己相比,其各方面的素质都有所提高,如耐力素质的提高等,典型表现为时间纵向性题高;素质全面性提高实效,即大学生从原来单项素质达标,发展为多向达标,或从多向指标都在提高等,如大学生从灵活性单项达标,提升为速度与心肺功能等三项达标的水平;体育能力与兴趣提高实效性,即大学生对体育的兴趣越来越高,从没有兴趣或单项目兴趣,向多项目兴趣发展,且随着兴趣的提高,他们能够根据自己的需要,研发自己个性化的健身方式,让学生正确的树立体质健康的自我理念,全面促进学生体质健康达标,才能满足自己专业学习甚至未来职业发展需要的体育方式。

4 结语

学生的体质健康状况,当下不仅是备受人们关注的话题,更是实现学校体育教学目标重要影响因素,学生体质健康促进行动体系建立及其运行机制的建设,是围绕着培养大学生体育运动兴趣、提高大学生体质健康水平与培养他们终身体育意识和理念为核心的基础性工作,在教育部门的大力倡导下,其既需要高校从国家对大学生素质培养的宏观性出发,更需要高校与教师从校本实际出发,做出更多的切实性创新,把高校体育教育教学改革、大学生体质健康改善与大学生综合素质培养结合起来。

摘要：学生体质健康一直是备受社会与教育部门所关注的话题,在当前学生体育兴趣与体质水平降低的背景下,建立学生体质健康促进行动体系及其运行机制,是非常具有切实的必要性和积极意义。本文运用文献资料法展开其建立与运行研究。认为,以组织管理体系、体育运动内容体系与体质健康监测信息服务体系为基本框架,通过运作环境打造、运作主体推动与运作内容设计的运作机制建设,实现大学生的体质健康水平安全、高效提高,为他们理想的实现与未来职业发展奠定坚实的身体基础。

健康运行 第10篇

1 强化对内审员管理, 建立一支高素质的内审员队伍。

1.1 内审员在体系的运行和内审过程中起着十分重要的作用, 其主要表现在:

1.1.1 对体系的建立起骨干作用;

1.1.2 对体系的运行起监督作用;

1.1.3 对体系的保持和改进起参谋作用;

1.1.4 在体系的有效实施中起带头作用;

1.1.5 在领导和群众之间起桥梁和纽带作用;

1.1.6 在认证过程中起内外接口作用.

1.2 选择优秀的内审员是搞好内审工作的必要条件。

在选择内审员时, 除要求每一名内审员必须经过必要的培训、教育和具备一定的工作经验以及从事安全管理的工作经历外, 审核员的良好素质是顺利实施现场审核的一个重要保证。具体地讲, 一名合格的内审员必须掌握以下几个方面的知识:

1.2.1 相关的法律、法规知识;

1.2.2 与用人单位经营性质有关的安全专业知识;

1.2.3 危害辨识、风险评价和风险控制方面的知识;

1.2.4 认证程序和要求方面的知识。

1.3 审核员应思路开阔、成熟, 具有很强的分析判断能力, 能够客观地观察分析问题, 全面地理解复杂的形式及各部门在我公司发挥的作用。

审核员还必须具备以下几个方面的素质和能力:

1.3.1 很强的逻辑思维能力。

即能从审核的各种现场和文件记录中作出整体判断, 给出合理的分析, 哪些是符合职业安全健康管理体系的, 哪些是出现偏差的, 并能对偏差的严重程度作出公正客观的评价;

1.3.2 有很好的均衡能力。即善于把握问题的实质, 尽量避免审核的主观和片面性;

1.3.3 冷静、理智、克制。即能够有分寸地应付和处理现场出现的情况, 排除审核过程中出现的干扰因素;

1.3.4 善于交往。

合格审核员应具备较强的适应环境的能力 (即应变能力) , 与受审核单位各个层次人员能很好地相处, 营造一种融洽的审核气氛, 以取得理想的审核效果;

1.3.5 客观公正。一方面能从现场正当地获取和公正地评定客观结论, 不屈从于无事实根据要求改变审核结论的压力;

1.3.6 具有敬业精神, 在审核过程中专心、严谨、守时;

1.3.7 较强的语言和文字表达能力。

2 强化内审程序的管理, 严格按程序进行审核。

搞好内审工作, 还有很重要的一点就是强化对内审程序管理。程序上合法, 内审质量才有保障。所以建立一套科学合理的内审程序, 严格按内审程序要求进行审核, 也是搞好安全管理的一个关键因素。

2.1 审核的策划和准备:

审核的策划和准备工作是审核达到预期质量的基本保证, 具体有以下几方面的工作:

2.1.1 组建审核组, 指定审核组长和审核员;

2.1.2 编制审核计划;

2.1.3 编制审核工作文件, 即《审核检查表》。

2.2 审核的实施:审核的实施包括首次会议、现场审核、末次会议三部分。

2.2.1 首次会议:

举行首次会议是为了与受审核方建立联系, 确认审核安排, 在对各个区域的审核开始前, 解决各种可能遇到的困难, 首次会议主要介绍审核组成员和受审核的单位, 明确审核的目的、范围、方法和程序等事项。

2.2.2 现场审核:

现场审核的目的是为了验证职业安全健康管理体系审核规范和体系文件的实际执行情况。通过现场采集各单位有关职业安全健康管理体系的客观证据, 对体系运行状况是否符合审核规范的要求和体系文件规定作出判断。因此强化现场审核至关重要, 是内审的核心工作。要使审核顺利地完成, 必须对现场审核的全过程进行控制。具体来说, 主要表现在三个方面:一是审核计划的控制, 在现场审核时, 原则上要严格按照审核计划中有关日程和时间的安排, 无特殊意外不应随便改变审核计划, 或出现增减审核人员、部门和变动时间的情况;二是审核活动的控制, 内审员首先要合理地选取样本, 要充分做到抽样的随即性、层次性和均衡性, 保证抽取样本数量的充足和对各个单位抽样的均衡。其次要通过文件审核、审核准备、观察和调查等环节, 要对审核单位的活动、产品或服务过程中的重大危害控制进行评价。最后是审核员要会控制审核气氛, 应始终保持耐心和礼貌, 不介入受审核单位内部争论, 以实事求是和诚恳的态度, 确保审核结果的客观公正性;三是审核结果的控制, 审核组内要相互沟通, 统一意见, 与受审核单位共同确认事实, 以客观事实为基础, 以审核准则为依据判定不符合项。

审核的基本方法是抽样。为了科学地抽取样本、查证记录、发现问题和获取客观证据, 钱家营矿业分公司要求内审员还必须掌握一定的审核方法和审核技巧。现场审核的方法主要有三种:提问或交谈;查阅文件和记录;现场观察。审核的技巧主要有六种:一是善于采用开放式提问题, 启发对方的思考和兴趣;二是注意倾听受审核方的回答, 观察对方的表情;三是仔细观察现场环境、设备和标识, 查看有关记录;四是认真做好内审记录;五是善于追踪验证。追踪记录与文件、记录与现场的符合情况, 并作出结论;追踪职业安全健康管理体系某一活动和资料的来龙去脉, 发现问题, 获取客观证据;六是要注意安全。

2.2.3 末次会议:

末次会议的目的就是向受审核单位汇报审核的结果, 使受审核单位了解职业安全健康管理体系存在的问题;宣布审核的结论, 并提出对审核发现问题的纠正措施要求。

审核组长要通报本次审核发现的不符合项, 并就审核情况进行评价, 提出纠正和预防措施要求。钱家营矿业公司首先制定了《内部审核管理程序》和《年度内审工作计划》, 确保各单位安全管理处于受控状态。审核时严格按审核程序编制《审核计划》、《检查表》, 召开首次会议和末次会议, 开具不符合报告。严格按程序审核, 保证了审核的严肃性和有效性。

3 要强化纠正措施和跟踪验证。

通过纠正措施和跟踪, 受审核单位可以对不符合进行原因分析和总结, 彻底根治过去出现的不符合和尚未在审核中查出的不符合, 防止这种不符合给相关方和职业安全健康方面带来的影响, 可以使该类不符合今后不再发生, 并且强化了受审核单位的"预防为主"的意识, 避免在本单位内某一部门出现的不符合在其他部门或人员中出现, 从而有效地防止潜在事故、职业病的发生。

钱家营矿业公司对不符合审核标准和体系要求的, 根据不符合项的性质和程度, 采取了不同的纠正措施的跟踪, 并对纠正措施的实施加强监督和考核。对于严重不符合项, 一般要在3个月以内完成, 其中由相当数量同类性质的轻微不符合形成的严重不符合项通常在1个月完成。对于性质非常轻的轻微不符合项, 可在现场审核期间由受审核单位立即完成。钱家营矿业分公司制定了有关职业安全健康管理体系运行考核办法, 对查出的不符项没有制定纠正措施及制定了纠正措施而没有按规定期限完成、因没有落实纠正措施而导致发生了事故的单位和主要责任人, 都有很严厉的考核和处罚规定。

总之, 钱家营矿业公司通过强化内审, 大大促进了职业安全健康管理体系的有效运行, 提高了企业的安全管理绩效, 实现安全生产的长治久安。

摘要：文章根据开滦钱家营矿业公司实施职业安全健康管理体系管理积累的经验, 介绍了开展职业安全健康管理体系内审工作的方法和要求, 阐述了通过强化内审, 促进职业安全健康管理体系有效运行的重要意义。