服务贸易发展问题

服务贸易发展问题（精选12篇）

服务贸易发展问题 第1篇

2014年葫芦岛全年生产总值721.6亿元, 按可比价格计算, 比上年增长4.5%。其中, 第一产业增加值95.1亿元, 下降1.8%;第二产业增加值319.6亿元, 增长6.6%;第三产业增加值306.9亿元, 增长4.2%。生产总值三次产业构成为13.2:44.3:42.5。人均生产总值28021元, 比上年增长4.0%。

近几年, 葫芦岛地区服务贸易增长速度较快, 2010至2014年的葫芦岛市服务贸易进出口总额总体呈现增长的趋势, 但近几年服务贸易逆差也呈明显的增长趋势。逆差影响整体竞争力水平发挥。

二、葫芦岛市服务贸易发展存在的问题分析

(一) 贸易结构需要优化

近年来, 葫芦岛服务贸易发展取得了不俗的成绩, 但对比货物贸易, 葫芦岛市对于服务行业的认识还不够深刻, 重视程度不够, 贸易结构不均衡, 出口额远远不足, 差距达到了122亿元。由此可见, 葫芦岛市的贸易结构需要优化, 以缩小服务贸易行业与传统货物贸易行业的差距。

(二) 服务贸易增长缓慢

一般而言, 服务业的发展水平决定了服务贸易的发展水平, 两者是正相关的关系, 服务业发展水平越高, 越能提供高质量的服务产品, 相应的服务贸易也就越好, 反之, 服务业发展水平低下, 无法提供优质的服务产品, 自然影响服务贸易的发展。葫芦岛市2010-2014年第三产业占当地国民生产总值的比重呈逐年下降的趋势, 一般而言, 服务业从业人员数量和当地服务业发展水平相关, 服务业越发达, 创造的就业机会就越多。北京、上海、广州、深圳等超一线城市, 第三产业从业人员数量占当地总就业人口比重均超过50%。而葫芦岛市第三产业从业人员占当地就业总人口数量比重不足30%, 阻碍了葫芦岛市第三产业的发展。

(三) 服务方式过于集中

葫芦岛市服务业存在服务方式过于集中的问题。如2014年, 葫芦岛市出口服务贸易中传统的交通运输和旅游行业占据70%, 而具有高科技附加值的新型服务行业则发展缓慢, 占全市出口服务贸易比重也在逐年下降。

(四) 支持政策亟待完善

为了保障服务行业的有序发展, 我国针对不同服务行业推出了多部专项法律。但国家制定的法律法规更注重普遍性, 对于不同地区往往针对性不强, 这需要各地方政府根据本地特点, 在现行法律法规的框架下出台适合本地特点的地方性法规。对于葫芦岛市而言, 目前存在地方支持政策亟待完善的问题, 葫芦岛市尚未出台适合本地特点、针对性强的地方性法规, 主要执行的国家现行的法律法规和辽宁省出台的相关规定, 本地政府对于当地服务业支持力度不够, 一定程度上阻碍了本地服务行业的发展。

(五) 贸易人才供给不足

任何一个行业想要快速发展, 都离不开人才的储备。而对葫芦岛市而言, 虽然辽宁省内有很多高等院校及众多的科研机构, 但开设服务贸易专业的学校并不多, 对于服务贸易专业学科的建设也处于起步阶段。因此, 葫芦岛市服务业存在人才匮乏的现象, 势必阻碍葫芦岛市服务贸易的发展。

在葫芦岛服务贸易从业人员中, 具备高学历 (本科以上) 的人员比例仅仅为12%。这就造成葫芦岛市在金融、计算机等知识密集型服务贸易领域同经济发达城市相比较处于劣势地位, 人才的缺失严重阻碍了当地服务行业的发展。

三、葫芦岛市服务贸易发展的建议

(一) 优化服务贸易结构

针对目前葫芦岛本地传统服务业占整体服务产业比重较大的特点, 合理引导传统服务行业结构升级, 发挥传统服务行业的带头作用, 稳定本地就业率。同时, 顺应时代发展需要, 大力扶持发展高附加值的知识密集型服务产业, 引进高层次专业技术人才, 通过人才储备促进高科技服务产业的快速发展, 逐步缩小与发达城市之间的差距。这样, 既有利于葫芦岛本地服务行业竞争力的提升, 也有利于本地服务结构的优化, 为葫芦岛本地经济发展提供更多的帮助。

(二) 鼓励服务贸易发展

1. 提高重视程度

第一, 政府应该将服务贸易行业的发展重点放在现代服务业领域, 在鼓励的同时加强管理;第二, 在服务贸易行业结构中, 加大对民营企业和外资企业的鼓励和引入, 鼓励不同资本形式的服务企业参与市场竞争;第三, 在鼓励服务行业发展的同时, 出台与之相适应的政策支持, 甚至是地方性法律和法规的建立, 在电子信息系统方面给予支持, 推进现代化的服务行业经营管理模式, 同时加强对服务行业基础设施的建设和完善, 为服务行业的健康持续发展创造良好的软件和硬件环境。

2. 完善政府监管

第一, 建立一套有效的服务行业管理体系与企业间的协调机制。有效建立本地各个企业之间沟通和交流的渠道, 努力使之信息交流更加畅通。第二, 政府鼓励企业组织行业协会, 促使行业内部发展更加科学和合理, 服务质量和服务水平也更加先进和专业。第三, 在大数据时代背景下, 葫芦岛市应该建立不同类型、不同方面的数据收集和分析体系, 以满足企业在国内、国外的市场竞争中对于发展前景的预测和风险规避等的需求。

3. 提供服务信息

生产性服务贸易对于信息技术的依赖度很高, 相比其他基础设施, 信息通信系统在生产性服务贸易中发挥着基础性的作用。因此葫芦岛市应该大力普及和建设信息通讯系统, 完善其各项基础设施的建设, 以期能够使信息通讯技术系统更快更好地为葫芦岛市的生产性服务贸易行业服务, 为促进整体行业竞争力的提高提供有效的支持和保障。

(三) 多元发展服务贸易

1. 降低行业垄断

目前, 葫芦岛行业间垄断情况大量存在。这种现状的直接影响就是行业和企业在技术水平和管理水平提高方面重视不足, 行业及企业发展进步缓慢。表现最为明显的当数葫芦岛市的金融市场。四大国有商业银行长期处于金融垄断地位, 发展压力和竞争压力都不足以形成对其的威胁, 再加上金融行业监管力度的不足, 使得这些银行在内部管理上很难实行创新式的服务质量管理。在今后的发展过程中, 葫芦岛应降低行业垄断程度, 否则将导致国有商业银行在未来市场竞争中处于劣势, 受到排挤。

2. 承接国际转移

在世界经济发展的浪潮中, 葫芦岛市应该融入世界经济的格局中, 立足国际市场, 促进国际性服务贸易的发展, 通过鼓励服务外包和服务业FDI等服务产业的发展, 促进本地贸易产业的全面革新和竞争力的提高。一方面, 葫芦岛市应该结合地区实际情况和市场的发展情况, 在基础环境方面创造适合承接国际转移性服务行业的市场增长, 通过建立服务出口市场的契机, 扩大服务出口的规模和数量, 同时注重服务质量的提升。另一方面, 通过吸引服务业FDI等措施, 在促进本地区生活服务业整体水平提高的同时, 通过技术外溢等途径促进国内其他行业的持续发展。

(四) 完善贸易支持体系

第一, 在维护行业发展环境方面的法律法规, 缺少有效的与之对应的、专一的法律或法规的支持, 而企业间目前存在的一些规范性文件又缺乏有效的依据;第二, 针对服务行业的立法进程缓慢, 应该围绕《服务贸易总协定》为中心, 逐步建立和完善服务行业间的法律法规框架体系;第三, 在法律和法规贯彻和落实的过程中, 应该增加法律和法规的公开与透明, 让消费者能够明确自身的权益和义务, 同时透明公开的法律法规, 在实施过程中也利于监管, 保证公正, 只有这样才能有效建设服务业良好的发展环境。

(五) 提高人才培养力度

服务贸易发展问题 第2篇

摘要：李克强总理在2016年3月的两会政府工作报告中指出：“深化改革开放，构建发展新体制。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，基本形成开放型经济新体制新格局”。基于分析我国金融服务贸易的发展现状与存在的主要问题，提出充分发挥政府监管作用，维护金融市场稳定；建立完善的现代企业制度，树立组织创新观念；健全相关产业的协调，建立完善支持机制等对策建议。

关键词：金融服务贸易；发展阶段；贸易结构

中图分类号：F74618 文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）04-0016-03

一、文献综述

针对我国金融服务贸易国际竞争力，黄满盈和邓晓红（2010）从要素条件、需求条件、相关与支持产业、企业组织、战略和竞争以及政府作用五个方面11个指标对我国金融服务贸易进行了分析，发现政府的作用相对较大。张雨舟（2015）探讨了金融服务业FDI和金融服务贸易的关系，选取了1997―2013年的数据，应用钻石模型进行研究，发现金融服务业FDI的创造效应大于替代效应，其与金融服务贸易存在互补关系，同时金融服务贸易也受到其开放程度的影响。周晓田（2015）通过对中国和世界上主要经济体的金融服务贸易规模进行研究，指明了贸易壁垒对金融服务贸易的影响，并据此提出了对策建议。仝冰（2016）针对我国金融服务贸易主要出口经济体分析了其出口潜力以及贸易壁垒对其出口的影响，并提出了消除贸易壁垒影响和加大我国金融服务贸易出口潜力的建议。

二、发展现状

（一）贸易规模不断扩大

WTO官方网站数据库公布的数据同我国的《国际收支平衡表》统计方法一致，保险服务贸易包括跨境支付的寿险、货运险、其他直接保险和再保险这几类保险服务，其他金融服务贸易仅仅统计了跨境支付银行业方面的金融中介费用和证券业的有价证券交易有关的佣金。因此，文中的金融服务贸易为《国际收支平衡表》所统计的保险服务贸易与其他金融服务贸易的加总。本文将1979―2014年的我国金融服务贸易发展分为四个阶段。

第一阶段为1997―2001年，我国金融服务贸易进出口总额由15亿美元增至31亿美元，年平均增长率为267%。其原因为我国逐渐放开外资银行营业性机构的地域限制，外资逐渐进入我国金融服务贸易市场。

第二阶段为2001―2006年，2001年我国正式加入WTO，在银行业、保险业、证券业和外汇管理等金融服务贸易的主体部分做出了国际化承诺，并逐渐履行承诺。我国金融服务贸易进出口总额由2001年的29亿美元增至2006年的94亿美元，年平均增长率为471%。加入WTO使我国金融服务贸易飞速增长，各种利好政策的制定和限制的放开，使外资在我国市场的机会越来越多，可操作性也越来越强，外资银行营业性机构在我国获益越来越大，更多的利益吸引了更多的外国资本进入，使我国金融服务贸易的发展形成了一个良性循环。因此，此阶段的金融服务贸易进出口总额增长较快。

第三阶段为2006―2013年，我国金融服务贸易从加入WTO的过渡期逐渐发展到与全球经济一体化背景下的国际标准相一致的阶段，此阶段的进出口总额从2006年的104亿美元增至2013年的330亿美元，年平均增长率为31%，同期世界发展中国家的金融服务贸易平均增长率为20%，超出世界平均水平，在先进的社会体系和理论指导下，我国金融服务贸易发展牢牢把握住“引进来”和“走出去”战略方针，我国资本在充分吸取外国资本的发展模式和管理机制后发展壮大，在国际金融市场上崭露头角。

第四阶段为2013年至今，从2013年其他金融服务贸易进出口数据来看，出口总额与进口总额相差不大，表明了我国资本已经开始逐步“走出去”。2009年，受国际金融危机影响，第四阶段年平均增长率没有第三阶段高，但是也远远超出第二阶段（详见表1）。

（二）开放程度较低

金融服务贸易自由化的程度即金融服务贸易的进出口总额与国内生产总值（GDP）之比可以从另一个侧面考察我国金融服务贸易的开放程度。图1显示的是1997―2013年我国金融服务贸易进出口额占GDP比重的变化趋势。总体来看，我国金融服务贸易自由化程度从2002年开始稳定增长，2009年受国际金融危机影响呈下降趋势，但近6年来逐渐恢复。虽然仅仅根据跨境交付模式的贸易额计算出的金融服务贸易开放度不能全面反映真实的市场开放程度，但我国金融市场开放的确还不够充分，虽然成为世界服务贸易大国，但开放程度尚处于低水平阶段。

（三）贸易结构不合理

根据表1所示，我国跨境交付模式下，在第二阶段即1997―2001年期间，保险服务贸易进出口总额从1997年的12亿美元增至2001年的29亿美元，年平均增长率为2916%，2001年占比高达935%，可见金融服务贸易结构不够合理，而其他金融服务贸易则在第二阶段略有下滑，年平均增长率为-83%，其原因在于我国金融服务贸易规模较小，保险服务贸易发展缓慢，其他金融服务贸易甚至没有开展，加之当时的政策限制，导致其他金融服务贸易负增长。在第三阶段即2001―2006年期间，保险服务贸易由29亿美元增至94亿美元，年平均增长率为448%，占比降至90%，我国宏观政策开始有意调整金融服务贸易结构，促进其他金融服务贸易发展，其他金融服务贸易由2001年的2亿美元增至2006年的10亿美元，年增长率为3797%也说明了这一点。而第三阶段保险服务贸易增速较快的原因在于保险服务贸易主要依托于货物服务贸易。我国加入WTO之后，不仅出台了一系列有利于金融服务贸易发展的政策，还削弱了与WTO成员国之间的贸易壁垒，在关税降低甚至零关税的情况下，我国进入了货物贸易出口快速发展阶段，和国际货物贸易息息相关的货运险业务也得到了蓬勃发展，因此保险服务贸易增长迅猛。在第四阶段即2006年至今，保险服务贸易由2006年的94亿美元增至2013年的261亿美元，年平均增长率为2537%，占比降至79%，保险服务贸易增长放缓的主要原因同样与货物贸易有密切联系。国家宏观政策倾向于其他类型的服务贸易，其他类型金融服务贸易由2006年的10亿美元增至2013年的69亿美元，占比增至21%，年平均增长率为3177%，在国家宏观政策和新时期的国际经济形势下，在2009年国际金融危机的影响下，其他类型的金融服务贸易还能超过第三阶段的速度增长，这说明我国银行和证券业的服务贸易存在很大的发展空间。

三、存在的主要问题

近年来，我国金融服务贸易的规模不断扩大，但是从进出口结构上来看，出口增长率远不如进口增长率，说明我国金融服务贸易的发展基本是靠进口推动，缺乏特色金融服务。在金融市场逐渐放开的过程中，我国相关机构逐渐取消了金融市场的一些限制，如外国资本可以参与股票和债券种类的放开等，都会对我国现有金融市场进行冲击，对市场稳定性造成影响。

金融服务作为重要的生产性服务对制造业的促进作用非常明显，金融服务贸易的发展也是服务贸易结构优化的内容之一。优化金融服务贸易结构不仅可以拉动其他形式服务贸易的增长，还可以进一步增强经济增长速度，提升就业率。我国金融服务贸易发展缓慢既有自身机制的原因，更多的是区域发展不协调和行业结构失衡。首先，区域发展不平衡，我国金融服务贸易的外资方大多在经济特区以及沿海城市设立分行和代表处，虽说我国早在1999年就取消了外资银行营业性机构设立分行的地域限制，但是由于内陆城市的经济欠发达，除了北京、杭州等有限的经济较发达城市或省会城市之外，外资银行很少在内陆城市，特别是北部、西部城市设立代表处；其次，金融服务贸易行业内部比重失衡。从图2可以看出，从1997―2013年，保险服务贸易占比都在80%以上，而银行业、证券业、信托以及外汇管理等行业比重是很低的，由于我国内部长期的金融管制，外国资本在我国所能进入的领域有限，而我国资本在最近几年才刚刚发展，行业基础薄弱，管理方法落后。

图11997―2014年我国金融服务贸易构成情况

四、对策建议

（一）充分发挥政府监管作用，维护金融市场稳定

金融服务贸易自由化的根本目的是提高本国金融体系的效率，推动金融服务贸易发展，促进经济增长，而金融服务市场的对外开放在提高金融体系效率的同时也增加了金融体系的不稳定性。由于金融服务贸易涉及到本国金融资本与外国金融资本的交互，金融体系越开放，对外国金融资本的限制越少，使得外国金融资本可以更加充分地介入本国金融体系中，而外国金融资本的充分介入会影响到本国金融市场的稳定性，对金融服务贸易的发展产生不确定性的影响，而政府的介入，可以通过采用政策、设立标准、制定规则等方式发挥政府部门的监管作用，将外国资本的影响向对本国金融服务贸易发展具有正向影响的方向引导。由于现实的金融市场是不完全竞争市场，不完全竞争、外部效应和市场缺失等导致市场失灵的因素在金融市场中同样存在，随着金融市场的逐渐开放，金融服务贸易自由化程度的逐渐加深，金融市场、金融机构和业务的国际化，一国金融体系的活动范围大大增加，金融主体的交易空间相应扩大，会导致本就不完全竞争的金融市场的不稳定性表现得更加突出，这时，就需要政府采取适当的措施，减少或者消除外部效应的影响，干预金融市场，维护金融市场的稳定。

（二）完善现代企业制度，培育组织创新观念

面对新时期的经济形势，完成建设开放型经济新体制新格局的要求，首先要完善金融法律法规，根据金融市场的开放程度、国际金融监管趋势的变化，修改和完善有关金融法律框架，制定和完善新的金融法律法规，在法律层面为建立现代金融体系做出保障；其次，加快金融服务贸易结构调整，现阶段我国金融服务贸易主要是由保险业带动的，而其他金融行业发展速度缓慢，特别是证券业等高端技术金融行业远不如同期发达国家的发展速度，其他金融行业发展具有规模小、层次乱、成分杂等特点，应通过建立完善的现代企业制度，梳理不规范的行业状况，从管理制度、人才构成等方面建立现代的金融企业，规范行业发展，建立健全金融服务贸易体系；第三，提高制定和执行货币政策的水平，2015年人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，这对人民币保持币值稳定，进而促进经济增长具有很大的促进作用，面对全球经济减缓，我国应继续保持积极的财政政策和稳健的货币政策，将资金有效地运用于支持国民经济结构战略调整。

（三）健全相关产业协调和支持机制

在发达国家中，政府为了鼓励服务出口，长期给予服务性质的企业很大的优惠性政策。在2016年两会政府工作报告中指出，我国服务行业产值首次达到50%以上，面对服务业发展的良好态势，政府应加大对国际服务贸易企业尤其是金融服务贸易企业这种技术密集型服务企业的政策倾斜和扶持力度，完善财政、税收、信贷等优惠政策，努力提高我国金融服务贸易的国际竞争力。我国正处于各产业协同发展的时代，金融服务贸易的发展离不开相关产业的支持，这种支持既包括服务贸易内部如文化、旅游、运输等其他行业的支持，也包括服务贸易之外诸如货物贸易等产业的支持，由于传统体制的束缚，我国相关产业的协调和支持机制还不够健全，必须从战略的高度全面考虑生产要素的调度和分配，规划金融服务内部的市场秩序，正确处理好垄断和竞争的关系，全面推动服务技术进步。

[参考文献]

[1]黄满盈，邓晓虹中国金融服务贸易国际竞争力分析――基于BOP和FATS统计的分析[J]世界经济研究，2010（5）：7-13，87

[2]张雨舟金融服务行业流入FDI与金融服务贸易出口――基于中国数据研究[J]中国商贸，2015（3）：91-93

[3]周晓田，刘峥，巩伟金融服务国际贸易壁垒对中国金融服务国际贸易的影响[J]财经界（学术版），2015（15）：12

[4]仝冰中国双边金融服务贸易出口潜力及贸易壁垒研究[J]财经界（学术版），2016（1）：3

服务贸易发展问题 第3篇

关键词:服务贸易发展问题及对策

20世纪80年代以来,人们对服务业的需求日益强烈,服务贸易成为国际合作与竞争的重要领域,服务业与服务贸易的发展水平也将成为衡量一国现代化水平的重要标志之一。

一、我国服务贸易的现状

(一)服务贸易继续稳步增长

随着对外开放的不断深入,我国服务贸易出口增长率大大超过世界服务贸易的出口增长率,从1999年到2004年,中国服务贸易出口平均增长率超过世界平均水平约9个百分点。

(二)服务贸易总体发展水平相对较低,逆差扩大

中国服务贸易逆差呈逐步扩大趋势,2004年逆差达到95.5亿美元,虽然2005年逆差比2004年略有下降,但仍高达92.6亿美元,是世界服务贸易出口前十位国家中3个出现逆差的国家之一。

(三)服务贸易出口处于国际分工地位的低层次环节,新型服务贸易比重偏低

当前我国服务贸易主要集中在商贸、餐饮、仓储等以劳动密集型为主的传统服务业,处于国际分工中低附加值产业或环节,而资本技术密集型产业出口能力较弱,因此导致我国服务贸易仍处于低层次结构水平。

二、我国服务贸易发展过程中存在的问题

通过对我国服务贸易现状的分析,不难发现我国服务贸易与世界服务贸易发展水平相比仍存在较大的差距。

(一)服务贸易基础比较落后,开放程度较低

由于我国服务贸易长期处于封闭的环境中,受某些陈旧观念的束缚和影响比较深,因而规模小,总量不足,在國民经济中比重偏低,难以适应加入WTO后我国对外全面开放的经济形势,更难以与国外服务贸易领域里的跨国公司相抗衡。虽然中国的对外开放进入了一个全新的发展阶段,基本上形成从沿海到沿江沿边,从东部到中西部区域梯次开放的格局,但从世界范围内来看,不少西方国家近几年的服务贸易开放程度都超过了10%,而我国还处在6%~7%左右。

(二)服务贸易结构不合理

首先,服务贸易进出口的产业或部门分配不均。我国的服务贸易主要集中在旅游、运输、商业服务等以劳动密集型为主的服务上。其次,地区结构过于集中,表现为贸易对象的国别(地区)过于集中。我国服务贸易的进出口主要集中在香港地区和美国、欧盟、日本和东盟主要发达国家。2008年我国与五大伙伴实现服务贸易进出口额2082.5亿美元,占我国服务贸易进出口总额的68.4%。过于集中的进出口对象,易形成我国服务贸易对某个或几个特定市场的依赖,不利于服务贸易的发展。由于服务贸易的特殊性,我国服务贸易主要集中在沿海发达地区,其他地区发展程度相对较低。

(三)国家对服务产业的管理效率较低,法律法规不健全

长期以来,我国服务贸易立法严重滞后,虽然近年来我国先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《广告法》等一批规范服务贸易领域行为的重要法律法规,但同发达国家较完善的服务贸易促进政策体系相比,仍存在较大差距。我国对服务贸易的管理仍处于各自为政状态,已有的规定也主要表现为各职能部门的规章和内部文件,不仅立法层次较低,而且缺乏协调,导致服务业缺乏统一的协调管理部门,严重影响了我国服务贸易立法的透明度和统一性,进而不利于我国服务贸易的有序、健康发展。

(四)服务业垄断严重,服务贸易自由化、市场程度低

在我国,电信、金融、保险、铁路运输、航空运输、广播电视等大部分服务行业由政府垄断经营,市场准入限制十分严格,大多数服务产品的价格也是由政府制定和管理,市场在服务业的资源配置中的基础性作用仍不能充分发挥,市场机制在服务领域尚未完全形成,因而造成了服务成本居高不下,服务价格高,创新不足,服务效率低下的结果。

三、针对我国服务贸易存在的问题,提出相应的对策

要解决我国服务贸易发展中存在的以上问题,加快我国服务贸易的发展,增强我国服务贸易竞争力,可采取以下几个方面的策略:

(一)优化传统服务业,提高服务业的对外开放水平

发展我国服务贸易要积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造和提升传统服务业,以发挥优势部门的带动作用为突破口,来促进传统服务业的加快发展,进而促进整体经济的持续发展,从根本上优化我国的传统服务业,进而刺激我国现代服务业的发展。

(二)合理调整服务贸易结构

1.优化服务行业结构。健全服务贸易管理体系,积极发展新兴服务业,如物业管理、教育培训、文化体育等,形成新的经济增长点。运用现代经营方式和服务技术,着重改造商贸流通、交通运输、餐饮等行业,提高技术水平和经营效率,重点发展投资少、见效快、就业容量大、与经济发展和人们生活关系较密切的行业,如商业、金融业、保险业、居民服务业、饮食业和文化卫生事业等。

2.放宽服务业市场准入。我国的一些行业如电信、金融、保险、教育等都具有较强的垄断性,这不仅破坏了正常的公平竞争秩序,还导致了服务业创新动力的缺乏及效率的低下。所以必须要加快相关行业管理体制的改革,放宽部分行业市场准入的条件,鼓励非国有经济在更为广泛的领域参与服务贸易的同时,还要改革市场准入的行政审批制度,减少行政审批项目。中国的服务业要适应未来服务贸易发展开放的大环境,必然要打破行业垄断,以实现服务贸易的自由化。

3.强化优势,因地制宜发展服务业,实现区域协调。以各地区服务业发展的实际情况和基础条件为出发点,引导不同地区依据自身比较优势,确立不同的发展重点:中心城市应着重发展现代服务业和新兴服务业,逐步实现产业结构的优化升级;中小城市要进一步突出特点,强化自身优势,提高市场占有率;其他地区和农村,要根据当地的市场需求,因地制宜地发展服务业。一切从实际出发,这样才能实现区域协调,积极地引导服务业的有序发展。

(三)加强专业人才的教育和培养,提升服务产业的核心竞争力

1.在服务价值的构成中,人力素质起到了决定性的作用,决定一国服务贸易比较优势的根本性因素,也在于该国的人力资本状况。高素质服务人才的匮乏直接导致了服务企业竞争力的弱化及产业结构的不合理。因此,我们必须要加大对相关教育产业的投资,多渠道、多层次培养服务业所需的各类人才。

2.一国要确定自身的对外贸易竞争优势,仅仅靠比较优势是远远不够的,起决定作用的是其核心竞争优势。而缺乏核心竞争能力,是中国服务贸易参与全球竞争的最根本弱点。为此,发展我国服务贸易,必须建立较完善的科技创新体系,运用自主核心技术,大力实施服务贸易品牌战略,提升各种服务的内在价值。

(四)完善相关法律法规,为服务贸易的发展提供良好的国内和国际环境

我国应借鉴西方发达国家的立法经验,结合我国服务业发展的实际情况,加强服务贸易立法,形成结构清晰、层次分明、统一协调的服务贸易法律体系,为服务贸易的发展创造良好的国内竞争环境。

参考文献:

1.肖黎,崔强.浅谈我国服务贸易的发展[J].现代经济,2008,7(3).

服务贸易发展中存在的问题及对策 第4篇

一、服务贸易发展存在的问题

1. 服务贸易发展水平较低, 现代服务项目发展滞后

我国服务贸易取得了较大发展, 但服务贸易结构不合理, 服务贸易发展水平较低, 主要体现在现代服务部门发展相对滞后, 仍由传统服务贸易部门占据主导地位;生产性服务贸易结构水平偏低, 对经济促进作用较弱, 较低的发展程度是制约我国服务贸易发展最基本的原因。长期以来由于我国是城乡二元结构, 长期倾向于发展工业、忽视服务业和服务贸易, 服务商业化进程缓慢, 再加上社会阶层结构、收入分配结构等多方面的原因限制了国内对消费者服务的需求;我国的传统服务项目在整体贸易中占比过高, 知识技术密集型新型服务项目低, 生产的专业化程度低, 造成了国内对生产者服务的需求不足;另外由于经济发展程度较低, 各产业大多处在低技术含量、低附加值的价值链的较低层次, 缺乏服务业升级所需的知识和技术密集型人才, 这些都制约着我国服务贸易业的发展。

2. 统计制度、基础制度不完善

近几年国际贸易统计的内容随着经济的发展得到了大大发展, 但是与国际服务贸易相关的服务贸易统计的发展却十分缓慢, 远远落后于国际贸易发展的速度。现有的统计制度中关于服务业的统计部分存在许多不足, 统计制度不健全, 统计对象不全面, 统计数字不准确、不健全, 而且对服务业的定义、统计范围以及划分标准也和国际惯例不一致, 所有这些远远不能全面反映我国服务业在国际竞争中的地位和服务业对外开放的需要, 不利于我国服务贸易业与国际市场接轨。

3. 服务贸易法律法规不健全

对外服务贸易中各行业行为准则的法律和法规欠规范, 国际服务贸易在进行过程中, 不像货物贸易那样可以用关税等措施加以监管, 调节进出口的流向, 对于服务贸易大都采用立法和法规的手段进行调节, 因而国内的法律和法规成为影响和控制服务贸易活动的最有效的措施, 也是对外开放市场的法律依据。自我国加入WTO组织之后, 在《服务贸易总协定》的影响下, 我国已经出台了多部服务贸易法规, 像《商业银行法》、《广告法》、《律师法》、《民用航空法》、《外资金融机构管理法》等, 但很多具体的服务贸易行业, 还没有具体的立法, 很多部门立法不完善, 甚至存在空白, 因此无法依法对国内服务业实施保护, 对我国服务贸易发展极为不利。

二、对策

加快我国服务贸易的发展, 增强我国服务贸易竞争力, 可采取以下几个方面的策略。

1. 优化传统服务业, 提高服务业的对外开放水平

发展我国服务贸易要积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段以改造和提升传统服务业, 并以发挥优势部门的带动作用为突破口, 来促进传统服务业的加快发展, 进而促进整体经济的持续发展, 从根本上优化我国的传统服务业, 进而刺激我国现代服务业的发展, 提高服务业的对外开放水平;大力促进知识技术密集型服务项目的发展, 大力发展我国的新型服务项目。

2. 完善我国服务贸易的统计

为了适应国民经济核算的要求, 要加强对我国服务贸易统计的研究, 以适应编制出完整准确的国际服务贸易基础数据。由于科学技术的迅速发展, 以及世界各国服务贸易发展不平衡的现状, 我国在建立服务贸易统计制度上应该循序渐进, 要立足于我国国情, 并且充分利用现有的统计资源采集数据, 进行先简单后细致的方法来逐步完善, 这是目前较为科学且切实可行的做法。构建开放科学的指标来衡量我国的服务业开放程度, 以确保准确的判断出我国目前服务业在国际竞争中的地位, 并以便作出正确可行的开放进程和方式。

3. 加快人才激励机制建设

目前我国人才激励机制不完善, 存在着高效率与高收入相关性差, 管理和专业人才收入水平相对较低等问题, 极大地影响着服务贸易业的发展。为此, 应加快服务贸易人才培养工作, 对现有人员进行短期培训, 大幅度地提高国内知识技术密集型服务业水平, 培育一批高级管理人员、学术带头人, 以使他们能够尽快了解和熟悉《国际服务贸易协定》的有关条款, 并采用先进的人才管理激励机制, 吸引国内大批优秀管理和专业人才, 提高我国服务贸易在国际市场上的竞争力。

4. 完善服务贸易法律法规体系

服务贸易创新发展试点方案 第5篇

发布时间:2016-02-25

加快发展服务贸易是促进外贸转型升级的重要支撑，是推进供给侧结构性改革和培育新动能的重要抓手，是大众创业、万众创新的重要载体，对于推动出口、带动就业，实现外贸从“大进大出”向“优进优出”转变具有重要意义。按照《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》和《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）有关要求，为探索适应服务贸易创新发展的体制机制和支持政策体系，促进服务贸易创新发展，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥地方的积极性和创造性，选择部分地区在服务贸易管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面先行先试，推进服务贸易便利化和自由化，着力构建法治化、国际化、便利化营商环境，打造服务贸易制度创新高地。

二、试点地区及期限

试点地区为天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海等10个省市和哈尔滨新区、江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等5个国家级新区。试点期为2年。

三、试点任务

（一）探索完善服务贸易管理体制。建立与国际服务贸易通行规则相衔接的促进、服务和监管体系，探索适应服务贸易创新发展的体制机制。开展服务贸易领域地方性法规立法探索，构建法治化、国际化、便利化营商环境。加强统筹协调，建立服务贸易跨部门协调机制，促进产业政策、贸易政策、投资政策的有效衔接、良性互动。健全政府、协会、企业协同配合的服务贸易促进和服务体系，建立服务贸易重点企业联系制度。

（二）探索扩大服务业双向开放力度。结合本地区产业特色，稳步推进金融、教育、文化、医疗、育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流等行业对外开放。支持本地区旅游、研发设计、会计咨询、资产评估、信用评级、法律服务、商贸物流等领域企业开展跨国经营，支持企业深度开拓国际市场。

（三）探索培育服务贸易市场主体。加强部门协作，整合公共资源，加大对服务出口重点领域企业的支持力度，推动扩大服务出口。依托服务贸易重点领域的大企业，探索建立一批项目对接平台、国际市场推广平台、共性技术支撑平台等公共服务平台，为行业内中小企业提供公共服务，支持有特色、善创新的中小企业发展，引导中小企业融入全球价值链。

（四）探索创新服务贸易发展模式。积极探索信息化背景下服务贸易发展新模式，依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台。促进技术贸易、金融、中医药服务贸易领域加快发展。积极承接离岸服务外包，提升服务跨境交付能力。

（五）探索提升服务贸易便利化水平。创新通关监管机制和模式，为服务贸易企业进出口货物提供通关便利。探索便利跨境电子商务、供应链管理等新型服务模式发展的监管方式。依托海关特殊监管区域，发展特色服务出口产业。推动境内外专业人才和专业服务便利流动，为外籍高端人才在华工作居留等提供便利。

（六）探索优化服务贸易支持政策。发挥财政资金引导作用，加大对服务贸易发展的支持力度，优化资金安排结构，完善和创新支持方式，引导更多社会资金投入服务贸易，支持服务贸易企业加强创新能力建设。探索设立服务贸易创新发展引导基金，拓宽融资渠道，扶持服务贸易企业发展壮大。鼓励金融机构积极创新金融产品和服务，按照风险可控、商业可持续原则，积极为“轻资产”服务贸易企业提供融资便利。

（七）探索健全服务贸易统计体系。建立统计监测、运行和分析体系，拓展基础数据来源，整合各部门服务贸易统计信息，实现共用共享。创新统计方法，完善重点企业数据直报工作，创新数据采集方式，扩大统计覆盖面，实现应统尽统。探索建立对服务贸易四种模式（跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动）的全口径统计。

（八）探索创新事中事后监管举措。进一步简政放权、放管结合，寓管理于服务之中。完善技术、文化等领域进出口监测，探索创新事中事后监管举措，形成各部门信息共享、协同监管和社会公众参与监督的监管体系，确保政治经济文化安全。建立服务贸易市场主体信用记录，纳入信用信息共享平台，探索对严重失信主体实施跨部门联合惩戒，对诚实守信主体实施联合奖励。实施“互联网+监管”，探索运用大数据技术，依据信用记录和信用评价，对相关主体实行差别化分类监管。将服务贸易创新发展试点情况纳入地方政府考核评价指标体系，完善考核机制。

试点地区要根据上述要求细化形成各自的试点方案，在全面推进落实八项试点任务的同时，立足产业发展特点和自身优势，突出重点、精准施策，确定一批重点发展的行业和领域，建设若干特色服务出口基地，形成可在全国复制推广的改革、开放、创新经验。

四、政策保障

（一）加大中央财政支持力度。中央财政支持建立服务贸易统计监测管理信息系统，创新事中事后监管举措，切实防止骗税和骗取补贴等行为。支持试点地区建设服务贸易和服务外包公共服务平台。对试点地区进口国内急需的研发设计、节能环保和环境服务等给予贴息支持。

（二）完善税收优惠政策。在试点地区扩大技术先进型服务企业认定范围，由服务外包扩大到其他高技术、高附加值的服务行业。将服务外包领域技术先进型服务企业税收优惠政策由服务外包示范城市推广到试点地区。经认定的技术先进型服务企业，减按15%税率缴纳企业所得税；职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分据实税前扣除，超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

（三）落实创新金融服务举措。鼓励和支持在服务贸易及相关的投融资和跨境电子商务活动中使用人民币进行计价结算，规避企业汇率风险。鼓励金融机构积极创新适合服务贸易特点的金融服务，扩大出口信用保险保单融资，大力发展供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款和融资租赁等业务。鼓励政策性金融机构在现有业务范围内加大对服务贸易企业开拓国际市场、开展国际并购的支持力度。

（四）设立服务贸易创新发展引导基金。中央财政支持设立服务贸易创新发展引导基金，为试点地区有出口潜力、符合产业导向的中小服务企业提供融资支持服务。

（五）探索便利化举措。对试点地区经认定的技术先进型服务企业，全面实施服务外包保税监管模式。

五、组织实施

大力发展服务贸易努力扩大服务出口 第6篇

中国发展服务贸易潜力巨大

服务贸易是随着生产力的发展和社会分工的演进而产生的，是服务业发展的高级阶段。今后世界贸易的竞争将更多地体现为服务贸易的竞争，服务贸易竞争的成败将决定各国经济发展的未来。经过30年的改革开放，中国具备了发展服务贸易的条件，发展服务贸易潜力巨大。

服务贸易发展前景广阔近几年，中国服务业增加值占GDP的比重徘徊在40％左右，不仅远低于发达国家的水平，甚至低于发展中国家的平均水平。随着近年来中国政府重视发展服务业，中国服务业快速发展，年均增速远远高于中国经济的平均增速，中国发展服务贸易的基础越来越坚实。

服务业跨国转移为加快中国服务贸易发展提供了机遇从世界来看，服务业在经过半个世纪的大发展后，在经济全球化趋势的推动下，也在酝酿着世界范围的结构调整。随着产业链拉长，各个生产环节独立出来，任何一个国家都无法完成整个产业链。根据资源的配置，服务于各个生产环节的服务业，将为各国提供市场空间，这也就形成了外包等各种形式的服务贸易，发达国家服务业的对外转移和全球服务业外包业务的发展，有利于中国借发达国家向海外转移劳动密集型，资本密集型服务业之机，吸引外国投资，改善中国服务业的内部结构；也有利于中国服务提供者进入国际市场、实施“走出去”战略，扩大服务出口。

服务贸易出口大有可为中国服务贸易出口结构不够合理，金融、保险和专利使用等技术含量高的现代服务贸易领域比例偏低，许多部门出口远小于进口，滞后于中国相关服务业的发展水平，显现出了很大的增长潜力；中国巨大的对外货物贸易量为发展海洋运输服务提供了广阔的发展空间；服务外包全球市场规模巨大，是中国转变外贸增长方式、发展新兴服务贸易的重要突破口，增长空间很大，随着“走出去”战略的深入实施，更多的中国服务领域企业将在境外设立分支机构，提供的“中国服务”逐渐增多。

促进中国服务贸易发展的措施

当前，中国已经进入全面建设小康社会的发展阶段。中国服务贸易的发展既面临着全球服务业跨国转移加速的历史机遇，也面临着其他国家和地区的激烈竞争。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《服务贸易发展“十一五”规划纲要》明确提出，到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元。为进一步加快服务贸易发展，将采取以下措施：

营造良好的服务贸易发展环境要提高全社会对发展服务贸易重大意义的认识，形成全社会共同关注服务贸易，支持服务贸易的良好氛围。要建立各部门密切配合，中央和地方互动，政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理机制，使政府管理更加务实、高效。各部门要积极研究制定扶持政策，简化工作程序，为企业发展服务贸易创造条件。

完善保障服务贸易发展的政策措施会同有关部门研究制定服务贸易中长期发展规划和服务贸易出口指导目录，争取出台促进中国服务贸易整体发展的政策意见和具体配套措施，进一步完善服务贸易统计制度；丰富各项统计内容，拓展重点行业统计，加强重点行业境内外调研，完善专项统计。落实和完善各项吸引和培养服务贸易出口人才的政策，建立健全服务贸易人才信息库和人才服务机构，加强职业培训和岗位技能培训，提高从业人员素质；加强各地工作机制和队伍建设。

促进重点行业服务贸易出口采取有效措施促进高附加值行业出口，发挥中国的文化传统优势，积极开拓对外文化贸易；积极发展金融保险服务，注册会计师服务、中医药服务，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点；进一步发展旅游业，大力促进以海洋运输为主的运输业，扩大建筑服务出口。深入实施品牌战略，培育中国服务贸易的国际品牌。

大力推进技术引进消化吸收再创新全面落实八部委《关于鼓励技术引进和创新，促进转变外贸增长方式的若干意见》(商服贸发[2006]13号)，支持企业通过引进技术和创新扩大出口；为企业在境外设立研发中心提供必要的支持，重点支持能利用国际先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心项目。

完善符合市场经济要求的服务贸易促进体系要充分发挥中国服务贸易协会的作用，积极为国内服务贸易企业提供优质服务，规范行业行为，加强行业自律。继续办好中国服务贸易大会，政府部门发布政策，企业直接洽谈交易，搭建促进中国服务出口的窗口和平台。充分发挥“中国服务贸易指南网”的作用，建立境内外及时沟通的服务贸易支持网络。要利用好大连中国国际软件和信息服务交易会，中国(深圳)国际文化产业博览交易会等展会平台，支持和组织服务贸易企业赴境外参加各类服务行业专业展会，寻找出口和对外合作的商机。

根据官方公布的最近年份(2007年)服务贸易发展情况

服务贸易规模迅速扩大中国服务贸易进出口总额首次突破2000亿美元，达2509.1亿美元，比上年增长31％，增幅提升9个百分点，高于同期货物贸易进出口增速7个百分点。其中，出口1216.5亿美元，增长33％；进口1292.6亿美元，增长29％。

服务贸易逆差大幅回落中国服务贸易进出口逆差76.1亿美元，同比下降15％。其中，其他商业服务、旅游、建筑服务、计算机和信息服务为顺差规模最大的四个行业，合计实现顺差207.3亿美元。主要逆差项目为运输、保险服务、专有权利使用费和特许费，逆差分别为119.5亿美元、97.6亿美元和78.5亿美元。

传统服务项目进出口占比有所下降中国服务贸易进出口仍主要集中于传统服务项目。运输和旅游出，分别占中国服务贸易出口总额的25.7％和30.6％：进口分別占服务贸易进口总额的33.5％和23％。传统服务项目进出口总额占中国服务贸易进出口总额56.4％，所占份额较上一年下降2.9个百分点。

高附加值行业出口增速加快以通讯、保险、金融、计算机和信息服务、咨询为代表的高附加值服务贸易行业出口保持旺盛增长态势。通讯服务出口11.7亿美元，同比增长59.2％，扭转了近年来通讯服务逆差的状况；保险服务出口9亿美元，比上一年增长649％；计算机和信息服务出口43.4亿美元，同比增长46.9％。

服务贸易发展问题 第7篇

(一) 服务贸易整体水平差, 竞争力弱

我国服务业总量不足, 在国民经济中比重偏低, 不仅远远落后于经济发达国家地区, 而且长期低于发展中国家地区的平均水平:2000年2003年, 中国香港第三产业占GDP比重分别为85.7%、86.5%、87.1%和87.5%;印度为48.8%、49.4%、50.7和51.2%;美国2000年为73.9%, 2001年为75.3%;而我国在这四年的比重分别为33.4%、34.1%、34.3%和33.4%。远远低于世界大约平均66%的水平。世界上高收入国家服务业占GDP的比重平均为70%以上, 中、低收入国家的服务业在GDP中的比重也为50%以上。

自1992年以来, 除1994年以外, 服务贸易进出口均为逆差, 1992年逆差1.4亿美元, 为逆差额最小的年份, 2004年达到峰值95.5亿美元, 2005年略有下降, 但仍为92.6亿美元, 2006年, 中国服务贸易规模稳步增长, 逆差同比有所下降。服务贸易收支总额为1928亿美元, 同比增长22%。其中, 服务贸易收入920亿美元, 增长24%;支出1008亿美元, 增长20%;逆差88亿美元, 下降6%。

据世界贸易组织2007年4月份估算, 2006年中国服务贸易进出口总额为1870亿美元, 进、出口分别位于世界第7位和第8位, 出口位次比2005年提升2位, 进口位次保持不变。 (数据来源:商务部网站)

(二) 服务贸易内部结构不合理, 传统服务贸易为主体

19952002年, 我国服务出口总额中, 旅游服务一直居于首位, 其比重由27.6%升至36.5%:服务所占比重一直在19%左右;运输服务的比重有所下降, 由27.1%降为19%。而以信息技术为基础的新兴服务业则是明显的弱项, 1995年这类产业在服务进口额中所占比重为22.9%, 2001年剧增为52.4%, 是使我国服务贸易逆差日益增大的重要因素。

各服务贸易进口或者出口的结构反映了服务贸易顺差和逆差的来源, 同时也反映了我国服务贸易进出口的产业结构。2001年～2004年我国服务贸易持续逆差。服务贸易的顺差主要来源于旅游和其他商业服务, 而服务贸易的逆差则主要集中在运输、保险、专利权和特许权服务及咨询服务等领域。近年来保险、专利权和特许权服务及咨询服务进口增长比较明显, 比重逐年增加, 成为贸易逆差主要的新增来源。而其他服务行业的进出口变化不大。我国服务贸易的出口主要集中在传统劳动密集型服务或资源密集型服务, 进口主要集中在知识、技术密集型服务 (尽管知识、技术密集型服务的出口也有所增加) 。

我国服务贸易无论是从总进出口结构看还是从各服务贸易进口或者出口的结构看, 我国在国际竞争中都处于比较劣势。我国服务贸易在发展过程中需要进行长期的结构调整。

(三) 服务贸易管理严重滞后

由于服务业是由许多相关行业组成的产业群, 国际服务贸易涉及的行业范围极广, 国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。目前, 我国对外服务贸易存在许多缺陷, 如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在一定的差别, 服务业多头管理、政出多门甚至相互掣肘的问题还没有完全解决, 服务业的统计也不规范, 行业标准等方面有许多不符合国际惯例。

二、加快中国服务贸易发展的对策

(一) 加快对服务贸易高级生产要素的培育

根据迈克尔波特的理论, 高级生产要素对竞争优势具有更重要的作用。因此, 国际服务贸易竞争优势的形成应该构筑在高级生产要素的生成机制上, 最终将落实于人力资本要素的竞争优势上。目前, 我国十分缺乏新兴服务业和知识、技术型服务业所需的外向型高层次人才。为此, 应该加大教育培训力度, 有计划有步骤的开发培训人力资本;通过某些服务领域的对外开放, 引进人才, 学习国外先进的服务技能;适当调整高校的专业设置, 为社会培养实用的高层次服务贸易人才。同时, 为预防我国对外开放导致服务业人才外流现象, 应建立健全人才激励机制, 充分调动人才的积极性, 发挥其创造性, 并参照我国境内外企的薪酬水平提高国内高级服务人才的收入水平, 形成高效高薪的良性循环, 以达到吸引和留住人才的目的。

(二) 充分发挥比较优势, 增强服务贸易总体竞争优势

从1997年至2005年我国服务贸易各行业进出口额占当年总额的比重居于前三位的依次是旅游、运输和其他商业服务, 其中旅游和运输所占份额最大, 二者合计平均要占服务贸易总额的56%以上, 2001年这两项占当年服务贸易总额高达65.64%, 2004年占60.57%, 2005年占60%。这两项再加上其他商业服务, 三者共占服务贸易的80%左右, 比重很高。旅游贸易在我国服务贸易中所占的份额最大, 1998年至2002年所占比重一直在40%以上, 2003年因受非碘影响, 比重降到31.94%, 2004年以后有所反弹。运输业在我国服务贸易中所占的比重也比较高, 这和运输业与我国货物贸易密切相关, 由我国货物贸易的高速增长所致。但是1998年和1999年受东南亚金融危机影响, 我国运输业占当年服务贸易总额分别下降至17.92%和17.87%。2000年以后持续回升, 2005年已上升至27.73%。由以上分析看出, 具有劳动密集型和资源密集型的旅游和运输行业在我国服务贸易中占有比较优势。

一国要确定自身的对外贸易优势, 仅仅靠比较优势是远远不够的, 起决定作用的是其竞争优势。为此, 发展我国服务贸易, 必须建立完善的科技创新体系, 运用具有自主知识产权的核心技术, 提升服务业整体水平。重点发展保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专利权和特许权服务及咨询服务等具有高附加值服务。与此同时, 应大力实施服务品牌战略, 提升各种服务的内在价值。

(三) 优化服务业产业结构, 促进服务业产业升级

中国服务贸易的突出特点就是服务业产业结构不合理, 传统服务业为主体, 知识和技术密集型服务业比重偏低。而资本密集型、知识密集型和技术密集型的服务行业, 在当今世界服务贸易中所扮演的角色越来越重要。2005年保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费服务在我国服务贸易中所占的比重分别为4.90%、0.19%、2.19%、和3.46%, 合计为10.74%;而美国2002这4项合计所占比重达54.77%。因此, 我国在进一步发挥并保持旅游和建筑等传统服务行业优势, 扩大其出口的情况下, 还应大力发展信息、科技、咨询等新兴服务业, 创造其竞争优势, 使之成为新的经济增长点, 优化服务业产业结构, 推动服务业产业结构升级, 尽快缩小与发达国家的差距。

(四) 积极吸引外商投资、吸收民间资本, 增加服务业融资渠道

大力发展服务业, 提升我国服务业与服务贸易的国际竞争力, 除了政府增加对服务业的投入外, 还应扩大服务业的融资渠道, 积极吸收民间资本和外商对华投资。我国经过多年的市场化改革, 已经积累了巨大的民间资本, 居民银行储蓄存款余额逐年增加, 对于分散的民间资本应有效集中起来发展服务业, 一方面使资金得到优化配置, 另一方面还能增加就业岗位。2006年4月18日, 商务部服务贸易司司长胡景岩在参加北京投资促进论坛时说“前几年, 中国抓住了制造业外资转移的机遇, 承接了大量制造业的直接投资, 外资对中国经济发展的贡献也有目共睹。积极吸引跨国公司地区总部和研究发展中心也将成为下一阶段中国吸引外资工作中的亮点”。因此, 积极吸引外商投资我国服务业, 将会促进我国现代服务业和服务贸易的快速发展, 使我国承接国际服务业的转移将会像当年承接制造业转移那样, 成为全球的焦点。

(五) 努力发展服务外包业务

如今由业务流程外包 (BPO) 和信息技术外包 (ITO) 组成的服务外包逐渐成为服务贸易的重要形式。仅在软件服务外包领域, 美国、日本和欧洲作为世界三大软件外包发包方, 在2005年分别向国外发包176亿美元、106亿美元和60亿美元的业务, 而中国只分别承接其中的2.38亿美元、5.68亿美元和0.15亿美元。

目前我国服务外包现状不令人满意, 但也从另一个方面说明了我国服务外包业务潜力巨大, 加之近几年我国软件行业国际化步伐不断加快, 因此, 今后我国软件出口和软件外包前景看好。根据赛迪顾问最新发布的研究报告, 2005年中国承接软件外包规模已经达到了9.2亿美元, 到2010年将达到70.28亿美元的规模, 日本离岸外包增速达50%, 估计50%以上将转向中国。目前对日软件出口占中国软件出口总额的59%, 市场潜力贡献巨大。而且对承接日本软件外包市场上, 中国的地缘、文化相通性等优势是印度、菲律宾等竞争对手难以追赶的。因此, 我国应引导企业积极参与国际外包市场, 承接国际服务外包业务, 以此带动我国经济的迅速发展。承接国际服务外包业务是国家参与国际竞争、发展本国经济的重要途径, 我国应当充分发挥人才、技术等方面的优势, 在政策上给予企业鼓励和支持, 努力吸引国际发包商到我国来, 抓住国际服务外包转移的历史机遇, 大力发展服务外包业务。

(五) 推进国内服务消费需求的结构升级, 提高服务消费的比重, 做大做强国内服务产业

迈克尔波特在分析服务业的国家竞争优势时特别强调, “对服务业的国家竞争优势而言, 需求条件可能是当今最具影响力的一个决定性因素”。发达国家和地区的居民对服务业的需求比重一般较高。目前, 我国居民消费的恩格尔系数已降至50%以下, 例如“2004年农村居民家庭恩格尔系数为47.2%, 城镇为37.7%”, 但是我国城乡居民对商品的消费需求十分强劲, 对服务的消费需求十分有限。这样的需求结构, 不可能使服务贸易形成竞争优势。因此, 随着我国居民可支配收入的提高, 政府应该引导居民优化消费结构, 提高服务消费的比重, 为中国服务贸易国家竞争优势的形成, 创造良好的市场环境。

(六) 打破服务行业的垄断局面, 扩大对外交流与合作的范围和层次

1997～2003年中国服务贸易TC指数显示, 中国电信、金融等服务行业在这7年时间里的某些年份, TC指数为正数, 但是我们应该看到这里反映的比较优势是不正常的, 它的优势是靠国家垄断获得的, 这不仅破坏了正常的公平竞争秩序, 而且导致这些服务行业创新不足、效率低下和缺乏竞争力。我们在制定中国服务贸易发展战略时, 要彻底打破垄断, 扩大对外的交流和合作, 促进这些服务行业的技术创新、制度创新、组织创新和方式创新。

我国加入WTO后, 来自成熟市场经济国家的强有力的服务业竞争对手的进入, 促使我们必须建立一个公平、公正的服务业市场竞争环境, 同时打破行业垄断, 引入竞争机制, 将服务企业推向市场, 只有这样才能从根本上形成并提高我国服务行业的国际竞争优势。

(七) 建立健全服务贸易法律、法规体系, 完善服务贸易管理机制

目前应尽快制定和完善既符合我国实际又不违背服务贸易总协定和WTO规则的法律法规;增强我国服务贸易政策的透明度, 制定统一的服务贸易法律、法规和政策, 致力于相关法律、法规的完善与配套;同时, 充分利用WTO有关条款, 将“灰色区域”部分通过国内立法的方式确定下来, 在减轻国外服务产业冲击的情况下, 加快国内服务业的发展。

针对目前我国服务业各有关职能部门管理多头、交叉和政出多门, 难以行使其管理职能等问题, 政府有必要建立统一的管理机构, 打破条块分割, 对我国国际服务贸易实施有效的管理。同时, 各服务行业还应建立相应的类似于行业协会这样的管理部门, 其管理职能主要侧重于:提出行业发展、开放或保护方案, 对行业内的市场开放实施监督管理, 统计服务贸易数据, 推动优势产业走向国际市场等。通过以上措施, 加强我国服务贸易的整体协调管理。

摘要：本文通过分析我国服务贸易发展中存在的问题, 提出我国服务贸易在经济全球化下的对策建议, 努力发展比较优势, 建立健全政策法规, 从而优化我国产业结构, 提升我国服务贸易在世界上的竞争力。

关键词：服务贸易,比较优势,进口,出口

参考文献

[1]1982年—2006年中国国际收支平衡表.中国国家外汇管理局网站.

[2]1998年—2005年统计公报.中华人民共和国统计局网站.

[3]王国安, 杨军安.我国服务贸易现状分析.国际贸易问题, 2005, (9) .

安徽省国际旅游服务贸易发展问题 第8篇

一、安徽省国际旅游服务贸易发展现状

(一) 旅游人数快速增长。

安徽省国际旅游业近年来发展迅速, 市场前景广阔。在国际客源市场, 2011年安徽共接待入境旅游者达108.4万人次, 是1995年的7倍;安徽省是旅游资源大省, 是国际客源重要的旅游目的地, 随着世界经济全球化、贸易一体化、旅游的大众化发展, 安徽省国际旅游市场的发展空间巨大。2006年安徽接待入境旅游人数108.4万人次, 年均递增21.8%, 比同期接待国内旅游人数的增幅高1个百分点。国际游客占全部游客的比重为0.8%, 比2000年提高了0.2个百分点。

(二) 旅游收入大幅提高。

随着旅游人数的增加和游客消费水平的提高, 旅游收入大幅增长。安徽省国内旅游收入由2000年的150.48亿元增加到2006年的387.63亿元, 年均递增22.5%;国际旅游收入由2000年的1.1亿美元增加到2011年的5亿美元, 年均递增24.7%。2011年全省旅游总收入达511.7亿元, 比2000年增长4倍, 年均递增22.6%。

(三) 旅游环境日臻完善。

随着对国际旅游业投入的不断加大, 旅游接待条件明显改善, 接待能力有了较大提高, 旅游基础设施得到强化, 旅游环境有了较大改善。到2011年安徽有旅游星级宾馆400多家, 各类旅行社近千家, 旅游部门职工人数7万人。全省旅游涉外和星级宾馆拥有客房2.9万间, 床位5.4万张, 客房出租率为62.1%。

(四) 交通基础设施规模持续扩大, 综合运输能力显著增强。

“十一五”期间, 安徽省在国家宏观政策引导和支持下, 加大投资力度, 加快建设速度, 交通基础设施规模总量快速增长, 综合交通网覆盖范围进一步扩大, 通达深度大幅提高, 以干线铁路、高速公路、主要航道和重点机场为骨架的综合交通网加快形成, 综合运输能力显著增强。

(五) 旅游品牌基本形成。

旅游资源开发取得较大进展, 黄山、九华山、天柱山、琅琊山、齐云山五大国家级风景名胜区得到进一步开发利用, 歇县、亳州、寿县3座国家级历史文化名城和22处国家森林公园加快了开发建设步伐, 一批省级景区景点也不同程度地纳入了开发范围, 一些重点旅游景区已先后开通了索道, 全省已初步形成皖南、皖北、皖东、皖西、皖西南、皖中旅游区基本格局的雏形。以黄山、九华山为代表的安徽省旅游业的知名度不断扩大, 并形成品牌效应, 带动省内其他旅游区旅游经济的发展。在安徽经济社会发展中, 国际旅游业已经成为一个能够创汇增收、拉动内需、带动相关产业发展的“综合性产业”, 一个能够提高人民生活质量、促进城乡经济和区域协调发展的“利民产业”和“富民产业”。

二、安徽省发展国际旅游服务贸易存在的问题

安徽国际旅游服务贸易发展具有政府支持、本地市场大、城镇化进程快的有利条件, 虽然安徽国际旅游业发展很快, 但整体上仍处于起步阶段, 表现为大范围的粗多精少、小区域的雷同单一, 亟须统筹协调, 完善规划, 分类指导, 整体提升。

(一) 旅游发展中无规划开发现象较严重。

安徽发展国际旅游业必须强调先规划后开发, 要强调保护环境和永续利用资源, 避免造成旅游资源破坏。在满足旅游者需求的同时, 注重新建住宿、娱乐、接待等设施与当地环境的协调, 切不可忽视了对环境的影响。

(二) 旅游产品存在高度趋同化。

在旅游发展中, 对于各种方式的“农家乐”, 要倡导健康向上的旅游文化, 营造高尚文明的休闲氛围, 突出经营的特色化、服务的规范化;对于高科技、生态、观光、采摘等农业旅游, 要按照“全国农业旅游示范点”标准, 突出地域特色和产品特色, 防止产品同质化和雷同化;对于现代新农村、古老村镇、生态村庄、民族村寨等, 以开发复合型观光、度假、休闲、体验类旅游产品为目标, 深入挖掘文化内涵, 重点提升旅游产品档次和旅游附加值;对于近年来新兴的乡村旅游, 要瞄准国际同类产品, 本着保护生态、延续民俗、传承文化的原则, 开发与国际水准接轨的高档优质旅游产品。

(三) 旅游发展中缺乏营销和质量意识。

目前, 安徽省内众多已开发、正开发或即将推向市场的乡村旅游产品, 普遍无宣传口号和规范的乡村旅游宣传资料, 依托电视、广播、网络等宣传媒体, 全方位、多渠道宣传推介不足。没有规范的乡村旅游经营管理模式, 乡村休闲旅游中没有明确的吃、住、玩量化规范标准;从事乡村旅游的从业人员缺乏有效的岗前培训。另一个是利用互联网的宣传做得不够, 虽然主要旅游风景区都建立了自己的网站, 但介绍景点的多, 介绍住宿条件、推荐旅游线路的少, 起不到应有的宣传效果。

(四) 交通区位是制约安徽省国际旅游服务贸易发展的重要因素。

交通区位是指区域在交通大格局中的位置、客源地到旅游区的空间距离及可达程度。安徽省位于华东腹地, 襟江带淮, 地理位置优越, 然而安徽主要景区景点缺少便捷的在全国居重要地位的干线交通。安徽主要旅游区大多为资源型旅游地、山岳型景观, 地处偏僻山区, 交通条件较差, 尤其是高等级公路里程较短, 严重制约了其国际旅游服务贸易的发展。民航是国际游客出入境的主要交通方式, 而目前安徽尚无固定的国际航线, 国外游客不能直接到达省内主要旅游城市和旅游目的地, 基本上是以国内主要旅游城市和口岸城市中转而来, 造成来皖游客转机次数多, 周转时间长, 逗留时间短, 无法产生足够的旅游消费。

(五) 旅游资源没有形成整体优势。

从安徽省目前的旅游格局看, 具有这样的特点:皖南热、皖北偏冷, 黄山和九华山热、其他旅游景点偏冷。安徽的旅游景点确实很多, 但由于旅游资源的地理分布不均衡, 许多高品位的旅游资源交通不便, 一些旅游资源所在的市县经济条件较差, 开展高水平旅游的难度也较大, 从而使旅游资源难以形成整体优势, 全省大旅游市场还没有形成。

三、安徽省国际旅游服务贸易发展对策分析

(一) 强化政府宏观管理, 充分发挥政府宏观调控的职能。

在旅游区成立乡村旅游发展领导机构, 综合管理乡村旅游工作, 加强行业管理, 制定出台一系列行业标准, 明确乡村休闲旅游中吃、住、玩的量化规范标准;拟定乡村旅游工作管理规章制度, 实施乡村旅游许可制度, 进一步规范乡村旅游的经营管理。强调了差异化与个性化发展, 注重地方性与导向性, 引导与鼓励城镇创建突出特色。通过乡村旅游发展的定位、机制、机构、规划、资金、人次、政策、宣传、旅游安全、乡村风貌、社区参与等, 创新旅游发展政府主导模式, 改善与提高农村生产条件与生活环境。

(二) 注重政府政策的扶持。

结合安徽实际, 在把乡村旅游业的概念和范围界定的前提下, 制定发展乡村旅游的综合性政策, 对纳入乡村旅游点的村, 发展乡村旅游的主体村、公司、农户, 主要从农业税收、道路交通、村庄整治、人员培训、公厕建造、垃圾处理、清洁能源等方面给予政策倾斜, 包括税费减免、政府补助、工作指导等。此外, 国土、工商、卫生、旅游、财税、公安等部门在投资主体领取相关营业证件、搭建“乡村旅游”经营用房、税收管理等方面给予支持和优惠。

(三) 加强政府部门对国际惯例的学习。

政府部门应加深了解国际惯例, 做到知己知彼, 提高交易谈判能力, 也使有关政策更加符合国际规则, 同时在维护安徽长远和根本利益的基础上, 合理扩大国际旅游业利用外资规模和方式, 如尽快解决现行土地使用权期限与外商投资饭店合营期限之间的不协调等问题。此外, 还应加快制定和完善与WTO相符合的行业法规和管理条例, 打破现在普遍存在的旅游地区保护主义和行业垄断, 进一步规范旅游业的市场“游戏”规则, 适度发展中低档旅游服务设施, 适当降低旅游服务价格, 并注意价格竞争与产品竞争, 为所有参与竞争的旅游企业营造公开、公平、公正的旅游市场环境。

(四) 打造完善的旅游产业体系。

旅游活动是一个包括食、住、行、游、购、娱等要素在内的综合性文化经济活动, 因此要求旅游业应是一个包括住宿业、餐饮业、景观业、娱乐业、商业、公交业等在内的完整的旅游产业体系, 这就要求必须形成以旅游服务为重点的综合服务体系, 才能充分发挥出国际旅游城市的功能和作用。

(五) 加速旅游企业集团化、网络化经营。

在旅游产业组织国际化和旅游市场竞争日趋激烈的趋势下, 为增强旅游企业的竞争力, 迎接挑战, 安徽省旅游企业组织重组, 实行跨行业、跨地区、跨所有制直至跨国的旅游企业集团化、网络化经营将是一种必然选择。现代竞争的发展趋势主要是大集团、大公司的竞争。安徽省的旅游企业如果不朝大集团、大公司的方向发展, 就不可能有强大的竞争力, 就不可能参与国际化的竞争。同时, 旅游企业集团化的发展, 有利于集中发挥区域优势、管理优势、资金优势、品种优势和人才优势, 取得规模效益。旅游企业重组, 实行集团化经营。

(六) 培养高素质的旅游专业人才。

长期以来, 安徽的旅游企业都在国内发展, 真正懂得国际经营的人才很少。为此, 我们要放眼世界, 培养和吸收人才。首先, 借用外国人才。选少量外国著名旅游管理公司的高级人才帮助管理我方企业, 在学习和模仿中积累经验, 成长壮大。其次, 招募留学人才。招聘留学归国人员, 充分发挥他们的语言特长和管理经验, 参与国内旅游服务贸易的建设。

(七) 增强企业竞争力, 改善服务质量, 增强营销宣传力度。

对现有的正在开发的或即将推向市场的旅游项目, 要确定口号、编制产品、线路, 适当编印乡村旅游宣传资料, 注重网络化宣传 (辐射广、成本低) 。创新宣传模式, 加大宣传力度, 精心包装, 筹划和推介乡村旅游项目, 借助各类旅游节庆活动、黄金周等载体, 依托电视、广播、网络等宣传媒体, 全方位、多渠道宣传推介。政府主流媒体也可适当向乡村旅游宣传倾斜。要运用多种宣传手段, 把农民致富的欲望激发出来, 把农民创旅游业的积极性调动起来, 引导农民把森林、农田、果园、房舍、庭院等经过必要投资和简单改造, 发展成为旅游用地或旅游设施, 支持农民创办和经营股份制乡村旅游企业。

参考文献

[1]张燕.WTO背景下完善我国旅游服务贸易立法的思考[J].法制专题, 2006.2.

[2]李诗琦.全球旅游服务贸易的自由化趋势及其对我国的影响[J].财经纵横, 2007.3.

服务贸易发展问题 第9篇

一、中国服务贸易发展的不平衡

由于中国服务贸易处于发展的初级阶段, 总体发展水平与发达国家差距较大, 发展中存在明显的“不平衡”现象。

1. 服务贸易的进出口不平衡。

中国服务贸易长期处于逆差状态, 近年来逆差有扩大的现象。2012年的逆差额就高达897亿美元, 比2011年增加了62%。逆差行业主要集中在运输服务、旅游服务和保险服务以及专有权利使用和特许费等领域, 反映出中国对外贸易发展所产生的国际运输、货运保险、高技术服务等领域的竞争力较弱。2013年, 中国服务贸易逆差扩大到1 184.6亿美元, 增加32.1%。

2. 服务贸易的行业结构不平衡。

建筑工程、旅游服务、运输服务等传统服务业仍占据中国服务贸易的主导地位。当前, 上述三项服务贸易额大约占中国服务贸易总额的60%。近年来, 尽管保险服务、金融服务、计算机和信息服务、咨询服务等高附加值服务出口的增长较快, 但由于基数低, 上述四项占服务贸易的比重仅为20%。比如, 软件服务方面, 中国20092011年软件出口增长分别为20.8%、36.5%和29.5%, 但与发达国家的差距明显, 北美和西欧所占份额依然高达80%左右。

3. 重点服务贸易行业内部结构不平衡。

以技术服务为例, 技术进口的来源地集中于欧盟、美国和日本等发达国家和地区;技术引进的地区则集中于东部沿海地区;技术引进方式仍较集中, 以专有技术许可或转让、技术咨询等方式为主, 不够多样化;技术出口则集中于软件出口, 过于单一。

4. 服务贸易的区域发展不平衡。

中国服务贸易出口的90%集中于东部地区11个省市, 其中上海、北京和广东合计占65%。东部沿海地区在金融、保险、运输、计算机和信息服务、广告宣传和咨询服务等领域具有明显优势, 内陆地区处于明显劣势, 仅在部分劳动密集型服务贸易方面具有优势。

5. 服务贸易的国际市场分布不平衡。

中国服务贸易进出口主要集中在欧盟、中国香港、美国、东盟、日本等国家或地区。其中, 中国香港是中国内地最大的服务进口来源地、出口目的地和顺差来源地, 双边服务贸易额占中国内地服务贸易进出口总额的四分之一。中国香港、欧盟、东盟、美国、日本等国家或地区的服务额占中国内地服务贸易总额的三分之二以上。

6. 服务贸易和货物贸易的发展不平衡。

20062012年间, 中国服务贸易额占贸易总额的比重一直为10%左右, 而同期世界服务贸易占贸易总额的比重为20%左右。从中国服务贸易总额占世界服务总额的比重来看, 也是比较低的, 目前仅为6%, 而同期中国货物进出口额占世界货物进出口总额的比重超过10%。

二、中国服务贸易发展不平衡的原因

1. 城市化水平低。

国内服务业的发展是服务贸易发展的基础, 尤其是一国服务出口的扩大要看国内服务业的发展, 而城市化水平的高低直接决定了一国服务业的发展水平, 为服务业发展提供了强大的需求支持。到目前为止, 中国的城市化水平还不到40%, 远低于西方发达国家的水平, 中国服务贸易发展滞后与低城市化水平有着密切关系。

一般来说, 保险服务、金融服务、计算机和信息服务、咨询服务等高附加值服务在发达的城市地区才会有较好的发展机会。而中国这样的地区集中于沿海三个经济核心区, 其他地区缺乏这样的城市化核心区, 这就造成了高附加值服务的发展基础是比较单薄的。同时, 由于中国城市化水平的地区不平衡特别突出, 也造成了服务贸易的区域发展不平衡。

2. 人才缺乏。

现代服务业尤其是知识密集型服务业 (电子商务、计算机软件和信息技术、研发和技术测试服务、市场调研服务和公司管理服务等) 的发展, 需要大量专门的服务人才。在中国, 服务业长期受到歧视, 服务业被认为是读不进书或不好好学习的人, 才会去就业的领域。服务业人才的培养并没有受到足够的重视, 高层次服务人才的缺乏状况比较突出。这要从教育制度上进行根本改革, 才能解决问题。

3. 管制多, 开放程度不高。

中国在加入WTO之前已经有步骤地开放了一些服务业。但总体上看, 服务业的开放整体上晚于工业制造业。中国服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面的开放程度还比较高, 但在外资准入资格、准入形式、业务范围和股权比例等方面还存在较多的限制。一般来说, 高附加值服务业 (金融、保险、会计、法律、信息服务等) 方面中国不占优势, 开放程度相对低些, 管制也多些, 这一定程度上阻碍了中国这些服务业的竞争力的提高。造成了服务贸易的行业结构不平衡。

4. 服务业的产业化不足。

长期以来, 服务业处于政企不分、政事不分, 营利性机构和非营利性机构不分的状态, 很多服务领域仍被认为是非生产性活动, 可以产业化经营却被当作社会公益事业来办。观念上的偏差造成了诸多不利于服务业发展的政策措施, 服务业内部的许多行业过于依赖政府的投入, 缺乏活力和自我发展的机制。这是造成服务贸易行业内部结构不平衡的重要原因。

5. 管理体制不完善。

目前, 中国对服务行业的管理和协调主要由中央负责, 这种管理体制存在诸多缺陷。如中央和地方在服务贸易发展规划和服务贸易政策方面的差别, 服务业各行业部门职能和分工不明确, 易造成行业垄断, 从而不利于服务业整体竞争力的提高。改革开放以来, 虽然服务业的管理和经营体制有了很大变化, 但还不能完全适应市场的要求。发达国家的服务业发展经验告诉我们, 服务业强大竞争力的来源就在于政府对服务业和服务贸易的管理体制十分完善, 保证了服务业的平衡发展。

三、改变中国服务贸易发展不平衡的对策

1. 大力推进城镇化, 促进服务业发展。

推进新型城镇化, 要以人为核心, 有序推进农业人口市民化, 实现就业方式、生活方式、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变, 让更多的农村人口融入城镇社会。这必然会促进各类服务业的快速发展, 提高服务业在社会经济中的比重, 从而有利于服务贸易的平衡发展。

2. 促进服务产业升级。

中国的传统优势服务业集中于劳务输出、旅游等劳动或资源密集型行业, 技术含量低, 附加值也低。中国服务贸易应实现内涵式发展, 使服务贸易的发展真正建立在提高劳动生产效率的基础上。政府应采取有针对性的政策, 对那些高附加值的技术或知识密集型服务业进行适当的支持, 使其尽快发展并渐进对外开放市场。

3. 逐步推进服务贸易自由化。

发展服务贸易靠封闭或过度保护是行不通的, 必须逐步开放市场, 实现服务贸易均衡发展。中国沿海发达地区的服务业发展水平高, 高附加值服务业所占比重也大些, 可以考虑在开放服务市场方面先行一步, 激发服务业发展的活力。而在后进地区, 通过试验试点, 减少服务市场开放的风险。同时, 要抓紧对国外第三产业的投资, 在服务业方面加快“走出去”, 通过设立服务产业的海外机构, 开拓服务贸易发展的更多渠道。

4. 建立有效率的服务业管理体制。

服务贸易涉及的领域很广, 包括旅游、金融、保险、电信、管理咨询、技术服务等等, 这就需要建立中央、地方、部门、企业之间相互联动、统筹协调的管理体制。根据中国目前服务贸易管理的实践, 借鉴其他国家的经验和做法, 应建立以服务贸易主管部门为核心, 各部门密切配合, 中央和地方良好互动, 政府和企业密切联系的服务贸易管理体制。通过改进体制建设, 能更好地促进服务贸易平衡发展。

5. 加快推进服务领域改革。

当前正在进行的国企所有制改革, 在服务领域尤为重要。要进一步深化电信、铁路、民航等服务业改革, 拓宽市场准入, 引入竞争机制, 推进国有资产重组, 真正实现投资主体多元化。要大力推进国有服务企业改革, 对竞争性领域的国有服务企业实现股份制改造, 建立起现代企业制度, 这是提高中国服务业竞争力的重要制度保证。

参考文献

[1]李京, 宋振宇.中国服务贸易竞争力分析[J].中国市场, 2014, (12) :23-24.

[2]蓝玉才.中国服务贸易与欧美等国的差距[J].中国商贸, 2014, (4) :26-27.

[3]寇静, 皮思思, 朱晓春.中国服务贸易逆差不断扩大的原因及对策[J].新视野, 2014, (1) :75-77.

[4]刘媛君.简析中国服务贸易现状、存在的问题及应对策略[J].商场现代化, 2013, (23) .

服务贸易发展问题 第10篇

一、我国大力发展服务贸易的战略意义

(一) 什么是服务贸易。

“服务贸易”一词是从20世纪70年代后期才开始流行起来的一个贸易术语, 它是相对于货物贸易而言的。“服务贸易”这个概念最早出现在1972年9月经济合作与发展组织 (OECD) 提出的《高级专家对贸易和有关问题报告》中, 乌拉圭回合谈判所达成的《服务贸易总协定》第一次将服务贸易纳入多边贸易管理体制。根据此协定, 服务贸易是指:服务提供者从一成员境内向其他成员境内的服务消费者提供服务并获得外汇收入的过程。服务贸易可分为四种具体的形式, 即跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动。

(二) 大力发展服务贸易的战略意义。

服务贸易是服务产业国际化的具体体现, 反映了一个国家的经济结构及国家竞争力。我国已是贸易大国, 要想成为贸易强国, 服务贸易的发展起着至关重要的作用。大力发展服务贸易, 是转变外贸发展方式的重要内容, 也是推动我国经济结构战略性调整的必然要求。可以抓住新一轮服务业跨国转移的机遇, 提高我国承接世界服务外包的能力和竞争力;可以加快推进工业化进程, 提升我国制造业在国际产业分工和价值链中的层次和地位;可以提升我国现阶段服务业的发展水平, 开辟崭新的财富创造方式;可以解决大量高素质人才的就业问题, 把高端劳动力转变为创造力最强的人力资本。这也是新时期我们应采取的新的战略抉择。

(三) 我国服务贸易发展的现状。

随着服务业的对外开放, 中国的服务贸易从20世纪80年代初起步, 并在2001年加入WTO后走上发展的“快车道”。1982年中国的服务贸易进出口总额仅为44亿美元, 占世界服务贸易的比重不足0.6%, 居世界第34位。2003年首次突破了千亿元大关, 达到1013亿美元, 在经历了2008年的全球金融危机之后, 2010年中国服务贸易实现恢复性增长, 进出口总额达到了3624.2亿美元, 超过世界服务贸易进出口平均增幅18个百分点, 居世界第4位。尽管总量增幅较大, 但服务贸易在我国对外贸易总额中的比重依然很低, 近年来始终徘徊在10%左右。此外从贸易结构来看, 我国的服务贸易出口主要集中在劳动密集型或资源禀赋密集型的传统服务部门, 如旅游和运输, 2010年, 这两个部门在中国服务贸易出口总额中比重仍在50%以上, 相比之下, 金融、保险、通讯、专有权利使用和特许服务等资本技术密集型服务部门的出口规模虽然有所增加, 但所占比重仍然很小;另一方面, 我国的服务贸易逆差行业也较集中。

二、中国服务贸易发展过程中存在的问题

同发达国家的服务业和世界服务贸易发展水平相比, 我国的服务贸易发展还存在着一些制约因素和亟待解决的问题。

(一) 服务贸易规模小, 在对外贸易中的地位不高。

改革开放以来, 尽管中国的服务贸易增长比较快, 但是服务贸易规模仍然较小, 占GDP的比重也不高, 且在对外贸易中的地位远远落后于货物贸易。2010年, 中国货物贸易出口总额占世界货物贸易出口总额的10.4%, 成为世界第一大出口国, 服务贸易出口尽管在世界排名第四位, 可是仅占世界服务贸易出口总额的4.6%。可以看出我国的服务贸易出口处于劣势, 服务贸易出口的比较优势远不如货物贸易出口。在进口方面, 我国为服务贸易净进口国, 这一点也无法与货物贸易相比。所以, 即使我国服务贸易的发展空间巨大, 我国的服务贸易也难以摆脱发展暂时落后的状况。

(二) 服务贸易内部结构不合理。

目前, 我国的服务贸易仍主要集中于运输、旅游、建筑等传统服务业, 而在全球贸易量最大的金融、保险、通讯服务等技术和知识密集的服务行业, 显得比较落后, 出口远小于进口, 滞后于我国产业的规模和发展水平。近年来, 尽管中国的计算机和信息服务、保险服务、金融服务、咨询服务等高附加值服务贸易增长速度很快, 但它们在中国服务进出口总额中的比重仍然偏低。运输、旅游、建筑等传统服务贸易在中国服务进出口总额的比重仍高达60%以上。我国这种以传统行业为主的服务贸易结构显然已经落后, 应采取多种措施, 实现服务贸易的跨越式发展。

(三) 服务贸易地区高度集中。

从国内地区结构来看, 沿海发达地区凭借其优越的地理条件和较发达的现代服务业, 较内陆地区具有明显优势, 91%的服务贸易集中在东部 11个省份, 是我国开展服务贸易的主要地区, 而中部和西部地区的合计占比仅为9%。 从国际服务贸易地理方向上看, 我国服务贸易的贸易伙伴主要集中于发达国家和地区。2010年, 中国香港、欧盟 (27国) 、美国、日本和东盟继续成为我国的前五大贸易伙伴, 我国与这些国家 (地区) 实现服务进出口总额2209.1亿美元, 占中国服务进出口总额的61%。这种出口对象过于集中的现象, 使得我国服务贸易的发展存在较大风险, 一旦这些主要贸易伙伴的经济出现问题, 我国服务贸易的发展将受到极大影响。

(四) 服务业整体开放程度较低。

我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业, 许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的。我国对大部分商务服务的限制很少, 对销售服务、教育服务、环境服务、旅游及相关服务、交通运输服务等领域的开放程度也比较高, 但是我国对建筑工程、通信、金融、保险等领域的市场准入限制较严。从整体上看, 我国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高, 然而许多领域如商业存在等, 在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制。尽管运输业中的海运运输和速递业务、会计服务业和分销业中的零售业已有很高的开放程度, 但大部分重要的服务业对外开放的程度仍然较低。

(五) 服务贸易专业人才缺乏、分布不均衡。

我国服务贸易方面的人才奇缺, 尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更是缺乏。一部分地区的教育普及程度仍然不高, 很大一部分的劳动力不能很好地转化为人力资本, 这是一种潜在的人力资本的浪费, 也在一定程度上阻碍了该地区服务贸易的发展。而我国的人力资本往往聚集在经济水平较高, 教育水平较发达的地区。在一些经济相对落后, 教育水平还较低的地区, 服务贸易的发展就会受到严重阻碍, 因此出现了服务贸易发展不均衡的状况。

三、我国发展服务贸易的对策选择

“十二五”时期, 我国政府将更加重视并积极推动服务业和服务贸易的发展, 并把服务业作为对外开放的重点。我国应认真地寻找自身的优势, 适应未来的经济全球化趋势, 采取积极措施, 尽快提高我国服务业的国际竞争力, 在国际竞争中取胜。发展服务贸易, 应采取以下对策:

(一) 充分发挥政府的作用, 加大对我国服务贸易的支持保护。政府应进一步转变观念, 提高认识;要加强服务基础设施的建设, 加强对人力资本及科技方面的投入, 为加快发展服务业和服务贸易创造良好的环境。要加大对服务贸易企业, 尤其是知识技术密集型服务企业的政策倾斜与扶持力度, 实施积极的产业政策, 完善财政、信贷、税收等优惠措施, 提高我国服务贸易的整体竞争力。健全我国国际服务贸易管理体制, 实施有效的宏观管理。同时加强服务业和服务贸易各行政管理部门的协调, 推动建立以服务贸易主管部门为核心、各有关部门密切配合的服务贸易部际联系工作机制。加快培育社会化、专业化、规范自律的服务贸易行业协会, 建设若干个国家级“服务贸易示范区”。此外还需完善服务贸易发展政策措施, 完善服务贸易的法律法规体系, 建立信息支持平台, 强化人才保障机制, 加强知识产权保护, 积极参与国际服务贸易规则的制定, 积极参与区域经济合作, 为中国服务贸易企业走出去创造良好的外部环境。

(二) 优化服务贸易出口结构, 提高经济效益。大力发展具有现实和潜在比较优势的服务出口项目, 同时不断提高服务出口项目的附加值, 从劳动密集型和资源密集型出口项目向资本、技术和知识密集型项目过渡。促进重点部门服务贸易发展, 进一步发展旅游业, 大力促进以海洋运输为主的运输出口服务, 采取新的措施促进建筑服务扩大出口, 积极发展金融保险服务、特许和专利权使用服务, 对通信、保险、文化、动漫、咨询、音像等部门进一步关注, 带动服务业整体水平的提高;把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点, 加大技术引进和创新的扶持力度, 提高技术水平和经营效率;积极开拓对外文化贸易, 形成新的经济增长点。

(三) 大力发展现代服务业, 为服务贸易发展提供基础条件。服务业是服务贸易的基础。发展服务业, 将为扩大服务出口提供广阔的空间。刚出台的“十二五”规划把发展服务业作为解决中国下一步经济发展中若干重大问题的关键。近年来我国的服务业增加值占GDP的比重一直徘徊在33%左右, 不仅远低于世界平均64%的水平, 而且低于低收入国家45%的水平。因此我们应当继续扩大服务贸易领域开放, 扩大通信、金融、计算机和信息服务、商业服务等行业的商业存在规模, 提升经营服务水平, 带动、培育和壮大国内产业。强化外资政策与产业政策的协调, 拓展吸收外资投资方式, 加强分类指导与企业监管, 促进中国服务业产业结构调整和升级。同时, 引导外资合理有序流向服务贸易领域, 引导国内企业参与服务外包承接业务, 吸引包括新建、并购、风险投资在内的多种服务业跨国投资。

(四) 大力发展服务外包。服务外包是指企业将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动。从某种意义上来说, 服务外包也是现代企业分工深化的一个重要标志。目前, 在全球范围内, 随着信息技术及网络发展, 服务外包所需的技术水平逐渐提高, 许多公司不仅将数据输入文件管理等低端服务转移出去, 还将风险管理、金融分析等技术含量高、附加值大的业务外包出去, 全球化外包服务已成为趋势。虽然中国在承接服务外包业务的规模、能力和质量等方面, 与一些国家相比还有很大差距, 但中国具备大量高素质、低成本的专业技术人才, 通过政府的促进和培育, 抓住发展机遇, 实现服务贸易的跳跃式发展, 是完全可能的。据调查显示, 2010年中国外包产业收入达180亿美元, 年均增长值为30%。由于境外商业存在数量明显增加, 因而加快培育一批具备国际资质和品牌的服务外包企业, 将有助于我国国际市场开拓能力的逐步提升。

(五) 加快服务贸易人才培养工作。为适应服务行业发展对人才的需要, 应多渠道、多方式加快培养服务业人才, 如熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、会计师、审计师、律师和工程承包商等国际服务贸易的复合型人才。全面推进职业资格证制度, 建立服务业职业资格标准体系, 以满足市场对服务人才的需要。加强对现有人员的培训, 让他们尽快了解和熟悉《国际服务贸易协定》的有关条款及服务业面临的挑战和机遇, 以提高我国国际服务贸易的市场竞争力。首先, 各级政府需加大对教育和科技方面的投入, 重视对服务贸易人才的开发与培养;其次, 政府部门应采取有效地激励措施, 充分调动企业增加科研投资的积极性, 使企业真正成为科研主体, 促进科技成果的转化。

参考文献

服务贸易发展面临新机遇 第11篇

服务贸易已成外贸新动力

《经济》：商务部一直在努力推动我国在世界产业链分工中的位置调整，那么在您看来，服务贸易在我国经济结构调整当中起何角色？

服贸司负责人：根据世界贸易组织的统计，2013年我国货物进出口总额达4.16万亿美元，成为全球第一大货物贸易国。我们在满怀自豪和喜悦的同时，也必须看到，我国产品参与国际竞争主要还是依赖数量和价格优势，大多数产品缺乏核心竞争力，附加值较低，外贸结构亟待优化，我国在世界产业链分工中的地位有待提高。为此，商务部积极采取措施，加快培育外贸竞争新优势，努力推动我国在世界产业链分工中的位置调整。

在中国从贸易大国走向贸易强国的过程中，服务贸易将发挥重要支撑作用。

一方面，服务贸易对外贸增值贡献显著。与货物出口相比，服务出口附加值更高，扩大服务贸易规模，提高服务贸易在对外贸易中的占比，将有效提高我国外贸的附加值。联合国贸发会议发布的全球价值链研究结果显示，虽然服务贸易仅占全球贸易的五分之一左右，但服务部门贡献了全球出口增值部分的近一半。

另一方面，服务贸易的发展将有效提升出口货物的国际竞争力。运输、金融、保险等服务贸易的发展，为货物贸易提供了有力支撑，有助于提升产业链的整体竞争力，延伸我国参与国际分工的价值链条；研发服务、专业服务等生产性服务贸易的发展，有利于提升中国产品的竞争力、提高在国际产业链条中的价值增值能力。

《经济》：商务部下一步将采取什么具体措施发展服务贸易？

服贸司负责人：下一步，我们将从以下几个方面继续推动服务贸易发展。

一是加强服务贸易的规划立法等工作。推动出台加快服务贸易发展的指导意见，作为今后一个时期凝聚地方和部门合力，指导服务贸易发展的纲领性文件；推进服务贸易领域立法工作，完善服务贸易法规体系；启动服务贸易“十三五”规划研究工作；推动建立服务贸易发展协调机制，构建支持服务出口的促进体系。

二是完善财政、税收、金融、贸易便利化政策。加强对重点服务出口领域的规划引导，制定《重点服务出口领域指导目录》；加大财政资金对服务贸易发展的支持力度；结合“营改增”扩围，推动对更多具备条件的行业服务出口实行零税率；创新金融支持政策，针对服务贸易企业特点，开发创新金融产品；积极推进服务贸易便利化。

三是加强促进平台和示范载体建设。搭建服务贸易公共服务平台、贸易促进平台、中小企业融资平台；充分发挥现代服务业和服务贸易集聚作用，研究在有条件的地区开展国际服务贸易创新发展试点；在双边合作机制框架内，同服务贸易发达国家和优势互补国家签署合作协议，开展双边务实合作；积极培育京交会等服务贸易展会。

服务贸易成为拉动就业的重要容纳器

《经济》：2008年国际金融危机以来，我国服务贸易领域是否也受到了一些影响？有何新亮点？

服贸司负责人：国际金融危机以来，服务贸易规模快速扩张，贸易结构也呈现优化趋势，服务贸易发展出现诸多新亮点。

一是服务贸易成为对外贸易新的增长点。加入世贸组织以来，我国服务贸易规模快速扩大，服务贸易在对外贸易中的比重持续攀升，2011年、2012年、2013年占比分别为10.3%、10.8%、11.5%。今后一段时期，服务贸易规模有望保持较快增长，增速将继续快于货物贸易，2015年将超过6600亿美元，2020年将突破1.2万亿美元。

二是服务贸易成为经济转型升级的推动力。2008年-2013年，金融、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告宣传、保险等高附加值服务进出口年均增速分别为48.4%、17.8%、15.0%、15.1%、14.2%、13.0%，均高于同期服务进出口年均12.1%的增速，上述行业的累计占比也由2008年的23.4%增加到2013年的27.4%。计算机和信息服务、咨询服务等高附加值服务贸易的发展，有效提高了产业链的整体竞争力，延伸了参与国际分工的价值链条，成为经济转型升级的重要推动力。

三是服务贸易成为拉动就业的重要容纳器。服务贸易对拉动就业尤其是大学生就业的贡献十分显著。据测算，2009年-2011年，我国服务贸易每年分别带动大学生就业184万人、209万人和211万人。截至今年7月底，我国仅服务外包就吸纳从业人员581.4万人，其中2/3是大学生。

《经济》：商务部今后还将出台何种政策紧密促进服务贸易与就业的关系？

服贸司负责人：当前，服务贸易已经成为拉动就业尤其是大学生就业的重要容纳器。今年1-7月，全国仅服务外包就新增从业人员45.3万人，其中大学生占比超过70%。近年来，商务部将大力发展服务外包作为解决大学生就业的重要渠道，会同有关部门出台扶持政策，积极支持人才培养和大學生创业就业。

一是提供培训支持。自2009年以来，中央财政每年对服务外包企业录用大专以上学历员工和培训机构培训大专以上学历人才给予相应的支持。截至2013年底，中央财政累计支持培训大学生75万人，占我国服务外包企业接受专业培训从业人员的51.3%。

二是搭建公共服务平台。2010年以来，中央财政每年安排服务外包示范城市500万元资金，用于服务外包公共服务平台建设，建立健全公共信息服务平台和公共培训服务平台，为大学生和服务外包从业人员提供招聘和就业信息、提供实习实训机会等。

三是鼓励大学生创新创业。自2010年起，商务部、教育部和无锡市人民政府每年举办一届中国大学生服务外包创新创业大赛，吸引了大陆及港澳台地区400多所院校和数十家企业积极参与，为大学生提供服务外包创新应用能力展示平台。同时，深化校企合作，鼓励企业关注大学生创新创业。

四是出台政策文件。今年5月，商务部与教育部共同印发了《创新服务外包人才培养机制提升服务外包产业发展能力的意见》，出台了六项政策措施，为各地推动服务外包人才培养机制创新、提升人才培养质量指明了方向。

下一步，商务部将继续落实支持人才培养和大学生就业创业的政策，及时总结经验，研究出台新的支持政策，在推动服务外包产业快速发展的同时，为解决大学生就业做出新贡献。

理性看待服务贸易逆差

《经济》：我国服务贸易从1995年至2013年已经连续19年呈现逆差。近年来，随着服务贸易规模的扩大和服务进口增速持续高于出口增速，导致服务进出口逆差持续扩大，2013年逆差额已经达到1184.6亿美元。上半年我国服务进出口同比增长15.3%，但服务贸易逆差持续扩大。请问您如何看待服务贸易逆差？面对这种情况，应该如何应对？

服贸司负责人：对服务贸易逆差，要客观分析，理性看待。从行业来看，我国服务贸易逆差主要集中在旅游、运输、专利权使用费和特许费、保险四个行业。

旅游近年来已经成为我国服务贸易逆差最大的行业，旅游的逆差其实是两方面因素共振的结果，一方面是国内消费能力的增强，居民外出旅游购物持续扩大，反映了国内居民生活水平的提高，另一方面是人民币近年来持续升值，有利于扩大旅游服务进口。因此旅游服务逆差短期内不可逆转，而且也是相对合理的。

专利使用费和特许费的增长和逆差，反映了新的生产性服务要素需求上升，这也正是改善供给的重要来源，同时，这也是商务部等几部委近年来积极扩大引进先进技术的结果，因此，这部分逆差在相当一段时期内也是合理的。

运输服务逆差，反映了我国运输服务企业竞争力不足，国际营销网络不健全，第三方运输服务不发达，作为货物贸易大国，运输服务逆差反映了我国在国际运输服务领域缺乏主动权，这种状况亟待改变。

保险服务逆差同运输服务类似，也反映了保险行业国际化发展不够，需要逐步扭转逆差趋势。

服务贸易发展问题 第12篇

过境交付(cross-border supply)是《服务贸易总协定(GATS)》中定义的服务贸易四种模式的第一种,指服务生产者和消费者位于各自境内不发生移动的情况下,服务商品从生产者所在方境内被转移到消费者所在方境内的服务贸易交易方式。过境交付服务贸易的发展长期以来不受人们关注。早期的研究中人们甚至认为这类服务贸易不存在,因为“服务的生产和消费需同时进行”,“服务一旦生产出来就必须由消费者进行消费而不能储存”(美国经济学家希尔T.P.Hill ,1977),那么服务的生产者和消费者必须在物理上接近才能完成,服务产品的单独运输是不可想象的。20世纪80年代后网络技术革命的发展,才使人们意识到,服务贸易中也有不需要载体,通过电子媒介就可以独立进行交付的类型。GATS在Sampson 和Snape(1985)研究的基础上,将国际服务贸易定义为四种模式:过境交付、跨境消费、商业存在以及自然人流动(即模式1、2、3、4)。其中跨境消费、商业存在以及自然人流动都需要人员的移动来完成服务交易,只有过境交付这种模式既不依赖生产者或消费者的跨境移动,也不一定要求物化为有形产品,从而突破了服务“不可贸易”的限制,与其他模式显著不同。在20世纪90年代的信息革命和新经济出现以前,由于缺乏使服务可以通过最重要的媒介网络进行交付的技术条件和基础设施,过境交付在国际服务贸易中的发展规模与速度相当有限。与之形成明显对比,服务业跨国投资的迅猛发展,商业存在这种模式的发展欣欣向荣,吸引了人们更多的关注。

1990年世界万维网(WWW ,World Wide Web)诞生后,全球范围内电子商务的迅猛发展为过境交付贸易的成长提供了新机遇。从1994年开始,各种网上商业交易的蓬勃发展推动着电子商务的进步。数字化技术的发展也使越来越多的商品可以通过网络等电子媒介进行传输的神话变为现实,商品可以通过数字化的处理后单独通过以网络为代表的电子媒介进行输送,就不再依赖于传统的人、物为载体,大大方便了商品在世界范围内的流通。在可以通过网络进行传输的商品种类中,服务产品的比重明显高于货物,从软件开发、数据处理及许多办公管理业务,到金融、商业交易等都成为网络传送的主要种类。目前,即使传统上要求服务消费者和生产者必须同处一地才能完成的服务交易,如医疗、教育等也可以在无需人员移动的情况下,通过网络远程跨境进行。在1999年WTO西雅图的第三次部长级会议上,完全通过国际互联网选购并传递的服务交易被定义为三种国际互联网交易的第一大类。可见,电子商务的发展是推动过境交付服务贸易增长,使其成为当今国际服务贸易发展最快的领域之一的重要原因。

目前根据WTO的研究结果,在服务贸易总额中,商业存在和过境交付是两种最重要的模式,各占总量的40%①。依据WTO服务贸易的统计手册,过境交付应包括运输、通讯、计算机服务、保险、金融、专利、其他商业服务与个人娱乐休闲业②。由于过境交付的主要种类多涵盖在其他商业服务大类(如果将国际服务贸易分为运输、旅游和其他商业服务三大类)中,可以根据IMF国际收支平衡表中其他商业服务的发展来间接推测过境交付的增长速度与规模。

注:这里的服务贸易额为已经去除政府服务贸易部分。其他商业服务贸易额为服务贸易总额减去运输额和旅游额。根据www.stat.wto.org/Statistcal Program/WSDBViewDate.aspx?上的数据计算得出。

通过表1可以看出,在2000至2005五年间,服务贸易的增长速度因部门而异。其他商业服务部门贸易额增加值最多,上升了近75%;同期国际运输贸易额增长了63%,由2000年的3480亿美元上升到5686亿美元;旅游的增长率为43%,由4785亿美元增长到6845亿美元③。其他商业服务部门增长速度和规模的领先,导致其在服务贸易总额中的比重也一路攀升,由2000年的44.5%上升到2005年的48%,对服务贸易增长起到明显拉动作用。从图1中也可以看出,这种增长态势实际上从20世纪90年代下半期就已经开始,在1997年-2005年间,总体上其他商业服务部门的增长速度最快。只是在2003-2005年间由于油价的大幅上涨对运输额起到巨幅拉动作用,运输额的增长速度一度领先。如果运输也包括在过境交付范围之内,过境交付的增长速度和规模可窥一斑。

过境交付的发展不仅直接推动服务贸易总额的增长,同时也在更深的层次和更广泛的领域推进着经济全球化。如果无形的服务能通过过境交付,越过“不可贸易”的障碍,那么就会引领全球专业化生产的新一轮洗牌,形成全球化的服务生产格局,极大地推进经济全球化的广度、深度和速度。更深层次全球化的发展反过来极大增进了国际贸易的交易规模,丰富了规模庞大的中间产品的交易种类,同时也为各国的发展提供新的契机,加剧全球范围内经济发展的不平衡。

二、一些发展中国家在过境交付出口中逐渐显现比较优势

虽然从总体上来看,发达国家在过境交付的主要部门如运输、计算机和通讯、保险、金融等领域占据明显优势,但是也有一些发展中国家已经成为过境交付领域深具潜力的出口国。如在20世纪90年代下半期,欧盟和美国其他商业服务的出口年增长率分别为6%和11%,同期印度的增长率为35%。除印度之外,罗马尼亚、多米尼加共和国、巴西、毛里求斯、尼加拉瓜、中国等发展中国家其他服务的出口增长率都在世界前列④。

通过表2可以看出,一些发展中国家新千年以来过境交付的出口仍保持着高速发展态势,目前在国际服务贸易的四种模式中,过境交付和自然人流动(模式4)已经成为发展中国家整体上具有比较优势的领域。在20002003或2004的几年间,印度和罗马尼亚过境交付出口增长甚至超过了1倍。中国近年来承接日本等国的服务外包业务的增加,使过境交付出口也呈现大幅增长的可喜现象,有望在此领域创造更大的竞争优势。过境交付中发展中国家相对出口增长最快的领域是IT服务业和商业过程的外包服务业(Business Process Outsourcing BPO)。BPO贸易额也是新千年以来世界范围内增长非常快的领域,超过了一直增长迅速的IT产业,如软件业务出口额在2002年增长了22%,而BPO增长了50%⑤。

资料来源:www.unctad.org/Handbook/TableViewer/tableView.aspx 。此表之中过境交付的出口额包括各国国际收支平衡表中运输、其他商业服务中通讯、计算机服务、保险、金融、专利、其他商业服务与个人娱乐休闲业。“-”表示无数据。增长率为2000年-2003年,或2000-2004年期间的过境交付出口额的增长率。

越来越多的发展中国家在以BPO为代表的过境交付领域拥有比较优势的原因。首先是发展中国家努力参与国际分工、积极融入经济一体化的战略思想发挥着主导作用。在这个战略思想的指导下,更多的国家努力寻找着融入经济全球化的契机,以服务业全球化为代表的新一轮经济全球化浪潮的兴起,是发展中国家实现经济跳跃式发展的一次绝好的机会。如果能在这次方兴未艾的新一轮全球化重新洗牌中,利用本国相对低廉的人力资本优势,抢占有利地势,对经济发展的作用不可限量。印度以软件业的外包出口为突破口的发展之路为发展中国家提供了一个可鉴借范例。也正是在此战略思想的指引下,发展中国家重视加快信息基础设施的建设,2001年发达国家和发展中国家占总因特网用户的比例还是74%、24%,到2003年已经变为59%、36%,建立了过境交付发展的技术基础设施。

其次,是世界范围内跨国公司商业模式的更新,尤其是服务业外包的发展,客观上为发展中国家尤其是BPO类过境交付出口提供了有利条件。世界范围内服务的要素使用价格存在着巨大差别,将更多的非核心业务环节外包至其他服务供应商,不仅能够大大提高跨国公司的利润率,同时也使跨国公司能够集中优势资源,强化核心竞争力。技术革命使这种商业模式在服务领域的延伸提供了可能,过境交付的发展也具有坚实的微观基础。

最后,是发展中国家在人力资源上具有的成本优势。人力资本是现代服务业最重要的要素。很多发展中国家在较长时期内实行的重视人才培养、加大教育投资的战略实施,积累起较为丰富的具有较高技能和语言能力的熟练劳动力供应。由于人均收入水平的限制,目前熟练劳动力的工资在发展中国家仍相对低廉。人力资源的供给和成本优势是发展中国家在过境交付中具有比较优势的最重要要素基础。

三、过境交付领域内的有限自由化

(一)过境交付领域的有限开放已经成为阻碍其发展的制度因素

服务产品的无形性,使对过境交付的监管无法通过海关进行,主要依赖国内的管制规章来实现限制功能。这些限制性的规章主要包括:⑴对外国的服务产品和提供者的限制政策,如对服务提供者的资格要求,以及普遍存在的歧视性政府采购和低政府规章的透明度等。⑵对服务和服务提供者设置高标准。如1995年欧盟就曾通过一项法案,为保持欧盟公民和企业信息的保密性,禁止从不具备保密能力的国家进口数据处理等相关服务。能否达到这些相当具有弹性的标准构成了对发展中国家服务出口的挑战。涉及健康和保健的服务行业,发达国家更是经常设置很高的标准。技术性壁垒的存在同样困绕着服务贸易的发展。⑶各种针对外国服务和服务提供者歧视性的国内税收与规章。

目前过境交付领域的自由化程度还很低。虽然根据1998年第二次部长级会议通过的《全球电子商务宣言》对电子传输产品在过境时暂时可免除关税,但这一承诺的效果十分有限,并不代表同时也免除进口时所缴纳的其他税收。更重要的是,服务贸易壁垒从来都不是主要设置在进口环节,而主要是各种进口后的国内管制,过境交付亦如此。目前过境交付总体的开放度不仅不如跨境消费,甚至与受到较多限制的商业存在相比,也相当有限。根据下表3WTO对37个最具代表性的服务部门承诺的统计,跨境消费(模式2)的自由化程度总体最高,商业存在(模式3)次之,过境交付(模式1)最低。过境交付的自由化程度最低表现在:⑴过境交付中没有承诺的部门数最多。⑵虽然与商业存在相比,过境交付没有限制的部门数多,但其中重要的原因是,仍有很多服务部门的跨境交易是无法通过过境交付的方式进行的,导致过境交付中没有限制的部门数“虚高”。而过境交付之所以开放度比商业存在还低的主要原因包括:⑴有些学者认为,主权政府普遍存在着“管制偏好”,商业存在模式较过境交付更易被管制;⑵过境交付的发展将原本“不可贸易”的产业也引入激烈的国际竞争之中,从而诱发巨大的国内保护压力;⑶不具备商业存在模式所具有的,能给进口国带来技术和知识的外溢,解决就业、增加税收种种积极影响。

转引自:WTO special study《market access: unfinished business》 P121

(二)过境交付自由化谈判所存在的主要困难

世界范围内对电子商务的关注,使其成为多哈回合谈判的重要议题之一。根据1998年的《全球电子商务宣言》, WTO总理事会制定了“综合工作计划”,以审查所有源于电子商务与贸易有关的问题,既涉及到WTO现有规则体系的适用,也涉及到电子商务所产生的新问题和新规则制定。电子商务的自由化谈判与过境交付自由化的谈判具有紧密联系,因为国际电子商务贸易多属于过境交付,尽管与跨境消费也有关系。目前推进过境交付自由化面临诸多障碍。

1.现存WTO的部门划分与实践脱节,新行业承诺受限

GATS的成员方主要是根据GATS中服务部门分类目录(W/120)中的部门提交开放承诺。新的服务贸易部门只有在WTO成员方已经承认的部门分类中有明确定义和清晰归类时,才可能被多数成员方列入减让范畴。现在正在使用的GATS服务部门分类体系(W/120),把服务业分为12个大类,很大程度上是参考1991年的联合国的中心产品分类(Central Product Classification CPC)制定的。这种分类体系在原则上是非常全面的,因为任何无法在前11个部门找到归类的业务,都可以归到第12个部门(其他部门)。但在谈判中实际上前11种部门的划分才有重要价值。由于服务贸易新产品的层出不穷以及部门之间业务的融合,GATS的这种分类方式已经与服务贸易实践出现很大背离。主要表现在:⑴一些新业务无法在W/120中归到前11种某一固定类别中。如在BPO业务中流行的工资处理业务(payroll service)和支持业务(support services)所包括的内容,分散在W/120很多现存的部门中,那么对这些业务实施开放就需要对这所有相关的部门进行承诺减让,如果其中有些部门没有承诺,必然大大降低承诺的实际效果。⑵还有些新部门在W/120中根本没有对应的部门,如呼叫业务(包括接受定单、根据要求提供信息以及技术支持等业务环节)。

CPC在乌拉圭回合结束后,已经被更新了两次。但GATS服务部门分类还没有被修正过。由于统计分类往往会出现滞后于实践发展的问题,即使GATS的分类方法能够得到修正,使GATS的统计分类总是能够完全符合实践也是件困难的事。如何在这种情况下,提高未明确进行归类行业的开放度,是值得探讨的问题。

2.服务贸易领域整体上自由化的有限性

目前服务贸易谈判在一定程度上仍依赖于各成员方的开放意愿和决心,整体自由化进程仅处于起步阶段。如占服务业外包相当比例的政府采购还未实质进入自由化谈判,根据《GATS》第13条规定,GATS的最惠国待遇、市场准入和国民待遇规定都不适用为政府机构为政府管理职能而购买服务的法律、法规或要求。各国通过制定国内法律和行政规章来管理本国服务市场,更是为国际贸易规则所允许的普遍做法。GATS在序言中就明确表示,成员方为了实现国内政策目标,有权对其境内的服务制定和实施新的限制措施。同时,网络等电子媒介是进行过境交付最重要的媒介,但是网络交易本身又存在安全性和保密性不足等实际困难,出现合同纠纷也需要有统一的法律体系来解释,如何解决这些难题,无疑是对现行WTO多边体系的挑战。

3.服务贸易灵活的承诺方式

由于服务贸易中的有些部门的开放事关国家安全和社会经济稳定,所以《服务贸易总协定》确立了逐步实现自由化的原则,以减少过度的服务贸易自由化对国内经济和社会所可能产生的震荡。服务贸易目前的谈判赋予成员方以很大的可以自由选择的空间,既可以在部门间进行选择,也可以在一个部门内进行选择,如“计算机及相关服务”中,成员方可以选择对数据库服务(date base services)进行承诺,对数据处理不承诺。这实际上为管制过境交付项下的进口提供了更多的手段,提高了对过境交付的限制程度。

4.发达国家内日益高涨的保护压力

发达国家在过境交付上虽然占据主要地位,但发展中国家不断上升的竞争优势日益构成对其垄断地位的挑战。过境交付的发展,使传统的不可贸易的服务业也纳入了全球化生产和竞争,技术进步推进的通讯和传输费用的下降,距离远非影响服务跨境交易的主要因素,改变了贸易利益的传统分配,不可避免地引起了进口国家就业结构的变化和进口调整成本的增加,因此引发了新一轮的贸易保护思潮。服务业领域就业者由于外包产生的失去就业机会的恐惧,由以前支持自由贸易转向反对自由贸易。根据调查,美国年收入超过10万美元的白领赞成自由贸易的比例由1999年的57%,降到2004年1月的28%⑥。政治上的压力影响自由化贸易政策的制定。

四、结论

过境支付这种最类似货物交易的服务贸易模式,打破了服务总是需要人或物为载体,服务本身不能被存储和独立运输的传统观念,不再苛求服务交易必须使生产者和消费者地理上接近。全球电子商务和外包的蓬勃发展,为原本不占服务贸易重要地位的过境交付的发展迎来了新机遇。过境交付的发展,不仅大大提升了服务的“可贸易性”,而且对加速服务贸易进步和促进经济全球化向纵深领域推进均具有积极意义。可以预见,即使过境交付领域的自由化程度还很有限,技术革命推动下的经济全球化必将继续推动过境交付的发展,将占据服务贸易越来越重要的地位,并由此加剧各国经济发展的不平衡。我国应重视对这个趋势的把握和充分利用,积极为电子商务和服务外包发展创造良好条件,发挥我国在这一领域内业已存在的潜力,促进服务贸易出口,改善服务贸易国际收支。

由于世界贸易组织对世界范围内电子商务发展的重视,与电子商务密切相关的过境交付自由化问题也正引起了人们的关注。即使存在自由化谈判中的困难,但基于服务贸易统计改革和推进服务贸易自由化的进程的需要,更可行的统计方式和承诺制度都在积极探讨之中。我国也应积极关注和参与制度的设计和讨论,从而为我国过境交付类服务贸易的出口创造更为有利的制度环境。

摘要：过境交付是四种服务贸易模式中与其他模式最显著不同的一种。这种最类似于货物贸易的国际服务贸易的成长,打破了服务总是需要人或物为载体,服务本身不能被存储和独立运输的传统观念,提高了服务的可贸易性,对推动全球服务贸易的发展具有极为重要的意义。全球电子商务和服务外包的蓬勃发展,原本不占服务贸易重要地位的过境交付贸易迎来了发展新机遇。在电子商务被引入多哈回合的谈判后,与电子商务密切相关的过境交付自由化问题也引起全球关注。

关键词：过境交付,电子商务,自由化

参考文献

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