光伏补贴申请范文

光伏补贴申请范文（精选9篇）

光伏补贴申请 第1篇

如何申请深圳光伏项目补贴？

2018年是中国改革开放40周年。始终站在改革开放最前沿的深圳，因改革而生，因开放而强，见证了中国翻天覆地巨变历程。深圳创造了世界工业化、城市化、现代化等多项奇迹。体现在经济的跨越式增长。1979年，深圳GDP仅1.97亿元，人均GDP606元；2017年，深圳GDP2.24万亿元，人均GDP18.31万元，GDP年均增速达23%，创造了世界罕见的“深圳速度”。

深圳为中国的光伏产生做出了很大的贡献，在2013年之前金太阳时期，深圳的光伏装机容量稳居国内前列，深圳的逆变器公司，出货量占了全国三分之一多，国内组串式逆变器的技术源头就出自深圳。由于金太阳骗补等种种原因，在度电补贴时代，深圳工商业国家补贴一直没有下发，导致深圳分布式光伏一度在全国落后、自从能源局发布531新政，全国分布式光伏提前进入冬天，深圳却接连发布利好消息，6月12号，住建局发布通知，对太阳能光伏项目发放补贴，7月11号，深圳市发展和改革委员会发布通知，企业分布式光伏国家补贴开始备案，以前安装光伏的项目，可望一次性解决补贴的问题。

一、可再生能源建筑应用示范项目的资助

6月12号，深圳市住房和建设局和深圳市财政委员会联合发布的，《深圳市建筑节能发展专项资金管理办法》，通知对各类建筑领域节能减排和绿色创新发展项目进行补贴，其中和光伏相关的在第十六条，可再生能源建筑应用示范项目的资助标准：对于太阳能光伏项目，根据实际发电量对项目投资主体给予0.4元/千瓦时补贴，补贴时间为5年。单个项目资助金额不超过50万元。

这个绝对是目前全国最好的光伏补贴，50万元可以补贴125万电度，按深圳的光照，水平面年总辐射量为1306kWh/m2，年满发小时数约为1040小时。每瓦一年发一度电，1.25MW的电站一年发125万度电。按照目前的EPC行情，工商业项目成本约4.8元/W，1.25MW的电站约投资600万元，5年可以拿到250万补贴，实际投资约350万元，深圳电费较高，一般工商业峰值电价是1.1326元/度，平段0.8453元/度，综合约1块钱1度电，1年算270天，其余节假日再以脱硫电价卖给电网公司，预计每年可以节省100万元电费，这样算下来3.5年就可以收投资。深圳市的国家补贴也可以开始申请，如果明年还有分布式补贴指标，还可以再申请国家补贴，这样投资回收年限又可以降低。

如何申请光伏补贴？

这个光伏补贴是深圳市建筑节能发展专项资金，由于资金有限，并不是在深圳所有的企业安装光伏就可以100%拿到补贴。对规模上限，申请企业的资质有一定的限制。

1、项目地要求在深圳

第十条：专项资金资助和支持的对象，为在中国国（境）内注册、具有独立法人资格的机关、企事业单位或者其他社会组织。

第十一条：申请专项资金的单位或者其他社会组织应当具备健全的财务核算和管理体系，企业须正常经营满1年以上。

◇专项资金资助和支持的项目必须符合国家、广东省和深圳市产业政策，项目成果应当在深圳市实施，能够促进建筑领域节能减排和绿色创新发展，具有较好的经济、社会和环境效益。

2、资金可能有底线

专项资金，是指每年从市财政预算中安排用于支持我市建筑领域节能减排和绿色创新发展的专项资金。

第三条 专项资金的主要来源：

（一）循环经济与节能减排专项资金；

（二）社会捐助等其他来源。◇根据深圳市2018年市级财政专项资金清单目录，循环经济与节能减排专项资金有3类，用于光伏补贴只能从市发展改革委中的9980万元分一部分。其它来源尚不清楚有多少金额。这个专项资金预计在2000-3000万左右。因此每年的50MW到75MW的项目可以拿到补贴。

3、项目资金怎么拿

第四条 专项资金的使用和管理遵循“公开、公平、公正”的原则，实行“专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价”的管理模式。

◇按照深圳市一向对资金严格管理的政策，光伏项目资金申请必须要走申报的路子，深圳市对资金申请的报告，要求非常严格，如果项目做到不好，达不到要求，加上资金有限，很有可能拿不到补贴。

深圳工业区非常多，符合光伏安装的厂房也很多，要想在深圳取得光伏补贴，一是要早，时间越快就越有优势；二是要有创新，在光伏与建筑设计一体化、效率提升、功能设计上有独到的技术，则有可能在补贴竞争中有明显的优势。深圳古瑞瓦特60-100kW MAX系列的逆变器，专为工商业光伏而设计，采用双DSP设计，CPLD 信号处理，ARM通信等四核心结构，保证逆变器高效可靠，6路MPPT结构，适应厂房多样性，还有故障录播、IV曲线扫描、功率因素调节、快速远程升级等独到功能和技术，能保障客户在补贴竞争中取得明显的优势。

二、企业分布式光伏国家补贴备案

7月11号，深圳市发展和改革委员会发布通知，企业分布式光伏国家补贴备案，标志着深圳的度电补贴开始进入发放程序。受理条件：

项目单位需根据我市固定资产投资项目管理有关规定，在项目所在区(新区)发展改革部门办理项目固定资产投资备案手续。完成固定资产投资备案手续并具备开工建设条件后，可提交纳入国家资金补贴规模的申请。

设定依据：

广东省发展改革委转发国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知(2014年)各级发展改革部门根据当地分布式光伏发电指导规模，按照广东省企业投资项目备案办法规定的权限，做好分布式光伏发电项目备案管理工作。个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，在当地电网企业直接登记，当地电网企业按月集中向当地发展改革部门备案。

备案或登记需提供如下材料：

（一）项目基本情况：包括项目名称、建设地址、建设规模、建设条件、工程技术方案、实施计划、经济评估等；

（二）项目业主资信证明：企业营业执照和组织机构代码证等（个人利用自有住宅建设的不需提供）；

（三）资金证明材料；

（四）项目所依托建筑物及设施合法性证明材料：如房产证等；项目单位与所依托的建筑物、场地及设施所有人非同一主体时，还需提供项目单位与所有人签订的建筑物、场地及设施的使用或租赁协议。

光伏补贴申请 第2篇

光伏发电已经在全国各地炸开了花，一装一大片，很多人都是看到别人家装了后躺着都能赚钱，便都跟着装一套。

尤其是在乡村小镇，每家每户都有屋顶闲置的屋顶资源，装起来方便，家家户户一套光伏电站也就司空见惯了。

“我家的整个房顶上安装了光伏太阳能发电板，现在这一年的发电收入能顶好几亩地的粮食钱，日子越来越好过了。”山东省东营市河口区义和镇宝一村村民王志如看着屋顶光伏电站喜上眉梢。

宝一村共计248户农民，其中95%的村民安装了光伏发电项目，每日用电量、发电量、每日挣了多少钱一目了然，剩下电并入电网销售，1千瓦年纯收入1200元，真正开启了农民向天要钱的新举措。

分布式光伏发电清洁环保、经济节能，采用并网收购能为贫困户带来稳定收益，符合国家精准扶贫的要求。

如果你也心动了，想自家装个光伏电站赚钱，那么你就必须要了解光伏并网流程了，因为只有并网了你才能领到国家以及政府的补贴。

以下是家庭光伏电站申请并网与领取补贴的四个步骤，请收好！

1、并网申请

地点：区县一级的电网营业厅，有的地方也可以到乡一级。(最好拨打申报热线95598咨询清楚)。

需要资料：身份证、户口本、房产证的原件和复印件。

有些村集体的房产没有房产证，你可以让镇一级的政府开一份证明，或是由村集体出一份相关说明，再拿到镇一级政府盖章即可。

需填写的资料：并网申请表。

具体过程：去营业厅办理分布式并网业务的窗口，工作人员会给你一份“并网申请”，按照要求填写好，并把身份证、户口本、房产证的原件和复印件一并交给工作人员。其中，原件看一眼就会还给你，工作人员会把复印件留下来存档。

2、电网出具并网接入方案

地点：电网营业厅（有可能仅仅通过电话沟通）。

具体过程：并网申请后，电网会派工作人员到你家勘察现场情况，比如变压器的位置、线路怎么接，电表安在哪儿等等。勘察完毕后，会给你出具一份并网接入方案，由你签字确认。一般这份方案是一式两份，一份给你，另外一份电网留档。拿到并网方案后，你就可以施工安装了。

注：

①有些地方为了让你少跑一趟，电网那边在接入方案出来之后，不会让你跑到营业厅来签字，而是直接给你打电话告诉你说：并网接入方案已经做出来了，你可以安装了。

那接入方案啥时候让你签字确认呢?这种情况下，一般会在并网验收的时候，电网人员把方案一并拿来让你签字。

②还有一些地方因为安装的人比较多了，流程都特别顺了，电网可能会省去现场勘查这个步骤，直接在约定的日期内给你出具一份并网接入方案，然后等并网验收的时候再带到你家去。

3、施工安装

具体过程：选择靠谱的产品并由厂商负责安装。

光伏安装

注：请一定要选择靠谱品牌的产品和厂家，并且安装队伍一定要有承装(修、试)电力设施许可证，否则会影响并网验收和日后的收益。

4、验收并网签订购售电合同

地点：电网营业厅/你家。

需要提供的资料：产品合格证、出厂检测报告，产品认证，安装资格证，即承装(修、试)电力设施许可证等。

需要填写的资料：并网验收申请。

具体过程：

（1）携带着上述包括产品合格证在内的所有需要提供的资料，到电网营业厅填写一份《并网验收申请》，将申请与所有资料交给电网。

（2）电网公司的人审核相关资料，如有资料缺失或其他问题，会通知你补交资料。

（3）审核资料通过后如没有问题，电网工作人员会到你家现场查验安装的情况，具体可能会查看欠失压脱扣、接地情况、安装规范等等。

（4）验收没有问题后安装并网电表。

（5）与你签订一份购售电协议。协议中会写明收益的细节，约定收益发放的周期、方式、合同有效期和续签方式等。一般来说，收益发放的周期各地规定不同，有的是按月发放、有的是按季度，也有半年发放一次的，但基本都是发放到个人的银行卡中，相关的银行卡开户地址和卡号也会在协议中注明;合同有效期各地也不尽相同，有的是三年一续签，有的是长期合同。

注：从上述过程中可以看出，选择可靠的品牌和厂家非常重要，否则会影响并网验收!无法并网的系统，也就谈不上任何收益了!特别提醒

1.我们县的电力部门说没有并网这项业务怎么办？

分布式光伏发电是国家现在大力推广的清洁能源利用方式，国家电网和南方电网都在想尽一切办法解决分布式并网消纳的种种障碍，国家甚至斥资数千亿要整改农村电网，以解决并网难题，国家这么重视，基层电力部门竟然说没有并网业务？要么他是业务不精，要么他就是懒得给你装。

但是咱不能当面这么说工作人员，否则他更不给咱并网了，那怎么办？

打电话投诉他。如果是国家电网，可以拨打95598按照电话提示一步步操作投诉。据投诉过的人说，非常管用。国家电网内部有一套投诉反馈机制，如果被投诉的机构不在规定时间内给予客户满意的答复，那么这个机构这个月的绩效就没有啦。或者拨打12398（国家能源局）进行投诉电话，都是非常有效的办法。

2.我家要拆迁了，光伏发电系统怎么办？

有两种解决方案：

1）一种是异地搬迁。如果你的新房屋顶还能装电站，或者你还有别的屋顶可以用，那么可以把要拆迁的房子屋顶上的电站拆卸下来再安装到新屋顶上。采用这种方法需要注意以下事项：

①异地搬迁的系统需要重新走并网申请手续，才能并网。

②搬迁产生的费用和损失由个人承担。

理想与现实的光伏发电补贴 第3篇

《意见稿》与期待存在差距

近日, 国家发展改革委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿 (以下简称《意见稿》) , 《意见稿》一方面对电网企业提出了要求, 电网企业“要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务, 及时与光伏发电企业按规定结算电价。同时, 要及时计量和审核光伏发电项目的发电量和上网电量, 并根据其计量和审计结果申请电价补贴。”另外一方面则是对分布式发电和大型地面电站发电的补贴方式和电价进行了区分。《意见稿》中表示:分布式发电自发自用部分电价补贴为0.35元每度, 并入电网的电量部分按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。另外, 关于大型光伏发电标杆上网电价, 《意见稿》针对四类地区给出了四个不同的上网电价。

《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿的发布, 即意味着一直备受关注的个人光伏补贴政策即将揭开神秘的面纱, 即将正式出台。

但是《意见稿》公布的补贴价格与之前一直所猜测和期待的存在着比较大的差距。任凯说如果收购电价为1元, 投资3万, 8年能够收回成本, 则居民对个人光伏发电就具有投资价值, 能够拉动个人对光伏发电的积极性。而《意见稿》中对个人光伏发电补贴分为两部分, 一是自发自用部分, 电价补贴为0.35元每度;而并入电网的电量部分, 则按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。这显然跟之前对国家补贴政策的期待存在着一定的落差。根据这个补贴政策再来算一笔账, 如果全部自发自用, 每度电补贴0.35元, 再加上自用节省的居民用电价格0.48元, 每度电综合电价为0.83元, 低于北京地区的集中式上网标杆电价。与预期的1元的电价存在着差距。任凯计算, 电价1元则8年回本, 回报率为12.5%。而如今根据补贴政策全部自发自用按0.83元的价格则需要超过9年的时间才能回本, 回报率为11.1% (不考虑银行利率的情况下) 。况且由于不能保证全部能够自用, 比如白天家里没人, 上传电网只给0.4元脱硫煤电价, 那样投资回报时间更会加长。

但是对于工业和商业企业, 由于原本电价是1～1.5元, 如果再加上0.35元补贴, 每度电综合价格能到1.35～1.85元, 远高于光伏上网标杆电价, 经计算投资回报只需6年, 回报率为16.7% (不考虑银行利率的情况下) , 那就具有足够的投资吸引力了。

相对于国家发展改革委公布的《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿, 德国的可再生能源法也规定了该国具体的光伏发电的补贴办法。对于屋顶光伏和地面光伏等各类光伏发电的应用模式, 对不同的规模采取不同的补贴力度。德国光伏发电补贴政策采取的是具有差异性、逐年递减的固定上网电价。差异性上网电价可保证分布式光伏发电的投资者能够拥有合理的投资回报率。德国从2009年开始鼓励用户自发自用, 对自用电量进行额外补贴, 自用电量比例越大, 补贴程度越高。换句话说, 就是让用户合理确定自家光伏发电的装机容量, 尽量减少余电上网, 降低配电网改造费用的投入。这样一来, 光伏发电自发自用的投资回报率就非常高。

峰回路转?

《意见稿》的发布, 在行业内引起轩然大波, 业内甚至怀疑此《意见稿》将严重影响光伏行业未来的发展, 原因即为《意见稿》中发布的补贴政策与行业之前预期的存在着较大差距。

但是, 从另外一方面来说, 所幸这只是一份“意见稿”, 即意在通过征求各方意见, 以此尽快推出国内光伏电价的补贴政策, “意见稿”也不是最终的政策规定, 还有改动的余地。

也有消息说, 《意见稿》中“分布式发电自发自用部分电价补贴为0.35元每度, 并入电网的电量部分按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购”是误读。此次征求意见稿所补贴的是光伏发电的全部发电量, 而并非之前被误传的只补自发自用部分。这意味着, 光伏发电自发自用部分与上网部分均可以享受到每度电0.35元的补贴价格。

如果说个人光伏发电不管是自发自用部分, 还是上网部分均能享受到每度电0.35元的补贴价格, 那尽管与期待的每度电1元存在差距, 但对比之前的自发自用与上网享受不同的补贴政策还是要强一些。

对于我国目前, 只有当国家价格补贴到位, 具有一定的经济吸引力, 具有盈利空间, 个人光伏发电才能得到明显的发展。绝大部分居民都不会单纯地想为国家环保做出点自己的贡献而不考虑投资回报, 尤其是对于广大农村地区而言, 而广大农村地区因为其住房条件却恰恰是我国个人光伏发电的最大潜力区。

治愈光伏补贴拖欠症 第4篇

目前，国内大约有25吉瓦的光伏地面项目，至今没有领到一分钱补贴。因为光伏补贴占电站电费收入的三分之二或更多。再不发补贴，开发商年底大限将至。

为何会出现这样令人费解的一幕？通常情况下，优秀企业回款更加及时，减少财务成本之后，形成价格优势，对落后企业进一步挤压使其退出，随后提高全行业的生产效率。但在光伏开发市场，由于后端电价锁定20年，电力收购方只有电网公司一家，所以市场规律已在光伏市场失灵。

如果从补贴拖欠延展，不难发现目前光伏开发链条从项目备案、申请并网、电力销售、收入回款，所有环节都是行政审批决定而非市场决定，市场机制失灵也就不奇怪了。

这就造成，一方面企业等待补贴心急如焚，新项目难以继续开发;另一方面，在补贴拖欠情况下，上网电价无法降低，一旦再降电价，更不会有人开发新项目。但不降电价，补贴总额会增长过快，可再生能源基金难以承受，从而陷入死循环。

风险在哪儿

补贴拖欠并不陌生。

2009-2012年，风电行业也出现过类似情况。不同的是，风电开发企业以大型国企为主，融资能力强，当年靠自身咬牙扛过几十亿元的补贴拖欠危机。但光伏行业大多是民企在开发，融资能力较弱，无法独立应对危机。

究竟哪些原因导致这些问题？先来看一下各家部委在补贴链条中的角色。国家能源局负责审批省一级的风电、光伏备案指标，收集各省上报的已建成项目名单转交给财政部;财政部负责管理可再生能源基金，根据国家能源局的名单发布最终版的补贴企业目录;发改委负责主要由价格司制定可再生能源附加的价格、各种可再生能源电力的标杆上网电价及度电补贴电价;电网公司就是一个通道，从工商业用户身上收取可再生能源附加，上缴给财政部管理的可再生能源基金，再从基金领钱支付给可再生能源发电企业。

无论风电、光伏、生物质发电，所有的补贴都来自可再生能源基金，基金来源是工商业用户支付的每度电里包含的可再生能源附加费，每度电交1.5分。按照全国的用电量基金正常规模为每年600亿元来支付当年所有的可再生能源补贴，但由于自备电厂等不交附加，每年的基金规模能收到的金额约为400亿元。北京市计划从2013-2017年为大气污染防治政府投入2000-4000亿元，全社会投资1万亿元。相比这两个数字，全国支撑可再生能源发展的资金简直少得可怜。

基金的钱交给电网公司，由电网转移支付给可再生能源的开发商。那么谁能领补贴，谁不能领，是由财政部、发改委、国家能源局联合发布的可再生能源电价附加资金补贴目录决定。目录发布的周期却没有任何规定，谁也不知道下一批项目目录发布和项目建成截止日是何时。

最新的第五批目录于2014年8月发布，项目建成日期为2013年8月。此后的项目，到现在连目录都还没有列进去。拖欠补贴时间最长的开发商，已独力支撑超过2年，但开发商若没有足够的现金流，就无法按时支付工程总承包（EPC）建设款和银行本息。如果发生信贷违约，银行将立刻调高对整个光伏行业的风险评级，融资成本又将提高，企业将面临倒闭风险。

如何破解难题

当务之急是抓紧理顺补贴流程，及时地把补贴给企业发下来。可以按照以下几条路径破解难题：

首先，由于火电标杆上网电价下调及可再生能源装机规模增长，现有的1.5分/度可再生能源附加基金远远不够支撑局面，须尽快将附加提高至3分钱/度或以上，才能保障基金正常运转到2018年。

其次，可再生能源附加基金收支情况应公开。补贴资金取之于社会，用之于新能源，是全社会在支持可再生能源的发展，及时让公众了解基金的收支情况，有利于增强公众信心，也符合政府信息公开原则。

再次，补贴目录的发布要定期。财政部和国家能源局对于补贴目录要明确发布时间或已备案项目在建成发电之后，自动获得补贴资格。明确企业是否可以领到补贴对其资产再证券化有重要意义。

市场最关心的是标杆上网电价下调。标杆上网电价的调整虽与补贴没有直接关系，但对补贴资金的长期影响非常明显。目前可再生能源附加基金出现缺口，部分原因就是火电脱硫脱硝标杆上网电价的下调，导致已建成的可再生能源项目要靠补贴把下调的部分补足。

对国家来说，可再生能源补贴的目的是支持其发展一段时间，未来脱离补贴独立发展，这是监管方和参与方的共识。在成本逐渐下降的情况下，如何降低可再生能源的标杆上网电价是考验监管方的难题。下降太多，打击开发企业的积极性，市场骤然遇冷;下降太少或不降，使得行业利润率过高，又涉及大量地方行政审批程序，较高的利润将刺激企业不择手段来争夺项目，导致腐败问题和不正当竞争。

在可预见的未来，光伏标杆上网电价将会下调。降价方式有两种选择，一种可参考之前的降价模式。不同资源区统一下调一定幅度的标杆上网电价，那么补贴的部分仍是可再生能源标杆电价和火电脱硫脱硝标杆电价的差额部分，补贴的金额也将随火电电价的波动而波动;优势在于，开发商20年销售电价非常清晰。

光伏补贴申请 第5篇

细节！

问：申请一套家用光伏电站拿发电补贴拢共分几步？答：拢共分四步。

第一步，填写并网申请。

地点：区县一级的电网营业厅。注意是区县一级。个别地方现在到乡一级的也可以了。

需要携带的资料：身份证、户口本、房产证的原件和复印件。如果没有房产证怎么办？请参考这篇文章里的第三个提问：“没有房产证怎么办？”

需要填写的资料：并网申请表。具体过程：进入营业厅之后，找到办理分布式并网业务的窗口，落座之后，工作人员会给你一份“并网申请”，按照要求填写好，同时把身份证、户口本、房产证的原件复印件拿出来一并交给工作人员。其中，原件看一眼就会还给你，复印件他们会留下来存档。第二步，电网出具并网接入方案。

地点：电网营业厅，也有可能仅仅通过电话沟通。具体过程：收到并网申请后，电网就会派工作人员到你家来勘察现场的情况，比如变压器的位置、线路怎么接，电表安在哪儿等等。勘察完毕后，会给你出具一份并网接入方案，由你签字确认。一般这份方案是一式两份，一份给你，另外一份电网留档。拿到并网方案后，你就可以施工安装了。备注：这一步里有可能各地会有如下不同。

1、有些地方为了让你少跑一趟，电网那边在接入方案出来之后，不会让你跑到营业厅来签字，而是直接给你打电话告诉你说：并网接入方案已经做出来了，你可以安装了。那接入方案啥时候让你签字确认呢？这种情况下，一般会在并网验收的时候，电网人员把方案一并拿来让你签字。

2、还有一些地方因为安装的人比较多了，流程都特别顺了，电网可能会省去现场勘查这个步骤，直接在约定的日期内给你出具一份并网接入方案，然后等并网验收的时候再带到你家去。

第三步，施工安装。地点：你家。

具体过程：选择靠谱的产品并由厂商负责安装。

备注：请一定要选择靠谱品牌的产品和厂家，并且安装队伍一定要有承装（修、试）电力设施许可证，否则会影响并网验收和日后的收益。

第四步，验收并网签订购售电合同。地点：电网营业厅/你家。

需要提供的资料：产品合格证、出厂检测报告，产品认证，安装资格证，即承装（修、试）电力设施许可证等。需要填写的资料：并网验收申请。具体过程：

1、携带着上述包括产品合格证在内的所有需要提供的资料，到电网营业厅填写一份《并网验收申请》，将申请与所有资料交给电网。

2、电网公司的人审核相关资料，如有资料缺失或其他问题，会通知你补交资料。

3、审核资料通过后如没有问题，电网工作人员会到你家现场查验安装的情况，具体可能会查看欠失压脱扣、接地情况、安装规范等等。

3、验收没有问题后安装并网电表。

4、与你签订一份购售电协议。协议中会写明收益的细节，约定收益发放的周期、方式、合同有效期和续签方式等。一般来说，收益发放的周期各地规定不同，有的是按月发放、有的是按季度，也有半年发放一次的，但基本都是发放到个人的银行卡中，相关的银行卡开户地址和卡号也会在协议中注明；合同有效期各地也不尽相同，有的是三年一续签，有的是长期合同。

备注：从上述过程中可以看出，选择可靠的品牌和厂家非常重要，否则会影响并网验收！无法并网的系统，也就谈不上任何收益了！

江苏光伏电站补贴 第6篇

1.镇江市扬中市：扬中市政府设立1000万元光伏应用产业投资基金，对在扬中注册的光伏发电建设企业在本市新建光伏发电项目，且使用本地光伏产品价值量占设备投资总额的80%(含)以上、50%(含)以上，除按政策享受国家0.42元/千瓦时补贴外，根据项目建成后的实际发电效果，在当年额度内再由市财政分别给予0.15元/千瓦时、0.1元/千瓦时补贴，补贴年限暂定为~(享受国家、省专项补贴的项目不得重复补贴)。

居民屋面项目补贴0.3元/千瓦时，补贴年限6年。

对已建成的光伏屋顶发电项目，按新建项目标准的50%补贴。

2.镇江市句容市：在句容注册的光伏发电建设企业在本市新建光伏发电项目,且使用本地光伏产品价值量占设备投资总额的40%(含)以上,再由市财政给予0.1元/千瓦时补贴,补贴年限为-20(享受国家、省专项补贴的项目不得重复补贴)。

备注：对屋顶出租亦有补贴

句容市政府针对分布式户用光伏投资进行了大力度的补贴，补贴额度为0.3元/度，期限为5年。

积极鼓励企业厂房屋顶出租，对屋顶出租的企业按实际使用面积给予一次性20元/平方米的补助，补贴年限为20-年。

苏州市

项目建成后按实际发电效果，除享受国家和省有关补贴外，在给予项目应用单位或个人0.1元/千瓦时补贴。

对提供屋顶资源投资建设或出租屋顶资源参与建设分布式光伏电站的单位给予政策扶持。

南通市

对市区年内竣工并网的装机容量不小于1兆瓦的分布式光伏发电项目，采用南通地区企业生产的光伏组件等关键设备(本地配套率大于70%)的，按0.5元/瓦对项目实施主体给予一次性补助，单个企业年度补助总额不超过1000万元;本地配套率100%的企业，补助总额不作限制。

盐城市

解析光伏发电补贴政策 第7篇

作者:樊荣 苏娅楠 安筱可

关键词: 光伏补贴光伏发电光伏市场

随着环境和能源问题的日益突出，我国对太阳能光伏发电的政策支持力度也不断加大。自2005年颁布《可再生能源法》后，陆续出台了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《国务院关于促进光伏产业发展的若干意见》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》等支持可再生能源的政策法规。在对国家层面法律、政策进行调研的基础上，结合近期项目经验，我们对光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准等问题进行了如下梳理。

电价补贴政策概述

我国光伏电站主要分为集中式光伏电站和分布式光伏电站两类，法规及政策方面对两类光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准也不尽相同。

对于集中式光伏发电，我国根据各地太阳能资源条件和建设成本将全国分为三类太阳能资源区，三类资源区燃煤机组标杆上网电价分别为每千瓦时0.9元，0.95元和1元(不排除地方为鼓励光伏发电而制定高于标杆价的上网电价标准的情况，一般情况下高出部分由省级财政承担)。电网企业可就光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，申请可再生能源发电补贴资金。

对于分布式光伏电站，我国实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)，通过可再生能源发展基金支付给电网企业后由电网企业转付给发电企业。对分布式光伏发电系统中自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。此外，分布式光伏发电系统自用电量无需缴纳随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

申请电价补贴的流程

国家能源局通常于年初，在综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区上一建设情况、电力市场条件及各方面意见的基础上，编制该年的光伏发电建设实施方案(例如，国家能源局于2015年3月16日发布了《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》)。光伏发电建设实施方案将规定各地区新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站的总规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。集中式光伏发电和分布式发电申请电价补贴的条件、流程具体如下：

集中式光伏发电

根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，申请补助的项目必须符合以下条件：

1.属于《财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围(可再生能源电价附加收入的补助范围：1)电网企业按照国务院价格主管部门确定的上网电价，或者根据法律规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价，收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额；2)执行当地分类销售电价，且由国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分；3)电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用以及其他合理的相关费用，不能通过销售电价回收的部分。)；

2.已完成审批、核准或备案，且已经过国家能源局审核确认；

3.上网电价已经价格主管部门审核批复。财政部、国家发展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核，并将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。

可再生能源电价附加补助资金原则上实行按季预拨、年终清算。省级电网企业、地方独立电网企业应根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量，按月与可再生能源发电企业结算电费。国家电网公司和南方电网公司范围内的并网发电项目和接网工程，补贴资金不再通过省级财政部门拨付，而是由中央财政直接拨付给国家电网公司、南方电网公司。

分布式发电

根据《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合如下条件： 1.按照程序完成备案；

2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。符合上述条件的项目可向所在地电网企业提出申请，经同级财政、价格、能源主管部门审核后逐级上报。财政部、国家发展改革委、国家能源局对报送项目组织审核，并将符合条件的项目列入补助目录。中央财政按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。

典型地区的实践操作

根据我们在光伏项目并购领域的项目经验，特此挑选内蒙古、河北和辽宁三地落实光伏补贴政策的具体情况进行对比和说明。

内蒙古

内蒙古太阳能资源较为丰富，光伏项目的投资竞争相对激烈，各盟市能源主管部门每年年末根据自治区下达的规模指标，编制下一本地区具备投产能力的项目建设实施方案，该方案中的太阳能电站必须是已备案并取得电网企业接入系统审查意见的项目。列入国家建设实施方案的太阳能电站备案项目，应在办理完土地、环保、节能、安全、规划、水土保持、社会稳定风险评估等手续后尽快开工建设。建完投产的太阳能电站项目，自取得自治区能源局出具的项目竣工验收复核意见后方可申报可再生能源电价附加资金补贴。补贴标准参照适用国家发布的光伏项目补贴标准。

河北

根据我们在河北省内的项目经验，并结合我们与河北省能源局的沟通，河北省申报可再生能源电价附加资金补贴的流程与内蒙古并不完全相同，光伏项目一般在被纳入建设实施方案后才进行备案。备案后的项目应及时建设、投产并组织验收，并将作为安排并网补贴计划的重要依据。具体的补贴标准为：

1.集中式光伏发电按照国家规定的标杆上网电价销售给电网企业，由电网企业申请电价补贴。对于2014年底前建成投产的光伏电站，其上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价基础上，按照每千瓦时补贴0.3元执行；2015年底前建成投产的补贴0.2元，2017年底前建成投产的补贴0.1元；自投产之日起执行3年；

2.分布式光伏发电实行全电量补贴，补贴标准为每千瓦时0.42元，对于自用有余上网部分,电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。补贴的具体发放时间一般为项目投产后，发放的数额一般会根据当地实际的光伏建设情况分批发放。

辽宁

辽宁省政府从2012年开始，设立了辽宁省太阳能光伏发电上网电价财政补贴资金，对省能源主管部门核准并网发电的太阳能光伏发电项目给予电价补贴。申请电价补贴支持的项目应符合如下条件：

1.应符合《辽宁省“十二五”新兴产业发展规划》和经国家批准的项目所在地区的产业发展规划，并符合国家节能减排、低碳经济、产业结构调整升级的要求；

2.单个项目装机容量不低于300千瓦(kWp)；

3.光伏发电项目的业主单位应具有保障项目长期运行的能力，发电系统运行期不少于20年；

4.项目经省能源主管部门核准，按程序完成立项和系统集成、关键设备招标，并由当地电网企业出具同意接入电网意见；

5.项目已经验收后正式投产，并正常运行。集中式和分布式光伏项目适用统一的电价补贴标准，即：2012年12月31日之前建成投产的太阳能光伏发电项目，按0.3元/千瓦时标准给予电价补贴；2012年以后，补贴标准按照年均递减10%的比例确定。根据我们与辽宁省发改委的沟通，辽宁省在“十三五”可能将适用全新的电价补贴政策，但新政策尚在制定过程中。

光伏补贴申请 第8篇

2014年6月3日, 美国商务部对中国输美光伏产品反倾销、反补贴调查做出反补贴初裁。商务部贸易救济调查局负责人就此表示, 这是美方在2012年11月对中国输美光伏产品已征收高额反倾销、反补贴税的情况下, 再次对中国光伏产品发起双反调查并试图征收高额税, 中方对此表示强烈不满。

该负责人指出, 今年年初美方无视事实及法律依据, 适用相互矛盾的原产地规则, 对中国同一光伏产品再次启动调查并做出高税率初裁裁决。美方对中国产品进行限制的做法, 是对贸易救济措施的滥用, 保护色彩十分明显, 势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。

该负责人表示, 频繁采取贸易救济措施不能解决美光伏产业自身发展问题, 希望美方审慎处理此次调查, 尽快终止调查程序, 为促进全球光伏产业创造良好竞争环境。中方也将密切关注案件的进展, 并保留采取措施维护自身合法权益的权利。

光伏补贴转折点 第9篇

电价下调，光伏大限将至？

无补贴，则无光伏产业。这是光伏业内人士的共识。

从欧洲开始的光伏补贴推动了人类利用太阳能的进程，也推动着中国成为了世界第一大光伏电池生产国。

2011年，欧洲市场逐渐饱和，光伏产能需求比从41∶16.7剧降至63∶21。为此，中国推出电价补贴制度，希望能够借此消化过剩产能，帮助中国的光伏企业渡过难关。

“补贴是国家扶持以光伏为代表的新能源产业的一剂良药。在补贴之下，光伏产业得以快速成长。”苏美达能源控股有限公司市场部总经理袁全接受《经济》记者采访时说。

诚然，2011年以来，中国的光伏电站和分布式项目迅速蔓延。截至2015年底，中国连续三年实现光伏发电新增装机容量全球第一，累计装机总量约43GW，已经成为全球光伏发电装机容量最大的国家。

就在此时，国家发改委下发通知，决定进一步下调光伏电站的上网标杆电价。

按照规定，2016年以前备案纳入年度规模管理的光伏发电项目，如果未能于2016年6月30日前完成并网发电，将执行新的电价标准。这意味着，Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类资源区的光伏电站度电补贴将分别下降0.1元、0.07元和0.02元。

“这表明，我国政府已经开始意识到，随着光伏产业的发展和国际大环境的变化，当前的补贴政策已经不能适应光伏产业进一步发展的需要。”长期关注光伏补贴的中南大学商学院教授熊永清接受《经济》记者采访时说。

“国补”拖欠，“地补”惊人

“中国光伏补贴的1.0时代是‘金太阳+建筑一体化’阶段，这时期的项目主要是屋顶项目，补贴的主要形式是电站建造初装成本的一次性补贴。但由于初装补贴仅仅针对装机量，忽视了电站的发电量，导致部分电站的设备和建造质量都差强人意，仅实施了3年，1.0阶段就结束了。”袁全说。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也告诉《经济》记者，“金太阳工程”时期的补贴方式是有问题的，出现了很多骗补的现象。

2013年8月，国家发改委在《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》文件中明确提出了沿用至今的光伏补贴模式，使得光伏进入了全电量的度电补贴时代。

按照规定，光伏电价超出煤电价格的部分需由财政负担；而分布式光伏发电自用后的剩余电量，则按脱硫煤电上网价收购，同时实行每度电0.42元的国家补贴标准，也由国家发放。

自此，中国光伏发电装机总量飞速增长，很快从2013年底的17.5GW一跃而至2015年底的43GW。

与此同时，随着技术进步，光伏发电的成本正在快速下降。第十二届全国人大代表、晶科能源CEO陈康平告诉《经济》记者，目前，西部地区光伏发电的成本约0.6-0.7元/千瓦时，中部地区的成本约0.8元/千瓦时。

对照2013年8月发布的每千瓦时1元、0.95元和0.9元的上网标杆电价，即便是少有“地补”的地面光伏电站项目，其盈利能力也非常可观。“2015年，光伏电站开发投资的内部收益率超过10%，远高于制造业平均水平。”中国光伏行业协会秘书长王勃华在今年1月举行的“光伏行业2015年回顾与2016年展览研讨会”上说。

而在地方补贴的加持之下，分布式项目的盈利能力更加惊人。

“据我了解，在北京，依靠融资租赁（融资成本起码在8%），已经有分布式发电项目能够做到4年就收回成本。”中国能源经济研究院光伏研究中心主任、首席光伏产业研究员红炜接受《经济》记者采访时指出，在宏观经济增速放缓的背景下，“4年就收回成本，这个回报率是相当高的”。

上述项目之所以能够取得如此好的投资回报，主要原因在于，北京针对分布式项目的补贴标准较高。“除了0.42元/千瓦时的‘国补’，（在2015-2019年间）还有0.3元/千瓦时的市级补助。可以说，是国内最好的补贴价格。”红炜说。

除了北京之外，上海、浙江、安徽、江西等地区也纷纷在“国补”基础上加码省级、市级甚至县级补助。资深光伏从业人士王淑娟就曾撰文指出，在浙江省温州市永嘉县，国省市县四级光伏补贴总和居然高达1.3元/千瓦时（地方补贴期限为5年），几乎是国内大部分地区的煤电标杆上网电价（0.38元/千瓦时）的4倍。

对此，中国可再生能源学会理事、中国科学院电工研究所研究员王文静接受《经济》记者采访时评价说：“最近半年到一年，光伏制造行业部分企业的财务报表确实又变得比较‘好看’了，盈利水平又提高了。”

同时，除了直接受益于补贴的光伏电站和分布式项目之外，位于产业链中游的光伏制造业企业也逐渐走出低迷。数据显示，2015年，中国33家光伏制造业规范企业平均利润率为4.7%，比2014年提高了30.6%。“这给光伏补贴下调留出了一定的空间。即便如此，这些企业基本上也只是大型常规制造业的利润率，并不是暴利。”王文静说。

红炜则指出，较高的收益保证使得中国的光伏市场发展迅速，但缺乏秩序、并不规范。“现在，中国的光伏市场靠得更多的还是人际关系，黑箱操作的情况非常突出。我和这个省长、市长好，我就能够拿到‘路条’。什么‘歪瓜裂枣’企业，靠关系都能钻进来，把市场都搅乱了。”

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补贴“催熟”的光伏产业还引发了巨大的财政负担。

尽管光伏“国补”的重要来源——可再生能源电价附加费的征收标准一再提高，已经从2006年的0.001元/千瓦时飙升至2016年的0.019元/千瓦时，但仍然难以满足急速膨胀的光伏市场需求。

2015年，可再生能源电价附加收入514.87亿元，支出519.15亿元，其中用于太阳能发电补助的金额82.29亿元。中国光伏行业协会提供的数据显示，到2015年底，光伏发电项目累计被拖欠补贴大约400亿元。

补贴新时代正在来临

“由于光伏发电初始成本较高、消费者的消费惯性以及市场的预先锁定，光伏产业的发展离不开财政扶持。这也是发达国家扶持新兴产业的普遍做法。”熊永清指出，光伏产业初期投入大，但投资回收期长，很难在短期内获利，且有资金流断流的风险。因此，政府对于光伏行业的补贴必不可少。

但是，在产业进入规模化生产后，光伏产业经历了技术和市场的检验，逐渐开始走向成熟，政府应当及时地调整补贴的重心，并逐步弱化补贴，引导光伏企业走向市场化进程。

王文静也表示，下调电价补贴是大势所趋，但需要经过详细测算。“从国家能源替代的角度考虑，下调补贴是对的。但是，下调的速度以及区间，应当考虑制造业和电站的收益。”

他还指出，下调电价并不能解决补贴拖欠问题。“假如补贴原来是10元，现在下调到8元。也许企业还是有利润空间的。但是，如果即便是8元也不到位，那问题就更严重了。光伏企业可能会死得更快。”

光伏企业却并没有那么悲观。

随着光伏电站整体建造成本的逐步下降，“产业界也已经注意到，补贴金额也在逐步下调”，袁全说。但在他看来，这不仅是补贴2.0时代的结束。更是一个新时代的开始。

需要注意的是，尽管地面光伏电站补贴拖欠严重，补贴额度也在下调，但分布式度电补贴并没有下降。另外，比起申请“路条”，分布式门槛相对低，又容易就地消纳。

与此同时，各地财政给出的地方光伏补贴大多用于支持分布式项目。相较“国补”，很少出现拖欠现象。“据我了解，地方补贴很少会拖欠。因为凡是有地方补贴的，一般都是在经济发达或电力负载地区。一般比较有钱，拖欠的情况很少。”红炜说。

因此，袁全认为，这将为分布式项目的发展提供契机。“我们已经把分布式项目作为未来的发展方向，开始战略布局。”

除了苏美达之外，天合、晶科等光伏企业也在纷纷加码分布式。就连工程机械巨头三一重工，也提出将在未来5年投资300亿元用于分布式光伏。这意味着，它将拿出自身销售收入的60%用于分布式光伏。

袁全还特别指出，和传统能源领域的资金均来自国家资本不同，光伏领域尤其是分布式光伏领域的资本来源和资本运作模式要更为多元化。针对分布式光伏项目的发展前景，如果完全依靠第三方在业主屋顶投资项目而业主不能深度参与投资全过程，将很难真正大规模推动分布式业务的健康发展。“为此，苏美达推出了国内首例光伏电站发电量保险。这样一来，业主主投的项目建成并网之后，在3-8年的时间内，国家给予分布式的政策红利将由业主享有，相信会有越来越多的业主、社会投资者和专业投资机构主动地深度关注并参与到分布式光伏项目的投资中来。”

链接

骗补横行的“金太阳工程”

自诞生之日起，“金太阳工程”的争议便从未间断。

2009年7月16日，财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500MW的光伏发电示范项目。

按照规定，由财政部、科技部、国家能源局根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。

上述补贴方式正是业界所熟知的“事前补贴”方式，即项目投资方在项目开建之前拿到补贴。据了解，“金太阳工程”的门槛很低，只要能拿到电网和屋顶路条，就可以去申报，成功后就能拿到一大笔补贴资金。

“跑项目、骗补贴、拖工期、以次充好”等各种“金太阳”的流言蜚语便随之而生，而实际情况似乎也好不到哪去。

在巨大诱惑之下，得到补贴成了第一要务，而为了获得更多，有的企业甚至采购劣质材料进行建设。2012年5月，当时国家电网经营区的4批354个“金太阳工程”项目，只有157个提出接入前期申请，占比仅为44%。

经过3年的发展，政府逐渐意识到了“金太阳”存在的缺陷。2013年，财政部对2009-2011年“金太阳示范工程”财政补助资金进行清算。此后不久，“金太阳工程”正式被废止。

平价上网需补贴吗？

今年4月，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏在公开演讲中提到，2020年，风电光伏基本可以平价上网。国家电网公司原董事长兼党组书记刘振亚也曾在公开场合发言称，2020年，我国光伏发电成本可能降至0.3元/千瓦时。

看起来，光伏成本下降、替代常规能源已经指日可待。到那个时候，我们还需要补贴吗？

平价上网问题重重

对于“2020年基本实现平价上网”这一判断，受访专家不约而同地指出其“过于笼统、乐观”。

“平价上网中的‘价’蕴含多重意思。”中国可再生能源学会理事、中国科学院电工研究所研究员王文静说：“从用途看，老百姓用的电是0.5元/千瓦时，工业用电差不多0.8元/千瓦时，商业用电是1元/千瓦时；从地区看，江浙、深圳电价比较高，三峡水库附近，电价就比较低。到底怎么才算平价？”

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另外，王文静强调，在欧洲的一些国家，常规电力电价相对较高。在那里应用与我国相同的技术，已经能够实现平价上网了。“常规能源电价上升，光伏电价下降，这是必然的趋势。但是，中国的煤电价格没有把环境成本算在内，如果常规能源价格不变，仅仅依靠光伏电价下降，可能很难实现价格曲线的交汇。”

中国能源经济研究院光伏研究中心主任、首席光伏产业研究员红炜则认为，光伏发电成本的影响因素十分复杂，难以做出清晰的判断。“光伏是一个确定收益市场。如果经济形势向好，融资成本上升了，它的整个财务模型就会发生变化。很难判断。”

国家发改委能源研究所研究员王斯成也曾经数次修正其对平价上网时间点的判断：从最初的2017年，到2020年、2025年直至2030年。

相比于业内专家的谨慎态度，晶科能源副总裁钱晶接受《经济》记者采访时则表示，“2020年基本实现平价上网是有可能的”。

“根据现在晶科自己内部的技术开发路线和技术储备，未来3-5年时间里，组件效率将在目前基础上提升20%-30%左右，如果其他包括逆变器等部件的效率也能再次提升，加之工程设计的精进，那系统成本下降一半的概率还是很好的。”但是，钱晶同时表示，问题的关键在于“少弃光”，否则所有的技术进步和成本下降都没有意义。

弃光问题亟待解决

国家能源局最新数据显示，2016年一季度，光伏发电量为118亿千瓦时，同比增加48%。但是，全国弃光限电量也达到了19亿千瓦时，其中，甘肃弃光限电8.4亿千瓦时，弃光率39%；新疆（含兵团）弃光限电7.6亿千瓦时，弃光率52%；宁夏弃光限电2.1亿千瓦时，弃光率20%。

在王文静看来，弃光现象之所以愈演愈烈，与我国电网结构、经济结构息息相关。

“咱们国家的发电机组都是大机组，比如额定功率100万千瓦。我们也可以把功率降低到80万千瓦，但是这个时候，机组是会亏损的。所以，当光伏发电量上升，用电量又不变，就只能把火电的部分降下来，火电机组就会受损。”王文静说，火电机组关停后，不仅开机时间长，而且操作流程复杂，所以一旦日照不足，无法及时恢复供电。“关停火电机组造成的损失，可能是风电光伏省出来的经济效益的几十倍，实际上影响了电网、电力公司的正常运营，当然不受欢迎。”

但在欧洲国家，它们的发电机组不全是燃煤大机组，还有一些燃气、燃油的小机组。“这些小机组，它们关停和启动的时间在分钟量级。这样就可以预测：今天太阳几点钟出来，日照时间大概多长，然后就可以逐渐关停燃油燃气小机组，增加光伏发电，整个发电结构彼此配合。”

而在经济结构方面，尽管甘肃、宁夏、新疆等西部干旱沙漠地区阳光好，日照充足，但正是由于干旱沙漠缺乏工业生产企业，人口又少，才没有办法就地消纳。“长途输电就需要电网架设长途输电线路，成本很高，但只有白天才输电，成本回收周期很长。这就相当于，修一条高速公路，每天只开8个小时，其他时候都是关着的。高速路的收费得收到什么时候？”王文静说。

建议加强储能补贴

正是因为光伏发电不够稳定，可能对电网造成冲击和伤害，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《经济》记者，即便光伏发电平价上网能够实现，但仍然需要对电网做出补贴。

“现在光伏发电占总发电量的比例才不到2%，对电网的影响还不明显。一旦光伏发电的比例增大，电网的成本会显著上升。如果不补贴电网，电网很可能会拒绝接入光伏发电。”在林伯强看来，这其实相当于，把原来补给光伏的补贴转移到了电网。

为此，林伯强指出，应当加强对储能技术的补贴，以减少对电网的冲击和伤害。“储能技术如果不出现，光伏走不远。这边成本下去了，那边成本又上来了，没完没了。但是，如果储能技术出现了，光伏又以微网、分布式的方式出现，这边成本下降，不会造成那边电网成本的上升。那个时候，光伏竞争力就比较高。”

红炜完全赞成这一观点。他认为，真正完全市场化的光伏发电，其实不单是指光伏发电成本具有市场竞争力，还应该加上储能。“光伏发电多少还是有点垃圾电的性质，是不确定的，必须使它与储能相配合，再加上调峰机制，才能够使得光伏发电占有市场。”

林伯强和红炜呼吁，目前单方向补贴发电项目的做法是不对的，还应该补贴储能。

“光伏发展到某一阶段是发展不下去的，必须要发展储能。所以，至少应该把储能放在和光伏一样重要的位置，它是整个风电、太阳能系统的核心。如果人类真的有一天看到了崭新的能源系统，那个能源系统必然是以‘储能+微网’形成的。没有储能，改变不了传统的能源系统。”林伯强说。

“在德国，2014年以来，光伏补贴几乎停滞在现在的水平上，但它同时加大了对储能的补贴来促进储能的发展。在中国，我看到国家是喊了口号，要注意扶植、发展储能，但是目前，我们对储能的补贴力度无疑还不够。”红炜说。