会计制度化范文

会计制度化范文（精选12篇）

会计制度化 第1篇

在美国, 由两个部门共同提出了环境会计的目标, 其一是美国的环境保护署 (US EPA) , 其二是美国化学技术者协会 (AICHE) 。他们共同认为环境会计的活动不但和企业的日常经营有着密切的联系, 还与外部的环境有着密切的联系。所以, 环境会计的目标应该是含有多个方面的, 应该分为两个阶段去讨论, 一个阶段为基本目标, 另一个阶段为具体目标。

美国的环境会计基本目标有两个, 首先要为公司以及企业家带来盈利以及财富, 其次, 在保证了盈利的情况下, 也要考虑好所带来的环境破坏, 为此预留好经济改善损失。这需要在做公司经营决策时考虑到环境保护问题, 还需要在考虑环境保护问题时做好经营上的决策, 甚至在有的时候, 公司需要投入一些资金来改善环境。

二、美国环境会计的基本内容

(一) 环境会计要素

企业在生产的时候, 一定会排放处一定的污染物, 无论是什么类型的企业, 都会产生一定的污染, 其中以老工业企业排放的最多, 而在美国, 法律规定, 企业生产是所排放出的污染物不能超标, 或是排放出以后要进行处理, 那么企业一定会投入一部分资金, 或是投入人工, 这些都属于美国环境会计的范围之内。

(二) 科目设置

美国的环境会计设置了如下的几个关于环境会计的科目, 其中包括:成本费用类会计科目、资产类会计科目、负债类会计科目、所有者权益类会计科目以及损益类会计科目。美国的环境会计在设置科目的时候, 环境资产是企业中的一部分资产被资本化成环境成本的资金。环境成本是指企业在进行日常生产时, 对生态环境产生了一定的破坏, 企业出于对环境的保护, 要对所破坏的生态加以修缮, 所用的资金就是预留出的环境成本。

(三) 会计处理

首先介绍一下机会成本法, 机会成本法是由于生产的时候资源有限, 因此在选择一项目标的时候就要放弃另一个目标。举个例子, 人们在砍伐树木的时候, 并不是直接衡量树木本身的价值, 而是要衡量能够替代树木的产品, 他的最大损失价值是多少。

再来介绍一下影子价格法, 从经济的角度分析, 影子价格是在生产时, 投入了一些资源, 当这些资源增加时所带来的收益。影子价格所表达的含义就是资源的丰富量和产品的价值之间的关系, 当资源越丰富, 其价格也就越低。

三、美国环境会计信息披露

(一) 美国环境会计现状

美国很早就出现了环境会计的披露, 而出现环境会计, 主要是因为政府的强求以及资本市场的需求, 现在, 美国大部分的企业都有环境会计披露, 其中, 大公司以及上市公司在这一点上做的相对较好。

他们披露的形式也有很多, 一些大型的公司可以通过电视公告, 小型的公司也可通过报纸上进行公告, 不过很多的上市公司, 都有一种公告的方法, 就是通过年报中公布, 主要信息如下:

一是, 在公司高层中披露信息

二是, 美国的上市公司披露的环境信息有很多种, 其中有治理环境是发布的政策, 治理环境所花费的成本和用于治理环境用的负债。在披露治理环境所用的成本的时候, 把用于进行环境投资的费用披露在内。在披露环境负债的时候, 把企业生产可能带来的环境影响考虑在内, 把改善环境的资金核算出来。

三是, 披露形式主要采用定量披露的形式。

四是, 公司的高层非常重视披露情况。

(二) 政府以及管理部门对环境披露做出的成果

美国对环境的保护尤为重视, 以政府性的强迫为主, 其主要的做法包括以下几点:

一是, 有一套完善的法律规定, 主要有《资源保护与回收法》、《关于地下储藏箱的规定》等, 很多法律明确地规定了从生产、排放到清理的整体步骤。

二是, 美国财务会计准则委员会也为环境会计的披露做出了规范性的规定, 美国注册会计师协会也曾发布过“环境会计责任补偿报告”等信息。

四、美国环境会计信息披露经验总结

(一) 制度完善的法律规定

在美国, 完善的法律规定是控制环境破坏的关键所在, 其主要分为两个阶段:一阶段为监测排放的污染物是否达标, 另一阶段为监测企业是否对污染进行处理。环境监测的范围搏击的很广, 包括地上地下水污染监测、森林资源监测、土地土壤监测以及空气质量监测。颁布的法律条例有《污染防范法》、《资源保护和恢复法》、《清洁空气法》和《清洁水源法》。

在法律监管的同时, 美国也实施证券监管部门与环境保护部门共同管理的方法, 环境保护部门定期审核企业的环境信息披露情况, 对不合格企业, 加以惩罚。

(二) 明确会计准则, 进行行业指导

统一核算方法, 是明确监管的手段, 为了方便管理, 美国制定出一套明确的环境会计计量准则, 主要内容为:

美国财务会计委员会颁布《或有事项会计》规定:只要企业在进行生产的时候, 对环境问题发生财产损失及负债, 都要在环境会计信息披露中显示。

(三) 建立奖惩制度

在工作中, 对环境会计核算人员进行评估, 对工作负责、对环境会计做出贡献的人员做出奖励, 对有损环境会计制度的人员进行惩罚。

五、美国重污染企业环境会计披露实例

(一) 化工行业

此例以美国道化学公司为样本, 本公司有着一整套的废物处理计划, 从排放污染物, 到污染物再利用, 最后到污染物处理, 都有着详细的过程, 并且通过几年的努力, 每年的污染量都在减少。

(二) 汽车行业

本例以通用汽车公司为样本, 通用汽车公司是老牌的汽车制造企业, 不过从历史以来, 他的汽车尾气排放一直很高, 不过通过美国的法律制约, 现在所生产的汽车一直很达标。

(三) 石油行业

本例以埃克森美孚公司为样本, 本公司遵循的目标是降低废弃排放, 使用新能源, 减少土地利用率。

(四) 钢铁行业

本例以美国钢铁公司为样本, 本公司内部设置环境管理委员会, 以减少污染及整体成本为策略, 对废水废弃加以处理排放, 加强了对空气环境的保护。

(五) 造纸行业

本例以国际造纸公司为样本, 其主要措施是修缮环保设施, 帮助公司减少污染。

六、总结

现在社会发展以环境友好型发展为趋势, 强调保护环境对于整个社会的重要性, 而社会的发展需要企业生产来创造财富, 因此, 环境会计作为企业生产与保护环境的纽带, 起着异常重要的作用, 环境会计的产生, 有效地控制了企业生产对环境破坏所造成的经济损失, 能够提前做好财务准备, 降低企业对环境保护付出的成本, 对企业及社会都有极其重要的作用。

摘要：美国设置的环境会计制度, 大部分都是根据大自然的资源的使用情况应该怎样去弥补过失而研制出的会计制度, 他的含义可以被总结为:环境会计是为了人类的整体发展未来做准备, 既要为生产带来财富, 又要保证尽量少的破坏生态环境, 而主要的工作职责就是核算出为了重建环境而预留出的资金的会计。

关键词：环境会计,制度化,信息披露实例分析

参考文献

[1]黄修寅.企业环境会计的信息化比较[J].交通财会2003 (3) .

[2]许家林, 孟凡利.环境会计[M].上海财经大学出版社, 2004.

[3]魏素艳.西方国家环境信息披露:实践、特点与启示[J].财会通讯, 2005 (7) .

[4]Leary, Carol Ann.An examinat ion ofenvironment al disclosures in 1 0K report sand GAAP compliance[D].Unit ed St at es:V irginia Commonwealth Universit y, 2003, 64-01:02~10.

[5]王立彦, 伊春艳, 李维刚.我国企业环境会计实务调查分析[J].会计研究, 2000 (8) :17~23.

会计制度化 第2篇

第一节 存货业务会计制度设计概述

一、存货业务的内容和特点

（一）存货业务概念及基础工作设计

1、存货是指企业在日常活动中持有以备出售的库存商品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料和物料等。

主要包括：原材料、在产品、半成品、库存商品、商品（可供销售的物品）、周转材料。

2、存货的基础设计工作

1）存货编号的设计：

a、按存货的性能、技术特征和规格标准编号：汉字或字母“多号定位法”

b、按存货存放地点位置标准编号：四号定位法（仓库号、料架号、层号、位号或区号、点号、排号、位号）

2）存货的计量

存货成本的初始计量：采购成本、加工成本、其他成本

存货成本的后续计量：发出存货成本的确认，先进先出法、加权平均法、移动加权平均法、个别计价法等。

存货成本的期末计量：在资产负债表日，按照成本与可变现净值孰低计量。

3）盘存制度的确定：

永续盘存制：对各种存货每一次收入和支出后，都要计算出结存数。

实地盘存制：平时除了要建立钱、物、帐分管的内部牵制制度外，还要加强各部门的经济责任制，严格考核；期终盘存时，除认真清点全部存货实存数外，还应抽查若干种存货凭证，以上期末盘存数加上本期购入，减去本期耗用数或销售数，其结存数是否等于本期盘存数。

（二）存货的特点

1、企业持有存货的最终目的是为了出售

2、存货是有形资产

3、存货是流动资产

4、存货具有时效性和发生潜在损失的可能性

（三）存货业务设计的内容

存货业务包括材料、物资的采购与付款、验收入库、保管和发放等环节

二、存货业务会计制度设计目标和要求

（一）存货业务会计制度设计目标

1、提供存货的各种真实、完整、有用信息

2、保证存货的安全

3、控制存货的流动

4、监督、落实存货的经营责任

5、加速存货资金周转，考核存货的经济效益

（二）存货业务会计制度设计要求

1、严格各种存货收发手续的规定，保护实物财产的安全

2、正确反映各种存货增减变动和结存情况，保证企业生产活动的正常进行

3、正确计算物化劳动，考核存货资金以及防止存货超储积压

第二节 存货业务内部会计控制制度设计

一、采购与付款业务内部会计控制制度设计

（一）职责分工与授权批准设计

不相容岗位至少包括：

1、请购人员与审批人员分离

2、询价人员与确定供应商人员分离

3、采购合同的订立人员与审核人员分离

4、采购、验收人员与相关会计记录人员分离

5、付款的申请、审批人员与执行付款人员分离

（二）授权制度和审核批准制度设计

1、建立完整的采购登记制度

2、请购与审批控制设计

1）建立采购申请制度

2）加强采购业务的预算管理

（三）采购与验收控制设计

1、建立采购与验收环节的管理制度

2、根据采购物资及其供应情况确定采购方式

3、掌握有关供应商信誉、供货能力

4、严格执行验收制度

（四）付款控制设计

1、遵守相关制度

2、加强预付账款和定金的管理

1）建立健全预付账款和定金的授权批准制度，加强预付账款和定金的管理

2）加强应付账款和应付票据的管理，由专人按照约定的付款日前、折扣条件等管理应付账款

3）建立严格的退货管理制度，对退货条件、退货手续、货物出库、退货货款回收等作出明确规定，及时收回退货货款

4）定期与供应商核对应付账款、应付票据、预付账款等往来款项。如有不符，应当查明原因，及时处理。

二、储存业务内部会计控制制度设计

（一）建立专库专人保管制度

存货保管设计制度设计，包括授权控制和职责分工两部分内容

（二）建立严格的存货计量、记录和管理制度

1、存货的分类和编号

2、存货的计量与记录

3、存货的计划和管理

1）对各种存货要实行计划管理

2）按规定办理存货的收、发手续

3）妥善保管

4）对于委托外单位加工的存货管理

5）建立存货的稽核制度

（三）采用永续盘存制度

（四）健全实地盘点制度

（五）实施存货保险制度

（六）建立库存存货质量管理制度

1、存货的残损变质

2、存货的积压呆滞

（七）健全存货明细账制度

第三节 存货业务核算规程的设计

一、采购与付款业务核算规程的设计

（一）采购与付款业务主要原始凭证的设计：

采购业务凭证：

材料采购计划、订货合同、请购单、入库通知单、收料（货）单、退料（货）单、收料溢缺报告单

1、采购计划编制的步骤：

1）确定各种物资的需要量

2）确定工作物资的储备量和核定储备资金定额

3）编制采购申请计划表

2、订货合同：定期订货合同、一次性订货合同、协议性订货合同

1）对重点控制的物资一般可以实行两种订货方式：定期订货、定量订货

2）设立供应合同备查簿或登记卡片

3、请购单：

4、收料单：三联或四联（保管部门、供应部门、财会部门、统计部门）

采购频繁的企业可按月根据“收料单”汇总编制“收料凭证汇总表”

5、收料溢缺报告单

6、退货单：多联：销货单位、仓库、供应部门、财会部门等

（二）各种凭证传递程序的设计

1、指定专人填制有关凭证

2、不能由一个部门（或人员）完成凭证的所有必要手续

3、不相容职务分离

4、凭证传递要及时

（三）采购与付款业务处理程序的设计

主要包括：

1、日常采购计划编制、合同签订程序设计

2、临时采购申请程序设计

3、材料采购、验货、付款程序设计

4、退货及折让程序设计

1、日常采购计划编制、合同签订程序设计

1）日常采购计划编制、合同签订处理程序

①供应部门根据生产计划部门的各种生产计划编制采购计划

②采购计划经审核批准后与供货单位签订采购合同

③财会部门根据采购计划、采购合同编制财务收支计划

2）日常采购计划编制、合同签订流程的控制点

①采购计划须经审核批准后才能签订采购合同

②会计部门参加采购合同的会签

2、临时采购申请程序设计

1）临时采购申请处理程序

①请购单位编制请购单交供应部门

②供应部门编制临时采购计划，经审核同意后通知采购员进行采购

③通知财会部门以备货款结算

2）临时采购申请流程的内部控制点

①临时采购必须经过授权批准才能办理

②会计部门监督临时采购计划的实施

3、材料采购、验货、付款程序设计

1）材料采购、验货、付款处理程序

①供货单位在材料发运后，将材料发票、运单和提货单经银行寄往购货单位

②购货单位财会部门收到寄来的单据，将其送交供应部门，供应部门审核合同后据此编制收货单，通知仓库准备收货，另将提货单交企业运输部门提货

③财会验收后登记保管卡，并将签收的收货单交送供应部门

④供应部门将收货单与合同再次审核无误后，将供货单位的发票、代垫运单以及收货单一并送财会部门

⑤财会部门对照合同副本进行审核无误后，授权出纳办理货款结算，出纳付款后在发票上加盖“付讫”及日前戳记，与订购单副本一并归档。

2）材料采购、验货、付款流程的控制点

①采购材料入库验收、记账与付款分离

②加强材料单与合同的核对，保证材料名称、规格、数量和金额的正确；材料验收入库后才支付货款

③定期进行帐帐、帐卡和帐实核对

4、退货及折让程序设计

1）退货及折让的业务处理程序

①由储存部门或用料部门填制“请购单”

②由采购部门填制“订购单”或其他契约

③由检验部门验收并编制验收报告

④储存部门对照验收报告收料入库，如有差异应报告给会计部门

⑤会计部门比较购货订单、验收报告及卖方发票，发票经核准后付款

⑥凭证移送出纳处付款

2）退货及折让流程的控制点

①退货及折让发生时，应由双方协商解决

②由采购部门编制退回及折让通知单，分送有关部门，作为处理依据

③送交会计部门的通知单，可作为冲减应付账款的凭证

二、储存业务核算规程的设计

（一）储存业务主要原始凭证、帐表的设计

存货收发存有关凭证主要有：收料单、自制材料交库单、产品入库单、收料汇总表、领料单、退料单、销售材料发料单、委托加工发料单、发料汇总表、吊卡、盘盈盘亏报告单等。

1、领料登记表

1）多次使用，适用于经常领用的损耗性材料

2）一式三联：领料部门、仓库留存、会计部门

2、限额领料单

1）多次使用，适用于有消耗定额的材料，主要有原材料及主要材料，一单一料、一单多料

2）由供应部门和仓库编制，一式三联，领料部门、仓库、会计部门

3、收发料汇总表：会计部门编制

1）收料汇总表

2）发料汇总表

3）存货收发结存表（库存月报表）：按仓库编制，按期交会计部门分析和对帐

4、材料吊卡

5、盘点报告：定期、不定期

6、报废单

（二）储存业务主要处理程序设计：收料程序和发料程序

1、材料发料业务处理程序

1）材料发料程序

①领用部门开出一式四联领料单，经审核后到仓库领料

②仓库发料后登记材料保管卡，并将领料单相应联次交领用部门和供应部门

③供应部门根据领料单登记材料明细账，月底根据材料明细账编制材料库存月报

④会计部门根据领用部门和供应部门送来的领料单进行核对，无误后编制材料发出汇总表

2）材料发料业务处理流程的控制点

①材料领用审核、发放和记账分管

②会计部门对来自领用部门和发料部门的领料单进行核对，从而保证领料的真实性和正确性

③定期进行帐帐、帐卡、帐实和表表核对

2、委托加工材料发料程序

1）委托加工材料发料程序

①企业生产计划部门编制委托加工材料领料单，通知本企业运输部门办理领料及运输

②材料仓库发料、运输部门领料后送往外加工单位并取得外单位签收证明

③供应部门根据委托加工领料单登记材料明细账

④月末，生产计划部门、运输部门和供应部门分别将委托加工领料单送至会计部门，会计部门经核对后登记材料发出汇总表上的委托加工材料发出数，并登记有关总账和明细账

2）委托加工材料发料业务流程的控制点

①委托加工材料领用、运输、发放和记账分管

②财会部门分别从不同部门核实委托加工材料请领、实领和实发数量的一致性

③定期进行帐帐、帐卡、帐实和表表核对

3、委托加工材料完工验收、付款程序

1）委托加工材料完工验收、付款程序

①委托加工材料加工完毕，由加工单位寄（转）来加工费发票，供应部门将其与原留存的委托加工领料单合在一起，并编制委托加工材料收料单

②材料仓库收料后，登记材料卡，并将收料单交供应部门

③供应部门核对无误后，通知会计部门付款，登记材料明细账

④会计部门审核付款凭证无误后，授权出纳员办理付款结算

⑤供应部门和会计部门定期分别编制库存月报和收料汇总表，并进行帐卡、帐帐和帐实核对

2）委托加工材料完工验收、付款业务流程的控制点

①核对委托加工发料单和收料单，保证加工材料品种、规格和数量的正确性

②对委托加工材料进行入库检验，并核对加工发票和发料单

③对加工费用进行审核

④定期进行帐帐、帐卡、帐实核对

4、低值易耗品发放程序

1）低值易耗品发放程序

①领用部门提出领用申请，经本部门的主管审批后交供应部门

②供应部门根据低值易耗品登记簿审核其领用是否合理，如批准，则开具领料单授权仓库发放

③仓库发放后及时登记卡片

④通知供应部门和会计部门入账

2）低值易耗品发放业务控制点

①领用必须经过审批

②设置登记簿，加强对在用低值易耗品的管理

会计制度化 第3篇

一、健全会计法规体系,依法进行会计监督

新《会计法》颁布后,会计的法律环境有所改善,可仍然有很多不足之处。例如,还没有非常有针对性地出台解决会计人员两难境地的有关法律和法规,这会使得会计人员违心地做假账,我国法律部门一方面要制定适应我国会计现实的法律,并加以严厉实施,坚决打击指使做假账的行为,而不仅是会计人员;另一方面,应加大执法力度,对违反财经法规的企业和单位要依法追究其单位负责人和有关人员的行政责任和刑事责任,对于玩忽职守的会计人员要调离工作岗位,取消其从业资格。通过一系列的举措,才有可能营造一个良好的法律空间,规范会计基础工作。会计工作涉及面广,政策性强,加之会计业务错综复杂,会计手段灵活多样,会计人员素质千差万别,因此,加强会计监督是做好会计基础工作的重要保证。对一个单位来说,加强监督主要包括两方面内容:一是会计机构、会计人员的自我监督。这主要包括:建立健全单位内部牵制制度,也就是说单位财产、物资和货币资金的收付、结算及其登记的每一项工作,都必须经过上下级之间不同人员分工掌管,使其成为相互制约的一种工作制度;建立健全单位的财务凭证稽核制度,为了保证会计信息的真实性,会计机构内部应配有业务水平高、素质好的会计人员,赋予其一定的权限,专职或兼职从事会计凭证的稽核工作,以建立会计机构的自我约束机制。二是加强单位领导人的监督。单位领导人是本单位会计工作的领导者,也是保障各项财会制度顺利实施的组织者。他们对会计基础工作认识如何,采取措施是否得力,直接决定本单位的会计基础工作水平。因此,单位领导人应当认真履行职责,组织并督促会计和核算人员不断加强和改善会计基础工作,从而推动本单位生产经营管理水平和质量的全面提高。加强会计监督管理,重要的是发挥好会计内在监管职能,发现和纠正经济运行过程中出现的问题,抵制和防止一切违反财经法律、损害国家利益的行为。会计工作人员要善于发现问题、提出问题、研究对策。要严格依法办事,认真落实《会计法》赋予会计人员的各项职责。既要积极“听话”,认真执行单位领导提出的符合规定的合理意见,又要善于“讲话”,对不符合财会制度的指示和要求,要说服和制止,并积极提出合理的建议,为领导当好参谋,把好监督关。

二、重视会计队伍建设,提高会计人员素质

会计信息质量的好坏、会计基础工作是否规范,关键在人。要全面提高会计人员的职业素质,必须加强会计职业道德建设和促进会计人员业务水平的提高。会计制度经历了多次重大变革,企事业单位会计人员对层出不穷的会计政策、法规应接不暇,会计管理机构的主要精力也放在了会计基本法规建设和常规管理工作上,较少有精力去考虑会计职业道德问题。为了加强会计职业道德建设,应采取如下措施:首先在全社会范围内加强对会计职业道德问题重要性的宣传和教育;其次,会计人员应按照制定的道德规范形成良好的职业习惯,并在职业生活中对照、检查和约束自己的行为;再次,要加强会计职业道德的执法检查力度,对违反者给予必要的处分。同时,要大力加强会计人员的后续教育,促进会计人员业务水平的提高。要把政治思想、职业道德、财经法规等各方面的培训与业务培训紧密结合起来,促进会计人员思想水平、道德水平、业务水平全面提高,从而促使会计基础工作得到加强,会计工作效率得到提高,以保证会计信息质量的及时性和准确性。会计人员是会计工作的主角,会计基础工作是会计人员从事会计工作最直接的对象。加强会计基础工作,督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起,不断改进和加强会计工作,提高会计工作水平,对提高会计人员业务素质起直接作用。会计人员要认清形势,认真学习并执行《规范》,使自己从事的工作符合《规范》的要求,既要有危机感,又要有责任感,无论是从自身利益出发,还是从国家企业利益出发,都应努力学习《规范》,认真执行《规范》,不断提高业务水平。要提高会计人员的综合素质应从四个方面着手:首先要不断提高会计人员的职业道德水平;其次要不断加强会计人员的业务素质教育和培训;三是要培养会计人员对单位经营管理决策的参与意识,充分发挥会计人员在决策决断方面的作用;四是建立会计人员诚信档案制度。各单位领导和财会部门应重视财会人员的在职培训工作,有计划、有组织地分期分批轮训在岗财会人员,规定学习内容,建立考核制度。尤其对财会、税收、金融等方面出台的新政策,更要组织财会人员参加培训。对于财会人员本身来说,一是应认真学习《会计法》,掌握国家有关会计政策法规,做到依法建账、算账和记账,扎扎实实地做好会计基础工作。二是娴熟地掌握《会计基础工作规范》。会计人员只有充分掌握会计工作的要领,才能提高会计分析和管理水平,真正发挥会计分析的重要作用,为领导决策和管理提供服务。三是应具有优良的政治品质和职业道德。要有强烈的使命感和责任心,树立为国家为单位理好财,为人民为职工服好务的思想,自觉遵守会计职业道德,努力提高职业道德水准,树立良好的职业形象。

三、严格执行财经法规,规范会计从业行为

第一,规范使用原始凭证,严格原始凭证取得的合法性、真实性及完整性,并完善报批制度;第二,明确会计基础工作处理程序,实现会计岗位责任制,充分发挥会计的监督职能;第三,保证会计岗位之间权责分明,达到相互制约、相互协调,防止和纠正错弊的目的;第四,严格会计人员上岗制度,对上岗人员进行定期综合考评,对考评不合格的应进行轮岗或换岗,以激发会计人员自我提高、自我完善的自觉性。应组织财会人员认真学习、贯彻、执行《会计法》等有关法规、制度,结合企业实际情况,有计划、有步骤地对财会人员进行系统的教育、培训,不断充实新知识,提高财会人员政治素质和业务水平,增强法制意识,提高工作能力。

会计制度化 第4篇

我国现行的会计制度是由全国人大制定的。主要规定了会计工作的基本目的、会计管理权限、会计责任主体、会计核算和会计监督的基本要求、会计人员和会计机构的职责权限、并对会计法律责任作出了详细规定。是会计工作的基本法, 是指导我国会计工作的最高准则。对于会计制度来说也发生了很大变化, 由以所有制和行业的同意会计制度为主的管理体制逐步过度到以会计基本准则和具体准则为指导、由企业自行设计内部会计制度的管理体制。然而从我国现状来看, 企业内部会计制度设计的相关理论研究薄弱、财会人员严重缺乏相关知识与技能、企业每部会计制度实务与经济管理的要求相比存在较大差距、因此, 建立科学、合理、适用的企业内部会计制度是会计理论和实务界必须解决的一大问题。那么现行会计制度对企业内部会计制度有什么影响, 以下是我对现行会计制度与企业内部会计制度的分析。

1 深刻理解现行企业会计制度

企业会计制度自2001年l月1日起, 在股份有限公司 (包括上市和非上市) 执行, 2002年1月1日起在外商投资企业执行, 2003年1月1日起在新设立的大中型企业执行。据调查, 企业会计制度执行效果并不理想, 例如在广州地区国有企业执行企业会计制度的为数不多;外商投资企业执行企业会计制度普遍准备不充分, 导致形式上执行, 实质上并未执行;民营企业基本上未执行。究其原因主要在于:一是技术操作较复杂, 会计人员包括管理当局难以适应;二是会计与税收差异过大, 使得企业成本增加, 而税收上又得不到实惠;三是企业会计制度的执行使许多企业资产严重缩水。所以说现行会计制度会给企业内部会计制度带来一定的影响。要加强企业内部会计制度和管理。

2 企业内部会计控制制度存在的问题

改革开放以来, 我国企业取得了长足的发展, 但在财务管理等方面也存在诸多的问题。许多中小企业工作职责划分不清、财务人员素质参差不齐、业务循环缺乏严格的财产牵制、会计记录缺乏复核监控措施等, 其结果往往造成企业无章可循、违规操作、财产流失、营私舞弊等现象发生为避免上述现象的发生, 需构筑一个较完善的企业内部会计控制制度。

2.1 企业内部会计控制制度的内涵

2001年, 我国财政部颁布的《基本规范》中给内部会计控制下的定义是:单位为了提高会计信息质量, 保护资产的安全、完整, 确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。笔者认为企业内部会计控制主要是指企业内部为提高会计信息质量, 保护资产的安全、完整, 确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行, 提高企业经营管理效率等而提供合理保证的过程, 包括控制环境和单位制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。内部会计控制不仅包括为了保证会计信息质量、保护财产安全而实行的控制, 也包括影响内部会计控制方法、措施和程序实施效果的控制环境。将内部会计控制作为企业管理的一种重要方法, 可以保护企业资产, 提高会计信息的真实可靠性, 提高企业的经营管理效率为企业获取最大利润服务。

2.2 企业内部会计控制的问题

(1) 所有权集中于少数人手中。企业通常投资主体不多, 企业领导者集权现象严重, 并且对财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究, 致使其职责不分, 越权行事。造成财务管理混乱, 财务监控不严。会计信息失真等。 (2) 管理人员少, 组织结构简单。中小企业多采用集权制, 经营机构和内部组织机构比较简单。很多企业都没有设立相应的管理决策机构。管理制度、工作规范、技术规范等都很少, 导致职责分工不明确。 (3) 岗位设置不尽合理。一些企业根本不设置会计机构, 也没有在相关机构中配备专职会计人员, 出现销售人员一人销售商品又记账的现象;还有些企业虽然没会计机构, 但岗位职责不分, 将本不相容的岗位交织在一起, 如出纳人员一人管钱又管往来帐, 等等。 (4) 会计控制制度不完善, 不能适应市场经济发展的要求、一方面体现在制度建设滞后, 跟不上形势发展的步调:另一方面也体现在企业所有权与经营权的高度统一。 (5) 经营规模较小。经济业务简单。中小企业经营规模小。经济业务简单, 企业的会计资料少。会计核算简单, 对会计人员的要求也低, 造成会计信息因会计人员素质低下而质量不高。

2.3 如何加强企业内部会计控制制度

(1) 提高企业职工的整体素质, 为了贯彻落实各项内部会计制度, 企业必须依据现行的会计制度加强在岗人员的会计培训, 其对象包括企业领导者和会计人员。为了提高企业领导者的专业知识和思想道德水准, 企业可以通过定期举办高级人才业务培训班, 广泛宣传新出台的会计法规、会计政策, 使领导者了解会计知识, 读懂会计报表, 以便进行财务分析并做出科学的理财决策;同时让他们深刻认识到自己在会计工作中的职责, 用专业知识判断自己和会计人员的俞法与非法行为, 真正承担起会计责任主体的责任, 考核不合格者待岗或下岗。随着时代的发展, 知识的更新, 会计人员也不能停留在某一水平上, 必须树立终生学习的观念, 不断提高会计专业技能和思想道德素质。

(2) 根据现行我国会计制度建设完善的企业内部会计制度。

建立严密的财务控制制度、授权批准控制制度、会计系统控制制度、应收账款控制、建立健全内部审计制度、管理信息系统控制等、所以企业要在激烈的市场竞争环境下生存和发展, 必须从自身内部修内功、夯基础、壮规模、强实力。

随着我国具体会计准则的出台, 会计规范体系将发生重大变革, 企业内部会计制度这长期被忽略的问题必将引起会计界的重视。因此, 企业只有完善内部会计制度才能实现其健康快速发展。

摘要：因现行会计制度的变革, 我国相当一部分企业对建立内部会计控制制度不够重视, 导致会计信息失真、会计秩序混乱以致最后管理失控。本文通过对企业内部会计制度存在问题及现行会计制度对企业内部会计制度的影响进行分析。

关键词：现行会计制度,内部会计制度

参考文献

[1]石红.试论企业内部会计制度的设计[J].山中经济管理群众教院教报, 2006, 3.

[2]孙娟.对企业内部会计制度建设的思考[J].2009, 7.

会计制度化 第5篇

《小企业会计制度》与《企业会计制度》相比较，为适应小企业经济业务较为单

一、资金规模不大、企业组织结构简单等特点，切实简化了会计核算，如取消和合并了一些会计科目，简化了一些会计科目的核算内容。

《小企业会计制度》（以下简称本制度）与《企业会计制度》相比较，为适应小企业经济业务较为单

一、资金规模不大、企业组织结构简单等特点，切实简化了会计核算，如取消和合并了一些会计科目，简化了一些会计科目的核算内容。具体来说表现在以下方面：

（一）长期投资项目

1.长期股权投资。考虑到小企业对外投资的情况一般较少，完全采用《企业会计制度 》中关于长期股权投资的核算规定可能存在困难，本制度要求小企业一般采用成本法进 行核算。若小企业对于被投资单位存在重大影响、确有必要按权益法核算的则可采用简 化法来处理，即不要求核算股权投资差额以及除净损益以外的被投资单位所有者权 益的变动，也就不需设置“股权投资差额”、“股权投资准备”等明细科目。原采用成 本法核算后改为权益法核算时，本制度为简化起见，规定直接将其原账面价值与享有被 投资单位的股权份额之间的差额作为投资收益处理。

2.长期债权投资。本制度规定长期债权投资的入账价值不包括取得投资时发生的相关 费用，发生的相关费用不管金额大小，一律作为当期费用处理，从而就取消了“长期债 权投资——债券投资（债券费用）”科目；债券的溢价与折价摊销为简化起见规定只采用 直线摊销；无论长期债权投资、还是长期股权投资，本制度均未要求对其计提减值准备，这也就取消了“长期投资减值准备”科目。

3.委托贷款。如果小企业发生类似业务，本制度规定视期限长短，分别在“短期投资 ——其他投资”科目或“长期债权投资——其他长期投资”科目中进行核算，不需计提 减值准备。

（二）固定资产项目

1.固定资产入账价值的确定。（1）对于融资租入固定资产的入账价值，由于考虑到在计 算最低租赁付款额过程中涉及的职业判断及对未来现金流量折现等困难，本制度要求按 照租赁合同或协议确定的价款，加上运输费、保险费、安装调试费以及其他达到预定可 使用状态前所发生的其他有关必要支出来确定其入账价值，从而取消了“未确认融资费 用”科目。（2）本制度对于借款费用的核算，规定将小企业在固定资产开始建造至达到 预定可使用状态之前所发生的专门借款的借款费用，均可资本化并计入固定资产成本，而不必与各期的实际资产支出数相挂钩。（3）接受捐赠固定资产时，本制度要求在“固 定资产”的借方以及“待转资产价值”的贷方核算。

2.固定资产的期末计价。本制度不要求计提固定资产、无形资产、在建工程减值准备，也就取消了“固定资产减值准备”、“无形资产减值准备”和“在建工程减值准备” 科目。

（三）资本公积

本制度只为其保留了“资本溢价”、“接受非现金资产捐赠准备”、“外币资本折算 差额”、“其他资本公积”四个明细科目。取消了“接受现金捐赠”、“股权投资准备 ”、“拨款转入”等明细科目。

（四）所得税

本制度要求小企业只能采用应付税款法核算所得税，取消了“递延税款”科目。

（五）会计报表

本制度只要求编制“资产负债表”和“利润表”两张基本报表，对“现金流量表”可 以选择编制；会计报表的附表取消了五种，只规定填报“应交增值税明细表”：“资产 负债表”减少了一些项目，“利润表”的补充资料只保留了“当期分配给投资者的利润 ”一项，会计报表附注仅保留了“主要会计政策和会计估计及其变更的说明”和“其他 重要事项”两项内容。

我国会计准则与会计制度关系的探讨 第6篇

一、会计准则与会计制度的联系与区别

会计准则是以特定的经济业务或特别的报表项目为对象,详细分析各项业务或项目的特点,规定所必须应用的概念和意义,然后以确认与计量为中心,并兼顾披露,对围绕该业务或项目可能发生的各种会计问题作出处理的规范。而会计制度则是以某一特定部门、特定行业或所有部门的企业为对象,着重对会计科目的设置、使用说明和会计报表的格式及其编制加以详细规范。

会计准则与会计制度既有联系又有区别。为了明确我国实施会计准则的意义及其对会计人员、注册会计师的影响和提出的新要求,有必要对两者之间的联系与区别进行具体的分析。

(一)会计准则与会计制度的联系

1.都属于会计法规

我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的,因此它们都是同一层次的部门行政法规,具有同等的法律效力。

2.都是指导会计工作的规范

广义的会计制度包括会计准则和会计制度,还包括会计法律法规。各国的会计环境不同,一些国家只采用会计准则,而有些国家如法国和改革前的我国只采用会计制度,来规范各自的会计工作,形成了各有特色的会计制度。

(二)会计准则与会计制度的区别

1.指导思想不同

在国外,以英美为代表,准则的制定以原则为导向,其指导思想是“指导性”的;而以法国为代表的会计制度的制定是以规则为导向,其指导思想是“指令性”的。这是两者之间的根本性区别。

2.侧重点不同

会计准则主要侧重解决会计要素如何进行确认和计量的问题,同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息,其内容比较抽象简略;而会计制度主要是对会计科目和会计报表进行直接规范,重点规范会计的行为和结果,侧重于记录和报告,其内容比较直观、具体。

3.制定、修订的灵活性不同

由于一项会计准则涉及的范围通常比较小,易于增加或修改,而会计制度规定得比较详尽,即使经济业务只有一点变动,也要修订整个会计制度,如果新业务涉及所有行业,则各个行业的会计制度都要修订,所以会计准则的制定和修订要比会计制度方便得多。

4.对会计人员的素质要求不同

由于会计准则规范的内容比较抽象、简要,需要会计人员结合本单位实际进行正确选择,需要较多的专业判断,因而对会计人员的素质要求较高;而会计制度所规范的内容比较直观、具体,可操作性强,不需要会计人员运用会计原理进行判断选择,只要机械地照搬条文就可以了,因而对会计人员的素质要求自然比较低。

二、会计准则取代会计制度的必然性分析

(一)经济飞速发展的需要

资本的加速流动使资本的所有者越来越远离他们投资的企业,加上市场环境千变万化,远离投资企业的投资者迫切需要了解更加真实、相关、可靠的信息。而要达到这一目的,就必须发挥会计的作用,为投资者提供及时透明的高质量会计信息的前提和保证是高质量的会计准则。会计制度是以规则为导向,具有强制性,因而制度应尽可能覆盖所有的经济业务。而现实的经济环境是千变万化的,制度的规定对于层出不穷的经济业务始终是“滞后”的,也就难以提供有用的会计决策信息。相反会计准则以原则为导向,它规定的是概念和意义,当准则未能涵盖所有的经济业务时,会计人员可以应用会计原理来处理新问题,这使得会计准则比会计制度更具有灵活性。

(二)国际趋同的需要

随着经济全球化和资本市场国际化的迅速发展,跨国上市和发行证券等国际筹资活动日益增多,客观上要求作为国际商业语言的会计必须采用相同或相近的准则,以提供真实、公允和可比的会计信息。会计准则国际趋同已成为各国面临的重要问题,同时国际社会对会计准则国际趋同的要求也越来越强烈。全球六家主要的国际会计师事务所在2003年2月12日发布了一份最新的国际财务报告准则(IFRS)调查报告:《会计准则的国际趋同报告——2002年全球调查》。该项调查有一个调查选项就是:是否有直接采用或者是使本国准则向国际财务报告准则趋同的计划。在59个被调查的国家和地区中,95%(有56个国家和地区)有意向国际财务报告准则趋同,3%(有2国)已经采用了国际财务报告准则,92%(有54个国家和地区)表示打算采用国际财务报告准则或者是向其趋同,只有5%无意于接纳国际财务报告准则。这表明会计准则的全球趋同已是不可阻挡的历史潮流。我国加入WTO之后,一方面为了进一步改善投资环境,吸引外资,促进我国经济持续、快速、健康地发展,另一方面为了更好地使我国企业走出去,提高对外财务信息的可比性,我国也选择了会计准则国际趋同的发展方向,并于2006年2月15日颁布了一套基本上与国际会计准则接轨的企业会计准则体系。所以在采用会计准则已经成为国际上通行做法的情况下,再采用以前的会计准则与会计制度并存的做法不符合国际趋同的大环境。

三、会计准则取代会计制度的可行性分析

(一)中国会计准则制定机构的完善

随着改革的不断深入,我国会计准则制定机构也在不断改革和完善中。特别是2003年初我国会计准则委员会进行换届以后,由中国证监会、中国会计学会、中国注册会计师协会、企业界、学术界等组成的财政部会计准则委员会,开始从实质上参与会计准则的研究和咨询,从而使我们这种纯政府模式制定出来的会计准则更具有代表性、专业性和科学性。

(二)会计准则体系的完善

我国新颁布的会计准则体系由一项基本会计准则、38项具体会计准则和2项会计科目、会计报表规定组成。新会计准则体系构成如下图:

从上图可以看出,我国新颁布的会计准则体系是一套内在严密、协调一致的体系。它具有连贯性、前瞻性、国际趋同的特点。我们完全有理由相信它能取代会计制度的作用。

(三)会计准则操作性的增强

《企业会计准则》包括三部分:具体准则、具体准则指南和具体准则讲解。具体准则指南其实就是对具体准则的具体讲解,虽不如会计制度那么详细,但相对于大部分会计人员来说足以对具体准则进行理解,而在会计准则和会计制度并存的情况下,实际造成了准则的指南和会计制度在很大部分上的重复,所以在完善准则指南的前提下,取消会计制度其实是完全可行的。

(四)政府部门的努力

这次企业会计准则体系的改革涉及面广,影响较大,因此做好相关的宣传培训和贯彻实施工作十分重要。财政部会计司提出了《企业会计准则体系宣传培训及贯彻实施方案(征求意见稿)》,在北京国家会计学院召开的各省市财政厅会计处长座谈上,会计司就促进新会计准则的贯彻实施,提出了若干拟采用的宣传措施供与会人员讨论。另外,中国注册会计师协会下达了关于印发《中国注册会计师继续教育培训制度(征求意见稿)》的通知,将对全国5000多家会计师事务所执业的7万多名注册会计师展开大规模的培训工作。这些措施的实施,将会使我国会计从业人员更快、更好地理解和掌握新企业会计准则,极大地提高我国整个会计队伍的素质,也为会计准则取代会计制度铺平了道路。

(五)各部门协调合作,加强监督管理

2006年2月15日,财政部在京举行会计审计准则体系发布会,财政部、审计署、国资委、证监会、中国人民银行等部门领导人在会上纷纷表示,为了保证新准则的顺利实施,各部门将协调合作,加强监督管理,今后一段时间,要把上市公司执行会计法和企业会计准则体系情况作为财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一,并对有关会计师事务所执行审计准则体系情况进行专

项检查或延伸检查。另外,为了规范和加强对会计和注册会计师行业的监管,改进对会计和注册会计师行业的服务,实现信息共享和政务公开,充分发挥社会监督的作用,由财政部会计司、监督检查局、中注协、会计资格评价中心与信息中心五方联合组织开发财政会计行业管理系统,于2006年2月16日正式运行。这些措施为会计准则取代会计制度提供了外部保证。

四、结论

会计制度与会计准则研究 第7篇

随着我国市场经济的不断发展, 经济也在逐步的实现全球化, 会计作为一种交流与合作的商业语言, 具有很大的影响作用。良好的会计制度和会计准则是建立和发展市场经济的客观要求, 而市场经济是一个不断发展和变化的动态过程, 因此, 会计制度和准则也需要随着市场经济的发展进行相应的改革和完善, 才能适应市场经济发展不同阶段的要求。除了建立一套良好的会计制度和会计准则之外, 会计职业道德的建设也是不容忽视的, 因为会计职业道德的好坏直接影响到会计工作的质量, 即使建立一套再好的会计制度和准则, 会计人员没有良好的会计职业道德, 会计制度和准则就难以实施, 因此, 会计制度和准则以及会计职业道德之间都是密不可分的, 需要多方面着手建设, 才能提高会计工作的质量。

一会计制度的发展思路

首先, 要按照市场经济的需求来构建企业会计制度;如可以建立一套适应各个行业的统一会计规范体系, 颁布《具体会计准则》, 使企业能够按照统一规定来处理不同的业务, 从而提高会计信息的综合程度;还可以指定和完善各项资本经营业务的会计处理规范, 并纳入统一的标准体系。

其次, 可以按照“横向到边、纵向到底”的原则完善会计制度。“横向到边”主要是指会计制度的构成应当具有全面性, 而“纵向到底”主要是指会计制度的构成在层次上应当具有完整性。会计制度应当包括国家统一的制度, 还包括各企业内部的某些会计核算制度。

再次, 是应当加快我国会计规范的国际化进程。随着经济全球化的实现, 我国的会计制度也应当与国际接轨。所以应当按照国际会计的规范来建立自己的会计制度框架, 并且需要参照国际会计准则的相关规定, 来修改和完善我国会计制度的不足之处。

最后, 需要强化我国会计制度的约束和监督机制。主要从两个方面着手, 一是强化各会计主体自我约束机制, 二是强化外部监督机制。只有努力从这几个方面来着手改革和发展, 才能很好地解决会计制度中存在的诸多问题。

二会计准则的发展思路

会计准则的发展与变迁主要经历了两个阶段:基本准则指导下的行业会计制度阶段和基本准则与具体准则以及会计制度并存阶段。而国际化才是我国会计准则发展与变迁的主要目标。我国会计准则国际化的经济动因在于需要降低理财主体的交易成本, 一是包括降低理财主体的境外融资成本, 二是需要降低理财主体的境外投资成本, 三是需要降低我国企业参与国际贸易的交易成本。此外, 还有会计标准国际化的知识存量动因, 其中, 主要包括有主要集团积累了很多会计国际化方面的知识, 以及一些会计理论工作者对会计准则国际化的论证也将促使我国会计准则向国际化的目标发展。

三会计职业道德的建设与发展思路

会计职业道德是指会计从业人员应当遵循的道德标准, 会计职业道德的好坏将直接影响会计工作的质量。因此, 在建立一套良好的会计制度与准则的同时, 不能忽视会计职业道德的建设与发展。

1. 目前我国会计职业道德存在的问题

目前, 我国会计职业道德存在的问题主要表现在以下几个方面:一是弄虚作假, 主要表现为做假账, 提供虚假信息等。某些单位负责人甚至要求会计人员篡改会计数据而达到自己谋取私利的目的。二是法律观念淡薄, 违法犯罪行为经常发生。某些会计从业人员不仅不能确保自己遵纪守法, 反而根据某些问题领导的意愿来篡改会计数据, 偷税漏税, 转移国有资产, 从而给国家税收带来严重流失, 自己从中谋取私利。三是无所作为。主要体现在经营者对会计工作还不够重视, 有些单位领导在任用财务人员时主要以服从安排, 会做假账等目的为主, 这样的管理模式就严重影响到了会计工作人员的职能。四是监督不够。会计部门都属于行政部门主管, 很难有效地使用其监督职能, 当会计人员在执行会计监督时, 迫于上级的某些压力不敢执法, 也有一些会计人员善于做好人, 监督不力, 甚至某些会计人员还伙同其他不法分子共同进行违法违纪的活动。

2. 加强会计职业道德建设的对策建议

应该加强监督, 建立一套健全的法律法规, 加强对会计市场的规范, 结合我国的实际情况修改相关的法律法规。特别是针对那些造假造成的损失, 不仅在经济上要做出处罚, 还要承担相应的法律责任, 加大对造假会计人员的打击力度;需要推广社会舆论的监督, 加大宣传, 树立良好的职业道德形象;国家应该通过媒体、网络等方式来加大对会计行业的监督, 并做好适当宣传, 让会计从业人员树立爱岗敬业、诚实守信的良好道德形象, 深入人心;加强对会计从业人员的职业道德素质培训, 不仅要加强对会计从业人员的专业文化水平培训, 还需要对会计人员进行职业道德教育;结合企业的实际情况, 完善企业的会计制度改革, 综合评定企业的效益。建立一套以法律法规完善为准则、以企业自身自律为基础、以政府行政监督为主导的管理体系;加强会计诚信体系的建设, 特别要注重诚信数据库的建设, 政府应当加强对诚信评估机构的监管, 确保诚信信息的合法性和有效性;建立和完善市场机制, 一方面, 要在法律上加强监督, 对那些违法行为绝不姑息, 加大对其的处罚力度;另一方面, 要建立民事赔偿制度, 当那些会计信息使用者受到蒙骗时可以通过法律途径来取得民事赔偿。还需要把那些肇事者逐出该行业, 吊销他们的会计资格从业证书, 不允许他们继续从事会计行业的职业等一些措施。

四总结

在市场经济高速发展的今天, 会计作为一种交流与合作的商业语言, 具有很大的影响作用。不仅需要建立一套良好的会计制度和准则, 还需要加强会计职业道德的建设, 只有将其有效地结合起来, 才能充分发挥会计这门商业语言在经济发展中的作用。我国的会计制度经历了多年的发展与改革, 虽然还存在着一些问题, 但已在不断完善, 相信在管理部门和会计工作者的共同努力下, 我国的会计制度和准则将会得到进一步的发展, 很多问题也会得到有效的解决。

参考文献

[1]王立.略谈我国预算会计制度改革[J].保险职业学院学报, 2009 (1)

[2]斯惠文.浅论提高会计人员素质[J].辽宁教育会计通讯, 2008 (10)

[3]谷丽萍.浅谈事业单位会计制度的问题及建议[J].现代商业, 2010 (5)

会计准则与会计制度研究 第8篇

1 会计准则与会计制度的差异分析

在我国, 会计准则是在一定的经济条件下, 经济业务为主导, 具体的分析业务为特点, 也相应地规定了会计准则的概念与意义。最后得到确认和计量, 并公布财务报告, 也对相应的业务所发生的各种问题规定了相应的处理规范。会计制度是针对特定的行业或者部门, 特别是企业而制定的会计科目, 报表格式以及编制财务报告等相应的财务制度加以详细的规范。所以说, 会计准则和会计制度既存在共性, 又有相应的个性。共性是都是会计工作的指导规范, 都是国家对相应的会计人员具体工作的具体要求, 而他们的个性差异主要有以下几个方面:

1.1 规范的主体不同。

会计准则是按照经济业务规范, 然而会计制度是按照企业的实际进行具体的规范。我国对统一的会计制度虽然进行了一系列的改革, 已不分具体的行业, 但是, 改革后的会计制度还是划分了金融保险企业和一般企业, 实质上没有改变以会计制度为规范的本质。

1.2 指导思想不同。

以指向为思想, 应用基本原理与概念的具体实施, 是会计准则制定的主导思想。而指令为思想, 是会计制度的主导思想。它们有本质的区别, 也是根本区别。

1.3 人员素质要求不同。

因为会计准则的内容相对抽象, 这就要求会计人员必须结合实际情况正确选择, 必须具备很高的专业知识, 相对来说, 会计准则的实施要求高素质的会计人员。因为会计制度的内容相对具体直观, 并不需要应用会计原理去进行分析与判断, 只要能正确的应用相应的会计制度就可以, 所以说, 会计制度对会计人员的要求相对低。

1.4 规范的重点不同。

会计准则的重点在于决策, 侧重最后的确认和计量, 因为会计准则是概念与原理为基本, 制定的具有指导作用的准则。而会计制度则是根据规则为指导方向, 注重会计结果、记录与报告。

2 实施会计准则的必然性和可行性分析

2.1 实施会计准则的必然性

2.1.1 适应经济环境的发展需求

会计作为一种国际商业语言, 必须以这一趋势为基点寻求发展。市场环境千变万化, 资本市场的不断完善, 使远离投资企业的投资者迫切需要了解更加真实、相关、可靠的信息。要想充分发挥会计的作用, 提供及时透明的高质量的会计信息, 高质量的会计准则是前提和保证, 因为会计制度是以规则为导向, 因而制度应尽可能覆盖所有的经济业务。而现实的经济环境是千变万化的, 制度的规定对于经济业务的层出不穷始终是“滞后”的, 也就难以提供决策有用的会计信息。而会计准则是以原理为导向, 它规定的是概念和意义, 当准则未能涵盖所有的经济业务时, 会计人员可以应用会计原理来处理新问题。

2.1.2 实施会计准则符合与国际接轨原则

资本的加速流动是使资本的所有者越来越远离他们投资的企业。投资人掌握股权, 而把经营权委托给经理层。然而同股权相联系的经济利益迫使投资人不得不关注投资风险与报酬, 并作出相应的决策。决策离不开信息, 而投资者信息来源主要是经理层提供的财务报告。

2.2 实施会计准则的可行性

随着会计准则不断补充与发展, 取得一定成就, 并不断为大家所认同, 但即使是这样, 我国的会计准则仍然存在着不少问题与漏洞, 也正由于这些问题的存在, 阻碍了会计准则发挥“准则”的作用。因此, 结合实际, 单纯实施会计准则缺乏其可行性。下面, 就我国会计准则制定中存在的问题, 谈谈我个人看法。

2.2.1 会计准则的制定缺乏科学性

我国会计准则制定缺乏严密、协调一致的方法体系作基础, 即没有研究财务会计概念框架, 也没有应用科学的技术方法, 因而使我国制定出的会计准则缺乏连贯性。我国在制定会计准则前, 应当先制定一套既符合我国国情, 又反映国际化进程的概念框架, 以此来指导准则的制定。

2.2.2 会计准则存在制定模式问题

近年来, 国内外财务舞弊丑闻的屡禁不止的实践证明, 会计准则制定模式出现了导向的错误, 即以规则为基础而非以原则为导向。会计准则既是企业核算的标准, 也是注册会计师进行审计时依据的重要标准, 因此会计准则的制定方向对于会计和审计的发展影响很大, 而会计准则的完善程度, 对于会计、审计责任的大小和审计风险的高低有关联。因此, 改革会计准则制定模式, 堵塞会计准则中存在的漏洞, 成为提供高会计信息质量, 保护投资者利益的必然之争。

2.2.3 准则定位不清

当前世界各国会计准则机构类型主要包括“社会公认型、法制型、双轨型和政府组织型”四种。而我国的会计准则模式不属于以上任何一种, 因为我国会计准则制定颁布均是财政部, 具有强制性。也就是说我国的会计准则具有法律的特征, 却没有法律的形式, 因为它不是由立法机关制定颁布的, 不属于“法”。所以我们只能模糊的将我国的会计准则定位于“近似法制型”。效用主要体现在准则制定的垄断权和控制权。这就不符合博弈原则, 准则的制定者应该是局外人, 应该充分保护和体现各博弈方的要求和利益, 而准则的形成是每个博弈主体博弈的结果。从这点来讲, 准则由民间机构制定, 更符合市场结构体制和博弈规则的要求。

3 我国会计规范体系的选择

对于我国会计规范体系的选择问题, 从未来的发展方向看, 应当是由会计准则取代统一的会计制度, 而行业和企业则应当依据会计准则的要求, 结合单位的实际情况, 自行制定具体的内部会计制度。从未来的发展趋势看, 我们应当废除统一会计制度, 这一点是不容置疑的。但目前对我国而言, 只能是一种理论设想, 任何一种理论只有与实践相结合才能实现其价值。因此, 从我国国情来讲, 目前我们只能是会计准则与统一会计制度并存。

综上所述, 在以后的会计工作中, 会计准则和会计制度并存的状况依然存在, 虽然存在这样的问题, 是因为我国的具体国情决定的。如何过渡, 就取决于我国经济发展和全民整体素质的快速提高。

摘要：会计准则与会计制度两者既有共性, 又有个性。共性都是指导会计工作的规范。对于我国会计规范体系的选择问题, 争议焦点就是会计准则与会计制度的关系如何。从未来的发展趋势看, 废除统一会计制度, 完全由会计准则取代是不容置疑的。然而从我国国情来讲, 目前我国只能是会计准则与统一会计制度并存。究竟这个过渡时期什么时候结束, 如何过渡, 这将有赖于我国的发展和全民整体素质的提高。

关键词：会计准则,会计制度,规范体系,选择,研究

参考文献

[1]会计准则与会计制度应用指南[M].成都:西南财经大学出版社, 2009.

[2]会计学[M].北京:清华大学出版社, 2006.

会计制度化 第9篇

下面结合自己多年的会计工作实践, 基于新《事业单位会计制度》的相关内容, 对“事业单位会计制度”的有关问题作如下探讨和阐释:

一、《事业单位会计制度》简述

研究事业单位会计制度的相关问题, 我们必须对“事业单位会计制度”的内涵有个明确的了解, 然后在这个基础上, 才能再对与事业单位会计制度相关的其它问题作出深入地研究和探讨。

第一, 什么是“事业会计制度”。在汉语里, “制度”一词一般具有以下的含义:一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则, 也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。而“事业单位会计制度”就是在“制度”一词的前边加上修饰、限定成分。因此, 我们可以这样界定“事业会计制度”的含义, 即所谓的“事业单位会计制度”是指要求事业单位会计行业的从业者共同遵守的工作规程或行为准则。这个行为规程或行为准则的具体内容具有历史性并且具有强制性的特征。

从另一个方面说, 《事业单位会计制度》是国家所有事业单位会计从业者必须共同遵守的一项工作要求或者说是行为准则。而且, 这个为事业单位会计共同遵守的工作要求具有法令、法规的性质, 即它具有强制性要求。其次, 《事业单位会计制度》的具体内容具有历史性, 即它的具体内容会随着时代的变化, 社会财政体系的改革而变化, 即《事业单位会计制度》要随着财务形势的变化而不断地进行相关内容的修订。

第二, 《事业单位会计制度》的发展历程。在研究《事业单位会计制度》的相关问题, 在明确了研究对象, 即其内涵的基础上, 还要对其发展过程有一个了解。即我国《事业单位会计制度》的发展都经历了几个重要的发展阶段。1997年7月, 为了适应当时的财务发展状况, 我国颁布了《事业单位会计制度》并于1998年1月1日开始实施。为了适应财政改革的发展形势, 规范事业单位会计行为, 财政部于2012年的年底颁布新修订的《事业单位会计制度》并于2013年开始实施。后者被广大的会计同行称为新《事业单位会计制度》。

二、新《事业单位会计制度》的主要内容

为了适应财政体系改革和事业单位改革的新形势, 规范事业单位会计工作, 提高事业单位会计工作中的信息质量, 财政部制定了新的《事业单位会计制度》, 该制度的主要内容如下:

第一, 新《事业单位会计制度》由以下几大部分组成:总说明、会计科目名称和编目、会计科目使用说明、会计报表格式、财务报表编制说明等。

第二, 新《事业单位会计制度》主要涉及事业单位会计以下具体工作:首先, 在新版的《事业单位会计制度》中, 规定收付实现制是事业单位核算的主要制度, 同时, 针对事业单位的特殊情况, 又在部分事物的核算中运用权责发生制。其次, 新版的《事业单位会计制度》又详细规定了事业单位会计日常工作中应该注意的具体事项。如如何确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销;事业单位的会计要素都包括哪些内容;按照新版的《事业单位会计制度》如何运用相应的会计科目;财务报表的构成及要求等相关内容和注意事项。以及事业单位应该如何设置会计机构、如何配备具体的工作人员和相应的管理法律、法规。

三、新《事业单位会计制度》的启示

新版《事业单位会计制度》的颁布实施, 给了我们许多的启示。下边结合它的具体内容, 谈一谈最新《事业单位会计制度》给我们研究人员的启示:

第一, 制定《事业单位会计制度》一定要与我们的改革和事业单位会计工作面临的新形势密切相关。从最初的1997年的《事业单位会计制度》到2012年制定颁布实施的《事业单位会计制度》的制定, 中间的每一次修定都是因为事业单位的财务形势发生了变化。换句话说, 每当事业单位的会计工作出现了新的形势, 或者出现了新的变化, 我们《事业单位会计制度》就必须进行必要的修定与补充。这种修定与补充, 一方面可以弥补事业单位会计在管理上的漏洞, 另一方面也可以为事业单位会计的从业者面对新出现的问题有规章可依, 在处理具体工作的时候, 能够有自己的工作标准可以参考。

从《事业单位会计制度》的修定与新的财务形势一一对应的关系中, 我们可以得出这样的结论:一定的会计制度与一定的财务形势相适应。当新的财务形势出现的时候, 我们的会计制度就应该及时进行修定和补充;反之, 当我们的会计制度进行修定的时候, 我们的财务形势一定是发生了变化或者出现了新的问题。

第二, 《事业单位会计制度》与其它事业单位会计管理措施相互补充。无论新版的《事业单位会计制度》, 还是最初颁布实施的老版《事业单位会计制度》, 它们的制定都要有相应的法律依据, 依据这种相关法律、法规制定的《事业单位会计制度》又与其它事业单位会计管理措施相互补充, 约束事业单位会计工作的具体行为。

无论是《事业单位会计制度》制定, 还是其它行业的会计制度的制定, 都必须有一定的法律、法规作为依据。如新版《事业单位会计制度》的制定的依据主要有:《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》。

《中华人民共和国会计法》 (是1999年10月颁布实施的。它是) 全国各行业的会计工作者都必须遵守的一部专业性的法规。该法颁布后, 随着会计行业具体情况的变化, 又有几次修定。这是一部专门针对会计行业的法律, 因此, 它不能顾及到每一个行业会计的具体工作, 因此, 国家又针对事业单位会计特殊情况, 颁布了《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》两部专业性的法规。这两部法规文件, 主要针对的对象是事业单位会计的具体工作。所以, 《事业单位会计制度》的制定要以这三部法律、法规文件为依据, 同时对这三部法律、法规没有详细涉及的具体问题, 进行相应的顾及。从具有强制性的角度讲, 中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》以及《事业单位会计制度》相互补充, 相互合作, 共同对事业单位会计的具体行为进行约束和管理。

从另一个角度, 对事业单位会计具体工作起到约束作用的还有不具备强制力的管理措施。如《事业单位会计职业道德》。对会计行业的管理与对其它行业的管理应该一样。既有职业道德的约束, 又有相应法律、法规的要求。因此, 对于一些事业单位会计的具体行为而言, 《事业单位会计职业道德》与《事业单位管理制度》和《中华人民共和国会计法》等管理措施要共同作用, 协作管理事业单位会计的日常工作行为。

第三, 《事业单位会计制度》与事业单位会计舞弊行为。新版《事业单位会计制度》与老版的《事业单位会计制度》以及其它的会计行业的法规一样, 都具有预防事业单位会计舞弊行为的作用。

新版《事业单位会计制度》对事业会计舞弊行为的预防主要表现在以下几个方面:首先, 新版《事业单位会计制度》针对新的财务形势, 制定了相应的管理措施, 从源头上遏制了事业单位会计舞弊行为的发生。如:对会计管理的支付行为进行补充规定。特别是针对国库集中支付, 实现了在会计管理制度与其它财政管理制度的有机接轨。为此, 在新版的《事业单位会计制度》中, 有“零余额账户用款额度”和“财政应返额度”两个科目的设置。再如针对新核算形势, 在新版的《事业单位会计制度》中, 着重突出了对事业单位资产的计价和入账管理措施。特别是针对“捐赠”这类没有收入凭据的项目, 依据现行的《事业单位会计管理制度》, 我们可以按照实际接受的名义金额入账管理。这样的规定, 不仅添补了以前《事业单位会计管理制度》的空白, 而且还为预防事业单位会计舞弊行为制定严格的防治措施。

四、结论

研究《事业单位会计制度》, 我们不仅要从其发展的角度弄清其具体内容的变化过程, 而且还应该结合我们的事业单位会计工作的具体实践, 分析其具体内容对现实工作的影响。唯有如此, 我们的研究才能为事业单位会计行业的健康发展提供帮助和参考, 我们的研究才能具有现实价值。

摘要：研究事业单位会计制度的目的主要是为了促进事业单位会计行业的健康发展。因此, 我们的研究应该按照这样的思路来进行:《事业单位会计制度》经历了怎么样的发展历程;什么是“事业单位会计制度”;新版的《事业单位会计制度》有哪些主要的内容;新版的《事业单位会计制度》的制定又给了我们怎么样的启示, 以及它与其它事业单位会计管理规定又有怎样的配合和协作。

关键词：事业单位会计制度,主要内容,启示

参考文献

[1]吴延亮.浅析新《事业单位会计制度》的几点变化——对新制度征求意见稿的解析[J]商业会计.2012.14

[2]王翠春.《事业单位会计制度》新旧变化的比较分析[J]新会计.2012.08

[3]张雪芬.新版《事业单位会计制度》的主要变化[J]行政事业资产与财务.2013.04

[4]侯晔玲.新旧事业单位会计制度若干问题比较分析[J]华章.2013.01

会计制度化 第10篇

1 会计控制制度应遵循的原则

内部会计控制制度建设要有法可依。企业内部会计控制制度的建立,首先必须遵循会计法的有关规定,力求将每一项经济业务活动控制在合法合规的范围内。

内部会计控制制度建设要结合企业自身特点和实际情况,要有的放矢。应该根据本企业实际情况,分析其制度实施的可能性,制定出最适合本企业的内部会计控制制度。

内部会计控制制度建设要确保不相容职务分离。不相容职务主要包括:授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查。应当保证单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工,确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。

内部会计控制制度建设要考虑成本效益。如果内部控制机构臃肿庞大,势必增加企业支出,成本过大。如果内部控制机构过于简单,会达不到控制目的。所以合理的控制成本达到最佳的控制效果是内部会计控制制度建设的一个重要原则。

2 会计控制制度弱化原因

2.1 我国会计监督法律约束机制不健全,导致企业内部控制、会计监督不力

在会计监督过程中有些概念很模糊,比如说会计监督、审计监督概念模糊,执法机构职责、权限有待明确。很多企业将审计监督等同于会计监督,而事实上审计监督是对会计监督的再监督,它侧重于事后监督,两者有着本质的区别,对同一经济事项的监督有着截然不同的效果。因此随着我国经济多元化的发展,如果会计监督体系还不健全,也就难以适应复杂多样的经济活动。

2.2 企业管理体制不健全,内部控制制度失调

我国企业内部管理和控制制度不健全,主要体现在对内部会计控制的重要性认识不够,无章可循或有章不循的现象较为严重。

现如今的很多单位内部的会计控制都不是很完善,很大程度上是因为单位领导不能对此引起重视,有的单位虽然建立了制度,但是不能很好的施行,有和没有一样;更有甚者,有的单位就没有会计的监管制度。这些行为的发生,都导致了会计秩序的混乱。有的单位已经认识到了会计控制工作的重要性,但是由于种种原因,在实际的工作中往往还是不能很好的利用。其突出表现在:因内部管理制度松弛导致内部会计控制工作逐渐削弱、账目混乱、财产不实和数据失真;因会计人员数量不足、素质不高而造成了记账随意、手续不清、差错频繁和会计资料严重散失;为了掩盖真实的财务状况和经营成果,任意伪造和变造虚假的会计凭证,导致会计账簿和会计报表所提供的信息失真;部分会计人员违反会计职业道德,不认真行使会计监督职权,参与违法违纪活动,甚至为违法违纪活动出谋划策等等。因此,切实加强内部会计控制已经到了刻不容缓的地步。

2.3 会计人员综合素质不高,职业道德观念有待加强

大多数的情况下,会计信息的不真实大都出自于会计的原因,所以会计从业人员的道德和职业素质在会计监督职能工作中起着很大的作用。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程,因此前些年我国会计人员奇缺,而现阶段,虽解决了量方面的问题,但会计人员整体素质不高,知识结构、学历结构和业务水平偏低,会计人员的监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力弱,自我管理能力差,惟命是从,在权大于法的思想支配下,有意造假,使得会计信息失真在所难免。

3 加强和完善会计控制制度的对策

3.1 健全会计监督法律体系,为内部会计控制制度建设提供法律保障

会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规,必须加强我国法律体系的建设。建立和完善统一的会计准则,满足企业多元化经营的需要,明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能,加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,强化相关配套法律及相关法规的实施,加快会计法律体系的建设步伐,使会计监督真正做到有法可依。

3.2 单位领导应该重视内部会计控制制度建设

随着经济体制改革的深化,单位负责人支配的权利与承担的责任比以前都有显著增加,在设立内部会计控制时,单位负责人的认识和态度至关重要。只有单位负责人不断提高自己执行财经法纪的自觉性切实加强对本单位会计工作的领导,理顺会计工作关系,才能保证本单位内部会计控制的合理设置和有效执行。所以尽快提高单位负责人对内部会计控制的认识,取得单位负责人对内部会计控制的理解和支持,对建立和完善内部会计控制制度显得十分重要。

3.3 提高内部会计控制制度执行人员的综合素质

加强对会计人员的监督管理,提高会计队伍的整体素质,是强化内部会计控制的根本要求。内部会计控制的作用主要体现在其执行上,一项制度制定得再完善、再合理,如果没有负责的、称职的人来执行其作用将大打折扣,甚至没有作用或起反作用。所以要最大限度地发挥内部会计控制的作用,发现并制止各种不合理、不合规定情况的出现,我们必须重视对内部会计控制制度执行人员的选用、培训和考核,提高这部分人员的素质。

3.4 加大职能部门监督力度,形成监督合力

我国预算会计制度改革 第11篇

关键字：预算会计制度；改革；国际惯例

一、预算会计制度改革的原因

1.我国现行预算会计制度已经无法准确体现在采用政府采购制度和国库集中支付制度之后出现的改变

政府采购制度和国库集中支付制度实施以后，财政资金的拨入方式由先前的财政的主管部门拨入用款部门，变成财政部门以采购专户或单一账户的形式，按照规定的我程序直接拨到职工账户或提供服务或商品的供应商，另外，行政事业单位收到的财政资金性质也发生相应的变化，由货币资金，转变为收入的增加和非货币性资金的增加或费用的增加的双重性质，此时需要对事业单位以及行政单位的会计制度所规定的核算内容采取合理的修改。但是，在财政的总预算会计中，要真实准确地核算、反映资产的流向。而且，近年来完善的社保体系建立了如失业保险、养老保险和医疗保险等社保基金，这些涉及到的基金一直都是政府直接运作和管理，和承担着受托责任，但是却没有与之相适应的会计核算制度。

2.现行预算会计制度无法为编制部门的预算给予准确充足的会计信息

编制部门的预算要求是从基层单位采取逐级编制、层层汇总的形式，因此避免了盲目性，实现预算编制更加科学合理。但是现阶段某些单位和部门在编制部门核算方面还存在很大问题，主要表现在存款、帐、报表没有得到有效综合，还是各干各的，这样导致的结果是年度预算不能与决算报表进行合理的对比和分析。虽然现行的事业单位会计制度提出了对资产负债采取编制汇总报表，但是对收入支出表却未有一个明确的要求。

二、我国预算会计制度改革的决策

1.修改和制定有关制度法规要及时。根据会计改革的需要和顺应政府的预算，必须对现行会计制度进行相应的调整和及时制定更能适应需要的法律法规。

2.负债项目与大部分的资产要根据权责发生制的相关原则规定进行相应的核算。在对资产核算中，除了金融资产要按权责发生制的相关原则进行核算和要在资产负债表中得以反映以外，应全面采用权责发生制的原则对可计量和可确认的资产进行准确的核算，与此同时，要对此采用资本化的处理，另外也要采用权责发生制原则对所有可计量并且已经确认的负债项目展开核算；但是需要注意的是财务报表必须在其附注中对不能充分计量但可确认或者尚未被确认或有负债的进行详细的披露。

3.预算权责发生制的实现。何谓预算的权责发生制？

它是指把整体的受托责任制广泛应用于政府和政府部门，凭借有关目标的确认，实现对政府和部门之间的的租赁和购买货物和服务的关联的构建，以此推动政府部门就服务和产品方面的提供上的竞争力更强，效率更高，从而有效地促进各部门对使用率不高的资产进行及时处理，从而提醒政府加大对资产的成本投资。

此外，建立能与国际社会接轨的预算会计体系也是当下需要实现的目标和任务。会计被认为是一种国际上都通用的商业语言，它要求凭借会计的国际协调作用实现会计信息的国际可比性的提高。就在此问题上，我国的会计国际化协调能力差亟待解决。

三、预算会计制度持续改革的落脚点

全局性和前瞻性是在预算会计制度持续改革中必须突出的两个点，实现与国际接轨。

1.建立与国际惯例接轨的预算会计制度。企业会计、非营利组织会计、政府会计三部分一同构成了国际会计体系，因此我国预算会计制度体系应该摒弃原预算会计制度的发展方面而转向坚持朝着非营利组织与政府方面发展的方向。

2.我国预算会计制度应该顺应经济体制改革和预算管理的需求，参照非营利组织会计与西方政府以及国际公立部门会计的惯例，对我国非营利组织与政府标准体系（指南研究、具体准则以及基本准则）进行探究，从而实现对我国现行的预算会计模式的改革。

3.我国预算会计制度的发展应该朝着权责发生制的方向。我国现行预算会计制度中采用的收付实现制容易导致很多问题，而国际惯例则侧重于修正的权责发生制核算，这样可以避免很多问题的出现。

四、总结

综上所述，我国现行预算会计制度存在众多问题，已经无法适应当下高速发展的经济体制。要实现预算会计制度与社会的协同发展，对预算会计制度的改革势在必行。

参考文献：

[1]张 晶 白 鹏：我国预算会计制度改革的必然性及策略[J].中国新技术新产品，2011，（15）：192.

[2]毛小明.深化我国预算会计制度改革的探讨[J].现代商业，2009，（30）：211.

[3]梁 瑜：浅探我国预算会计制度改革[J].中国外资，2008，（6）：75，77.

[4]牛凌云：现行预算会计制度改革的几点思考[J].经济论坛，2011，（10）：188-190.

会计制度化 第12篇

会计工作作为一项社会经济管理工作, 必须随着社会经济环境的变化而不断发展。随着我国社会主义市场经济体制的建立, 会计工作领域发生了巨大变化, 会计工作在改革中不断发展, 在对外开放中逐步与国际接轨。会计改革取得的成效和会计工作的发展, 是各级政府重视、社会各界支持和广大会计工作者努力进取的结果。但是会计工作在发展中也存在一些突出的问题, 比如会计信息失真就是目前会计工作存在的主要问题。这个问题已引起多方的关注, 为了进一步有效保障会计秩序, 加强社会监督, 抵制会计领域的造假行为, 提高会计信息质量。修订后的《会计法》已于1999年10月30日由第九届全国人大常委会第十二次会议审议通过, 由国家主席江泽民以第二十四号主席令公布, 自2000年7月1日施行。虽然《会计法》的颁布为规范会计行为、提高会计信息质量提供了有力的法律保障, 但企业面对瞬息万变的内外环境, 很难有一种会计制度或模型能始终如一地满足各方对会计信息的要求。如何才能真正使企业的会计工作走向法制轨道, 并能正确地计量企业所拥有的资源和承担的负债, 合理衡量企业收益与成本, 为企业外界利益相关人员和企业管理者提供真实可靠的会计信息, 就要求企业必须加强内部会计制度设计。

会计信息质量在当前所引起的关注, 并不能说明过去的会计信息质量就好。这是因为长期以来, 我国实行计划经济, 投资渠道单一, 外界对会计信息要求不高。而作为各个会计主体虽也是严格遵守非常详细的行业会计制度, 但只注重平时的核算过程。例如对现金的核算, 工业企业、商业企业使用“现金”科目, 不敢越雷池半步, 而对最终提供会计信息的可比性、客观性则重视不够。在这种指导思想下, 企业没有多大的灵活性, 企业内部会计制度设计也就无从谈起。市场经济条件下, 投资的多元化, 必然强调会计报表信息的高质量, 在国外报表的地位也非常重要, 而对一项业务是增加固定资产还是增加设备不作深究。企业内部会计制度设计具有很强的动感, 因为作为信息系统企业会计制度应适应企业内部环境的变化, 由于信息有效性是一个动态的概念, 优秀的会计制度也应该是动态的。通货膨胀时高时低、技术革新迅速, 浮动外汇汇率的影响或者是人为因素的干扰, 都会引起企业外界会计信息使用者的不满。这些外在压力, 迫使企业不得不重新修订企业的内部会计制度, 这就说明企业内部会计制度设计, 不仅存在于一个新单位, 对于老单位有时更为重要。

2 企业内部会计制度设计要具有合规性

企业内部会计制度设计是根据国家有关法律、法规、规章和会计准则, 采用文字图表等形式对企业会计工作应遵循的原则, 应采用的程序和方法, 应提供的数据资料以及会计管理应达到的要求所作的明确规定。一般包括会计机构和会计人员的设计, 会计科目、会计凭证、会计帐簿的设计, 内部会计控制制度的设计, 成本制度的设计以及会计报告的设计等内容。从内部会计制度设计的含义不难看出, 在设计会计制度时首先要合规。1985年1月21日新中国第一部《会计法》诞生, 经过多年的努力, 我国基本形成了以《会计法》为中心的包括会计法律、会计行政法规和会计规章为内容的会计法规体系。所谓合规性首先要符合会计法律即《会计法》, 因为它是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范, 是会计法律制度中层次最高的法律规范, 是制定其他法规的依据, 也是指导会计工作的最高准则。其次要符合会计行政法规, 会计行政法规是调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范, 尤其要符合属于会计行政法规的《企业会计准则》的规定。再次要符合会计规章, 它是主管会计工作的行政部门———财政部就会计工作中某些方面内容所制定的规范性文件, 如行业会计制度、《会计基础工作规范》以及《会计档案管理办法》等。合规性要求会计制度设计必须符合该体系并把它们贯彻到企业内部的会计制度中。例如根据国家的《现金管理暂行条例和结算制度》, 企业就应制定有关货币资金的收支、保管和核算的规定, 以充分体现有效利用资金, 堵塞贪污盗窃和违纪使用现金的漏洞。会计准则是我国会计国际化的一条主要途径, 它的颁布实施是适应社会主义市场经济发展要求的一种自觉行为, 它虽不属于法律范畴, 但它具有法规效力。例如随着我国个体工商业的发展, 财政部印发《个体工商户会计制度 (试行) 》, 要求个体工商户按规定必须配备必要的专职或兼职会计人员办理个体户的财务工作, 有条件的应当聘请有关社会中介机构代理记帐。根据这一规定个体企业就应进行会计人员和机构的设计。另外该制度还增设了“税后列支费用”科目, 迫使企业将业主个人发生的与生产经营活动无关的各项支出剔除在帐外, 用个体户帐内款项为业主个人或其家庭代为支付的款项, 视作业主提款, 通过“业主投资”科目核算, 这正是依据的会计主体假设。

3 企业内部会计制度的设计过程应当成为提高会计信息质量的有力保证

企业应根据外界对信息的需求以及企业内部的管理要求, 在不违背法律法规体系和会计准则的前提下, 内部会计制度设计过程将具有极大的灵活性。例如根据一致性原则, 企业对发出存货的计价方法, 一经确定一年内要保持不变, 但期间若遇到特殊原因, 根据重要性原则就可以中途变更, 但要对外界披露。再如, 企业可以通过制定一套种类齐全、内容完整、连续编号的可靠的内部凭证制度, 并建立合理有效的传递程序, 以便加强企业的内部控制。又如各项经济业务的进行均需有管理部门授权, 任何人未经管理部门授权不得动用企业的资产, 这些控制要求均需有关领导人签字, 这与《会计法》突出单位领导人的责任相辅相成, 从控制程序和法律上解决一些领导人为人不正、授意、指使编造假的会计资料, 造成会计信息严重失真的问题。国外也不泛这样成功的例子, 众所周知的飞利浦公司, 自1951年开始采用现值会计, 50年代至80年代对现值会计制度不断加以完善, 但1992年又重新回到成本会计, 作出这种调整就是为了适应内外环境的变化, 使控制的风险降低到最低点, 从而确保会计信息的及时有效性。

4 企业内部会计制度设计的目的是为了提高会计信息质量

会计管理是企业管理的一个组成部分, 企业管理的最终目的是使企业在市场经济大潮中立于不败之地。为达到这个目的就必然要扩大再生产, 追加投资, 为外界利益相关人员以及企业管理者提供高质量管理信息, 可以说与企业内部会计制度设计的目的一脉相承。一套健全的、完善的、适应本单位的会计制度对企业来讲举足轻重, 但这一切又取决于会计人员的素质。为了使会计人员的素质不断得到提高, 财政部新近出台的各类会计人员的继续教育, 无疑是一个良好的举措。这个措施的实施, 将会使会计人员及时认识到环境变化对会计信息系统的要求, 并有能力实行改革, 从而使企业内部会计制度设计在新形势下发挥它应有的作用。

参考文献

[1]寥洪.新编会计制度设计[M].北京:中国审计出版社, 2000.