集约发展范文

集约发展范文（精选12篇）

集约发展 第1篇

一、公司治理能力、可持续发展与集约发展模式

村镇银行的成立之初, 在制度设计上就重视公司治理能力建设, 这与集约发展模式在导向上相一致。公司治理是近年来银监会强调的一个重点。在银监会发布的《村镇银行暂行管理办法》中, 强调村镇银行应根据其决策管理的复杂程度、业务规模和服务特点设置简洁、灵活的组织机构。在《中国银监会关于加强村镇银行监管的意见》中, 监管层强调了对村镇银行公司治理监管的原则和要求。公司治理模式等监管要求的引入, 将促使村镇银行增强公司治理的水平和能力。

可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式, 简言之, 是指既满足当代人的需求, 又不损害后代人满足其需求的能力, 可持续发展是科学发展观的基本要求之一。

对于村镇银行来说, 可持续发展强调业务发展和商业模式的可持续性。村镇银行可持续发展模式主要通过提高资本管理能力和经营管理能力, 通过提高生产要素的质量和效益来实现经济增长。村镇银行以可持续业务为基础, 稳健发展, 形成与城市金融不同的特色金融服务模式。在可持续的发展模式下, 村镇银行资产质量、资产负债结构, 各项风险监管指标向银监会要求的“优秀银行”靠拢, 村镇银行将成为多层次银行体系的重要组成部分。

集约发展模式和提高公司治理能力、探索商业可持续在理念上和谐共存, 集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集中, 集合人力、物力、财力、管理等生产要素, 进行统一配置, 集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中, 以节俭、约束、高效为价值取向, 从而达到降低成本、高效管理, 进而使企业集中核心力量, 获得可持续竞争的优势。集约化强调通过以业务流程改革为核心, 创造性的运用标准化和精细化的管理技术, 促进机构整合和优化要素配置, 以提高工作效益和效率。

二、美国社区银行集约化发展的特征

社区银行概念起源于美国, 通常使用定义为:社区银行是在一定地域的社区范围内按照市场化原则自主设立、独立运营、主要服务于社区中小企业和个人客户的中小银行。村镇银行通常的定义为:在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。村镇银行与社区银行具有概念内涵上的一致性, 而美国社区银行业在实施集约管理、服务社区客户等方面取得了丰硕的成果, 主要体现在以下几个方面:

1. 客户定位聚焦于家庭及小企业客户。

集约发展模式要求社区银行将优势资源聚焦核心业务, 形成核心竞争力。美国社区银行将当地家庭、小企业视为主要服务对象, 大中银行则主要面向高中端企业客户。这种差异化的市场定位为社区银行带来了集约化经营的优势。在业务范围上, 集中优势资源进行错位竞争, 在大银行不愿干的居民小额零星贷款、住宅抵押贷款、中小企业的短期融资及不动产贷款等方面, 发挥主导作用。在此过程中, 逐步培育和积累自己的独特能力和核心竞争力。

2. 金融服务聚焦于小额储蓄和传统贷款。

美国社区银行充分发挥在小客户群上的竞争优势, 以小额储蓄和传统贷款为主业。首先, 社区银行在小企业贷款方面发挥了重要的作用。社区银行和大银行相比, 在发放小企业贷款方面更具集约化的优势, 因为社区银行更容易获取企业及当地市场信息, 且能与借款者保持长期的、密切的关系。其次, 美国社区银行也是非住宅不动产项目贷款和家庭农场贷款的主要提供者。最后, 美国的社区银行更依赖个人储蓄作为其资金来源, 因此对小额储蓄者提供服务更感兴趣。

3. 高效的运营效率。

社区银行的业务运营免除了相对复杂的环节和程序。由于社区银行的运作都在本地, 因而社区银行作出信贷决策相当迅速。相反, 大型银行则需要经过必要的内部审批程序, 耗时自然较长。许多社区银行对个人客户的零售业务方面提供了相当全面的业务选择。

三、坚持以创新传统存贷为主业

中国商业银行综合化经营趋势逐渐增强, 银行业务发展呈现多元化。和商业银行“大而全”的发展方向相比, 村镇银行在地域范围、规模、资金结算、市场环境等方面不具备综合化发展的条件, 而且银监会发展村镇银行的制度设计的初衷是在县域经济范围内支持三农。因此, 村镇银行在发展理念上不能贪大求全, 而是要利用有限的资源和经营范围, 强调生产要素的集中, 坚持以创新传统存贷业务为主业, 实现集约式发展。

村镇银行业务首先可以分为资产业务、负债业务和中间业务。资产业务和负债业务是商业银行传统的存贷业务, 以“吸收存款, 发放贷款”为主要方式, 依靠存贷利差来实现盈利, 利差收窄或扩大的基础是县域经济范围内金融供给和需求的相互作用。中间业务不占用村镇银行资金, 依靠收取手续费来实现盈利。

村镇银行在发展的初期, 由于社会认知度及监管政策的限制, 不具备开展中间业务的优势, 且在人员数量及素质上也无法提供更大范围的中间业务, 而传统存贷业务在村镇银行存续的特定范围内具有广阔的发展空间, 农村经济地区的客户对象决定了传统存贷业务更适应该地区经济的发展。因此村镇银行必须走传统存贷为主业的发展道路, 在此基础上开展业务模式或者流程的创新。

传统存贷业务类型需要集约化的发展模式。对于中间业务来说, 村镇银行的规模和系统支撑都不具备竞争优势, 在发展初期如果即以中间业务为主业, 反而是好高骛远, 脱离了制度设计的实际和要求。而传统存贷业务对规模和系统的要求相对较小, 特别是零售贷款即个人和小企业贷款业务, 是村镇银行集约发展的主要方向。相对于其他客户, 小企业和个人客户议价能力较弱, 零售贷款的收益率则相对会较高, 且发展零售贷款有利于降低贷款集中度, 减小信贷系统风险。近年来, 监管部门接连出台鼓励中小企业贷款的政策, 特别是强调农村中小金融机构要充分发挥支农主力军作用, 全力以赴做好三农和小企业金融服务工作。

四、建立可持续的村镇银行集约化发展模式

为提升村镇银行可持续发展能力, 必须发挥村镇银行在零售贷款方面的比较优势, 以此为依托能够更快捷的建立可持续的村镇银行集约化发展模式。

1. 促进小企业金融的集约化经营和专业化管理。

实现小企业金融的集约化经营和专业化运作, 有利于提升村镇银行小企业服务的效率:一是有利于形成专业化团队, 为不同类型的小企业客户提供差异化的服务;二是有利于形成专业化产品, 村镇银行可以推出专门针对小企业的个性化产品, 以满足不同类型小企业客户的金融需求;三是有利于开发专业系统, 为小企业业务提供技术支持;四是促进专业化考核, 调动从业人员拓展小企业业务的积极性。

2. 建立高效的业务流程。

业务流程的科学设计对于提升服务质量及业务市场竞争力至关重要。村镇银行集中力量发展零售贷款业务模式, 有利于针对不同需求、不同状况的小企业客户分别设定标准业务处理线和业务处理环节, 细化每个环节每个人的工作内容, 加强业务处理的专门性和针对性, 最终实现业务流程的规范性和科学性。因此, 村镇银行应将零售贷款业务作为其发展的主业, 探索建立适合零售贷款发展的新的业务操作模式“信贷工厂”, 采用合理、简化、标准、端对端的“流水线”运作方式。

3. 提供专业的个性化服务。

与城市金融不同, 村镇银行处于农村金融或者城乡金融的特定环境中, 城市和农村经济环境、信用环境等方面的不同要求村镇银行迅速适应农村或城乡金融市场, 在已经存续的城市或县域小额信贷技术的基础上, 通过创新实现改进型产品和当地经济建设的契合度, 由专业的客户经理和产品经理共同为小企业或零售客户提供量身定做的金融产品, 全方位满足企业的不同融资需求。

4. 快速的审批机制。

村镇银行应聚焦于探索建立与小企业贷款特点相适应的新的贷款发放与审批程序, 探索建立符合小企业贷款特点的评级授信标准。主要从授信审批程序、依据及重点内容等方面提高了小企业贷款的审批效率, 对小企业融资业务的营销策略、准入条件、产品配置、产品定价、授信额度、授信期限、尽职调查要点、审查与审批要点、后续管理要点及会计核算等各方面的工作, 提出了详细具体的发展方式。同时, 针对小企业资金需求“急、少、频、短”的特点, 在政策允许、风险可控的前提下, 积提高贷款审批效率, 通过“信贷工厂”式标准化流程管理, 缩短贷款审批周期, 全面满足中小企业“短、频、快”的融资需求特点。

摘要：集约式发展和提高公司治理能力、探索商业可持续在理念上和谐共存, 集约化发展模式是现代企业提高效率与效益的基本取向。村镇银行发展的制度设计要求和集约发展息息相关, 只有集中优势资源大力发展零售业务, 才能形成可持续的主营业务发展模式。

关键词：村镇银行,集约发展模式,公司治理能力

参考文献

[1]周鸿卫, 文慧.基于小银行优势影响因素的中国社区银行改造研究[J].上海金融, 2011, (6) :101.

[2]李果仁.美国社区银行的发展及对中国的启示[J].上海商学院学报, 2009, (5) :43.

[3]赵世勇, 香伶.美国社区银行的优势与绩效[J].经济学动态, 2010, (6) :131.

节约集约用地 保障科学发展 第2篇

保障科学发展

——XX土地管理工作情况汇报

2009年11月1日

XX率先改革、率先开放、率先发展，以自费开发为起点，走出了一条以改革开放为时代特征、以“创业创新创优”为强大动力、以全面小康为显著标志、以人民幸福为不懈追求的率先发展、科学发展、和谐发展的“XX之路”。2005年底率先达到江苏全面小康社会水平，综合实力位居全国百强县（市）首位，去年被列为我国18个改革开放典型地区之一。在台湾电电公会公布的2009大陆地区投资环境与风险调查中，XX的综合实力排名第一。

XX社会经济之所以能够保持平稳较快发展，取得令人瞩目的成绩，与历届市委、市政府高度重视土地资源的管理、保护、开发和利用是分不开的。下面，我从三个方面简单汇报一下XX国土资源管理工作的发展历程、取得成效和经验体会：

一、XX国土资源管理工作的发展历程

1．起步阶段，实现了“从无到有”的转变。改革开放前，无论是土地还是地质矿产管理，基本处于无统一管理、无法可依、无偿无度无序开发利用的状态。改革开放以后，土地管理工作迎来了全面改革发展的历史性机遇。1982年，XX县人民政府发布《关于土地管理的暂行规定》。1986年，建立XX县人民政府土地管理办公室，并下发《关于加强土地管理的意见》。1987年10月，建立XX县土地管理局，土地管理工作实现了“从无到有”的转变。2．发展阶段，实现了“从无偿到有偿”的转变。1988年8月经江苏省和苏州市人民政府批准，XX市在全省率先开展国有土地使用权有偿出让试点，1989年4月，成功地将XX经济技术开发区内的一公顷土地有偿出让给上海申大公司，揭开了江苏省国有土地使用权有偿出让的序幕，开创了全国县级市工业用地有偿出让的先例。1992年以后，土地有偿出让呈现全面发展态势，有偿出让土地的覆盖面逐步扩大，土地使用权有偿出让成为土地供应的主要形式，土地市场发展迅速。

3．提升阶段，实现了“从无序到规范”的转变。针对土地市场在发展完善中出现的问题，市政府及时制定出台政策加以规范。从1992年到1998年的几年中，市政府先后出台了《XX市国有土地有偿使用实施细则》、《XX市国有土地有偿转让实施细则》等规范性文件，对初始时期的土地市场进行了有效的规范。随着土地市场的不断发展和土地使用制度改革的进一步深化，于2000年对经营性用地一律实行招标拍卖和挂牌出让方式供地，并出台了《XX市国有土地使用权招标拍卖办法》、《XX市土地储备实施办法》等多项政策性文件，为土地市场规范发展提供了有力的政策保障。集中土地出让领导权，凡属土地有偿出让，无论是审批、报批，确定地价，还是洽谈条款，签订土地出让合同，都由市土地管理部门代表政府扎口管理，土地出让金和所有土地税费统一由土地部门核收入帐，不设“第二土地局”。这些规定的贯彻实施，不仅有效防止了多头分管，政出多门，违法批地问题的发生，而且促进了土地出让、转让的依法进行，保证了集中统管到位。

4．优化阶段，实现了“从粗放到集约”的转变。进入21世纪，随着XX经济社会事业的飞速发展，建设用地逐年增加，如何集约高效的利用土地资源，成为摆在我们面前的一个重要课题。2001年，我市正式提出节约集约用地的思路，并着手对全市工业企业用地状况进行调研。2002年，XX在全国还没有统一的集约用地标准的前提下，提出以单位土地面积投资额为杠杆，来控制企业用地规模，提高土地利用率。2003年和2004年，XX先后两次与江苏省社科院合作开展《XX实现“两个率先”与土地保障战略》、《XX市土地集约利用和可持续发展》课题研究，并在长期的实践中，逐步形成了集约用地“八个度”机制，实现了资源利用“从粗放到集约”的转变。

二、XX国土资源管理工作的初步成效

1．探索了率先发展之路。在上级国土资源部门的关心指导下，我市在土地管理和土地利用过程中，在全省乃至全国实现了一系列率先。一是率先开展土地有偿使用。1988年8月经江苏省和苏州市人民政府批准，我市在全省率先开展国有土地使用权有偿出让试点，1989年4月，XX经济技术开发区内的一例土地出让，开创了全国县级市工业用地有偿出让的先例。二是率先实行投资强度定额管理标准。在全国还没有统一的集约用地标准的情况下，率先提出了土地集约利用的理念，制订实施了“5432”的用地定额管理标准。三是率先尝试工业用地挂牌出让。2004年国务院28号文件下发后，我市根据XX土地市场发展需要，率先在全省试行工业用地 “招拍挂”出让获得成功，对市场化配臵土地资源、促进土地资源的高效利用起了重要的推动作用。

2．提高了土地利用效益。通过多年来的摸索和实践，XX形成了一套“以规划为龙头，抓土地资源整合；以投资强度为手段，控制企业用地规模；以政策扶持为导向，引导企业提高土地利用水平；以原创型企业基地为载体，吸纳中小企业减少配套用地；以建设新型农民社区为契机，节约土地资源”的集约用地机制，节约集约用地机制不断完善，节约集约用地的意识不断增强，土地利用效益不断提高。可以说，XX经济社会不断发展的过程，是土地从“平面资源”到“空间资源”的认识深化过程，是集约用地观念从“要我集约”到“我要集约”的思想转变过程，也是集约用地措施从“单一投资强度控制”到“既看投资强度，又看产出效益的多元化控制体系”的完善过程，实现了资源利用“从粗放到集约”的转变。

3．优化了经济发展方式。我市以土地利用方式的转变推进经济发展方式转变，通过提高供地门槛，对投资规模、项目、区位的引导，促进土地利用的合理布局，推动产业升级。通过强化规划的导向作用，科学制定产业功能片区规划，合理安排产业布局，积极倡导“工业向园区集中、农民向城镇集中、农业向规模集中”的“三集中”思路，不断优化用地结构。积极整合土地资源，打破建制镇行政区域界限，将小而散的工业企业归并整合，使集聚效应达到最优，优化了XX城市发展的模式。

4．提升了土地执法水平。在《土地管理法》颁布实施以来，我市始终把“法制化管理土地”作为土地管理的主要思路，并在实践中不断发展和完善。XX国土局成立了土地监察大队，乡镇国土所组建土地监察中队，建立了遍布城乡的土地三级监察网络，实行“110”联动，土地执法监察力度不断加大，执法监察机制日益健全，有效遏制了违法用地现象的发生，在全市上下营造了良好的土地法制氛围。

5．维护了农民土地权益。“民以食为天，农以土为本”，土地是老百姓赖以生存的物质基础。改革开放以来，XX在率先开展土地使用制度改革的同时，始终将维护农民的土地权益放在突出位臵。一方面，通过围湖取土、复垦废潭废坑等方式增加耕地资源；另一方面，通过不断完善征地补偿机制，探索农村集体建设用地使用权流转，推行村级预留用地制度，逐步完善农村社会保障体系等多种途径，促进农民增收致富。

三、做好国土资源工作的经验和体会

1．始终坚持改革创新不动摇。回顾XX国土资源事业发展历程，一个突出的特点就是坚持解放思想和制度创新，深化对实践的认识，对发展的认识，坚持与时俱进，不断改革不合时宜的旧观念、旧思想、旧体制，顺应新形势、新任务，注重职能转变和能力、作风建设，以改革创新作为推动国土资源事业发展的强大动力。

2．始终坚持保护耕地不动摇。不论是在改革开放初期，还是在经济飞速发展项目用地需求旺盛的新时期，XX市委、市政府始终高举保护耕地这面大旗，始终坚持“经济越是发展，耕地越要保护”的理念，确保耕地得到切实保护。

3．始终坚持服务发展不动摇。XX的土地管理工作始终服从服务于XX率先发展、科学发展、和谐发展大局，积极发挥土地调控作用，科学控制总量，有效盘活存量，保障资源供应，实现保护资源与推动发展的和谐统一，确保全市经济社会的又好又快发展。

4．始终坚持依法行政不动摇。我市始终把“依法行政、依法管地、依法用地”作为贯穿各项工作的总思路，坚持把依法行政作为转变管理模式，提升管理层次，推进土地管理工作上台阶的关键环节来抓。积极探索国土资源依法行政的有效途径，狠抓关键措施的落实，全面有效规范行政行为，逐步形成了依法管地的长效机制。

5．始终坚持集约用地不动摇。在长期探索中，我市形成了“投资要有强度、厂房要有高度、配套要有限度、开发要有进度、盘活存量要有力度、产业转移要有梯度、建设用地整理要有深度、市场化运作要有透明度”等八个度机制，找到了保发展与促节约的结合点，集约用地现已成为XX国土工作的一个品牌。6．始终坚持队伍建设不动摇。XX国土局成立以来，我市高度重视土地管理队伍建设，坚持“以人为本”，把加强队伍建设作为固本强基的一项重要工作，长抓不懈。不断推进效能建设，以推行政务公开、实行窗口办文为突破点，以开展文明行业创建为抓手，逐步建立了一支勤政、务实、高效的国土资源队伍，形成了政令畅通、执法严格、服务优质的国土资源管理运行系统，为国土资源管理事业的发展打下了坚实的基础。

城市发展与土地集约利用 第3篇

【关键词】城市发展；建设用地；集约利用

城市化是现代化的必然趋势，发展中国家尤其不可避免。中国是世界上最大的发展中国家，城市化已进入高速增长期。因此，城镇用地的空间拓展将日益成为现在及未来几十年中国土地利用变化的主要特征。然而城市土地是有限的，而人口增长和经济发展对建设用地需求势必将进一步增长。为缓解这一矛盾，只有采取有效措施，优化土地利用结构，提高城市建设用地利用的集约度和效益，才能实现既保护耕地和其他农用地，又满足各类建设发展需求。

1.目前城市建设用地存在的问题

我国目前正步入城市化加速发展时期，加快推进城市化进程是我们的必然选择。但在加快城市化的同时，应认识到我国城市土地利用方式还比较粗放，集约化程度低，占用耕地过多，主要存在以下三方面的问题。

1.1长期忽视城市土地内涵挖潜，走了一条外延扩张式的发展道路

由于制度安排、税收设置等诸多因素，造成城市郊区土地开发成本低廉，而城市中心由于拆迁面过大而成本相对较高，以经济效益最大化为出发点的开发商必然愿意占用郊区农田搞土地开发。同时，地方政府通过从农民手中低价征地进行一定的初期开发后，再卖给开发企业或开发商，采取这种方式来增加财政收入与城市建设资金，导致城市发展普遍采用不断向外扩张的发展模式。这种扩张式的发展模式的外部性和内部性均不经济：其外部性不经济表现在加剧了占用有限的耕地资源，在郊区大量开发住宅，造成对城市绿色带的蚕食和对生态环境的破坏，加重了城市交通和居民上班的负担；其内部性不经济表现在开发郊区不利于旧城改造，大量的危旧房不能得到修缮和改造，可能导致旧城区社会问题的发生。

1.2城市土地资源配置不合理，土地利用效率不高

多年来大多数城市存在用地功能配置不尽合理的问题，普遍存在“散”和“乱”的现象；各类用地比例失调，城市生活质量偏低；土地的容量潜力未得到充分发挥，城市用地容积率普遍偏低。

许多单位存在土地使用不当和土地使用不足的问题。一方面土地使用不当，如城市中许多黄金地段被大量的工厂、机关占据，土地价值得不到充分体现；另一方面土地使用不足，在某些特定地段上，许多开发单位多征少用或征而不用，造成土地闲置。同时，有些开发者受经济利益的驱使，过度开发土地，而这种土地的过度使用会造成社会成本的额外支出，这样虽然开发者个体收益得到提高，但它并不能弥补社会成本超支部分，土地利用效率仍会下降。

2.城市建设用地集约利用的途径

2.1建立协调发展的城市体系

城市分大、中、小不同的等级，由不同等级的城市共同组成城市体系。在城市的发展过程中，我国素有偏好小城市的习惯。但按照城市体系的发展规律，大、中、小城必须协调统一发展，才能发挥整体效果。在大力推进城市化进程中一定要注意发展大城市，城市规模越大，土地集约利用程度越高，土地资产的价值越高。因此建立大、中、小城市协调发展的城市体系，对城市土地集约利用至关重要。

2.2加强土地管理，合理控制城市用地的外延扩张

粗放型的经济增长方式造成城市用地的迅速外延扩张，浪费和闲置了宝贵的土地资源，因此，应该采取措施，适当控制城市发展规模，严把城市升级关，减少城市建设对耕地的占用。制定和严格执行城市土地供应计划，将城市土地供应总量、占用耕地指标应尽可能控制在最小限度，并加强宏观调控。消除土地管理部门、建设规划部门、城市房产管理部门之间在管理管理权限不清难以界定的现象，改条块管理为综合管理，加速整合房屋产权和土地使用权的统一登记制度，尽快建立系统化、科学化的管理体制。

2.3严格土地规划，控制新增建设用地数量

严格土地利用总体规划、城市总体规划修改的管理。在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围外，不得设立各类开发区（园区）和城市新区（小区）。对清理后拟保留的开发区，必须依据土地利用总体规划和城市总体规划，按照布局集中、用地集約和产业集聚的原则严格审查。

严控新增建设用地的总量和速度，对新增建设用地实行土地有偿使用。加强农用地转用审批的规划和计划审查，强化土地利用总体规划和土地利用年度计划对农用地转用的控制和引导。新上建设项目首先要利用现有建设用地，严格控制建设占用耕地、林地、草原和湿地。

2.4进行土地整理，调整用地结构，提高土地利用率

城市化的迅速发展给土地的压力越来越大，在现有建设用地的基础上，只有整理土地、优化土地利用结构，才能进一步满足城市对建设用地的需要。对于现有城市土地应充分利用，消灭城市闲置地；对于已出让但无资金开发的土地应收取闲置费或收回土地使用权。必须降低商品房空置率，对于空置商品房应通过大量市场调研，找出市场空白点，结合周边环境，迎合市场需求，确定最佳用途。努力改造旧城区，挖掘土地使用潜力。

2.5强化对土地执法行为的监督

集约发展 第4篇

1 节约、集约用地, 是实现县域经济快速发展的必然选择。

众所周知, 土地是不可再生的自然资源, 只有节约、集约用地, 才能确保土地资源的可持续利用, 只有珍惜和合理利用土地, 才能实现人口资源环境的和谐发展。当前, 推进县域经济快速发展的有利因素之一是土地资源。经济发展、城市化发展进程, 离不开土地资源;构建社会主义和谐社会、落实科学发展观离不开土地资源。这就要求我们必须正确处理好保护资源和保障经济发展的关系, 消除发展必须牺牲土地资源的错误观念, 守住我们的生命线。在节约、集约用地的前提下, 本着控制总量、盘活存量的原则, 走“内涵挖潜”之路, 提高土地利用率, 由粗放的土地利用方式向节约、集约化土地利用方式转变, 努力提高经济社会可持续发展的资源保障能力, 探索集约高效用地、支持经济社会健康持续发展的新路子, 只有这样才能实现节约、集约用地。

我认为, 实现县域经济快速发展, 必须节约、集约用地。实现节约、集约用地必须坚持以下三点:一是树立大局意识, 坚持依法用地观念, 严格土地用途管制制度。二是树立责任意识, 坚持以计划引导需求, 严格按供地计划供应土地。三是树立发展意识, 坚持政府宏观调控职能, 建立健全公开、公平、公正的土地市场新秩序。

2 节约、集约用地, 是实现土地资产价值最大化的客观要求。

城市化是经济增长的火车头, 是实现工业化和走上现代化道路的必然过程。城市化、工业化、现代化建设需要大量的土地来支撑, 没有土地资源的之撑, 城市化、工业化、现代化建设从何谈起?建设需要土地资源, 但土地资源却不只是为了满足建设的需求, 它还肩负着发展和生存的重任, 为此, 节约、集约用地, 就显得尤为重要。在城市化、工业化、现代化建设的进程中, 只有坚持节约、集约用地, 才能提高人们解决发展和生存的能力, 增强节约、集约用地意识, 才能促进县域经济快速发展。节约、集约用地是控制占用耕地的有效手段, 区域间经济社会的和谐发展, 也离不开节约、集约用地。节约、集约用地不仅可以促进发展, 而且是实现土地资产价值最大化的客观要求, 只有节约、集约用地, 才能进一步显化存量土地的价值, 提高人们节约挖潜的认识, 促进土地市场的建设, 构建公开、公平、公正的土地市场秩序, 实现土地资源价值最大化。

3 节约、集约用地, 是保障区域经济发展长期而又艰巨的任务

节约、集约用地, 不是一朝一夕的“一阵风”的工作, 它是一项长期而又艰巨的任务。实现节约、集约用地, 就必须牢固树立科学发展观, 认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神, 从加强耕地保护, 保证耕地总量动态平衡入手, 切实化解资源保护和保障经济发展的矛盾。在这个问题上, 首先要把住土地利用总体规划修编的关口, 要把约束建设用地规模作为规划修编的指导方针, 用规划来节约用地, 用规划来实现节约用地。其次控制城市的外延, 达到节约用地。再次是实行内部挖潜的集约用地, 通过科学规划、优化布局, 盘活存量, 大力改造旧城区, 消化闲置土地, 从而推进城区土地的高效利用, 促进区域间的经济发展。

4 节约、集约用地对策

为了提高土地的社会经济效益, 解决人地矛盾问题, 必须坚持土地节约、集约利用, 着力破解“双保”难题, 提高土地利用效率。一是严把供地关口、严禁违规供地。把有限的土地资源用好用活, 严格按照产业政策和供地政策合理供地, 不符合供地条件的一律不予供地, 供地规模过大的相应核减用地面积。二是在节约集约用地上做活文章, 向空间要土地。对每个建设项目从土地供应到项目竣工实行全过程监管, 入选项目严格按照投资强度、亩产税收、容积率等综合指标把关, 鼓励支持企业建设多层、高层厂房, 向空中和地下发展, 最大限度发挥单位土地效益, 提高土地利用率。三是盘活存量用地, 处置闲置土地。为了盘活存量土地, 提高土地集约利用率, 根据《中华人民共和国土地管理法》等有关规定, 加大对违约、撂荒、建设缓慢的项目查处力度, 对供而未用、用而未尽的土地开展收储工作, 根据法定程序收回闲置土地, 供给规模大、实力强、效益好、科技含量高的企业。四是提高项目用地门槛, 健全土地评价机制。提高项目准入门槛, 健全完善工业项目集体会审制度, 按照经济发展要求, 对目前工业项目投资强度、容积率、建筑密度等指标进行进一步调整提高。进一步形成合力, 积极探索政府综合协调、集体决策、部门各负其责、扎实推进的土地利用绩效评价机制, 使制度更完善, 决策更科学。充分发挥土地市场的作用, 通过价格杠杆对节约、集约用地进行调控。严格执行所有经营性用地公开出让, 严格控制划拨土地供应, 全面推进工业用地招拍挂出让。通过制定科学合理的地价标准来引导产业结构的调整, 促进经济增长方式的转变。五是加强建设用地批前批后管理, 努力提高土地开发建设的速度和效率。对工业用地通过签订落户协议书、承诺协议等形式, 明确投资强度、容积率、绿地率、开竣工时间等要求, 对建设项目实行全程跟踪制度, 采取履约管理, 督促工业用地按期开发、投产。全面运行土地市场动态监测与监管系统, 将土地供应信息、开发利用、收购储备、市场交易、集体建设用地流转等信息进行网上备案, 并发布到互联网上, 实现信息公开。六是完善土地执法监察机制, 强化违法违规问责。按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求, 始终坚持政府主导、国土牵头、部门联动的国土资源执法监管机制, 强化市、镇、村、组四级监管网络, 建立健全审批与监管并重、预防与查处有机结合的工作机制, 形成“政府负总责, 各相关部门齐抓共管”的土地执法监管局面。

参考文献

[1]白冰, 王岩, 刘芳.节约集约用地与社会经济协调发展研究.内蒙古科技与经济, 2009 (4) .

集约发展 第5篇

今天是第21个全国土地日，宣传主题是“土地与转变发展方式——促节约、守红线、惠民生”。落实节约优先战略，倍加珍惜和合理利用土地资源，坚守耕地保护红线，事关国家粮食安全，事关中原经济区建设大局，在全社会营造节约集约用地的良好氛围，是大势所趋、形势所迫、现实所需、群众所盼，是全社会的共同责任。

要提高认识，认清当前面临的形势。郑州现有耕地489.15万亩，其中基本农田413.1万亩，人均耕地0.57亩，远低于１.38亩的全国平均水平和1.21亩的全省平均水平。随着郑州都市区建设的加快推进，城市发展对土地的需求日益强劲，用地保障压力前所未有。然而，一些地方随意性用地、盲目粗放用地、违法用地现象十分严重，土地利用和管理中一些深层次的问题和潜在的矛盾开始集中暴露，传统的土地管理和利用方式已经不适应现实需要。可以预见，在未来相当长的一段时间内，我市将面临用地供需矛盾越来越突出的局面。这种土地稀缺和需求旺盛、土地利用粗放叠加的基本市情，要求我们必须贯彻落实资源节约优先战略，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，破解用地难题，拓展发展空间，加快推进土地利用方式转变。

要转变观念，牢固树立节约集约用地理念。走节约集约用地的路子是破解用地难题、拓展发展空间的根本途径。一要健全和落实资源节约集约利用措施。加大新增建设用地取得、使用和保有成本，加快形成节约集约用地倒逼机制。大力推广应用先进节地技术，建设和使用多层标准厂房，鼓励开发利用地下地上空间。充分利用现成的项目、现成的厂房和经过审批的土地招商引资。加快实施城乡建设用地增减挂钩，解决县域经济发展用地需求，弥补用地指标不足。二要建立节约集约用地考核奖惩激励机制。积极开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，在全社会营造节约集约用地的良好氛围。健全节约土地标准、评价体系和激励约束机制，把资源节约、综合开发利用等指标纳入政府责任目标考核体系。调整工业用地标准，大幅度提高单位建设用地投资强度、单位土地面积产出率，努力实现土地综合利用和收益的最大化。三要切实提高土地利用效率。把深入挖潜、盘活存量，转化低效益土地作为未来发展的根本之路。实行建设项目批后公示、批后监管警示、竣工用地验收等制度，确保建设用地全程监管。建立闲置土地定期清理和查处制度，加大城中村改造和合村并城、空心村整治力度，加快盘活存量土地，达到地尽其用。

要创新机制，推进土地管理方式转变。创新土地管理方式是适应当前形势、解决面临问题的现实需要。一要实行差别化的土地供应政策。改进新增建设用地计划分配办法，按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，优先保障重大建设项目用地。二要深化土地资源有偿使用制度改革。完善土地招拍挂出让制度，探索对国有建设用地使用权出让采取“竞标”、“一次竞价”、“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”等出让形式，实现土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。三要加强耕地占补平衡管理。严格落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度，完善耕地保护共同责任机制；进一步强化耕地占补平衡动态监管，实行补充耕地指标统一管理；拓宽补充耕地的思路，实行“深度挖潜”与“易地补耕”并举，大力实施土地开发整理，加大补充耕地储备力度，实现耕地占补平衡。四要健全完善执法监察体系。进一步健全完善以政府为主导、多部门联合执法、社会各界广泛参与的联动联管机制，严格落实《郑州市违反土地管理规定行为警示约谈办法》，加大土地违法查处和问责力度，对违法占用耕地行为进行重点打击。建立违法违规用地单位名录，适时公开通报、挂牌督办违法违规案件，对违法违规出让、出租土地使用权的，严格按照有关规定追究相关责任人的责任。

推进集约化农业发展的策略 第6篇

农业是社会发展的基础行业，对于整个国民经济的发展起着重要的保障作用。农业作为人类生存与发展的基础，它的地位能否牢固，直接关系到人们的切身利益是否得到维护，以及社会的安定和谐和整个国民经济的平稳健康发展。积极的推进集约化农业的发展，是促使农民来增加收入的一个基本途径。在有限的土地上，最大限度的获得更多的劳动价值，从而提高利津县人民的生活水平。

一、集约化农业发展中存在的问题

金融创新不足的制约。东营市利津县农村的金融环境的改善，对农业的发展带来了很强的资金支持，但是在发展过程中还是有甚多的问题亟待解决。农业涉及的企业产品由于种类稀少，而满足不了客户对多种类产品的需求，以致于使客源流失。而且，集约化农业的发展离不开创新型人才的发展。制约农村的金融机构的业务创新的重要原因之一就是创新型人才缺乏。在现今的农村金融机构中，很多业务人员都不是专业人员，对金融方面的知识不具有系统且专业的认识。这就造成了既能懂得金融专业知识，又对投资理财和风险管理方面的复合型人才的极度缺乏，进而制约了农村集约化农业的发展。

农民的流转意识不强。土地是农民得以生存与发展的最基础的生产资料，所以，在土地流转的过程中，农民会担心流转之后失去应有的生活依靠。因此，农民宁愿进行粗放经营，也不愿意把土地流转出去。而且，农村农业的土地流转还是一个极其复杂的过程，农民在土地流转的过程中处于弱势，缺少对土地能升值的预见性，甚至还缺少一定的话语权。而且，在土地流转的过程中，农民的利益经常得不到应有的保障，从而对土地的流转失去信心。

科技投入的动力不足。农业经济的发展的一个重要因素就是对科学技术的投入，而对农业的科学技术的投入都是利津县农业经济的发展过程中的薄弱环节。目前，利津县涉足于农业发展的企业大都是中小型的企业，然而受企业的规模和资金的限制，都支撑不了研发周期长和经费需求大的科技研究，企业发展的科学技术含量也都较低，对科学技术的需求不大。同时，科学技术投入的风险分散的机制并不健全，也吸引不到企业对农业的投资目光。而且农业科学技术的投入力度不足，农业科学技术人才的缺乏，以及对从农业专业毕业的学生的待遇差的问题，是东营市利津县的农业发展急需解决的问题。

二、推进集约化农业发展的措施

创新金融机制。 为了促进农村的金融机构能更好更快的发展，政府机构要加大对农村的各类金融机构进行监督的力度，建立健全对金融机构在监管方面的制度，为金融机构的健康发展来提供法律保障。而创新型人才的发展，是对集约化农业发展的一个重要的制约因素。所以，在集约化农业发展的过程中，一定要对创新型人才进行重视，加大培养力度。而且还要重视引进既有专业金融知识，又有法律素养的创新型人才。同时，各大农业院校也要对加强学生对农村金融机构的创新性进行大量的课题研究，提高学生的创新能力，从而为农村金融业的发展保证强大的智力支持，进而更好的促进农村集约化农业的又好又快发展。

完善土地流转的制度，增强农民意识。东营市对未来五年农业的发展方向是科学、明确的，利津县已经具备发展集约化农业的良好基础。随着农村合作社经营的不断发展，各级部门要做好对农村的土地流转指导及其管理工作，对各项工作制度予以完善，增强农民对于土地流转的意识，使农民更好的配合政府完成土地流转的相关工作。同时，打造农村的土地流转的交易平台，对农村土地的流转进行定期的公布，对不合法变更土地流转的行为进行依法处置。

加大科技投入。要想稳固农业基础性的地位，一定要加大对科技的投入。为了推进集约化农业的发展，也离不开科技的投入。在推进集约化农业发展的过程中，要大力研发新作物，加强对科学技术研发的支持，并且要加快对新产品进行推广，鼓励技术成果的产业化，进而促进我国农业的机械化、产业化和集约化的发展。为了提升利津县的农业现代化水平，提高土地效益，东营市政府提出以发展优质、高产、高效、生态农业为目的，以增加人民收入和促进产业增效为核心，加大力度来发展集约化农业，加大科学技术的支撑力度，最大幅度地提高农业对农民收入增加的贡献率。

随着我国市场经济的不断发展和科学技术的不断进步，集约化、优质化的生产越来越受到重视，也是我国农业发展的一大趋势。利津县作为我国农业大省——山东省的一份子，必定将走向以科学技术的进步为发展动力，把农业的基础设施建设作为重点，以农业的经营体制的创新为集约化农业的发展之路。因此，要紧密结合利津县的农业发展实际，促进利津县的农业经济向着集约化的方向发展，更好的促进我国农业经济的又好又快发展。

（作者单位：利津县经济开发区凤凰城街道办事处）

作者简介：徐海霞，女，山东省东营市利津县，学历：大学，工作单位：东营市利津县凤凰城街道办事处，研究方向：农业经济发展、管理

河南省农村土地集约化发展研究 第7篇

自从中共十七届三中全会以来,河南省农村土地流转从零散、自发的无序萌芽流转阶段,进入到规范有序的规模流转阶段。作为河南省农村改革发展的一项核心工作,土地流转有着特定的历史背景和积极的现实意义。

二、河南省农村土地流转的背景及原因分析

随着中国改革开放的深入,特别是随着工业化、城市化和农业现代化的发展,尤其是农业机械化和工业化的大发展,越来越多的农村劳动力从土地上解放出来。这些农村剩余劳动力大量涌进城市,大部分从事非农产业,所获得的收入在农村居民家庭平均收入中所占的比重越来越大,河南省农村居民在2000年、2005年、2007年、2008年、2009年、2010年、2011年和2012年的人均纯收入分别为1986元、2871元、3852元、4454元、4807元、5524元、6604元和7525元,农村农业收入在2000年、2005年、2007年、2008年、2009年、2010年、2011年和2012年分别为933元、1261元、1581元、1747元、1885元、2154元、2315元和2558元, 农村农业收入占农村居民人均纯收入的比重分别为46.98%、43.93%、41.04%、39.22%、39.21%、38.99%、35.05%和33.99%。从以上数据可以看出,农村居民人均纯收入和农业收入均呈现逐年递增的趋势,但是农村农业收入占农村居民人均纯收入的比重却是呈现整体下 降的趋势。这说明农业收入的增加值小于农村居民人均纯收入的增加值,侧面也说明了非农就业收入在农民收入中占的比重越来越大,这使得农民的种田积极性大大降低。以家庭联产承包责任制为主的土地经营模式,在发挥了巨大的经济效应之后,其弊端逐渐地显露出来:农地种植面积小、土地块数细碎化等使得农业经营生产成本比较大,无法产生规模经济效益,使得农民的种植意愿不高。近年来,虽然国家出台了一系列惠农、利农政策和措施,但是由于种子、农具、农药等农资价格越来越高,而农产品的价格一直受国家管控,农民从土地上获得收益却越来越低,农民的种植意愿深受打击。越来越多的“80后”、“90后”等新生代农民从青年时期就在城市中打工,从小就没有过务农经验,对农村既亲切又陌生,他们的父母由于年老力衰,无力经营农地,他们自己又不愿意回村务农,渴望在城市生活下去,只有把土地承包出去或“撂荒”。因此,农村土地承包经营权的流转速度加快,规模日益扩大,为农地的集约化经营提供了有利的外部环境因素。

三、河南省农村土地集约化、规模化经营的意义

河南省农村土地集约化有利于提高农业现代化水平,增加粮食产量,增加农民的收入,有利于解决社会矛盾,为中原经济区崛起提供各方面的保障。

(一 )有利于实现土地资源的优化配置,推动农村土地的规模化、产业化和集约化发展

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。快速增加农民的家庭收入,繁荣农村经济的发展,加快社会主义新农村发展。

(二)有利于推动中原经济区的崛起

农村土地流转规模的扩大,有利于农地的机械化、现代化发展,改变传统的一家一户的手工作业,从而使得大量的农村劳动力从土地当中解放出来,这些剩余的农村劳动力可以向乡镇、城市转移,为第二、第三产业提供丰富的劳动力,支持工业化建设。而中原经济区的快速发展,需要大量的劳动力,这正好可以由土地集约化、规模化、机械化经营解决。

(三)有利于促进农村产业结构的调整和增加农民收入

农地集约化、规模化、机械化经营,让大量的农村劳动力从土地中解放出来,进入乡镇、城市就业,为我国的第二、第三产业提供充足的劳动力,特别是建筑行业、服务业等;同时,作为土地承包方,由于经营土地规模的扩大,可以进行土地的机械化大生产,节约生产成本,增加收益,所以,农村土地的流转可谓一举多赢。

四、加快河南省农地集约化发展的对策建议

(一)完善农村农民的社会保障体系,解决农民的后顾之忧

政府应承担起建设农村养老保险制度的重任,加强农村养老保障的立法,循序渐进地解决农民养老保障问题,建立多层次养老保险制度,建立农村土地承包权基金,确立农村养老保险制度的动态调整机制。发展和完善农村社会保障制度,减弱农村土地的社会保障功能,增强土地生产功能是必然的趋势。要减弱农民对土地养老的依靠,从而减弱农民对土地的依赖,以此来加快河南省农地流转的速度,加快农地集约化发展的步伐。

(二)建立健全农村土地流转的制度建设

目前,大多数省份的农村土地流转处于萌芽发展阶段,流转规模不大,农民流转的意愿不高。究其原因,主要是农村土地流转的法制建设不完善所致。所以,为了加快土地流转的规模和速度,应规范和完善农村土地流转的法制建设,切实保障农村土地流转的权益。

(三)提高城市化工业化水平,加大农村剩余劳动力转移

农村土地集约化经营是一件功夫在外的事情。工业化、城市化的发达程度,农村养老保险制度、农业机械化、现代化的发展程度,农户的经济行为、土地承包经营权的供求关系等外在因素严重制约着农村土地集约化经营规模。落实好国家即将出台的《城镇化发展规划(2012—2020年)》,切实转变城镇化模式,以中西部地区为主、以中小城市和小城镇为主、以新生代农民工为主,深入推进政策调整和制度创新,推动城镇均衡布局和不同类型城镇协调发展,统筹城乡产业发展,带动农民就业增收,有序推进市场主导的农业转移人口市民化,实现惠及农民工的城镇常住人口基本公共服务全覆盖。

(四)规范农村农地流转市场行为,切实保障农民土地流转的权益

首先,建立健全农村土地流转市场机制,在社会主义市场经济中,使得土地流转价格信息公开、透明,使得土地流转方和土地承包方获得完全对等的信息;其次,让农民可以根据农地流转市场的行情决定农地流转的市场价格,也就是政府要给予农民对土地拥有价格决定权;最后,政府应尽快制定具体的农地流转制度和措施,保护土地流转农民的权益。

(五)推广土地股份制合作社经营

榆中县百合产业集约化发展研究 第8篇

(一) 背景

兰州百合己有130多年种植历史, 兰州因此成为闻名遐迩的“百合之乡”。所以赵燕于把兰州百合产业培育成兰州农业经济的第一大产业来发展, 以科技创新为支撑, 培育新品种, 推广新技术, 壮大百合特色产业, 培育兰州百合品牌, 抓好产销对接, 推进区域现代农业发展。为兰州百合业发展成为“优质、高效、高产、安全、生态现代化特色农业支柱产业提供保障。

(二) 种植区位分析

百合是多年生草本植物, 榆中百合则属于野生和人工栽培两种中的人工栽培品种, 其适应性广、抗逆行强、喜温凉湿润气候, 榆中县境内最高海拔3670米, 最低海拔1480米, 耕地面积主要集中在1500-2600米之间, 年平均气温在5.9-8.1℃之间, 平均为6.7℃, 年降雨量在310-510毫米之间, 年均日照时数2667小时, ≥10℃的有效活动积温为1200-3200℃之间, 太阳辐射量为130.57千卡/平方厘米, 干燥度为1.5-3.5, 昼夜温差在8-20度之间, 气候凉爽、土地有机含量丰富且耕种性良好, 满足百合种植的条件。

二、兰州市榆中县百合发展历史及现状

(一) 榆中县百合产业的种植现状

首先从种植的面积来看, 榆中县种植百合的历史虽然较长, 但形成较大规模则是在20世纪80年代中后期, 到1987年-2014年底, 这期间百合总面积一直随着市场的变化而改变。直到2014年底面积达到了8637亩, 年产值达到了7423.14吨。

然后从种植区域来看, 榆中县的百合生产区主要以川西六乡和青城镇为主, 并已逐步向川东地区和南部二阴山区拓展延伸。近年来由于进行大幅度的调整, 粮田面积逐步减少, 经济作物面积逐年扩大.百合的种植面积得到不足保障。

(二) 榆中县百合产业的销售状况

榆中县已建立了稳定的生产基地、良好的产品交易环境和销售市场。据统计, 95%的百合销往北京、广州、上海等大城市, 其中20%转口到香港、台湾地区、日本、东南亚、美国和加拿大等地。但可看出百合以大城市的销售为主要的目标市场, 中小城市的辐射范围有限, 国际市场还待开发。

(三) 榆中县百合产业的销售渠道

榆中县通过这么多年的发展, 使得百合已形成了以各个层次的产地批发商为龙头、外地批发市场为终端、城乡集贸市场为基础的百合营销模式, 即:农户基地-本地批发市场-外地批发市场;农户基地-本地小商贩-外地大商贩-外地批发市场;其中第一种渠道占主导地位, 通过这一渠道销售的占总量的60%;在本地批发市场起着龙头的作用。其次是第二种渠道, 这一渠道也占比较大的份额, 2013年通过这个渠道销售的占总产量的30%;而最后一个销售渠道销售量仅占百合销售总量的10%。

(四) 榆中县百合生产的经济效益

近年来百合的经济效益好, 市场上百合价格为20~35元/kg, 真空包装的鲜百合价格为70~110元/kg。农民的母籽成本为3.00万~3.75万元/h m2。3年后收获, 产值32.0~56.0万元/hm2, 扣除成本 (按5000元/h m2计) , 每年收入可达9.25万~17.25万元/hm2。由此看, 来百合的经济效益还是较为可观的。

三、榆中百合产业发展中存在的问题

(一) 在生产过程中存在单独生产分散经营;缺乏的科学技术的支撑的问题

榆中县种植百合处于分散生产的状态, 没有科学的种植技术;导致专业化程度不高, 缺乏相应的技术支持, 使百合球种品质退化现象极为突出, 导致了百合品质的下降。很难形成大的规模效应, 使农户始终处于比较被动的状态。。

(二) 销售过程中存在营销组织功能不全, 销售流通的链条过长的问题

不能有效的解决中小生产与大市场的矛盾, 区域结构不均衡。目前在交易方式、管理和服务模式上还存在问题, 使销售的效率和辐射范围不尽人意, 百合销售仅局限在大城市, 小城市的市场占有率很小。并且百合销售环节冗长, 使物流费高昂, 增加销售成本;影响了百合的外销。

(三) 品牌建设过程中存在百合的品牌意识滞后

随着百合的品牌销售的普遍升级和市场竞争的日益激烈, 榆中百合目前加工企业的数量较多, 没有规范的管理, 并且有些小商户还不断的变换品牌, 百合质量参差不齐严重影响了百合的市场信誉。

(四) 百合流通加工中存在是百合加工技术水平落后, 企业经营规模小的问题

现有的百合加工点大多数以农户为单位, 技术落后, 以人工为主要加工形式。导致深加工滞后, 产品单一, 附加值低, 科技含量低。使得符合高层次消费者需求的产品基本空白。

(五) 百合产业建设过程中资金融通的问题

首先是金融投入的供需不均衡, 在农业市场中金融供给不足制约了百合种植产业的发展。百合种值如按产业化标准种植, 农民自筹约为10%, 其资金缺口仍较大, 制约了百合产业化经营的发展。

其次是贷款利率偏高影响百合种植效益, 甘肃省有的涉农金融机构贷款月息较高, 远超其他的利率。贷款利率的高水平很大程度影响农民对百合的资金投入, 同时也降低了百合种植效益。

最后农业保险滞后致使农业生产风险突出, 农业经济“靠天吃饭”是不争的事实。所以百合产业在受到意外损失时, 风险承担者只能是个人, 风险没有分散。

四、榆中县百合产业集约化调整

(一) 推行公司 (协会) +科技+农户+基地+市场+品牌”的农业产业化模式

百合作为一种商品, 对市场的依赖性很强, 所以要求百合产业的经营必须以市场为导向, 依靠市场机制进行配置和实现。并且还要扩大生产基地和加工企业的规模, 百合种植户按统一品牌、统一质量、统一监管, 走向集团化经营。并提供全程服务, 促进各生产经营环节有效的结合和运行;形成利益共享风险共担的经营机制。

(二) 有效利用农业科技, 建立优质种球繁育基地, 解决产品退化问题

保证所种植百合的质量符合绿色食品标准, 需建立产品适宜种植基地, 引进百合的种植技术。还需引进种球培育的人才, 开展技术的改革和创新, 才能让优质种球成为现实。同时也要对农户进行技术培训, 用科学方法种植, 从而解决问题。

(三) 实施品牌战略, 形成品质稳定, 服务到位, 客户优先的经营方略

要实现百合业的品牌与农业结合的目标, 形成产业链, 并将其建立成为强势品牌以创造品牌价值。首先要保证百合产品质量的优质, 树立品牌形象;其次百合的包装要创新, 多样化。最后做好媒体宣传工作, 充分利用电视、报纸等宣传活动, 加大宣传和推介力度, 扩大影响力、提高市场竞争力。

(四) 优化生产环节, 延长百合产业链条, 增加产品附加值

优化了资源配置效率、提高百合生产要素的利用, 调整了百合产业结构。让百合产业在立足本地优势、依靠科技进步、实行专业分工、实现规模经济、生产深化加工和配套服务的基础上面向国内外大市场的竞争。

(五) 有效利用国家金融扶持政策, 加大政府部门扶持力度。

首先合理的运用国家的金融政策, 通过多种方式扩宽融资渠道。其次对农户进行相应的专业知识培训, 鼓励其成为本公司股东。最后增加财政支出。继续加大百合产业科研资金的投入扶持, 改善百合生产科研条件。建立完善的百合生产、销售的检测体系, 将政策化和市场化运作结合起来。加快市场体系建设, 建立百合信息共享机制, 实现政府与百合产业的共赢。

五、榆中百合产业的预期

榆中县百合产业的可采用以上五项举措, 以满足集约化的“三高”要求, 实现改变传统的封闭经营局面, 转为现代化、集约化生产经营模式;改变原始农村资金模式, 融合金融、企业及农户自身力量共同推进农村产业经济的进一步发展;改变农民的就业结构, 减少失业及留守老人比例;改变陈旧的服务模式, 做到种子种植、百合销售、附加值生产等一系列都有高效率的服务和形成品牌效应的目标。从而推动榆中百合产业的发展, 达到农户和政府双赢的局面。

摘要：本文以现有国家特色农业产业化政策为背景, 对榆中县百合产业进行研究。调查了近年来榆中县百合产业的发展经历及现状, 考察了其发展变化及存在问题, 试图从特色农业的公司化运营、及政府部门的有效扶持等方面对榆中县百合产业进行集约化进行研究。

关键词：榆中,百合产业,现状,问题,对策

参考文献

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浅议永州市气象影视集约化发展 第9篇

永州市气象局实行湖南省气象局和永州市人民政府双重领导, 以湖南省气象局领导为主的管理体制。气象影视最早是通过电视天气预报直接面向观众, 声像并茂, 是广大人民群众喜闻乐见的气象服务形式, 然而随着气象服务的领域越来越宽, 从工业、农业到交通、旅游、航空、航天等等, 气象与生活的关系也越来越密切, 需要向公众发布的信息越来越丰富, 公众也希望了解更多的气象信息和气象知识, 所以丰富多彩的气象节目和全方位、高质量的气象信息服务, 是气象影视者必须面临的问题, 下面通过分析永州市县两级气象影视发展现状, 对永州气象影视集约化发展进行探讨。

1 气象影视目前的现状和优劣势

1.1 永州市局目前的现状和优势

永州市电视天气预报栏目是全省气象部门中较早开展气象影视节目制作的市局, 依靠气象部门的基础预报产品, 制作出贴近生活和人民群众喜闻乐见的节目。影视广告业务在全省各地州市中 (除省会长沙市外) 名列前茅。随着技术的发展和社会需求的不断提高, 原有的电视节目已经不能满足公众的需求, 现在又购买了天气预报节目制作播出系统, 经过全新打造, 提高了节目的档次和品位。从制作人员配备上, 市局目前影视制作分工职责比较明确, 人员素质比较高。从气象影视广告业务上看, 市局广告业务是由一支受过专业培训的广告业务人员组成, 同时有成熟的广告市场运作理念, 有广泛的客户群关系, 有较好的媒体整合传播能力, 通过各种渠道来拓宽电视气象广告的销售, 提升气象品牌在广告业内的知名度。

1.2 永州市各县局目前的现状和存在的问题

至2010年12月31日, 永州市辖2个市辖区、8个县、1个自治县, 各县区气象局独立经营。首先各县局制作设备老化, 亟需更新。其次制作人员非专业, 影视制作人员的素质、技术水平相差较大, 其制作人员一般为其他岗位人员兼职, 节目形式一般为无主持人式的单一天气预报, 内容不丰富, 节目制作质量较低。再者气象影视广告业务管理不规范, 效益不高, 广告业务是由气象科技服务人员管理。由于县局人员少, 从事广告业务的人员还从事着如防雷、彩球、科技服务等等气象科技服务工作, 没有专职人员, 所以经济效益不高, 11个县区的气象影视广告年效益之和还不及市局效益的一半。

目前的县局电视天气预报节目无论从形式、内容、创意还是从技术、机制上看, 都与飞速发展的影视业不相合拍。受时间和空间的限制, 丰富多彩的气象科技知识难以充分展示。电视天气预报单调的内容与时代的发展形成了尖锐的矛盾。

2 气象影视引入集约化的目的在于增加竞争的实力

集约化原是经济领域中的一句术语, 本意是指在最大限度利用一切资源的基础上, 更集中合理地运用现代管理与技术, 充分发挥人力资源的积极效应, 从而提高工作效益和效率的一种形式。气象影视引入集约化, 其目的在于:在媒体竞争日益加剧的今天, 气象影视受到严峻的考验, 随着气象服务市场逐步开放, 竞争愈加激烈, 气象影视若仍分散经营就有被各个击破的可能。整合人力、物力、财力、管理等各种资源, 进行统一配置, 以节俭、约束、高效为价值取向, 这样才能使我们的节目立于不败之地, 树立起气象知名品牌, 从而增加可持续竞争的实力。

3 气象影视集约化发展的思路

3.1 逐步实现“市代县”制作电视天气预报节目

从永州市气象影视目前的现状可以看出, “市代县”制作电视天气预报, 可以充分发挥市局人员和设备的优势, 从人员上说, 市局制作人员管理制度完善, 制作技术也相对较高, 可结束县局节目形式呆板、千篇一律的局面。同时又解放了县局影视工作人员, 把更多力量投入到气象业务服务工作中。从设备上说, 电视天气预报节目是一项高投入、低回报、科技含量较高的项目。节目形式的多样性离不开先进设备的支持, 好设备能给我们带来好的节目效果, 现在各个气象局纷纷上主持人, 以期用高质量、新颖的栏目吸引观众, 才能产生可观的“眼球经济”, 这就需要更高的设备要求, 首先要有一间演播厅和一间制作室, 保守估计也要投入几十万元, 而由于各县气象局是单兵作战, 财力有限, 设备是能用就行, 常常出现和电视台设备不配套, 要几次转录, 因此电视台屡屡想要争夺制作权。而通过“市代县”制作, 县局只需把预报结果报送市局, 由市局统一制作高质量的电视天气预报节目通过网络传输到当地电视台播出, 不仅提高了节目的质量, 也牢牢握住了栏目的制作权。

3.2 建立并逐步完善广告市场数据库

广告策划、创意的市场依据是市场数据、是对目标消费群族消费行为、消费心理的量化分析, 建立并逐步完善广告市场数据库是促进《天气预报》栏目广告事业发展的不可或缺的基础工作。在数据库中建立一些共性的资料, 并逐步细分, 按行业、职业、年龄、性别、消费行为特征等类别分解。通过对数据库的认真分析, 回访以前的老客户稳定现在的客户并积极拓展新客户是我们新的工作重点。

3.3 要充分发挥互联网的作用。实现节目传输网络化。

2010年4月我局购入广播级传输产品SDI/ASI数字电视光端机、TS流光接收机和视频音频分配器等设备与市广播电视新闻回传系统接口相匹配, 制作的电视天气预报栏目, 在全省各地州市中率先实现了光纤网络实时传输。该设备的引进, 有效的克服了以往用录像带输出影像质量不稳定以及因路途远传送节目受制于天气、交通工具等因素影响的弊端。通过光纤网络方便快捷实时地传输高清视频信号, 使我局的电视天气预报节目的播出质量有了质的提高。而下面各县区的电视天气预报节目, 每天都需要有专人将节目带送到当地电视台。而且由于电视台的设备是无硬盘播出, 节目到电视台后需要从新采集, 这样制作好的节目带子经过2次转换以后, 节目质量很难保证。“市代县”制作节目后, 节目传输网络化, 协调实现通过专线进行网络传输。而且随着电视节目的数字化。气象影视制作数字化也逐渐要求各项工作向快速、高效方向发展。

3.4 要加强和电视台的关系, 争取广告经营主动权。

我们必须依靠电视台先进的闭路网络, 才能把气象信息传送到千家万户。因此与电视台搞好关系, 建立良好的合作伙伴是非常重要的。目前永州市各频道的电视天气预报节目虽然跟在永州新闻联播之后, 但电视台在播出天气预报节目前增加一些广告, 大大影响了天气预报节目的收视率。而通过气象影视集约化可以更好的同电视台进行沟通。首先, 利用市县两级气象局的人员关系, 同电视台进行协调, 争取天气预报节目的时长更合适, 播出时间更合理。其次就是能掌握广告定价主动权。广告定价也是非常重要的, 价格太高商家支付不起, 太低了影响了广告收入, 又降低了节目的价值。因此, 要定好广告价位, 一般要和当地的电视台价格作一下比较, 从播出长度、时段等来考虑, 还要制订一定的优惠措施, 如果客户订制的时间较长, 优惠的幅度也就越大, 这样才能争取到较多的广告, 取得最合理的经济效益。

3.5 创建电视天气预报网络平台, 以推动气象影视工作的发展

电视天气预报作为一个老百姓非常关心的节目, 经常会接到观众电话和来信, 对节目提出各种意见和建议。而电视天气预报的制作部门也需要及时了解观众意见来及时调整节目定位。因此, 必须在媒体与观众之间构建一个互动的交流平台, 让媒体与观众有平等对话的机会, 同时也能让媒体能够留住更多的观众。具有交互性和开放性的网站无疑可以胜任这一角色。现在基本上每个地州市气象局都建立了自己的气象网站, 我们应充分利用自己的网络优势。开辟气象影视平台, 倾听网友的声音及时与网友交流, 传统媒体和新媒体相融合, 集思广益把电视《天气预报》栏目办成一个属于老百姓自己的节目。

现在我们的广告业务基本上是由广告业务员与广告主签订的, 广告设计制作人员并没有与广告主直接沟通, 通过网络这个平台观众可以在网上留言, 对节目发表评论, 电视天气预报的制作部门也可以在网上开展调查, 快速了解观众动向, 由此形成良好的互动关系以推动气象影视工作的发展。正如萧伯纳说的:你有一个苹果, 我有一个苹果, 我们交换, 你还是只有一个苹果, 我也还是只有一个苹果;你有一种思想, 我有一种思想, 我们交换, 你我就有了两种思想。我们的思想丰富了, 对广告问题的理解就深刻了, 自然从事广告策划、创意的点子就多了。

4 结论

集约发展 第10篇

近十年来, 随着国家电力体制、机制的不断变革, 电网企业在物资管理方面也走过了一条从集中采购到物资集约化管理的发展道路。对于电网企业的物资集约化发展之路, 社会的关注的一直很高, 特别是因国有企业采购对相关制造业的影响巨大, 社会之中的争论一直没有停息。有些人认为物资集约化的发起和推动完全是由企业负责人的个人因素导致的, 也有人认为这是国有企业的行业垄断导致等等。那么电网企业物资集约化发展真正的驱动因素究竟是什么, 优势如何发生作用呢?

企业物资管理作为企业内部管理的组成部分, 企业的性质、定位、业务以及企业的发展状态对企业物资发展方向具有重要的影响和意义。而作为特大型国有企业的电网企业, 其物资集约化发展的驱动机制则更为复杂。本文试图对电网企业物资集约化发展的驱动因素及其驱动机制进行探讨, 以对今后的物资发展道路决策提供参考。

1 电网企业物资集约化发展的驱动因子

从电网企业物资管理的根本要求来看, 物资集约化发展目的是通过采购机制、供应机制、监督机制建设, 为公司采购优质物资, 满足企业建设发展需要, 增加企业利润。电网企业物资集约化发展的驱动因子可以归纳为自然因子、经济因子和社会因子三大类。自然因子主要与电网企业所处的自然环境, 包括资源分布、地形、气候、海拔、土壤等, 这些因素影响到相关产业布局、物资品类、质量要求、运输条件、价格等, 进而通过物资供应经济性影响物资集约化的发展方向。经济因子包括社会宏观经济发展情况、与电网设备关联的产业发展情况、电网建设的投资水平等。经济发展态势好的情况下, 经济发展带动了电网建设和发展需求, 对物资需求数量、质量和保障能力均有了更高的要求, 推动物资集约化发展成为必然选择。社会因子包括人口数量、城镇化水平、收入水平、公共卫生等。人口聚集、城镇化水平提升、人们对于健康生活环境的需求等, 提升了对于电网规划、布点、环保等方面的要求, 进而对相关物资的质量、价格、性能、供应等提出了更高的要求, 推进电网企业物资集约化发展。同时由于电网企业属于国有企业, 国有企业在国民经济中的地位和作用, 使得国家政策、地方法规等对电网企业物资集约化发展具有非常重要的影响。

2 电网企业物资集约化驱动机制

电网企业的物资集约化核心内涵是“集中、统一、精益、高效”, 这一目标的实现因不同的驱动因子与国家政策、地方法规的耦合而具有差异性, 但总的趋势在全国具有同一性, 只是所处阶段略有差异。以江苏等发达省市为例, 从自然因子角度考虑, 该区域内的电网企业所处的自然环境相对较好, 地势平坦、四季温差、交通便利, 对于全区域物资的集中管理非常有利, 同时由于土地资源稀缺, 对于物资的差异性要求较高;从经济因子角度看, 区域内经济繁荣, 对于电网建设的需求旺盛, 各方面的投资意愿强烈, 电网建设所需物资的制造企业、物流企业多, 市场竞争激烈, 对于物资的集中采购、集中配送、高效运作有内部需求和客观条件;从社会角度看, 江苏省人口密度大, 电力需求旺盛, 同时对于供电质量和环保要求非常高, 对物资供应的时间、质量、效率等有着越来越高的要求;从国家政策和地方法规方面看, 地方对于电网的发展、配套政策的出台都给予了非常大的支持, 统筹物资采购、供应可以获得良好的经济效益和社会效益。综合三个因子与政策法规的耦合, 江苏在物资集约化方面具有非常优越的条件, 从上世纪九十年代末, 江苏电网企业就开始走上具有集约化特征的集中、精益、高效的发展道路, 其发展过程也充分印证了这一点。与江苏相比, 西部省份虽然在物资集约化的进度、效率、效益与其有一定差异, 但物资集约化的趋势基本相同。

通过上述实例简析, 可以看到电网物资集约化发展的驱动机制是包含了自然因子、经济因子、社会因子的相互作用, 并与国家政策、地方法规等相互影响和耦合而形成的关系总成。

3 目前电网物资集约化发展驱动机制

对于电网物资集约化发展之路, 社会上的一些声音认为企业负责人的意图是驱动因素之一, 实际这只是表象。电网物资集约化发展驱动机制是自然、经济、社会因子在与国家宏观政策的耦合的产物, 其中尤以经济因子为重。近十几年是我国经济发展最快的时期, 经济发展要求电网企业对物资进行集中管理, 不断提升管理效率和效益, 经济因子成为电网企业物资集约化发展主要驱动力。

随着我国城镇化进程的推进、国家对于发展质量、环境保护等重视程度和政策倾斜不断加大, 电网物资集约化发展驱动机制中的社会因子比重将逐步提升, 由此也对电网物资集约化的发展提出了新的要求。人口分布的变化、人们对于健康生活的需求、城镇化水平的提高对于物资集约化管理在精益、高效方面的要求会越来越高。例如供电需求的快速增长要求在采购模式上, 能及时完成采购过程;在物资品种和质量上, 要求不断应用更环保、更低碳的设备;在供应上要准确、专业;在物资供应链的全过程进行统筹管理等等。这些变化反馈至经济领域, 不可避免的会推动制造行业的产品更新换代甚至是产业结构调整。在这种驱动因子与物资集约化发展的交织互动中, 又会促使电网企业物资集约化的进一步深化, 以不断的适应变化, 达到更高层次、更高质量和水平发展。

4 结论与启示

电网企业物资集约化发展受自然因子、经济因子、社会因子和国家政策、地方法规的共同作用和驱动, 其中自然因子的变化从长期看对于物资集约化发展的方向影响较小。随着我国城镇进程的推进, 原先主要依靠经济因子驱动的情况将逐步转向以经济因子和社会因子共同驱动的模式, 而国家政策和地方法规将进一步强化这一变化。面对这一变化, 电网企业通过对物资集约化发展驱动机制的分析研究, 可以更好的把握物资集约化发展的动力来源和发展方向, 超前谋划、科学决策, 不断完善和创新, 为建设一流的电网企业打下坚实的基础。

参考文献

[1]郑英隆.基于关系网络的电子商务创新与消费行为变革[J].中国流通经济, 2012.

[2]刘向南, 许丹艳.城市土地市场发展的驱动机制理论与实证研究[J].技术经济研究, 2010.

集约发展 第11篇

一、现实基础条件

近年来，尤溪县紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，积极推进农业结构调整和产业化经营，大力发展特色农业产业，促进农业和农村经济持续稳定发展，为推进现代农业集约化经营奠定了基础。

1. 农业产业基地逐步壮大

2011年，全县优质稻、食用菌、蔬菜、茶叶、烟叶、金柑和芦柑等七大农业特色产业种植面积达5.9万公顷，其中优质稻2.17万公顷，食用菌0.25万公顷，蔬菜2.01万公顷，茶叶0.62万公顷，烟叶0.3万公顷，金柑0.26万公顷，芦柑0.29万公顷。全县农业特色产业基地产值达24亿元，占全县农业总产值的71.2%。农业特色产业的发展壮大，有力地推动了农业生产方式的转变，促进了现代农业的发展。

2. 农业产业化经营发展迅速

全县已有省级龙头企业2家，市级龙头企业15家，县级龙头企业48家。农民专业合作社199家，参与农民1.5万户。农业产业化组织通过实施农业产业化经营，实行“公司+农户”“公司+基地+农户”“订单农业”等形式，带动3万多农户参与产业化经营，建立了农业产业化基地2万公顷，有效地促进了传统农业向种养加、产供销、贸工农一体化方向发展。

3. 土地流转势头较好

目前，全县流转土地面积达0.57万公顷，占耕地总面积的25.6%，而且大部分是用于发展农业主导产业，其中粮食生产流转面积0.12万公顷，烤烟生产流转面积0.3万公顷，发展蔬菜及其他高效农业流转面积0.15万公顷。土地流转形式多样，主要有租赁、转包、转让、股份合作等。

4. 农业标准化生产较快发展

农业标准体系建设得到加强，制定《地理标志产品尤溪金柑》国家级农业标准1个。“尤溪绿茶”获得国家商标局地理标志集体商标注册。在全面执行国家、行业、地方标准的基础上，农业部门与农业生产加工龙头企业结合我县地理气候、土壤和生产实际，先后制定了《超级稻栽培技术规程》《有机茶栽培技术规程》《绿色茶叶栽培技术规程》《无公害蔬菜栽培技术规程》等主要农作物栽培技术规程十多个，全县重点农作物依标生产率达到50%以上。

5. 农业信息化水平明显提升

全县已建立“三电合一”农业综合信息服务平台，建成全国卫星双向视频会议系统，有15个乡镇两个村按照省农业信息化“五有”标准，建立了有网络、有数据中心、有应用服务、有队伍和有管理制度的信息服务平台，安装了农业信息终端机，农民通过点击触摸屏就可以直接与专家教授进行视屏对话，为广大农民提供了快捷、全面的农业科技服务。

二、制约农业集约化经营的瓶颈

近年来，我县在培育农业主导产业，加强土地流转，提高经济效益等方面成绩显著。但由于受地理环境、耕地规模和农机化水平等诸多因素的影响与制约，影响了农业集约化规模生产与经营管理的效率和效益。

1. 农业生产经营分散

目前，全县户均耕地0.23公顷，人均仅0.062公顷，由于各家各户种植的品种、方式各不相同，规模小，土地经营分散，给规模化生产、集约化经营、现代化作业带来很大难度。

2. 农业基础设施脆弱

近年来，虽然我县不断加大农田基础设施建设力度，实施了农业综合开发、国土整治、低产田改良等项目，但是由于投入分散，低水平重复建设，加上农田基础建设历史欠账较多，旱涝保收高标准农田少，据调查，目前全县高标准农田约4300公顷，仅占全县耕地总面积的20%。绝大部分耕地是陡坡梯田和山垅田，基础设施薄弱，严重制约了农业生产的发展。

3. 农机化总体水平较低

2011年，我县耕种收综合机械化水平为36.6%，仅相当于全国平均水平的67%。多数劳动强度较大的主要生产环节农机化发展滞后，水稻机插秧水平只有6.5%，园艺作物等优势农产品播种、收获环节基本空白，农机化整体水平不高，已成为阻碍全县优势农产品产业化发展的重要因素。

4. 农民文化素质相对较低

据调查统计，在全县从事农牧渔业的劳动力中，高中以上文化程度18 590人，占16.9%；初中学历55 881人，占50.8%；小学及小学以下文化35 529人，占32.3%。农村劳动力文化素质不高，在一定程度上影响了农业高新技术的推广应用。

三、加快推进现代农业集约化经营的几点思考

要全面提升农业综合生产能力，形成农村资源要素优化配置，必须突破制约瓶颈，以生产要素重组为重点，以劳动力专业化分工为手段，以提高农民科技素质为支撑，加快推进现代农业集约化经营，实现我县农业跨越式发展。

1. 加快推进农村土地承包经营权流转

推进土地流转是集约化、规模化经营的基础和前提。在坚持农村土地基本制度的基础上，创新流转机制，激活农村土地资源，推进土地集约化经营。一是积极推进土地股份合作经营。引导农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社，实行统一经营或对外发包、租赁、股份合作经营，使农民获得地租收益的同时又可获得薪金收入，实现农民与合作社的双赢。二是加快山垅田耕地流转。我县山垅田面积大，约占全县耕地总面积的30%，由于分散经营缺少规模效益，这部分农田撂荒现象严重，应鼓励农业经营主体，成片开发山垅田，建立家庭农场，发展休闲农业，实现农业集约经营和规模经营。三是推行整组整村土地流转。由村集体经济组织通过返租倒包、委托流转等形式，集中全村农民承包地并进行土地流转，大力发展设施农业、精品农业，催生一批一村一品集约经营示范区，形成一批具有一定规模的特色农业经济板块。

2. 加快推进农业基础设施建设

实现农业集约经营必须改善农业生产条件，增强农业抵御自然灾害能力和提高综合生产能力。针对我县耕地地块小、机耕不便、农业生产经营成本高等瓶颈，应把建设高标准农田作为农业基础设施的重点任务，积极争取国家和省农业基础设施专项资金，不断加大财政扶持力度，吸引社会资金投向农业设施建设，有计划分片推进中低产田改造，推进农业综合开发、基本农田整治、土壤改良和田间配套设施建设，利用工程和技术措施，大力提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、竞争能力和可持续发展能力。

3. 加快推进设施农业发展

农业设施栽培是在有限的耕地上产出更多农产品的重要手段，是实现现代都市型农业的重要载体，是实现我县农业现代化、产业化、标准化、集约化的必由之路。设施农业是“可控环境农业”。目前，我县已在西城镇音头村、七尺村，洋中镇浮洋村等地发展大棚蔬菜、瓜果等设施农业栽培，从而提高土地的产出率和劳动生产率。今后，应当把发展设施农业作为转变农业发展方式的有效手段，作为推进农业结构战略性调整、解决“三农”问题中实现农业增效农民增收的突破口和增长点，加大龙头企业和种植大户发展设施农业的扶持力度，推动设施农业向规模化、集约化方向发展。

4. 加快推进农业产业化经营机制创新

农业产业化是创新农业经营体制机制的重要内容，是转变农业发展方式、建设现代农业的重要支撑。必须围绕农业生产的发展，大力培育龙头企业、种养大户等规模经营主体，把培育规模经营主体与创新农村经营机制紧密结合起来，进一步完善“企业+农户”“龙头企业+农村合作组织+农户”“专业市场+农户”的产业化经营模式，建立“种养加销”为一体的经营机制，合理调节生产、加工、销售等各环节的经济利益关系，用利益机制将生产者、加工者、销售者联结起来，形成“利益均沾，风险共担，共同发展”的利益连接机制，使产业化经营惠及更多农民。

5. 加快推进农机化进程

推进农业机械化进程是现代农业发展的必然要求，也是改造传统农业的必然选择。随着我县农村劳动力结构和就业格局的变化，农村劳务费用上涨，群众对农业机械化发展的需求进一步增强。因此，推进农业机械化发展时不我待，必须按照农业规模化、集约化、设施化的要求，优化农机装备结构，积极争取中央和省级农业设备购置补贴与农机项目资金，大力扶持农机大户和农机专业合作社，促进农机服务市场化、产业化。大力推广水稻机械化育秧、插秧、收割和秸秆还田等农机作业，加快推进粮食和优势农产品种养、加工和储藏的机械化，使广大农民从繁重的土地劳作中解脱出来，促进耕作制度的根本革新，大幅度提高农业生产力。

6. 大力实施农民素质提高工程

发展现代农业，农民是主体，没有高素质的新型农民，现代物资装备、现代科技就无法使用，现代发展理念、现代经营形式就无法引入。因此，提高农民素质，培养有知识、懂技术、有市场头脑的新型农民，是推进农业集约化经营的一项重要工作。要抓住当前国家对农民教育的有利政策和机遇，重点抓好“三个对象”培训：一是抓好村组干部对象的培训。村组干部是现代农业建设的带头人，对村组干部的培训工作，要提出更高的要求，动员村组干部参加农广校学历教育和农函大专业培训，全面提高村组干部科技文化素质。二是抓好存量农民对象的培训。对存量农民，要积极引导他们参加各种形式的科技培训，提升他们在种植、养殖和经营方面的科技水平。三是抓好增量农民对象的培训，重点面向初高中毕业回乡务农青年。抓好新增劳动力培训，突出实用技术、职业技能和创业能力三大重点培训。同时，不断创新载体，丰富教育形式，提高培训质量，提高农村劳动者素质，为发展现代农业提供智力支撑。

集约发展 第12篇

1 气象影视节目的发展回顾和现状

1.1 南阳市气象影视节目的发展回顾和现状

南阳市气象影视节目开始于1997年, 使用的是北京汉凌达公司DPS-2000字幕和非线性编辑机, 节目紧紧依托气象部门的基础预报产品, 制作出贴近生活和人民群众喜闻乐见的节目。2007年1月, 又购买了大洋公司的D3-Weather天气预报节目制作播出系统。随着技术的发展和社会需求的不断提高, 原有的电视节目已经不能满足观众的需求, 南阳市气象局于2010年5月开始组建自己的演播室, 并于2011年1月1日正式开播了有主持人的电视天气预报节目。

1.1.1 气象影视制作人员现状

目前南阳市局共有影视制作8人, 其中3人为专职制作人员。5人为专职播音主持人员 (包括电话12121录音工作) , 分工职责比较明确, 人员素质比较高。

1.1.2 气象影视广告业务现状

南阳市局气象影视广告业务是由专业的广告公司所代理, 它有一支受过专业培训的广告业务人员, 去研究客户, 了解客户, 同时有成熟的广告市场运作理念, 有广泛的客户群关系, 有较好的媒体整合传播能力, 通过“借船出海”来拓宽电视气象广告的销售渠道, 提升气象品牌在广告业内的知名度。

1.2 目前县级气象影视节目现状及存在的问题

南阳市辖11个县市, 各县市的影视节目除南召县承包给当地电视台经营, 镇平县由市局制作外, 其余均以各县市气象局独立制作经营, 制作设备陈旧落后, 亟需更新。

1.2.1 气象影视制作人员现状

县级影视制作人员的素质、技术水平相差较大, 其制作人员一般为聘用人员兼职, 节目形式单一, 只是后台配音, 内容不丰富, 节目制作质量较低。

1.2.2 气象影视广告业务现状

从气象影视广告业务上看, 广告业务是由气象科技服务人员管理, 由于县局人员少, 各种气象服务如防雷、彩球、科技服务等等都要气象科技服务人员管理, 没有专职人员, 所以经济效益不高, 11个县市的气象影视广告年效益之和还不及市局效益的一半。

因此, 从目前市级和县级的设备、人员和节目制作现状来看, 气象影视工作亟需集约化发展, 应利用气象系统管理职能的优势, 集中人力、物力、财力, 整合气象资源, 积极探索市代县制作电视天气预报节目的途径和机制, 努力推动气象服务的集约化发展, 形成多元化产业链。

3 市级气象影视节目集约化模式初探

3.1 用“市代县”制作气象影视节目

气象影视节目集约化发展, 可以避免县局重复投资, 有效节约资金, 用“市代县”制作气象影视节目, 充分利用了市局设备人力资源, 减轻了县局的工作负担, 彻底改变县局设备落后、制作节目质量差的问题, 同时还提高了节目质量, 使气象信息可以更好地为当地防灾减灾服务, 能让县局取得显著的社会效益和经济效益。

3.2 节目传输网络化

通过建立气象影视传输服务器, 增加防火墙提高安全性能, 组建影视局域网。市气象局影视中心制作人员每天通过气象业务平台获取县局气象信息后, 对数据进行编辑、录制节目, 然后将节目通过影视制作系统合成用于传输的数据文件, 上传到影视传输服务器, 县局或者县电视台可以直接登陆影视传输服务器下载节目文件。、

3.3 节目制作时间

制作县局节目时, 无特殊原因、特殊天气的情况下, 各县局主持人视频共享, 一般情况下可以只录制一套主持人视频, 各县通用。这样可以节约大量的时间, 如遇特殊天气或根据县局需求, 可单独为其录制节目。另外, 可以采取分别录制的方式, 将前面与天气情况无关的内容提前录制, 输入天气预报信息采用读取报文的形式, 录制节目方面可以采取边录边采的模式, 几台非编机器同时工作, 这样也可以大大节省制作时间。

3.4 气象影视广告业务集约化

首先要保证气象影视节目的质量, 让客户觉得在气象影视节目中做广告会收到预期的广告效果;其次要拓展广告业务, 不能仅靠几个人的力量, 要发挥集体的力量、社会的力量。才能在竞争激烈的经济社会中不断发展广告业务。

3.5 加强与电视台的沟通和合作

增加天气预报的收视率加强与电视台的沟通与合作。争取天气预报节目的时长更合适, 播出时间更合理, 保证大多数观众能收看到当地的天气预报节目, 例如在当地新闻之后不要插播广告直接播出。

4 气象影视集约化效益分析

气象影视的集约化发展, 从整体上避免了影视制作设备的重复投入, 提高了县局气象影视节目的制作水平, 促进了气象影视节目的品牌形成, 气象与影视的专业化结合提升气象影视节目的可看性, 集中制作的模式避免了多个环节制作可能存在的差异或分歧, 提高了气象影视节目的可信度。

5 结论

目前, 气象事业正处在大发展的阶段, 气象影视工作也面临着难得的发展机遇和日趋激烈的挑战和竞争。市、县多级气象影视集约化发展思路不仅适合目前国情, 也适应于目前气象部门科技服务体制, 对发挥气象影视整体效应.实现社会效益与经济效益双丰收具有积极作用。

摘要：气象影视作为公共气象服务体系的重要组成部分, 以其不可比拟的快捷性和广泛性, 本文将通过对南阳气象影视发展现状, 谈一谈对市县级气象影视的集约化发展。

关键词：气象影视,集约化,发展,思考

参考文献

[1]刘爱萍.气象影视发展中的问题与思考[J].安徽农学通报, 2006 (5) :39-40.

[2]柏枫.发展地市级气象影视打造全新科普平台[C].中国气象学会2007年学会论文集, 2007.